第一篇：富順縣國地稅合作實施方案

富順縣國地稅合作實施方案

為貫徹落實中央《深化國稅、地稅征管體制改革方案》《國家稅務局地方稅務局合作工作規范(2.0版)》（以下簡稱《工作規范》），以及《自貢市國家稅務局 自貢市地方稅務局關于深化2016年國地稅合作工作的通知》要求，按照“服務深度融合、執法適度整合、信息高度聚合”的思路，結合富順實情，制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實《工作規范》，以納稅人合理需求為導向，以有利于提高稅務機關行政效能和服務納稅人的角度為出發點，通過整合國地稅稅收征管資源，進一步拓展合作領域、不斷豐富合作方式，落實便民辦稅服務措施，降低納稅和征管成本，切實為納稅人減輕負擔，不斷提升稅法遵從度和稅收工作質效。

二、工作目標

（一）開創納稅服務新領域。充分利用國地稅辦稅大廳同時進駐縣政務中心的有利條件和現有資源，實行“聯合辦稅”，為納稅人提供更加方便、優質的服務，避免納稅人多頭找、多次跑、重復排隊、重復受理等，縮短辦稅時間，有效提升辦稅質量和效率。

（二）取得稅收征管新突破。通過共享涉稅信息，共同加強稅源管理，共同應對風險，提升國地稅稅源管理水平，堵塞稅收漏洞，防止稅源“跑、冒、滴、漏”。

（三）實現稅務形象新提升。通過國地稅合作，提高稅務機關和稅收工作人員的整體工作水平，贏得包括納稅人、政府部門等社會公眾的肯定，使整個稅收工作的形象得到有效提升。

三、工作原則

（一）依法治稅。嚴格按照法律法規規定，立足現行體制，在依法治稅的前提下，共同遵循法定權限和法定程序，共同維護稅法嚴肅性和權威性，推進依法治稅。

（二）求同存異。以雙方實際業務需求為基礎加強國地稅合作，在準確把握需求結合點的基礎上，明確合作范圍，拓寬合作領域，服務大局，分工協作。促進工作提質增效，實現雙方互利共贏。

（三）穩中求進。根據征管基礎實際情況，結合富順實際選準恰當的環節和事項開展合作，實事求是確定合作方式，穩步推進合作進程，做到實事求是、切實可行。

四、合作工作內容

（一）納稅服務合作。

1.聯合開展稅務登記。聯合開展設立登記（除“三證合一”以外），探索變更登記、注銷登記、停業登記、正常戶轉非正常戶、報驗登記的納稅人，以及外出（來）經營納稅人、提請工商部門吊銷營業執照、違章處理等事項合作。

2.創建聯合辦稅服務廳。實行共駐縣政務服務中心整合核心業務的模式，實行“一窗一人一機兩系統、業務通辦、限時辦結”的服務模式，實現納稅人“進一個廳，到一個窗，辦兩家事”。

3.聯合開展稅法宣傳。不定期召開稅收宣傳專題聯席會議，共同協商確定宣傳重點、宣傳口徑、宣傳方式。對重大稅收事項，共同策劃和組織實施專題稅收宣傳行動。

4.共建納稅人學堂。共同搜集納稅人培訓需求，聯合編制培訓計劃，整合師資隊伍，共享培訓資源，兩家合作開展培訓，共同為納稅人提供稅法宣傳、培訓輔導、納稅咨詢等服務。

5.聯合開展納稅信用等級評定工作。按照國家稅務總局新發布的《納稅信用管理辦法(試行)》，運用統一的指標體系和雙方的指標信息，依據統一的評價方式和標準，協調得出相關納稅人的納稅信用評價級別。同時，建立納稅信用A級納稅人信息庫，并為其開展特色咨詢和辦稅服務。

（二）征收管理合作。

6.加強非正常戶和欠稅管理的合作。在共同確定納稅人的征收方式和納稅核定工作規程的基礎上，定期（每季度）交換、比對非正常戶和欠稅信息，對一方稅務機關已認定為非正常戶，而另一方為正常戶的納稅人，雙方協同實地調查，采取相應措施，相互協助對方追征所欠稅款及滯納金，或敦促納稅人到稅務機關解除非正常狀態。

7.聯合開展風險管理。加強重大稅收政策落實工作溝通協調配合，及時解決政策執行中存在的問題；制定稅收風險管理年度合作計劃，確定工作重點，共同開展反避稅合作、風險應對、處理和管理。

