第一篇：中國稅務(wù)網(wǎng)---關(guān)于進一步加強國地稅合作的思考

中國稅務(wù)網(wǎng)---關(guān)于進一步加強國地稅合作的思考

隨著稅收信息化、稅收現(xiàn)代化的到來，對稅務(wù)機關(guān)的征收管理工作、納稅服務(wù)工作提出了更高的需求，因此，在經(jīng)濟稅收新常態(tài)下，深化國地稅合作，提升合作的深度和廣度是提高征管效能、方便納稅人的有效途徑, 筆者以寧夏石嘴山市惠農(nóng)區(qū)國地稅合作現(xiàn)狀為例就進一步加強全市地稅系統(tǒng)國地稅合作談幾點粗淺的看法。

一、惠農(nóng)區(qū)國地稅合作現(xiàn)狀

2016年7月1日，國家稅務(wù)總局《國地稅合作工作規(guī)范（3.0版）》正式施行。升級后的合作規(guī)范在原有的44個合作事項的基礎(chǔ)上，新增了7個合作事項，并對每個合作事項規(guī)定了落實標準，解決營改增后稅收管理服務(wù)突出問題，總結(jié)推廣各地先進經(jīng)驗，增加“落實標準”。惠農(nóng)區(qū)地稅局和惠農(nóng)區(qū)國稅局結(jié)合稅收征管實際，按照《國地稅合作工作規(guī)范（3.0）》版的要求，積極探索國地稅合作新辦法、新途徑，根據(jù)惠農(nóng)區(qū)具體情況制定工作措施，不斷提升納稅服務(wù)水平，有效減輕了納稅人的辦稅負擔，聯(lián)合完善稅收征管措施，在聯(lián)合辦理稅務(wù)登記、聯(lián)合評定納稅人信用等級、稅收宣傳、涉稅信息共享、聯(lián)合開展納稅評估等方面建立了廣泛的合作機制。

（一）聯(lián)合辦理稅務(wù)登記管理。兩單位充分發(fā)揮聯(lián)合辦稅的信息共享優(yōu)勢，在國地稅大廳互設(shè)辦稅窗口，對稅務(wù)登記實現(xiàn)了信息無縫傳遞，在國地稅辦稅服務(wù)大廳辦理“五證合一”、“兩證合一”等涉稅業(yè)務(wù)時，只需向一個部門窗口提出申請，由國、地稅相關(guān)工作人員內(nèi)部流轉(zhuǎn)受理業(yè)務(wù)，避免了納稅人多頭找、多次跑、重復(fù)排隊、重復(fù)受理等弊端。今年以來，已經(jīng)實現(xiàn)聯(lián)合辦理稅務(wù)登記155戶，注銷登記26戶，變更登記242戶。

（二）聯(lián)合開展納稅人信用等級評定。惠農(nóng)區(qū)國地稅局聯(lián)合試點開展2016年度個體工商戶納稅信用等級評定工作。惠農(nóng)區(qū)國稅局、地稅局召開工作協(xié)調(diào)會議，積極部署，本著依法、公正、公平、公開的原則，樹立大局意識，合理分工、密切配合，及時互通信息，嚴格按照規(guī)定的程序、內(nèi)容、標準、方法進行操作，確保納稅信用等級評定工作的順利開展。在聯(lián)合評定過程中，按百分制對納稅人2016年1月1日至2016年12月31日的稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅申報、稅款繳納、違反稅收法律、行政法規(guī)等多項內(nèi)容分別進行量化計分，最終從符合參評條件的124戶個體中聯(lián)合評價確定了 10戶A級、90戶B級、17戶C級和7戶D級個體工商戶納稅人。

（三）聯(lián)合開展建筑業(yè)、房地產(chǎn)“營改增”培訓(xùn)。自“營改增”以后，房地產(chǎn)、建筑企業(yè)由原來的營業(yè)稅改為增值稅，納稅人對相關(guān)稅收政策、知識不明確，針對這一現(xiàn)狀，惠農(nóng)區(qū)國地稅多次聯(lián)合舉辦納稅人學(xué)堂。4月7日，在惠農(nóng)區(qū)國稅局五樓會議室，雙方再度聯(lián)合舉辦了新一期納稅人學(xué)堂。針對惠農(nóng)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)和建筑安裝企業(yè)開展了一次涉稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包含了土地增值稅和營改增等相關(guān)內(nèi)容，40多名企業(yè)負責人和財務(wù)人員參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)會上惠農(nóng)區(qū)地稅局稅政法規(guī)科楊科長對房地產(chǎn)開發(fā)和建筑安裝企業(yè)關(guān)心的土地增值稅相關(guān)問題進行了解讀，講解了《寧夏回族自治區(qū)土地增值稅征收管理實施暫行辦法》和《寧夏回族自治區(qū)土地增值稅核定征收管理辦法(試行)》等文件，惠農(nóng)區(qū)國稅局稅政科金科長對營改增中納稅人自開發(fā)票、所得稅匯算拆遷補償款、稅收優(yōu)惠政策等問題展開細致講解。通過舉辦形式多樣的納稅人學(xué)堂，讓納稅人及時了解“營改增”相關(guān)稅收政策，確保了“營改增”工作在惠農(nóng)區(qū)國地稅的順利平穩(wěn)推行。

