第一篇：乘用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則

《乘用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》發(fā)布

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著作權(quán)歸作者所有。商業(yè)轉(zhuǎn)載請聯(lián)系作者獲得授權(quán)，非商業(yè)轉(zhuǎn)載請注明出處。乘用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則 第一章 總 則

第一條 為規(guī)范乘用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理，維護(hù)乘用車產(chǎn)品市場競爭秩序，推動汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》和《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事境內(nèi)使用的乘用車產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)（以下簡稱乘用車生產(chǎn)企業(yè)）及其生產(chǎn)的乘用車產(chǎn)品，適用本規(guī)則。

本規(guī)則所稱乘用車產(chǎn)品，包括轎車和其他乘用車（但不包括專用乘用車），是指整車（包括底盤）為自制的、國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 3730.1-2001《汽車和掛車類型的術(shù)語和定義》中第2.1.1.1款至第2.1.1.10款所定義的車輛。

本規(guī)則還適用于在采購的三類底盤基礎(chǔ)上制造完成的其他乘用車，包括運動型乘用車、多用途乘用車（含短頭乘用車）。第二章 準(zhǔn)入條件及管理

第三條 工業(yè)和信息化部按照乘用車產(chǎn)品類別，對乘用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入實施分類管理。乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的產(chǎn)品類別組織相應(yīng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售。

乘用車產(chǎn)品類別具體劃分方法見《乘用車類別劃分表》（附件1）。第四條 乘用車生產(chǎn)企業(yè)的投資項目應(yīng)當(dāng)按照《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和國家有關(guān)投資管理規(guī)定，先行辦理項目核準(zhǔn)或者備案手續(xù)，待項目建設(shè)完成后，方可申請準(zhǔn)入。

第五條 乘用車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件：

（一）符合國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家產(chǎn)業(yè)政策、宏觀調(diào)控政策。

（二）具備一定的規(guī)模和必要的生產(chǎn)能力和條件。

（三）具備必要的產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)能力。

（四）所生產(chǎn)的產(chǎn)品符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。

（五）具備保證產(chǎn)品生產(chǎn)一致性的能力。

（六）具有產(chǎn)品營銷和售后服務(wù)能力。

前款規(guī)定的具體準(zhǔn)入條件見《乘用車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件及審查要求》（附件2，以下簡稱《準(zhǔn)入條件》）。

具備一定條件的大型汽車企業(yè)集團(tuán)（以下簡稱企業(yè)集團(tuán)），在企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)管責(zé)任的前提下，其下屬企業(yè)（下屬子公司及分公司）的準(zhǔn)入條件可以適當(dāng)簡化，具體見《企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)的準(zhǔn)入條件及審查要求》（附件3）。

第六條 乘用車產(chǎn)品準(zhǔn)入條件：

（一）乘用車產(chǎn)品符合安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定。

（二）乘用車產(chǎn)品經(jīng)指定的檢測機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢測機(jī)構(gòu)）檢測合格。

（三）乘用車產(chǎn)品未侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)。

第七條 申請乘用車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）《乘用車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入申請書》（附件4）一式2份。

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（或者辦理過程中的證明文件），中外合資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提交中外股東持股比例證明。

（三）質(zhì)量手冊（全文）及程序文件（目錄），質(zhì)量體系認(rèn)證證書復(fù)印件或近期質(zhì)量體系認(rèn)證計劃。

（四）企業(yè)具備乘用車產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、營銷、售后服務(wù)能力，以及生產(chǎn)一致性保證能力等的說明。

（五）企業(yè)設(shè)立符合《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的說明。

（六）根據(jù)國家有關(guān)投資管理規(guī)定辦理的項目核準(zhǔn)或者備案文件。

（七）檢測機(jī)構(gòu)出具的乘用車產(chǎn)品檢測報告。

第八條 申請乘用車產(chǎn)品準(zhǔn)入的，申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》參數(shù)。

（二）《車輛主要技術(shù)參數(shù)及主要配置備案表》。

（三）《車輛產(chǎn)品強(qiáng)制性檢測項目方案表》。

（四）檢測機(jī)構(gòu)出具的乘用車產(chǎn)品檢測報告。

（五）關(guān)于乘用車產(chǎn)品的其他證明文件。

乘用車產(chǎn)品準(zhǔn)入申請材料應(yīng)當(dāng)通過工業(yè)和信息化部指定的信息系統(tǒng)提交。第九條 在本規(guī)則發(fā)布前已獲得準(zhǔn)入的乘用車生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)基本情況或能力條件發(fā)生變化（包括企業(yè)重組、變更股權(quán)或股東、變更企業(yè)名稱、變更法定代表人、變更注冊地址、變更或增加生產(chǎn)地址、擴(kuò)展或變更產(chǎn)品類別等）的，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部申請變更，并提交以下部分或者全部申請材料：

（一）企業(yè)相關(guān)條件變化情況或擬開展兼并重組的申請。

（二）公司章程和兼并重組協(xié)議、合資協(xié)議。

（三）職工代表大會、董事會或股東大會決議。

（四）根據(jù)國家有關(guān)投資管理規(guī)定需辦理的項目核準(zhǔn)或備案文件，或企業(yè)變化符合《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的說明。

（五）企業(yè)隸屬的資產(chǎn)管理部門出具的相關(guān)批復(fù)文件。

（六）企業(yè)變化前后的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

（七）企業(yè)對照《準(zhǔn)入條件》進(jìn)行自我評估的報告。

（八）列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的產(chǎn)品清單及產(chǎn)品變更方案。

（九）其他需要說明的相關(guān)情況及佐證材料。工業(yè)和信息化部按照《準(zhǔn)入條件》規(guī)定的具體準(zhǔn)入條件對除變更股權(quán)或股東、法定代表人以外的前述申請變更企業(yè)進(jìn)行考核；對達(dá)不到《準(zhǔn)入條件》規(guī)定的具體準(zhǔn)入條件的，將暫停其新產(chǎn)品申報或暫停其生產(chǎn)資質(zhì)。

第十條 乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)滿足準(zhǔn)入條件和生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理辦法的要求，正常開展生產(chǎn)、營銷和售后服務(wù)等經(jīng)營活動。工業(yè)和信息化部對乘用車生產(chǎn)企業(yè)實行動態(tài)監(jiān)督管理。第三章 附 則

第十一條 本規(guī)則由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。第十二條 本規(guī)則自2012年1月1日起施行。發(fā)布于 2015-12-07

第二篇：專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則

【法規(guī)標(biāo)題】專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則 【頒布單位】工業(yè)和信息化部 【發(fā)文字號】公告2012年第25號 【頒布時間】2012-6-25 【失效時間】

【法規(guī)來源】http:// 【全文】

專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則

根據(jù)《校車安全管理條例》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》和《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》有關(guān)規(guī)定，工業(yè)和信息化部制定了《專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》。現(xiàn)予以發(fā)布，請遵照執(zhí)行。

本規(guī)則自2012年8月1日起施行。本規(guī)則施行后，與本規(guī)則不一致的，以本規(guī)則為準(zhǔn)。

附件：專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則

二Ｏ一二年六月二十五日

附件：

專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理，維護(hù)專用校車產(chǎn)品市場競爭秩序，保證專用校車生產(chǎn)一致性，提高專用校車產(chǎn)品安全性能，根據(jù)《校車安全管理條例》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》和《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事境內(nèi)使用的專用校車產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)（以下簡稱專用校車生產(chǎn)企業(yè)）及其生產(chǎn)的專用校車產(chǎn)品，適用本規(guī)則。

本規(guī)則所稱專用校車產(chǎn)品，是指國家標(biāo)準(zhǔn)GB 24407-2012《專用校車安全技術(shù)條件》中第3.1款至第3.4款所定義的，設(shè)計和制造上專門用于運送幼兒或?qū)W生的校車。

