第一篇：創新機制以考促學扎實推進領導干部思想政治建設

創新機制 以考促學

扎實推進領導干部思想政治建設

理論建設是思想政治建設的根本，直接影響著領導班子的思想政治素質、科學決策水平和領導執政能力。近年來，##縣委始終把加強各級領導班子理論建設作為思想政治建設的首要任務，積極探索，不斷創新，在全市率先推行干部任前理論資格考試制度，以考促學，以“真考”、“真抓”為手段，以“真學”、“真用”為目的，激發了各級領導干部學習理論的積極性，提高了理論學習的實效性，為建設綠色工貿城市提供了有力的思想政治保證。

一、把好“三個關口”，在“真考”上下功夫

１、把好“制度關”。為解決以往干部在職學習考試普遍存在虎頭蛇尾、走過場的問題，縣委于２０００年制定下發了《關于加強學習培訓提高干部素質的若干意見》，在##市率先建立干部任前理論資格考試制度，并將這一制度納入“十五”干部培訓規劃，作為一項制度長期堅持下來。目前，已組織干部提拔任前理論資格考試８次，先后有７６８名擬提任科級干部和縣管后備干部參加了考試。同時，縣委每年制定干部理論學習實施意見，各基層黨委結合實際制定理論學習計劃，促進干部理論學習制度化、規范化。

２、把好“考試關”。一方面，規范考試內容。編印了《##科級干部任前理論資格考試復習提綱》，內容涉及馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，以及社會主義市場經濟、法制理論、公共行政等，共７篇２１章，使干部能較為系統地學習，形成完整的知識體系；另一方面，嚴肅考風考紀，在試卷的編寫、印制、保管，考試組織、考場紀律，閱卷、評分、入檔等環節，都制定了相關的規定，同時還請市委組織部下派考場巡視員，堅持“嚴”字當頭，確保公正公平。該制度實行以來，考生到考率達９７．３％，沒有發生違反考紀問題。

３、把好“運用關”。縣委明確規定，縣管后備干部必須參加理論資格考試，４５歲以下的非后備干部自愿參加，并把考試結果作為干部提拔使用的必備條件；凡未參加考試或考試不合格者不得提拔，考試合格者三年內提任有效。對考試雖然合格但成績較低的擬提任干部，由縣委組織部領導進行個別談話，要求其強化理論學習。同時，對每次考試情況進行分析，查找干部理論學習的薄弱環節，有針對性地進行調整、完善，努力提高干部理論學習的系統性和層次性。該制度執行以來，全縣有５名干部因考試不合格而被取消提任，１４名干部被取消縣管后備干部資格。

二、確保“三個到位”，在“真抓”上下功夫

１、思想認識到位。針對一些領導干部或忙于事務，沒時間學；或認為沒必要學、沒能力學等模糊認識，縣委主要領導多次在全縣干部大會上強調理論學習的重要性，強調今后干部提拔必過理論關，引導干部自覺加強理論學習，從而使各級領導干部進一步認識到，加強理論學習是加強領導干部思想政治建設，提高工作水平和執政能力的客觀需要。目前，我縣各級領導干部理論學習的積極性和自覺性明顯增強，全縣科級干部６０％以上取得了大專以上學歷。

２、組織領導到位。為強化對這項工作的領導和指導，縣委成立了以縣委分管副書記為組長，縣委常委、組織部長為副組長，組織、紀檢、宣傳、黨校等有關部門為成員的干部理論學習領導小組，把加強干部理論建設，提高理論水平，作為發展縣域經濟，建設綠色工貿城市的硬任務來抓。每次理論資格考試，縣委領導都親自審定試題，親自參加巡視工作，有關部門積極配合，相互協作，確保考試工作順利開展。

３、學研結合到位。為解決干部為考而學、就理論學理論的問題，縣委要求各級領導干部在抓好理論學習的同時，加強調查研究，做到既學習又研究，以調研成果推動理論工作，用理論來指導實踐。縣委每年都有計劃、有針對性地提出一些調研課題，縣委中心組學習成員帶頭深入基層調研，今年組織開展了農村和非公黨建、社區工作等專題調研３次，形成調研報告１６篇。同時，在理論資格考試中有意識地設置了一些有關省、市、縣情的試題，促進基層干部掌握社情民意，推動了理論學習和調查研究的有機結合，使領導干部真正做到學有所得、學以致用。

三、聯系“三個實際”，在“真學”上下功夫

１、聯系工作實際學。全縣各級干部緊密聯系本地、本單位及自身工作實際，針對在經濟發展、精神文明建設和黨的建設中存在的問題學，各基層黨委圍繞如何加快發展進行學習研討，有力推動了工作。如高砂鎮通過加強理論學習，進一步理清發展思路，提出“工業興鎮、小吃富民”的發展戰略和具體措施，主動與上海青浦鎮結對協作，充分利用地處國道邊的優勢，加快鎮域經濟發展步伐。目前，該鎮工業園區引進企業４家，安置就業人員２００多人。