（四）聯(lián)合開展稅法宣傳。4月1日，第26個稅收宣傳月首日，惠農(nóng)區(qū)國稅局、地稅局進一步深化合作，聯(lián)合開展以“深化稅收改革，助力企業(yè)發(fā)展”為主題的稅法宣傳工作。國地稅稅務(wù)人員共同到惠農(nóng)區(qū)文景廣場，通過拉條幅、發(fā)傳單、設(shè)立咨詢臺、納稅輔導(dǎo)等形式強化稅法宣傳和納稅輔導(dǎo)，現(xiàn)場解答給類涉稅問題200余個，發(fā)放宣傳材料1000余份。聯(lián)合開展稅法宣傳讓納稅人了解稅法知識和服務(wù)流程，增進征納雙方的互信溝通，營造和諧稅收環(huán)境。

（五）聯(lián)合開展納稅評估。2017年惠農(nóng)區(qū)國稅局征管科納稅評估組和惠農(nóng)區(qū)地稅局蘭山稅務(wù)所重拳出擊，對轄區(qū)內(nèi)寧夏申銀軋鋼有限公司開展了聯(lián)合納稅評估。為確保納稅評估的準確性，國地稅共享兩戶企業(yè)的申報信息，共同采集、整理企業(yè)涉稅信息，多次召開協(xié)調(diào)會議，聯(lián)合進戶執(zhí)法，在雙方的共同努力下，聯(lián)合納稅評估取得明顯成效，有效解決國地稅評估信息不能共享、重復(fù)評估增加納稅人負擔等問題，提高征管效能。

（六）互派干部交流掛職。加強干部隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)是稅收事業(yè)發(fā)展的必要基礎(chǔ)，2016年十一月，惠農(nóng)區(qū)國地稅互派征管科副科長開展交流掛職，一方面促進雙方在服務(wù)、執(zhí)法、信息、管理等方面資源的互聯(lián)互通，另一方面，為雙方培養(yǎng)了業(yè)務(wù)扎實、經(jīng)驗突出、素質(zhì)全面的干部。

二、深化國地稅合作的意義、隨著營改增、資源稅改革的全面推開，稅收管理和服務(wù)發(fā)生深刻變化。推進國地稅合作是依法治稅、規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化納稅服務(wù)的時代要求。推進國地稅合作就是要整合稅務(wù)資源，加強稅務(wù)聯(lián)合，拓展服務(wù)領(lǐng)域，解決信息交換不順暢執(zhí)法標準不統(tǒng)一、納稅人“多頭跑”的問題。

（一）降低納稅人負擔。目前，在國地稅共管戶中，國地稅進戶執(zhí)法檢查工作未完全融合，聯(lián)合進戶執(zhí)法避免了分頭檢查的情形，形成檢查數(shù)據(jù)共享，減輕納稅人負擔。

（二）提高稅收工作效率。通過辦稅服務(wù)大廳互派工作人員，完善各單位窗口職能，加強窗口人員培訓(xùn)，有效提高窗口人員業(yè)務(wù)水平，使窗口人員具有辦理國稅、地稅業(yè)務(wù)的能力。全面實現(xiàn)納稅人進一家門辦理完畢所有涉稅事項。

（三）國地稅合作是深化改革的“先手棋”。在合作中促進改革，在改革中深化合作。總結(jié)提煉創(chuàng)新做法和成熟經(jīng)驗，更好地落實《深化國稅、地稅征管體制改革方案》中有關(guān)加強國稅、地稅合作的要求，既順應(yīng)了改革的迫切需求，響應(yīng)了基層的普遍呼聲，也回應(yīng)了納稅人的熱切期待，使納稅人有更多獲得感和滿足感。

三、國地稅合作中存在的問題

國稅機關(guān)與地稅機關(guān)都由國家稅務(wù)總局管理，執(zhí)行相同的法律和法規(guī)，因此在合作中相對于其他單位而言更加直接、密切、方便、有效，但是在合作中也存在一些問題。

