第一篇：國地稅協作重點

2011年連云港市國家稅務局 連云港市地方

稅務局部門協作工作重點

加強國、地稅兩局之間的部門協作和信息交換，對于加強稅收征管、減少稅收流失，對于降低征納成本、優化納稅服務，對于整合稅收資源、形成工作合力都具有十分重要的意義。2011年，市國稅局、市地稅局應在以下十個方面深化部門協作和信息交換：

一、聯合開展稅收宣傳

1、根據上級有關稅收宣傳月活動的總體安排，聯合開展稅收宣傳月活動；（牽頭處室：雙方相關處室）

2、根據工作需要，聯合開展對共管納稅人的稅收宣傳和培訓輔導；（牽頭處室：雙方相關處室）

3、根據工作需要，對主題和內容一致或接近的項目，聯合召開稅收政策發布會，在基層聯合開展稅收政策宣傳解讀日活動。（牽頭處室：雙方法規處）

二、聯合加強征管基礎管理

4、繼續做好聯合辦理稅務登記工作，適時推廣應用聯合辦證軟件，實現辦證環節信息共享；（牽頭處室：雙方征管處）

5、繼續全面推行個體稅收聯合征管，不斷完善個體稅收聯合征管運行機制；重點開展聯合典型調查，進一步統一定額核定的參數和標準；重點開展聯合戶籍巡查，進一步提

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高個體辦證面；突出加強對重點專業市場的整治，維護個體稅收征管秩序。（牽頭處室：雙方征管處）

三、聯合推進稅收征管保障

6、共同建稅收征管保障平臺，并不斷完善稅收征管保障平臺的各項功能，為第三方數據信息情報的獲取提供技術支撐；（牽頭處室：雙方征管處）

7、共同研究第三方數據信息采集需求，協同開展第三方數據信息采集工作；（牽頭處室：雙方征管處）

8、聯合召開稅收征管保障工作推進會，共同推進全社會的綜合治稅。（牽頭處室：雙方征管處）

四、定期進行信息數據交換

9、定期相互傳遞稅務登記戶數、變更登記戶數、遷移戶數及注銷登記戶數等信息，強化信息比對，大力清理漏征漏管戶；（牽頭處室：雙方征管處）

10、定期相互傳遞個體雙定戶戶籍信息、定額核定信息、補征稅信息和停復業信息等，為聯合征管奠定信息基礎；（牽頭處室：雙方征管處）

11、國稅局定期向地稅局傳遞增值稅、消費稅分戶征收信息；地稅局定期向國稅局傳遞運費發票開票信息和共管戶營業稅的計稅基礎信息；（牽頭處室：雙方稅種管理部門）

12、定期相互提供稅收會計數據信息。（牽頭處室：雙方收入核算部門）

五、聯合加強跨國稅源控管

13、在反避稅、非居民稅收控管、常駐代表機構管理、國際稅收情報交換、對外支付稅務證明管理等方面，強化部門協作和信息交流，提升跨國稅源管理水平；（牽頭處室：雙方國際稅收管理部門）

14、根據涉外稅務審計年度工作安排，有計劃、有重點地組織開展聯合涉外稅務審計；（牽頭處室：雙方國際稅收管理部門）

15、共同做好外商投資企業聯合年檢工作；（牽頭處室：雙方國際稅收管理部門）

16、共同與市外匯管理部門建立合作備忘機制，三方定期交換相關服務貿易對外支付信息；（牽頭處室：雙方國際稅收管理部門）

17、收集新企業所得稅法實施后有關非居民管理的各項政策規定，聯合編寫非居民管理涉稅業務手冊。（牽頭處室：雙方國際稅收管理部門）

六、聯合加強共管稅種管理

18、在企業所得稅政策執行和標準的把握上，雙方要力求一致，如核定征收企業所得稅或制定核定征收標準時，應密切配合，制定統一的核定征收辦法，對經營規模、方式、范圍基本相似的企業，其核定的定額或執行的核定標準應基本一致；（牽頭處室：雙方所得稅管理部門）