２、聯系當前實際學。縣委每年根據不同時期的形勢任務和要求，制定下發理論學習意見，指導基層開展理論學習活動。為了讓各級領導干部及時了解和掌握形勢，縣委還邀請省內外專家、教授來沙舉辦專題講座，幾年來，共邀請了浙江大學、廈門大學、省委黨校、省社科院等專家、教授３２人次到我縣舉辦理論講座、形勢分析報告會４１場次。同時，先后選拔５批１７４名優秀中青年干部到廈門大學、省經管學院學習培訓，進一步拓寬了基層干部的視野，提高了年輕干部的理論水平和領導能力。

３、聯系思想實際學。針對各級領導干部的思想實際，我們在理論學習中專門安排了立黨為公、執政為民和黨風廉政建設等方面的內容，在各級領導班子中開展“樹三觀（世界觀、人生觀和價值觀）、過三關（金錢關、美色關和配偶子女關）、當三官（廉政官、勤政官和為民官）”、“樹立正確的權利觀”等主題教育和學習鄭培民、谷文昌、鄭忠華先進事跡活動。同時，建立了預防職務犯罪、安全生產警示和艱苦奮斗精神三個教育基地，使各級領導干部能夠經常反思、反省，筑牢防腐拒變的思想防線。截止目前，全縣共有９３批次２６００多名領導干部接受了從政道德教育。

四、堅持“三個結合”，在“真用”上下功夫

１、與第一要務緊密結合，領導干部的執政能力明顯提高。發展是黨執政興國的第一要務。運用所學的理論，制定和實施符合當地實際的發展思路和決策，是體現領導執政水平的標志。近年來，我縣各級領導干部在學好理論、搞好調研的過程中，思想觀念進一步解放，領導水平和執政能力不斷提高。縣委先后提出“實說實干，敢拼敢上”的##精神，“不論成份、只求發展”、“親商富商安商”、“縣外就是外”等新觀念，為縣域經濟發展營造了寬松的思想環境和發展氛圍。同時，基層干部通過加強理論學習，對一些理論觀點和農村政策理解多了，掌握準確了，處理各種復雜矛盾和解決農村實際問題的能力明顯提高，有力維護了農村穩定。

２、與轉變作風緊密結合，領導干部的宗旨意識得到強化。一是學風進一步轉變。建立科級以上黨員領導干部駐村上黨課制度，安排１８０名科級以上黨員領導長期聯系全縣各村（居），要求每人每年至少駐村上黨課２次，至少撰寫調研文章１篇。各級黨員領導干部既在備課中加強了理論學習，又通過深入基層宣講，學到了許多基層群眾的實踐經驗；二是民主作風大力推進。編印了《中共##縣委制度匯編》、《##鄉鎮領導班子學習、工作、生活若干制度》等，各級領導班子堅持做到發展戰略、重大項目、人事安排等重大問題集體討論決定。同時，積極探索村務公開民主管理新做法，推出點題公開、質詢公開、入戶公開新舉措，實行村級會計聘任制、村級財務電算化管理，開展村務民主聽證試點，村級班子的民主意識進一步增強；三是工作作風明顯改進。先后制定下發了《關于落實“三個代表”密切黨群關系的若干意見》、《關于加強和改進作風建設的意見》，把“兩個務必”列入領導干部理論學習的重要內容。建立了科級以上領導干部《民情手冊》制度和掛包鄉鎮、村、重點企業、重點項目、計生二女戶、下崗職工困難戶、下崗職工黨員戶等制度，組織百名科級以上領導干部深入開展“入百村、訪千戶、摸十情、促五增”活動，促使各級領導干部發揚謙虛謹慎、艱苦奮斗的良好作風，進一步增強群眾觀點和宗旨意識。

３、與推動工作緊密結合，“三個文明”建設健康協調發展。各級領導班子堅持理論學習始終圍繞中心、服務大局，與推動工作緊密結合起來，理論學習為推進各項工作的深入開展，提供了理論依據和思想基礎，促進了全縣“三個文明”建設的健康協調發展。１９９９年、２００２年，我縣兩度成為全省經濟發展“十佳縣”，在２００３福建縣級經濟綜合評價中，我縣經濟實力從１９９８年的全省縣級第２６位躍升至第１６位。同時，我縣還先后獲得全國第三次環境綜合整治優秀縣、全國創建文明小城鎮示范點、全省黨建工作先進縣、全省創建文明縣城工作先進縣、全省雙擁模范縣、全省文化先進縣、全省計生工作一類先進縣等榮譽稱號。

通過幾年來實行以考促學的實踐，我縣各級領導干部的求知欲望被強烈激發，學習的自覺性不斷提高，理論知識的系統性、實效性得到增強，各級領導班子的知識結構進一步優化，全縣上下形成了講學習、比學習的良好氛圍。今后，我縣將以“三個代表”重要思想為指導，堅持把思想政治建設的出發點放在提高班子成員的思想政治素質上，把切入點放在增強領導班子的凝聚力和戰斗力上，把根本點放在推動縣域經濟發展上，把落腳點放在代表最廣大人民群眾的根本利益上，強化領導，狠抓落實，進一步推動領導干部的理論學習和思想政治建設，為我縣全面建設小康社會、建設綠色工貿城市奠定堅實的思想政治基礎。