（一）制度建設(shè)不夠完善。國地稅合作的很多事項涉及兩部門征管流程和工作方式的優(yōu)化與整合，需要出臺相關(guān)制度規(guī)范來指導(dǎo)各項工作的開展。如個體工商會戶自行代開增值稅發(fā)票，附稅流失問題，在惠農(nóng)區(qū)國稅局，納稅人在一樓辦稅大廳外網(wǎng)計算機上提交代開發(fā)票申請后直接到負一樓個體工商戶自行代開發(fā)票終端開取增值稅發(fā)票，并不會主動到地稅窗口繳納增值稅附稅，增加了后期追繳的難度。因此，如果出臺相關(guān)制度約束納稅人在繳納附征稅款后再取走增值稅發(fā)票，就能有效避免這一問題。

（二）信息交換和共享存在多方面的制約。國地稅的征管軟件都是金三系統(tǒng)，但是目前來說，兩個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)是獨立的，并未實現(xiàn)共享，例如，有些管戶在國稅局系統(tǒng)中非正常戶、注銷戶，但是在地稅系統(tǒng)中還是正常戶，只能通過人工比對的形式排查，造成了基層局工作壓力大。

（三）國地稅聯(lián)合執(zhí)法效率不高。國地稅聯(lián)合進戶執(zhí)法，在檢查過程中還是存在各自查詢各自的材料，并未實現(xiàn)檢查結(jié)果共享，不利于提高工作效率也不利于發(fā)揮稅務(wù)檢查的作用。

四、完善國地稅合作的幾點建議

（一）提高思想認識。推動國地稅合作是深化整改體制改革的內(nèi)在要求，在國地稅合作中，要以納稅人需求為導(dǎo)向，明確國地稅是一家的認識，不分大小，不分你我，促進思想和行動的融合，切實增強合作人員的責任感、使命感和緊迫感，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任意識。

（二）開展國地稅聯(lián)合培訓(xùn)。兩單位應(yīng)立足干部現(xiàn)狀，貼近稅務(wù)工作實際，通過推進國地稅教育培訓(xùn)合作，強化稅務(wù)干部隊伍建設(shè)，提高稅務(wù)系統(tǒng)干部素質(zhì)能力，主動適應(yīng)新常態(tài)下各項稅收工作要求。一是資源共享。通過整合教育資源，共享培訓(xùn)場地、師資隊伍等要素，不斷降低培訓(xùn)成本，提升培訓(xùn)效果。二是優(yōu)勢互補。充分發(fā)揮兩單位的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，開展相互學(xué)習(xí)，取長補短，實現(xiàn)共同學(xué)習(xí)，共同成長。三是聯(lián)合開展專業(yè)人才培養(yǎng)。以大比武、大練兵為契機，對專業(yè)人才集中組織培訓(xùn)，建立專業(yè)人才培養(yǎng)的溝通交流機制，共同推進專業(yè)人才的培訓(xùn)、培育和培養(yǎng)。

（三）創(chuàng)新合作機制。創(chuàng)新是推動國、地稅合作的持久動力，要以創(chuàng)新的視野來審視國地稅合作。一是創(chuàng)新合作理念。深化國地稅合作不是簡單的“1+1”，而是兩家智慧的聚集，兩單位應(yīng)在分析兩家優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，積極探索合作的新理念、新思路、新辦法。二是創(chuàng)新合作方式。充分利用信息化手段，共同打造“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”稅收新模式。例如聯(lián)合推廣“稅點通”APP，在合作推廣的同時，加強同納稅人的溝通，共同幫助納稅人解決問題，從而共同提升納稅人滿意度。

第二篇：國地稅合作報告材料

紅原縣國地稅合作報告材料

今年以來，紅原國地稅兩部門認真落實上級要求，全方位、多層面推動深度合作，建立了以“信息共享”為核心的全面合作機制，有效破解了國地稅信息不對稱的瓶頸，達到了征管提質(zhì)、服務(wù)增效、成本降低的積極作用。

一是聯(lián)合辦稅方便納稅人。為了方便納稅人辦稅服務(wù)，紅原縣國地稅利用國地稅現(xiàn)有辦稅資源，共創(chuàng)合作新格局，優(yōu)勢互補、推進協(xié)同、深度挖潛、優(yōu)化效率，進一步密切了雙方各職能部門間的聯(lián)系，經(jīng)協(xié)商確定設(shè)立聯(lián)絡(luò)機制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，促進辦稅服務(wù)一體化，便捷化。確定唐鴻與陳麗冉杰同志為聯(lián)絡(luò)組長，馮偉同志為國稅派駐地稅人員；莆爾瓦同志為地稅局聯(lián)絡(luò)員，王春桃同志為地稅派駐國稅人員，吳春和王仁新同志負責領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)及相關(guān)聯(lián)絡(luò)工作。

