第一篇：阿克蘇核桃產業發展存在的問題及解決措施

阿克蘇核桃產業發展存在的問題及解決措施

摘要：近幾年，阿克蘇地區核桃出現難賣現象，導致核桃種植戶經濟下滑，為了促進核桃產業發展，對產業存在的問題進行了分析，并提出了解決措施。

關鍵詞：核桃產業；問題；措施

文章編號：1005345X（2017）03003103中圖分類號：S664.1文獻標識碼：A 新疆特色林果業栽培面積達146.7萬hm2，阿克蘇地區是環塔里木盆地特色林果產業發展的重要基地之一，截止2016年，阿克蘇核桃種植面積達13.1萬hm2、掛果面積10.7萬hm2、產量約27萬t。溫宿縣核桃種植面積4.7萬hm2，是全疆核桃第一大縣。由于阿克蘇缺乏核桃深加工企業，農民僅僅銷售核桃“原字”產品；2016年，阿克蘇核桃等特色林果產品銷售形勢很差，已經是買方市場，內地客商收購核桃因受到客商擠壓而導致價格低；阿克蘇核桃采后進行機械清洗可能存在污染，因晾曬時間長，晾曬的溫185、新2核桃種仁可能被黃曲霉污染，導致核桃品質下降出現賣難現象，核桃種植戶經濟收入嚴重下滑。

1阿克蘇地區核桃產業發展存在的問題

1.1核桃良種化程度不高，沒有落實適地適樹栽培

由于市場經濟不夠完善成熟，2016年阿克蘇核桃、紅棗和冰糖心蘋果等林果產品銷售價格受客商擠壓，核桃市場銷售價格處于“地板價”，出現賣難現象。原因有3個方面：一是阿克蘇核桃品種混雜，良種化程度低，忽視優質核桃種植市場化要求；二是新建核桃園對適地適樹規劃沒有落實到位，盲目跟風，一擁而上；三是核桃單位面積產量低，果品質量差。

1.2核桃園管理粗放，效益低下

阿克蘇核桃園管理粗放，土壤水肥條件差，有機質含量低，以及農民不施肥或盲目施肥、病蟲害不防治等粗放管理，導致核桃樹勢衰弱，產量降低、品質下降，種植戶經濟收入低。據報道，我國核桃單株平均產量約1.5 kg，核桃產量540 kg/hm2；美國核桃單產是我國單產的12倍；美國核桃種植面積少但總產量是我國1～3倍。

1.3核桃貯藏保鮮技術水平低，缺乏深加工龍頭企業

一是阿克蘇地區核桃貯藏保鮮技術低，采收后貨架期縮短，核桃采后5～8個月出現油脂氧化酸敗、蛋白質變性和種仁霉變劣變等現象。二是阿克蘇核桃深加工技術落后，缺少核桃深加工龍頭企業，而云南、山西和陜西等核桃產區加工率達10%。三是阿克蘇核桃種植戶分散經營，沒有形成合作社銷售，本地消耗核桃數量少，依靠中介和外地客商到產地購買，價格容易受到客商擠壓，使農民經濟收入受影響。

1.4林果業科技推廣力度不強，核桃種植戶缺乏技術

一是阿克蘇地區核桃種植面積迅速擴大，而針對農民的種植技術培訓滯后。二是林果業技術人才實踐經驗不足又不愿到生產一線蹲點工作，一些青年技術人員理論豐富但缺乏實踐。三是農村大量缺乏技術人才。四是核桃種植戶文化水平低，管理粗放。

1.5阿克蘇盛果期核桃園嚴重郁閉，果品質量差 朱紅祥等：阿克蘇核桃產業發展存在的問題及解決措施 12006年，阿克蘇核桃建園模式為3 m×3 m、3 m×5 m甚至2.5 m×3 m。目前這些核桃已進入盛果期，農民舍不得間伐，導致果園通風透光差，空殼漏仁多，產量低，品質下降。另外，早實核桃采后機械清洗和普通晾曬，使縫合線不緊密和漏仁的核桃果仁被黃曲霉危害，降低了商品性。

