第一篇：創新機制構筑平臺 加強老干部思想政治建設

創新機制構筑平臺 加強老干部思想政治建設

近年來，**老干部工作緊緊圍繞黨的中心工作，緊密結合我市老干部的思想實際、隊伍現狀，不斷創新工作機制，構筑新的平臺，努力將老干部思想政治工作做實、做新、做活。廣大老干部思想穩定，精神狀態良好，并以不同的方式為全市經濟社會發展、構建富裕和諧秀美**繼續發揮作用、貢獻余熱。

一、以創新機制為抓手，確保思想政治工作針對性

針對當前老干部思想政治工作中遇到的一些新情況，我們注重在工作機制、工作方法、活動形式上進行創新，務求思想政治工作的更好效果。

1、建立思想政治工作年會制度。為進一步加大老干部思想政治工作力度，近兩年來，我們每年都要召開全市老干部思想政治工作推進會，市委分管領導、組織部長、無錫市局領導、全市各單位、部門分管領導、專兼職干部、離退休干部黨支部書記250多人參加會議。全面分析當前老干部思想政治工作的現狀和趨勢，交流做好工作的經驗和做法，研究部署下一階段的工作安排。年會的定期召開，大大增強老干部思想政治工作的分量，各地、各部門紛紛將老干部思想政治工作納入了部門黨建目標考核內容，采取有力措施，抓好推進和落實。

2、創新離退休干部黨支部工作機制。離退休干部黨支部是加強老干部思想政治工作的主陣地。近兩年，我們在加強離退休干部黨支部建設上，推進了三項工作創新，取得很好的工作成效。一是統一編 發黨課學習資料。每月我們都要為全市65個離退休干部黨支部統一印發黨課學習參考資料，刻錄發放時政專家講座VCD光盤。這樣既減輕了老干部支部書記的工作壓力，又實現全市范圍內學教活動的同步化、規范化，受到了老同志們的廣泛歡迎；二是建立黨支部書記經費補貼制度。07年，市委組織部、老干部局聯合下發的《關于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作的意見》中，明確規定各單位要根據離退休干部黨支部的不同規模，每年向老干部支部書記發放一定額度的經費補助，有效增強了支部書記開展工作的積極性，激發了新的生機和活力。三是建立黨支部聯席會議制度。每年均要1-2次組織離退休干部黨支部書記培訓班，組織他們到理論輔導、外地考察，走出去、請進來相結合，幫助他們拓寬工作視野。將每年離退休干部黨支部考核前十名的支部書記，作為聯席會議成員，定期召開座談會、研討會，交流支部工作中好的經驗，共商工作中遇到的困難和問題，相互借鑒，共同提高。在此基礎上，我們還將一些具有推廣價值的支部工作經驗和辦法，向全市離退休干部黨支部進行推薦和宣傳，以此實現全市離退休干部黨支部建設的平衡性和同步性。

3、開辦“老干部大講堂”。為增強老干部思想教育的多樣性，我們積極利用活動中心陣地建設較為先進的教育陣地，開辦了“老干部大講堂”，定期邀請專家、學者為老干部講授黨的重大理論、國際國內形勢報告和科學養生、生活情趣等知識。并鼓勵、支持在城的離退休干部黨支部自發組織，利用“老干部大講堂”的平臺，幾個支部聯合起來上大黨課、搞大活動，交流學習體會、傳播先進文化、傳授個 人技藝等，提高活動頻率，增強學習效果。“大講堂”開辦后，做到了每周有活動，自發組織和統一組織相結合，老同志們普遍反響良好。

4、開展“送學幫學促學”活動。近兩年來，針對農村和行動不便的孤老、居家養老的老干部，我們部署開展了“關愛老干部，親情進家門”活動。依托社區居委和村委的工作平臺，整合社區資源，成立老干部社區（村委）服務站，由志愿者或工作人員定期送學習資料和政策法規、送醫療、送保健、送話療、送家政服務進老干部家門，使每個老干部無論生活在哪里，組織關心的觸角都能到達，都能及時得到思想教育和生活關愛，都能始終保持政治堅定、思想常新。

二、以主題教育為載體，確保思想政治學習經常性

開展好既符合時代要求，又貼近老干部實際的主題教育，是做好新形勢下老干部工作的有效載體。近年來，我們注重不斷適應變化發展的新形勢，不斷創新主題教育形式，賦予新的內涵，從而使我市開展的主題教育具有**地方特色，促進了全市老干部的政治堅定、思想常新、理想永存。

1、突出活動主題的時代性。對于加強老干部思想政治教育的目的和宗旨，我們有正確的認識和定位，就是堅持將老干部的思想高度統一到市委決策和全市發展的大局上來，最大限度地減少矛盾產生、增加和諧因素、發揮老干部作用。本著這樣的工作原則，每年我們確定活動主題都明顯具有時代特征。去年我們的活動主題是“建和諧秀美**，譜人生晚霞新篇”。今年我們又以“和諧**夕陽紅”為主題，通過組織學習實踐科學發展觀活動，部署開展“評選學習型老干部、我為**科學發展獻一策、慶祝建國60周年老干部征文、演講、書畫展”等五大系列活動。鮮活、特色的活動主題，增強了老干部參與的積極性，自覺接受教育，保持思想常新。

2、突出活動內容的系統性。在選“精”課題的同時，我們還注重夯“實”內容。每年在制定活動方案時，注重圍繞 “六個老有”，做到“四個結合”。一是堅持把主題教育與全市年度重點老干部工作相結合，確保主題教育有序進行。二是與當年度黨和國家及本市時政大事相結合，增強思想教育內容的與時俱進和實效性。三是與開展文體活動和為老服務結合起來，讓教育出成效，老干部得實惠。四是與發揮老干部作用相結合，利用主題教育這一載體，調動老干部奉獻余熱的積極性。

