第一篇：道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定

關(guān)于公開征求《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品

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第一章

第二章

第三章

第四章 第五章

準入管理規(guī)定》意見的公告

道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品

準入管理規(guī)定

（征求意見稿）

目 錄

總則 準入管理 監(jiān)督管理 罰則

附則

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品管理，維護社會公眾利益和社會經(jīng)濟秩序，促進汽車產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》和《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，以及國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 工業(yè)和信息化部（以下簡稱國家主管部門）負責道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理。

第三條 本規(guī)定所稱的準入管理是指國家主管部門對道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱車輛企業(yè)）及道路機動車輛產(chǎn)品（以下簡稱車輛產(chǎn)品）實施的生產(chǎn)和市場準入行政許可。

第四條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事道路機動車輛生產(chǎn)的企業(yè)，必須具備相應(yīng)條件并經(jīng)過國家主管部門許可后，方能取得道路機動車輛生產(chǎn)資格；其車輛產(chǎn)品須經(jīng)國家主管部門許可后,方可生產(chǎn)、銷售。取得準入許可的車輛企業(yè)及產(chǎn)品由國家主管部門以《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡稱《公告》）的方式發(fā)布。

第五條 車輛企業(yè)及產(chǎn)品的準入許可不得轉(zhuǎn)讓。第六條 省、自治區(qū)、直轄市行業(yè)主管部門（以下簡稱省級主管部門）按照國家主管部門委托，承擔本行政區(qū)域內(nèi)車輛企業(yè)及產(chǎn)品準入管理的有關(guān)工作。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督和管理委員會管理的車輛企業(yè)及產(chǎn)品的準入管理工作由國家主管部門負責。

第二章 準入管理

第七條 車輛企業(yè)準入條件：

（一）符合國家法律、法規(guī)、有關(guān)規(guī)章和產(chǎn)業(yè)政策及國家宏觀調(diào)控政策的規(guī)定；

（二）具備與所生產(chǎn)車輛產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)能力和條件；

（三）具備相應(yīng)車輛產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)能力；

（四）具備相應(yīng)車輛產(chǎn)品的營銷和售后服務(wù)能力；

（五）所生產(chǎn)的車輛產(chǎn)品符合有關(guān)國家標準及規(guī)定；

（六）具備相應(yīng)車輛產(chǎn)品的生產(chǎn)一致性保證能力。第八條 車輛企業(yè)生產(chǎn)的車輛產(chǎn)品應(yīng)當符合國家有關(guān)安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等方面的要求，符合有關(guān)國家標準和國家主管部門有關(guān)規(guī)定。

對于有特定用途，質(zhì)量參數(shù)和（或）尺寸參數(shù)不符合有關(guān)國家標準規(guī)定的車輛，在質(zhì)量參數(shù)和（或）尺寸參數(shù)符合相關(guān)行業(yè)標準，其他項目符合有關(guān)國家標準和國家主管部門規(guī)定的情況下，可以按超限車進行管理。

第九條 車輛企業(yè)分為汽車、專用汽車及掛車、低速貨車及三輪汽車（原農(nóng)用運輸車）、摩托車四類企業(yè)。

第十條 國家主管部門按照車輛產(chǎn)品類型及品種對車輛企業(yè)及產(chǎn)品準入進行分類管理。各產(chǎn)品類型及品種的準入管理規(guī)則由國家主管部門另行制定發(fā)布。

第十一條 國家主管部門委托具備條件的中介機構(gòu)（以下稱中介機構(gòu)）承擔準入管理的技術(shù)審查工作；授權(quán)有資格的檢測機構(gòu)（以下稱檢測機構(gòu)）承擔車輛產(chǎn)品的檢測工作。中介機構(gòu)和檢測機構(gòu)要具備第三方公正地位，不得與車輛企業(yè)存在資產(chǎn)、管

理方面的利益關(guān)系。

第十二條 車輛企業(yè)向國家主管部門申請企業(yè)準入時，應(yīng)當提交以下申報資料：

（一）車輛企業(yè)基本情況；

（二）車輛產(chǎn)品的技術(shù)來源和特性說明；

（三）車輛企業(yè)具備的車輛產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、銷售和售后服務(wù)能力，以及相應(yīng)車輛產(chǎn)品的生產(chǎn)一致性保證能力等說明；

（四）汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策符合性說明，包括按照《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》要求取得的核準或備案文件；

（五）車輛產(chǎn)品符合國家有關(guān)標準、規(guī)定的說明，試驗數(shù)據(jù)材料等；

（六）企業(yè)所在地省級主管部門審核意見。

第十三條 車輛企業(yè)向國家主管部門申報車輛產(chǎn)品時，應(yīng)當提交以下申報資料：

（一）企業(yè)的產(chǎn)品申報材料，包括企業(yè)基本信息、產(chǎn)品情況簡述、《公告》光盤參數(shù)、《車輛主要技術(shù)參數(shù)及主要配臵備案表》、《車輛產(chǎn)品強制性檢驗項目方案表》以及其他證明文件；

（二）檢測機構(gòu)出具的車輛產(chǎn)品檢測報告；

（三）申報新能源車輛的，還應(yīng)當提供產(chǎn)品技術(shù)和結(jié)構(gòu)原理說明、企業(yè)標準或技術(shù)規(guī)范、檢驗規(guī)范，新能源車輛的運行區(qū)域和范圍、售后服務(wù)承諾、運行管理和使用說明等技術(shù)資料。

車輛企業(yè)應(yīng)當通過國家主管部門指定的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)申報車輛產(chǎn)品。

第十四條 國家主管部門應(yīng)當在5日內(nèi)決定是否受理車輛企業(yè)及產(chǎn)品的準入申請。如不予受理，應(yīng)當將原因及時告知有關(guān)

車輛企業(yè)。

第十五條 國家主管部門受理準入申請后，應(yīng)當在20日內(nèi)（中介機構(gòu)評審所需時間除外）完成審查，作出準入許可決定。審查包括資料審查和（或）現(xiàn)場審查。擬準予準入許可的車輛企業(yè)及產(chǎn)品應(yīng)當進行公示，公示的內(nèi)容由國家主管部門規(guī)定。

經(jīng)審查，準予準入許可的車輛企業(yè)及產(chǎn)品以《公告》的方式發(fā)布，并在國家主管部門網(wǎng)站向社會公布；不予準入許可的，國家主管部門應(yīng)當將原因及時告知有關(guān)車輛企業(yè)。

第十六條 車輛企業(yè)發(fā)生下列變化時，應(yīng)當在得到國家主管部門許可后，及時辦理準入許可變更手續(xù)。其中，按照國家有關(guān)規(guī)定需要辦理項目備案或核準手續(xù)的，應(yīng)當先行辦理相關(guān)手續(xù)。

（一）企業(yè)的控股股東、企業(yè)法人代表、企業(yè)名稱發(fā)生變化的；

（二）企業(yè)與外資合資合作的；

（三）企業(yè)注冊地址、生產(chǎn)地址發(fā)生變化的；

（四）企業(yè)增加或減少生產(chǎn)廠點的；

（五）個別產(chǎn)品的生產(chǎn)地址發(fā)生變化的（指產(chǎn)品從一個生產(chǎn)地轉(zhuǎn)到另一生產(chǎn)地生產(chǎn)）；

（六）產(chǎn)品商標發(fā)生變化的；

（七）企業(yè)發(fā)生其他重大變化的。

第十七條 被兼并、重組的車輛企業(yè)所生產(chǎn)的車輛產(chǎn)品的售后服務(wù)應(yīng)當由新組建的企業(yè)承擔，且應(yīng)當在兼并、重組時予以明確。

依法破產(chǎn)或解散的企業(yè)，除由國家主管部門撤銷其準入許可

外，還須對規(guī)定年限內(nèi)車輛產(chǎn)品的售后服務(wù)及備品、配件供應(yīng)等作出安排。

第十八條 取得準入許可的車輛企業(yè)，應(yīng)當按照車輛識別代號管理規(guī)定，申請和使用世界制造廠識別代號。車輛識別代號管理規(guī)定另行制定發(fā)布。

第十九條 車輛企業(yè)申報跨類型車輛產(chǎn)品時，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定取得項目核準或備案，并須符合有關(guān)車輛企業(yè)及產(chǎn)品的準入條件。

車輛企業(yè)申報出口車輛產(chǎn)品的，應(yīng)當具有在國內(nèi)生產(chǎn)該類產(chǎn)品的準入許可。

第二十條 車輛企業(yè)應(yīng)當建立產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證體系，以使實際生產(chǎn)的車輛產(chǎn)品參數(shù)、機動車出廠合格證及上傳合格證的參數(shù)與被許可的車型參數(shù)、用于檢測的車輛樣品參數(shù)保持一致。

第二十一條 對于準入許可規(guī)定了有效期的車輛產(chǎn)品，車輛企業(yè)應(yīng)當在有效期內(nèi)組織生產(chǎn)和銷售，并有責任告知銷售商和用戶，保證用戶能在有效期內(nèi)正常完成該車輛產(chǎn)品的注冊登記。

對于準入許可規(guī)定了銷售范圍或使用范圍（要求）的車輛產(chǎn)品，車輛企業(yè)應(yīng)當告知銷售商及用戶，要求其按規(guī)定的范圍（要求）銷售及使用該車輛產(chǎn)品。