19、根據總局企業所得稅征管范圍調整的有關規定，加強對企業所得稅征管范圍的協調和相關信息的傳遞，維護正常的征管秩序；（牽頭處室：雙方所得稅管理部門）

20、聯合開展福利企業、資源綜合利用企業的年檢和認定工作，統一年檢和認定標準，對日常管理中發現的不具備繼續享受稅收優惠條件的企業及時進行信息傳遞，減少稅款流失；（牽頭處室：雙方貨物和勞務稅管理部門）

21、加強對銷售自產貨物并同時提供建筑業勞務行為征稅問題的調研和會商，明確界定其應交的稅種及各稅種的銷售額，避免重復征稅和漏征漏管。（牽頭處室：雙方貨物和勞務稅管理部門）

七、聯合開展稅務檢查

22、健全聯合辦案聯絡小組。選擇雙方共同關注的重點行業和重點納稅人，聯合開展稅務檢查，促進檢查的針對性和有效性，避免重復檢查和多頭檢查；（牽頭處室：雙方稽查局）

23、健全稅收違法案件情報交換制度。定期交換被查企業的基礎信息、查處信息，形成國、地稅稽查合力，堵塞管理漏洞。國、地稅舉報中心受理涉稅舉報案件時，對不屬于自身管轄范圍的，應及時向對方傳遞信息；（牽頭處室：雙方稽查局）

24、聯合開展打擊制售假發票和非法代開發票專項整治行動；聯合進行區域稅收秩序專項整治。（牽頭處室：雙方稽查局）

八、聯合開展納稅人維權和注稅行業監管

25、聯合開展注冊稅務師行業執業質量和執業規范檢查，規范稅務師事務所和注冊稅務師的執業行為；組織好

2011年注冊稅務師報名、考試以及合格人員的入會手續，加強非執業人員的后續教育工作；聯合開展稅務師事務所、注冊稅務師執業年檢工作；聯合組織涉稅鑒證業務培訓；（牽頭處室：雙方納稅服務處）

26、切實加強對納稅人權益維護協會的指導，聯合開展納稅人維權宣傳和培訓，協同維護納稅人的合法權益。（牽頭處室：雙方納稅服務處）

九、聯合開展稅收經濟分析

27、面對復雜多變的經濟形勢，國稅局和地稅局應密切關注經濟發展變化對稅收征管和組織收入工作的影響，共同強化經濟稅收分析、政策執行情況分析，為上級和領導決策服務，把握組織收入工作的主動權；（牽頭處室：雙方收入核算部門）

28、聯合開展對共同適用的稅收政策執行情況調研，強化政策執行效應分析；（牽頭處室：雙方法規處）

29、積極探索在基層分局共同構建稅收執法風險防范機制。（牽頭處室：雙方法規處）

十、聯合協同行政事務管理

30、在干部人事管理、職工福利待遇、資產后勤管理等行政事務方面加強部門溝通和協調。（牽頭處室：雙方相關處室）

第二篇：國地稅協作聯席會議紀要

國地稅協作聯席會議紀要

[2015]1號

議

題：討論確定區國稅、地稅協作工作的具體事項。時

間：2015年3月10日下午15：00 地

點：六樓會議室 主

持：

參加人員： 國稅部門： 地稅部門： 議定事項：

雙方會前在征管等部門多次協商討論的基礎上，經主管局長審閱同意，就以下事項達成一致意見：

一、總結以往確定的協作事項執行情況。

雙方對2011年以來協作確定的協作配合工作進行了總結，對協作事項的執行情況表示滿意。

雙方一致認為，在國稅局黨組、地稅局黨組的高度重視和精心安排下，國地稅兩局，各有關科、室、中心本著識大體、顧大局的精神，互相支持、密切合作的工作原則，及時研究解決協作工作中出現的問題。本著有利于提高征管水平、有利于促進信息化建設、有利于降低稅收成本、有利于為納稅人提供優質高效服務的原則，認真協調處理好每一項 協作事項。國地稅協作工作進展順利，為進一步加強國、地稅協作打下了良好的基礎。