二是聯(lián)合推進數(shù)據(jù)實時互通。為深化信息交換共享合作，提高信息互通效率，紅原國地稅建立了長效溝通機制，定期對合作情況和數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)用情況進行溝通，解決工作中存在的問題；建立數(shù)據(jù)交換渠道，數(shù)據(jù)傳輸通過國地稅外部數(shù)據(jù)交換平臺統(tǒng)一進行傳輸，每個月進行一次數(shù)據(jù)更新，在保障有效性的同時提高實效性；聯(lián)合提升數(shù)據(jù)應(yīng)用效率，在數(shù)據(jù)交換的同時雙方共同進行數(shù)據(jù)應(yīng)用，對彼此數(shù)據(jù)在應(yīng)用過程中存在的問題進行匯總，集中解決；提高大數(shù)據(jù)分析效率，為征管和稽查等工作提供數(shù)據(jù)支撐。

三是協(xié)同促進風(fēng)險管理完善。聯(lián)合制定稅收風(fēng)險管理合作計劃，共同確定風(fēng)險管理合作重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點項目；協(xié)同對稅收風(fēng)險等級高的企業(yè)聯(lián)合開展風(fēng)險應(yīng)對，對各自推送的風(fēng)險任務(wù)，涉及雙方共同管轄的，因地制宜安排管理資源，按照統(tǒng)分結(jié)合、分級分類原則，協(xié)同開展風(fēng)險應(yīng)對工作；聯(lián)合開展大企業(yè)稅收風(fēng)險管理，按照“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的發(fā)展思路，不斷擴大信息來源，充分利用金稅三期有關(guān)數(shù)據(jù)，加強信息共享，提升國地稅雙方對大企業(yè)的風(fēng)險管理能力，使系統(tǒng)能真正成為提升大企業(yè)管理的有效工具。

四是共同開展數(shù)據(jù)分析調(diào)查。建立聯(lián)合稅收分析小組，重點加強營改增政策研究，相互交流工作經(jīng)驗，實時共享納稅人涉稅信息，共同開展營改增效應(yīng)分析；積極利用政府牽頭構(gòu)建的信息平臺，定期搜集、整理綜合治稅成員單位提供的數(shù)據(jù)信息，拓寬信息交換途徑與渠道，對收集的信息進行集中加工分析，綜合研究利用；厘清合作分工重點，實現(xiàn)信息快速、全面?zhèn)鬟f，最大限度的利用涉稅信息，確保不留死角、盲區(qū)。

紅原國地稅充分利用雙方在信息方面的共同性、互補性，通過數(shù)據(jù)比對，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，填補因信息數(shù)據(jù)差異造成的稅源漏洞，確保了稅戶管理的統(tǒng)一性和一致性。

第三篇：國地稅合作完成

國地稅合作完成“金三”信息采集

近日，內(nèi)蒙古國稅局、地稅局稅務(wù)人員經(jīng)過兩個半月的努力，圓滿完成了國稅局、地稅局共管戶的金稅三期信息采集工作。此次金稅三期信息采集工作涉及內(nèi)蒙古國稅局、地稅局共管戶511328戶，采集信息面占國地稅共管戶的72.4%。內(nèi)蒙古國稅局、地稅局多次就信息采集和核對工作溝通，達成一致意見，按業(yè)務(wù)需求建立國地稅共管戶采集數(shù)據(jù)庫，先通過后臺技術(shù)，比對相同項，確定為同一戶，核實無誤后形成《國地稅共管戶采集表》。“營改增”試點納稅人在國稅局辦理稅稅登記證的同時，填寫《國地稅共管戶采集表》，稅務(wù)人員對匯總后的采集表修正后統(tǒng)一編碼。

第四篇：國地稅合作經(jīng)驗材料

2015年7月1日,《國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范(1.0版)》正式全面實施,標志著國地稅合作進入新階段。工業(yè)園區(qū)分局主動作為,積極建立健全相關(guān)機制,聯(lián)合辦稅、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合征管、聯(lián)合宣傳、聯(lián)合維權(quán)、信息共享,確保了《國地稅合作規(guī)范》的全面落實。實現(xiàn)“進一家門、辦兩家事、各方都省事”的目標,達到效率最大化、服務(wù)最優(yōu)化、納稅人負擔最小化。