第二十二條 車輛企業(yè)應(yīng)當增強品牌意識，及時注冊本企業(yè)自有商標。應(yīng)當加強產(chǎn)品合格證管理，嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

第二十三條 車輛企業(yè)可自行選擇檢測機構(gòu)，進行車輛產(chǎn)

品的檢測。車輛企業(yè)送檢的車輛樣品應(yīng)當是本企業(yè)制造的，符合有關(guān)國家標準和規(guī)定，其參數(shù)與申報資料相符合。

第二十四條 檢測機構(gòu)應(yīng)當遵守國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，行為規(guī)范，誠實守信，按照核準的實驗?zāi)芰蛯嶒炇艺J可范圍，依法、公正地開展檢測工作；遵循公平競爭的原則，不得從事不正當競爭；未經(jīng)國家主管部門同意，不得以分包或轉(zhuǎn)包的方式將檢驗任務(wù)轉(zhuǎn)給非授權(quán)檢測機構(gòu)。

第三章 監(jiān)督管理

第二十五條 國家主管部門對車輛企業(yè)及產(chǎn)品的準入許可事項實施監(jiān)督管理。省級主管部門按照國家主管部門委托，對本行政區(qū)域內(nèi)車輛企業(yè)及產(chǎn)品的準入許可事項實施監(jiān)督管理。車輛企業(yè)、中介機構(gòu)和檢測機構(gòu)應(yīng)當接受國家（及省級）主管部門的監(jiān)督管理。

第二十六條 車輛企業(yè)應(yīng)當持續(xù)滿足準入條件，組織被許可車輛產(chǎn)品的生產(chǎn)，保證持續(xù)生產(chǎn)合格產(chǎn)品。當發(fā)現(xiàn)已出廠車輛產(chǎn)品（包括被撤銷準入許可的車輛產(chǎn)品）存在缺陷時，國家主管部門應(yīng)當責令有關(guān)車輛企業(yè)實施召回。

第二十七條 國家主管部門組織中介機構(gòu)及檢測機構(gòu)，采取企業(yè)現(xiàn)場檢查、銷售市場抽查等方式，對許可的車輛企業(yè)及產(chǎn)品進行準入條件保持情況、生產(chǎn)一致性等方面的監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查的周期原則上每兩年一次。根據(jù)車輛企業(yè)準入條件保持情況和產(chǎn)品一致性狀況的不同，可延長或縮短監(jiān)督檢查周期。當車輛企業(yè)準入條件、生產(chǎn)一致性保證能力、產(chǎn)品質(zhì)量等方面出現(xiàn)重大問題或有重大舉報問題時，國家主管部門或省級主管

部門可隨時對有關(guān)車輛企業(yè)進行監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查具體辦法另行制定發(fā)布。

第二十八條 集團公司有責任和義務(wù)對下屬的子公司、分廠進行監(jiān)督管理，并承擔連帶的管理責任。

第四章 罰 則

第二十九條 被許可的車輛產(chǎn)品有下列情況之一的，由國家主管部門撤銷該產(chǎn)品的準入許可：

（一）不符合國家標準和國家主管部門有關(guān)規(guī)定的變化，且在規(guī)定的期限內(nèi)仍不能滿足新要求的；

（二）不能滿足生產(chǎn)一致性要求的；

（三）經(jīng)法律程序確認侵犯他人合法知識產(chǎn)權(quán)的；

（四）在安全、環(huán)保、節(jié)能或防盜等方面存在嚴重缺陷的；

（五）檢測機構(gòu)違規(guī)檢驗的；

（六）中介機構(gòu)或工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出不當審查結(jié)論的；

（七）其他違反車輛產(chǎn)品準入管理規(guī)定的。

被撤銷準入許可的車輛產(chǎn)品，不得以同一車型型號再次申請準入許可。

第三十條 被許可的車輛企業(yè)有下列情況之一的，由國家主管部門視情節(jié)輕重，分別處以責令改正、通報批評、撤銷產(chǎn)品、責令召回產(chǎn)品、暫停產(chǎn)品申報、暫停或撤銷車輛企業(yè)準入許可等處罰：

（一）不能滿足車輛企業(yè)準入條件的；

（二）假冒許可產(chǎn)品的名義，生產(chǎn)未經(jīng)許可的車輛產(chǎn)品的；

（三）轉(zhuǎn)讓準入許可、買賣產(chǎn)品合格證的；

（四）擅自異地生產(chǎn)車輛產(chǎn)品的；

（五）擅自對外委托生產(chǎn)車輛產(chǎn)品的；

（六）在監(jiān)督檢查中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假資料或者拒絕提供真實資料，或者拒絕國家（或省級）主管部門監(jiān)督檢查的；

（七）中介機構(gòu)或工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出不當審查結(jié)論的；

（八）不執(zhí)行國家主管部門要求其召回產(chǎn)品指令的；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。具體處罰規(guī)定另行制定發(fā)布。

被撤銷準入許可的車輛企業(yè)，在一年內(nèi)不得再次申請準入許可。

第三十一條 車輛企業(yè)應(yīng)當持續(xù)滿足準入條件的要求，正常開展生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營活動。對于停產(chǎn)或不能正常生產(chǎn)二年以上的車輛企業(yè)，國家主管部門應(yīng)當對其特別公示，并對其重新進行準入條件審查。審查不合格的，國家主管部門應(yīng)當暫停其準入許可，要求其限期整改。限期內(nèi)仍不符合準入條件的，國家主管部門應(yīng)當撤銷其準入許可。

第三十二條 車輛企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請車輛企業(yè)或產(chǎn)品準入許可的，國家主管部門不予受理或者不予準入許可，并給予警告，且該車輛企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請該準入許可。

車輛企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得車輛企業(yè)或產(chǎn)品準入許可的，國家主管部門應(yīng)當撤銷其準入許可，且該車輛企業(yè)在三年內(nèi)不得再次申請該準入許可；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依

法追究刑事責任。

第三十三條 檢測機構(gòu)及其工作人員檢驗車輛產(chǎn)品時，徇私舞弊、玩忽職守（包括無樣品或未檢驗出具檢驗報告、不按試驗結(jié)果出具虛假檢驗報告、隱匿真實檢驗情況等），或擅自將檢驗任務(wù)分包或轉(zhuǎn)包給非授權(quán)檢測機構(gòu)或生產(chǎn)企業(yè)的，由國家主管部門視情節(jié)輕重，分別處以責令改正、通報批評、暫停或撤銷對其授權(quán)的處罰。具體監(jiān)督管理辦法另行制定。

第三十四條 中介機構(gòu)及其工作人員在辦理車輛企業(yè)及產(chǎn)品準入許可、實施監(jiān)督檢查時，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由國家主管部門視情節(jié)輕重，分別處以責令改正、通報批評、暫停或撤銷對其委托的處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十五條 本規(guī)定自2009年 月 日起施行。本規(guī)定實施細則另行制定發(fā)布。

第三十六條 本規(guī)定由工業(yè)和信息化部負責解釋。

附件：名詞解釋

一、道路機動車輛：是指在道路上行駛的，至少有兩個車輪，且最大設(shè)計車速超過每小時6公里的各類機動車及其掛車(其中摩托車為最大設(shè)計車速超過每小時20公里、整備質(zhì)量超過40公斤)。主要包括汽車、三輪汽車、低速貨車、摩托車和其他道路運輸機械及掛車。不包括利用軌道行駛的車輛，以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工程等非道路用各種機動機械和拖拉機。

二、汽車、專用汽車及掛車、低速貨車及三輪汽車（原農(nóng)用運輸車）、摩托車：本規(guī)定所稱汽車是指國家標準（GB/T3730.1-2001）2.1款定義的車輛；所稱專用汽車是指國家標準（GB/T3730.1—2001）2.1.1.11，2.1.2.3.5，2.1.2.3.6款定義的車輛；所稱掛車是指（GB/T3730.1—2001）2.2中定義的車輛；所稱三輪汽車和低速貨車是指國家標準（GB7258-2004）3.2.4.1、3.2.4.2中定義的車輛；所稱摩托車是指國家標準（GB/T5359.1-1996）中定義的車輛。

三、車輛產(chǎn)品類型：按照國家標準（GB/T3730.1—2001）定義的乘用車、商用車及其細分類劃分，其中：

1、乘用車細分類為：

轎車類：國家標準GB/T3730.1—2001中2.1.1.1—2.1.1.6 其它乘用車類（包括多用途車和運動用車）：國家標準GB/T3730.1—2001中2.1.1.7—2.1.1.11

2、商用車細分類為：

客車類：國家標準GB/T3730.1—2001中2.1.2.1 半掛牽引車及貨車類：國家標準GB/T3730.1—2001中2.1.2.2，2.1.2.3

四、車輛產(chǎn)品品種：按國家標準《專用汽車和專用半掛車術(shù)語和代號》（GB/T17350-1998）劃分。

五、超限車產(chǎn)品：指有特定用途或在特定場所使用的，在外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量等方面超出國家標準GB1589-2004的標準限值要求或該標準沒有規(guī)定的，需要在道路上使用（經(jīng)常或偶爾）的汽車、掛車和汽車列車。