第二章 準(zhǔn)入條件及管理

第三條 工業(yè)和信息化部按照專用校車產(chǎn)品類別，對專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入實施分類管理。專用校車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的產(chǎn)品類別組織相應(yīng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售。

專用校車按照產(chǎn)品類別分為輕型專用校車和大中型專用校車，具體見《專用校車產(chǎn)品劃分表》（附件1）。

專用校車生產(chǎn)企業(yè)按生產(chǎn)方式分為整車類生產(chǎn)企業(yè)和改裝類生產(chǎn)企業(yè)，其中改裝類生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)承載式車身的專用校車產(chǎn)品。第四條 專用校車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件：

申請專用校車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的，應(yīng)當(dāng)具有《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡稱《公告》）內(nèi)整車類客車或改裝類客車生產(chǎn)資質(zhì)，且應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：

（一）符合國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家產(chǎn)業(yè)政策、宏觀調(diào)控政策。

（二）具備一定的規(guī)模和必要的生產(chǎn)能力及條件，并有同類客車的生產(chǎn)業(yè)績。

（三）具備必要的產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)能力。

（四）所生產(chǎn)的產(chǎn)品符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。

（五）具備保證產(chǎn)品生產(chǎn)一致性的能力。

（六）具備產(chǎn)品銷售和售后服務(wù)能力。

前款規(guī)定的具體準(zhǔn)入條件見《專用校車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件及考核要求》（附件2，以下簡稱《準(zhǔn)入條件》）。

本規(guī)則發(fā)布前已按《商用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》（工產(chǎn)業(yè)[2010]第132號公告）通過商用車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入考核的客車企業(yè)申請專用校車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入時，可適當(dāng)簡化考核內(nèi)容，不再考核重復(fù)條款。

具備一定條件的大型汽車企業(yè)集團(tuán)（以下簡稱企業(yè)集團(tuán)），在企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)管責(zé)任的前提下，其下屬企業(yè)（下屬子公司及分公司）的準(zhǔn)入條件可以適當(dāng)簡化，具體見《企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)的準(zhǔn)入條件及考核要求》（附件3）。第五條 專用校車產(chǎn)品準(zhǔn)入條件：

（一）專用校車產(chǎn)品符合安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

（二）專用校車產(chǎn)品經(jīng)指定的檢測機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢測機(jī)構(gòu)）檢測合格。

（三）專用校車產(chǎn)品未侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)。

（四）改裝類生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的專用校車產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采用已按本規(guī)則考核合格的整車生產(chǎn)企業(yè)提供的底盤產(chǎn)品。

第六條 申請專用校車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）《專用校車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入申請書》（附件4）一式2份。

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，中外合資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提交中外股東持股比例證明。

（三）質(zhì)量手冊（全文）及程序文件（目錄），質(zhì)量體系認(rèn)證證書復(fù)印件。

（四）企業(yè)具備專用校車產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、營銷、售后服務(wù)能力，以及生產(chǎn)一致性保證能力等方面的說明。

（五）企業(yè)近三年生產(chǎn)銷售客車（含專用校車）產(chǎn)品的情況。

（六）檢測機(jī)構(gòu)出具的專用校車產(chǎn)品檢測報告。第七條 申請專用校車產(chǎn)品準(zhǔn)入的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）《公告》參數(shù)。

（二）《車輛主要技術(shù)參數(shù)及主要配置備案表》。

（三）《車輛產(chǎn)品強(qiáng)制性檢測項目方案表》。

（四）檢測機(jī)構(gòu)出具的專用校車產(chǎn)品檢測報告。

（五）專用校車產(chǎn)品的其他證明文件。

專用校車產(chǎn)品準(zhǔn)入申請材料應(yīng)當(dāng)通過工業(yè)和信息化部指定的信息系統(tǒng)提交。

第八條 新建專用校車生產(chǎn)企業(yè)或現(xiàn)有非客車生產(chǎn)企業(yè)跨類生產(chǎn)專用校車產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和國家有關(guān)投資管理規(guī)定，先行辦理客車投資項目批準(zhǔn)手續(xù)。待滿足《準(zhǔn)入條件》后，方可申請專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入。

第九條 專用校車生產(chǎn)企業(yè)基本情況或能力條件發(fā)生變化的（包括變更企業(yè)名稱、變更法定代表人、變更注冊地址、變更或增加生產(chǎn)地址、擴(kuò)展產(chǎn)品類別等），應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部申請變更，并提交以下部分或全部申請材料：

（一）企業(yè)相關(guān)條件變化情況或擬開展兼并重組的申請。

（二）公司章程和兼并重組協(xié)議、合資協(xié)議。

（三）職工代表大會、董事會或股東大會決議。

（四）根據(jù)國家有關(guān)投資管理規(guī)定需辦理的項目核準(zhǔn)或備案文件，或企業(yè)變化符合《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的說明。

（五）企業(yè)隸屬的資產(chǎn)管理部門出具的相關(guān)批復(fù)文件。

（六）企業(yè)變化前后的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

（七）企業(yè)對照《準(zhǔn)入條件》進(jìn)行自我評估的報告。

（八）列入《公告》的產(chǎn)品清單及產(chǎn)品變更方案。

（九）其他需要說明的相關(guān)情況及佐證材料。

工業(yè)和信息化部按照《準(zhǔn)入條件》對除變更法定代表人以外的前述申請變更企業(yè)進(jìn)行考核；對達(dá)不到《準(zhǔn)入條件》規(guī)定的，將暫停其專用校車新產(chǎn)品申報或暫停其專用校車生產(chǎn)資質(zhì)。第十條 專用校車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)滿足準(zhǔn)入條件和生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理辦法的要求，正常開展生產(chǎn)、銷售和售后服務(wù)等經(jīng)營活動。工業(yè)和信息化部對專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品實行動態(tài)監(jiān)督管理。

第十一條 當(dāng)專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品有下列情況之一的，工業(yè)和信息化部視情節(jié)輕重，給予其暫停專用校車新產(chǎn)品申報，暫停或撤銷專用校車產(chǎn)品《公告》，暫停或撤銷專用校車生產(chǎn)資質(zhì)處理：

（一）不能持續(xù)滿足《準(zhǔn)入條件》。

（二）不履行在生產(chǎn)一致性和售后服務(wù)等方面的承諾。

（三）產(chǎn)品不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或生產(chǎn)一致性要求，在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)整改仍不能符合要求。

（四）在監(jiān)督檢查中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假資料或者拒絕提供真實資料，或者拒絕主管部門監(jiān)督檢查。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

第三章 附 則

第十二條 專用校車生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)有效期為三年，需延續(xù)生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)在有效期屆滿前六個月前提出申請。符合《準(zhǔn)入條件》規(guī)定的具體準(zhǔn)入條件并履行承諾的企業(yè)，可延續(xù)專用校車生產(chǎn)資質(zhì)。其中，對于正常生產(chǎn)的專用校車生產(chǎn)企業(yè)，可簡化準(zhǔn)入批準(zhǔn)手續(xù)。第十三條 在本規(guī)則發(fā)布前已有專用校車產(chǎn)品列入《公告》的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)保證其專用校車產(chǎn)品滿足現(xiàn)行法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，且在本規(guī)則施行之日起一年內(nèi)向工業(yè)和信息化部提交企業(yè)準(zhǔn)入申請并通過準(zhǔn)入考核后，方可繼續(xù)生產(chǎn)專用校車產(chǎn)品。逾期未提出準(zhǔn)入申請、或者準(zhǔn)入考核不合格的企業(yè)，工業(yè)和信息化部將暫停或撤銷其專用校車生產(chǎn)資質(zhì)。第十四條 本規(guī)則由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。第十五條 本規(guī)則自2012年8月1日起施行。

第三篇：專用汽車和掛車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則

《專用汽車和掛車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》

中華人民共和國工業(yè)和信息化部

公 告

工產(chǎn)業(yè)[2009] 第45號

根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》和《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的有關(guān)規(guī)定，工業(yè)和信息化部制定了《專用汽車和掛車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》，現(xiàn)