作者為中共##縣委常委、組織部長

第二篇：創新機制以考促學扎實推進領導干部思想政治建設

理論建設是思想政治建設的根本，直接影響著領導班子的思想政治素質、科學決策水平和領導執政能力。近年來，##縣委始終把加強各級領導班子理論建設作為思想政治建設的首要任務，積極探索，不斷創新，在全市率先推行干部任前理論資格考試制度，以考促學，以“真考”、“真抓”為手段，以“真學”、“真用”為目的，激發了各級領導干部學習理論的積極性，提高了理論學習的實效性，為建設綠色工貿城市提供了有力的思想政治保證。

一、把好“三個關口”，在“真考”上下功夫 １、把好“制度關”。為解決以往干部在職學習考試普遍存在虎頭蛇尾、走過場的問題，縣委于２０００年制定下發了《關于加強學習培訓提～部素質的若干意見》，在##市率先建立干部任前理論資格考試制度，并將這一制度納入“十五”干部培訓規劃，作為一項制度長期堅持下來。目前，已組織干部提拔任前理論資格考試８次，先后有７６８名擬提任科級干部和縣管后備干部參加了考試。同時，縣委每年制定干部理論學習實施意見，各基層黨委結合實際制定理論學習計劃，促進干部理論學習制度化、規范化。２、把好“考試關”。一方面，規范考試內容。編印了《##科級干部任前理論資格考試復習提綱》，內容涉及馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，以及社會主義市場經濟、法制理論、公共行政等，共７篇２１章，使干部能較為系統地學習，形成完整的知識體系；另一方面，嚴肅考風考紀，在試卷的編寫、印制、保管，考試組織、考場紀律，閱卷、評分、入檔等環節，都制定了相關的規定，同時還請市委組織部下派考場巡視員，堅持“嚴”字當頭，確保公正公平。該制度實行以來，考生到考率達９７．３％，沒有發生違反考紀問題。３、把好“運用關”。縣委明確規定，縣管后備干部必須參加理論資格考試，４５歲以下的非后備干部自愿參加，并把考試結果作為干部提拔使用的必備條件；凡未參加考試或考試不合格者不得提拔，考試合格者三年內提任有效。對考試雖然合格但成績較低的擬提任干部，由縣委組織部領導進行個別談話，要求其強化理論學習。同時，對每次考試情況進行分析，查找干部理論學習的薄弱環節，有針對性地進行調整、完善，努力提～部理論學習的系統性和層次性。該制度執行以來，全縣有５名干部因考試不合格而被取消提任，１４名干部被取消縣管后備干部資格。

二、確保“三個到位”，在“真抓”上下功夫 １、思想認識到位。針對一些領導干部或忙于事務，沒時間學；或認為沒必要學、沒能力學等模糊認識，縣委主要領導多次在全縣干部大會上強調理論學習的重要性，強調今后干部提拔必過理論關，引導干部自覺加強理論學習，從而使各級領導干部進一步認識到，加強理論學習是加強領導干部思想政治建設，提高工作水平和執政能力的客觀需要。目前，我縣各級領導干部理論學習的積極性和自覺性明顯增強，全縣科級干部６０％以上取得了大專以上學歷。２、組織領導到位。為強化對這項工作的領導和指導，縣委成立了以縣委分管副書記為組長，縣委常委、組織部長為副組長，組織、紀檢、宣傳、黨校等有關部門為成員的干部理論學習領導小組，把加強干部理論建設，提高理論水平，作為發展縣域經濟，建設綠色工貿城市的硬任務來抓。每次理論資格考試，縣委領導都親自審定試題，親自參加巡視工作，有關部門積極配合，相互協作，確保考試工作順利開展。３、學研結合到位。為解決干部為考而學、就理論學理論的問題，縣委要求各級領導干部在抓好理論學習的同時，加強調查研究，做到既學習又研究，以調研成果推動理論工作，用理論來指導實踐。縣委每年都有計劃、有針對性地提出一些調研課題，縣委中心組學習成員帶頭深入基層調研，今年組織開展了農村和非公黨建、社區工作等專題調研３次，形成調研報告１６篇。同時，在理論資格考試中有意識地設置了一些有關省、市、縣情的試題，促進基層干部掌握社情～，推動了理論學習和調查研究的有機結合，使領導干部真正做到學有所得、學以致用。