第二篇：道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入許可管理辦法(征求意見稿)

附件1

道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入

許可管理辦法

（征求意見稿）

第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 總則 申請和受理審查和決定使用和變更特別規(guī)定 監(jiān)督檢查 法律責任 附則

目錄

第一章

總 則

第一條 為了促進汽車產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，保障產(chǎn)品安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜性能，規(guī)范和完善道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入許可管理，維護公民生命財產(chǎn)和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國道路交通安全法》《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事道路機動車輛生產(chǎn)的企業(yè)（以下簡稱車輛生產(chǎn)企業(yè)），及其生產(chǎn)的在境內(nèi)使用的道路機動車輛產(chǎn)品（以下簡稱車輛產(chǎn)品）準入許可的申請、受理、審查、決定和監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱車輛產(chǎn)品，是指《汽車和掛車類型的術(shù)語和定義》（GB/T 3730.1）《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB 7258）所定義的汽車、摩托車和掛車，不包括無軌電車、輪式專用機械車、利用軌道行駛的車輛，以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工程等非道路用各種機動機械和拖拉機。

本辦法所稱車輛生產(chǎn)企業(yè)，是指生產(chǎn)前款規(guī)定的車輛產(chǎn)品的企業(yè)。

第四條 工業(yè)和信息化部負責實施車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的準入許可和監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門配合工業(yè)和信息化部實施準入許可審查相關(guān)工作。

第二章

申請和受理

第五條 申請車輛生產(chǎn)企業(yè)準入許可，應(yīng)當具備下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定已經(jīng)完成投資項目核準或者備案手續(xù)；

（三）有與從事生產(chǎn)活動相適應(yīng)的場所、資金和專業(yè)人員等；

（四）有與從事生產(chǎn)活動相適應(yīng)的產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)保障能力等；

（五）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第六條 申請車輛產(chǎn)品準入許可的，應(yīng)當具備下列條件：

（一）已經(jīng)取得車輛生產(chǎn)企業(yè)準入許可；

（二）所生產(chǎn)的車輛產(chǎn)品能夠滿足安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等國家標準以及工業(yè)和信息化部規(guī)定的安全技術(shù)條件，并經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)檢驗合格；

（三）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第七條 工業(yè)和信息化部對車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品實施分類準入許可管理。

車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品分為乘用車類、貨車類、客車類、專用車類、摩托車類、掛車類六種類別。車輛生產(chǎn)企業(yè)按照生產(chǎn)方式可以分為整車類和改裝類。各類車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入許可審查要求，由工業(yè)和信息化部制定并以公告形式發(fā)布。

第八條 申請辦理車輛生產(chǎn)企業(yè)準入許可，應(yīng)當向工業(yè)和信息化部提交下列材料：

（一）企業(yè)法定代表人簽署的車輛生產(chǎn)企業(yè)準入許可書面申請，包括：申請車輛生產(chǎn)企業(yè)的類別、企業(yè)名稱、聯(lián)系方式等；

（二）相關(guān)投資項目核準或者備案文件；

（三）加蓋企業(yè)公章的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（四）企業(yè)基本情況，包括：企業(yè)名稱、注冊地址、生產(chǎn)地址、法定代表人、注冊資本及資產(chǎn)、主要生產(chǎn)設(shè)備、研發(fā)設(shè)備等；

（五）企業(yè)章程、股權(quán)架構(gòu)及股東的有關(guān)情況；

（六）法定代表人簽署的企業(yè)依法開展車輛產(chǎn)品生產(chǎn)的承諾書。

第九條 申請辦理車輛產(chǎn)品準入許可的，應(yīng)當向工業(yè)和信息化部提交下列材料：

（一）企業(yè)法定代表人簽署或授權(quán)委托人簽署的車輛產(chǎn)品準入許可書面申請，包括：申請車輛產(chǎn)品的類別、企業(yè)名稱、聯(lián)系方式等（僅在首次申請車輛產(chǎn)品準入許可時以及企業(yè)相關(guān)信息變更時提供）；

（二）車輛產(chǎn)品簡介，包括：產(chǎn)品特點、技術(shù)功能、生 產(chǎn)條件及產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力的說明材料；

（三）車輛產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)和備案參數(shù)，包括：表征車輛基本特征的參數(shù)及與車輛安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜性能相關(guān)的參數(shù)和圖片等；

（四）車輛產(chǎn)品技術(shù)資料，包括：檢驗項目統(tǒng)計表、樣車情況說明、檢測機構(gòu)出具的檢驗報告等（已列入強制性產(chǎn)品認證目錄的車輛產(chǎn)品零部件，其檢驗報告可由強制性產(chǎn)品認證證書替代）；

（五）其他資料，包括：產(chǎn)品商標注冊證明材料（僅在首次申請包含該商標的產(chǎn)品準入許可時提供）等。

第十條 申請人自行選擇取得國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認可的，具備所檢車輛產(chǎn)品類別檢測能力的檢測機構(gòu)對申請準入許可的車輛產(chǎn)品進行檢驗。開展整車檢驗的，應(yīng)當選擇取得國家級資質(zhì)認定的檢測機構(gòu)。申請人送檢的產(chǎn)品應(yīng)當由申請人制造，該產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)參數(shù)和配置應(yīng)當與申請準入許可的產(chǎn)品一致。

第十一條 申請人應(yīng)當對提交的申請材料的真實性、合法性和完整性負責。

第十二條 工業(yè)和信息化部收到車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入許可申請后，應(yīng)當根據(jù)下列情況分別作出處理：申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，當場或者在五個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；申請材料齊全、符合 規(guī)定形式的，應(yīng)當予以受理，并告知申請人。

第三章

審查和決定

第十三條 工業(yè)和信息化部可以委托技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，對受理的車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入許可事項進行技術(shù)審查，審查方式包括現(xiàn)場審查、資料審查。

根據(jù)需要，企業(yè)所在省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門配合進行現(xiàn)場審查。

第十四條 技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入許可事項符合相關(guān)許可條件的情況進行審查。

經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品符合相關(guān)許可條件的，將審查意見報工業(yè)和信息化部。發(fā)現(xiàn)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品不符合相關(guān)許可條件的，書面告知申請人可以在三個月內(nèi)進行整改，并在整改完成后再次提請審查。技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對整改后的情況進行審查，并將審查意見報工業(yè)和信息化部。

第十五條 工業(yè)和信息化部對通過技術(shù)審查的車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入許可事項予以公示，公示期為五個工作日。公示期間對公示內(nèi)容有異議的，工業(yè)和信息化部可以委托技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行復(fù)核，技術(shù)服務(wù)機構(gòu)完成復(fù)核后，將復(fù)核意見報工業(yè)和信息化部。

第十六條 工業(yè)和信息化部應(yīng)當自受理準入許可申請之日起二十個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定，二十個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)工業(yè)和信息化部負責人批準，可以延長十個工作日，但應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。

技術(shù)服務(wù)機構(gòu)技術(shù)審查、復(fù)核的時間不計算在前款規(guī)定的時間內(nèi)，但需將所需時間書面告知申請人。

第十七條 工業(yè)和信息化部依據(jù)技術(shù)審查結(jié)果和公示復(fù)核結(jié)果對受理的車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入許可申請作出是否批準的決定。予以批準的，工業(yè)和信息化部以公告形式發(fā)布，同時發(fā)布車輛生產(chǎn)企業(yè)基本信息及產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)等信息。不予批準的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。

第十八條 取得工業(yè)和信息化部準入許可后，車輛生產(chǎn)企業(yè)方可以生產(chǎn)、銷售相應(yīng)的車輛產(chǎn)品。

第四章

使用和變更

第十九條 車輛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照獲得批準的車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入許可所載明的內(nèi)容進行生產(chǎn)，保持生產(chǎn)一致性，承擔車輛產(chǎn)品一致性主體責任，保證實際生產(chǎn)銷售的車輛產(chǎn)品與申請準入許可的車輛產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)一致。

第二十條 車輛生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等嚴重問題的，應(yīng)當立即停止相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，采取措施進行整改，并及時向工業(yè)和信息化部及相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門報告。

第二十一條 已經(jīng)取得許可的車輛生產(chǎn)企業(yè)，出現(xiàn)法定代表人、企業(yè)名稱、注冊地址、產(chǎn)品商標發(fā)生變更，或者控 股股東發(fā)生變更情形的，應(yīng)當在完成工商變更登記手續(xù)之日起30日內(nèi)向工業(yè)和信息化部進行備案。

備案應(yīng)當提交變更情形的說明、變更前后加蓋企業(yè)公章的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，涉及辦理投資項目手續(xù)的還應(yīng)當提交投資主管部門的核準或者備案文件。

第二十二條 已經(jīng)取得許可的車輛產(chǎn)品需要增加、替換或者減少技術(shù)參數(shù)，增加或者變更實際生產(chǎn)地址的，車輛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照本辦法第三章的規(guī)定向工業(yè)和信息化部提交有關(guān)材料，工業(yè)和信息化部以公告形式發(fā)布。

