第一篇：簡析監獄心理矯治工作的創新和發展

簡析監獄心理矯治工作的創新和發展

監獄對罪犯的心理進行矯治工作的有效開展在監管改造罪犯過程中有著重要的意義與很好的效果，這項工作的開展是一個復雜而漫長的過程，要經過不斷的引進、分析、創新與發展才有可能達到很好地效果。心理矯治工作是系統工程，它不是靠一個人就能完成的，對監獄來說而是需要管教民警、心理咨詢師等人員綜合努力才能取得最終的成果。因此監獄的心理矯治工作相關人員時刻都不能忘記對心理矯治工作的研究、改進與創新，要把這項工作的開展與時代的發展相結合起來，不斷分析、解決問題，加強認識和學習，才能完成更好的創新與發展。

一、針對罪犯的心理矯治工作的常見問題

（一）心理矯治工作軟件硬件投入不足

有的監獄忽視心理矯治工作的方面的投入，用于此方面經費非常有限，有些監獄甚至干脆只配人員沒有投入，對罪犯心理矯治工作認識上存在誤區。雖然近幾年各監所按要求進行了心理矯治方面相關配置，但還是要看到一些監獄仍然沒有獨立且健全的心理矯治部門，對罪犯心理咨詢、心理矯治的所必要的硬件配置不足。目前大多數監獄所配置的心理咨詢人員都是后期培訓考證的，在業務知識上，也存在一定的素質和水平問題，盡管心理咨詢師近幾年在數量上有了進步，但專業水平與專業技能都相對薄弱，真正系統學科畢業的人員少之又少。部分監獄在心理學相關業務培訓方面也不夠，導致一些心理咨詢民警在不能適應社會的工作形勢變化。

（二）心理咨詢保密性要求與監管改造安全之間存在矛盾

在對罪犯個體進行心理矯治上，一些負責罪犯的心理矯治的民警面臨著根本性矛盾，那就是隱私保護問題。因為咨詢師的職業本身就具有一定的特殊性，其為了獲得對方的信任，對罪犯的隱私是要做到保密的，但監獄對安全的需求與其職業需求恰恰相反，監獄管教民警需要對犯人情況進行更深入的掌握，這樣才能對可能發生的事故加以防范，在這種安全穩定壓倒一切的監管要求下，這就很容易使咨詢師不得不把個別心理出現問題的犯人一些情況與隱私反饋給管教民警。如果這種情況被心理矯治對象獲知，咨詢師就會失去罪犯的信任，監獄、監區是人員聚集性群體，這樣會令心理矯治工作降低應有的效力。

（三）心理矯治工作的針對性不強

心理矯治工作需要使用各種心理測驗的量表，常用的包括改造難度與危險度方面的量表等。雖然我國的心理矯治在近些年來得到了一定的普及與應用，但相關理論和測量工具基本上都是引進西方的心理咨詢和矯治技術理論。這些理論和工具雖然在理論體系上較為完善，但畢竟與我國的實際國情不符，特別是與監獄改造有許多不太適應的地方。因為文化背景和社會環境等多方面的差異，我國和西方國家在心理上存在很大的不同，所以監獄運用的心理測量工具并不能確保測量的準確性，這給我們的監獄對罪犯心理矯治工作提出了很大的挑戰，那就是如何能夠根據我們監獄的監管改造罪犯實際情況結合西方的理論技術，拿出符合我們實際的更有針對性的心理矯治技術。

（四）從事心理矯治工作民警職業成長的困擾

對罪犯的心理矯治是一項專業性非常強的工作，監獄心理矯治的民警雖然有咨詢師資格，主體身份仍然是監獄民警。由于專業性很強，從事對罪犯心理矯治工作的民警，長時間從事比較單一卻又重復繁瑣的工作，個人職級晉升、獎勵榮譽等相關待遇卻很難得到提高。監獄心理咨詢人員的工作效果本身就與其他監獄管理人員的有所區別，但現在絕大多數監獄并沒有專門針對此項工作的考核，這容易導致相關民警難有職業成就感，雖然是監獄民警，在罪犯改造過程中很難體現出職業認可，這可以說是困擾心理矯治工作民警的一種心病，長此以往，會影響到工作積極性，影響到業務技能水平的提升。

二、監獄心理矯治工作創新措施的思考

（一）完善罪犯個體改造質量的評估體系

質量評估體系在心理矯治的工作中具有多重作用，包括對罪犯危險程度的斷定、對罪犯改造難度的推估、對罪犯再次犯罪的可能性預估等，這一體系不僅能對罪犯的改造情況進行判定，而且能反映心理矯治的工作效果。針對性矯正方案是以罪犯個體評估結果為基礎，以罪犯矯正回歸為導向，在矯正方案制定過程中，心理矯正是其中重要組成部分，包括對罪犯危機心理干預，針對罪犯心理障礙、不良行為模式、人格障礙而開展的心理健康教育、個體咨詢、團體咨詢以及心理治療等等。監獄要把心理評估的工作當作一項常規工作來抓，特別要對罪犯做好罪犯服刑改造期間的心理評估工作。心理評估在三個階段的結果是對這期間民警管教成果的最好檢驗指標，根據結果的變化可以對教育措施加以調整并對管理級別加以指導。在此基礎上，心理咨詢工作要積極地向罪犯刑滿釋放后延伸，監獄方面可以結合罪犯個體心理矯治的內容向公安機關、社會安置與幫教機構提交相關工作的書面建議，一方面有利于其再違法犯罪行為的防范與預防，另一方面有利于歸對其的安置與教育。

（二）對民警定期進行心理學相關業務培訓

監獄心理咨詢師是實行罪犯心理矯治的主要人員，工作復雜繁瑣，在對個體心理矯治過程中，不僅要與罪犯進行感情共鳴，還要運用自己的學識、經驗、閱歷、情感等幫助罪犯解決心理或實際問題。由于與罪犯的心理世界長期接觸，心理咨詢師沾染上一定的負面情緒在所難免，很可能在心理上遭到罪犯的反傷。心理學是一門理論性較強的學科，心理咨詢和心理矯治更是是專業性很強的技術，對罪犯進行心理矯治更是要求很高，需要比社會上一般心理咨詢師更高的要求，短暫的學習培訓是不夠的，這要求民警要不斷加強此方面的學習。從事監獄對罪犯的心理咨詢矯治工作，不僅要求民警具備相關的業務知識，而且還要在思想道德水平、心理素質方面有著較高的要求，這也就需要相關民警在監獄心理工作實踐中不斷提高業務知識的同時，還要不斷提高自己在各方面的綜合素質。定期有效地進行培訓學習是最好的途徑，這不僅能夠使民警能夠與社會交流經驗，還能在接觸外接業務知識方面進行對比、思考從而促進學習提高。