2解決措施

2.1嫁接早實核桃優良品種，做到適地適樹栽培

一是規劃落實核桃種植到土壤較好區域，各村落實核桃良種栽植或者嫁接溫185、新新2和扎343等優良品種，保障核桃良種純度達95%；引種文玩核桃種植。二是實施核桃品種改良，加快劣質低產園改造。村村做好種植戶思想引導，對雜核桃樹進行高接換優或嫁接文玩核桃，提高種植戶經濟收入。三是各村新建果園建園前進行規劃設計和調查論證，引導農民做到適地適樹栽培。四是建立標準化示范園及優質苗木培育基地，以點帶面地逐步擴大標準化核桃種植，推動阿克蘇核桃產業高效發展。

2.2引進貯藏保鮮技術，扶持深加工龍頭企業，攜手電商構建營銷網絡

一是鄉（鎮）村大力扶持核桃龍頭企業發展，進一步擴大核桃產業鏈，將核桃種植、深加工和市場營銷等環節逐步聯?j起來，支持本地龍頭企業打造核桃產業品牌，挖掘核桃深加工潛在市場，不斷提高產品附加值。二是引進核桃貯藏保鮮技術、核桃油高效綠色制取技術、核桃產品深度開發技術及核桃新工藝集成應用研究。三是將分散的種植戶逐步引導為“公司+基地+農戶”訂單營銷模式或者抱團取暖形式的農民合作社，統一生產統一銷售，提高經濟效益。四是促農增收致富工程。依托自治區兩年新建1 300個果蔬熱風烘干房和480個冷藏庫，提高加工技術水平和貯藏質量，延長果品銷售期，實現果品加工保值增值，讓農民分享加工增值收益。五是在浙江省建成“阿克蘇特色農產品展銷中心（旗艦店）”15個，在全國各地建成營銷網點1 678個，攜手京東商城、淘寶網等電商構建輻射長三角、珠三角的東進西出營銷網絡，實現網絡訂單銷售、線下實體店配送的結合。

2.3加大特色林果科技扶持和培訓

科技是第一生產力。為了提高新疆特色林果業質量和促進新疆特色林果業營銷，自治區人民政府在阿克蘇加大特色林果科技扶持、培訓。2016年7月26日，“新疆特色林果管理質量提升工作推進會”在阿克蘇召開，全疆200多名林果專家和技術人員參加推進會，提升了新疆技術人員的科技管理水平，也帶動了阿克蘇農民培訓。10月21日，“2016第三屆新疆特色果品交易會”在阿克蘇隆重開幕，以“打造優質果品生產基地，共建絲綢之路商貿中心”為主題的自治區政府推薦的新疆特色林果產品營銷會開幕，促進了阿克蘇乃至新疆特色林果產品銷售。10月22日，阿克蘇舉辦“2016新疆核桃產業發展主題論壇”，新疆林業廳主持核桃高峰論壇，邀請專家講解新疆核桃發展及品牌創建。自治區人民政府和林業廳在阿克蘇多次舉辦大型林果推薦會，加大對阿克蘇科技扶持和培訓，提升阿克蘇林果業在國內外知名度，促進新疆農民增收。

2.4加強阿克蘇林果業科技推廣，提高核桃管理水平

一是阿克蘇地委行署大力發展核桃為主的優化林果產業，實施農業產業結構調整，合理規劃布局，狠抓基地建設，全力推動核桃等產業發展。二是深化提質增效，打造“中國好果園”突出抓好“阿克蘇好果品”源頭管理。阿克蘇連續9年實施“林果培訓年”、“林果質量管理年”和“林果管理增效年”活動；推廣農家肥和種植綠肥、推廣測土配方施肥等抓好“林果提質增效工程”。三是鄉（鎮）村加大資金和科技投入，加強農村基層科技隊伍建設，對技術人員和農民開展常態化科技培訓，提高基層科學管理水平。四是落實村級核桃示范園建設和沃土工程，建立村級示范園，帶動農村核桃產業發展。鄉鎮林業站村委會在各村選2～3戶積極性高、有技術基礎的農戶建立核桃示范3～5個；林果科技

人才指導核桃示范戶做好核桃生長期修剪、普及果園多施農家肥、測土配方施肥等沃土工程，抓好病蟲害防治等技術服務。五是通過3～5年示范推廣以點帶面讓農村種植戶學會核桃管理，提升核桃產業發展水平。