變更擴展產(chǎn)品的，應(yīng)當符合相關(guān)國家標準及車輛型號命名技術(shù)規(guī)范要求。

第二十三條 因疏忽等原因造成的車輛生產(chǎn)企業(yè)或者產(chǎn)品許可信息填報錯誤，企業(yè)可以提出勘誤申請，并提交相關(guān)證明材料，工業(yè)和信息化部進行核實后予以更正。

第二十四條 本辦法第二十一條、第二十二條所規(guī)定的已經(jīng)取得許可的車輛生產(chǎn)企業(yè)變更已經(jīng)公告的車輛產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)、注冊商標、企業(yè)名稱、注冊及生產(chǎn)地址等的，車輛生產(chǎn)企業(yè)可以在變更公告發(fā)布后12個月內(nèi)銷售按照原許可中的技術(shù)參數(shù)等生產(chǎn)的庫存車輛產(chǎn)品。

國家政策、標準另有規(guī)定的除外。

第二十五條 任何單位和個人不得倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓已經(jīng)取得的車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準 入許可。

第五章

特別規(guī)定

第二十六條 工業(yè)和信息化部鼓勵車輛生產(chǎn)企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新。

在申請車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入許可時，對因為車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品采用新技術(shù)、新工藝、新材料等原因，導(dǎo)致出現(xiàn)與本辦法相關(guān)許可條件不完全符合的情形時，工業(yè)和信息化部組織專家對該情形是否影響了車輛產(chǎn)品的安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等性能進行評估。

工業(yè)和信息化部根據(jù)評估結(jié)果和管理需要，作出是否準予車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入許可的決定。對依據(jù)前款規(guī)定取得的車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入許可，工業(yè)和信息化部可以設(shè)置許可有效期、實施區(qū)域等規(guī)定。

車輛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當提供相關(guān)材料證明其符合第一款所述情形。涉及產(chǎn)品安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等性能的，還應(yīng)當說明其新技術(shù)、新工藝、新材料與現(xiàn)行標準相關(guān)要求的等效性。

第二十七條 工業(yè)和信息化部鼓勵車輛生產(chǎn)企業(yè)實施企業(yè)集團化管理，對企業(yè)集團內(nèi)部成員實行統(tǒng)一規(guī)劃、管理和監(jiān)督。

對符合規(guī)定條件的企業(yè)集團，其內(nèi)部成員之間可以共享研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及售后服務(wù)等，在申請車輛生產(chǎn)企業(yè)準入 許可時，對準入許可審查要求予以簡化；其某一成員取得許可的車輛產(chǎn)品，可以委托取得同類別車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入許可的其他成員生產(chǎn)。

經(jīng)工業(yè)和信息化部批準后，企業(yè)集團可以試點開展產(chǎn)品自我檢驗。

第二十八條 工業(yè)和信息化部逐步推行車輛產(chǎn)品系族管理，鼓勵車輛生產(chǎn)企業(yè)對同一系族車型產(chǎn)品按照系族進行車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入許可申請。

第二十九條 工業(yè)和信息化部優(yōu)化普通運輸類專用車生產(chǎn)管理。

貨車類整車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當對采用本企業(yè)底盤產(chǎn)品進行后續(xù)制造的普通運輸類專用車產(chǎn)品實施統(tǒng)一管理，承擔普通運輸類專用車產(chǎn)品準入許可申請工作，負責產(chǎn)品質(zhì)量。

貨車類整車生產(chǎn)企業(yè)可以自行完成普通運輸類專用車上裝生產(chǎn)作業(yè)，也可以委托專門的上裝生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)。

第三十條 特別規(guī)定事項的具體辦法由工業(yè)和信息化部另行制定。

第六章

監(jiān)督檢查

第三十一條 工業(yè)和信息化部對車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品持續(xù)符合準入許可條件的情況進行監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查方式包括資料審查、實地核查、在生產(chǎn)現(xiàn)場和（或）銷售端抽查產(chǎn)品等。省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)車輛生產(chǎn)企業(yè)存在不能保持準入許可條件、生產(chǎn)一致性發(fā)生重大變化、生產(chǎn)過程存在重大安全隱患或者企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中有違法違規(guī)等行為的，應(yīng)當及時向工業(yè)和信息化部報告。

第三十二條 工業(yè)和信息化部在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)取得車輛生產(chǎn)企業(yè)準入許可的企業(yè)不能持續(xù)保持準入許可條件要求的，或者未按本辦法第二十二條規(guī)定辦理變更手續(xù)的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當責令其限期整改，恢復(fù)至符合準入許可條件要求。

第三十三條工業(yè)和信息化部在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)取得許可的車輛產(chǎn)品存在影響公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等隱患的，應(yīng)當責令車輛生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)、銷售相關(guān)產(chǎn)品，并責令限期整改。

第三十四條 有下列情形之一的，工業(yè)和信息化部可以撤銷車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入許可：

（一）工業(yè)和信息化部工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予準入許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)或者違反法定程序作出準予準入許可決定的；

（三）對不具備申請資格或者不符合申請條件的申請人準予準入許可的；

（四）依法可以撤銷車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入許可的其他情形。

第三十五條 有下列情形之一的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當依法辦理準入許可的注銷手續(xù)：

（一）車輛生產(chǎn)企業(yè)依法終止的；

（二）按照本辦法第二十六條的規(guī)定設(shè)置了有效期，但該車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入許可有效期屆滿未延續(xù)的；

（三）車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入許可依法被撤銷、吊銷的；

（四）車輛生產(chǎn)企業(yè)被有關(guān)機關(guān)依法處罰或者因不可抗力，導(dǎo)致車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入許可事項無法實施的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當予以注銷的其他情形。第三十六條 工業(yè)和信息化部對已經(jīng)取得車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入許可，但不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的車輛生產(chǎn)企業(yè)，予以特別公示。

不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)是指：連續(xù)兩年年均產(chǎn)量乘用車少于2000輛、貨車（含普通運輸類專用車）少于1000輛、輕型客車少于1000輛、大中型客車少于100輛、摩托車少于5000輛、掛車少于100輛的車輛生產(chǎn)企業(yè)。工業(yè)和信息化部可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)整有關(guān)產(chǎn)量數(shù)值。

經(jīng)特別公示的車輛生產(chǎn)企業(yè)，工業(yè)和信息化部對其新申報產(chǎn)品不予列入公告，不予辦理企業(yè)許可變更。車輛生產(chǎn)企 業(yè)申請移出特別公示的，工業(yè)和信息化部對其保持企業(yè)準入許可條件的情況進行審查，符合條件的，移出特別公示。

第三十七條 工業(yè)和信息化部對承擔車輛產(chǎn)品檢驗工作的相關(guān)檢測機構(gòu)信息予以公開，檢測機構(gòu)檢驗?zāi)芰Πl(fā)生變化時，應(yīng)當及時向工業(yè)和信息化部報送情況說明。

工業(yè)和信息化部對車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入許可涉及的檢驗工作質(zhì)量進行檢查，檢查方式包括留樣復(fù)查、檢測機構(gòu)間互查、相關(guān)檢驗人員及檢驗設(shè)備現(xiàn)場能力核實、檢驗原始記錄及檢驗報告專家評估等。檢測機構(gòu)在產(chǎn)品完成檢驗后三個月內(nèi)保證檢驗樣品的可追溯性。

第三十八條 工業(yè)和信息化部對車輛生產(chǎn)企業(yè)、檢測機構(gòu)實施信用信息管理。

對車輛生產(chǎn)企業(yè)、檢測機構(gòu)違反本辦法規(guī)定以及受到行政處罰等情況列入信用數(shù)據(jù)庫，向社會公布，并加大監(jiān)督檢查頻次。

第七章

法律責任

第三十九條 申請人在申請車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入許可時隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，工業(yè)和信息化部不予受理，已經(jīng)受理的不予許可，并對申請人給予警告，申請人在一年內(nèi)不得再次申請準入許可。

第四十條 申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入許可的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當撤銷該車 輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入許可，給予警告，申請人在三年內(nèi)不得再次申請準入許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條 違反本辦法第十八條的規(guī)定，未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)、銷售車輛產(chǎn)品的，工業(yè)和信息化部可以依照《中華人民共和國道路交通安全法》第一百零三條第三款的規(guī)定予以處罰。

第四十二條 取得車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入許可的企業(yè)在監(jiān)督檢查中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假資料，或者不接受主管部門監(jiān)督檢查的，工業(yè)和信息化部予以警告。

第四十三條 對檢測機構(gòu)超越范圍開展車輛產(chǎn)品檢驗工作、檢驗結(jié)果出現(xiàn)重大失誤或者出具虛假檢驗報告，以及不配合主管部門監(jiān)督檢查等違規(guī)行為，工業(yè)和信息化部向檢測機構(gòu)認可管理部門進行通報。

第八章

附則

第四十四條 本辦法自年

月

日起施行。2002年11月30日公布的《摩托車生產(chǎn)準入管理辦法》（原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會令第43號）同時廢止。

第三篇：道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告

道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告

發(fā)布時間：2011-07-08 來源：產(chǎn)業(yè)政策司

一、項目名稱： 道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告（以下簡稱《公告》）

二、實施主體： 工業(yè)和信息化部

三、受理單位： 工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司

四、法律依據(jù)