（三）心理矯治工作的拓展延伸

目前監獄對心理矯治對象僅僅是罪犯，工作目的性主要是引導罪犯個體正常改造，促進監管安全穩定，存在著矯治工作內涵意義過淺的現象。因此，想創新心理矯治工作就要對原有的工作內涵進行一定程度的延伸。個人認為這種內涵上的創可以分四個方面進行。

第一方面，可以嘗試擴大心理矯治對象層面，對監獄民警也可以進行適當的運用，施行一定的心理測評，這樣一來能為部分民警進行正確的心理疏導，還能為政工部門對民警資源的優化提供理論依據，對相關執法崗位安排也能夠更加合理。第二方面，注重從民警到罪犯的全體人員的心理保健，定期采取多種形式的心理健康活動，比如專家講座、媒體宣傳等，使監獄民警以及罪犯保持陽光健康的心理。第三方面，加強與監獄外心理專家交流，運用信息技術，建立起電話和網絡兩方面的心理援助系統，及時解決監獄內罪犯矯治個案疑難雜癥。第四方面，對監獄內部環境進行認真的分析，對罪犯生活、學習和勞動改造場所的環境進行合理布置，使環境因素對罪犯心理矯治的輔助作用起到一定的效果。

對罪犯進行心理矯治必須與社會發展進步相結合，在內容與方法兩方面實現與時俱進，不斷加強創新，這樣才能確保心理矯治的專業化、規范化、創新化與科學化。針對罪犯的心理矯治嚴格來說屬于一種心理保健工作，對被監管改造的的罪犯具有極強的特殊性，因此，在新的時期，監獄只有將創新思想與實際情況融合起來，找出符合監獄單位實際的罪犯心理矯治規律，并不斷探索總結規律性東西，一定會大力提高監獄工作科學化程度，有效轉化罪犯違法犯罪心理。不斷將新的模式和方法引入工作中才能將罪犯心理矯治工作做得更好，更能促進監獄的安全與穩定。

第二篇：監獄心理測試與矯治規范化論文

摘要：我國罪犯心理矯治工作剛剛起步，雖然在隊伍、工具、制度上有了較大發展，但是基礎比較薄弱，水平參差不齊，存在觀念陳舊、矯治能力不適應罪犯心理狀況、矯正工作還沒有實現為監獄的發展服務的目標等問題。所以，我們認為，應當加強監獄立法，規范罪犯心理矯治，通過編制適合監獄特點的量表、實現矯治隊伍的專業化和社會化、提高罪犯改造效率、促進罪犯再社會化等手段最終實現規范化。

關鍵詞：心理矯治規范化

罪犯的心理矯治始于國外，已有上百年的歷史。我國對于罪犯的心理矯治起步較晚，從概念的悄然興起到正式列入監獄工作規劃大約持續了十年，直到1994年司法部提出創建現代化文明監獄的目標，罪犯的心理矯治工作正式列入監獄的工作內容，罪犯心理矯治宣告正式誕生。時至今日，罪犯的心理矯治已是浪潮四起，絕大多數監獄成立了心理矯治機構，建章立制、建檔立卷，一個劃時代的監獄工作局面正向我們走來。但是，這項工作由于缺乏應有的規范，全國各監獄形式多樣，工作水平參差不齊，因此，規范罪犯的心理矯治工作已經十分緊迫。

一、罪犯心理矯治工作初具規模

（一）、心理測量已經有了豐碩成果。《中國罪犯心理測試個性分測驗》（COPA－PI）和與之相匹配的電腦軟件、《罪犯心理素質量表》、《再犯預測量表》已經相繼在監獄內投入使用。由我省編制的《罪犯生活事件量表》、《罪犯改造成效量表》、《預防罪犯脫逃心理測量量表》也開始試用，加上卡特爾十六種人格因素（16PF）、艾林克人格問卷（EPQ）、明尼蘇達多相人格量表（MMPI），個人心理衛生評定量表（SCL－90、CPI），以及抑郁焦慮自評量表（SDS、SAS）漢密爾頓抑郁量表、焦慮量表（HAMD、HAMA）、簡明精神病評定量表（BPRS）、倍克---拉范森躁狂量表（BRMS）, 我們可以初步地對罪犯進行正規測量，為我們掌握罪犯心理狀態提供了有力工具。

（二）、心理矯治隊伍正在茁壯成長。近年來，監獄系統各級領導對于罪犯的心理矯治予以高度重視，心理矯治隊伍也在他們關懷下逐步壯大。我省先后舉辦了多次心理咨詢師培訓班，目前，各監獄內部上起領導下至基層警察已經有數百名同志獲得了三級以上心理咨詢師資格，有些監獄已經著眼長遠，開始培養碩士以上的高級心理矯治人才。而且有的監獄還邀請高校和科研院所的專家教授到監獄進行具體的幫助指導。山東省微湖監獄已經多次邀請我省心理學專家到獄內為罪犯開展心理輔導，取得了良好效果。

（三）、心理矯治機構、規章制度也已初步建立。當前，我省的心理矯治機構經過多年的努力已經形成網絡化格局，這種格局以層級關系為特點形成四個層次：第一層次，監獄管理局罪犯心理矯治工作指導中心；第二層次，各監獄罪犯心理矯治科（室）；第三層次，各監區、分監區設立的罪犯心理輔導站；第四層次，罪犯心理互助員。在此基礎上又制定了一些具體的規章制度，如《心理咨詢崗位責任制》、《心理咨詢工作程序》、《心理測量注意事項》等等。罪犯心理矯治機構和規章制度的建立有效保障心理矯治工作的運行。

（四）、心理測驗開始實施。實施心理測驗，建立罪犯心理檔案是罪犯心理矯治的首要環節。目前我省已經大范圍使用開拓者系統的EPQ，為全省罪犯建立了心理檔案，雖然我們不能完全依靠心理測量判斷罪犯的心理狀況，但是，它作為一個重要工具，對于我們發現罪犯的一些心理信息功不可沒。