3、突出主題活動的實效性。為確?；顒訉嵭裕覀儾粩嗉訌姺蘸投讲?，保證全市活動開展得有點有面、各具特色。一是每年年初均要召開主題教育創新方案交流會，使新穎特色的活動方案在各老干部支部之間相互學習、相互借鑒；二是每季度召開主題教育推進情況交流會，樹典型、促后進，并使每個階段的活動，環環緊扣，不斷深入；三是將主題教育列入《離退休干部黨支部工作考核目標》，分列組織計劃保障、政治理論學教、精神文化、老有所為4個基本目標，建立臺帳，根據活動開展情況，進行計分考核，作為年終市委組織部和老干部局評選先進黨支部、先進個人的首要依據，大大增強了各單位、支部開展活動的壓力和動力，保證了面上的活動效果。

三、以構建平臺為基礎，確保思想政治建設實效性 發揮好老干部作用，組織他們為社會多做貢獻，是老干部思想政治工作旺盛生命之所在。老干部黨性強、威望高，有文化、懂政策，善于做群眾工作，這些都是老干部的獨特優勢。為此，我們積極構筑老有所為的新平臺，為老干部發揮作用、奉獻余熱提供了更為廣闊的舞臺。

1、深化開展“六個結對”活動。近兩年來，我們高度重視“六個結對”活動的組織與開展，旨在形成我市老干部思想政治工作的一個特色品牌。通過支部間結對、老老結對、老少結對、與社區、學校結對等形式，既有效提高了老干部思想政治教育的實際效果，又為老干部關心教育下一代、參與社區建設、幫助青年干部成長、互助學習教育等方面發揮余熱，起到了橋梁和紐帶作用?；顒娱_展以來，先后有400多名高齡體弱等老同志結對開展互教助學，有40多個離退休干部黨支部與多個學校、社區、村結對共建，愛心捐助15萬多元，共資助130多名青少年學生。今年，我們進一步引導開展特色結對活動。農林局離退休干部黨支部發揮業務特長，與種糧大戶、水果蔬菜基地進行結對，送科技、送知識到田頭、到果園；衛生系統的老醫師，與鄉鎮基層衛生院結對，定期下鄉進行專家會診，為基層群眾提供專家級的醫療服務；法院離退休干部與所在社區居委結對，參與社區矯正工作，用法律知識對社區矯正對象進行心理疏導和個別幫教，等等。這樣一些特色結對活動，得到了社會各界的廣泛贊譽，取得了很好的社會效應。

2、組建成立老干部宣講團。為進一步挖掘、發揮老干部隊伍的 思想政治優勢，我們新組建成立了老干部宣講團，聘請宣傳部老部長、黨校老教師、新四軍老戰士等理論功底深、宣講能力強的老同志，作為宣講團成員，定期深入社區、學校、基層老年活動室、農村村級組織等，宣傳黨的政治理論、重大決策、時政形勢；宣講**經濟社會發展的新動向、新成效；宣傳精神文明建設，弘揚文明新風新事。老干部宣講團，既發揮了老干部的積極作用，又展示了老干部的獨特風采。宣講團所到之處，受到了一致歡迎。宣講團成立半年多來，已經面向不同對象宣講50多場次。

3、宣傳先進典型，發揮示范作用。用身邊發生的先進事例來感染、啟迪和激勵老干部，是做好老干部思想政治工作的有效舉措。為此，我們高度重視完善宣傳信息工作機制。一是健全網絡。組建了局機關來稿編審組、組建老干部通信員隊伍（每個離退休干部黨支部一名信息員），形成了覆蓋全市的宣傳信息網絡。二是建設陣地。在原有《老干部園地》、“**老干部”網站的基礎上，新增出刊《**老干部工作動態》，形成“一刊一站一園地”比較完備的宣傳陣地。三是完善考核。每年舉辦宣傳信息培訓班，下達宣傳任務，提高信息編寫水平，并將宣傳信息列入年終考評內容，提高信息工作表彰和獎勵的標準，不斷增強對宣傳信息工作的動力和壓力。

為發揮典型示范作用，我們在內部刊物“一刊一站一園地”上開設了宣傳專欄，不定期地宣傳老干部的先進典型。還主動聯系《無錫日報老年生活周刊》、《**日報》等報紙刊物，擴大了宣傳的層次性和廣泛性，將一個個具有個性鮮明的先進典型、先進集體事跡，呈現給 全市老干部和廣大市民。如：去年全市老干部為汶川地震愛心捐款、繳納特殊黨費97萬余元；離休干部唐炳元、孫速建為抗震救災分別個人捐款2萬和1.8萬元；91歲離休干部史克平不顧年高體弱，長期擔任中小學的校外輔導員，等。為發揮先進典型的輻射作用，由市委組織部、老干部局聯合拍攝的專題片《晚霞秋色亦燦爛》，在**電視臺黃金時段進行播放，進一步激發了全市老干部學先進、當先進的政治熱情，為老干部思想政治建設營造了良好的社會輿論環境。

實踐告訴我們，在新的歷史條件下，加強老干部思想政治工作必須適應新的情況，不斷創新機制，有效搭建平臺，將老干部思想建設與經濟社會發展的主流相結合，將政治學教與老干部的思想動態相結合，將思想教育與引導發揮積極作用相結合，不斷尋求新途徑、新方法，才能不斷提高老干部思想政治工作的感召力和影響力。

第二篇：創新機制 搭建平臺

創新機制 搭建平臺

努力提升奶業信息化管理水平

齊齊哈爾市畜牧獸醫局

2011年5月16日

我市是全省奶業重點發展地區市委、市政府認真貫徹省政府“千萬噸奶”工程戰略，高度重視奶牛產業發展，制訂了完善的加快發展奶牛業戰略，各縣（市）區結合本地實際，狠抓落實，積極推動，堅持規模化飼養、良種化繁育、科學化管理、優質化服務，使我市奶牛業發展步伐明顯加快，產業綜合素質進一步提升，對于促進農民增收，推進市域經濟發展起到了重要作用。

截止去年年末，我市奶牛存欄58萬頭，同比增長13.3%,鮮奶產量132萬噸，同比增長7.4%。全市現有大中型乳品加工企業16家，去年企業新增產能117.7萬噸，同比增加1.27倍。

