第一篇：鄉鎮農業綜合開發經驗匯報材料

鄉鎮農業綜合開發經驗匯報材料

鄉鎮農業綜合開發經驗匯報材料 鎮:搞好農業綜合開發，做現代農業的開拓者

鎮位于臨沭縣城的西南部5公里，東臨縣經濟開發區，西靠市經濟開發區，總面積平方公里，轄16個行政村，萬人,萬畝耕地。沭河、分沂入沭河縱貫全境，土地肥沃，水源充足。有脫水蔬菜、五金搪瓷、化工化肥、建筑材料等傳統主導產業，獲得“山東省脫水蔬菜特色產業鄉鎮”、“平安山東建設基層先進集體”等榮譽稱號。

近年來，鎮以“建設美麗、富強、文明、和諧新”為主題，確定了“加快土地流轉，發展現代農業”的工作思路，以建設現代農業示范區為抓手，以農業綜合開發為

平臺，積極探索和創建農村土地流轉新機制，大力加快土地流轉，推進農業產業化進程，實現了農業的規模化、標準化、品牌化發展。

10月，鎮萬畝農業綜合開發項目正式啟動，項目區位于鎮西南部，在現代農業示范區規劃區內，涉及前醋莊、玉河、賀城、鳳凰墩四個行政村，總人口12800人，農業勞動力7300人。項目總資金1075萬元，其中財政扶持資金860萬元，項目區農民自籌資金215萬元。新建電灌站3座，修復電灌站4個，新打大口井9眼，開挖疏浚渠道71公里，新建橋涵418個，改良土壤10000畝，整修道路58公里，營造農田林網萬畝，栽植樹苗58000株。在項目實施中，我鎮緊緊圍繞“開發是基礎，發展是目標”的思路，以開發引項目，加快推進優質農產品基地建設，為鎮現代農業的發展奠定了堅實的基礎和保障。

一、高標準規劃，夯實現代農業發展的基礎

科學規劃是項目順利實施的前提，也是預期效益得以實現的基礎性工作。只有高起點規劃項目布局，才能避免項目實施的隨意性、盲目性，使農業綜合開發在發展現代化農業上先人一步、快人一拍，確保農業綜合開發的整體效益得到充分發揮。我鎮在規劃的現代農業示范區內，確定了水、土、生態環境資源條件相對較好，以前醋莊、玉河、賀城、鳳凰墩四個行政村為主體的綜合開發項目區。項目區規劃建設高產糧田6500畝，油料高產田3000畝，新增蔬菜基地面積3500畝，改善蔬菜基地面積1500畝，新建葡萄基地畝。新增種植業產值1134萬元。項目完成后人均收入將增加530元，示范、輻射帶動周邊15個村居4100余戶、發展蔬菜5000余畝，增加農民收入4000萬元。根據實際，確定實施了農田水利和科技培訓等多項措施，本著缺什么、補什么的原則，分區域合理布局配套機電井、地下管道、灌溉渠系、田間橋涵等設施，通過規劃，項目區內形成

了集中連片，田成方、林成網，旱能澆、澇能排，溝、路、渠、橋配套的高標準農田模式，為高標準建設現代農業示范基地奠定了堅實基礎。

二、強化基礎建設，提供現代農業發展的支撐

發展現代農業的過程，實質上是改造傳統農業、推進農業發展方式轉型、不斷提高農業綜合生產能力的過程。而農業綜合生產能力的提高首先取決于農業基礎建設的好壞。實施農業綜合開發，建設現代農業示范基地，農業基礎設施建設是重點。我鎮立足實際，按照因地制宜、集中連片、規模開發的原則，按照綜合治理的要求，著力提高項目區的農業綜合生產能力。如在企業自控基地規劃建設了優質蔬菜基地畝,在優質林果基地規劃建設了優質林果6000畝,使原本靠天吃飯的傳統農業，走上了現代農業發展的軌道。菲爾德公司、伊思德公司兩家企業還向1100畝的綠色蔬菜生產基地投資300萬元，用于基礎設施建設和

農業生產，極大地改善了生產條件，提高了農業的抗風險能力。我鎮還先后在示范區內規劃建設了道路40公里，渠道8000米，排水溝60000米，橋梁46座，地下管道1米，小口井300眼，進一步提高了農業綜合效益和競爭力。這些基礎設施的規劃建設，極大地改善了農業生產條件，為客商投資農業搭建了良好的平臺，為農業健康、持續、快速發展奠定了堅實的基礎。如今成為土面平整化、道路砂石化、方田林網化、灌溉節水化、種植區域化、管理科學化的優質農產品基地，農業綜合開發發揮了重要作用。

三、推進農業產業化發展，搭建現代農業發展的載體

現代農業的根本出路在于農業產業化經營，農業綜合開發通過打造優質精品項目，促進農業結構的調整優化和優質農產品基地建設，推動了農業產業化步伐。一是項目區為農業標準化生產提供了條件。我鎮把實施農業標準化生產作