（五）、心理咨詢和心理治療已經邁出可喜而且堅實的步伐。個案咨詢、團體咨詢、遠程咨詢同步開展，有些監獄建立了渲泄室、傾訴間、情感疏導中心，用來疏導罪犯的消極情緒，特別需要指出的是，近年來，微湖監獄依靠雄厚的經濟基礎投資上百萬元建立了罪犯心理健康中心用于罪犯的心理治療，各持證咨詢師也陸續上崗。雖然各監獄心理矯正工作層次不齊，但是，這項工作已經真正開展起來了。

二、心理矯治工作面臨一些問題

隨著心理學在國內的日漸興盛，獄內的心理矯治也必將備受重視，心理矯治應當在監獄管理中發揮其廣泛性的影響。當前開展的心理矯治，之所以收效不太明顯，與其自身存在的矛盾有著較大的關系。

（一）心理矯治認識是否有用

理念是行動的先導，沒有觀念上的變革就沒有行動上的堅定性。當前，監獄體制改革正在如火如荼地進行，新舊觀念也在改革中發生激烈碰撞。對于心理矯治能夠在多大程度上發揮作用，很多人還心存疑慮，有的甚至武斷地否定心理矯治的作用。關于這些觀點，匯總起來主要有以下幾點：（1）罪犯心理矯治是一種與我國監獄原有的勞動改造、教育改造和獄政管理三大改造手段并行的獨立的改造手段。（2）罪犯心理矯治并不是一種獨立的改造手段，而只是改造罪犯的一種輔助手段。（3）就罪犯心理矯治的作用而言，存在無用論的看法。

（二）、誰能勝任心理矯治主體地位

在國外，一個心理咨詢師或者治療師要取得博士學位且要有一定的實踐經歷，而我國當前監獄心理咨詢師大多數是通過短期培訓取得上崗證書的，平均年齡相對不過30歲左右，且長期在獄內工作，人生閱歷淺薄，人際覺知能力和把握罪犯心理深層問題的能力都值得懷疑。并且，對于罪犯的心理治療技術基本上沒有過實踐經驗，有的甚至連治療的場面都沒見過。我們不僅要問，這樣的一個群體能勝任心理矯治工作嗎？

（三）、我們矯治罪犯的什么心理問題。

罪犯的心理問題包括一般心理問題、嚴重心理問題、疑似神經癥、重癥精神障礙、人格障礙等。就目前來看，二級心理咨詢師可以對一般心理問題、嚴重心理問題疑似神經癥、部分人格障礙等問題進行咨詢，這可以叫作矯正，但是，對于重癥精神障礙、重度人格障礙患者，沒有相應的藥物治療，我們是沒法開展工作的，對于這一部分來說，咨詢師的工作是預后的心理疏導。這是一個很突出的問題，它直接否定了獄內心理咨詢師的矯正能力。

（四）、心理矯正可以在哪些領域發揮作用。我們強調罪犯的改造要經過強制到自覺的過程，（）這實際上自覺不自覺地運用了社會心理學關于態度形成的學習理論1。從這點來看，罪犯的勞動改造、教育改造、獄政管理也是一種行為治療方法，只不過在過去，我們沒有運用心理學的眼光來看待這問題而已。正因為如此，才使得我們的工作經常感覺到瓶頸制約效應。由此看來，心理學不僅可能矯正罪犯的負面心理，而且可以在生產勞動和學習效率、行為養

成上發揮很大的作用，運用的好，可以引起監獄工作的革命性進步。可是，我們在這方面花費的精力還很不夠。

三、對于罪犯心理矯治規范化的基本設想

鑒于當前監獄心理矯治工作處于摸索狀態的實際狀況，為了避免心理矯正工作走上彎路，我們認為，實現監獄心理矯治工作的規范化已經成為監獄履行社會使命的必然要求。就我國監獄工作的實際情況而言，我們認為，以下幾點工作不可或缺。

第一、必須加強監獄心理矯治的制度化建設。制度化建設從廣義上講，包括立法、制度工作規范等多項內容。最理想的制度化建設是研究制定并頒布《罪犯心理矯治法》，如果短時間內不能實現，也要由國務院以《心理矯治辦法》的形式把罪犯的心理矯治工作以法律的形式確定下來，用以指導全國各監獄的心理矯治工作。應當明確的是，罪犯的心理矯治不同于一般社會個體或群體的矯治。罪犯是犯了罪的人，他的社會地位比較特殊，而且是國內外政治嗅覺對其比較敏感的人群，不能像社會專業工作者怎么對普通工公民怎么矯治我們就怎么開展。我們只能說，在立法時，可以借鑒社會工作者的矯治方法和經驗，但是不能完全照搬。比如，治療強迫癥的厭惡療法以及治療恐怖癥的沖擊療法在對罪犯實施時就要考慮后果，由于涉及人身權問題，在社會上，只要求助者和家人同意就可以，但是，在獄內，是不是需要家人同意或者在場監督？這都是不得不考慮的問題。在立法時，要明確罪犯心理矯治的法律地位、矯治主體、工作目標、操作程序、責任追究。通過立法，把全國監獄系統的罪犯心理矯治統一到法律的一個框架內，讓廣大監獄干警在對罪犯心理矯治時有法可依，也為我們開展心理矯治找到一條法律標準，避免走上彎路還不清楚，浪費人力物力。目前，全國各監獄的罪犯心理矯治工作形式多樣，可謂“八仙過海、各顯神通”。但是，這種局面不應當是心理矯治應有的現象，沒有科學規范的矯治規范引導，很難保證它的有效性。再就是要加強心理矯治的制度建設以確保這項工作運行的科學化、正規化。這些制度包括《心理矯治工作者資格要求》《矯治工作規范》、《矯治工作者守則》、《罪犯參加心理矯治行為規范》等。通過制度合理的矯治制度，提高矯治工作的效率，進而促進監獄改造工作總體效率，擺脫多年來改造工作的徘徊局面。