2.5高密度盛果期果園進行間伐改造，減少有效株數，提高單株產量

對阿克蘇核桃高密度盛果期果園落實間伐改造工作，將株行距3 m×3 m、3 m×5 m和2.5 m×3 m，通過間伐、移栽改造成株行距為6 m×6 m或5 m×6 m果園，減少果園有效株數，使郁閉核桃園通風透光。改造后的果園加強測土配方施肥，多施有機肥和科學修剪，增加核桃樹單株枝條量和產量，減少空殼漏仁。

第二篇：天峨縣發展核桃存在的問題和解決對策

天峨縣發展核桃存在的問題和解決對策

摘 要：為了調整產業結構，實現生態強縣，天峨縣從2012年開始規劃實施核桃種植，目前核桃種植面積已近10萬畝的規模。為深入了解天峨縣核桃產業發展現狀。2013～2014年筆者在全縣核桃種植檢查驗收工作中先后到天蛾縣岜暮鄉、八臘鄉等村屯對天峨縣發展核桃產業進行了調研。我縣在發展核桃產業取得了較為顯著的成績。但仍存在一些不可忽視的問題。本文就種植核桃對促進我縣的發展意義、發展現狀以及存在問題，并就解決問題的對策提出了建議。

關鍵詞：核桃；發展；問題；建議

中圖分類號：F326 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150733131

引 言

核桃又稱為羌桃、胡桃，屬于胡桃科，核桃屬為多年生落葉大喬木，與扁桃，腰果、棒子并列為世界4大干果，是重要的堅果和木本油料樹種。核桃營養價值豐富，具有很高的經濟效益。核桃龐大的地下根系和巨大的地上樹冠具有良好的水土保持與水源涵養功能。核桃樹壽命長，幾百年生大樹僅能結果。我們南方種植核桃歷史悠久。

天峨縣核桃分布主要在八臘鄉、更新鄉、向陽鎮、下老鄉、六排鎮、坡結鄉、岜暮鄉等都有種植核桃并掛果效好。

核桃全身都是寶，各部位都有很高的經濟價值。

核桃樹皮、枝條：除用作薪柴外，還有醫療作用。據報道，枝條同雞蛋共煮后吃蛋，或枝條制取液加龍葵全草制成的核葵注射液，對宮頸癌、甲狀腺癌等有不同程度的療效。

青果皮（中藥稱青龍衣）：青龍衣有效成分：鞣質、胡桃醌、胡桃甙。

對腫瘤細胞DNA合成有抑制作用，從而直接殺傷腫瘤細胞；

對革蘭氏陰陽性菌均有抑制作用；

鎮痛作用；

果皮中富含單寧，克制栲膠，用于燃料、制革、紡織等行業。

核桃果殼；高級活性炭；燃料；磨碎后作肥料；工藝品。

木材：核桃木材色澤特殊，紋理致密，強度適當，耐沖擊力強，是世界性優良材種，主要用于軍工、膠合板、樂器、體育器械、文具儀器、高級家具等。

核桃仁含油率59.06%～72.84%；核桃仁脂肪酸中不飽和脂肪酸高達90%，不飽和脂肪酸中的亞油酸含量位居常見動植物油脂之首；核桃油中的脂肪酸分為：飽和脂肪酸（要為豆蔻酸、亞油酸和硬脂酸）和不飽和脂肪酸（主要為油酸、亞油酸、亞麻酸和花生烯酸）；兩種脂肪酸中，前者約占10%，后者約占90%。不飽和脂肪酸中的亞油酸和亞麻酸為人體所必需又只能從食物中攝取，其主要功能是降低人體血漿中的膽固醇。天峨縣核桃產業發展的主要優勢

2.1 自然氣候條件適宜

天峨縣位于廣西西北部，地處云貴高原邊緣，地貌主要由低山、丘陵及臺地組成。氣候類型為亞熱帶季風濕潤氣候，山地小氣候特征明顯，空氣濕潤、雨量充沛，空氣相對濕度80%，年均氣溫20.1℃，年均降雨量1370.6 mm，年均日照時數1281.9 h，土壤以紅壤、黃紅壤、黃壤為主，有機質含量在1.45%～9.2%之間，PH值4.5～6.5之間，土壤肥力較高。因此，溫暖濕潤的氣候條件及較高的土壤肥力，為天峨核桃產業發展提供良好條件