予以發(fā)布，請各有關(guān)單位遵照執(zhí)行。

本規(guī)則自2009年7月1日起施行。本規(guī)則施行后，與本規(guī)則不一致的，以本規(guī)則為準(zhǔn)。

附件：專用汽車和掛車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則

二ＯＯ九年六月十八日

專用汽車和掛車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則

第一章 總 則

第一條

為規(guī)范專用汽車和掛車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理，維護(hù)專用汽車和掛車產(chǎn)品市場競爭秩序，推動汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》和《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的有關(guān)規(guī)定，制定本

規(guī)則。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事境內(nèi)使用的專用汽車和掛車產(chǎn)品（以下簡稱專用車產(chǎn)品）生產(chǎn)的企業(yè)（以下簡稱專用車生產(chǎn)企業(yè)）及其生產(chǎn)的專用車產(chǎn)品，適用本規(guī)則。

本規(guī)則所稱專用汽車，是指在采購的完整車輛或二類、三類底盤基礎(chǔ)上制造完成的、國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T3730.1-2001《汽車和掛車類型的術(shù)語和定義》中第2.1.1.11款、第2.1.2.3.5款、第2.1.2.3.6款所定義的車輛。掛車是指國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T3730.1-2001《汽車和掛車類型的術(shù)語和定義》中第2.2.2款、第2.2.3款所定義的半掛車及中置軸掛車。

本規(guī)則所稱二類底盤，是指具有駕駛室、發(fā)動機(jī)、傳動系、行駛系、轉(zhuǎn)向系、制動系及主要電器設(shè)備，但不具有貨物承載裝置及專用裝置的非完整車輛。

本規(guī)則所稱三類底盤，是指具有發(fā)動機(jī)、傳動系、行駛系、轉(zhuǎn)向系、制動系及主要電器設(shè)備，但不具有駕駛室（或車身）、貨物承載裝置及專用裝置的非完整車輛。

第三條 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)實施專用車生產(chǎn)企業(yè)及專用車產(chǎn)品許可。

第四條 國家鼓勵并逐步推行汽車整車（含底盤）生產(chǎn)企業(yè)對采用本企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行后續(xù)制造的專用汽車生產(chǎn)企業(yè)和專用汽車產(chǎn)品實施統(tǒng)一管理。

第二章 許可條件及管理

第五條 申請專用車生產(chǎn)企業(yè)許可的，應(yīng)當(dāng)符合《專用汽車和掛車生產(chǎn)企業(yè)許可條件及審查要求》（見附件2，以下簡稱《許可條件》）中規(guī)定的具體許可條件。

對于專業(yè)生產(chǎn)特種作業(yè)車（含超限車）的企業(yè)（且生產(chǎn)綱領(lǐng)不大于20臺），《許可條件》第8條有關(guān)產(chǎn)品試制、試驗?zāi)芰偷?4條、第15條、第18條、第21條有關(guān)生產(chǎn)一致性保證能力等方面的審查要求可適當(dāng)簡化。

對于采用新技術(shù)、新材料的專用車產(chǎn)品，按照《采用新技術(shù)、新材料的專用汽車和掛車的評價程序》（見附件3）的規(guī)定，經(jīng)過認(rèn)定確屬采用新技術(shù)、新材料、填補(bǔ)國內(nèi)空白的，在進(jìn)行許可審查時，《許可條件》中的相關(guān)審查要求可做適當(dāng)調(diào)整，以進(jìn)行針對性審查。

第六條 專用車產(chǎn)品許可條件：

（一）專用車產(chǎn)品符合安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定。

（二）專用車產(chǎn)品經(jīng)工業(yè)和信息化部指定的檢測機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢測機(jī)構(gòu)）檢測合格。

（三）專用車產(chǎn)品未侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)。

第七條 工業(yè)和信息化部按照專用車產(chǎn)品品種，對專用車生產(chǎn)企業(yè)許可實施分類管理。專用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照許可組織相應(yīng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售。專用車生產(chǎn)企業(yè)擬跨品種生產(chǎn)其它車輛產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則的規(guī)定申請許可。

專用車產(chǎn)品分為專用客廂車、專用貨車、專用作業(yè)車、通用貨車掛車、其它掛車、特種作業(yè)車、消防車、特種作業(yè)車底盤，共八個品種（見附件1）。

各類專用車生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)及檢驗方面的能力、設(shè)備的具體要求可參考附件5。

第八條 申請專用車生產(chǎn)企業(yè)許可的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）《專用汽車和掛車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入申請書》（見附件4，以下簡稱《申請書》）一式2份。當(dāng)采用新技術(shù)、新材料生產(chǎn)專用車產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)在《申請書》“技術(shù)來源和特性說明”

中予以說明并附有關(guān)佐證材料。

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（或者辦理過程中的證明文件），中外合資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)

提交中外股東持股比例證明。

（三）質(zhì)量手冊（全文）及程序文件（目錄），質(zhì)量體系認(rèn)證證書復(fù)印件或近期質(zhì)量體

系認(rèn)證計劃。

（四）關(guān)于專用車生產(chǎn)企業(yè)具備專用車產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、營銷、售后服務(wù)能力、零部件供應(yīng)體系，以及生產(chǎn)一致性保證能力等的說明。

（五）關(guān)于符合《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的說明。

（六）根據(jù)國家有關(guān)投資管理規(guī)定辦理的項目核準(zhǔn)或者備案文件。

（七）檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告（專用車產(chǎn)品包括專用裝置和專用功能的檢測報告）。

第九條 申請專用車產(chǎn)品許可的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）關(guān)于專用車生產(chǎn)企業(yè)基本情況的說明，包括企業(yè)名稱、股東、法定代表人、注冊

商標(biāo)、注冊地址和生產(chǎn)地址等。

（二）專用車產(chǎn)品情況簡介。

（三）《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》參數(shù)。

（四）《車輛主要技術(shù)參數(shù)及主要配置備案表》。

（五）《車輛產(chǎn)品強(qiáng)制性檢測項目方案表》。

（六）檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告。

（七）關(guān)于專用車產(chǎn)品的其他證明文件。

（八）申報采用新技術(shù)、新材料的專用車產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)在“專用車產(chǎn)品情況簡介”中予以

說明并附有關(guān)佐證材料。

專用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過工業(yè)和信息化部指定的信息系統(tǒng)提交專用車產(chǎn)品許可申請材料。

第十條 特種作業(yè)車或特種消防車生產(chǎn)企業(yè)，在生產(chǎn)特種作業(yè)車或特種消防車產(chǎn)品一年后，方可申請生產(chǎn)特種作業(yè)車底盤的許可。

專用車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的特種作業(yè)車底盤，僅用于本企業(yè)生產(chǎn)專用車產(chǎn)品，不得對外銷售。

第十一條

在本規(guī)則發(fā)布前已獲得準(zhǔn)入許可的專用車生產(chǎn)企業(yè)，當(dāng)企業(yè)基本情況發(fā)生變化（包括企業(yè)重組、更名、變更股權(quán)或股東、變更法人、遷址、增加產(chǎn)品類別、品種或生產(chǎn)地等），向工業(yè)和信息化部申請變更的，應(yīng)當(dāng)按照《許可條件》規(guī)定的具體許可條件對企業(yè)進(jìn)行考核；達(dá)不到《許可條件》規(guī)定的具體許可條件的，將暫停新產(chǎn)品申報或暫停準(zhǔn)入許可。

第三章 附 則

第十二條 本規(guī)則由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本規(guī)則自2009年7月1日起實施。

附件：專用汽車和掛車品種劃分表、專用汽車和掛車生產(chǎn)企業(yè)許可條件及審查要求、采用新技術(shù)、新材料的專用汽車和掛車的評價程序、專用汽車和掛車生產(chǎn)企業(yè)許可申請書、生產(chǎn)及檢驗方面的能力、設(shè)備