工業(yè)園區(qū)分局以便民辦稅為出發(fā)點，全力推進國地稅合作示范區(qū)建設(shè)，切實解決辦稅“多頭跑”、政策“多口徑”、執(zhí)法“多頭查”、資料“多頭報”等問題，為“營改增”保駕護航。

一是全面落實國地稅合作規(guī)范1.0版和2.0版，重點要在合作征收稅款、協(xié)同開展定期定額戶的核定工作、協(xié)同落實稅制改革任務(wù)等方面取得實效。

二是共建辦稅服務(wù)大廳，避免辦稅“多頭跑”。以聯(lián)合辦稅為突破口，采用互設(shè)窗口、互派人員、共建辦稅大廳方式，整合優(yōu)化辦稅服務(wù)資源，實現(xiàn)“前臺一家受理、后臺分別處理、限時辦結(jié)反饋”的服務(wù)模式，從根本上解決納稅人“多頭找”“多頭跑”的辦稅難題。統(tǒng)一宣傳輔導(dǎo)區(qū)、辦稅服務(wù)區(qū)、等候休息區(qū)、自助辦稅區(qū)域，統(tǒng)一叫號、統(tǒng)一導(dǎo)稅，實現(xiàn)稅務(wù)登記、發(fā)票辦理、稅務(wù)認定、申報納稅、優(yōu)惠辦理、證明辦理等涉稅業(yè)務(wù)的集中受理，實現(xiàn)了國地稅聯(lián)合征收，有效避免了納稅人繳納地方稅費“兩頭跑”。

三是聯(lián)合稽查，杜絕執(zhí)法“多頭查”。國地稅雙方結(jié)合深化稅務(wù)稽查改革相關(guān)內(nèi)容，建立健全隨機抽查制度和案源管理制度，聯(lián)合進戶稽查；稅警合作，實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法有機銜接，完善對稅收違法“黑名單”當事人實施的聯(lián)合懲戒措施。四是共享涉稅信息，力避資料“多頭報”。按照“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的頂層設(shè)計，緊跟大數(shù)據(jù)時代的腳步，依托金稅三期，深入數(shù)據(jù)交換、開展聯(lián)合申報、簡并資料報送、構(gòu)建聯(lián)合查詢等重點工作，持續(xù)滿足納稅人需求、減輕征納雙方負擔，著力推進國稅、地稅服務(wù)深度融合、信息高度聚合。

五是聯(lián)建納稅人學(xué)堂。針對當前營改増辦稅事項、稅收政策等納稅人關(guān)注的熱點問題和需求，國地稅共同組織師資力量，制定了全年培訓(xùn)方案，適時開展納稅人培訓(xùn)輔導(dǎo)。

國地稅以改革引導(dǎo)合作，以合作促進改革，確保“營改增”順利實施。目前，工業(yè)園區(qū)分局“營改增”工作平穩(wěn)有序開展，國地稅雙方還將共同推進“營改增”期間的稅源調(diào)查、政策效應(yīng)分析、風(fēng)險防控、征管銜接和業(yè)務(wù)對接等工作，促進改革任務(wù)順利完成，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻。

第五篇：中國稅務(wù)網(wǎng)---提升基層納稅服務(wù)質(zhì)量的幾點思考

中國稅務(wù)網(wǎng)---提升基層納稅服務(wù)質(zhì)量的幾點思考

隨著納稅人需求的不斷提高，對納稅服務(wù)工作也提出了更高的要求。但是基層稅務(wù)機關(guān)無論是在人力素質(zhì)上、方法技能上，還是信息技術(shù)支撐上都處在一個瓶頸階段，納稅服務(wù)工作很難有新的突破，納稅服務(wù)質(zhì)量的提升面臨嚴峻的考驗。筆者通過分析基層納稅服務(wù)實踐中存在的問題，就提升基層納稅服務(wù)質(zhì)量提出幾點建議。

一、基層納稅服務(wù)實踐中存在的問題

（一）稅收法制不健全是制約納稅服務(wù)提升的根本原因。這些年來，國家高度重視稅收法制建設(shè)，嚴格規(guī)范和約束稅收執(zhí)法行為，但是稅收法律制度仍然沿用以前的舊制度，僅在一些不適應(yīng)時代發(fā)展的點上做出補充和修改，法制建設(shè)沒有得到實質(zhì)性改善。造成的后果是，稅收法律法規(guī)散見于一些部門規(guī)章、規(guī)范性文件上的規(guī)定越來越多，數(shù)量龐大，有時還有前后矛盾，左右沖突的情況出現(xiàn)，不僅是納稅人一頭霧水，一些稅務(wù)人員也難以掌握。