在奶牛產業塊速發展的過程中，我們感到還存在著規?；B殖比例較低、奶牛產奶水平較低、高附加值奶制品比重較低、生鮮乳價格較低以及奶農與奶企關系不理順、奶源市場管理機制不完善、奶業服務措

施落實不到位等問題，與現代奶業發展要求，還有很大差距，拯待轉變發展方式和管理方式。為此我市以建立奶業信息平臺為契機，力求通過信息化管理，全面提升奶業管理水平。

一、奶業信息平臺建設情況

1、形成共識，通力合作。

2、先行試點，逐步啟動。

3、建立平臺，完善監管。

4、拓展功能，加強服務。

5、全面推廣，注重實效。

二、奶業信息平臺作用情況

三、奶業信息平臺發展前景

一、建立奶業信息平臺的意義和作用

信息化是信息社會的顯著特點，是經濟社會進步的標志，建立奶業信息平臺既是現實需要，也是長遠發展的必然選擇。

1、轉變發展方式。信息化是社會生產力發展的必然，先進的行業、領先的的產業、優秀的企業都以信息化為支撐，發展現代化必須首先發展信息化。我市奶業發展的現階段，要以轉變發展方式為指導方針，加快提檔升級，進而實現又好又快發展。而實行信息化管理正是利用現代管理手段促進發展方式轉變的重

要途徑。

2、是服務范圍的拓展。政府的一項重要職責是為相關產業、企業以及其他從業者提供優質高效服務。信息化對提高政府部門行政效率，改善政府職能、擴大民主參與等方面的作用越來越顯著。建立奶業信息平臺可以更好的保障奶農、乳企、奶站等各方利益。奶牛貸款擔保、奶牛保險、飼料聯合采購銷售服務，扶持政策公示等均可以在此載體上高效運行。廣大奶農以及相關從業者可以免費獲得政策法規、科學養殖、防疫滅病、專家咨詢等各種信息服務。在生鮮乳購銷上，通過 POS機和手機的相互確認，可以將當期的奶量、奶價、累計數量、奶資金結算等情況輸入，減少矛盾糾紛，完善利益共享機制。

3、提升監管能力。生鮮乳質量監管環節多、難度大，現行監管措施難以適應需要，建立奶業信息平臺，是運用國家倡導的物聯網技術，結合射頻技術，實現現代化管理的重要措施，可以將奶業政策法規咨詢、宣傳引導奶業動態、數字統計、情況分析等實行綜合管理。通過在奶站以及生鮮乳運輸車上裝置監管設備，以及監控中心管理系統，不僅可以隨時監控生產一線情況，而且可以節約大量的人力、物力和資金投入，對強化奶站日常監管，規范數字統計，提高標準化水

平，防范和打擊各種違法添加行為，保證生鮮乳和乳制品質量安全都將到重要作用。

二、奶業信息平臺的建立方式

中國電信在信息平臺建設上，研發能力強，隊伍素質高，服務質量好，因此決定與中國電信齊齊哈爾分公司合作建立奶業信息平臺。中國電信齊齊哈爾分公司無償提供信息平臺所有軟、硬件設施，包括無線手持POS系統機、奶農手機、手機卡、流量卡，以及無線網絡傳輸技術和應用培訓、維護等一系列技術。市局負責組織協調縣（市）區畜牧部門推進此項工作。

三、工作要求

1、提高認識，狠抓落實。通過在兩個區試運行，奶業信息平臺所涉及的奶農、乳企、奶站等各方面都有較高積極性，在全市推廣的時機已經成熟。各地要充分認識這項工作的重要性，切實加強領導，要求主要領導親自抓，指定一名副局長專門負責，奶業辦公室具體落實，以保證這項工作的順利實施。今后在全市奶牛產業化考核評比的工作中，將以奶業信息平臺體現的數據為準，如因奶業信息建設滯后而影響考核結果，責任自負。

2、密切配合，通力協作。這項工作涉及群體較大、范圍較廣、信息較多，各地畜牧部門要積極與電信部

門配合，切實搞好組織協調工作，重點協調好奶農、奶站、乳企等相關單位和個人，使之運行順暢，精心組織，扎實推進。信息平臺建立和運行中的技術工作由中國電信負責。

3、強化管理，注重實效。建立信息平臺是一項工作量較大而且事關長遠的工程。要根據高性能、高穩定性的需求，不斷增強實用性。畜牧部門要與電信部門加強聯系，以信息平臺的建立到信息資源的收集、識別、提取、交換、存貯、傳遞、處理、檢索、分析、利用以及網絡管理與維護，每個節點都要認真抓好落實，以保證奶業信息平臺真正支持作用。

第三篇：創新機制構建平臺

創新機制構建平臺建設學習型黨組織

建設馬克思主義學習型政黨，是黨的十七屆四中全會提出的重大戰略任務。近年來，磁縣縣委抓實科學理論武裝這個“靈魂”，把建設學習型黨組織放在黨建乃至全局工作的突出位置。扎實抓好各級黨委（黨組）中心組學習，推動了各級黨組織和各級干部思想觀念的大更新、大解放、大提高，提升了各級黨組織和各級干部的創造力、凝聚力和戰斗力，為全縣經濟社會又好又快發展提供了強有力的思想支撐和智力支持。

一、著眼激發動力，構建長效機制。

把建立和完善學習制度作為抓好中心組學習的基礎工程，強化全員學習意識，形成了以縣委理論中心組為龍頭，以鄉局理論中心組為陣地的理論學習網絡。

明確學習內容和要求?？h委對中心組學習嚴格規范，明確要求做到方案實、方法活、考評嚴、檔案全。每年嚴格落實“六個一”制度，即 “每月組織一次集中學習、每月讀一本組織推薦的好書、每季度舉辦一次專題講座、每季度撰寫一篇有份量的調研文章、每年舉辦一期領導干部讀書班、每年舉行一次理論知識考試”。中心組成員要求做到五有：即“即：有學習計劃、有學習記錄、有學習考勤、有學習筆記、有學習心得。在組織安排上，縣委中心組每年年初做出學習部署，并將其與各級班子建設的目標管理、考核和選拔任用直接掛鉤。對個人自學，縣委理論中心組列出重點閱讀書目和