1、聯辦12366納稅服務熱線

雙方落實聯辦12366納稅服務熱線的各項工作。2011年年底開始，12366服務熱線由地稅局統一管理，國地稅政策咨詢由值班座席人員解答，納稅投訴由座席人員傳遞到各雙方自管轄范圍處理并進行回復。

2、聯辦稅務登記

2011年11月，根據國家稅務總局關于國、地稅聯合辦理稅務登記的指示精神，國稅局國、地稅征管部門經多次協商后就聯辦稅務登記有關問題的達成一致意見，實現了由國稅部門聯合辦證事項。2011年年底開始，國地稅實行一證雙章制度，既納稅人生產經營項目需要繳納增值稅的，由國稅局辦理稅務登記，發放稅務登記證，稅務登記證上蓋有兩家證件專用章，每周由國稅傳遞登記資料到地稅局，地稅局納入管理，地稅局不再發放稅務登記證。

3、委托代征稅款事項。2011年年初受地稅委托，開始代征零散稅源代開發票應繳的城建稅、教育費附加，到2012年底由于種種原因停止代征。2015年1月1日經過協商恢復代征工作，國稅代征項目增加到5項，既城建稅、教育費附加、甘教附、價格基金、個人所得稅。

二、討論確定國稅局局國、地稅協作的具體事項。雙方經協商就以下協作工作達成一致意見：

1、繼續鞏固和發展已有的協作工作成果。雙方在聯辦12366信息服務臺、聯辦稅務登記、委托代征稅款等方面繼續加強日常聯系和協作制度的落實，經過共同努力取得更大的工作成果。

2、聯合下發關于拓展深化國地稅合作事項的通知，就加強國地稅數據交換應用等12個方面的工作逐步開展具體合作，條件成熟的抓緊由雙方牽頭部門制定具體的合作辦法，制定一項開展一項，條件不成熟的，想辦法在雙方能力范圍之內創造條件開展合作。

三、雙方商定，第二次聯席會議初步定在2015年8月份，由地稅局召集。

國稅局局

地稅局

二0一五年三月十日

第三篇：淺談國地稅稽查局的協作問題

協調合作加強互通共同撐起稅收法網

——淺談國地稅稽查局的協作問題

國地稅分設之后，分別建立了各自的稽查體系，對各自管轄內的業務進行稽查管理；稽查職能相同，但因為隸屬不一，因而在查案過程中各自為戰，不但增加了企業的負擔，同時因不互通信息而重復了工作，造成大量的資源浪費。筆者以XT縣國、地兩局對舉報案件的查處為例進行分析。XT縣國稅稽查局現有在編人員18人，年內立案查處各類涉稅案件91起，查補稅款400余萬元，縣地稅稽查局在編干部7人，年內立案查處各類涉稅案件30余起，查補地方各稅近100萬元。XT縣地域廣闊，南北跨徑達100余公里，各類納稅戶（含國稅地稅）近2萬戶，經濟類型多，情況復雜，由于市場經濟的競爭和加入WTO一年以來各項政策的進一步調整，對企業的沖擊越來越大，各種不規范的操作時有發生，某些納稅戶避稅演變為有意偷稅，各種經濟憑證不能有效和合法的使用，造成國家稅費的流失，雖說近年來稅務管理日趨規范化和嚴格化，但“誠信納稅”在人們心中仍有一段距離，稅務稽查在這方面仍然任重道遠。XT縣國、地稅稽查局共有25人，年立案終結的涉稅案件僅百余起，為國家挽回損失500余萬元，對于有2萬戶納稅人的縣來講，查處的案件明顯不足，而查處的案件中，主要案源是機選和上級交辦的，舉報案件不足50%，國地稅重復檢查的戶子卻有三分之一強，在一定程度上浪費了人力，也給納稅戶增添不少麻煩，與上級要求的對納稅戶“不重復檢查、檢查次數不能過多”的規定又互相予盾，從國地稅稽查局近幾年來查處的各類涉稅案件來看，涉及到兩個稅務部門交叉管理的案件較多，具體有以下幾種現象：