（二）人力資源不匹配是制約納稅服務(wù)提升的內(nèi)在因素。首先，近年來通過公務(wù)員考試的招錄，基層稅務(wù)機關(guān)的各方面人才得到源源不斷的補充，人事教育部門也重視新招錄人員的培養(yǎng)。但是因為招錄的人員多為綜合性大學(xué)畢業(yè)生，在專業(yè)上或多或少有所欠缺，在招錄后需要經(jīng)過一定階段的培訓(xùn)才能適應(yīng)稅收工作，周期較長。其次，基層稅務(wù)機關(guān)為了解決人力資源短缺的問題，采用勞務(wù)外包等特殊形式外聘部分人員充實辦稅服務(wù)廳窗口等納稅服務(wù)一線工作崗位，但是由于這種形式比較隨意，外聘人員缺乏嚴格的審核把關(guān)，素質(zhì)參差不齊，上崗后也沒經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，導(dǎo)致很多基層稅務(wù)機關(guān)的辦稅服務(wù)廳窗口服務(wù)能力不足。

（三）信息技術(shù)落后是制約納稅服務(wù)提升的重要因素。眾所周知，信息化手段在當前的納稅服務(wù)工作中占有重要地位，特別在減少納稅人跑路，節(jié)約辦稅成本和時間等方面更是起了關(guān)鍵性作用。各類辦稅軟件能否做到操作便捷、系統(tǒng)穩(wěn)定、維護及時等都直接關(guān)系到納稅服務(wù)提升乃至整個稅收工作的開展。另外，qq、微信、微博等新媒體手段更是稅收宣傳的有效抓手。但是，現(xiàn)階段這些系統(tǒng)在穩(wěn)定性、便利性和運行維護上，都有較大的改進和提升空間。

（四）納稅人需求與納稅服務(wù)之間的轉(zhuǎn)換不流暢。目前納稅服務(wù)需求管理工作中存在許多問題，導(dǎo)致納稅人實際需求與稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)之間的轉(zhuǎn)換不暢，甚至出現(xiàn)需求找不到服務(wù)，服務(wù)無法對應(yīng)需求，稅務(wù)機關(guān)被動接受納稅人需求，納稅人被動接受服務(wù)，被動配合稅務(wù)機關(guān)的工作等需求與服務(wù)相脫節(jié)的現(xiàn)象。這些因素一定程度上制約了納稅服務(wù)質(zhì)量的提升，是現(xiàn)階段納稅服務(wù)工作中亟待解決的問題之一。

（五）納稅服務(wù)職責界定、機構(gòu)設(shè)置、人員配置不盡合理。納稅服務(wù)與法規(guī)、征管等部門之間的職責劃分不明確，導(dǎo)致各個層級之間納稅服務(wù)工作均有推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。另外，作為基層的縣級稅務(wù)機關(guān)，沒有設(shè)置獨立的納稅服務(wù)部門，納稅服務(wù)的職責歸集到辦稅服務(wù)廳履行，加上人力資源配置問題，辦稅服務(wù)廳已不堪重負，且這項工作缺乏指導(dǎo)和監(jiān)督。

（六）稅收宣傳效果不夠理想。目前由于稅收征管改革進程的加快，我們在稅收政策、征管方式、辦稅事項等方面對納稅人的具體要求時常變化，而稅收宣傳卻跟不上。一方面，我國稅務(wù)機關(guān)進行稅法宣傳和稅法咨詢服務(wù)的種類、深度和廣度與納稅人的需求仍有明顯的差距，很多納稅人反映，在稅收咨詢上，總感覺向稅務(wù)局尋求幫助，會額外增加他們的工作負擔。另一方面，因稅源管理部門事務(wù)性工作較多，很難做到及時準確地將信息傳達到每一個納稅人，而我們又沒有一條更加通暢的稅企聯(lián)系渠道，因此經(jīng)常發(fā)生納稅人對更新的政策不了解的情況，這對納稅人的正常納稅業(yè)務(wù)辦理造成一定影響。

二、提升基層納稅服務(wù)質(zhì)量的建議

（一）加強稅收法制建設(shè)，強化納稅服務(wù)定位

1.加快立法進程，強化稅收法定理念，并定期對規(guī)范性文件進行清理。借助稅制改革的契機，加快稅收立法的腳步，將主體稅種法律法規(guī)固化下來，并清理歷史條件下存在的一些規(guī)章和規(guī)范性文件，完善法制建設(shè)。同時深入研究一些行政性收費的合理性，強化稅收法定的理念，在納稅服務(wù)制度和機制創(chuàng)新上提供保障。