為增強市場競爭力、保障食品安全和建設現代農業的重要抓手，專門聘請和組織農業種植專家，成立了農業綜合技術服務中心，每個基地都派駐了農技指導員，具體負責對各基地的經營管理和技術指導，特別是對基地經營操作過程和農藥、化肥的使用，都建立了完備的標準化生產記錄，實行農產品和食品全程追溯管理制度，凈化了農產品生產環境。二是項目區為開展農產品質量認證提供了保證。項目區內各企業和合作社基地普遍采用了“六統一”的農業生產企業化運作模式，大力開展農產品認證工作。企業和專業合作社基地共獲得了25種果菜產品的國家綠色食品和國家有機食品轉化認證。三是項目區為特色農產品品牌的創建打下堅實的基礎。我鎮把“品牌興農”作為發展精品高效農業的重要手段，著力規范和引導農產品生產加工企業和農戶增強品牌意識，加大品牌塑造力度。目前，已成功申請注冊了“武狀元”、“瓊漿果”、“御口甜”、“新蔬泥香”

等15個農產品商標品牌，增強了農產品的競爭力。農業綜合開發項目的順利實施，使我鎮農產品加工龍頭企業主動參與項目區內現代農業發展，形成了“龍頭企業+合作社+基地+農戶”和“龍頭企業+基地+農戶”的農業產業化經營模式，企業得以迅速發展壯大。四是項目區的建設促進了農民增收致富。目前，全鎮已流轉土地面積15000畝，其中項目區內新增8000畝，獲批市級農業標準化生產基地5000畝。加快了農業產業化、企業化進程。土地流轉之后，農戶方可以放心地從事二、三產業或者外出打工，增加了收入。我鎮的一些農民將土地流轉給企業和合作社后，每年除了有固定的每畝620-700元的地租收入外，還可以到企業打工，一年平均工作6個月，月均收入900元，年打工收入5400元，流轉土地的農戶年收入可達6000多元，是傳統種植收入的8-10倍。對于企業來說，形成了規模經營，提高了科技投入，實現了自主管理，產品達到了客戶的要求，畝產值可達5000-7000元，純收入2500-4000元。項目區的建設，促進了我鎮多種優勢特色產業協調發展的良好格局的形成，放大了項目區示范、輻射、帶動效應。同時，按照農業產業化經營的思路，著力扶持帶動力強的農業龍頭企業和農民專業合作組織，利用其在開拓市場、科技創新、帶動農戶和促進項目區經濟發展方面的重要作用，壯大產業規模，做強產業鏈。在項目區建立各種農業合作組織45個，發展各類優質農產品生產基地30個1畝,形成了體制健全、帶動力強的合作組織形式，如“企業+合作社”、“企業+基地+農戶”等，較好地發揮了組織生產、致富農民的示范帶動作用。

四、培育新型農民，激活現代農業發展的主體

農民是農業綜合開發的主體，農民科技文化水平的高低、實用技能的掌握程度，直接影響科技在農業中的應用和推廣。為此，只有加大對農民的科技普及和實

用技能培訓，才能不斷增強農民投身基地建設的積極性和主動性，確保現代農業發展擁有源源不斷的智力和人力支撐。在農業綜合開發中，我們特別注重新型農民培訓，通過多種途徑，采取集中授課與現場指導相結合、印發資料與觀看錄像相結合、能人示范與參觀學習相結合、專家指導與信息咨詢相結合的形式，大力開展測土配方、農作物標準化生產、病蟲害防治、設施蔬菜栽培及安全越冬管理等技術培新，引導農民轉變觀念，增強市場意識、科技意識，全面提高農民科學種田的能力和科技應用水平。截至目前，累計舉辦各類培訓班20期，培訓農民萬余人次，使農民科技致富本領大幅提高，在建設現代農業示范區中發揮了主力軍的作用。

“栽下梧桐樹,引來金鳳凰”,通過實施農業綜合開發，使農業綜合生產能力進一步提高，農業基礎進一步加強，現代農業體系進一步健全，促進了農業穩定發展、農民持續增收，成為引領現代農業

發展的開拓者。

第二篇：農業綜合開發匯報材料

農業綜合開發匯報材料

尊敬的各位領導：

***縣是農業大縣，國土總面積3219平方公里，耕地總面積63萬畝，轄12個鄉鎮，總人口48.6萬人，屬老、少、邊、窮、庫的山區縣，也是國家扶貧工作重點縣。我縣自被納入國家農業綜合開發項目縣以來，始終貫徹“兩個著力，兩個提高”的指導思想，把農業綜合開發作為全縣農業上新臺階、農村奔小康的示范工程和實施農村可持續發展的戰略舉措來抓，通過各有關部門的通力合作以及項目區各級領導和廣大干部群眾的不懈努力，較好地完成了各項開發工作，取得了明顯的社會、經濟和生態效益，為全縣農業增產、農民增收和農村經濟的全面發展作出了積極的貢獻，農業綜合開發項目真正成了“德政工程”、“民心工程”。

一、基本情況

截止2009年底，我縣共申報實施農業綜合開發項目20個，其中土地治理項目9個，產業化經營項目11個。完成總投資額10463.12萬元，其中國家財政投資5115.52萬元，企業及農民投勞籌資5347.6萬元。