推薦閱讀書籍，每年1月底前向上級黨委組織、宣傳部門專題報送上一學習情況總結和本學習計劃。有重大學習任務時，縣委中心組先行一步，縣委中心組成員帶頭參加學習，各鄉局黨委中心組結合各自實際，也創新出許多好的做法?？h地稅局“創建學習型機關”先進經驗做法在全國地稅系統推廣?？h委黨?！案刹繉W習超市”經驗在省內外引起廣泛關注。

明確學習主體和服務對象。一是編好學習輔導資料?？h委理論中心組創辦《縣委理論中心組學習專題資料》供各級黨委（黨組）中心組參考學習，指導各級黨委（黨組）中心組抓好學習。二是整合理論宣講資源，以縣理論宣講站為龍頭，進一步健全縣、鄉、村三級宣講網絡，深入機關、學校、企業、農村等基層單位，廣泛開展理論宣講活動和形勢政策教育，及時把黨的理論創新成果送到千家萬戶，推動馬克思主義理論大眾化。三是組織好經驗交流。通過每年在全縣范圍內評選10個優秀學習型黨組織，評選100名優秀學習型黨員，在全縣營造濃厚的學習氛圍和創新創業氛圍。

加強督導檢查和考評?？h委下發了《中共磁縣縣委關于在全縣推進學習型黨組織建設的意見》、《關于推進學習型黨組織建設實施方案》、《中共磁縣縣委關于在全縣黨員干部中進一步加強理論武裝大興學習之風的意見 》和《關于在全縣實行黨委（黨組）理論中心組理論學習巡聽制度》。對各

級黨委中心組學習作了明確的要求和科學的部署。自今年以來，縣委理論中心組對全縣30余個鄉局理論中心組進行了督導巡聽?？h委理論中心組成立了理論學習巡聽小組，定期對全縣鄉局理論中心組進行督導檢查，每次巡聽后，巡聽小組對本次學習結果進行評估，及時提出建議和意見，年終形成綜合報告，上報有關領導。同時要求各鄉局理論中心組學習每年不少于15次，并將每次學習情況及時填寫《縣管干部個人理論學習報表》，上報縣委宣傳部。

二、著眼提高質量，創新學習形式。

堅持務實與務虛相結合，積極完善理論學習的平臺，探索理論學習新途徑，因地制宜、不拘一格，把學習不斷引向深入。

立足全員學習、終身學習的理念，打造7個學習的平臺，努力實現黨組織、黨員、機關干部和市民學習的全覆蓋。

1、開設“理論大講堂”。

2、創辦“市民大講堂”。

3、開辦“干部學習超市”。

4、創辦“磁縣發展論壇”。

5、建立“青年干部學習研究會”。

6、組建“理論宣講團”。

7、開辟“院校合作”新途徑。

走出去，請進來，拓展開放式學習的平臺。近年來，縣委主要領導帶著“理論課題”思索，帶著“實際問題”考察，多次率團到上海、山東、石家莊等經濟發達地區考察學習項目對接，城市化建設等，尋求科學發展的新突破。并先后分四期組織200多名科級干部、優秀青年干部到清華大學參加經濟和公

共管理研修班。

借鑒先進經驗，創新理論學習新機制。今年，我們針對黨委中心組理論學習，上熱下涼、上緊下松現象，著力解決鄉（局）理論學習疲于應付，不規范、不系統等問題，在深入研究，借鑒外地經驗的基礎上, 創新鄉（局）理論學習中心組學習機制，制定了黨委中心組理論學習巡聽制度，主要包括巡學、述學、考學、評學等內容，以機制化推進學習的規范化、經?；?。

三、著眼成果轉化，推動科學發展。

著眼于學以致用、學用結合的方針，我們始終把抓學習、強素質與推進科學決策相結合，與創造性地開展工作相結合，與解決工作中的瓶頸問題、難點問題相結合，以思想觀念的更新推動工作創新，在創新實踐中深化有關知識的學習。

開展專題學習調研活動。每一次縣委政府制定重大決策前，縣四大班子領導都根據分包工作，深入鄉鎮、企業、項目工程一線，針對制約縣域經濟社會發展的熱點、難點等問題，開展專題調研，在縣委理論中心組集中學習上進行交流，并將調研成果集中梳理匯總，剖析癥結，謀劃發展。2009年4月，鄉村學習實踐科學發展觀活動開展，縣四大班子領導全部深入到所包村蹲點調研，摸實情，下真功，指導活動開展。縣委書記李德進到北來村蹲點調研一周，召開各種座談會，深入農戶訪貧問計，與黨員群眾一起制訂發展規劃。

撰寫了《問政于民、問需于民、問計于民》調研日志，人民日報配評論刊發，有力指導了全縣科學發展觀活動的開展。目前，北來村文化廣場等規劃已經落實，新民居建設的9棟400多戶的住宅小區全面開工建設。去年底，縣委又開展圍繞磁縣發展主題調研月活動，20多名縣級領導帶著課題就分包戰線和產業集中調研，在縣委九屆七次會議前封閉一周，學習交流，最終形成縣委九屆七次全會報告和縣委、政府2010年工作要點，提升了全縣決策科學化水平。

搭建實踐平臺，立足崗位成才，提高學習含“金”量?？h委堅持科學的選人育人用人導向，明確提出在實踐一線歷練人才，在實踐一線選拔人才，努力形成重用學習的人、在實踐一線實績突出的人。一是向社會公開選聘102名全日制本科畢業生和優秀年輕干部充實到鄉鎮，公開招錄26名碩士生向城市建設、規劃、公共管理、對外開放等綜合經濟部門、開發一線傾斜。二是從全縣鄉局后備干部和清華一期、二期學員中抽調40名年輕同志充實到“三個十工程”指揮部擔任督導聯絡員，在服務項目建設中提高能力；三是對新提拔年輕優秀干部和公開選聘的碩士研究生分批到信訪局進行為期3個月的崗位鍛煉。四是搭建園區平臺，在經濟建設一線鞏固和展示學習成果。我們依據產業分工和發展規律，利用邯鄲都市圈的輻射帶動作用，著眼于經濟園區化、園區產業化、產業聚集化，積極搭建林坦裝備制造園區、煤化工園區、溢泉湖文化產業園區、童裝城產業園區和邯鄲市漳河生態科