第二、必須實現心理矯治主體的專業化或者社會化。正如前文所言，罪犯的實際心理狀況直接否定了監獄干警的心理矯正能力。但這并不意味著我們要否定監獄開展心理矯正，我們可以通過專業化的道路，實現監獄和社會共同承擔罪犯的心理矯治。監獄人民警察可以根據法律要求對于其能力范圍內的罪犯開展心理矯治，例如對于罪犯日常改造中由于各種壓力和沖突造成的心理問題，一些疑似神經癥甚至部分輕度人格障礙，完全可以通過心理學的方法予以矯正。但是，對于一些重癥精神障礙，則需要社會專業人士甚至精神治療專家的專業治療。這樣，監獄人民警察可以通過心理咨詢學會正確的診斷，區別不同程度的精神問題，宜治則治，不能則轉，轉介到社會力量方面，由社會人士開展治療。這樣就面臨兩個隊伍建設的問題：一個是監獄自身心理矯治隊伍的培養，一個是社會力量的聘用。前者，我們可以通過努力，采用送出去請進來的方式培養；后者的聘用是一個很大的難題，原因在于：監獄目前的布局調整還不到位，即使將來到位了，我們的監獄都靠近大中城市了，那么經費問題也是一個不小的難題。當然，隨著社會文明的進步和我國國力的日漸提高，我們相信，這些問題必將迎刃而解。

第三、必須加快具有適合我國監獄罪犯心理特點的評定量表的編制。現在我們使用的一些量

表大都是由國外引進的，一些由我們自己編制的量表也剛剛使用，由于常模的差異，還不清楚效度如何。我們設想：我國可以有步驟地開展以下量表的編制。一是關于罪犯情緒的量表的編制，鑒于這個量表比較龐大，可以根據需要編制幾個分量表，比如抑郁測查量表、焦慮測查量表、自卑測查量表、恐怖測查量表等。二是關于罪犯脫逃心理的測查量表。這個量表的編制很重要，一直以來，我們對于罪犯的脫逃行為防不勝防。有了這樣一個量表，我們就可以在一定程度上掌握罪犯的脫逃心理傾向。三是關于罪犯暴力傾向的量表編制。四是關于罪犯自殺心理量表的編制，在罪犯自殺問題上，我們吃過不少苦頭，很多情況被罪犯迷惑了，本來一個表現較好的罪犯突然間自殺了，事后分析，才明白其原因，但為時已晚，如果有一個量表，我們可以約略知道哪些罪犯自殺傾向明顯，我們就可以變被動為主動，采取措施實施心理干預和防范措施，盡可能挽救罪犯的生命。五是關于罪犯改造態度的測查量表。這個量表可能有三個分測驗，一個是勞動態度，一個是學習態度、一個是行為態度。這幾個態度量表應當有著高度的相關，在量表效度較高的情況下，如果相關程度較低，那么，我們就可以斷定罪犯是有問題的，可以進一步測查他的其他方面。六是罪犯對于未來看法的測驗。測查這類罪犯，對于我們預防罪犯出獄后再犯罪也有指導意義，如果能夠掌握罪犯再犯罪傾向，我們可以在獄內實施教育手段，也可以在其出獄后通報有關機關，這也是我們當前貫徹“首要標準”的行動體現。

第五、必須圍繞監獄工作大局開展矯治，既要考慮生產，也要考慮改造，盡可能地發揮心理矯治服務于監獄工作大局的作用。現代心理學越來越重視心理學在團體中的作用，工業心理學、社會心理學、人格心理學、認知心理學等都在研究如何提高人在群體中的作用。心理矯治不能總著眼于罪犯的心理問題，更要發揮它在生產、改造各環節上的作用，使罪犯盡可能地以更高的熱情和積極性參加改造，提高效率。在這方面，心理學應當而且也可以發揮其不可替代的作用。為此，我們在研究監獄的人力資源開發上應當吸收心理學專業工作者，成立具有監獄特色的人力資源開發機機構，整合獄政管理和教育改造職能，形成以改造效率為核心的人力資源開發機構。運用行為科學、心理科學、管理學等各方面的知識，開展人力資源的評定、量化、使用，形成一套科學的機制，為提高監獄的管理效率服務。

第六、必須把矯治目標放在罪犯再社會化上來。我們改造罪犯的目的是實現監獄法賦予我們的職責----“將罪犯改造成守法公民”。舍此，我們的矯治工作就是無目的的或者說工作目標是偏移的。要通過心理矯治，把罪犯的個性化、社會化完整統一起來，把罪犯的“自我概念”

（2）統一起來。通過罪犯自我概念的整合實現身心統一，最終實現再社會化。通過對全體罪犯心理的心理學分析，建立罪犯心理狀況數據庫，根據大量的心理數據確定罪犯心理異常程度，運用心理矯治手段有針對性的矯治。達到這樣的目標，我們就可以說，監獄對于罪犯的心理矯正實現了規范化，也可以斷言，監獄工作實現了根本性變革。

對于罪犯的心理矯治現在可謂剛剛起步，任重而道遠，規范化工作亟待開展，但愿各級領導能夠進一步重視，早日迎來監獄心理矯治工作的蓬勃發展。

參考文獻：

（1）、《社會心理學》，主編章志光，人民教育出版社，2003年出版。

（2）、《社會心理學》，主編章志光，人民教育出版社，2003年出版。

第三篇：心理矯治方案

（一）方案的源起

監獄的功能除了懲罰與威懾，更重要的是改造。今天除了傳統的監管改造、教育改造、勞動改造外，心理矯治逐漸發展成為第四種改造手段。如果監獄警察與服刑人員的心理健康狀況不良，他們很可能一起制造了壓抑、無力、沒有希望的監獄氣氛。而監獄是服刑人員重建未來、再次啟程的地方，也是監獄警察完成個人蛻變與自我實現、助人并最終自助的地方。因而在更廣大的意義上，監獄是獄警與服刑人員之間實現拯救與被拯救的圣地，服刑人員并非是完全絕對的弱勢和被改造人群，獄警也受到了無可避免的職業侵害，也因而有了個人成長的寶貴機會。只有看得見未來，對明天有期待，服刑人員才可能完成改造，獄警才可能走出心理困境、走向職業發展的頂峰。而心理健康輔導與矯治工作正是營造充滿希望、積極向上的監獄文化氛圍的重要手段，進而才能保證監獄功能的達成。

（二）監獄系統相關人員的心理健康狀況與需求

1、監獄警察的心理健康狀況與需求

根據相關學術文獻，在所有應激性職業中，警察心理壓力最大、心理障礙最多，也最容易出現心理問題。而這一職業的高風險、超負荷、高強度，以及警察的自身人格、性格特征正是影響警察心理健康的主要因素。有研究顯示，監獄警察中有31.1%的心理癥狀問題嚴重，其中明顯表現在軀體化、強迫癥狀、敵對性、偏執、抑郁、焦慮、精神病性和恐怖等。