設(shè)立和規(guī)范項目實施的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件：

（1）《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》國務(wù)院412號令

（2）《行政許可法》

（3）《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（國家發(fā)改委令第8號）

（4）《摩托車生產(chǎn)準入管理辦法》（國家經(jīng)貿(mào)委令第43號）

（5）《關(guān)于進一步完善摩托車準入管理事項的通知》（工信部產(chǎn)業(yè)[2009]115號）

（6）《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》（工產(chǎn)業(yè)[2009]第44號）

（7）《專用汽車、掛車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》（工產(chǎn)業(yè)[2009]第45號）

（9）《關(guān)于電動摩托車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理有關(guān)事項的通知》（工信部產(chǎn)業(yè)[2010]17號）

（11）《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理辦法》（工產(chǎn)業(yè)[2010]第109號）

（12）《關(guān)于進一步加強道路機動車輛生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理和注冊登記工作的通知》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)[2010]453號）

（13）《關(guān)于辦理低速汽車生產(chǎn)企業(yè)<公告>變更有關(guān)事項的通知》（工信部產(chǎn)業(yè)[2010]588號）

（14）《商用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》（工產(chǎn)業(yè)[2010]第132號）

五、許可條件

（一）申請車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品（包括汽車、摩托車、三輪汽車及低速貨車）準入的條件

企業(yè)準入基本條件：

（1）符合國家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定

（2）具備一定的規(guī)模和必要的生產(chǎn)能力和條件

（3）具備必備的產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)能力

（4）所生產(chǎn)的產(chǎn)品符合有關(guān)國家標準及規(guī)定要求

（5）具備產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力

（6）具有產(chǎn)品銷售和售后服務(wù)能力

產(chǎn)品準入基本條件：

（1）產(chǎn)品符合安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等有關(guān)標準、規(guī)定

（2）產(chǎn)品經(jīng)工業(yè)和信息化部指定的檢測機構(gòu)（以下簡稱檢測機構(gòu)）檢測合格

（3）產(chǎn)品未侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)

注：各類別車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入條件有所差別

六、申請材料

（一）申請車輛生產(chǎn)企業(yè)準入的，應(yīng)當提交以下材料：

（1）生產(chǎn)企業(yè)準入申請書

（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（或辦理過程中的證明文件），中外合資企業(yè)還應(yīng)當提交中外股東持股比例證明

（3）質(zhì)量手冊（全文）及程序文件（目錄），質(zhì)量體系認證證書復(fù)印件或近期質(zhì)量體系認證計劃

（4）關(guān)于企業(yè)具備產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、營銷、售后服務(wù)能力、零部件供應(yīng)體系，以及生產(chǎn)一致性保證能力等的說明

（5）關(guān)于企業(yè)設(shè)立符合《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的說明

（6）根據(jù)國家有關(guān)投資管理規(guī)定辦理的項目核準或備案文件

（7）檢測機構(gòu)出具的產(chǎn)品檢測報告

（二）申請產(chǎn)品準入的，應(yīng)當提交以下材料：

（1）企業(yè)基本情況說明，包括企業(yè)名稱、股東、法定代表人、注冊商標、注冊地址、生產(chǎn)地址等

（2）產(chǎn)品情況簡介

（3）《公告》參數(shù)

（4）《車輛主要技術(shù)參數(shù)及主要配置備案表》

（5）《車輛產(chǎn)品強制性檢測項目方案表》

（6）檢測機構(gòu)出具的產(chǎn)品檢測報告

（7）關(guān)于產(chǎn)品其他證明文件

（三）已獲準入的企業(yè)，申請變更的，應(yīng)當提交以下材料：

（1）企業(yè)相關(guān)條件變化情況、或擬開展兼并重組的申請

（2）公司章程和兼并重組協(xié)議、合資協(xié)議

（3）職工代表大會、董事會或股東會訣議

（4）企業(yè)變化涉及項目建設(shè)時的申請及相關(guān)部門的核準、備案文件，企業(yè)變化符合《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》

（5）企業(yè)隸屬的資產(chǎn)管理部門出具的相關(guān)批復(fù)文件

（6）企業(yè)變化前后的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件

（7）企業(yè)對照《準入條件》進行自我評估的報告

（8）列入《公告》的產(chǎn)品清單及產(chǎn)品變更方案

（9）其他需要說明的相關(guān)情況及佐證材料

七、程序和期限

一、申請程序：

（一）企業(yè)準入許可（包括變更事項）

申請人向所在地工業(yè)和信息化主管部門提出申請，提交符合上述規(guī)定的材料，再由省級工業(yè)和信息化主管部門向工業(yè)和信息化部報送申請材料。為方便申請人，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)管理的企業(yè)（以下簡稱中央直屬企業(yè)）申請準入許可的，可直接向工業(yè)和信息化部報送申請材料。

（二）產(chǎn)品準入許可（包括變更擴展事項）

申請人應(yīng)當通過工業(yè)和信息化部指定的信息系統(tǒng)提交符合上述規(guī)定的申請表等相交材料。

二、受理、審查、決定程序：

（一）企業(yè)準入許可

1、工業(yè)和信息化部隨時接受省級工業(yè)和信息化主管部門上報的準入許可申請。

2、對于申請材料齊全、符合法定形式的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當受理；申請材料不齊全或不符合法定形式的，通告省級工業(yè)和信息化主管部門或申請人。

3、接受受理的，工業(yè)和信息化部授權(quán)承擔《公告》技術(shù)性審查的中介機構(gòu)，組織專家開展對申請人的生產(chǎn)條件、能力等現(xiàn)場考核。專家評審所需時間依法不計算在審批期限內(nèi)，但應(yīng)當將所需時間告知申請人。

4、工業(yè)和信息化部應(yīng)當自受理之日起20個工作日內(nèi)完成審批工作。

（二）產(chǎn)品準入許可

1、工業(yè)和信息化部指定的信息系統(tǒng)隨時接受申請人在線申報產(chǎn)品。申請材料齊全或符合法定形式的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當接受受理；申請材料不齊全或不符合法定形式的，直接通過網(wǎng)絡(luò)郵件通知申請人；每一次受理期限為每月10日之前收到申請人上傳的符合上述規(guī)定的申請表等相交材料。

2、接受受理的，工業(yè)和信息化部授權(quán)承擔《公告》技術(shù)性審查的中介機構(gòu)，組織專家對申請人上報材料的標準符合性進行審查。專家評審所需時間依法不計算在審批期限內(nèi)，但應(yīng)當將所需時間告知申請人。

3、工業(yè)和信息化部應(yīng)當自受理之日起20個工作日內(nèi)完成審批工作。

八、告知方式

工業(yè)和信息部每月發(fā)布《公告》。

九、許可收費

無

十、聯(lián)系電話： 68205628

第四篇：新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定

《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》

為了落實發(fā)展新能源汽車的國家戰(zhàn)略，規(guī)范新能源汽車生產(chǎn)活動，保障公民生命財產(chǎn)安全和公共安全，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國道路交通安全法》《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

發(fā)布信息

《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》已經(jīng)2016年10月20日工業(yè)和信息化部第26次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年7月1日起施行。工業(yè)和信息化部2009年6月17日公布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》（工產(chǎn)業(yè)〔2009〕第44號）同時廢止。

政策全文

第一條 為了落實發(fā)展新能源汽車的國家戰(zhàn)略，規(guī)范新能源汽車生產(chǎn)活動，保障公民生命財產(chǎn)安全和公共安全，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國道路交通安全法》《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)新能源汽車的企業(yè)（以下簡稱新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)），及其生產(chǎn)在境內(nèi)使用的新能源汽車產(chǎn)品的活動，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱汽車，是指《汽車和掛車類型的術(shù)語和定義》國家標準（GB/T3730.1-2001）第2.1款所規(guī)定的汽車整車（完整車輛）及底盤（非完整車輛），不包括整車整備質(zhì)量超過400千克的三輪車輛。

本規(guī)定所稱新能源汽車，是指采用新型動力系統(tǒng)，完全或者主要依靠新型能源驅(qū)動的汽車，包括插電式混合動力（含增程式）汽車、純電動汽車和燃料電池汽車等。

第四條 工業(yè)和信息化部負責實施全國新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的準入和監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的日常監(jiān)督管理，并配合工業(yè)和信息化部實施準入管理相關(guān)工作。

第五條 申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入的，應(yīng)當符合以下條件：

（一）符合國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及宏觀調(diào)控政策的要求。

（二）申請人是已取得道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)準入的汽車生產(chǎn)企業(yè)，或者是已按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項目手續(xù)的新建汽車生產(chǎn)企業(yè)。

汽車生產(chǎn)企業(yè)跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)新能源汽車的，也應(yīng)當按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項目手續(xù)。

（三）具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的設(shè)計開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力，符合《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入審查要求》（見附件1，以下簡稱《準入審查要求》）。

具備工業(yè)和信息化部規(guī)定條件的大型汽車企業(yè)集團，在企業(yè)集團統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、承擔相應(yīng)監(jiān)管責任的前提下，其下屬企業(yè)（包括下屬子公司及分公司）的準入條件予以簡化，適用《企業(yè)集團下屬企業(yè)的準入審查要求》（見附件2）。