8.聯合開展以票控稅。國地稅密切配合，相互支持。一是對同時欠繳雙方稅款的納稅人，共同發布欠稅公告。共同采取清欠措施；二是對于欠繳一方稅款的納稅人，清欠方應及時向對方傳遞欠稅清冊，提請對方采取相應措施。無欠稅方稅務機關應根據納稅人在對方稅務機關欠稅情況，加大對納稅人管理力度，實施差別化管理措施。

9.加強非居民稅收管理合作。建立國地稅協同管理適用源泉扣繳管理的非居民稅收聯合協作機制。

10.同加強“外管證”管理的合作。對納稅人申請開具《外出經營活動稅收管理證明》和外來報驗登記的，國稅部門應將開具和報驗登記信息及時（原則上兩天以內）傳遞給地稅部門。

（三）稅務稽查合作。

11.聯合開展稅收檢查。聯合開展共管納稅人案件檢查。落實《國家稅務局地方稅務局聯合稽查辦法》，探索聯合選案和聯合稽查，解決多頭稽查和標準不統一的問題。對上一級統一布置的專項檢查、專案檢查以及有關部門轉發的案件、重大涉稅案件，聯合開展稅收檢查，依據統一的政策法規研究處理涉稅問題。聯合開展重點行業和重點企業的專項檢查。對不能實行聯合檢查的案件和接到不屬于自己管轄范圍的舉辦案件，及時向對方傳遞。加強稅收檢查中有關信息的交換共享，檢查情況和處理結果相互通報，提高檢查信息的利用效率。確定聯合檢查對象，成立聯合檢查小組，共同制定檢查方案，統一檢查時間、期限、步驟和程序，分別出具執法文書，并按照“一次進戶、統一檢查、分別審理、各自處理”的原則，統一部署實施進戶執法工作。加強專項檢查報表、總結的報送、交流合作，實現檢查領域信息共享。確保涉及稅收專項檢查合作內容口徑標準一致、數據統計準確，提高報表質量。

（四）信息共享合作。

12.信息共享。國地稅定期（月或季度）相互交換、共享建筑安裝業、房地產業兩個行業的發票開具、預收款項和稅收繳納情況等信息；國地稅定期（季度）相互交換、共享設立登記、變更登記、注銷登記和非正常戶等相關基礎信息；適時交換、共享相關涉稅信息。共同開展涉稅信息分析，加強稅源掌控和納稅人涉稅變動情況。

13.共同采集第三方涉稅信息。根據《自貢市稅收征管保障辦法》，加強國地稅與有關部門的信息溝通和協調，積極采集第三方涉稅信息，并爭取地方政府的支持和幫助。

（五）全面推開“營改增”工作。

14.全面清理“營改增”納稅人戶數、發票使用等情況，及時開展“營改增”管戶交接、涉稅數據交換和檔案資料交接工作，開展營改增政策宣傳和業務培訓工作，確保“營改增”工作順利推進。

（六）其他合作事項。

15.聯合開展稅源調查分析。按照上級部署，結合富順工作實際，聯合開展稅收調查、重點稅源數據采集、減免稅調查、稅收分析等工作。

16.對本實施方案未明確合作事項或者實施過程中出現的新情況、新問題，由領導小組另行商定。

五、工作要求

（一）強化組織領導。為確保國地稅合作工作扎實、規范、有序、順利開展，縣政府成立由常務副縣長任組長的國地稅合作工作領導小組，加強國地稅合作工作的領導和協調，領導小組成員名單附后。

（二）注重統籌協調。在推行工作中，縣政府辦公室、縣財政局和縣政務服務中心要發揮組織協調作用，國稅和地稅要積極推進工作開展；各相關部門要結合本部門職責，抓好有關合作事項制度的建立，形成上下同心、齊抓共管的工作局面，進一步探索出“服務深度整合，執法適度整合，信息高度聚合的國地稅合作新模式”。

（三）目標考核。由縣目督辦牽頭，對本實施方案的貫徹落實情況組織開展檢查、考核，并將檢查、考核情況作為縣政府綜合目標考核內容，并與經費補助掛鉤。

（四）鼓勵合作創新。在嚴格落實《工作規范》的同時，立足富順縣國地稅納稅服務和稅收征管實際，進一步探索創新合作方式方法，拓寬合作領域范圍，廣泛應用現代信息技術，推動合作工作不斷升級，形成“既規范統一、又獨具特色”的富順縣國地稅合作新格局。