技園區。以五大園區為科學發展平臺，推動理論實踐的創新和縣域經濟的大發展，為實現磁縣又好又快發展注入了活力。

今年8月，圍繞首屆兩岸中小企業發展論壇，縣委理論中心組拿出一周時間進行了集中封閉學習。中心組成員重點圍繞城市建設、民生、新農村建設、文化創意產業等關乎磁縣未來發展的重大課題，謀劃實施了總投資7億元的項目工程。一大批造福百姓、提升城市承載力、凝聚發展要素的項目落地、開工，有力加快了全縣實現科學發展、可持續發展的步伐，有效提升了全縣廣大干部職工服務經濟發展、駕馭行政能力的執行力。

第四篇：創新機制搭建平臺

創新機制搭建平臺

探索流動黨員管理服務新途徑

中共西鄉縣委組織部

近年來，隨著改革發展的加快和經濟形式的變化，流動黨員管理服務工作面臨一些新情況、新問題，如何加強流動黨員教育管理，保持黨員先進性，有效解決流動黨員去向難掌握、管理難落實、監督難到位、活動難開展、作用難發揮等問題，西鄉縣緊密結合中組部《關于切實做好流動黨員管理服務工作的通知》精神，創新工作機制，搭建服務平臺，探索了一套行之有效的方法。

一、加強領導，上下聯動，構建齊抓共管格局?？h上成立了流動黨員管理服務工作領導小組，組織部長擔任組長，成員由縣人勞局、公安局、民政局、工商局等單位組成，領導小組在組織部下設辦公室，各鄉鎮也成立了相應的工作機構，并確定1名主要領導分管此項工作，各村、社區成立辦事機構，由支部書記具體負責流動黨員管理服務日常事務。同時，分別在縣、鄉（鎮）、村（社區）建立流動黨員管理服務工作中心、站、點，開通流動黨員服務咨詢電話，并明確了各級管理機構工作職責，構建了由縣上宏觀管理、鄉鎮統籌管理、村級動態管理的“三級聯動”工作體系。全縣共建立1個流動黨員服務中心、23個服務站、286個服務點，開通流動黨員服務電話24部，為流動黨員接轉組織關系、咨詢政策、參加組織生活等提供有效服務，在黨組織和黨員之間架起了溝通的橋梁。

二、全面摸排，強化宣傳，打好管理服務基礎。我縣利用流動黨員返鄉過年的時機，組織公安、民政、勞動、計生等部門，逐村逐戶對全縣流動黨員情況進行“拉網式”排查摸底，全面掌握了流動黨員的年齡、文化程度、數量、流向、聯系方式等情況，做到了知現狀、知想法、知去向。在調查摸底的基礎上，縣鄉兩級建立了流動黨員信息庫，各村、社區建立了流動黨員管理臺帳。截止目前，全縣共有流動黨員1068名，沒有流入黨員，其中：跨省流出728人，跨市流出237人，跨縣流出103人，在流出地建立流動黨支部2個，查驗《流動黨員活動證》584人，補發《流動黨員活動證》213人。同時我縣采取《致流動黨員一封信》、懸掛橫幅、召開流動黨員座談會、上門走訪慰問等形式，利用報刊、電視、廣播、網絡等媒體，廣泛宣傳中央和省、市關于流動黨員管理服務有關規定和要求，以及流動黨員服務管理工作的經驗和做法。通過召開部門負責人、鄉鎮黨委書記會議，安排部署流動黨員管理工作，根據中省市的要求，結合我縣實際，制定下發了《加強和改進流動黨員管理服務的實施意見》，各鄉鎮結合本單位實際，制定了具體的實施方案。通過大力宣傳，營造了加強流動黨員管理服務良好氛圍。

三、健全機制，創新載體，創造條件發揮作用。我縣從

建立完善流動黨員管理服務機制著手，在“管住、管好、管活”上狠下工夫，建立四項制度提高流動黨員管理服務水平。一是建立信息管理制度；二是建立定期聯系制度；三是建立走訪慰問制度；四是建立結對幫扶制度。同時在流動黨員中廣泛開展“五個一”活動，即：每位流動黨員為家鄉提供一條致富信息，在務工人員中培養一名入黨積極分子，幫助一人以上群眾外出就業，引進一個經濟發展項目，為所在村組或貧困戶做一件好事。還在流動黨員中開展以爭當西鄉形象宣傳員、群眾致富信息員為主要內容的“爭當兩員”活動。通過這些方法，建立了“城鄉一體、雙向互動、動態管理”的流動黨員管理體制。有效解決了流動黨員外出期間“失控、失教、失察、失評”等問題。兩河口鎮高潮村黨員李登海1993年到山東青島務工，他愛學習、肯專研，迅速鍛造了過硬的技術，成為打工族中的佼佼者。1999年，李登海組建了自己的建筑公司，成為擁有2000余名員工的公司董事長，員工中有黨員11名，都在公司擔當業務骨干。在鎮、村黨組織的幫助下，2005年10月，公司成立了黨支部，他籌集資金修建標準化活動場所，使流動黨員過上了正常的組織生活。他吸納家鄉1000多村民長期在公司務工，每年帶回2200萬元的經濟收入。本村修建通村公路時，他個人率先捐贈資金10萬元，在他的帶動下，其他黨員和工人都紛紛慷慨解囊，向家鄉的基礎設施建設貢獻力量。對流動黨員