（四）符合相同類別的常規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)準入管理規(guī)則。

第六條 汽車生產(chǎn)企業(yè)在已列入《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡稱《公告》）的新能源汽車整車或者底盤基礎(chǔ)上改裝生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品，改裝未影響到底盤、車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)和控制系統(tǒng)的，不需要申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入。

第七條 申請準入的新能源汽車產(chǎn)品，應(yīng)當符合以下條件：

（一）符合國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章。

（二）符合《新能源汽車產(chǎn)品專項檢驗項目及依據(jù)標準》（見附件3），以及相同類別的常規(guī)汽車產(chǎn)品相關(guān)標準。

（三）經(jīng)國家認定的檢測機構(gòu)（以下簡稱檢測機構(gòu)）檢測合格。

（四）符合工業(yè)和信息化部規(guī)定的安全技術(shù)條件。

工業(yè)和信息化部根據(jù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況和相關(guān)標準制修訂情況，及時調(diào)整《新能源汽車產(chǎn)品專項檢驗項目及依據(jù)標準》的有關(guān)內(nèi)容，并在施行前向社會公布。

第八條 申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入的，應(yīng)當向工業(yè)和信息化部提交以下材料：

（一）申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入審查的文件。

（二）《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入申請書》及相關(guān)證明材料。

（三）新建新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，以及根據(jù)國家有關(guān)投資管理規(guī)定辦理投資項目手續(xù)的文件。中外合資企業(yè)還應(yīng)當提交中外股東持股比例證明。

第九條 申請新能源汽車產(chǎn)品準入的，應(yīng)當向工業(yè)和信息化部提交以下材料：

（一）新能源汽車產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)表。

（二）檢測機構(gòu)出具的新能源汽車產(chǎn)品檢測報告。

（三）其他需要說明的情況。

第十條 工業(yè)和信息化部收到準入申請后，對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當予以受理，并自受理之日起20個工作日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)工業(yè)和信息化部負責人批準，可以延長10個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。

第十一條 工業(yè)和信息化部委托第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，組織專家對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、新能源汽車產(chǎn)品準入申請進行技術(shù)審查，審查方式包括現(xiàn)場審查、資料審查。

工業(yè)和信息化部建立新能源汽車領(lǐng)域?qū)＜規(guī)欤瑥闹羞x取專家組成審查組。第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)技術(shù)審查所需時間不計算在本規(guī)定第十條規(guī)定的期限內(nèi)。

第十二條 申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入的，如已按照相同類別的常規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)準入管理規(guī)則通過了審查的，免予審查《準入審查要求》中的相關(guān)要求。

第十三條 檢測機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照工業(yè)和信息化部有關(guān)規(guī)定開展新能源汽車產(chǎn)品檢測工作，不得擅自變更檢測要求。

第十四條 通過審查的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，由工業(yè)和信息化部通過《公告》發(fā)布。

不符合本規(guī)定所規(guī)定的條件、標準的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，工業(yè)和信息化部不予列入《公告》。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照《公告》載明的許可要求生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品。

第十五條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當加強管理、規(guī)范使用新能源汽車產(chǎn)品出廠合格證，確保出廠合格證及其信息與實際產(chǎn)品唯一對應(yīng)、保持一致。

第十六條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立新能源汽車產(chǎn)品售后服務(wù)承諾制度。售后服務(wù)承諾應(yīng)當包括新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量保證承諾、售后服務(wù)項目及內(nèi)容、備件提供及質(zhì)量保證期限、售后服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)問題的反饋、零部件（如電池）回收，出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、環(huán)保等嚴重問題時的應(yīng)對措施以及索賠處理等內(nèi)容，并在本企業(yè)網(wǎng)站上向社會發(fā)布。

第十七條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立新能源汽車產(chǎn)品運行安全狀態(tài)監(jiān)測平臺，按照與新能源汽車產(chǎn)品用戶的協(xié)議，對已銷售的全部新能源汽車產(chǎn)品的運行安全狀態(tài)進行監(jiān)測。企業(yè)監(jiān)測平臺應(yīng)當與地方和國家的新能源汽車推廣應(yīng)用監(jiān)測平臺對接。

新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及其工作人員應(yīng)當妥善保管新能源汽車產(chǎn)品運行安全狀態(tài)信息，不得泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供，不得監(jiān)測與產(chǎn)品運行安全狀態(tài)無關(guān)的信息。

第十八條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當在產(chǎn)品全生命周期內(nèi)，為每一輛新能源汽車產(chǎn)品建立檔案，跟蹤記錄汽車使用、維護、維修情況，實施新能源汽車動力電池溯源信息管理，跟蹤記錄動力電池回收利用情況。

新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當對新能源汽車產(chǎn)品的技術(shù)狀況、故障及主要問題等運行情況進行分析、總結(jié)，編寫報告（見附件6）。報告應(yīng)當在新能源汽車產(chǎn)品全生命周期內(nèi)存檔備查。

第十九條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)申請準入的新能源汽車產(chǎn)品類別或者動力系統(tǒng)（包括插電式混合動力、純電動、燃料電池等）與已列入《公告》的新能源汽車產(chǎn)品不同的，或者增加、變更生產(chǎn)地址的，應(yīng)當向工業(yè)和信息化部提交本規(guī)定第八條所列的材料，原則上應(yīng)當進行現(xiàn)場審查。

取得插電式混合動力汽車或者燃料電池汽車產(chǎn)品準入的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，申請相同類別的純電動汽車產(chǎn)品準入的，只進行資料審查。

第二十條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當持續(xù)滿足《準入審查要求》和生產(chǎn)一致性等相關(guān)規(guī)定，確保新能源汽車產(chǎn)品安全保障體系正常運行。

第二十一條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)品存在安全、環(huán)保、節(jié)能等嚴重問題的，應(yīng)當立即停止相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，采取措施進行整改，并及時向工業(yè)和信息化部和相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門報告。

第二十二條 工業(yè)和信息化部應(yīng)當對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的《準入審查要求》保持情況、生產(chǎn)一致性情況和監(jiān)測平臺運行情況等進行監(jiān)督檢查，檢查方式包括資料審查、實地核查、市場抽樣和性能檢測等。

省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)情況、監(jiān)測平臺運行情況進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)有《準入審查要求》所列要求發(fā)生重大變化、生產(chǎn)管理存在重大安全隱患、有違法行為等的，應(yīng)當及時向工業(yè)和信息化部報告。

第二十三條 對于停止生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品12個月及以上的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，工業(yè)和信息化部予以特別公示。

經(jīng)特別公示的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在恢復(fù)生產(chǎn)之前，工業(yè)和信息化部應(yīng)當對其保持《準入審查要求》的情況進行核查。第二十四條 工業(yè)和信息化部建立新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，將企業(yè)違反生產(chǎn)一致性要求、申請材料弄虛作假、行政處罰等情況列入信用數(shù)據(jù)庫。

第二十五條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)不能保持《準入審查要求》，存在公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全隱患的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當責令其停止生產(chǎn)、銷售活動，并責令立即改正。

第二十六條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)或者自愿終止生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當撤銷、注銷其相應(yīng)的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品準入。

第二十七條 隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、新能源汽車產(chǎn)品準入的，工業(yè)和信息化部不予受理或者不予準入，并給予警告，申請人在一年內(nèi)不得再次申請準入。

以欺騙、賄賂等不正當手段取得新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、新能源汽車產(chǎn)品準入的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當撤銷其新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品準入，申請人在三年內(nèi)不得再次申請準入。

第二十八條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)擅自生產(chǎn)、銷售未列入工業(yè)和信息化部《公告》的新能源汽車車型的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第一百零三條第三款的規(guī)定予以處罰。

第二十九條 已取得準入的新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當按照本規(guī)定進行改造，并自本規(guī)定施行之日起6個月內(nèi)報送滿足本規(guī)定的審查計劃，于24個月內(nèi)通過審查。對于其取得準入時已審查的有關(guān)內(nèi)容，免予審查。

自制自用新能源汽車底盤的改裝類客車生產(chǎn)企業(yè)，通過改造，滿足商用車生產(chǎn)企業(yè)準入管理規(guī)則有關(guān)生產(chǎn)客車底盤準入條件后，可申請新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)準入。自制自用新能源汽車底盤的改裝類專用車生產(chǎn)企業(yè)，按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定完成整車投資項目手續(xù)、滿足商用車生產(chǎn)企業(yè)準入管理規(guī)則有關(guān)準入條件后，可申請新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)準入。自制自用新能源汽車底盤的改裝類客車、改裝類專用車生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當自本規(guī)定施行之日起6個月內(nèi)報送滿足本規(guī)定的審查計劃，于24個月內(nèi)通過審查。

逾期未通過審查的，視為不能保持《準入審查要求》。

第三十條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)的新能源汽車產(chǎn)品應(yīng)當自本規(guī)定施行之日起6個月內(nèi)，符合《新能源汽車產(chǎn)品專項檢驗項目及依據(jù)標準》。

第三十一條 新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當同時滿足《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》。第三十二條 本規(guī)定自2017年7月1日起施行。2009年6月17日工業(yè)和信息化部公布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》（工產(chǎn)業(yè)〔2009〕第44號）同時廢止。本規(guī)定施行前公布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