三、聯系“三個實際”，在“真學”上下功夫 １、聯系工作實際學。全縣各級干部緊密聯系本地、本單位及自身工作實際，針對在經濟發展、精神文明建設和黨的建設中存在的問題學，各基層黨委圍繞如何加快發展進行學習研討，有力推動了工作。如高砂鎮通過加強理論學習，進一步理清發展思路，提出“工業興鎮、小吃富民”的發展戰略和具體措施，主動與上海青浦鎮結對協作，充分利用地處國道邊的優勢，加快鎮域經濟發展步伐。目前，該鎮工業園區引進企業４家，安置就業人員２００多人。２、聯系當前實際學。縣委每年根據不同時期的形勢任務和要求，制定下發理論學習意見，指導基層開展理論學習活動。為了讓各級領導干部及時了解和掌握形勢，縣委還邀請省內外專家、教授來沙舉辦專題講座，幾年來，共邀請了浙江大學、廈門大學、省委黨校、省社科院等專家、教授３２人次到我縣舉辦理論講座、形勢分析報告會４１場次。同時，先后選拔５批１７４名優秀中青年干部到廈門大學、省經管學院學習培訓，進一步拓寬了基層干部的視野，提高了年輕干部的理論水平和領導能力。３、聯系思想實際學。針對各級領導干部的思想實際，我們在理論學習中專門安排了立黨為公、執政為民和黨風廉政建設等方面的內容，在各級領導班子中開展“樹三觀（世界觀、人生觀和價值觀）、過三關（金錢關、美色關和配偶子女關）、當三官（廉政官、勤政官和為民官）”、“樹立正確的權利觀”等主題教育和學習鄭培民、谷文昌、鄭忠華先進事跡活動。同時，建立了預防職務犯罪、安全生產警示和艱苦奮斗精神三個教育基地，使各級領導干部能夠經常反思、反省，筑牢防腐拒變的思想防線。截止目前，全縣共有９３批次２６００多名領導干部接受了從政道德教育。

四、堅持“三個結合”，在“真用”上下功夫  

第三篇：創新機制 以考促學 扎實推進領導干部思想政治建設

理論建設是思想政治建設的根本，直接影響著領導班子的思想政治素質、科學決策水平和領導執政能力。近年來，##縣委始終把加強各級領導班子理論建設作為思想政治建設的首要任務，積極探索，不斷創新，在全市率先推行干部任前理論資格考試制度，以考促學，以“真考”、“真抓”為手段，以“真學”、“真用”為目的，激發了各級領導干部學習理論的積極性，提高了理論學習的實效性，為建設綠色工貿城市提供了有力的思想政治保證。

一、把好“三個關口”，在“真考”上下功夫１、把好“制度關”。為解決以往干部在職學習考試普遍存在虎頭蛇尾、走過場的問題，縣委于２０００年制定下發了《關于加強學習培訓提高干部素質的若干意見》，在##市率先建立干部任前理論資格考試制度，并將這一制度納入“十五”干部培訓規劃，作為一項制度長期堅持下來。目前，已組織干部提拔任前理論資格考試８次，先后有７６８名擬提任科級干部和縣管后備干部參加了考試。同時，縣委每年制定干部理論學習實施意見，各基層黨委結合實際制定理論學習計劃，促進干部理論學習制度化、規范化。２、把好“考試關”。一方面，規范考試內容。編印了《##科級干部任前理論資格考試復習提綱》，內容涉及馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，以及社會主義市場經濟、法制理論、公共行政等，共７篇２１章，使干部能較為系統地學習，形成完整的知識體系；另一方面，嚴肅考風考紀，在試卷的編寫、印制、保管，考試組織、考場紀律，閱卷、評分、入檔等環節，都制定了相關的規定，同時還請市委組織部下派考場巡視員，堅持“嚴”字當頭，確保公正公平。該制度實行以來，考生到考率達９７．３％，沒有發生違反考紀問題。３、把好“運用關”。縣委明確規定，縣管后備干部必須參加理論資格考試，４５歲以下的非后備干部自愿參加，并把考試結果作為干部提拔使用的必備條件；凡未參加考試或考試不合格者不得提拔，考試合格者三年內提任有效。對考試雖然合格但成績較低的擬提任干部，由縣委組織部領導進行個別談話，要求其強化理論學習。同時，對每次考試情況進行分析，查找干部理論學習的薄弱環節，有針對性地進行調整、完善，努力提高干部理論學習的系統性和層次性。該制度執行以來，全縣有５名干部因考試不合格而被取消提任，１４名干部被取消縣管后備干部資格。

二、確保“三個到位”，在“真抓”上下功夫１、思想認識到位。針對一些領導干部或忙于事務，沒時間學；或認為沒必要學、沒能力學等模糊認識，縣委主要領導多次在全縣干部大會上強調理論學習的重要性，強調今后干部提拔必過理論關，引導干部自覺加強理論學習，從而使各級領導干部進一步認識到，加強理論學習是加強領導干部思想政治建設，提高工作水平和執政能力的客觀需要。目前，我縣各級領導干部理論學習的積極性和自覺性明顯增強，全縣科級干部６０％以上取得了大專以上學歷。２、組織領導到位。為強化對這項工作的領導和指導，縣委成立了以縣委分管副書記為組長，縣委常委、組織部長為副組長，組織、紀檢、宣傳、黨校等有關部門為成員的干部理論學習領導小組，把加強干部理論建設，提高理論水平，作為發展縣域經濟，建設綠色工貿城市的硬任務來抓。每次理論資格考試，縣委領導都親自審定試題，親自參加巡視工作，有關部門積極配合，相互協作，確保考試工作順利開展。３、學研結合到位。為解決干部為考而學、就理論學理論的問題，縣委要求各級領導干部在抓好理論學習的同時，加強調查研究，做到既學習又研究，以調研成果推動理論工作，用理論來指導實踐。縣委每年都有計劃、有針對性地提出一些調研課題，縣委中心組學習成員帶頭深入基層調研，今年組織開展了農村和非公黨建、社區工作等專題調研３次，形成調研報告１６篇。同時，在理論資格考試中有意識地設置了一些有關省、市、縣情的試題，促進基層干部掌握社情民意，推動了理論學習和調查研究的有機結合，使領導干部真正做到學有所得、學以致用。