項目涉及到全縣7個鄉鎮，截止2009年末，全縣累計改造中低產田4.54萬畝，建成排洪排澇灌溉溝渠36330米，建蓄水池7350立方米，埋設灌溉管道24190米，新增和改善灌溉面積33100畝，修建機耕道70000米，完成技術培訓20667人次。同時，培植了茶葉、魔芋、小雜糧和道地藥材等特色支柱農業產業，現已形成基地分別為 3.2萬畝、5.59萬畝、8.1萬畝、18.7萬畝；扶持壯大了金果、多仁、土家人等骨干農產品加工龍頭企業。

二、主要成效

（一）改善了農業基本生產條件，強化了農業基礎設施建設，增強了農業抗御自然災害的能力。通過項目的開發建設，農田排灌渠系和坡面水系得以完善和配套，耕地水土肥流失得到有效控制，解決了制約農業生產的關鍵障礙因素，在項目區實現了“路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”。

（二）促進了農村產業結構的合理調整，逐步推進農業產業化經營，建成了一批具有良好效益的特色農業產業基地。在著力改善農業基本生產條件的基礎上，大力推進農業結構調整，同時加快了特色優勢農產品產業帶建設步伐，把龍頭企業發展與實施優勢農產品區域布局和實行標準化生產結合起來，有力地推進了農業向商品化、專業化、基地化、集約化轉變，為項目區農村經濟的持續、穩定、協調發展打下了基礎。

（三）提高了土地綜合生產能力，建成了一批高產穩產農田，促進了項目區農業增產、農民增收。一是通過運用綜合治理措施，極大地改善了農業生產條件；二是通過改良土壤，開展測土配方施肥，增加了土壤的營養成分；三是完善了農產品檢測體系。通過實施土地平整、測土配方施肥等各類農業科技措施，改革了耕作制度，改進了栽培技術，改良了作物品種，改變了種植結構，使項目區耕地質量明顯改善，農業綜合生產能力、土地利用率和產出率大幅度提高，進一步降低了農業生產成本，提高了農業經營收益和農產品的競爭力。

（四）示范推廣了一批農業先進實用技術，提高了農民的科技文化素質，真正把項目區建成了現代農業科技示范區。不斷加大農業科技推廣應用，努力提高農民科學種田水平，在項目區推廣優良品種和先進適用農業技術，普及先進適用的科研成果，切實加強對農民的科技培訓力度，顯著提高了農業綜合開發的科技含量，加速了科技成果的產業化進程，提高了項目區農民科技素質和農業科技水平。

三、基本做法

（一）加強領導，形成合力。我縣各級黨委和政府高度重視農業綜合開發工作。我縣自被納入農業綜合開發項目縣以來，成立了以縣委書記為組長、縣長為第一副組長的農業綜合開發領導小組，直接領導管理全縣農業綜合開發工作，各項目鄉鎮也相繼成立了農業綜合開發項目實施專班，全方位重視和協助項目實施。對每個農發項目確定了一名縣領導親自主管主抓，并建立了督辦制度，保證了農業綜合開發工作的順利開展。各有關部門通力協作，密切配合，財政部門積極調度資金，千方百計保證配套資金足額到位，水利、農業、林業等業務部門緊密配合，積極參與開發項目的立項、論證、評估、實施管理和驗收工作，充分發揮職能作用。全縣上下共同努力，形成了農業開發的合力。

（二）廣泛宣傳，提高認識。結合項目區的工程建設，采取宣傳牌、廣播、電視等宣傳形式，在項目區大力宣傳農業綜合開發的政策。把農業綜合開發工作為民做實事、為民辦好事的目標宣傳透徹，使群眾都能知道綜合開發的作用及好處，形成良好的工作氛圍。

（三）科學規劃，精心設計。本著因地制宜、科學規劃、擇優立項、規模開發的原則，我縣在項目安排上，圍繞糧食安全，選擇糧油增產潛力大、商品率高、產業優勢明顯、基礎條件好、干群開發積極性高、開發成效顯著的鄉鎮，進行重點開發，著力提高糧食生產能力。圍繞十大主導產業的發展，著力推進農業產業化，按照扶優、扶大、扶強的原則，大力實施龍頭帶動和名牌產品開發戰略，集中產業化項目資金，重點扶持一批規模較大、帶動力較強的農業產業化龍頭企業，充分發揮龍頭企業在開拓市場、加工增值、科技創新、標準化生產等方面的重要作用，實現農業大縣向農業強縣的轉變。在項目布局和項目前期論證上，我縣根據項目區所處的流域和呈現的水系特點，進行田水山林路綜合規劃，橋涵閘站渠全面配套。同時注重提高項目區的科技含量，把新品種、新技術等科技成果的轉化作為項目建設不可或缺的重要內容，整體提升項目建設標準。具體在以下三個方面做文章、下功夫：一是因地制宜搞規劃。根據項目區的自然條件，突出重點，調整優化產業，進行綜合治理。按照田塊方整化、溝渠標準化、道路網絡化、建筑物配套化、田間林網化、灌溉節水化、渠道防滲化、作業機械化和特色農業產業化進行規劃設計，并與保護生態環境相結合，促進農業可持續發展。二是廣納民意搞規劃。充分聽取項目區農民的意見和建議，遵循他們的種植傳統，在達成一致的情況下完成項目初步規劃，進行公示后進一步完善。三是邀請專家搞規劃。邀請農業、水利等部門的技術人員，對項目區進行系統考察，根據實際需要進行系統規劃，確保項目區“旱能灌、澇能排、渠相連，路相通”，做到項目區結構調整、作物布局、科技推廣科學合理。