要求、可外購的專用裝置清單

第四篇：道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定

關(guān)于公開征求《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品

附件：

第一章

第二章

第三章

第四章 第五章

準(zhǔn)入管理規(guī)定》意見的公告

道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品

準(zhǔn)入管理規(guī)定

（征求意見稿）

目 錄

總則 準(zhǔn)入管理 監(jiān)督管理 罰則

附則

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品管理，維護(hù)社會公眾利益和社會經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》和《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，以及國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 工業(yè)和信息化部（以下簡稱國家主管部門）負(fù)責(zé)道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理。

第三條 本規(guī)定所稱的準(zhǔn)入管理是指國家主管部門對道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱車輛企業(yè)）及道路機(jī)動車輛產(chǎn)品（以下簡稱車輛產(chǎn)品）實施的生產(chǎn)和市場準(zhǔn)入行政許可。

第四條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事道路機(jī)動車輛生產(chǎn)的企業(yè)，必須具備相應(yīng)條件并經(jīng)過國家主管部門許可后，方能取得道路機(jī)動車輛生產(chǎn)資格；其車輛產(chǎn)品須經(jīng)國家主管部門許可后,方可生產(chǎn)、銷售。取得準(zhǔn)入許可的車輛企業(yè)及產(chǎn)品由國家主管部門以《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡稱《公告》）的方式發(fā)布。

第五條 車輛企業(yè)及產(chǎn)品的準(zhǔn)入許可不得轉(zhuǎn)讓。第六條 省、自治區(qū)、直轄市行業(yè)主管部門（以下簡稱省級主管部門）按照國家主管部門委托，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)車輛企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理的有關(guān)工作。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督和管理委員會管理的車輛企業(yè)及產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理工作由國家主管部門負(fù)責(zé)。

第二章 準(zhǔn)入管理

第七條 車輛企業(yè)準(zhǔn)入條件：

（一）符合國家法律、法規(guī)、有關(guān)規(guī)章和產(chǎn)業(yè)政策及國家宏觀調(diào)控政策的規(guī)定；

（二）具備與所生產(chǎn)車輛產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)能力和條件；

（三）具備相應(yīng)車輛產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)能力；

（四）具備相應(yīng)車輛產(chǎn)品的營銷和售后服務(wù)能力；

（五）所生產(chǎn)的車輛產(chǎn)品符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定；

（六）具備相應(yīng)車輛產(chǎn)品的生產(chǎn)一致性保證能力。第八條 車輛企業(yè)生產(chǎn)的車輛產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等方面的要求，符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和國家主管部門有關(guān)規(guī)定。

對于有特定用途，質(zhì)量參數(shù)和（或）尺寸參數(shù)不符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的車輛，在質(zhì)量參數(shù)和（或）尺寸參數(shù)符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其他項目符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和國家主管部門規(guī)定的情況下，可以按超限車進(jìn)行管理。

第九條 車輛企業(yè)分為汽車、專用汽車及掛車、低速貨車及三輪汽車（原農(nóng)用運輸車）、摩托車四類企業(yè)。

第十條 國家主管部門按照車輛產(chǎn)品類型及品種對車輛企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入進(jìn)行分類管理。各產(chǎn)品類型及品種的準(zhǔn)入管理規(guī)則由國家主管部門另行制定發(fā)布。

第十一條 國家主管部門委托具備條件的中介機(jī)構(gòu)（以下稱中介機(jī)構(gòu)）承擔(dān)準(zhǔn)入管理的技術(shù)審查工作；授權(quán)有資格的檢測機(jī)構(gòu)（以下稱檢測機(jī)構(gòu)）承擔(dān)車輛產(chǎn)品的檢測工作。中介機(jī)構(gòu)和檢測機(jī)構(gòu)要具備第三方公正地位，不得與車輛企業(yè)存在資產(chǎn)、管

理方面的利益關(guān)系。

第十二條 車輛企業(yè)向國家主管部門申請企業(yè)準(zhǔn)入時，應(yīng)當(dāng)提交以下申報資料：

（一）車輛企業(yè)基本情況；

（二）車輛產(chǎn)品的技術(shù)來源和特性說明；

（三）車輛企業(yè)具備的車輛產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、銷售和售后服務(wù)能力，以及相應(yīng)車輛產(chǎn)品的生產(chǎn)一致性保證能力等說明；

（四）汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策符合性說明，包括按照《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》要求取得的核準(zhǔn)或備案文件；

（五）車輛產(chǎn)品符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的說明，試驗數(shù)據(jù)材料等；

（六）企業(yè)所在地省級主管部門審核意見。

第十三條 車輛企業(yè)向國家主管部門申報車輛產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)提交以下申報資料：

（一）企業(yè)的產(chǎn)品申報材料，包括企業(yè)基本信息、產(chǎn)品情況簡述、《公告》光盤參數(shù)、《車輛主要技術(shù)參數(shù)及主要配臵備案表》、《車輛產(chǎn)品強(qiáng)制性檢驗項目方案表》以及其他證明文件；

（二）檢測機(jī)構(gòu)出具的車輛產(chǎn)品檢測報告；

（三）申報新能源車輛的，還應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)品技術(shù)和結(jié)構(gòu)原理說明、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范、檢驗規(guī)范，新能源車輛的運行區(qū)域和范圍、售后服務(wù)承諾、運行管理和使用說明等技術(shù)資料。

車輛企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過國家主管部門指定的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)申報車輛產(chǎn)品。

第十四條 國家主管部門應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)決定是否受理車輛企業(yè)及產(chǎn)品的準(zhǔn)入申請。如不予受理，應(yīng)當(dāng)將原因及時告知有關(guān)

車輛企業(yè)。

第十五條 國家主管部門受理準(zhǔn)入申請后，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)（中介機(jī)構(gòu)評審所需時間除外）完成審查，作出準(zhǔn)入許可決定。審查包括資料審查和（或）現(xiàn)場審查。擬準(zhǔn)予準(zhǔn)入許可的車輛企業(yè)及產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，公示的內(nèi)容由國家主管部門規(guī)定。

經(jīng)審查，準(zhǔn)予準(zhǔn)入許可的車輛企業(yè)及產(chǎn)品以《公告》的方式發(fā)布，并在國家主管部門網(wǎng)站向社會公布；不予準(zhǔn)入許可的，國家主管部門應(yīng)當(dāng)將原因及時告知有關(guān)車輛企業(yè)。

第十六條 車輛企業(yè)發(fā)生下列變化時，應(yīng)當(dāng)在得到國家主管部門許可后，及時辦理準(zhǔn)入許可變更手續(xù)。其中，按照國家有關(guān)規(guī)定需要辦理項目備案或核準(zhǔn)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先行辦理相關(guān)手續(xù)。

（一）企業(yè)的控股股東、企業(yè)法人代表、企業(yè)名稱發(fā)生變化的；

（二）企業(yè)與外資合資合作的；

（三）企業(yè)注冊地址、生產(chǎn)地址發(fā)生變化的；

（四）企業(yè)增加或減少生產(chǎn)廠點的；

（五）個別產(chǎn)品的生產(chǎn)地址發(fā)生變化的（指產(chǎn)品從一個生產(chǎn)地轉(zhuǎn)到另一生產(chǎn)地生產(chǎn)）；

（六）產(chǎn)品商標(biāo)發(fā)生變化的；

（七）企業(yè)發(fā)生其他重大變化的。

第十七條 被兼并、重組的車輛企業(yè)所生產(chǎn)的車輛產(chǎn)品的售后服務(wù)應(yīng)當(dāng)由新組建的企業(yè)承擔(dān)，且應(yīng)當(dāng)在兼并、重組時予以明確。