1、舉報案件初審后發現不是管轄內的事，也就“不管他人瓦上霜”。如2002年6月底，有人向地稅稽查局舉報某個體戶從事片石開采供應給高速公路使用且數量較大，有偷稅嫌疑，經地稅稽查人員初查發現，該個體戶并沒有進行片石開采，只是收購碎片石銷往高速公路工程段，不存在偷逃資源稅的問題，而對該個體戶銷售片石是否開具發票，開什么樣的票據，有無偷逃增值稅的行為，地稅稽查局的人員沒有深入查處了，也沒有將此案向國稅稽查部門進行通報。直到2003年5月份，國稅稽查部門通過舉報渠道才查到這個個體戶偷稅近10萬元的案子。

2、在實施稽查的過程中發現的涉及到對方管理的范圍時只“各人自掃門前雪”。國地稅稽查人員在納稅戶處實施稽查時，發現的問題經常涉及到對方業務：一是原始票據使用不合法，存在著發票混用、亂用的現象，如國稅的普通發票開具了飯菜和招待費，地稅的服務性發票上開具了煙酒和鋼筋水泥，甚至還明顯看出有些票是撕下來單聯填開的；二是往來結算收據使用不規范，以繳納增值稅為主的企業卻到地稅部門領取收據，并且將其當發票使用，或將已結帳的資金長期掛往來帳，偷逃當期稅款；三是稽查人員發現企業隱瞞收入進行帳外經營或發現股份制企業變相股金分紅，有影響增值稅、企業所得稅和個人所得稅的行為后，國地稽查人員往往只就各自管轄的稅種進行查處。

3、國地稅聯合進行專項稽查時，有些方面不能統一步驟。有時為了工作需要，減少對納稅戶的檢查次數，提高稽查辦案效率，國地稅雙方聯合對納稅戶進行專項稽查時，由誰立案頗費周折，立案率、結案率指標也是衡量稽查局工作的一個方面，有案由他方來立，已方配合既不妥當，也不服氣，但雙方同時立案似更不妥當，有時處罰的尺度雙方不一致，案件執行起來也有一定的難度。沒有行之有效的協調機制來規范雙方的行為或一廂情愿地去協調配合另一方的稽查工作，協作只會是紙上談兵。國稅稽查局和地稅稽查局都是稅務系統執法方面的維護者，如果雙方長期互不交流、各自為戰，就會削弱稅收執法剛性。怎樣才能協同作戰，共同撐起稅收法網呢？筆者認為，先從對舉報案件的查處取得突破口，做好“四個互通、一個聯合”，然后一步一步在協作上取得進展，最后達到國地稅稽查部門統一行動、協同作戰：一是舉報案件消息互通。涉及到哪方的由哪方牽頭立案查處，雙方均涉及的，由先接舉報的一方立案聯合查處；二是涉稅情況的互通。在國地稅雙方各自對企業進行稽查時，發現的涉及到對方稅收情況時，及時進行通報，以便及時配合全面稽查，確保雙方的稽查準確率，維護稅