三、聯系“三個實際”，在“真學”上下功夫１、聯系工作實際學。全縣各級干部緊密聯系本地、本單位及自身工作實際，針對在經濟發展、精神文明建設和黨的建設中存在的問題學，各基層黨委圍繞如何加快發展進行學習研討，有力推動了工作。如高砂鎮通過加強理論學習，進一步理清發展思路，提出“工業興鎮、小吃富民”的發展戰略和具體措施，主動與上海青浦鎮結對協作，充分利用地處國道邊的優勢，加快鎮域經濟發展步伐。目前，該鎮工業園區引進企業４家，安置就業人員２００多人。２、聯系當前實際學。縣委每年根據不同時期的形勢任務和要求，制定下發理論學習意見，指導基層開展理論學習活動。為了讓各級領導干部及時了解和掌握形勢，縣委還邀請省內外專家、教授來沙舉辦專題講座，幾年來，共邀請了浙江大學、廈門大學、省委黨校、省社科院等專家、教授３２人次到我縣舉辦理論講座、形勢分析報告會４１場次。同時，先后選拔５批１７４名優秀中青年干部到廈門大學、省經管學院學習培訓，進一步拓寬了基層干部的視野，提高了年輕干部的理論水平和領導能力。３、聯系思想實際學。針對各級領導干部的思想實際，我們在理論學習中專門安排了立黨為公、執政為民和黨風廉政建設等方面的內容，在各級領導班子中開展“樹三觀（世界觀、人生觀和價值觀）、過三關（金錢關、美色關和配偶子女關）、當三官（廉政官、勤政官和為民官）”、“樹立正確的權利觀”等主題教育和學習鄭培民、谷文昌、鄭忠華先進事跡活動。同時，建立了預防職務犯罪、安全生產警示和艱苦奮斗精神三個教育基地，使各級領導干部能夠經常反思、反省，筑牢防腐拒變的思想防線。截止目前，全縣共有９３批次２６００多名領導干部接受了從政道德教育。

四、堅持“三個結合”，在“真用”上下功夫１、與第一要務緊密結合，領導干部的執政能力明顯提高。發展是黨執政興國的第一要務。運用所學的理論，制定和實施符合當地實際的發展思路和決策，是體現領導執政水平的標志。近年來，我縣各級領導干部在學好理論、搞好調研的過程中，思想觀念進一步解放，領導水平和執政能力不斷提高。縣委先后提出“實說實干，敢拼敢上”的##精神，“不論成份、只求發展”、“親商富商安商”、“縣外就是外”等新觀念，為縣域經濟發展營造了寬松的思想環境和發展氛圍。同時，基層干部通過加強理論學習，對一些理論觀點和農村政策理解多了，掌握準確了，處理各種復雜矛盾和解決農村實際問題的能力明顯提高，有力維護了農村穩定。２、與轉變作風緊密結合，領導干部的宗旨意識得到強化。一是學風進一步轉變。建立科級以上黨員領導干部駐村上黨課制度，安排１８０名科級以上黨員領導長期聯系全縣各村（居），要求每人每年至少駐村上黨課２次，至少撰寫調研文章１篇。各級黨員領導干部既在備課中加強了理論學習，又通過深入基層宣講，學到了許多基層群眾的實踐經驗；二是民主作風大力推進。編印了《中共##縣委制度匯編》、《##鄉鎮領導班子學習、工作、生活若干制度》等，各級領導班子堅持做到發展戰略、重大項目、人事安排等重大問題集體討論決定。同時，積極探索村務公開民主管理新做法，推出點題公開、質詢公開、入戶公開新舉措，實行村級會計聘任制、村級財務電算化管理，開展村務民主聽證試點，村級班子的民主意識進一步增強；三是工作作風明顯改進。先后制定下發了《關于落實“三個代表”密切黨群關系的若干意見》、《關于加強和改進作風建設的意見》，把“兩個務必”列入領導干部理論學習的重要內容。建立了科級以上領導干部《民情手冊》制度和掛包鄉鎮、村、重點企業、重點項目、計生二女戶、下崗職工困難戶、下崗職工黨員戶等制度，組織百名科級以上領導干部深入開展“入百村、訪千戶、摸十情、促五增”活動，促使各級領導干部發揚謙虛謹慎、艱苦奮斗的良好作風，進一步增強群眾觀點和宗旨意識。３、與推動工作緊密結合，“三個文明”建設健康協調發展。各級領導班子堅持理論學習始終圍繞中心、服務大局，與推動工作緊密結合起來，理論學習為推進各項工作的深入開展，提供了理論依據和思想基礎，促進了全縣“三個文明”建設的健康協調發展。１９９９年、２００２年，我縣兩度成為全省經濟發展“十佳縣”，在２００３福建縣級經濟綜合評價中，我縣經濟實力從１９９８年的全省縣級第２６位躍升至第１６位。同時，我縣還先后獲得全國第三次環境綜合整治優秀縣、全國創建文明小城鎮示范點、全省黨建工作先進縣、全省創建文明縣城工作先進縣、全省雙擁模范縣、全省文化先進縣、全省計生工作一類先進縣等榮譽稱號。通過幾年來實行以考促學的實踐，我縣各級領導干部的求知欲望被強烈激發，學習的自覺性不斷提高，理論知識的系統性、實效性得到增強，各級領導班子的知識結構進一步優化，全縣上下形成了講學習、比學習的良好氛圍。今后，我縣將以“三個代表”重要思想為指導，堅持把思想政治建設的出發點放在提高班子成員的思想政治素質上，把切入點放在增強領導班子的凝聚力和戰斗力上，把根本點放在推動縣域經濟發展上，把落腳點放在代表最廣大人民群眾的根本利益上，強化領導，狠抓落實，進一步推動領導干部的理論學習和思想政治建設，為我縣全面建設小康社會、建設綠色工貿城市奠定堅實的思想政治基礎。