2.2 栽培的歷史悠久

天峨縣種植核桃有200多年的歷史。號稱天峨“核桃第一村”的八臘瑤族鄉麻洞村上下寨屯，有6株樹齡在100a以上，有18株在50a以上的，82株樹齡在20～49a之間的。

2.3 政府重視，種植效益可觀

近年來，隨著人們水平提高，核桃市場需求量不斷增加，經濟效益可觀，政府給予種植核桃農戶更多補貼政策，如：打坎費、種苗費、肥料，同時還免費提供規劃設計和技術培訓，很多農戶都開始種植核桃，2012～2014年天峨縣種植核桃面積已達近0.6萬hm2。這些核桃樹產量穩定，多數農戶核桃年收入在萬元以上。天峨縣核桃產業發展中存在的問題及原因分折

3.1 核桃種植連片開發規模小

天峨縣70%的核桃種植面積是借助退耕還林政策發展起來的。實行一家一戶經營管理模式，真正成規模的大戶所占比例很低。由于核桃種植前期沒有經濟效益，而且還需要不斷地投入人力和財力進行管理，即便是栽植后不少農戶也是對其采取粗放式管理，以至于雜草叢生、病蟲害嚴重，導致核桃樹長勢衰弱。

3.2 核桃新品種推廣難度大

由于青壯年大都外出務工，核桃種植和管護多位留守老人，這就導致種植戶的文化程度普遍偏低，整體素質不高，不少群眾僅把核桃作為一個普通經濟樹種來對待，沒有規?；?、規范化、品牌化的產業發展意識。這在一定程度上影響了核桃新品種、新技術的推廣。

3.3 專業合作程度及核桃附加值低

天峨縣的核桃種植以及加工甚至到銷售幾乎是每家每戶單獨進行，這種傳統經營模式是很難實現核桃產業化發展。由于缺乏專業的核桃協會的引導，大多種植戶所種植的核桃都是自產自銷，致使核桃附加值，無法獲得經濟效益最大化。

3.4 扶持政策和資金投入不夠

天峨縣原有的老核桃林，大部分為近10a來群眾自家種植和借助退耕還林等項目資金種植的。由于長期缺乏政策和專項資金投入，導致專業技術人才缺乏，技術指導、服務跟不上，效益不明顯，影響了群眾使用新品種、新技術的積極性。加快天峨縣核桃產業發展的建議

4.1 因地制宜進行種植結構調整

要想加快天峨縣核桃產業的發展，相關部門在規劃核桃發展，要始終堅持“因地制宜，適地種樹”的原則，同時要結合天峨縣的土地現狀，并加強與國土、農業等有關部門的支持。由于核桃新品種的種植需要深厚土層，所以要將土層深厚的荒山和坡耕地作為核桃種植重點種植區域。

4.2 執行實生苗與嫁接苗并舉

調研中了解到我縣八臘瑤族鄉麻洞村在種苗的選擇上愿意種實生苗，這種種植經驗群眾較為接受。因此相關部門應對種植實生苗在政策資金的扶持上給予同等的扶持，調動群眾的積極性。

第三篇：黨支部存在問題及解決措施

當前黨黨支部存在的問題及解決措施

當前黨支部建設主要存在的問題：

第一，黨支部活動有“重形式、輕實效、重傳統、輕創新”的傾向。以往黨支部也開展過各種提高黨員素質，豐富黨組織生活的活動但大部分都流于表面形式，很少得到切實的落實。大部分活動也是針對上級布置的任務臨時組織，急于趕交材料等，以致活動存在急功近利的表現，實效較小。同時活動局限于開會、看電影、聽講座等傳統形式，缺乏創新?；顒拥目菰锓ξ叮粌H不能調動大家參與的積極性，而且效果不大。

第二，支部組織生活缺乏規范，支部成員沒有歸屬感。支部成員間分工不明確，沒有明確的目標。支部活動較少，并且沒有定期的組織活動，平時讓大家感受不到他的存在?；顒虞^少，相對的大家的溝通和交流就少，這樣組織生活就容易導致惡性循環中，很難給大家一個組織大家庭的氛圍。