依法破產(chǎn)或解散的企業(yè)，除由國家主管部門撤銷其準(zhǔn)入許可

外，還須對規(guī)定年限內(nèi)車輛產(chǎn)品的售后服務(wù)及備品、配件供應(yīng)等作出安排。

第十八條 取得準(zhǔn)入許可的車輛企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照車輛識別代號管理規(guī)定，申請和使用世界制造廠識別代號。車輛識別代號管理規(guī)定另行制定發(fā)布。

第十九條 車輛企業(yè)申報跨類型車輛產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得項目核準(zhǔn)或備案，并須符合有關(guān)車輛企業(yè)及產(chǎn)品的準(zhǔn)入條件。

車輛企業(yè)申報出口車輛產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)具有在國內(nèi)生產(chǎn)該類產(chǎn)品的準(zhǔn)入許可。

第二十條 車輛企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證體系，以使實際生產(chǎn)的車輛產(chǎn)品參數(shù)、機(jī)動車出廠合格證及上傳合格證的參數(shù)與被許可的車型參數(shù)、用于檢測的車輛樣品參數(shù)保持一致。

第二十一條 對于準(zhǔn)入許可規(guī)定了有效期的車輛產(chǎn)品，車輛企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)組織生產(chǎn)和銷售，并有責(zé)任告知銷售商和用戶，保證用戶能在有效期內(nèi)正常完成該車輛產(chǎn)品的注冊登記。

對于準(zhǔn)入許可規(guī)定了銷售范圍或使用范圍（要求）的車輛產(chǎn)品，車輛企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知銷售商及用戶，要求其按規(guī)定的范圍（要求）銷售及使用該車輛產(chǎn)品。

第二十二條 車輛企業(yè)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)品牌意識，及時注冊本企業(yè)自有商標(biāo)。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)品合格證管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

第二十三條 車輛企業(yè)可自行選擇檢測機(jī)構(gòu)，進(jìn)行車輛產(chǎn)

品的檢測。車輛企業(yè)送檢的車輛樣品應(yīng)當(dāng)是本企業(yè)制造的，符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，其參數(shù)與申報資料相符合。

第二十四條 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，行為規(guī)范，誠實守信，按照核準(zhǔn)的實驗?zāi)芰蛯嶒炇艺J(rèn)可范圍，依法、公正地開展檢測工作；遵循公平競爭的原則，不得從事不正當(dāng)競爭；未經(jīng)國家主管部門同意，不得以分包或轉(zhuǎn)包的方式將檢驗任務(wù)轉(zhuǎn)給非授權(quán)檢測機(jī)構(gòu)。

第三章 監(jiān)督管理

第二十五條 國家主管部門對車輛企業(yè)及產(chǎn)品的準(zhǔn)入許可事項實施監(jiān)督管理。省級主管部門按照國家主管部門委托，對本行政區(qū)域內(nèi)車輛企業(yè)及產(chǎn)品的準(zhǔn)入許可事項實施監(jiān)督管理。車輛企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受國家（及省級）主管部門的監(jiān)督管理。

第二十六條 車輛企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)滿足準(zhǔn)入條件，組織被許可車輛產(chǎn)品的生產(chǎn)，保證持續(xù)生產(chǎn)合格產(chǎn)品。當(dāng)發(fā)現(xiàn)已出廠車輛產(chǎn)品（包括被撤銷準(zhǔn)入許可的車輛產(chǎn)品）存在缺陷時，國家主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)車輛企業(yè)實施召回。

第二十七條 國家主管部門組織中介機(jī)構(gòu)及檢測機(jī)構(gòu)，采取企業(yè)現(xiàn)場檢查、銷售市場抽查等方式，對許可的車輛企業(yè)及產(chǎn)品進(jìn)行準(zhǔn)入條件保持情況、生產(chǎn)一致性等方面的監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查的周期原則上每兩年一次。根據(jù)車輛企業(yè)準(zhǔn)入條件保持情況和產(chǎn)品一致性狀況的不同，可延長或縮短監(jiān)督檢查周期。當(dāng)車輛企業(yè)準(zhǔn)入條件、生產(chǎn)一致性保證能力、產(chǎn)品質(zhì)量等方面出現(xiàn)重大問題或有重大舉報問題時，國家主管部門或省級主管

部門可隨時對有關(guān)車輛企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查具體辦法另行制定發(fā)布。

第二十八條 集團(tuán)公司有責(zé)任和義務(wù)對下屬的子公司、分廠進(jìn)行監(jiān)督管理，并承擔(dān)連帶的管理責(zé)任。

第四章 罰 則

第二十九條 被許可的車輛產(chǎn)品有下列情況之一的，由國家主管部門撤銷該產(chǎn)品的準(zhǔn)入許可：

（一）不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和國家主管部門有關(guān)規(guī)定的變化，且在規(guī)定的期限內(nèi)仍不能滿足新要求的；

（二）不能滿足生產(chǎn)一致性要求的；

（三）經(jīng)法律程序確認(rèn)侵犯他人合法知識產(chǎn)權(quán)的；

（四）在安全、環(huán)保、節(jié)能或防盜等方面存在嚴(yán)重缺陷的；

（五）檢測機(jī)構(gòu)違規(guī)檢驗的；

（六）中介機(jī)構(gòu)或工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出不當(dāng)審查結(jié)論的；

（七）其他違反車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定的。

被撤銷準(zhǔn)入許可的車輛產(chǎn)品，不得以同一車型型號再次申請準(zhǔn)入許可。

第三十條 被許可的車輛企業(yè)有下列情況之一的，由國家主管部門視情節(jié)輕重，分別處以責(zé)令改正、通報批評、撤銷產(chǎn)品、責(zé)令召回產(chǎn)品、暫停產(chǎn)品申報、暫停或撤銷車輛企業(yè)準(zhǔn)入許可等處罰：

（一）不能滿足車輛企業(yè)準(zhǔn)入條件的；

（二）假冒許可產(chǎn)品的名義，生產(chǎn)未經(jīng)許可的車輛產(chǎn)品的；

（三）轉(zhuǎn)讓準(zhǔn)入許可、買賣產(chǎn)品合格證的；

（四）擅自異地生產(chǎn)車輛產(chǎn)品的；

（五）擅自對外委托生產(chǎn)車輛產(chǎn)品的；

（六）在監(jiān)督檢查中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假資料或者拒絕提供真實資料，或者拒絕國家（或省級）主管部門監(jiān)督檢查的；

（七）中介機(jī)構(gòu)或工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出不當(dāng)審查結(jié)論的；

（八）不執(zhí)行國家主管部門要求其召回產(chǎn)品指令的；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。具體處罰規(guī)定另行制定發(fā)布。

被撤銷準(zhǔn)入許可的車輛企業(yè)，在一年內(nèi)不得再次申請準(zhǔn)入許可。

第三十一條 車輛企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)滿足準(zhǔn)入條件的要求，正常開展生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營活動。對于停產(chǎn)或不能正常生產(chǎn)二年以上的車輛企業(yè)，國家主管部門應(yīng)當(dāng)對其特別公示，并對其重新進(jìn)行準(zhǔn)入條件審查。審查不合格的，國家主管部門應(yīng)當(dāng)暫停其準(zhǔn)入許可，要求其限期整改。限期內(nèi)仍不符合準(zhǔn)入條件的，國家主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷其準(zhǔn)入許可。

第三十二條 車輛企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請車輛企業(yè)或產(chǎn)品準(zhǔn)入許可的，國家主管部門不予受理或者不予準(zhǔn)入許可，并給予警告，且該車輛企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請該準(zhǔn)入許可。

車輛企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得車輛企業(yè)或產(chǎn)品準(zhǔn)入許可的，國家主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷其準(zhǔn)入許可，且該車輛企業(yè)在三年內(nèi)不得再次申請該準(zhǔn)入許可；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依