內(nèi)容解讀

日前，工業(yè)和信息化部公布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》（工業(yè)和信息化部令第39號，以下簡稱《規(guī)定》）。為了更好理解和執(zhí)行《規(guī)定》，工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司負責同志對《規(guī)定》進行了解讀。

問：制定《規(guī)定》的背景是什么？

答：制定《規(guī)定》，是依法保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和新能源汽車產(chǎn)品安全的迫切需要。近年來，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新能源汽車保有量快速增長。與此同時，不少生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量管控能力不足，產(chǎn)品安全隱患和風險也相應(yīng)增加。2011年以來，我國發(fā)生了31起電動汽車安全事故，其中2015年和2016年上半年分別達到9起、8起，加強安全管理刻不容緩。盡快制定《規(guī)定》，強化新能源汽車產(chǎn)品安全要求，是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共利益的迫切需要。

制定《規(guī)定》，是落實發(fā)展新能源汽車國家戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。黨中央、國務(wù)院高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，印發(fā)了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》等重要文件，明確將發(fā)展新能源汽車作為國家戰(zhàn)略。2009年，我部發(fā)布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》（以下簡稱《準入規(guī)則》），對于推動產(chǎn)業(yè)安全可控、健康有序發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著新能源汽車市場快速發(fā)展和技術(shù)水平的大幅提升，《準入規(guī)則》已不能滿足管理需要；同時，新能源汽車產(chǎn)業(yè)也面臨著產(chǎn)品安全風險凸顯、準入條件偏低、行業(yè)散亂發(fā)展趨勢加劇等突出問題。為了促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，亟須總結(jié)近年來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理的經(jīng)驗，加快制定《規(guī)定》。

問：《規(guī)定》制定過程是怎樣的？

答：2015年8月，我部啟動了《規(guī)定》起草工作。在起草過程中，重點開展了如下工作： 一是組織開展起草論證。組織對《規(guī)定》的框架結(jié)構(gòu)、制度設(shè)計、文字表述等進行了反復(fù)研究，組織起草了相關(guān)制度。對立法中的重點問題進行了專題研究，對有關(guān)制度進行了完善，形成了《規(guī)定（征求意見稿）》。

二是廣泛征求各方面意見。在起草過程中，廣泛聽取了有關(guān)部門、行業(yè)組織、專家學者和生產(chǎn)企業(yè)的意見。2016年7月、10月，我部兩次召開會議，聽取了一汽、東風、北汽等生產(chǎn)企業(yè)的意見。8月，我部通過國務(wù)院法制辦“中國政府法制信息網(wǎng)”和我部門戶網(wǎng)站，將《規(guī)定》向社會公開征求了意見，并同步征求了發(fā)展改革委等11個部門、各省級工業(yè)和信息化主管部門、有關(guān)企業(yè)的意見。10月14日，我部再次召開座談會，專門聽取了自制自用底盤的改裝類生產(chǎn)企業(yè)的意見。同時，我們對各方面反饋的部省職責分工、加大處罰力度等問題進行了認真研究，進一步修改完善了《規(guī)定》有關(guān)制度。10月20日，我部第26次部務(wù)會議對《規(guī)定（草案）》進行了審議。

三是向世界貿(mào)易組織進行了通報。根據(jù)我部部務(wù)會議的審議意見，按照世界貿(mào)易組織（WTO）有關(guān)規(guī)則，2016年12月，我們將《規(guī)定（草案）》進行了WTO/TBT通報，研究答復(fù)了有關(guān)成員的評議意見。

在上述工作的基礎(chǔ)上，2017年1月6日，工業(yè)和信息化部令第39號公布了《規(guī)定》。《規(guī)定》將自2017年7月1日起施行。

問：《規(guī)定》的主要內(nèi)容包括哪些方面？ 答：《規(guī)定》共三十二條，主要規(guī)定了如下內(nèi)容：

一是明確了新能源汽車的定義和范圍。根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》（國發(fā)〔2012〕22號），《規(guī)定》第三條明確了新能源汽車的定義，并將范圍確定為插電式混合動力（含增程式）汽車、純電動汽車和燃料電池汽車等。

二是完善了生產(chǎn)企業(yè)準入條件。申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入的，申請人應(yīng)當是已取得車輛生產(chǎn)企業(yè)準入的汽車生產(chǎn)企業(yè)或者已完成投資項目手續(xù)的新建汽車生產(chǎn)企業(yè)；符合相同類別的常規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)準入管理規(guī)則；具備設(shè)計開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力。同時，《規(guī)定》所附的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入審查要求》（以下簡稱《準入審查要求》）進一步規(guī)定了17項審查要求，明確了生產(chǎn)企業(yè)準入條件。

三是完善了產(chǎn)品準入條件。申請準入的新能源汽車產(chǎn)品，應(yīng)當符合有關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)條件，符合《新能源汽車產(chǎn)品專項檢驗項目及依據(jù)標準》以及相同類別的常規(guī)汽車相關(guān)標準，經(jīng)檢測機構(gòu)檢測合格。同時，《規(guī)定》所附的《新能源汽車產(chǎn)品專項檢驗項目及依據(jù)標準》中進一步規(guī)定了39項檢驗標準，明確了產(chǎn)品準入條件。

四是建立了運行安全狀態(tài)監(jiān)測制度。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立新能源汽車產(chǎn)品運行安全狀態(tài)監(jiān)測平臺，按照與用戶的協(xié)議，對已銷售產(chǎn)品的運行安全狀態(tài)進行監(jiān)測。為了保護用戶信息，《規(guī)定》要求生產(chǎn)企業(yè)妥善保管運行安全狀態(tài)信息，不得泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供，不得監(jiān)測與運行安全狀態(tài)無關(guān)的信息。

五是完善了監(jiān)督檢查措施。《規(guī)定》明確：工業(yè)和信息化部通過資料審查、實地核查等方式，對生產(chǎn)企業(yè)的《準入審查要求》保持情況、生產(chǎn)一致性情況等進行監(jiān)督檢查；省級工業(yè)和信息化主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查。對于停產(chǎn)12個月以上的企業(yè)，工業(yè)和信息化部予以特別公示，在恢復(fù)生產(chǎn)前應(yīng)當對其保持《準入審查要求》的情況進行核查。

六是強化了法律責任。對于隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請準入的，工業(yè)和信息化部不予受理或者不予準入，給予警告，申請人在一年內(nèi)不得再次申請準入；以欺騙、賄賂等不正當手段取得準入的，撤銷其準入，申請人在三年內(nèi)不得再次申請準入。生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、銷售未列入《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的新能源汽車車型的，工業(yè)和信息化部依據(jù)《道路交通安全法》予以處罰。

問：《規(guī)定》在強化新能源汽車產(chǎn)品安全要求、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全方面做了哪些規(guī)定？ 答：新能源汽車產(chǎn)品直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共利益、公共安全。《規(guī)定》從以下三個方面，強化了新能源汽車產(chǎn)品的安全要求，包括：一是完善生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準入要求。《規(guī)定》要求新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的設(shè)計開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力及產(chǎn)品安全保障能力；申請新能源汽車產(chǎn)品準入的，應(yīng)當符合《電動汽車安全要求第1部分：車載可充電儲能系統(tǒng)（REESS）》《電動汽車碰撞后安全要求》等電動汽車安全專項檢驗標準。二是建立新能源汽車產(chǎn)品運行安全狀態(tài)監(jiān)測制度。《規(guī)定》要求生產(chǎn)企業(yè)建立新能源汽車產(chǎn)品運行安全狀態(tài)監(jiān)測平臺，按照與新能源汽車產(chǎn)品用戶的協(xié)議，對已銷售產(chǎn)品的運行安全狀態(tài)進行監(jiān)測，并妥善保管運行安全狀態(tài)信息。三是建立了“叫停”制度。《規(guī)定》明確了生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)品存在安全等嚴重問題的，應(yīng)當立即停止相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，采取措施進行整改；生產(chǎn)企業(yè)不能保持《準入審查要求》，存在公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全隱患的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當責令其停止生產(chǎn)、銷售活動，并責令立即改正。

問：《規(guī)定》在明確新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理制度的同時，怎樣落實國家有關(guān)“放管服”改革要求？

答：根據(jù)國務(wù)院有關(guān)“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”等改革要求，《規(guī)定》著力規(guī)范審批、優(yōu)化服務(wù)、利企便民。一是根據(jù)《行政許可法》有關(guān)要求，明確了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入的條件、程序和期限。二是簡化了審批程序。申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入，如已通過了相同類別的常規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)準入審查的，將免予審查《準入審查要求》的相關(guān)要求；取得插電式混合動力汽車、燃料電池汽車產(chǎn)品準入的生產(chǎn)企業(yè)，申請相同類別的純電動汽車產(chǎn)品準入的，只進行資料審查；現(xiàn)有新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)按照本規(guī)定進行改造、審查時，將免予審查其取得準入時已審查的有關(guān)內(nèi)容。三是進一步規(guī)范了檢測活動，要求檢測機構(gòu)嚴格按規(guī)定開展檢測工作，不得擅自變更檢測要求。

第五篇：新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定(修訂征求意見稿)