第三，黨員自身素質有待提高，未能充分發揮積極帶頭作用。黨員自身素質包括思想道德素質，科技文化素質等各個方面。黨員應該是先進的代表，所以必須要求黨員具有很高的素質，也只有這樣才能起到更好的積極帶頭作用。在各項活動中，黨員還不能完全做到帶頭作用，其主要原因是很少有人在活動中能夠銘記自己黨員的身份及其應該履行的職責。

第四，黨員發展標準存在改進之處，缺乏可調節性。黨員發展考核有明確的標準，如班級排名，四級通過等。但是也存在個別優秀同學由于客觀原因不能通過考核。如，某同學各方面都很優秀，但由于四級考試失誤未通過，進而不能繼續發展黨員。這種情況不是很多，但是卻很可惜，這位同學也是優秀人才，但卻因為客觀原因不能被組織接收。

針對當前問題的解決措施：

第一，組織生活的形式化，主要原因還是活動的單一化，不能調動大家的參與度。活動的創新需要大家共同的努力，通過頭腦風暴等挖掘大家的創新能力，增強活動的多樣化、開放性。例如，上黨課，可以采取全體黨員輪流上黨課的活動方式，定時間、定內容、定人員，變書記講黨員聽，為大家講大家聽。黨支部和基層黨支部之間可以組織聯誼活動，開展一些融唱歌、跳舞、游戲、知識問答于一體的支部活動，既增進支部黨員間往來，又激發黨員參與活動的熱情。總之，通過不同的活動方法，起到對黨員教育的綜合效果。無論是什么活動，都要根據變化了的形勢和黨員的思想、工作情況，黨員素質，心理需要及社會熱點、難點等問題進行，這樣才能更好的發揮活動的作用。

第二，規范黨組織生活，定期召開黨支部會議，讓大家對近期組織生活進行匯報，并共同商討制定下一期的組織生活。在各項組織活動中明確每位成員的職責，達到人人有事做，事事有人做預期目標。組織生活不要一味的迎合上級布置的任務，注重結合自身情況，開展各項貼近大學生的活動。活動中注重各項材料的保留，這樣在上級有需要的時候，我們只要把材料整合就可以了，無需為了活動而活動，不僅實效不好，而且材料難以組織。

第三，提高黨員素質需要大家的共同努力，一方面黨組織增加大家共同學習的次數，另一方面黨員自身注重素質的提高。黨組織組織大家共同學習理論知識，進行時事探討等。黨員自身則加強自身先進性，牢記黨的宗旨，明確自己的職責。通過黨員自身素質的提高，可以影響帶動身邊的人，促進大家的共同發展。讓黨員學會從我做起，學習生活中刻苦努力，文化活動中身先士卒，提高自己的同時就是提高別人。時刻銘記自己黨員的身份，為集體、為社會貢獻出一份力量。第四，改善黨員考核標準，吸納更多優秀人才。存在硬性標準的同時，也應該給更多的人一些機會，杜絕“一竿子打死人”的現象，對于一些特殊情況可以特殊考慮。組織成立專門的考核小組，對于存在特殊情況的考核對象，進行特殊考核。存在特殊考核并不代表就是放寬黨員的考核機制，他是黨員考核更加人性化的表現，他將更加有利于黨組織吸收各種優秀人才，促進黨組織的發展。

第四篇：義務教育均衡發展存在的問題及解決的措施

如何解決義務教育優質資源分布不均衡及城區擇

校問題

董莊小學 雖然近年來義務教育有了長足發展，但由于各地起點不盡相同，發展的差異性逐步凸現，區域之間、城鄉之間、學校之間本來就存在的差距，有進一步拉大的趨勢。

一、存在的問題

突出表現在學校布局、辦學條件、經費投入、師資水平和教育質量方面。

（一）學校布局不均衡?！捌站拧逼陂g，村村辦學，基本解決了“人人有學上”的問題。隨著人口出生下降，生源逐年減少，一些地方教學資源閑置，部分學校成班率低。

(二)師資配備不均衡。一方面教師編制總額超編，另一方面農村邊遠學校和鄉鎮薄弱教師短缺。主要原因一是教師流動失衡。農村學校條件差，教師下不去、留不住，只得向社會上招聘代課教師。教師工資財政直撥個人賬戶后，教育行政主管部門對教師的調控手段弱化，年輕教師稍有成績，村小的就流向鎮中、鎮小，鎮中、鎮小的優秀教師又流向縣市城區，“掐尖”和自由流動現象嚴重。二是學科結構失衡。體、音、美、英等學科教師嚴重不足，在村小等薄弱學校尤其突出。三是年齡結構失衡。鄉鎮中小學教師年齡結構老化，不能適應現代教育教學要求。