法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 檢測機(jī)構(gòu)及其工作人員檢驗車輛產(chǎn)品時，徇私舞弊、玩忽職守（包括無樣品或未檢驗出具檢驗報告、不按試驗結(jié)果出具虛假檢驗報告、隱匿真實檢驗情況等），或擅自將檢驗任務(wù)分包或轉(zhuǎn)包給非授權(quán)檢測機(jī)構(gòu)或生產(chǎn)企業(yè)的，由國家主管部門視情節(jié)輕重，分別處以責(zé)令改正、通報批評、暫停或撤銷對其授權(quán)的處罰。具體監(jiān)督管理辦法另行制定。

第三十四條 中介機(jī)構(gòu)及其工作人員在辦理車輛企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可、實施監(jiān)督檢查時，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由國家主管部門視情節(jié)輕重，分別處以責(zé)令改正、通報批評、暫停或撤銷對其委托的處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十五條 本規(guī)定自2009年 月 日起施行。本規(guī)定實施細(xì)則另行制定發(fā)布。

第三十六條 本規(guī)定由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

附件：名詞解釋

一、道路機(jī)動車輛：是指在道路上行駛的，至少有兩個車輪，且最大設(shè)計車速超過每小時6公里的各類機(jī)動車及其掛車(其中摩托車為最大設(shè)計車速超過每小時20公里、整備質(zhì)量超過40公斤)。主要包括汽車、三輪汽車、低速貨車、摩托車和其他道路運輸機(jī)械及掛車。不包括利用軌道行駛的車輛，以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工程等非道路用各種機(jī)動機(jī)械和拖拉機(jī)。

二、汽車、專用汽車及掛車、低速貨車及三輪汽車（原農(nóng)用運輸車）、摩托車：本規(guī)定所稱汽車是指國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T3730.1-2001）2.1款定義的車輛；所稱專用汽車是指國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T3730.1—2001）2.1.1.11，2.1.2.3.5，2.1.2.3.6款定義的車輛；所稱掛車是指（GB/T3730.1—2001）2.2中定義的車輛；所稱三輪汽車和低速貨車是指國家標(biāo)準(zhǔn)（GB7258-2004）3.2.4.1、3.2.4.2中定義的車輛；所稱摩托車是指國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T5359.1-1996）中定義的車輛。

三、車輛產(chǎn)品類型：按照國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T3730.1—2001）定義的乘用車、商用車及其細(xì)分類劃分，其中：

1、乘用車細(xì)分類為：

轎車類：國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T3730.1—2001中2.1.1.1—2.1.1.6 其它乘用車類（包括多用途車和運動用車）：國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T3730.1—2001中2.1.1.7—2.1.1.11

2、商用車細(xì)分類為：

客車類：國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T3730.1—2001中2.1.2.1 半掛牽引車及貨車類：國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T3730.1—2001中2.1.2.2，2.1.2.3

四、車輛產(chǎn)品品種：按國家標(biāo)準(zhǔn)《專用汽車和專用半掛車術(shù)語和代號》（GB/T17350-1998）劃分。

五、超限車產(chǎn)品：指有特定用途或在特定場所使用的，在外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量等方面超出國家標(biāo)準(zhǔn)GB1589-2004的標(biāo)準(zhǔn)限值要求或該標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的，需要在道路上使用（經(jīng)常或偶爾）的汽車、掛車和汽車列車。

第五篇：新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定

《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》

為了落實發(fā)展新能源汽車的國家戰(zhàn)略，規(guī)范新能源汽車生產(chǎn)活動，保障公民生命財產(chǎn)安全和公共安全，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國道路交通安全法》《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

發(fā)布信息

《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》已經(jīng)2016年10月20日工業(yè)和信息化部第26次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年7月1日起施行。工業(yè)和信息化部2009年6月17日公布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》（工產(chǎn)業(yè)〔2009〕第44號）同時廢止。

政策全文

第一條 為了落實發(fā)展新能源汽車的國家戰(zhàn)略，規(guī)范新能源汽車生產(chǎn)活動，保障公民生命財產(chǎn)安全和公共安全，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國道路交通安全法》《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)新能源汽車的企業(yè)（以下簡稱新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)），及其生產(chǎn)在境內(nèi)使用的新能源汽車產(chǎn)品的活動，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱汽車，是指《汽車和掛車類型的術(shù)語和定義》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T3730.1-2001）第2.1款所規(guī)定的汽車整車（完整車輛）及底盤（非完整車輛），不包括整車整備質(zhì)量超過400千克的三輪車輛。

本規(guī)定所稱新能源汽車，是指采用新型動力系統(tǒng)，完全或者主要依靠新型能源驅(qū)動的汽車，包括插電式混合動力（含增程式）汽車、純電動汽車和燃料電池汽車等。

第四條 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)實施全國新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的準(zhǔn)入和監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的日常監(jiān)督管理，并配合工業(yè)和信息化部實施準(zhǔn)入管理相關(guān)工作。

第五條 申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）符合國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及宏觀調(diào)控政策的要求。

（二）申請人是已取得道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的汽車生產(chǎn)企業(yè)，或者是已按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項目手續(xù)的新建汽車生產(chǎn)企業(yè)。

汽車生產(chǎn)企業(yè)跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)新能源汽車的，也應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項目手續(xù)。

（三）具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的設(shè)計開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力，符合《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》（見附件1，以下簡稱《準(zhǔn)入審查要求》）。

具備工業(yè)和信息化部規(guī)定條件的大型汽車企業(yè)集團(tuán)，在企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)管責(zé)任的前提下，其下屬企業(yè)（包括下屬子公司及分公司）的準(zhǔn)入條件予以簡化，適用《企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)的準(zhǔn)入審查要求》（見附件2）。

（四）符合相同類別的常規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入管理規(guī)則。

第六條 汽車生產(chǎn)企業(yè)在已列入《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡稱《公告》）的新能源汽車整車或者底盤基礎(chǔ)上改裝生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品，改裝未影響到底盤、車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)和控制系統(tǒng)的，不需要申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入。

第七條 申請準(zhǔn)入的新能源汽車產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）符合國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章。

（二）符合《新能源汽車產(chǎn)品專項檢驗項目及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》（見附件3），以及相同類別的常規(guī)汽車產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）經(jīng)國家認(rèn)定的檢測機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢測機(jī)構(gòu)）檢測合格。

（四）符合工業(yè)和信息化部規(guī)定的安全技術(shù)條件。

工業(yè)和信息化部根據(jù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況，及時調(diào)整《新能源汽車產(chǎn)品專項檢驗項目及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)內(nèi)容，并在施行前向社會公布。

第八條 申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部提交以下材料：

（一）申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查的文件。

（二）《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入申請書》及相關(guān)證明材料。

（三）新建新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，以及根據(jù)國家有關(guān)投資管理規(guī)定辦理投資項目手續(xù)的文件。中外合資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提交中外股東持股比例證明。

第九條 申請新能源汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入的，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部提交以下材料：

（一）新能源汽車產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)表。

（二）檢測機(jī)構(gòu)出具的新能源汽車產(chǎn)品檢測報告。

（三）其他需要說明的情況。

第十條 工業(yè)和信息化部收到準(zhǔn)入申請后，對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并自受理之日起20個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

第十一條 工業(yè)和信息化部委托第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織專家對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、新能源汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入申請進(jìn)行技術(shù)審查，審查方式包括現(xiàn)場審查、資料審查。

工業(yè)和信息化部建立新能源汽車領(lǐng)域?qū)＜規(guī)欤瑥闹羞x取專家組成審查組。第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)審查所需時間不計算在本規(guī)定第十條規(guī)定的期限內(nèi)。

第十二條 申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的，如已按照相同類別的常規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入管理規(guī)則通過了審查的，免予審查《準(zhǔn)入審查要求》中的相關(guān)要求。

第十三條 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工業(yè)和信息化部有關(guān)規(guī)定開展新能源汽車產(chǎn)品檢測工作，不得擅自變更檢測要求。