新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定

（修訂征求意見稿）

第一條 為了規(guī)范新能源汽車生產(chǎn)活動，落實發(fā)展新能 源汽車的國家戰(zhàn)略，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國 道路交通安全法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事新能源汽車生產(chǎn)的企業(yè)（以下簡稱新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)）及其生產(chǎn)的新能源 汽車產(chǎn)品，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱汽車，是指《汽車和掛車類型的術(shù) 語和定義》國家標準（GB/T 3730.1-2001）第 2.1 款所規(guī)定 的汽車整車（完整車輛）及底盤（非完整車輛），不包括整 車整備質(zhì)量超過 400 公斤的三輪車輛。本規(guī)定所稱新能源汽車，是指采用新型動力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動的汽車，包括插電式混合動力（含 增程式）汽車、純電動汽車和燃料電池電動汽車等。

第四條 工業(yè)和信息化部負責新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入的許可管理。省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督管理，并配合工業(yè)和 信息化部實施相關(guān)準入管理工作。

第五條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品納入《道路機動車 輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡稱《公告》）管理。

第六條 工業(yè)和信息化部聘任新能源汽車領(lǐng)域的專家，組成新能源汽車專家委員會。新能源汽車專家委員會負責提出適用于新能源汽車的專項技術(shù)條件和檢驗規(guī)范建議。

第七條 申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入的，應(yīng)當符合以下條件：

（一）符合國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及宏觀調(diào)控政策的要求。

（二）申請人是已取得《公告》的汽車生產(chǎn)企業(yè)，或者是已經(jīng)按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項目手續(xù)的新 建汽車生產(chǎn)企業(yè)。跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)新能源汽車的現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)，也應(yīng)當按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項目手 1 續(xù)。

（三）具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的設(shè)計開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力，符合《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入條件及審查要求》（見附件1，以下簡稱《準入條件》）。企業(yè)集團下屬企業(yè)可共用集團的部分能力，但應(yīng)當符合 《企業(yè)集團下屬企業(yè)的準入條件及審查要求》（見附件2）。

（四）符合相應(yīng)的常規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)準入管理規(guī)則。

（五）所生產(chǎn)的新能源汽車產(chǎn)品符合有關(guān)國家標準、行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范的要求。

第八條 在已取得《公告》的新能源汽車整車或者底盤 基礎(chǔ)上實施改裝的新能源汽車產(chǎn)品，如改裝未影響到底盤、車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)和控制系統(tǒng)，不需要申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入許可。

第九條 申請新能源汽車產(chǎn)品準入的，應(yīng)當符合以下條件：

（一）新能源汽車產(chǎn)品符合國家有關(guān)法律、行政法規(guī)以及相應(yīng)常規(guī)汽車產(chǎn)品的檢驗標準，并且符合《新能源汽車產(chǎn) 品專項檢驗項目及依據(jù)標準》（見附件 3）。

（二）新能源汽車產(chǎn)品經(jīng)國家認可的檢測機構(gòu)(以下簡稱檢測機構(gòu))檢測合格。

第十條 申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入的，應(yīng)當向工業(yè) 和信息化部提交以下材料：

（一）申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入審查的正式文件。

（二）《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入申請書》（見附件 4）及相關(guān)證明材料。

（三）新建新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（或者辦理過程中的證明文件），以及根據(jù)國家有關(guān)投資管理規(guī)定辦理的投資項目手續(xù)文件。中外合資企業(yè)還應(yīng)當提交中外股東持股比例證明。

第十一條 申請新能源汽車產(chǎn)品準入的，應(yīng)當向工業(yè)和信息化部提交以下材料：

（一）《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡稱《公告》）參數(shù)。

（二）《車輛主要技術(shù)參數(shù)及主要配置備案表》。

（三）檢測機構(gòu)出具的新能源汽車產(chǎn)品檢測報告。

（四）其他需要說明的情況。

第十二條 工業(yè)和信息化部收到申請后，對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。對于申請材料齊全、符合 法定形式的，應(yīng)當予以受理，并自受理之日起20個工作日 內(nèi)作出批準或者不批準的決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)工業(yè)和信息化部負責人批準，可以延長10個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。工業(yè)和信息化部組織專家對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入申請進行評審、核查，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十三條 經(jīng)審查符合條件的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、新能源汽車產(chǎn)品，工業(yè)和信息化部將其列入《公告》并向社會發(fā)布。

第十四條 列入《公告》的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，應(yīng)當按照《公告》的許可范圍進行生產(chǎn)。

第十五條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立新能源汽車產(chǎn)品售后服務(wù)承諾制度。售后服務(wù)承諾應(yīng)當包括新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量保證承諾、售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、對售后服務(wù)人員和產(chǎn)品使用人員的培訓、售后服務(wù)項目及內(nèi)容、備件提供及質(zhì)量保證期限、售后服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)問題的反饋、整車和零部件（如電池）回收，以及索賠處理、出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、環(huán)保等嚴重問題時的應(yīng)對措施等內(nèi)容。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當將售后服務(wù)承諾報送工業(yè)和信息化部，并在本企業(yè)網(wǎng)站上向社會發(fā)布。

第十六條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立新能源汽車產(chǎn)品運行狀態(tài)監(jiān)控平臺，對已銷售的全部新能源汽車產(chǎn)品的 全生命周期運行和安全狀態(tài)進行實時監(jiān)控。企業(yè)監(jiān)控平臺應(yīng) 當與地方和國家的監(jiān)管平臺對接。

第十七條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當在產(chǎn)品全生命周期內(nèi)，為每一輛新能源汽車產(chǎn)品建立檔案，跟蹤記錄汽車使用、維護、維修情況（包括動力電池回收和處置情況）。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當對新能源汽車產(chǎn)品的技術(shù)狀況、故障及主要問題等運行情況進行分析、總結(jié)，編寫報告（附件 5）。報告應(yīng)當在新能源汽車產(chǎn)品全生命周期內(nèi)存檔備查。

第十八條 已列入《公告》的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，其申請準入的新能源汽車產(chǎn)品類別或者動力系統(tǒng)（指插電式混 合動力、純電動、燃料電池）與已列入 3 《公告》的新能源汽車產(chǎn)品不同的，或者增加、變更生產(chǎn)地址的，應(yīng)當向工業(yè)和信息化部提交本規(guī)定第十條所列的材料。

第十九條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當持續(xù)滿足《準入條件》和生產(chǎn)一致性等相關(guān)規(guī)定，確保新能源汽車產(chǎn)品安全保障體系正常運行。

第二十條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)品存在安全、環(huán)保、節(jié)能等嚴重問題的，應(yīng)當立即停止相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，采取措施進行整改，并及時向相關(guān)部門報告。

第二十一條 工業(yè)和信息化部對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的《準入條件》保持情況進行監(jiān)督檢查，實行動態(tài)管理。監(jiān)督檢查采取書面檢查、實地核查等方式，逐步推廣隨機抽查機制。省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)情況、報告執(zhí)行情況等進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)有《準入條件》所列指標發(fā)生重大變化、生產(chǎn)管理存在重大安全隱患、有違法行為等的，應(yīng)當及時向工業(yè)和信息化部報告。

第二十二條 對于停止生產(chǎn)12個月及以上的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，工業(yè)和信息化部予以公示。經(jīng)公示的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在恢復(fù)生產(chǎn)之前，應(yīng)當由工業(yè)和信息化部核查其保持《準入條件》的情況。

第二十三條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)不能保持《準入條件》、已經(jīng)破產(chǎn)的，應(yīng)當依法采取撤消、注銷其《公告》等措施，在此期間不得辦理企業(yè)更名、遷址等變更手續(xù)。

第二十四條 法律、行政法規(guī)和其他規(guī)章對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理及法律責任另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條 在本規(guī)定施行前已取得新能源汽車生產(chǎn)《公告》資質(zhì)的整車、改裝客車、特種作業(yè)類專用車生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當進行改造，并自本規(guī)定施行之日起6個月內(nèi)報送滿足本規(guī)定的審查計劃，并于24個月內(nèi)完成審查。逾期未完成審查的，暫停生產(chǎn)、銷售有關(guān)新能源汽車產(chǎn)品。

第二十六條 隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請新 能源汽車生產(chǎn)企業(yè)或者產(chǎn)品準入的，工業(yè)和信息化部不予受理或者不予列入《公告》，并給予警告，申請人在一年內(nèi)不得再次申請《公告》。以欺騙、賄賂等不正當手段取得新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品《公告》的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當撤銷其《公告》，申請人 4 三年內(nèi)不得再次申請《公告》。

第二十七條 自本規(guī)定施行之日起，申請新能源汽車產(chǎn)品準入及變更擴展產(chǎn)品，應(yīng)當符合《新能源汽車產(chǎn)品專項檢 驗項目及依據(jù)標準》，在產(chǎn)產(chǎn)品可以延后 6 個月。

第二十八條 本規(guī)定自 年 月 日起施行。2009 年 6 月 17 日工業(yè)和信息化部公布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn) 品準入管理規(guī)則》（工產(chǎn)業(yè)〔2009〕第 44 號）同時廢止。本規(guī)定施行前公布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

附件：

1.新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入條件及審查要求 2.企業(yè)集團下屬企業(yè)的準入條件及審查要求 3.新能源汽車產(chǎn)品專項檢驗項目及依據(jù)標準 4.新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入申請書 5.新能源汽車報告