2.促進征納雙方在稅收征管活動中角色定位的合理化。在政府機關(guān)的職能和角色向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的大前提下，稅務(wù)機關(guān)不僅要從慣性思維中跳出來，更為重要的是稅務(wù)體系的建設(shè)，應(yīng)著眼于從納稅人的角度出發(fā)，實現(xiàn)真正意義上的服務(wù)觀念轉(zhuǎn)變。同時應(yīng)避免矯枉過正，在嚴格稅收執(zhí)法、促進納稅人對稅法的尊崇的前提下滿足納稅人的合理性需求，不能讓納稅服務(wù)走上另一個誤區(qū)。在日漸完善的稅收法制環(huán)境和逐漸成熟的市場經(jīng)濟體制下，更應(yīng)該強化納稅人在稅收法律關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)。

（二）加強稅收信息化建設(shè)，不斷創(chuàng)新服務(wù)新舉措

1.更新服務(wù)理念，把握納稅服務(wù)信息化建設(shè)實質(zhì)。納稅服務(wù)信息化建設(shè)就是要牢固樹立征納雙方法律地位平等的服務(wù)理念，通過創(chuàng)新服務(wù)形式、優(yōu)化辦稅流程、提高辦事效率、促進信息共享、降低征納成本，為納稅人提供一個順暢高效的消除時空界限的專業(yè)化、系統(tǒng)化、個性化的納稅服務(wù)體系。促進稅務(wù)機關(guān)公正執(zhí)法，滿足納稅人合理需求。讓稅務(wù)部門更多地站在社會公眾和納稅人的角度思考和行動，以社會公共利益為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變管理方式、方法，以此減少征納矛盾，帶動稅收管理向服務(wù)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，納稅服務(wù)從行政服務(wù)向社會服務(wù)轉(zhuǎn)變。因此，我們應(yīng)該積極面向納稅人需求、行為、傾向，統(tǒng)籌制定中長期的“納稅服務(wù)信息化建設(shè)實施規(guī)劃”，確立納稅服務(wù)的目標導(dǎo)向、組織原則、實現(xiàn)步驟，增強納稅服務(wù)信息化建設(shè)的的科學(xué)性、針對性、可操作性。避免軟件實用性不強、重復(fù)開發(fā)等浪費資源而沒有產(chǎn)生良好效果的情況產(chǎn)生。

2.推行多元化實用的申報、繳款、宣傳方式。針對不同行業(yè)特點、不同稅種稅目、不同征納環(huán)節(jié)，按照“集約、簡便、效率”的原則，研究和推行各種具體的征管辦法，使稅收征管建立在科學(xué)、規(guī)范、易于操作的基礎(chǔ)上。部門之間、人員之間、業(yè)務(wù)之間的銜接要通過嚴密的制度、流程來規(guī)范。特別應(yīng)強調(diào)的是，提供多元化申報、繳款、宣傳方式，是供納稅人進行選擇，由納稅人自主選擇最適宜自身的方式進行辦稅。現(xiàn)階段實行的一些如網(wǎng)上申報率、電子扣稅率等倒逼基層稅務(wù)機關(guān)和納稅人選擇網(wǎng)絡(luò)辦稅的考核，表明稅務(wù)機關(guān)的思考和服務(wù)方式仍然停留在依職權(quán)行使權(quán)力的階段，并沒有深刻認識推行網(wǎng)絡(luò)辦稅的實質(zhì)，應(yīng)該予以廢除。

（三）立足于實用性和針對性，不斷加強稅法宣傳

充分利用電話、網(wǎng)絡(luò)、軟件開發(fā)等渠道提供多種形式的納稅事務(wù)咨詢服務(wù)。一是提供相關(guān)涉稅信息的宣傳服務(wù)。在稅收信息網(wǎng)絡(luò)化條件下，涉稅信息完整、準確、及時地傳輸，將能保障納稅人的知情權(quán)等多項權(quán)利，以電子數(shù)據(jù)形式發(fā)布的國家有關(guān)稅收方面的法律、法規(guī)，納稅人能與稅務(wù)機關(guān)同步獲取信息，有助于納稅人履行納稅義務(wù)，實施對稅務(wù)機關(guān)的外部監(jiān)督，這更為有效地保護了納稅人的自身權(quán)益。二是增進稅企交流。如：充分利用網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，建立起為納稅人服務(wù)的電子信箱，為每個稅務(wù)人員分別設(shè)立了電子信箱，并將各納稅人的姓名及郵件地址錄入地址簿中，征納雙方便可隨時進行網(wǎng)上交流。通過電子信箱，稅務(wù)干部可以為納稅人提供納稅提醒、預(yù)約辦稅、稅收咨詢等服務(wù)，在原來的基礎(chǔ)上縮短了服務(wù)時限，拓寬了服務(wù)外延。同時，利用每月申報納稅期，主動與納稅人進行面對面的交談、了解和掌握企業(yè)的基本情況、財務(wù)收支情況等綜合信息，為組織稅收收入提供決策依據(jù)，把優(yōu)化服務(wù)滲透到日常的稅收管理之中。