可見，總體上監獄警察的心理健康狀況不良，而背后的原因和心理健康輔導的需求也不盡相同。

2、服刑人員的心理健康狀況與需求

罪犯個體特征的共性在于他們的心理缺陷和人格障礙，而服刑人員的心理健康狀況不良更是一個普遍事實，主要表現在對自己、他人、生活和未來的認知扭曲，情緒上表現為焦慮、抑郁、煩躁不安、悲觀絕望、恐懼等，生理上存在軀體化，行為上則是不服、抗拒改造，自傷、自殘、自殺，回避集體活動、睡眠差、逃脫、報復以及適應障礙等，人格上反社會、孤僻、多疑、沖動等。而監獄改造的最終目的之一是補救或發展服刑人員的人格，從而促進其全面發展，順利返回社會開展生活，甚至發揮潛能，因而服刑人員的心理健康需求也極為迫切、突出。

（三）當前國內監獄系統心理健康輔導、矯治工作的現狀分析

隨著我國政治逐步開明、經濟不斷發展，國際社會對人權事業的重視逐步加深，我國監獄系統的建設導向也在發生變遷——由安全模式向質量模式，由經驗模式向技術模式，由封閉模式向開放模式轉變的趨勢逐漸清晰，但仍處于起步的階段。這個趨勢就強調了監獄建設中心理健康輔導和矯治的專業化進程。但較之政治理論、法律常識、監管理論等內容，關于監獄工作應具備的心理素質和心理健康知識和技能的輔導和培訓很薄弱，其課程針對性差、缺乏職業特征、流于形式，教學手段落后。此外，由于工學沖突導致精力有限，監獄所在地點偏僻且封閉導致上進心不足，待遇一般、生活清苦，加之一些警察的自律意識、公仆意識淡薄，總之相當一部分警察對再學習和自我提升的意愿不強，這可能也是職后培訓效果不佳的原因。

（二）（一）幫助完善硬件設施。分別開設針對監獄警察和服刑人員的個案咨詢室、團訓室，添置沙盤、團訓包等器材。

（二）針對監獄警察和監獄心理咨詢師的心理健康輔導、矯治方案：

1、專題講座或網絡課程。內容涉及職業取向、個人生活取向、專業能力取向；并編寫、分發相應教材作為隨身小手冊以備翻閱。培訓具體內容請見表1。

2、建立獄警的心理檔案和心理危機防控、干預機制。協助監獄心理咨詢師為每位監獄警察建立心理檔案，周期性地心理測評、行為評估、自我報告等方式記錄并分析獄警的心理健康狀況，把握獄警的心理發展動態，從而防范心理危機，并不斷調整獄警的輔導方案，保證輔導效果的最優化；

協助建設針對獄警的心理危機防控、干預機制。

3、團體輔導與個體咨詢、督導。將獄警分別視為被輔導、咨詢的人群和向服刑人員提供輔導、矯治的人群來組織培訓主題；此外，定期向監獄心理咨詢師提供專業督導，提升其專業能力，并幫助完成自我蛻變與成長。

4、開通心理健康求助熱線。向監獄警察提供零距離、無障礙的心理健康輔導服務。

（三）針對服刑人員的心理健康輔導、矯治方案：

1、普及型教育

（1）利用獄內閉路電視、專題講座、網絡課程等形式普及心理健康知識與技能，內容涉及生命教育、認知教育、情感教育、意志力教育、人格教育、社會性教育、危機干預以及生理、心理、社會性綜合理論模式的心理健康教育。培訓具體內容請見表2。

（2）編寫、分發相應教材作為隨身小手冊以備隨時翻閱；

2、建立服刑人員的心理檔案和心理危機防控、干預機制。協助監獄心理咨詢師定期對服刑人員做入監甄別和心理測評，建立服刑人員的心理檔案，為突發事件排查可能性，并可以為分類進行團體輔導和個體咨詢提供依據。

作為個案矯治的一部分，我們將幫助監獄建設心理危機防控、干預機制，并協助監獄有機地融入監獄已有的危機干預機制中。

3、團體輔導

（1）開展諸如警囚人際破冰之類的主題活動，通過親身參與的行為訓練達到轉變認識和情感反應的目的。

（2）組織閱讀心靈教育書籍，并開展討論會，為服刑人員提供交流認識、分享情感、提升境界的機會。

（3）開展意在修復和建設社會支持系統的活動，例如“給親人寫一封信”、“給他/她的一封信”活動。

4、個案咨詢與矯治。定期開展心理咨詢日，根據監獄心理咨詢師的轉介意見向弱勢服刑人員、心理問題嚴重者以及主動尋求幫助的服刑人員提供補救性或發展性的個案咨詢與矯治。

5、建立服刑人員的心理危機干預機制。

6、開通心理健康求助熱線。監獄心理咨詢師可以在判斷對求助服刑人員的輔導效果不佳時，幫助服刑人員連線我們為其提供心理輔導和矯治。

第四篇：論中小企業制度創新和發展

論中小企業制度創新和發展

據統計，全國工商注冊登記的中小企業已經超過2000萬家，約占全部注冊企業數的90%；中小企業工業總產值和實現利稅分別占全國的65%和45%左右，特別是90年代以來，75%以上的工業新增產值是由中小企業創造的。因此，大力發展中小企業是促進我國經濟快速穩定增長，實現人民生活水平提高的最佳途徑。我就當前中小企業發展中存在的問題進行分析，希望能從制度創新的角度尋找其發展途徑。

一、中小企業發展中存在的問題

隨著改革開放的不斷深化，我國中小企業雖然有了巨大的發展，但就企業本身而言，其組織結構和產業結構都不盡合理，特別是近年來由于市場疲軟、機制不活、資金不足、人才缺乏、信息不靈等原因，致使中小企業結構調整的問題沒能得到根本解決，主要表現在：

技術水平落后，產品檔次低、更新換代慢

據國家對421家中小企業的1281種主導產品情況的分析，產品的平均生命周期為12.94年，比國有大企業的10。8年還高出2.14年。其中70年代之前投產的產品有325種，占25。37%。按產品水平劃分，達到80年代中期末或90年代水平的產品有956種，占74.63%，其1/3的產品處于80年代初以前的水平。因此，中小企業產品合格率低，產銷率低，產品積壓嚴重，經濟效益差。如中國彩電企業長虹，康佳等還在生產平面電視為上百乃至幾十元利潤惡性價格競爭時，日本索尼，松下等企業已經開發出等離子，液晶顯示等附加值高的產品，一臺就能賺回國產電視賣上百臺才能獲得的利潤。