（四）強化管理，健全機制。經過多年不斷實踐，我縣農業綜合開發從資金的籌集和管理，到項目的建設和管護，都形成了一套較為完整的制度。一是嚴格執行項目公示制。土地治理項目立項之初，利用廣播、電視、宣傳欄等形式，對項目的范圍、治理任務、投資來源、主要建設內容和相關政策規定進行公示，讓項目區的干部群眾了解項目情況，聽取群眾意見，接受群眾咨詢，并及時給予答復處理。項目公示結束后，及時召開項目區村民代表大會，進一步說明項目的詳細建設方案、農民籌資投勞計劃和項目實施的措施及公示期農民所提意見的處理情況，充分進行磋商，形成共識，經村民代表大會三分之二以上代表同意后，履行簽字手續，形成農民籌資投勞決議。項目實施過程中，對工程招投標、大型農機具補貼、良種補貼推廣等進行公示，增加項目建設的透明性和公開性，自覺接受群眾監督。項目竣工后，在項目區顯要位置建立公示牌，對項目完成的投資及工程量、取得的效益和工程的產權人、管護人進行明確。二是全面推行招投標制和政府采購制。我縣對土地治理項目中的全部土建工程，嚴格按程序進行公開競爭性招標。對農業綜合開發項目所需的農技設備、良種、化肥等貨物，全部委托縣政府采購中心代理采購業務。這樣做，既節約了采購成本，又從源頭扼制了腐敗行為的產生。三是積極推行項目監理制。在土地治理項目實施過程中，我縣始終把工程質量放在首位，擇優選定工程監理單位，對工程進行監理，并制定了詳細的監理工作規劃，明確了監理內容和監理目標。四是嚴格實行縣級報賬制。我縣在認真領會《農業綜合開發資金報賬實施辦法》、《湖北省農業綜合開發資金縣級報賬實施細則》等規章制度的基礎上，結合自身實際，制定了《***縣農業綜合開發項目財政無償資金報賬程序》，對農業綜合開發縣級報賬管理的主要方式、操作流程、特別要求等都做出了具體規定。對所有農發項目工程建設預決算和整個項目財務經同級審計部門審計后及時報賬。五是加強建后工程管護。為了使農業綜合開發項目最大限度地發揮長久效益，我縣把工程管護作為項目建設的一個重要環節。所有建后工程及時明晰產權，落實管護責任。明確項目所在村的村主任為第一責任人。同時建立健全管護制度，根據工程類別，制定管護制度，做到有章可循，并定期檢查，跟蹤問效。六是開展項目績效評價制。我縣對所有已完工運行的農發項目，均組織專班開展了績效評價，確保農發項目能長期發揮引導作用。

(五)強化農發檔案管理。特別是項目檔案，從備選項目到完工項目，建立動態項目庫，不斷充實和完善。強化了項目資料管理，做到了文字檔案、電腦儲存檔案、聲響圖像檔案完備齊全、規范科學。

四、2009項目實施情況

（一）基本情況

2009年實施的農業綜合開發項目有三個，其中土地治理項目2個，產業化經營項目1個。總投資968萬元，其中國家財政投資585萬元，企業及農民投勞籌資383萬元。土地治理項目總投資648萬元，共改造中低產田0.66萬畝，其中國家財政投資510萬元，農民投勞籌資138萬元；產業化經營項目總投資320萬元，其中國家財政投入75萬元，企業自籌245萬元。國家財政投資510萬元中，中央財政340萬元，占66.67%；省級財政168萬元，占32.94%；縣級財政2萬元，占0.39%。

茶店子鎮南坪土地治理項目，支農資金項目，總體整合投資1110萬元，治理土地總面積10000畝，其中農業綜合開發投資610萬元（財政資金480萬元，自籌資金130萬元），發改投入200萬元，國土投入300萬元。因受地理氣候等自然條件的影響，到目前為止，該項目水利措施已完成建設任務的70%，預計7月底能全部完成建設任務；農業措施和科技措施已全部完成建設任務。整個項目邊建設邊見效，項目區農民廣泛參與，積極配合。該項目按照農發政策和合同約定撥付資金，現已撥付資金73萬元。

馬鈴薯顆粒全粉加工項目，總投資320萬元，其中財政資金75萬元（中央財政資金50萬元，地方配套資金25萬元），企業自籌245萬元。主要建設任務為：購進安裝年產500噸的馬鈴薯顆粒全粉生產線1條。到目前為止，已完成廠房建設等基礎設施建設任務，已簽訂設備購買合同，因設備廠方原因，設備尚未到位安裝，預計7月中旬設備完全到場，7月底安裝并試運行。

綠蔥坡棗子坪水毀治理項目，總投資38萬元，其中財政投資30萬元，自籌資金8萬元。主要建設內容為：修復損毀溝渠650米。現已完成建設任務的80%，預計7月下旬全部完工。

（二）主要作法

我縣在實施2009年的農發項目過程中，根據農業綜合開發的各項政策要求，嚴格按照經上級農業綜合開發部門批準的項目擴初設計，切實加強項目實施管理，做到了“五個”突出：