第四篇：強化組織領導 創新工作機制 扎實推進

強化組織領導 創新工作機制 扎實推進“無邪教單位”創建工作

近年來，和田地區邪教種類較多，反邪教任務艱巨的實際，以源頭預防邪教滋生為著力點，強化組織領導，創新工作機制，積極探索實踐，深入扎實地開展了無邪教單位創建活動，有效防范和控制了法輪功和其他邪教的滋生蔓延。

一、各級高度重視，切實擺上位置

（一）將無邪教單位創建工作納入全局總體奮斗目標。局辦公會多次聽取邪教問題辦公室工作匯報，提出相關工作意見和要求，并連續兩年將無邪教單位創建達標工作列入當年奮斗目標，與全單位經濟社會發展目標同分解、同落實、同考核、同兌現。為防止創建工作走過場，全單位堅持每個季度對街道、單位創建工作情況進行階段性考核，并納入考核內容，對季度考核中存在的問題，及時提出整改建議；季度考核結果由局領導在全單位干部大會上進行點評，限期整改。

（二）由過去單一聯系處置法輪功問題，拓展為聯系處置法輪功及其他邪教問題工作，由過去單純聯系面上工作，拓展為深入街道督促檢查指導、協調解決創建工作中存在的具體問題，在各個重點、敏感時期，局黨委每天都要聽取所聯系街道的處置工作匯報，并做好檢查工作。明確書記、主任具體負責無邪教單位創建工作，加強領導，落實責任，促進和推動基層無邪教創建工作的深入開展。

（三）將無邪教單位創建工作納入全單位平安創建范疇。近年來，始終將無邪教單位創建工作列入全單位平安創建目標，制定了相應考核細則，并將無邪教單位創建工作與平安創建工作同動員、同部署；簽訂創建目標責任書，切實將創建任務分解到各部門和各街道，實現了無邪教單位創建工作的條塊結合，有效形成了創建工作合力。

二、強化基礎建設，確保創建實效

（一）準確掌握底數，切實增強創建工作的針對性。為準確掌握邪教人員及其活動的動態情況，近年來，全單位先后多次集中對各類邪教人員進行調查摸底，通過深入走訪、上門談話、動員群眾檢舉提供線索、比較準確地摸清了轄區內邪教基本狀況。幾年來，全單位堅持對所有在冊法輪功等邪教人員進行每季度“回頭看”，通過聽情況、看臺帳、與重點人員見面等方式，從“是否練功、行為表現、活動規律、思想狀況”等4個方面進行量化考評，確定“穩定、比較穩定、基本穩定、相對不穩定、不穩定”等5類人員，針對性地指導基層分類實施教育穩控工作，有效控制反復，降壓案件，鞏固創建成果。

（二）強化網絡建設，切實增強創建工作的有效性。為確保創建工作有序、有效開展，全單位緊緊圍繞目標要求，不斷強化“三個網絡”建設：一是構建創建工作組織網絡。即由即以單位專門構建了由單位黨支部為主體，單位治安主任、的防控隊伍，突出對社會面和重點人員的防控和管控。三是強化創建工作信息網絡。全單位在物建調整信息員基礎上，專門出臺了關于反邪教信息工作的意見，對反邪教信息員的物建、信息獲取、信息使用、資料管理等作了明確規定，并在宗教合法場所、非法場所、疑似地區物色信息員，初步形成了反邪教信息網絡。有效調動了信息員的積極性，增強了防范工作的有效性。