第四篇：淺談國地稅稽查局的協作問題

協調合作 加強互通 共同撐起稅收法網——淺談國地稅稽查局的協作問題國地稅分設之后，分別建立了各自的稽查體系，對各自管轄內的業務進行稽查管理；稽查職能相同，但因為隸屬不一，因而在查案過程中各自為戰，不但增加了企業的負擔，同時因不互通信息而重復了工作，造成大量的資源浪費。筆者以XT縣國、地兩局對舉報案件的查處為例進行分析。XT縣國稅稽查局現有在編人員18人，年內立案查處各類涉稅案件91起，查補稅款400余萬元，縣地稅稽查局在編干部7人，年內立案查處各類涉稅案件30余起，查補地方各稅近100萬元。XT縣地域廣闊，南北跨徑達100余公里，各類納稅戶（含國稅地稅）近2萬戶，經濟類型多，情況復雜，由于市場經濟的競爭和加入WTO一年以來各項政策的進一步調整，對企業的沖擊越來越大，各種不規范的操作時有發生，某些納稅戶避稅演變為有意偷稅，各種經濟憑證不能有效和合法的使用，造成國家稅費的流失，雖說近年來稅務管理日趨規范化和嚴格化，但“誠信納稅”在人們心中仍有一段距離，稅務稽查在這方面仍然任重道遠。XT縣國、地稅稽查局共有25人，年立案終結的涉稅案件僅百余起，為國家挽回損失500余萬元，對于有2萬戶納稅人的縣來講，查處的案件明顯不足，而查處的案件中，主要案源是機選和上級交辦的，舉報案件不足50%，國地稅重復檢查的戶子卻有三分之一強，在一定程度上浪費了人力，也給納稅戶增添不少麻煩，與上級要求的對納稅戶“不重復檢查、檢查次數不能過多”的規定又互相予盾，從國地稅稽查局近幾年來查處的各類涉稅案件來看，涉及到兩個稅務部門交叉管理的案件較多，具體有以下幾種現象：

1、舉報案件初審后發現不是管轄內的事，也就“不管他人瓦上霜”。如2002年6月底，有人向地稅稽查局舉報某個體戶從事片石開采供應給高速公路使用且數量較大，有偷稅嫌疑，經地稅稽查人員初查發現，該個體戶并沒有進行片石開采，只是收購碎片石銷往高速公路工程段，不存在偷逃資源稅的問題，而對該個體戶銷售片石是否開具發票，開什么樣的票據，有無偷逃xx的行為，地稅稽查局的人員沒有深入查處了，也沒有將此案向國稅稽查部門進行通報。直到2003年5月份，國稅稽查部門通過舉報渠道才查到這個個體戶偷稅近10萬元的案子。

2、在實施稽查的過程中發現的涉及到對方管理的范圍時只“各人自掃門前雪”。國地稅稽查人員在納稅戶處實施稽查時，發現的問題經常涉及到對方業務：一是原始票據使用不合法，存在著發票混用、亂用的現象，如國稅的普通發票開具了飯菜和招待費，地稅的服務性發票上開具了煙酒和鋼筋水泥，甚至還明顯看出有些票是撕下來單聯填開的；二是往來結算收據使用不規范，以繳納xx為主的企業卻到地稅部門領取收據，并且將其當發票使用，或將已結帳的資金長期掛往來帳，偷逃當期稅款；三是稽查人員發現企業隱瞞收入進行帳外經營或發現股份制企業變相股金分紅，有影響xx、企業所得稅和個人所得稅的行為后，國地稽查人員往往只就各自管轄的稅種進行查處。