（四）明確職責劃分，合理設(shè)置機構(gòu)，加強干部隊伍素質(zhì)建設(shè)

首先，從總局層面開始，就應(yīng)該明確職責劃分，在加強納稅服務(wù)的同時，不能弱化稅收征管，更不應(yīng)該把稅收征管的職能讓納稅服務(wù)來履行。其次，應(yīng)合理設(shè)置納稅服務(wù)機構(gòu)，特別在基層稅務(wù)機關(guān)，應(yīng)設(shè)置專門的納稅服務(wù)部門，便于納稅人的咨詢，也便于對辦稅服務(wù)廳和各稅源部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。再次，應(yīng)實施人力資源的優(yōu)化配置。稅務(wù)機關(guān)要根據(jù)對外服務(wù)的需要，合理配備稅務(wù)人員，要將一批政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責任心強的稅務(wù)人員充實到對外服務(wù)較多的崗位。同時，鑒于人員編制限制與業(yè)務(wù)發(fā)展需要的矛盾，可以考慮從社會招聘一定數(shù)量文化素質(zhì)高、責任心強的一般窗口服務(wù)人員，但應(yīng)進行嚴格的崗前培訓(xùn)，嚴格管理。最后，要加強隊伍素質(zhì)建設(shè)，包括政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。主要通過制度建設(shè)、思想政治教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等手段，抓好納稅服務(wù)隊伍的綜合素質(zhì)。只有思想上樹立較強執(zhí)法意識和服務(wù)意識，業(yè)務(wù)上能按要求扎扎實實地做好稅收工作的稅務(wù)干部，才能為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能為稅務(wù)系統(tǒng)的文明行業(yè)建設(shè)建功立業(yè)。此外，要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，重視基層科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理工作，切實提高科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的管理水平和服務(wù)水平，使科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部真正成為既是一名組織領(lǐng)導(dǎo)者，又是一名優(yōu)質(zhì)服務(wù)的帶頭人。只有這樣，才能進一步轉(zhuǎn)變稅務(wù)干部的工作作風(fēng)，加強與納稅人的溝通，切實為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的幫助。

（五）建立科學(xué)、合理、高效的納稅服務(wù)需求收集、反饋、轉(zhuǎn)化體系

首先，是建立科學(xué)合理的納稅服務(wù)需求收集體系，可以充分運用網(wǎng)絡(luò)手段，在稅務(wù)機關(guān)門戶網(wǎng)站上建立需求收集專欄，采取實名和匿名的方式面向全社會進行需求收集，避免需求收集中過多的行政干預(yù)，了解納稅人和社會公眾真真實實的想法。其次，是建立高效可行的反饋體系，需求收集完成后，要在后臺設(shè)置專門的團隊進行分類分析，并準確的推送至業(yè)務(wù)部門進行處理。最后，應(yīng)將處理結(jié)果進行有效轉(zhuǎn)化，對納稅人的需求進行有效回應(yīng)，對于現(xiàn)階段已經(jīng)有規(guī)章制度能夠解決納稅人問題的，進行明確答復(fù)；對于現(xiàn)階段不能解決納稅人合理需求的，應(yīng)在一定層面通過會議研究形成解決方案并回復(fù)納稅人。

（六）完善納稅服務(wù)機制，確保有章可循、有法可依

首先，各地也應(yīng)在基本服務(wù)規(guī)范的基礎(chǔ)上結(jié)合地方實際不斷完善服務(wù)機制，這不僅可以規(guī)范納稅服務(wù)，同時還有利于考核監(jiān)督，形成自覺提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好氛圍。其次，應(yīng)根據(jù)稅收業(yè)務(wù)不斷完善納稅服務(wù)的考核評價機制，嚴格執(zhí)行“過錯責任追究”制度，形成事前、事中、事后相銜接的監(jiān)督機制，建立健全納稅服務(wù)評議評價機制和服務(wù)質(zhì)量、效果的保障制度，建立為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)的長效機制，將納稅服務(wù)工作質(zhì)量作為考核稅收工作的重要依據(jù)。