(三)辦學條件不均衡。經過“普九”時的突擊建設及后期國家專項資金的撥付，一部分城鎮中小學校辦學條件有了改善，但農村中心小學和村小條件十分落后，條件簡陋，教室破舊，缺少教學輔助設施和運動場地。

(四)學生分布不均衡。隨著經濟發展和生活水平提高，農村孩子享受高質量教育的需求日益強烈，由過去“有學上”到要上個“好學?！?。農村學生流向城鎮學校，城區薄弱學校學生流向優質學校。一些資源優質的學校無序招生、盲目擴班，助長了 “擇校風”。有的學校學生過多，班額過大；有的學校生源不足，開班不齊。

（五）教育投入不均衡。在教育投入“以縣為主”的體制下，教師工資、教育工作經費及“普九”債務等給地方政府帶來很大壓力，農村稅費改革后更是雪上加霜，義務教育均衡發展的公共財政體系和義務教育均衡發展保障機制難以建立，特別是對農村中小學的投入明顯不足。

二、解決的措施

義務教育發展不均衡是經濟社會發展不均衡在教育領域的反映。推進義務教育均衡發展，科學規劃是前提、學校布局是基礎、師資配備是核心、資金投入是關鍵、政府重視是根本。

(一)推進新一輪布局調整，實現農村中小學校合理分布。

按照“小學就近適度、初中相對集中、優化資源配置”的原則，盡快修編規劃，進行新一輪學校布局調整，使之與城鎮發展、人口結構和新農村建設相適應?？h市城區學校重點完善布局規劃；各區鎮處場重點建設好每鎮一所初中、一所鎮小和服務萬人左右的農村中心小學，形成以鎮中、鎮小為主

體，中心小學為基礎，極少數村級低年級教學點為補充的學校布局；確定永久性保留學校和過渡性學校，建設一批寄宿制學校，整合撤并一批生源不足、辦學條件差、教育質量低的薄弱學校。要一次規劃、分步實施，逐年推進。

（二）改善中小學辦學條件，分步縮小城鄉差距。

堅持以發展求均衡，分層級、分階段逐步改善辦學條件，經過一段時間努力，達到區域同標、城鄉同標。鼓勵和提倡建設標準化、規范化學校，原則上每個鄉鎮建設一所標準化中學和一所規模在1200-1500人左右的標準化小學，提高學校裝備水平，配齊教學設備，教學器材，完善功能用房及設施；加快寄宿制學校建設，解決學校服務半徑大，學生上學難，特別是留守學生管理難等問題。

(三)建立管理和保障機制，促進師資力量均衡配置。

改革現行的教師調配方式，建立政府管編制、教育部門管配置的機制及與之相適應的教師保障機制。一是教師編制直接核定到學校。針對義務教育階段學校布局不合理、學校規模小、成班率低的特點，合理核定義務教育學校教職工編制，適當放寬鎮以下中心小學和村小教職工編制；對中小學老師編制實行有增有減的動態管理，一年一核定。二是積極推進校長聘任制和輪崗制。逐步取消義務教育階段學校校長的行政級別，建立城鎮學校與農村學校、優質學校與薄弱學校的校長定期交流制度，有計劃地從優質學校選派管理干部充實農村學校和薄弱學校領導班子。三是實行青年教師下派制。新分配的大中專畢業生和新招聘的教師，先安排到農村學校任教；新調入城區的教師，先安排到城區薄弱學校任教；教師晉升中、高級職稱和評先表模，要

把到農村學校和薄弱學校任教經歷作為必備條件。四是提高農村教師工資水平和福利待遇，改善生活和工作條件。以鄉鎮為單位，建設教師公寓，以成本價出售給教師，實行集中居住，解決農村教師安居問題；適應教師流動需要，建設周轉房，解決教師臨時住房。