3、國地稅聯合進行專項稽查時，有些方面不能統一步驟。有時為了工作需要，減少對納稅戶的檢查次數，提高稽查辦案效率，國地稅雙方聯合對納稅戶進行專項稽查時，由誰立案頗費周折，立案率、結案率指標也是衡量稽查局工作的一個方面，有案由他方來立，已方配合既不妥當，也不服氣，但雙方同時立案似更不妥當，有時處罰的尺度雙方不一致，案件執行起來也有一定的難度。沒有行之有效的協調機制來規范雙方的行為或一廂情愿地去協調配合另一方的稽查工作，協作只會是紙上談兵。國稅稽查局和地稅稽查局都是稅務系統執法方面的維護者，如果雙方長期互不交流、各自為戰，就會削弱稅收執法剛性。怎樣才能協同作戰，共同撐起稅收法網呢？筆者認為，先從對舉報案件的查處取得突破口，做好“四個互通、一個聯合”，然后一步一步在協作上取得進展，最后達到國地稅稽查部門統一行動、協同作戰：一是舉報案件消息互通。涉及到哪方的由哪方牽頭立案查處，雙方均涉及的，由先接舉報的一方立案聯合查處；二是涉稅情況的互通。在國地稅雙方各自對企業進行稽查時，發現的涉及到對方稅收情況時，及時進行通報，以便及時配合全面稽查，確保雙方的稽查準確率，維護稅法的尊嚴；三是稽查結果的互通。國地稅雙方管轄的稅種雖然不同，但都有千絲萬縷的聯系，特別是企業的各項收入既關系到xx或營業稅的行為，也對企業的所得稅以及稅費附征有較大的影響；四是處理決定互通，經過審理，稽查后對企業作出稽查處理決定書，對企業的行為有一個準確的定性，對所偷稅款不論涉及到國稅或地稅均可以作出結論，另一方稽查部門將予以認同，并協助執行到位，分別入庫，確保國家稅款不受損失，同時國地雙方對該企業在誠信納稅上添上了灰黑的一筆，成為今后國地稅雙方監控的重點戶；五是專項稽查時的聯合。在進行行業性檢查或所得稅匯算清繳時，國地稅稽查局可以組成聯合稽查組開展工作，這樣既避免了對企業的多頭檢查又杜絕了重復檢查，可謂事半功倍。綜上所言，國地稅稽查局之間要建立協調合作的有效機制不是簡單的行政行為，而要以人為本，培養高素質的稽查隊伍，本著對稅收工作的無限熱愛和不褻瀆稅法的心儀來開展工作，規范操作，在一個共同的信息平臺上做到資料共享、信息互通、大案互商、共同提高、共同協作，保護合法競爭，維護稅法尊嚴。

第五篇：加強國地稅協作 提高稅收征管成效

加強國地稅協作 提高征管成效

------**市地方稅務局2011年征管工作經驗

介紹

近年來，**局緊緊圍繞組織收入工作，以提高征管質量和納稅服務水平為目標，切實加強國地稅之間的協作，不斷探索協作模式，健全協作機制，拓寬協作領域，豐富協作內容，全力推進國地稅協作進程，征管有序運轉，形成了多方共贏的良好局面。

一、求同存異，形成共識，搭建協作平臺

近年來，國地稅間一直在努力加強合作，聯合登記已經取得了顯著成效。2011年，**局積極貫徹上級文件精神，主動與國稅局取得聯系，經過雙方局長的溝通，交換意見，初步形成共識，并且經過精心準備，周密部署，于當年3月在國稅局會議室召開了國、地稅分設以來第一次聯席會議，雙方主管征管工作的局長及征管科、征收科、法制科負責人參加了會議，統一了思想，明確了目標，落實了內容，建立了機制，強化了保障，拉開了國地稅協作的序幕。

在建立共識的基礎上，國地稅雙方又經過多次的溝通協商，就相關工作進行進一步的討論，由我局起草了《加強國地稅協作工作實施方案》，明確了協作原則，工作內容，確立了協作機制，構建了協作體系。

二、著眼規范，逐步磨合，創新協作模式

國地稅協作是一項系統工程，是一個循序漸進的過程，需要不斷地磨合，不斷地完善。在協作過程，**局堅持“先易后難，先部分后整體，先試點后推廣”的工作思路，廣泛開展合作，做到實事求是，既積極主動，又切實可行。不斷嘗試協作新模式，拓寬協作新領域，取得國地稅協作新突破。