一是突出水利工程建設，徹底解決項目區田間排洪排澇和農業灌溉用水問題，做到了澇能排、旱能灌。茶店子鎮南坪中低產田改造項目，共計改造中低產田10000畝，其中農業綜合開發改造6200畝；修建排洪排澇溝渠12公里，其中農業綜合開發2.59公里；修建便民農橋25座，其中農業綜合開發7座。形成了完整的排灌網絡，極大地提高了農業抗自然災害能力。

二是突出土地綜合改良，提高土地的單產效益。大力推廣測土配方施肥技術，測土配方施肥示范推廣1000畝，項目區戶平示范推廣1畝以上。項目區群眾積極參與項目建設，廣泛積集豬牛欄糞等農家肥200萬公斤，施入大田6300畝，改良土壤6300畝。通過施用農家肥、秸桿還田、人工平整土地等措施，使得土壤耕作層有機質含量提高0.2個百分點以上。

三是突出科技致富，提高農業的科技效益。在項目區扶持了科技示范戶12戶，安排落實了田間對比試驗20個。在項目區進行糧食、蔬菜、生姜、水果等農業新技術培訓3000人次，發放《農村實用技術手冊》2000份和生姜栽培科技光碟40套，建田間對比試驗田20個，建生姜新品種示范推廣基地100畝，配套了生姜測土配方肥10噸、生物農藥和2臺高效機動噴霧器，指導項目區農戶按照無公害化及標準化的現代農業要求進行農業生產和管理。

四是突出特色產業化建設，培植壯大馬鈴薯加工企業。馬鈴薯加工項目實施完工后，將建成馬鈴薯顆粒全粉生產線1條，進一步完善該廠的農產品加工化驗檢測設施，形成年產500噸馬鈴薯顆粒全粉的生產能力。

五是突出項目整合的探索，力求支農資金的最大效益。縣委縣政府高度重視支農資金的管理，積極探索支農資金整合路子。在茶店子鎮南坪流域，以農業綜合開發資金為引導，整合了發改、國土等部門的支農資金，開展支農資金整合試點。該項目整合總投資1110萬元（農發610萬元，發改200萬元，國土300萬元）。堅持“統一規劃、分步實施、各負其責、規范管理、示范高效”的原則，做到質量、安全、進度和效益的統一。通過該項目的實施，擬把項目區建成農業綜合開發土地治理示范點、財政支農資金整合示范點和農業產業結構調整示范點。

五、下步工作計劃

一是認真做好2009年項目的實施工作，加速項目實施進度，確保7月底全面完成三個項目的建設任務，做好竣工驗收準備，以迎接省州驗收考評。

二是根據省農發辦中期檢查和州農發辦中期檢查的要求，認真整改，完善各項管理制度，扎扎實實地做好項目的各項管理工作。

三是做好2010年農業綜合開發項目的實施準備工作，及時啟動實施2010年各個農發項目。

四是做好2011年的項目申報基礎準備工作。

六、請求

我縣是“老、少、邊、窮、庫”的山區縣，也是全省產糧大縣之一，農業基礎較差，農民增收緩慢。我縣部分地方通過實施農業綜合開發項目，農業生產條件得到了較大改善，農業綜合生產能力顯著增強，農民收入也得到了快速增長，成效十分明顯。特請上級農發部門更一步地加大對我縣的扶持力度，增加資金投入，將***納入高標準農田建設縣和農業產業化重點扶持縣

第三篇：農業綜合開發工程建設經驗材料

“三控一協調”，促進農發工程質量上臺階

農業綜合開發工程建設具有點多、面廣、田間施工難度大、社會影響因素多的特點，因此實行工程建設質量的監理制度,確保工程建設質量和工期,是提高農業綜合開發項目資金使用效益的重要手段。近三年來，**市**區農業綜合開發辦結合本地實際，“充分發三控一協調”的監理機制，緊緊圍繞在工程建設質量、工期、資金管理以及協調各方關系等領域進行了有益的探索嘗試，形成了一套規范的管理模式，在農業綜合開發工程建設中發揮了重要作用，取得了較好的成效。

一、“三控一協調”的主要作法

由于農業綜合開發項目工程涵蓋范圍廣，涉及水利、農業、林業、電力等方面，加上施工地點分散，田間施工困難，因此規范監理程序，確保工程質量，直接關系到項目區內建設工程能否長久，持續發揮效益的關鍵。**區農發辦為了做好這項工作，認真研究和分析了項目建設中的一些工程質量問題，緊密配合監理工作人員圍繞“三控一協調”開展監管工作，確保了農業開發項目建設的工程質量。

（一）認真做好施工過程中的投資控制

農業開發項目的投資控制是農業綜合開發過程中的一項主要任務，由于農業綜合開發資金有限，而且需要開發的工程量比較大，控制好資金的使用尤為重要。它貫穿于工程建設的各個階段，貫穿于工程建設的各個環節。為了能夠更好地控制投資，充分發揮農發資金的效率，**區農發辦主要從以下幾個方面著手：