附件：富順縣國地稅合作領導小組成員名單

附件：

富順縣國地稅合作領導小組成員名單

組

長：縣委常委、縣政府常務副縣長

副組長：縣政府辦公室主任

成員：縣財政局、縣國稅局、縣地稅局、縣政務服務中心主要負責人

領導組辦公室下設在縣財政局，由財政局局長擔任辦公室主任。

第二篇：國地稅合作報告材料

紅原縣國地稅合作報告材料

今年以來，紅原國地稅兩部門認真落實上級要求，全方位、多層面推動深度合作，建立了以“信息共享”為核心的全面合作機制，有效破解了國地稅信息不對稱的瓶頸，達到了征管提質、服務增效、成本降低的積極作用。

一是聯合辦稅方便納稅人。為了方便納稅人辦稅服務，紅原縣國地稅利用國地稅現有辦稅資源，共創合作新格局，優勢互補、推進協同、深度挖潛、優化效率，進一步密切了雙方各職能部門間的聯系，經協商確定設立聯絡機制，成立領導小組，促進辦稅服務一體化，便捷化。確定唐鴻與陳麗冉杰同志為聯絡組長，馮偉同志為國稅派駐地稅人員；莆爾瓦同志為地稅局聯絡員，王春桃同志為地稅派駐國稅人員，吳春和王仁新同志負責領導小組的日常事務及相關聯絡工作。

二是聯合推進數據實時互通。為深化信息交換共享合作，提高信息互通效率，紅原國地稅建立了長效溝通機制，定期對合作情況和數據傳輸應用情況進行溝通，解決工作中存在的問題；建立數據交換渠道，數據傳輸通過國地稅外部數據交換平臺統一進行傳輸，每個月進行一次數據更新，在保障有效性的同時提高實效性；聯合提升數據應用效率，在數據交換的同時雙方共同進行數據應用，對彼此數據在應用過程中存在的問題進行匯總，集中解決；提高大數據分析效率，為征管和稽查等工作提供數據支撐。

三是協同促進風險管理完善。聯合制定稅收風險管理合作計劃，共同確定風險管理合作重點行業、重點企業和重點項目；協同對稅收風險等級高的企業聯合開展風險應對，對各自推送的風險任務，涉及雙方共同管轄的，因地制宜安排管理資源，按照統分結合、分級分類原則，協同開展風險應對工作；聯合開展大企業稅收風險管理，按照“互聯網+稅務”的發展思路，不斷擴大信息來源，充分利用金稅三期有關數據，加強信息共享，提升國地稅雙方對大企業的風險管理能力，使系統能真正成為提升大企業管理的有效工具。

四是共同開展數據分析調查。建立聯合稅收分析小組，重點加強營改增政策研究，相互交流工作經驗，實時共享納稅人涉稅信息，共同開展營改增效應分析；積極利用政府牽頭構建的信息平臺，定期搜集、整理綜合治稅成員單位提供的數據信息，拓寬信息交換途徑與渠道，對收集的信息進行集中加工分析，綜合研究利用；厘清合作分工重點，實現信息快速、全面傳遞，最大限度的利用涉稅信息，確保不留死角、盲區。

紅原國地稅充分利用雙方在信息方面的共同性、互補性，通過數據比對，對發現的問題及時進行整改，填補因信息數據差異造成的稅源漏洞，確保了稅戶管理的統一性和一致性。

第三篇：國地稅合作完成

國地稅合作完成“金三”信息采集

近日，內蒙古國稅局、地稅局稅務人員經過兩個半月的努力，圓滿完成了國稅局、地稅局共管戶的金稅三期信息采集工作。此次金稅三期信息采集工作涉及內蒙古國稅局、地稅局共管戶511328戶，采集信息面占國地稅共管戶的72.4%。內蒙古國稅局、地稅局多次就信息采集和核對工作溝通，達成一致意見，按業務需求建立國地稅共管戶采集數據庫，先通過后臺技術，比對相同項，確定為同一戶，核實無誤后形成《國地稅共管戶采集表》。“營改增”試點納稅人在國稅局辦理稅稅登記證的同時，填寫《國地稅共管戶采集表》，稅務人員對匯總后的采集表修正后統一編碼。

第四篇：國地稅合作經驗材料

2015年7月1日,《國家稅務局、地方稅務局合作工作規范(1.0版)》正式全面實施,標志著國地稅合作進入新階段。工業園區分局主動作為,積極建立健全相關機制,聯合辦稅、聯合執法、聯合征管、聯合宣傳、聯合維權、信息共享,確保了《國地稅合作規范》的全面落實。實現“進一家門、辦兩家事、各方都省事”的目標,達到效率最大化、服務最優化、納稅人負擔最小化。

工業園區分局以便民辦稅為出發點，全力推進國地稅合作示范區建設，切實解決辦稅“多頭跑”、政策“多口徑”、執法“多頭查”、資料“多頭報”等問題，為“營改增”保駕護航。