第十四條 通過審查的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，由工業(yè)和信息化部通過《公告》發(fā)布。

不符合本規(guī)定所規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，工業(yè)和信息化部不予列入《公告》。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《公告》載明的許可要求生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品。

第十五條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理、規(guī)范使用新能源汽車產(chǎn)品出廠合格證，確保出廠合格證及其信息與實際產(chǎn)品唯一對應(yīng)、保持一致。

第十六條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立新能源汽車產(chǎn)品售后服務(wù)承諾制度。售后服務(wù)承諾應(yīng)當(dāng)包括新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量保證承諾、售后服務(wù)項目及內(nèi)容、備件提供及質(zhì)量保證期限、售后服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)問題的反饋、零部件（如電池）回收，出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、環(huán)保等嚴(yán)重問題時的應(yīng)對措施以及索賠處理等內(nèi)容，并在本企業(yè)網(wǎng)站上向社會發(fā)布。

第十七條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立新能源汽車產(chǎn)品運行安全狀態(tài)監(jiān)測平臺，按照與新能源汽車產(chǎn)品用戶的協(xié)議，對已銷售的全部新能源汽車產(chǎn)品的運行安全狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測。企業(yè)監(jiān)測平臺應(yīng)當(dāng)與地方和國家的新能源汽車推廣應(yīng)用監(jiān)測平臺對接。

新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及其工作人員應(yīng)當(dāng)妥善保管新能源汽車產(chǎn)品運行安全狀態(tài)信息，不得泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供，不得監(jiān)測與產(chǎn)品運行安全狀態(tài)無關(guān)的信息。

第十八條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品全生命周期內(nèi)，為每一輛新能源汽車產(chǎn)品建立檔案，跟蹤記錄汽車使用、維護(hù)、維修情況，實施新能源汽車動力電池溯源信息管理，跟蹤記錄動力電池回收利用情況。

新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對新能源汽車產(chǎn)品的技術(shù)狀況、故障及主要問題等運行情況進(jìn)行分析、總結(jié)，編寫報告（見附件6）。報告應(yīng)當(dāng)在新能源汽車產(chǎn)品全生命周期內(nèi)存檔備查。

第十九條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)申請準(zhǔn)入的新能源汽車產(chǎn)品類別或者動力系統(tǒng)（包括插電式混合動力、純電動、燃料電池等）與已列入《公告》的新能源汽車產(chǎn)品不同的，或者增加、變更生產(chǎn)地址的，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部提交本規(guī)定第八條所列的材料，原則上應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場審查。

取得插電式混合動力汽車或者燃料電池汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，申請相同類別的純電動汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入的，只進(jìn)行資料審查。

第二十條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)滿足《準(zhǔn)入審查要求》和生產(chǎn)一致性等相關(guān)規(guī)定，確保新能源汽車產(chǎn)品安全保障體系正常運行。

第二十一條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)品存在安全、環(huán)保、節(jié)能等嚴(yán)重問題的，應(yīng)當(dāng)立即停止相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，采取措施進(jìn)行整改，并及時向工業(yè)和信息化部和相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門報告。

第二十二條 工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的《準(zhǔn)入審查要求》保持情況、生產(chǎn)一致性情況和監(jiān)測平臺運行情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查方式包括資料審查、實地核查、市場抽樣和性能檢測等。

省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)情況、監(jiān)測平臺運行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)有《準(zhǔn)入審查要求》所列要求發(fā)生重大變化、生產(chǎn)管理存在重大安全隱患、有違法行為等的，應(yīng)當(dāng)及時向工業(yè)和信息化部報告。

第二十三條 對于停止生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品12個月及以上的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，工業(yè)和信息化部予以特別公示。

經(jīng)特別公示的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在恢復(fù)生產(chǎn)之前，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)對其保持《準(zhǔn)入審查要求》的情況進(jìn)行核查。第二十四條 工業(yè)和信息化部建立新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，將企業(yè)違反生產(chǎn)一致性要求、申請材料弄虛作假、行政處罰等情況列入信用數(shù)據(jù)庫。

第二十五條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)不能保持《準(zhǔn)入審查要求》，存在公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全隱患的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止生產(chǎn)、銷售活動，并責(zé)令立即改正。

第二十六條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)或者自愿終止生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)撤銷、注銷其相應(yīng)的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入。

第二十七條 隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、新能源汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入的，工業(yè)和信息化部不予受理或者不予準(zhǔn)入，并給予警告，申請人在一年內(nèi)不得再次申請準(zhǔn)入。

以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、新能源汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)撤銷其新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入，申請人在三年內(nèi)不得再次申請準(zhǔn)入。

第二十八條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)擅自生產(chǎn)、銷售未列入工業(yè)和信息化部《公告》的新能源汽車車型的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第一百零三條第三款的規(guī)定予以處罰。

第二十九條 已取得準(zhǔn)入的新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定進(jìn)行改造，并自本規(guī)定施行之日起6個月內(nèi)報送滿足本規(guī)定的審查計劃，于24個月內(nèi)通過審查。對于其取得準(zhǔn)入時已審查的有關(guān)內(nèi)容，免予審查。

自制自用新能源汽車底盤的改裝類客車生產(chǎn)企業(yè)，通過改造，滿足商用車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入管理規(guī)則有關(guān)生產(chǎn)客車底盤準(zhǔn)入條件后，可申請新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入。自制自用新能源汽車底盤的改裝類專用車生產(chǎn)企業(yè)，按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定完成整車投資項目手續(xù)、滿足商用車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入管理規(guī)則有關(guān)準(zhǔn)入條件后，可申請新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入。自制自用新能源汽車底盤的改裝類客車、改裝類專用車生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起6個月內(nèi)報送滿足本規(guī)定的審查計劃，于24個月內(nèi)通過審查。

逾期未通過審查的，視為不能保持《準(zhǔn)入審查要求》。

第三十條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)的新能源汽車產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起6個月內(nèi)，符合《新能源汽車產(chǎn)品專項檢驗項目及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》。

第三十一條 新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時滿足《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》。第三十二條 本規(guī)定自2017年7月1日起施行。2009年6月17日工業(yè)和信息化部公布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》（工產(chǎn)業(yè)〔2009〕第44號）同時廢止。本規(guī)定施行前公布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

內(nèi)容解讀

日前，工業(yè)和信息化部公布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》（工業(yè)和信息化部令第39號，以下簡稱《規(guī)定》）。為了更好理解和執(zhí)行《規(guī)定》，工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)同志對《規(guī)定》進(jìn)行了解讀。

問：制定《規(guī)定》的背景是什么？

答：制定《規(guī)定》，是依法保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和新能源汽車產(chǎn)品安全的迫切需要。近年來，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新能源汽車保有量快速增長。與此同時，不少生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量管控能力不足，產(chǎn)品安全隱患和風(fēng)險也相應(yīng)增加。2011年以來，我國發(fā)生了31起電動汽車安全事故，其中2015年和2016年上半年分別達(dá)到9起、8起，加強(qiáng)安全管理刻不容緩。盡快制定《規(guī)定》，強(qiáng)化新能源汽車產(chǎn)品安全要求，是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共利益的迫切需要。

制定《規(guī)定》，是落實發(fā)展新能源汽車國家戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。黨中央、國務(wù)院高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，印發(fā)了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》等重要文件，明確將發(fā)展新能源汽車作為國家戰(zhàn)略。2009年，我部發(fā)布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》（以下簡稱《準(zhǔn)入規(guī)則》），對于推動產(chǎn)業(yè)安全可控、健康有序發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著新能源汽車市場快速發(fā)展和技術(shù)水平的大幅提升，《準(zhǔn)入規(guī)則》已不能滿足管理需要；同時，新能源汽車產(chǎn)業(yè)也面臨著產(chǎn)品安全風(fēng)險凸顯、準(zhǔn)入條件偏低、行業(yè)散亂發(fā)展趨勢加劇等突出問題。為了促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，亟須總結(jié)近年來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理的經(jīng)驗，加快制定《規(guī)定》。