一是認真組織對農發工程的圖紙會審，特別是對泵站、橋、涵、閘等重點建設項目進行審核，及時發現問題并加以修正，嚴把設計標準關；

二是做好《施工組織設計》的審查工作，避免“非正常費用”的發生；由于農業綜合開發工程是田間作業，施工困難，難度大，科學組織施工，避免重復施工尤顯重要。因此，對承建單位的施工方案必須嚴格審核把關，對重大技術措施所發生的費用必須報請農發辦批準。施工技術方案的審定堅持適用、安全、合理、經濟的原則；

三是**區農發辦與監理單位認真研究建立了一套現場簽證的審核和審定制度，嚴格要求監理人員要認真核實簽證工程量,確保簽證真實合理；其簽證必須經農業綜合開發工程指揮部的具體負責人員的認可方可有效。對所有簽證資料，采取了定期和不定期的核實和抽查，發現問題及時糾正，有效地避免由于各專業協調不夠而發生的額外簽證。

四是建立健全農發工程預結算審批制度，加強預算外費用的管理；合理確定各單位工程的開、竣工時間，嚴格按施工總體計劃控制資金投放，確保各個階段的投資目標不超出；

（二）認真做好施工工期的控制

由于農業綜合開發工程的建設時間具有季節性，為了不影響來年的農村農活，一般工程安排在今冬明春農閑時期，工程建設時間在100天左右，這就要求在短時間內按計劃工期保質保量完成任務，時間緊，任務重，進度控制極為重要，**區農發辦經過幾年的建設探索，從以下幾個方面可以有效地做好工期控制，從而達到按時完成好工程量。

一是嚴格按照設計方案施工，確保施工人員的齊全和施工工序的順序是保證施工工期的關鍵。對此嚴格要求監理公司與施工方及時溝通：首先要求施工方保證足夠的人員下編制切實可行的項目設計進度計劃，根據工程建設要求，合理安排施工順序，具有可操作性。其次監理人員及時監督檢查施工方執行施工計劃的情況，如有偏差，協助施工單位及時分析原因，調整人員狀況及人員人數，并采取有效的補救措施，施工單位必須盡全力保證進度，保證施工需要；最后在嚴格保證施工進度的前提下，要求施工單位的施工員全方位進行現場協調。施工過程中出現的施工問題必須在24小時內解決，從而為保證工期創造了先決條件。

二是原材料定貨時間、到貨時間都是影響施工工期是否能按計劃完成的決定性因素。為了保證原材料按時進場，特別是沙石，水泥等主要原材料要求供貨單位應根據工程施工計劃，編制材料供應計劃，合理安排材料交貨期，對一些關鍵的材料要派專人到供貨單位催貨督辦，要求供銷單位應根據農發工程施工進度計劃，反饋給施工方。同時按照工程建設的輕重緩急向現場提供物資，保證物資到貨后滿足施工實際需要；對到現場的原材料認真組織質量驗收，對不合格的材料及時進行清退。

三是根據項目《總體部署》要求，農發辦及時督促施工單位落實人力、機械、工期，這給按期完成本工程奠定了基礎。并按工程進度情況及時批撥資金，保證資金到位能夠滿足工程建設的需要。

四是要求施工單位按總體計劃編制月施工進度計劃，分解為周施工進度計劃，上報農業綜合開發工程指揮部和監理共同審批，一旦發現施工單位未按期完成計劃，及時分析原因并要求采取相應措施，進行調整，從而保證總體進度不受影響。

（三）認真做好工程質量的控制

質量是工程的核心，農

發項目建設的好壞，能否長久發揮其作用，直接關系到廣大農民的切身利益。因此，必須始終堅持“質量第一”的原則、堅持預防為主、堅持質量標準，并要做好事前、事中、事后控制，**區在實施監理過程中主要對以下方面進行質量控制：

一是對所有進入施工現場的材料、設備要求資料齊全。國家有統一驗收標準的材料、設備按國家標準進行檢驗，國家沒

有統一標準的按出廠技術標準或設計提出的技術要求進行檢驗。特別是對u型槽、空心砌塊、板等水泥預制構件以及機電、電力等設備監理人員必須認真檢驗，發現問題及時處理或退貨要求供銷公司立即處理或退貨，對于有問題的材料、設備監理人員決不允許使用。

二是在工程施工環節主要抓好幾個方面的工作。

首先是做好施工前準備：一是監理進入現場后，針對農發工程的特點，認真編制《監理規劃》及《監理實施細則》，并與施工單位共同確認《關鍵工序控制點》和《單位工程劃分》。二是要求各專業監理人員認真熟悉圖紙，并督促施工單位盡快熟悉現場，及時組織及協調組織圖紙會審工作；三是監理人員根據設計、現場要求及相關標準、規范，認真審查施工單位上報的施工方案，從而預防和避免質量事故發生，每份施工技術方案的審批都需經過認真的修改，使其達到指導施工效果。其次是做好施工中的控制：一是監理人員對施工單位上報的進場材料、設備及其質量證明資料進行審查，對未經監理驗收或驗收不合格的材料、設備，監理人員拒絕簽認。二是施工單位資質及專職管理人員、特殊工種作業人員進行審查，并在施工過程中經常性的進行專檢或抽檢，資格不合格人員不允許上崗。三是在項目施工過程中，各專業監理人員及時到現場進行監督、檢查施工人員的作業情況，對所發現的質量問題，及時發出口頭及書面整改通知。