回鄉創業、回報家鄉先進事跡我縣進行了大力宣傳，對引進重大項目資金的流動黨員進行表彰獎勵，并在稅收、貸款、土地劃撥、手續審批等方面給予一定的政策傾向。

四、整合資源，強化培訓，增強創業致富能力。我縣堅持返鄉黨員需要什么就培訓什么，返鄉黨員有多少就培訓多少的原則，組織開展多種形式的政策法規教育和技能培訓。縣委組織部聯合縣人勞局、農業局、茶葉局、煙草局、職業高中等單位共同舉辦外出務工返鄉黨員技能培訓班，按照返鄉黨員的需求和意愿，舉辦了種植養殖、計算機應用、電工焊工等實用技能技術培訓班，開設了當前經濟形勢、務工須知等公共課程，對返鄉黨員進行分批分期培訓。同時，引導返鄉黨員在遠程教育播放站點進行培訓，縣遠教中心將制作和收集的技術培訓課件通過入戶平臺播出，方便返鄉黨員日常受訓學習。我們還組織有關涉農部門的專業技術人員成立技術服務小分隊，下鄉開展茶葉、生豬、烤煙、林果、食用菌等專題講座，現場進行技術指導。全縣共組織返鄉黨員集中培訓26次，參訓人數達500余人次，提高了他們的科技素質和技能水平，增強了創業致富能力。

五、量身定做，分類施策，開辟創業致富渠道。去年以來，受國際金融危機的影響，我縣共有返鄉流動黨員249人，其中下崗失業的86人，因企業不景氣自行返鄉的115人。在幫助返鄉黨員正確認識經濟發展形勢的同時，根據返鄉黨員的特點，區別不同情況，實施分類幫扶。采取“精神

上扶智、經營上扶能、發展上扶業“的辦法，對有一定技能、經驗和資金的返鄉黨員，鼓勵他們興辦企業、專業合作組織，從事個體經營，各級黨組織強化創業服務，采取項目指導、結對幫帶等多種形式，幫助他們爭取貸款、用地、稅收、工商登記等方面的優惠政策，解決創業過程中遇到的困難和問題。城關鎮返鄉黨員譙勝玖，有一定的茶葉加工技術和經驗，在黨組織的引導下，投資30余萬元，建起了茶葉加工廠，縣茶葉局、扶貧辦利用項目資金，幫助其購買茶葉加工設備。對有技術、無資金的返鄉黨員，鄉鎮、村幫助他們申請辦理小額貸款或扶貧貼息貸款，解決其資金困難。私渡鎮紅安村黨員李忠倫，原在廣東一電子廠務工，返鄉后工作無著落，村黨支部積極為其疏通思想、出謀劃策，并協調貸款60萬元，幫助其在臨近的城固天明鎮創辦了家電超市。對既無技術、又無資金、生活比較困難的返鄉黨員，在加大實用技術培訓的基礎上，利用縣困難黨員幫扶資金，按照黨員“星火致富”工程的運作模式，為36名返鄉黨員每人發放了一頭能繁母豬，增強其走出困境的信心，從根本上解決他們的貧困問題。據統計，全縣已有120余名返鄉黨員實現自主創業，興辦各類企業、個體工商戶60余家，投入創業資金1000余萬元，40余名有一定技術特長的返鄉黨員進入了縣直企業就業。

六、樹立典型，幫帶致富，發揮示范帶動作用。我縣堅持實施“把黨員培養成致富能人，把致富能人中的優秀分子培養成黨員，引導黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富”工程，造就了一批發展農村經濟的黨員先進群體。古城鎮二郎村黨員韓定軍從事蛋鴨養殖，賺錢后，幫扶鄉親投資300萬，建起大型蛋鴨養殖場，為村上50余名勞動力解決了就業；桑園鎮黨員梁秋華在做大做強自己茶園的同時，帶動周邊5個村有近千戶村民從事茶葉生產，使他們每年增收70萬元。通過這些典型引路，有效地解決了農民苦于致富無門路、無辦法，想富不會富、想富不能富的問題，實現由點到片到面的擴張型發展。樹立一批有成功經驗的流動黨員致富典型，讓他們在帶頭富、共同致富上做示范。同時對政治素質高、經濟意識強、群眾反映好、年輕的流動黨員，經認真培養，及時吸納到黨組織中擔任干部。2008年，村“兩委”換屆工作中，全縣有35名返鄉流動黨員進入村“兩委”班子，4人擔任村主要干部，有效改善了村干部隊伍結構，提升了工作水平，為又好又快發展提供了堅實的組織保障。

我們通過建陣地、抓管理、搞服務等措施，使全縣的流動黨員管理和服務水平得到提升。今后，我們將進一步強化措施，健全制度，完善機制，力爭使全縣的流動黨員管理和服務水平再上臺階。

第五篇：創新機制 搭建平臺 努力提高商會建設水平

創新機制 搭建平臺 努力提高商會建設水平

廈門市工商聯（總商會）

多年來，我們著眼于“兩個健康”，在推動商會科學發展中，堅持統戰性、經濟性、民間性的有機統一，堅持團結、服務、引導、教育的方針，一方面，著力抓好商會組織建設，積極培育和發展中國特色商會組織，積極探索，大膽實踐，努力夯實組織建設基礎；另一方面，積極引導各級各類商會發揮優勢，有所作為，努力推動地方經濟社會又好又快發展。到目前止，我市工商聯系統共有市級商會組織19個，其中市級行業商（協）會10個，在廈異地商會7個，市場商會1個，特定對象商會1個。此外，各區商會下設鄉鎮街道商會有34個，區級行業商（協）會有7個。

在19個市級商會組織中，只有4個在廈異地商會未進行法人登記。34個鎮街商會中只有3個進行社團登記。區級7個行業性商會中只有1個進行社團登記。

目前我市工商聯商會會員總數已達到7000多名，鄉鎮街道已成立商會組織的為鄉鎮街道總數的89.2%、會員企業占非公企業總數2萬多家的30%左右。行業涉及建材、房地產、櫥柜門窗、紡織服裝、電子、貢香、畜牧水果、食品、商業貿易業、投融資、物流、服務業等行業。