低水平重復建設，結構趨同

低水平重復建設，導致社會資源的巨大浪費，也是市場經濟不成熟的突出表現。在我國，這種情況不僅表現在中小企業與大企業之間的重復建設和重復投入，也表現在中小企業自身的重復建設和重復投入。縱觀我國改革開放以來的經濟走勢，不少行業的生產經營困難與這種低水平的重復建設密切相關。各地為了自身的利益，盲目上項目，搞建設，造成了資源浪費。專業化水平低，生產方式落后

市場經濟是社會分工的產物，其本質是通過社會組織實現專業化、協作化和社會化，形成競爭與合作的利益驅動機制，追求合理利用一切資源滿足人們消費的社會形態。在市場經濟條件下，企業經營務必強調“少而精、少而專”。但在我國，大多數企業包括中小企業是“大而全，小而全”的全能型企業，效率低下，生產方式落后。中國有句老話“一招鮮，吃遍天”，企業也必須有自己的知識產權，有自己的創新，這樣才能在全球化大潮下繼續生存下去。

管理方式單一，官僚主義盛行

我國的中小企業，尤其是眾多的小企業，由于是私人企業或個人最大權力行為，在人員、資金、技術等方面，采取家長式的單一管理方式，官僚主義盛行。這種管理模式，使企業在生產經營過程中缺乏必要的科學決策，增大了企業的生產經營風險，造成企業經營效益低下甚至虧損。特別是當企業資產發展到較大規模時，一些人為了個人利益，使企業的原始動力在不正常的“內耗”或決策的偏差甚至失誤中喪失殆盡。

二、中小企業發展中問題存在的原因

改革開放初期，體制效應推動著中小企業的蓬勃發展。但是，隨著市場競爭的不斷加劇，中小企業在發展中也呈現出上述主要問題，究其原因主要有：

盲目追求多元化，缺乏核心技術競爭能力

我國中小企業之所以能夠在初期得到迅猛發展，主要是順應了改革開放的潮流，屬于體制變革的釋放效應，并非企業本身技術研發能力的快速增強。隨著體制變革的逐步推進，其釋放效應日漸減弱，中小企業的發展面臨新的轉折。這時候，絕大多數中小企業沒有在如何增強核心技術競爭能力上下工夫，而是鐘情于“多元化”經營，把有限的資源分散在幾個甚至十幾個行業中，夢想“東方不亮西方亮”，以此抵御經營風險。這種情況在中小企業發展到一定規模后尤為嚴重，如春蘭集團原來是生產空調的龍頭企業，銷售最好時曾經占到整個市場27%，后來由于該集團的高層錯誤決策，春蘭集團又開始涉及摩托車，汽車，電視，電冰箱等行業，均告失敗。在同等條件下，挖掘一平方公里和挖掘一平方英尺，其深度自然會相距甚遠，這個道理應當引起我國中小企業經營者深思。

忽視調查研究，對宏觀經濟形勢把握不準

宏觀經濟環境是企業經營活動所面臨的經濟條件，是企業不能控制但必須去適應的外部力量，中小企業尤其如此。宏觀經濟環境變化，不僅給中小企業發展創造良好的環境機會，同時也給中小企業帶來種種環境威脅，特別是加入WTO以后，我國中小企業面臨更加嚴峻的挑戰。因此，在宏觀經濟環境變化劇烈的今天，客觀上要求中小企業必須十分重視研究宏觀經濟形勢的變化。然而，縱觀我國一些中小企業在發展的關鍵時期，不是根據宏觀經濟條件和市場分析進行決策，而是領導人“拍腦袋”決策，因此失敗在所難免。例如，深圳寶安集團經營的主業是房地產，而房地產易受國家宏觀經濟政策的影響。深圳寶安集團由于缺乏周密的市場調查和對宏觀經濟形勢的深入研究，在1993年國家開始對經濟過熱進行大規模調控的同時，仍然加大對房地產業的投資，從而導致巨額資金被占壓，整個集團資金周轉出現困難，投資效益急劇下降。

急功近利，缺乏中長期戰略目標

戰略目標是企業在組織經營活動中為實現組織目標而制訂的整體規劃。在激烈的市場競爭中，企業必須重視對所在行業及擬進入行業的市場分析和未來經濟走勢對該行業影響的研究，制訂符合本企業實際的發展戰略，用以指導自己的經營活動。但是，我國許多企業，尤其是中小企業，由于缺乏中長期戰略目標，陷入“無戰略經營”，導致經營活動沒有方向感。它們往往只注重短期利益，經常為市場上五彩繽紛的獲利機會所迷惑，風聞市場上某種產品暢銷，就一哄而上，見哪個方式有效，便紛紛模仿。例如現在風靡一時的電動車行業，諸多企業看到這一行業的準入門檻低，技術含

量低，就一窩蜂的上馬，有些企業根本沒有自己的技術，只不過是組裝銷售，使用劣質的零配件，心存賺一票就走的心理，再加上該行業規范國家沒有一個統一的行業標準，造成該行業企業良莠不齊，可以預見該行業必將經過一個殘酷的競爭，淘汰一大批不合格的企業。

管理者素質較低，管理能力有限

在中小企業發展初期，由于企業規模較小，對管理者素質要求不是太高。但是，隨著企業發展壯大，競爭加劇后，管理者的管理素質和管理能力對企業發展至關重要。以生產冰箱起家的海爾集團之所以能取得那么輝煌的成就，其總裁張瑞敏的杰出管理起了決定性作用。反觀馬勝利這位80年代赫赫有名的企業家，在只經營一家造紙廠時，充分顯示了他的才能，把企業搞得有聲有色；但隨著企業集團的擴大，只有小學文化程度的馬勝利管理能力上的缺陷暴露無遺，不適應企業發展，最終導致整個企業集團陷入困境。從現實情況來看，我國中小企業管理者素質總體上難以適應經濟全球化的需要，一般員工的素質就更不待言。特別是加入WTO以后，這一問題更為突出。