一是選好“試驗田”，邁開國地稅協作第一步。我們首先選擇“納稅人信用等級評定”為協作的“試驗田”，統一宣傳報道，統一量分尺度，統一評定程序，實時交換納稅人違章記錄，共同協商評定等級，在2011年A級納稅人信用等級評定過程中，國地稅共召開臨時協調會議2次，在對雙方存在不同意見的15戶納稅人進行了多次交換意見，最終達成一致意見，確定A級及以上等級納稅人41戶，在國地稅稅收協作管理上取得了一個良好開端。

二是抓住“著力點”，確保國地稅協作規范化。為建立國地稅協作長效機制，確保協作制度化、規范化、長期化，必須在協作制度上、協作規范上、協作內容上著力，下功夫。首先，聯合起草協作文件，統一了思想，明確了目標，健全了管理，奠定了協作基礎。其次，明確了稅務登記、稅收定額管理、稅收宣傳、納稅信用等級評定、稅務稽查等9個方面聯合辦稅內容，明確了戶籍信息、兩稅信息、定額信息、代開發票信息、稽查信息等5個方面的信息交換內容。第三，落實工作制度，全年召開由主管局長參加的聯系會議2次，雙方征管科臨時協調會議5次，信息交換5次，共2萬余條。

三是找準“突破口”，實現國地稅協作新跨越。2011年，我們以國稅局撤并**所，對**所、**所進行升級改造為契機，大膽嘗試國地稅聯合辦稅，即在地稅局**所、**所、**所辦稅廳設置國稅辦稅窗口，受理納稅人登記落戶、申報征收、發票領購等一般辦稅事宜，國地稅相同片區稅管員一個辦公室辦公，聯合下戶開展工作。通過這種聯合辦稅嘗試，切實解決了兩頭跑重復辦稅的問題同時也減輕了納稅人的負擔，降低了辦稅成本，有效的提高了征管質量，雙方加強對未辦理落戶納稅人的信息溝通，催辦落戶手續，3個稅務所2011年共新辦登記842戶，僅1戶未落戶，遠低于全局平均水平；加強對在逃戶查找的信息交流，及時恢復正常戶或共同認定非正常戶；協調注銷戶檢查情況，及時傳遞注銷信息，縮短了辦理注銷登記的時限，全年3個稅務所共辦理注銷登記706戶，占全局注銷戶的四分之一強，且辦理時限平均縮短5個工作日；對欠稅戶統一意見，聯合處理，統一下發催繳手續，特別對增值稅戶，有國稅配合，管理效果顯著提高，全年3個稅務所共清理入庫本年新欠761萬元，新欠入庫率99.62%。實現聯合辦公有效地縮短了辦稅時限，方便了廣大納稅人，資源得到了共享，節約了征稅成本，提高了征管質量和效率。

三、豐富內容，改進手段，提高協作效果

我們結合實際，改進方式，加強國地稅在信息交換共享、稅法宣傳與普及教育等方面的合作，逐步實現了稅收管理信息資源的共享，物力資源的合理調用，提高了稅收協作管理成效。

一是聯手開展戶籍清理比對。長期以來由于種種原因，導致國、地稅稅務登記信息存在較大差異，為增強稅源管理合力，減少稅收管理漏洞，我們聯合對稅務登記信息，納稅人狀態信息進行比對，對差異原因安排各稅務所進行逐戶實地核查，摸清了戶籍底數，掌握了稅源基本情況，清理漏征漏管戶145戶，認定非正常戶25戶，補充、修正各類信息1.67萬條，查找非正常戶、證件失效戶11戶，注銷空掛戶7戶。

二是聯合進行征管范圍確定。2009年總局下發文件，對新增企業所得稅征管范圍進行了調整，實際執行中，由于政策理解上的誤差，導致企業所得稅征管爭議頻發，出現爭搶稅源的現象。我們主動組織召開臨時協調會議，對新辦企業所得稅管轄權進行清理，共同對16戶存在爭議的新辦企業所得稅按照規定進行管理歸屬確定，調整其中4戶的所得稅管轄，實現了國地稅協作的實質性突破。