問：《規(guī)定》制定過程是怎樣的？

答：2015年8月，我部啟動了《規(guī)定》起草工作。在起草過程中，重點開展了如下工作： 一是組織開展起草論證。組織對《規(guī)定》的框架結(jié)構(gòu)、制度設(shè)計、文字表述等進(jìn)行了反復(fù)研究，組織起草了相關(guān)制度。對立法中的重點問題進(jìn)行了專題研究，對有關(guān)制度進(jìn)行了完善，形成了《規(guī)定（征求意見稿）》。

二是廣泛征求各方面意見。在起草過程中，廣泛聽取了有關(guān)部門、行業(yè)組織、專家學(xué)者和生產(chǎn)企業(yè)的意見。2016年7月、10月，我部兩次召開會議，聽取了一汽、東風(fēng)、北汽等生產(chǎn)企業(yè)的意見。8月，我部通過國務(wù)院法制辦“中國政府法制信息網(wǎng)”和我部門戶網(wǎng)站，將《規(guī)定》向社會公開征求了意見，并同步征求了發(fā)展改革委等11個部門、各省級工業(yè)和信息化主管部門、有關(guān)企業(yè)的意見。10月14日，我部再次召開座談會，專門聽取了自制自用底盤的改裝類生產(chǎn)企業(yè)的意見。同時，我們對各方面反饋的部省職責(zé)分工、加大處罰力度等問題進(jìn)行了認(rèn)真研究，進(jìn)一步修改完善了《規(guī)定》有關(guān)制度。10月20日，我部第26次部務(wù)會議對《規(guī)定（草案）》進(jìn)行了審議。

三是向世界貿(mào)易組織進(jìn)行了通報。根據(jù)我部部務(wù)會議的審議意見，按照世界貿(mào)易組織（WTO）有關(guān)規(guī)則，2016年12月，我們將《規(guī)定（草案）》進(jìn)行了WTO/TBT通報，研究答復(fù)了有關(guān)成員的評議意見。

在上述工作的基礎(chǔ)上，2017年1月6日，工業(yè)和信息化部令第39號公布了《規(guī)定》。《規(guī)定》將自2017年7月1日起施行。

問：《規(guī)定》的主要內(nèi)容包括哪些方面？ 答：《規(guī)定》共三十二條，主要規(guī)定了如下內(nèi)容：

一是明確了新能源汽車的定義和范圍。根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》（國發(fā)〔2012〕22號），《規(guī)定》第三條明確了新能源汽車的定義，并將范圍確定為插電式混合動力（含增程式）汽車、純電動汽車和燃料電池汽車等。

二是完善了生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件。申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的，申請人應(yīng)當(dāng)是已取得車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的汽車生產(chǎn)企業(yè)或者已完成投資項目手續(xù)的新建汽車生產(chǎn)企業(yè)；符合相同類別的常規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入管理規(guī)則；具備設(shè)計開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力。同時，《規(guī)定》所附的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》（以下簡稱《準(zhǔn)入審查要求》）進(jìn)一步規(guī)定了17項審查要求，明確了生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件。

三是完善了產(chǎn)品準(zhǔn)入條件。申請準(zhǔn)入的新能源汽車產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)條件，符合《新能源汽車產(chǎn)品專項檢驗項目及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》以及相同類別的常規(guī)汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)檢測機(jī)構(gòu)檢測合格。同時，《規(guī)定》所附的《新能源汽車產(chǎn)品專項檢驗項目及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》中進(jìn)一步規(guī)定了39項檢驗標(biāo)準(zhǔn)，明確了產(chǎn)品準(zhǔn)入條件。

四是建立了運行安全狀態(tài)監(jiān)測制度。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立新能源汽車產(chǎn)品運行安全狀態(tài)監(jiān)測平臺，按照與用戶的協(xié)議，對已銷售產(chǎn)品的運行安全狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測。為了保護(hù)用戶信息，《規(guī)定》要求生產(chǎn)企業(yè)妥善保管運行安全狀態(tài)信息，不得泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供，不得監(jiān)測與運行安全狀態(tài)無關(guān)的信息。

五是完善了監(jiān)督檢查措施。《規(guī)定》明確：工業(yè)和信息化部通過資料審查、實地核查等方式，對生產(chǎn)企業(yè)的《準(zhǔn)入審查要求》保持情況、生產(chǎn)一致性情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查；省級工業(yè)和信息化主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對于停產(chǎn)12個月以上的企業(yè)，工業(yè)和信息化部予以特別公示，在恢復(fù)生產(chǎn)前應(yīng)當(dāng)對其保持《準(zhǔn)入審查要求》的情況進(jìn)行核查。

六是強(qiáng)化了法律責(zé)任。對于隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請準(zhǔn)入的，工業(yè)和信息化部不予受理或者不予準(zhǔn)入，給予警告，申請人在一年內(nèi)不得再次申請準(zhǔn)入；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得準(zhǔn)入的，撤銷其準(zhǔn)入，申請人在三年內(nèi)不得再次申請準(zhǔn)入。生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、銷售未列入《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的新能源汽車車型的，工業(yè)和信息化部依據(jù)《道路交通安全法》予以處罰。

問：《規(guī)定》在強(qiáng)化新能源汽車產(chǎn)品安全要求、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全方面做了哪些規(guī)定？ 答：新能源汽車產(chǎn)品直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共利益、公共安全。《規(guī)定》從以下三個方面，強(qiáng)化了新能源汽車產(chǎn)品的安全要求，包括：一是完善生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入要求。《規(guī)定》要求新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的設(shè)計開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力及產(chǎn)品安全保障能力；申請新能源汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入的，應(yīng)當(dāng)符合《電動汽車安全要求第1部分：車載可充電儲能系統(tǒng)（REESS）》《電動汽車碰撞后安全要求》等電動汽車安全專項檢驗標(biāo)準(zhǔn)。二是建立新能源汽車產(chǎn)品運行安全狀態(tài)監(jiān)測制度。《規(guī)定》要求生產(chǎn)企業(yè)建立新能源汽車產(chǎn)品運行安全狀態(tài)監(jiān)測平臺，按照與新能源汽車產(chǎn)品用戶的協(xié)議，對已銷售產(chǎn)品的運行安全狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測，并妥善保管運行安全狀態(tài)信息。三是建立了“叫停”制度。《規(guī)定》明確了生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)品存在安全等嚴(yán)重問題的，應(yīng)當(dāng)立即停止相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，采取措施進(jìn)行整改；生產(chǎn)企業(yè)不能保持《準(zhǔn)入審查要求》，存在公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全隱患的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止生產(chǎn)、銷售活動，并責(zé)令立即改正。

問：《規(guī)定》在明確新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理制度的同時，怎樣落實國家有關(guān)“放管服”改革要求？

答：根據(jù)國務(wù)院有關(guān)“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”等改革要求，《規(guī)定》著力規(guī)范審批、優(yōu)化服務(wù)、利企便民。一是根據(jù)《行政許可法》有關(guān)要求，明確了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入的條件、程序和期限。二是簡化了審批程序。申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入，如已通過了相同類別的常規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查的，將免予審查《準(zhǔn)入審查要求》的相關(guān)要求；取得插電式混合動力汽車、燃料電池汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入的生產(chǎn)企業(yè)，申請相同類別的純電動汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入的，只進(jìn)行資料審查；現(xiàn)有新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)按照本規(guī)定進(jìn)行改造、審查時，將免予審查其取得準(zhǔn)入時已審查的有關(guān)內(nèi)容。三是進(jìn)一步規(guī)范了檢測活動，要求檢測機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按規(guī)定開展檢測工作，不得擅自變更檢測要求。