三、制度創新是當前中小企業發展的關鍵

綜合以上情況和分析，我認為制度創新是當前中小企業發展的關鍵，當務之急是使企業成為一個有效率的經濟組織。新制度經濟學家諾斯認為，西方世界興起的原因就在于發展了一種有效率的經濟組織，這對我國中小企業的發展無疑是一個有益的啟示。

實現中小企業組織的創新

中小企業必須改變那種研究、生產、營銷內部各環節之間協調性差、管理薄弱、隨意性大、產權模糊的局面，擯棄整個形式化的組織結構，借鑒國外企業組織管理的先進經驗，實行一種新的組織模式和管理方式，使企業組織結構由傳統的金字塔式的多層次集中管理模式轉向扁平式分散合作、產權明晰的管理模式。一是建立規范的法人治理結構，這是中小企業微觀層次的創新，即在中小企業中建立以法人治理結構為特征的有效運作的現代企業制度。從本質意義上說，現代企業法人治理結構是在資產所有權與經營權相分離的情況下，關于所有者與代理人之間的關系的一種制度安排。從我國國有企業的實踐來看，法人治理結構有效性問題的核心是如何使代理人在規范運作的前提下享有與現代市場經濟和市場競爭相適應的充分的經營管理權，盡職盡責地履行對委托人的義務，為委托人謀取利益。因此，要推進政企、政資分開，理順現行企業管理人員、管理體制，明確劃分董事會與經營班子的責權范圍，妥善處理“老三會”與新的治理結構的關系。二是積極推進中小企業產權制度改革。產權改革是中小企業改革的核心問題，它是建立有限責任制度與現代企業制度，并真正徹底實現政企分開的基礎。把它比作一個人的心臟，擁有健康心臟的人才能新陳代謝，才會生機勃勃。計劃經濟失敗的原因，從根本上看是國有產權虛化，集體產權模糊，私人產權消失等所致。因此，要積極推進中小企業產權主體多元化與非國有化的改造，實現產權人格化。在此方面有三條選擇路徑：一是吸收外來資金，進行增資擴股；二是在平等范圍內實施“債轉股”，除“貸改撥”和將企業銀行債權轉為政府專門設立的“資產管理公司”的股權外，還可以一定的方式轉給企業管理人員和職工作為員工股權；三是將部分國有產權通過股份化的方式轉為私有產權，企業經

營者、生產者在同等條件下有優先購買權，要防止“內部人控股”，配套建立產權交易市場，實現產權的流動。

實現中小企業運營機制與運作方式的創新

中小企業產權的清晰，法人治理結構的形成，表明企業的基礎性建設已完成。這時，還需要較好的運營機制與運作方式與之相適應，共同推動企業的生產經營活動。因此，采取有效的運營機制和運作方式也是中小企業發展至關重要的環節。一是要實行柔性管理，以人為本，完善人才獎勵機制。面對信息技術的快速變化，中小企業需要以人的能力來增加競爭優勢。因此，中小企業要以人為本，依靠激勵、感召、啟發、誘導等方法進行柔性管理，實行一套行之有效的人才激勵機制，創造一種人盡其才的制度環境。第一，實行新產品開發的項目負責制，體現責任大、貢獻大、回報大的經濟報酬原則；第二，推行崗位競爭末位淘汰制，增加工作壓力；第三，推行人才合理流動制，保持企業創新活力；第四，推行管理職務公開競選制，鼓勵人才脫穎而出；第五，推行員工繼續教育制，提高員工的科技文化素質；第六，建立學科研究、學術會議制度，營造企業良好的科研氣氛；第七，建立企業知識產權保護制度，保護技術人員的勞動成果。二是改進和完善監督約束機制。監督約束機制與激勵機制是相輔相成、互為依托的。過去中小企業存在約束軟化的問題，在重大決策上往往是管理者獨自決定，決策風險很大，經常出現“一著不慎，全盤皆輸”等現象，甚至還會出現尋租、國有資產與集體資產流失等腐敗現象。因此，要結合法人治理結構的建立健全，加強以監事會為主導，紀檢監察、內審稽核等部門具體實施的監督約束體系建設，將監督融于中小企業決策和執行的全過程。監督的重點應放在：第一，監督中小企業重大投資決策行為是否符合國家產業政策，決策過程是否民主；第二，監督中小企業的發展規劃是否體現了各產權主體的利益，是否符合國家法規與可持續發展戰略；第三，監督中小企業重大資產重組活動和財務狀況；第四，逐步完善職工民主管理監督約束機制，充分發揮工會、職代會的作用；第五，切實加強以社會審計為主要形式的外部監督。

實現中小企業管理方式與管理手段的創新

管理是企業永恒的主題。在我國，管理方式與管理手段落后是中小企業當前的突出問題，通過管理創新來實現企業生產要素的優化配置，提高生產效率，還有很大的潛力可挖。一是加強各項基礎管理。強化企業基礎，提高科學管理水平，是建立現代企業制度的內在要求，也是中小企業提高競爭能力的重要途徑，有利于中小企業發揮“船小好調頭”的靈活性。針對中小企業中普遍存在的突出問題，重點要加強成本、資金和質量管理。要強化成本核算，加強會計基礎工作，構建資金監督體系，推進經營預算與計劃管理，實行產品全方位的質量控制與嚴格的品質保證制度，推行ISO系列標準。二是推進戰略管理與創新。中小企業對技術創新都高度重視，但對戰略管理與創新重視不夠，事實上兩者是相輔相成的。如果說技術創新就是企業發展的“發動機”，那么戰略管理與創新就是企業發展的“方向盤”。如果沒有戰略管理與創新這一“方向盤”的引導，技術創新的“發動機”馬力再足，也不能指引企業朝著正確的經營發展方向前進。而發展方向不對，甚至方向相反，企業的列車行進得越快，造成的經營損失就越大，結果就是“南轅北轍”。因此，面對經濟全球化和激烈的國內外市場競爭，中小企業要強化戰略管理與創新的觀念，在管理中全面引入戰略規劃、戰略研究與科學決策機制，確定正確的發展方向。三是加強知識管理。所謂知識管理就是為企業實現顯性知識和隱性知識共享尋找新的途徑③。在知識經濟時代，金融資本和其它傳統生產要素已成為商品，而知識資本卻成為創造收益的實際推動力。因此，知識管理變得日益重要，中小企業加強知識管理應采取：第一，建立激勵員工參與知識共享的機制，創建企業內部知識網絡，設立知識總監，關注創新和集體創造能力的培養；第二，建立企業外部信息和知識網絡，盡可能多地吸收各種新知識，并使之與本公司的知識相結合；第三，同競爭對手進行合作性競爭，結成戰略聯盟，共同開拓和培育市場。