6個區商會、19個市級商會組織共有工作人員108人，其中專職63人、兼職45人。大部分是大專學歷以上人員。

一、夯實基礎，搭建平臺，積極推進工商聯商會組織建設。

1、抓建章立制，使商會組織管理工作做到有章可循。我們一直重視做好商會組織建設方面的建章立制工作，2001年就出臺了《廈門總商會（工商聯）關于加強對所屬行業商會（協會）及直屬組織管理工作的意見》，2003年又先后出臺了《廈門總商會（工商聯）行業商（協）會財務管理

制度》、《關于履行工商聯職能 加強行業組織建設的實施意見》。2004年后，根據工商聯系統商會組織發展越來越快的實際，又陸續出臺了《廈門市工商聯基層組織成立程序》、《廈門市工商聯基層組織換屆程序》、《廈門市工商聯組建所屬異地商會組織須具備的原則及條件》、《廈門市工商聯基層組織理事會成員屆中增補（變更）程序》及一系列管理舉措。這些使得工商聯商會組織的組建、管理做到有規可依，商會組織專職工作人員不論是工作時間長的、經驗豐富的，還是剛招聘進來的都能夠依據規則很快進入角色，按程序要求做好商會組織管理工作。

2、抓日常管理，使商會組織做到運轉有序，服務到位。除做好建章立制外，我們還在日常工作管理上下功夫。一是在基層組織成立或換屆時，認真把好大會材料關、人選關。對大會材料審查一絲不茍，確保會議材料不差錯；對會長人選及秘書長人選重點把關，確保讓熱心商會工作、大公無私、樂于奉獻、會員認同度高、企業具備一定規模的人士作為會長人選，秘書長人選優先考慮專職，并且從有一定的工作閱歷，擅長活動策劃、協調溝通的人士中尋找。二是經常到所屬商會組織走訪，了解財務開支、檔案管理、會務開展情況，積極幫助協調解決困難問題。三是做好所屬商會組織的年檢服務工作，認真審核有關材料，確保年檢順利過關；四是配合上級部門對社團的專項治理工作，如違反群眾利益、“小金庫”專項治理等，確保治理工作不走過場、不留死角。

3、抓平臺建設，促進商會組織間溝通交流合作。一是建立區商會會長聯席會及掛鉤聯絡員制度；二是建立全市經濟類商（協）會秘書長聯席會議制度；三是建立所屬行業商（協）會工作聯席會議制度。

我們通過這些制度的建立與不斷完善，形成了基層商會組織會務工作上的交流溝通平臺。區商會會長聯席會由六個

區商會會長、駐會副會長及秘書長、掛鉤聯絡員參加，一個季度召開一次會議。全市經濟類商（協）會秘書長聯席會由我市經濟類社團秘書長在所在社團確認同意后參加，兩個月召開一次會議。到目前止，秘書長聯席會成員已達91個。商（協）會秘書長聯席會議制度的建立，進一步加強各商（協）會之間的聯絡與交流，增進了友誼和了解，促進了溝通與合作，從而為會員企業之間開展商貿合作提供服務平臺。大家也通過這個平臺，探索商會組織發展路子，交流商會工作經驗，極大地促進了我市商（協）會工作的健康發展。

二、加強指導，積極推動商會組織在促進“兩個健康”中發揮作用

1、各商會通過編發刊物、建立網站，評比等方式，大力宣傳 “兩個毫不動搖”方針以及促進非公經濟健康發展和促進非公經濟人士健康成長的政策措施。鼓勵各商會組織優秀會員參加優秀中國特色社會主義事業建設者評選活動，通過評比表彰，樹立一批典型，帶動廣大非公經濟人士砥礪敬業品格，恪守誠信美德，強化守法意識，樹立貢獻理念。思明商會通過《思明商會》會刊及網站上建立非公黨建、非公企業文化論壇欄目等，宣傳黨和政府在非公經濟方面的方針政策。美發美容協會做好美發美容星級企業年審、評定工作，促進了我市美發美容行業整體素質的提高。

2、加強引導，激發非公經濟人士的社會責任感。一是開展慈善公益活動。女企業家協會幾年來全力打造愛心慈善明片，持續開展“粉紅絲帶”行動，呼吁全社會關愛女性健康。每年的“六一”與廈門女民企希望小學孩子們共度節日，并為孩子們獻上了六一節日的祝福和豐富的節日禮物。二是針對重大災情，及時開展捐助行動。如青海玉樹地震捐款、南平災區對口援建等，商會會員企業紛紛伸出援手，提供幫助。三是積極參與援疆工作。多次組織食品、餐飲、石材加 3

工、櫥柜、門窗、塑膠、紡織服裝、水果等商會的會員企業隨市援疆考察團赴新疆考察。

3、搭建銀企合作平臺,助企業緩解資金難。我市商會組織紛紛與相關商業銀行簽訂合作協議，為會員企業融資做好服務工作。如塑膠商會與工商銀行合作，通過聯保、互保和抵押等不同形式為匯星源、九隆、凱鑫圣、普利得、靈安、銀光、科志、錦廈等近30家會員企業解決貸款2億多元。廈門市寧德商會爭取到交通銀行廈門分行10億元人民幣授信額度支持。廈門市江西商會與建設銀行、興業銀行均簽訂了合作協議，并爭取到信用貸款、互保、聯保比一般單個企業貸款更方便更快捷的貸款模式，為會員企業解決了壯大發展過程中的融資難題。

4、搭建政企合作平臺,助企業破解“用工難”。一是聯手開展企業用工情況摸底調查。如湖里區商會聯合區人勞、社保局和各街道，深入轄區企業了解用工、缺工情況。二是在廈舉辦現場招聘活動。思明區商會組織50多家企業參與區“企業用工專場招聘會”；中山路步行街商會舉辦“中山路商圈企業現場招聘會”，提供200個就業崗位，應聘近千人。三是組織企業赴外地招工。湖里區商會協助政府組織企業赴四川江油市召開大型招聘會，現場簽定用工協議250多份。四是積極宣傳助企用好政策。同安區商會向企業大力宣傳區政府出臺的“以工帶工”獎勵措施，促進企業人員帶工返廈務工。