四是監理人員根據施工單位上報的工序報驗表和自檢結果進行現場檢查，符合要求予以簽認。對報送的分項工程質量驗評資料進行審核、確定。五是專業監理人員根根農業開發的特點及現場實際情況，做好預控措施。如放線前監理人員與施工技術人員進行溝通，首先確定基本點的位置無誤后，才進行放線，避免返工現象。六是對現場需要返工處理的質量問題，監理人員對處理過程及結果進行跟蹤檢查和驗收。

（四）認真做好協調工作

由于農業開發項目涉及面大，需要解決的問題多，因為搞好建設中協調也是十分重要的工作，**區農發辦主要抓了五個方面的工作一是協調解決施工單位與建設單位的矛盾和問題；二是協調解決施工單位與供應單位的矛盾和問題；三是協調解決施工單位與設計單位的矛盾和問題四是協調解決設計單位與供應單位的矛盾和問題。五是協調解決占壓農戶田畝的問題。

二、“三控一協調”取得成效

**區農業綜合開發辦公室經過三年來的探索和實踐，通過實施“三控一協調”的監理機制，有效地提高了農業綜合開發工程質量，加快了工程進度和資金的使用效益，取得了較好的成效。

一、提高了工程的建設質量。實行“三控一協調”的監理機制后，確保了對工程建設各個環節的監控和管理，有效地提高了工程質量。由于監理人員依據法規條例嚴格履行監理職責，對進入施工現場的三材數量和質量嚴格把關，從源頭上杜絕了低劣材料進入施工現場，從而有效地避免了偷工減料，減少投資，降低建設標準的現象，同時避免了未實施監理以前那種隨意施工的不良現象發生，如2007年農發工程監理中，監理人員發現一個施工單位沒有按設計工序要求組織施工，將一條100多米六角板硬化渠道沒有按要求勾縫，而是為了偷工減料直接用水泥漿進行掃縫，造成嚴重質量問題，監理人員對此及時提出要求限令施工隊全面反工進行了整改。由此可見，監理工作不僅增加了技求力量，而且為工程建設質量提供了有力的保證。

二、提高了資金的使用效率。**區農業綜合開發工程實施監理后，建立了一套較為規范的工程預決算以及現場簽證等審核制度有效地控制了預算外費用的管理，同時對工程竣工驗收依據監理報告核實的實際工程量編制工程結算報告，較之過去增加了一道監控程序，保障了有限的農業開發資金發揮其較高的使用效率。

三、確保了工程按期完成。**區實施了“三控一協調”的監理機制后，對工程中施工工序以及原材料、人員、設備等到貨到場進行了嚴格的監管，所有工程的組織實施，必須嚴格按施工總進度和階段進度進行落實，杜絕以往隨意拖延工期的現象發生。為了保證工程工期，農業綜合開發工程指揮部經常組織各工區開展優質工程競賽評比活動，在保證工程質量的前提下，充分地調動了各方面的積極性，加快了工程實施的進度，確保了工程建設保質保量完成。

四、協調了關系，調動了積極性。由于農業綜合開發工程戰線長，范圍廣，田間作業難度大，避免不了會產生一些問題和矛盾，自實施“三控一協調”的監理機制后，充分發揮監理的作用，并在項目主管部門、項目實施單位、工程監理單位、項目區群眾之間搭建一座信息橋梁，發揮其紐帶作用。積極幫助施工單位想辦法，協調各種糾分和矛盾，達到了排除各種影響工程施工的不利因素，從而達到了調動各方面支持參與農業綜合開發項目建設的積極性。

第四篇：農業綜合開發經驗材料-金偉

讓農業綜合開發工程“晾曬”在陽光下

農業綜合開發是提高農業綜合生產能力、發展現代農業、推進社會主義新農村建設的一項戰略任務。近年來，中央一系列支農、惠農政策連續出臺，農業開發國家投資力度逐年加大，資金指標越來越多，這對于廣大農民來說是一件大好事，但如何確保用好每一筆資金，管好每一個項目，讓開發項目在陽光下運行，讓開發資金在監督中使用，對農業開發和財政管理部門來說又是一件大難事。我縣嚴格按照中央要求，圍繞打造“項目質量一流、資金使用一流、工作特色一流、開發效果一流”的工作目標，從項目蘊釀、資金監管、工程建設和項目管護幾個關鍵環節入手，推進項目和資金的公開化、規范化、科學化和制度化管理，從而在老百姓心中建起了一本“明白賬”，使農業綜合開發項目真正成了造民福、順民心、得民意的“陽光工程”。一項項“大拇指工程”的建成使用，進一步夯實了農業基礎。2010年，我縣共爭取國家立項24個、產業化重點項目3個、國家財政資金投資參股經營項目1個、中央財政貸款貼息項目1個、一般產業化項目7個。爭取財政資金投入9410.5萬元，投資規模和立項個數均位居全市前列。先后對十個鄉鎮實施了11（II)期農業綜合開發。累計完成中低產田改造面積9萬畝，修建山塘、溪壩、排灌站29座，襯砌渠道283.4公里，維修農田道路35.4公里。扶持壯大了五溪米業、大康牧業等省級龍頭