實現中小企業文化的創新

擁有文化，擁有明天，文化是明天的經濟。企業文化是企業發展的人文力量，是確立以人為本，以價值觀的塑造為核心的文化管理模式。它主要通過文化來引導、調控和凝聚員工的積極性、創造性，使人性、人的價值、人的自我實現和全面發展在企業管理中真正得到高度體現，是企業可持續發展不竭的力量源泉。我國中小企業由于發展歷史不長，企業對文化建設的重視不夠，資金投入不足。同時中小企業在文化建設上沒有歷史包袱，只要充分認識到企業文化的重要性而采取措施，完全有可能建立起一種新型的企業文化體系。當前應從如下方面著手：一是培養具有個性特色的企業精神，尤其是企業家精神。企業精神是企業文化的靈魂，是企業發展的凝聚劑和催化劑，對廣大員工有導向、凝聚和激勵的作用。二是建立新型的企業價值觀。企業價值觀是企業文化的核心，不同的價值觀會導致不同的經營理念，而采取不同的管理模式，也直接支配和影響企業的行為。三是實施科教興企的戰略。企業文化實質是經濟文化，科教興企有利于員工文化素質的提高，有利于企業形成良好的科技文化氛圍。四是構建管理文化。企業文化本身是一種高超的管理方式，企業管理應把自覺素質、人的精神、群體共識放在管理諸要素的首位，通過文化環境的感染、誘導和約束等方式去激發員工的內在潛力。五是創造名牌產品。名牌一半是文化，一個名牌的形成過程，必然體現著獨具特色的企業文化。如果不注重文化的投入，在商品基本功能無本質區別的今天，是不能創造名牌的。因此，中小企業在產品設計、生產、銷售、服務和廣告宣傳等各個環節要控制和提升文化內涵，賦予其文化的、人性的豐富價值，使產品魅力無窮，長盛不衰。

實現中小企業外部制度的創新

當前，我國大力推進社會主義市場經濟體制改革，加強市場體系的培育與建設，也就是要為企業發展提供外部制度，創造一個競爭有序的外部環境。筆者認為應在如下方面加大力度。一是轉變政府職能。政府管理手段要實現從過去直接的行政干預為主轉變為間接的宏觀調控為主，充分發揮經濟手段、法律手段等調控作用。二是完善市場經濟機制。中小企業本身規模小，產品科技含量低，資金不足，他們迫切要求產品的周轉速度要快，這就客觀上要求市場必須充分完善，以利于他們快速方便地實現次品的“驚險一跳”。可見，中小企業在市場競爭中的行為完全受市場機制的制約，政府要加大市場秩序建設的力度，規范競爭行為，創造一個競爭有序的市場環境。三是大力發展風險投資事業，促進高科技中小企業的科技創新。長期以來，存在許多因素造成中小企業經營上的困難，阻礙著中小企業的良性發展，中小企業融資難便是其中一個重要因素。因此，政府要順應新經濟發展的需要，及時推出高科技創業板，為高科技中小企業的發展注入資金動力。四是改革住房、醫療、社會保障制度。由于歷史的原因，企業承擔了一些不應承擔的責任，企業也要“減負”，要卸下本應由社會承擔的住房、醫療、養老等社會職能，輕裝上陣。因此，政府要出臺一系列社會保障制度，創造人才流動的良好環境和條件，幫助中小企業完成企業社會職能的分離和富余人員的分流。五是政府要提供一系列制度支持，如積極幫助中小企業完善會計制度，改革國有商業銀行企業

信用評級標準，組建中小企業擔保機構，發展非國有中小銀行，重新劃分小規模納稅人認定標準，降低小規模納稅人增值稅率，給予高科技中小企業優惠的財稅政策等等。

綜上所述，在國家“抓大放小”和市場競爭日趨激烈的今天，中小企業作為國民經濟的一個重要組成部分，唯有通過制度創新實現持續發展，這當然需要企業、市場和政府的共同努力。

佘俊

第五篇：心理矯治交流會

很高興和各監區的同志們一起開展對罪犯心理個案矯治的交流會。二監區自推行兩級化管理以來，在新的警務運行機制下，如何以新的模式發揮警務組在專業化發展上進行了思考和探索。

對比以往，在三級管理模式下，要求我們民警要“博學多才”即要像父母、像醫生、像老師，但往往絕大多數民警是“樣樣都懂了點，但樣樣都不深不專”，在工作上也只是以不出現“三防或四防”為最高要求，這與我們當前提出的對罪犯改造所要達到“首要標準”的形勢要求是不相符的。現在兩級化管理下警務組有了在制度上的保障，在向專業化方向上發展就成為可能或者說是必須的要求。

當前改造工作提出“為罪犯改造服務”的觀念，盡管還存在一些不理解，但這是社會形勢發展的需要，不管接受與否，“為罪犯改造服務”是體現在罪犯的改造上也就是要罪犯改惡從善、迷途知返、矯正不健康的心理狀態等等，而并不是簡單的為罪犯服務。那如何“為罪犯改造服務”？怎樣“服務”地更好？這些問題的提出或者說是工作要求，就必須要體現我們改造罪犯工作的各個方面。作為監區教育改造警務組如何在教育改造罪犯中發揮好作用，體現專業化的功能，把這種服務改造對象的需求所要掌握的知識盡快地通過民警自身學習、工作經驗的交流以及引進專業人才等方式進行提升。

監區去年以來對二名危頑犯先后召開了心理研判會、集體會診、節前分析會等多種形式和手段進行轉化，監區也召開了危頑犯招標會，監區民警通過對危頑犯日常改造的視頻監控、個別教育、包夾措施的落實，掌握了他們的真實思想和心理上存在的缺陷等不健康因素，并提出了自己的轉化方案，二名青年民警競標成功。他們把所學的理論知識結合工作以來的經驗進行操作，從目前實施矯治情況來看，效果明顯。

警務組要真正發揮作用，除了完成日常教育管理的工作，記錄好臺賬外，更主要的是發揮專業化的要求，為“需求”服務，轉變觀念，尤其是監區領導，要真正達到監獄提出的“下來、進去、鋪開的要求，不斷提升工作水準。這次交流會也是體現這方面的理念。