5、加強培訓,提高非公經濟人士的業務素質。一是各商會組織會員積極參加各類有關的工商專業培訓、專題講座。二是各商會組織理事會以上成員參加廈門市社會主義學院民營企業骨干培訓班、廈門市民營企業經營管理（總裁）高級研修班等。三是各商會根據企業需求組織開展專項培訓活動，如廈門市紡織服裝商會不定期舉辦“服裝服飾網絡營銷”、“服裝ERP軟件管理經驗交流”、“色彩在服裝服飾行業

中應用”等專題培訓，在滿足消費者差異化、個性化的需求，提升終端競爭力方面得到實質性的提高，也為廈門紡織服裝企業傳授經驗，交流行業動向，取得了非常好的效果。

6、搭建交流合作平臺,助企業開拓市場。如紡織服裝商會組織會員企業赴臺灣參加臺北紡織服裝、面料展（TITAS），參加中國國際紡織面料及輔料（秋冬）博覽會。廈門市江西商會組織會員到臺灣考察交流，參觀了臺商企業“綠色小鎮”，促進了兩岸商界交流。畜牧業協會組織部分理事赴漳州大北農（漳州）科技園、長泰縣和泰畜牧有限公司參觀考察，領略名企魅力，體驗花園式豬場風采。門窗商會組織會員連續三年參觀浙江永康門博會，并實地考察了浙江萬嘉集團等當地知名門窗企業，了解門窗行業的最新發展趨勢和學習先進的行業經營理念。

7、利用廈門會展業比較成熟的有利條件，鼓勵支持各商會承辦展會，為會員提供對外展示、交流的平臺。幾年來共舉辦了中國廈門國際門窗木業展覽會、中國國際櫥柜展、橡塑工業展會、電腦節等等。尤其是已舉辦了五屆的廈門佛事用品展，同時舉辦“素食展”、“茶葉展”，呈現三展聯辦的景象，此展會成為全球規模最大的佛事用品盛會。

8、推動政企溝通交流，積極構建企業維權和糾紛調解的工作機制。各商會組織積極在政府和企業、企業和企業之間牽線搭橋，增進溝通交流。如組織企業會員參加我市的“加強機關效能建設座談會”、“政法系統領導與民營企業家座談會”等，聽取會員企業反映的問題和建議。又如廈門市溫州商會每年處理的維權事件平均在10件以上，他們對會員在生產經營中出現的糾紛、問題，都及時出面進行協調，耐心做好當事人的調解工作，使矛盾得到有效化解。

三、培育和發展中國特色商會組織的對策建議

商會組織建設要以服務會員為宗旨，以加強領導班子建設為根本，以提高商會凝聚力、影響力為目標，以健全完善

管理機制為關鍵，以開拓會務活動為抓手，努力開創商會組織建設新局面。建議在以下幾個方面加強有中國特色商會組織的培育和發展。

1、立法明確商會組織的服務職能，把適宜于商會行使的服務方面的職能轉移給商會。政府在出臺涉及行業發展的重大政策措施前，應主動聽取和征求有關行業商會的意見建議。有中國特色的商會組織（尤其是行業性商會）也要主動加強與政府相關職能部門的聯系，努力當好政府的助手。主動與政府相關職能部門溝通，促政府及其部門把適宜于商會行使的職能委托或轉移給商會行使，商會要主動進入角色，努力完成政府及相關職能部門交辦的各項工作。這方面，廈門市美發美容協會及紡織服裝商會做得比較好，尤其是美發美容協會，不但承接了市勞動保障局交給的勞動技能鑒定的任務，還承接了市技術監督局交給的制定廈門市美發美容業地方標準的任務。

2、有中國特色的商會組織需要健全完善的商會組織管理機制，使商會組織工作規范化。目前商會工作在建章立制、運作程序等方面沒有一套統一的、可操作的制度可循，各商會組織都是靠自身實踐，摸索出各自一套工作方法的。因而在實際工作中造成各商會組織工作成效參差不齊。

3、有中國特色的商會組織要夯實基礎，不斷增強自身硬實力。商會作為民間性組織，很重要的一個性質就是非贏利，商會的運作經費主要靠會費及會員的支持來解決，目前很多民間商會有一個解決商會費用的誤區：就是想通過商會成立投資性公司來解決商會的運作費用問題，這一是與商會組織的非贏利性相違背，二是經過實踐證明，這是一條走不成功的路子。建議學習境外一些商會的做法，通過每屆收取的會費拿出一部分用于購買不動產，一屆一屆傳承下去，積少成多，慢慢的通過不動產的收益來逐步解決商會的運作經費。這在很多商會已經是一個比較成功的經驗。目前我市寧

德商會已開始了初步嘗試，換屆后一次性收取整屆的會費，作為商會發展基金，進行理財，將理財的收益部分用于商會的日常開支。溫州商會購置了辦公場所。

4、有中國特色的商會組織需要一批高素質的從業人員隊伍、一支專業化的管理團隊。建議與高校聯合，設立商會組織管理專業，加強對商會專職工作人員的專業化培訓。

目前進入到商會組織工作的同志全部未經專業培訓，對商會性質一點都不了解，原來也沒接觸過這方面的工作，都是靠摸著石頭過河的方式，邊工作、邊摸索，慢慢積累出一套工作方法來開展工作的。因此，進入角色需要較長時間的磨練。建議今后對從事商會工作的專職秘書長、工作人員要經常定期組織業務培訓，交流經驗和做法。

5、要促成政府建立完善政府購買商會服務的制度，對商會受政府委托開展業務活動或提供的服務，政府應支付相應的費用，所需資金納入財政預算管理，形成制度。這方面，我市也開了先河，如美發美容協會承接制定廈門市美發美容行業標準、果品協會承接制定廈門市現代水果產業發展規劃、紡織服裝商會承接交辦的培訓任務，政府有關部門均給予了一定的費用支持。

二O一二年九月二十三日