(四)加大資金整合力度，增加義務教育均衡發展經費投入。

全面落實義務教育的投入政策，特別是要加大對農村學校及薄弱學校的投入。一是建立以政府投入為主的義務教育經費保障機制和教師待遇保障機制，確保學生生均公用經費達到國家標準，城鄉教師同等待遇，并適當向農村學校傾斜。二是實施“義務教育均衡發展行動計劃”，不斷提高公共財政對義務教育的保障水平，做到義務教育財政投入的增長比例高于財政經常性收入增長比例。財政每年新增的義務教育均衡發展投入，主要用于農村義務教育和城鎮薄弱學?；A設施建設。三是確立資金跟著項目走、項目跟著學生走的投入思路，提高資金使用效益。統籌新農村衛生新校園工程、義務教育工程、初中校舍改造工程、校舍維修長效機制等項目和資金，與地方財政資金和社會捐助資金捆綁使用。要吸取“普九”達標的經驗教訓，注重建設質量和長遠效益，避免重復建設。

(五)改革招生管理和評價體系，促進學生資源均等分配。

解決學生擇校問題是義務教育均衡發展的試金石。要以高中招生為杠桿調節初中學生生源，把握招生導向，改變把優質高中錄取學生數作為衡量初中教育教學質量標準的做法，將優質高中的招生計劃按比例直接下達到所轄的初中學校，并實行高中學校平行發展。對城區義務教育階段的學校，嚴格

落實劃片招生，控制規模，電腦排位，隨機編班，促進學生就近入學，從根本上解決學生擇校的問題。

第五篇：核桃產業發展實施方案

***2012年核桃產業發展實施方案

（意見稿）

核桃是我縣傳統特色產業。近年來，縣委、縣政府立足生態優勢，堅持以市場為導向、以農民增收為目標，大力發展核桃產業，取得了顯著成效。******（2010）2號《關于加快推進核桃等干雜果經濟林產業發展的意見》將我縣列為全省核桃產業發展重點縣，同年，**市政府為貫徹落實省政府意見，以//發（2010）60號文件印發了《關于做大做強***核桃產業的決定》,給予我縣核桃產業多項支持。為了抓住這一難得的歷史機遇，做大做強核桃這個特色產業，特制訂本方案。

一、現狀與問題

截止2011年底，全縣核桃面積發展到38.46萬畝，其中掛果面積達到12萬畝（良種面積達10萬畝），產量達10000噸，產值1.6億元，農民人均4.7畝，人均核桃收入1600元，占到農民人均純收入的35％，山區主產鄉鎮達50-60％，棋盤鎮高達60-80%，核桃已經發展成為全縣農民增收的重要支柱產業。主要存在以下問題：

1、管理水平較低

全縣核桃園管理水平參差不齊?，F有良種園10萬畝，占總面積38.46萬畝的26%，但良種園中能達到規范化管理的不足1萬畝，占總面積的2%左右。管理粗放較為普遍，品、一村一品（一個主導品種）”的思路，逐步純化良種園，嫁接改良實生園，實現核桃產業的良種化、品種化及商品化。

3、目標責任考核中核桃園地管理比重較輕

縣政府對鄉鎮政府的考核重點在栽植方面，在核桃園地管理方面考核力度較小，分值小，沒有引起鄉鎮政府部門的足夠重視。鄉鎮領導、干部根本無視核桃園地管理，不能有效地組織、督促群眾開展有效管理。

4、小機構與大產業的矛盾

核桃產業辦公室僅有7人，負責38萬畝核桃生產的技術培訓及服務指導；負責核桃產業建設的業務調查、信息服務、檢查驗收及檔案管理；負責規范核桃供銷市場管理；負責核桃良種引進、品種選育、產品開發、科技攻關及新技術、新工藝的推廣工作，并對核桃產業化發展進行全方位的協調和管理；還負責核桃協會、專業合作社的日常管理工作。人員少、機構小，難以推進產業又好又快發展。

二、調整產業發展思路

緊緊圍繞省政府“關于加快核桃等干雜果經濟林產業發展的意見”及市政府“關于做大做強**核桃產業的決定”中思路，面對我縣核桃產業的現狀，今后，我們應適度控制新建園規模，重點抓園地管理、低產園改造，推廣核桃生產六項關鍵技術和商品化處理技術，加強設施建設，提質增效，進一步加速從規模型向質量效益型轉變的步伐。重點抓好四方面工作：