（三）完善工作制度，切實增強創建工作的科學性。為扎實開展創建工作，全單位健全和完善了一系列創建工作制度：一是雙向定期通報制度。即街道每月向區委有關部門書面報送邪教重點人員情況，區防范和處理邪教問題辦公室每季度向各街道黨工委通報法輪功和其他邪教處置情況。二是獎懲激勵制度。即對照無邪教單位創建標準，年終組織考核，經考核確定為無邪教單位的，給予表彰和獎勵。對未做工作而“望天收”的單位不能作為無邪教單位達標單位。三是檢查督導制度。即由區委有關部門組織人員每季度深入街道、社區，通過“一聽二看三檢查”的方法開展創建工作檢查督導，總結經驗，解決問題，查找薄弱環節，不斷推進創建工作進程。四是季度評估制度。每個季度集中對全單位法輪功重點人員逐個開展動態分析評估，重點做好“三個結合”，即定量分析與定性分析相結合、動態分析與靜態分析相結合、評估結果與深化創建工作相結合。今年初，全單位又依據其他邪教人

員被勞教、判刑情況，思想穩定和行為表現情況，以及所任職務情況，梳理出全單位重點人員，要求各街道列入季度分析評估，及時掌握動態。五是跟進調整制度。對邪教重點人員生活駐地、工作單位、戶籍等發生變動的，始終動態掌控，堅持“三個跟進調整”，即：跟進調整托管責任；跟進調整幫教責任人、信息員；跟進調整幫教工作方法，確保幫教鞏固工作更具針對性。

三、突出重點環節，狠抓工作落實

（一）堅持封閉辦班，全力突破未轉化人員。幾年來，全單位投入大量資金，每年堅持自主辦班，市區聯合辦班，對涉案反復人員及時攻堅幫教，逐人制定幫教方案，組織區、街、社區、公安等幫教力量分組承包，責任到人，吃住在班，放棄節假日休息，持續攻堅，使在班攻堅人員全部實現轉化。

（二）加強鞏固幫教，積極穩控重點人員。為切實降壓案件，減少反復，進一步提升無邪教單位創建合格率，全單位不斷深化對法輪功重點人員鞏固教育工作，堅持常年與法輪功重點人員逐人進行深入交流，對思想下滑人員積極采取有效措施，實行聯手開放式幫教；對家庭確有困難的法輪功人員，積極協調區、街民政等部門，主動開展幫扶，切實解決法輪功人員實際困難，充分體現黨和政府的真誠關懷，有效穩控了一批思想波動的法輪功人員。同時，對實際神等其他邪教人員開展積極幫教和關愛工作，促進了無邪教單位創建

工作深入開展。

（三）強化宣傳教育，不斷擴大警示教育影響面。幾年來，全單位高度重視反邪教宣傳教育常態化工作，利用多種形式在多個領域、多個層面、多種群體中展開反邪教警示教育，不斷擴大社會影響面和覆蓋面。區、街、社區多次組織反邪教知識有獎競答，自編自演反邪教文藝節目，利用“七一”、支部換屆等時機開展反邪教宣傳教育，今年，防范和處理邪教問題負責人又主動協調聯合區文化局，開辟反邪教專欄，連續登載防范邪教知識和邪教危害實例。通過廣泛深入的反邪教宣傳教育，不僅有效增強了社會公眾識別和抵制邪教的能力，同時為無邪教單位創建活動營造了濃厚的社會氛圍。

四、嚴格檢查考核，激發創建活力

（一）制定考核細則。根據省、市要求，結合本區實際，進一步明確了“無邪教單位”創建標準：即全年無社區居民參與各類邪教違法犯罪活動，不發生各類邪教立案案件；無法輪功未轉化人員和反復人員，原有其他邪教人員全部脫離邪教組織；高度重視創建工作，反邪教工作長效機制和各項措施得到全面落實；反邪教警示教育覆蓋率90％以上，群眾防范邪教意識和識別能力明顯增強。依據上述標準，全單位以單位為單位，進一步細化了創建工作考核細則，按照“發案、人員管控、社會面防控、宣傳教育”等4個方面、49個小項進行細化考核。

（二）規范考核程序。區委防范和處理邪教問題領導小組連續三年專門下發了《關于深化創建無邪教單位工作的通知》，規范了創建工作3步考核程序，即：第一步，自主申報。單位對照無邪教單位4條標準和考核細則內容逐一認定，進行自我評估，并填寫《無邪教單位申報表》，向街道進行申報；第二步，街道評估。街道根據創建標準和考核細則，對各單位創建工作作出書面評估，并結合日常檢查考核情況進行初查把關，在《申報表》上分別填寫街道防范和處理邪教問題辦公室和黨工委意見，上報區防范和處理邪教問題辦公室；第三步，審查把關。由區防范和處理邪教問題辦公室會同相關部門，對街道防范和處理邪教問題辦公室初審合格的單位進行審查，向區委防范和處理邪教問題領導小組推薦達標單位名單。

（三）兌現考核獎勵。對年底考核確已達到無邪教單位創建標準，經區委防范和處理邪教問題領導小組審核批準為無邪教單位的，除在全單位通報表彰外，由區委、區政府給予無邪教單位達標單位政策獎勵，創建目標完成情況還將與各街道、單位全年經濟考核目標掛鉤兌現。