三是聯合進行稅法宣傳。稅收是國地稅共同職能，自2007年來，我們在稅收宣傳上，同搭一臺戲，共唱一首歌，聯合在電視臺、電臺、報紙等媒體上宣傳公告，統一組織宣傳活動，聯合印發稅法宣傳資料，共同開展稅收征文活動，2011年在國稅局會議室舉行了稅收宣傳月啟動儀式，開展了一系列聯合稅法宣傳活動，共聯合開展稅法宣傳5次，取得了良好社會效應，節約了稅收成本，擴大了國、地稅協作的社會影響，提高了稅收宣傳效能。

四是共同創建納稅人學校。**國地稅局通過對系統內部既有的新辦企業培訓、稅務短信服務平臺、電教室、稅法講堂等征收服務資源的有效整合，于7月份成立了首家大連納稅人學校國地稅聯合分校，堅持“統籌兼顧、一課雙講、分類宣傳、注重實效”的原則，免費為納稅人提供國、地稅稅收知識培訓，幫助納稅人及時準確地掌握稅收政策和辦稅流程，成立以來共舉辦包括國稅熱點業務在內的五項內容13期培訓，使聯合學校成為稅務機關與廣大納稅人溝通、聯系的重要橋梁和紐帶，促進納稅人滿意度和稅法遵從度的不斷提升。

五是聯合開展稅務稽查。今年以來，**局首次走出了國地稅聯合稽查新路子。一是舉報情況互通。接受舉報主要涉及到國地稅單方的，由接受方牽頭立案查處；雙方均涉及的，由先接到舉報的一方立案并聯合另一方查處。二是涉稅情況互通。國地稅雙方各自稽查時，發現涉及到對方管理稅種的，及時進行通報，以便雙方配合實施全面稽查。三是稽

查結果互通。國地稅雙方將各自稽查的結果互相通報，提高核實、定性的準確性。四是處理決定互通。國地稅雙方相互通報處理決定，進一步對稽查結果查漏補正，規范涉稅處罰行為。2011年全年實施聯合檢查6戶，其中100萬元以上的大要案4起，查補稅款、滯納金、罰款共計990萬元，取得了顯著成果。

六是加強信息交換共享。一是加強定額信息交換。個體稅收定額是稅務管理的重點，也是難點，更是焦點。由于國地稅信息不暢，資料不集中，標準不統一，導致國地稅對同一納稅人的定稅信息不一致。為了加強對繳納增值稅個體工商戶定期定額的管理，我局與國稅局加強溝通與協調，雙方共享定額數據，地稅增值稅戶定額以國稅核定營業額為依據核定，并通過對2291戶定額戶定額數據的比對，對370戶個體工商戶定額進行了調整，月調增定額稅款2萬多元。二是交換代開發票信息。國地稅雙方互相提供代開發票信息，全年共取得國稅代開發票信息3100條，補征相關稅費7萬余元，并向國稅局提供所得稅國稅管戶的地稅代開發票信息272戶次。三是交換所得稅核定征收信息。對建筑業及其他需要核定征收企業所得稅的納稅人，國稅、地稅執行統一的核定征收企業所得稅應稅所得率標準，避免了因主管稅務機關不同而形成稅收負擔不公問題的發生。

**局在國地稅協作管理方面，取得了一些突破。但我們

深知，國地稅合作是一項長期的工作，在信息交換共享方面還沒有形成制度化常態化，在聯合稽查、聯合辦稅方面還沒有深層次的開展，在聯合納稅評估、聯合定稅等方面還沒有落實，還需要我們進一步樹立稅收工作大局意識、責任意識，學習借鑒兄弟單位的先進經驗，主動創造條件，按照合法的程序，繼續開展全方位、多層次的國地稅協作，通過國地稅協作，降低稅收管理成本，提高稅收征管效能，減輕納稅人負擔，真正實現多方共贏。