地上無雜草、地下肥力足，并配備必要的灌溉、病蟲害防治設施，將示范園建成帶動全縣、輻射全省的高標準示范園。

四、目標任務

2012年建成新建核桃園15000畝，其中：新建示范園2000畝；全面推廣良種建園；提質增效園20000畝，其中：提質增效園示范園3000畝。對列為示范園的給予連續三年的政策、資金支持，重點支持霜凍防治、嫁接改良、整形修剪、配方施肥、病蟲防治、商品化處理。繼續聘任50名農民技術員開展服務工作。

五、示范園的園地標準及申請程序

1、鄉鎮政府、村委會支持示范園建設；

2、群眾積極性高，自愿建設示范園；

3、園地立地條件好，背風向陽，不易受霜凍危害，土層深厚，集中連片，面積在50畝以上，交通方便，宣傳示范效果明顯；

4、示范園各戶勞力、經濟實力好，有實力投入園地管理；

5、示范園要求管理規范，技術應用率高，其中30%的核桃園地已應用核桃園地六項管理技術。

6、示范園要求全部為良種，政策對示范園連續扶持三年，經過三年后的扶持有明顯的示范效果。

7、申請示范園的戶主以集體形式統一通過村委會向鄉

七、投資概算

建設的示范園三年內總投資834.53萬元，其中：財政補助643.42萬元，群眾自籌191.11萬元。

1、新建園總投資268.4萬元，其中：財政補助194.48，群眾自籌73.92。（苗木費242萬元，其中：財政補助176萬元，群眾自籌66萬元；肥料費26.4萬元，其中：財政補助18.48萬元，群眾自籌7.92萬元。）

2、提質增效示范園連續兩年總投資566.13萬元，其中：財政補助448.94萬元，群眾自籌117.19萬元。

﹙1﹚補栽補植平均按30﹪實施需投資178.19萬元，其中：財政補助127.52萬元，群眾自籌50.67萬元。補植的苗木費130.68萬元（其中：財政補助94.25萬元，群眾自籌36.43萬元）；肥料費47.51萬元，（其中：財政補助33.27萬元，群眾自籌14.24萬元）。

﹙2﹚提質增效示范園肥料費221.74萬元，其中：財政補助155.22萬元，群眾自籌66.52萬元。

﹙3﹚整形修剪90萬元全部由財政補貼。﹙4﹚嫁接改良接穗費16.2萬元全部由財政補貼。﹙5﹚烘干爐補助30萬元（三年每年10萬元）。﹙6﹚農民技術員服務補貼30萬元（三年每年10萬元）。

八、實施措施

（一）加強領導，健全機構。

建設取得實效。

(五)加強政策宣傳，調動果農積極性。

各鄉鎮要將各項政策和縣級方案宣傳到廣大農村中去，做到家喻戶曉，讓廣大人民群眾充分享受政策，從而調動農民發展和管理核桃園的信心和決心。過去，黨和政府好的惠農政策被滯留、掌握在縣、鄉和村委會，被關系戶、親屬所享受，應該享受政策的人民群眾大多數不知曉、不能享受、阻礙了產業發展。實踐和事實證明，廣大人民群眾和果農是渴望科技和政策支持的。因此，2012年的核桃產業發展政策要采取各種形式，宣傳到群眾中去，為我縣核桃發展打好群眾基礎。

（六）加強督察，嚴格考核。

縣委、縣政府今后將加強對鄉鎮抓建核桃產業工作的管理和考核?？h政府將核桃產業的各項目標任務作為鄉鎮工作考核的重點，適當提高核桃產業建設（尤其核桃的規范管理）在鄉鎮、部門全年目標任務中的分值，考核結果與鄉鎮、部門班子和領導個人考核掛鉤。部門和鄉鎮要對包村干部加強管理和考核，將群眾對各項惠農政策的知曉率作為包村干部的一項重要考核指標。

（七）創新工作方法。

一是林業部門要對對項目的管理和實施、政策的兌現、創新工作思路，使各類資金用到實處用出成效。二是鄉鎮要