第五篇：加強領導創新機制扎實推進婦女兒童工作

加強領導創新機制扎實推進婦女兒童工作

加強婦女兒童工作，維護婦女兒童合法權益，為婦女兒童發展創造良好的社會環境，是中共***委、***人民政府始終高度重視并予以深入推進的重要工作。婦女兒童工作的狀況，婦女兒童生活質量、權益保護、教育程度、政治地位等是一個城區文明程度的具體體現。多年來，在區委、區政府領導下，在區人大、政協的積極支持和監督下，在區各有關部門共同努力下，我區認真貫徹實施全國婦女兒童發展“兩個綱要”和上海市婦女兒童發展“兩個規劃”，堅持“以民為本、依法治區”的方針，婦女兒童工作按計劃扎實推進，初步形成了齊抓共管的新機制，促進了經濟、社會、人口、資源和環境的協調發展，為全面提高城區人口素質，提升城區文明程度進行了積極探索。主要匯報二方面內容：

一、“十五”以來婦女兒童工作的主要成效

從婦女兒童現狀看，至2004年末，***戶籍人口共有88.94萬，其中女性44.28萬人，占49.79％；婦女兒童50.6萬人，占56.89％；18歲以下兒童12.4萬人，占13.94％。“十五”期間，隨著區域經濟持續、健康、快速發展，區政府把婦女兒童工作作為社會事業發展的重要內容，逐年遞增區婦兒工委業務經費，業務經費與“十五”初期相比遞增6.14倍，婦女兒童工作取得了長足的發展。

一是積極優化女性發展環境，提高婦女綜合素質。重視女性人才工作，立足區域女性人力資源優勢，制定《***2003-2007年女性人才發展規劃實施意見》，與婦女發展理論研究會聯手開展“***女性人才成長發展的實踐與探索”課題研究，擴充女性人才信息庫，積極拓展女干部培養、選拔、任用的視野和渠道。目前，我區局級女干部數量明顯上升，區委、區人大、區政府、區政協四套班子中女干部配備率達100；全區女干部占干部總數的59.92，其中局級正職女干部比例、處級女干部比例、處級正職女干部比例分別為15.38、24.83、22.90；本屆人大代表中女代表占代表總數33.2，比上屆遞增4.2％；本屆區政協中女委員占委員總數34.06，比上屆遞增1.37％；全區職代會女職工代表占代表總數的54.15。專業技術人員中，女性比例占68.66，其中，高級專業技術人員女性比例占38.95，中級專業技術人員女性比例占68.14，高級、中級專業技術人員女性比例比“九五”分別上升4.54和4.08，在全市處于領先水平。自2003年開始全面啟動“百萬家庭網上行”培訓實事項目，至2005年8月底受益群眾達2.7萬人，其中女性占95％；完善婦女的社區文體活動設施，完成了339個居委、村社區活動室達標建設工作，興辦各類文體活動，在區、街道（鎮）、居委三級網絡中，有知識女性社區服務工作站106個，擁有志愿者近千人。進一步加強女性社區體育指導員培訓，全區現有女性社區體育指導員500多人。

二是高度關注兒童學習生活，為廣大兒童的健康成長保駕護航。“一流文教優勢區”的功能定位，使區域內兒童享有良好的充分教育和優質教育。目前，我區高中、初中、小學、幼兒園專任教師學歷合格率已分別達到99.16、99.95、99.95、98.51；而且，區教育局、區婦聯、區托幼辦、區人口和計生委聯手加強學前教育，整合社區和教育資源，努力構建0-3歲學前教育網絡，完善0-6歲學前教育體系，建立了3個早期教育基地、4個早期育兒中心（健康育兒、親子教育、機構教養研究、信息交流中心）和12個親子活動點，其中包括創辦了全國首家0-6歲嬰幼兒親子育兒中心并已被命名為全國家庭教育實驗基地的紫薇幼兒園；在光啟公園建立“家庭教育活動基地”；會同市青少年科技教育活動中心成立“科普家樂園”；區兒童保健服務體系日趨完善，兒童的體格發育指標達到了世界衛生組織（WHO）規定的標準，部分指標如5歲以下兒童死亡率、孕產婦死亡率的控制和防范能力等已接近發達國家水平。

三是倍加關愛困難群體，著力為婦女兒童辦實事。由財政每年專項撥款20萬元，持續五年為困難婦女免費婦科普查，受益婦女達3.4萬余人，并持續多年通過區民政局、區婦聯、區慈善基金會等部門對婦科普查中的重癥婦科病人實施醫療救助。外來流動人口計劃生育驗證率達到87.38。而且，在政府及社會各界的關心、支持下，為家庭經濟困難的兒童建立了幫困基金。在“九五”末期投入150萬元幫困愛心基金的基礎上，“十五”至今又投入150萬元，用于資助家庭困難的學生。從2002年起，政府每年投入300萬，對低保家庭學生提供免費午餐，區域內形成了全社會關心困難兒童成長的良好氛圍。

二、強化政府職能，創新婦女兒童發展的工作機制

作為區政府協調機構區婦女兒童工作委員會從區域整體考慮，整合政府各種資源和社會團體的資源，強化婦女兒童發展“十五”計劃與各部門“十五”計劃目標責任同步發