一是全面落實國地稅合作規范1.0版和2.0版，重點要在合作征收稅款、協同開展定期定額戶的核定工作、協同落實稅制改革任務等方面取得實效。

二是共建辦稅服務大廳，避免辦稅“多頭跑”。以聯合辦稅為突破口，采用互設窗口、互派人員、共建辦稅大廳方式，整合優化辦稅服務資源，實現“前臺一家受理、后臺分別處理、限時辦結反饋”的服務模式，從根本上解決納稅人“多頭找”“多頭跑”的辦稅難題。統一宣傳輔導區、辦稅服務區、等候休息區、自助辦稅區域，統一叫號、統一導稅，實現稅務登記、發票辦理、稅務認定、申報納稅、優惠辦理、證明辦理等涉稅業務的集中受理，實現了國地稅聯合征收，有效避免了納稅人繳納地方稅費“兩頭跑”。

三是聯合稽查，杜絕執法“多頭查”。國地稅雙方結合深化稅務稽查改革相關內容，建立健全隨機抽查制度和案源管理制度，聯合進戶稽查；稅警合作，實現行政執法與刑事執法有機銜接，完善對稅收違法“黑名單”當事人實施的聯合懲戒措施。四是共享涉稅信息，力避資料“多頭報”。按照“互聯網+稅務”的頂層設計，緊跟大數據時代的腳步，依托金稅三期，深入數據交換、開展聯合申報、簡并資料報送、構建聯合查詢等重點工作，持續滿足納稅人需求、減輕征納雙方負擔，著力推進國稅、地稅服務深度融合、信息高度聚合。

五是聯建納稅人學堂。針對當前營改増辦稅事項、稅收政策等納稅人關注的熱點問題和需求，國地稅共同組織師資力量，制定了全年培訓方案，適時開展納稅人培訓輔導。

國地稅以改革引導合作，以合作促進改革，確保“營改增”順利實施。目前，工業園區分局“營改增”工作平穩有序開展，國地稅雙方還將共同推進“營改增”期間的稅源調查、政策效應分析、風險防控、征管銜接和業務對接等工作，促進改革任務順利完成，為經濟社會發展作出新的更大的貢獻。

第五篇：國地稅合作清單

附件2 合作規范3.0版合作事項分類落實清單

一、基本合作事項

（一）聯合辦理設立登記

（二）聯合辦理變更登記

（三）協同辦理注銷登記

（四）聯合大廳辦稅服務

（五）共用基層服務資源

（六）聯合采集財務報表

（七）聯合開展稅收宣傳

（八）聯合開展培訓輔導

（九）聯合開展以需求為導向的滿意度調查

（十）聯合維護納稅人權益

（十一）聯合開展納稅信用評價

（十二）聯合推進“銀稅互動”

（十三）聯合為大企業提供個性化納稅服務

（十四）聯合服務管理“走出去”納稅人

（十五）合作征收稅款

（十六）聯合核定征收企業所得稅

（十七）協同實施企業所得稅優惠事項備案管理（十八）協同管理非正常戶

（十九）協同開展定期定額戶的定額核定（二十）聯合實施欠稅管理

（二十一）聯合實施大企業稅收風險管理

（二十二）協同做好非居民納稅人境內常設機構管理

（二十三）協同做好非居民納稅人源泉扣繳管理（二十四）確定聯合稽查對象（二十五）聯合實施檢查（二十六）協同案件審理（二十七）協同案件執行

（二十八）聯合開展打擊發票違法犯罪活動（二十九）協同發布稅收違法“黑名單”和聯合懲戒（三十）統一稅務行政處罰裁量權基準（三十一）共享雙方內部涉稅信息（三十二）聯合采集第三方涉稅信息（三十三）共享涉稅信息的應用（三十四）聯合開展稅收分析（三十五）協同落實稅制改革任務（三十六）互鑒稅收管理經驗（三十七）聯合開展稅收調查

二、創新合作事項

（一）聯合網上辦稅服務

（二）聯合推進移動互聯辦稅

（三）互認數字證書（CA證書）

（四）聯合與納稅人簽訂委托劃繳稅款協議

（五）聯合建設12366咨詢熱線和納稅服務平臺

（六）協同管理建筑服務企業外出經營稅收

（七）協同實施房地產開發企業稅收一體化管理

（八）協同制定稅收風險管理合作計劃

（九）協同實施風險應對

（十）協同做好對外支付稅務管理

（十一）協同開展反避稅調查

（十二）聯合開展跨區域稅收協作

（十三）聯合開展干部掛職交流

（十四）聯合開展干部培訓