企業。特別是針對山區開發的特點，吸收群眾意見，我縣在開發思路上大膽創新，獨創并成功實施的“溪畔沖垅”立體開發模式，在省市得到推廣。我們的做法是：

一、嚴守選項程序，設置了一道“民意關”。我縣在選項工作中堅持以民意定項目，嚴格遵守“民情、民意、民知”的“三民主義”，即：篩選項目區域要了解民情，編制項目規劃要聽取民意，確定項目立項要確保民知，切實提高立項的透明度、科學性，杜絕臨時動議和人情項目。首先，項目蘊釀堅持以民情為依據。俗話說：“靠山吃山，靠水吃水”。我縣在蘊釀項目時堅持“地盡其用、物盡其材”原則。明確一名局領導具體負責蘊釀項目，將工作人員劃分成若干小組，組織有關專家、技術人員、項目區黨政領導以及村組干部群眾，深入項目區現場實地踏勘，綜合調查了解地形、地貌、地質、水資源以及其他農業資源情況，以地域氣候、土地、水利、地形等與農民群眾賴以生存的自然環境情況為依據，根據當地群眾的經濟條件、積極性程度，因地制宜地篩選確定項目區。比如，我縣根據離懷化50多萬人口的城市很近的區位優勢，優先開發一批與城市經濟有關的項目，規劃建設了5000畝蔬菜基地，并建設機耕路、水利灌溉、通電等基礎實施配套工程，率先發展城郊高效農業，該項目實施后，降低了菜農的生產成本，提高了蔬菜的競爭優勢，廣大菜農從中得到了長久實惠。其次，項目設計堅持以民意為準繩。民意包括群眾的意見、專家的意見和部門的意見。我縣嚴格執

行專家評審選項機制，組織專業技術人員進行綜合考察和科學論證，科學規劃工程建設內容和施工布局方案，確保項目設計切合實際、技術領先、科學合理、效益明顯。在計劃編報前，又通過組織對項目區現狀進行摸底調查、發放征求意見表、召開村民座談會等形式，對群眾關心的諸如渠道走向、橋涵閘附屬設施配套等問題，向群眾廣泛征求意見建議。同時，在前期調研的基礎上，結合各鄉鎮上報情況，從有利于整合農口各部門項目和資金的角度聽取財政、農村工作部、規劃、農業、水利、農機等部門的意見。綜合三方面的意見建議，努力使項目設計既符合技術規范又符合農民意愿，既符合長遠整體規劃又符合客觀實際。最后形成比較成熟的方案報縣領導決策，實現擇優選項、民意定項、競爭立項。三是項目立項堅持以民知為前提。項目申報前，鄉鎮和村要向村民公布項目的建設地點、規劃方案、需農民籌資投勞的方案。同時，實行項目立項承諾制度，確定立項以后，項目單位、鎮、村相關負責人簽訂項目建設承諾書，對項目立項后的自籌資金、建設內容、群眾工作等方面進行承諾和公布，確保日后項目能順利實施。項目立項后，通過張貼公示欄、發放公示明白紙、板報等多種形式對項目立項及批復情況進行公示，讓項目區干部群眾充分了解擬建設項目的工程設計、投資金額和建設工期等內容。

二、嚴格資金監管，建立了一本“明白賬”。項目資金，只有做到群眾明白，才能保證干部清白。我縣在項目資金監管中

主動接受紀檢監察、人大代表、政協委員、廣大村民和社會各界的監督，將資金的賬目大白于眾，使每個項目區、項目村以及每一項單項工程的資金運行情況清晰明了、一目了然，讓農民投入得放心、使用得明白、享受到實惠。一是做到資金管理清楚。在項目資金管理上，我縣堅持“四專”管理制度，實行資金“專戶存儲、專賬核算、專款專用、專人管理”，絕不與其它資金混淆和拆借，從財務基礎工作上有效避免了資金挪用、截留、浪費現象的發生。按照中央農業綜合開發資金的有關規定，我縣資金撥付統一實行國庫集中支付。在資金調度上，實行工程隊先墊資，按工程實際進度預付不高于財政資金70%的工程款。堅持資金跟著項目走，以資金控制項目，確保了項目的順利實施和如期完工。二是做到報賬程序清晰。我縣嚴格執行《湖南省農業綜合開發資金管理辦法》和《湖南省農業綜合開發財政無償資金報賬操作規程》，堅持“先干、后驗、再報賬”的工作程序，建立了以項目申報立項、工程招投標、簽訂施工合同、編制工程預算、工程竣工驗收、實施監理認證、編制工程決算、審核報賬單據、辦理結算手續、實施工程移交、進行建后管護、資料檔案管理規范為內容的報賬流程，并堅決實施“六不報賬”。即：不符合項目計劃要求和資金使用規定的，不予報賬；工程施工不實行合同制或招投標制的，不予報賬；對項目資金計劃不公示，沒有公示手續的不予報賬；沒有中介審計機構出具審計報告的，不予報賬；驗收不合格的，不予報賬；違反財務制

度，手續不全的，不予報賬。通過嚴格規范資金報賬制手續，確保了農發資金投向準確，管理規范，財務真實，效益顯著，做到了賬物、賬實相符，從根本上杜絕項目資金的擠占、挪用和浪費，確保資金專款專用。三是做到決算審計清醒。要求各個環節的責任人員保持清醒頭腦，人人簽字把關，步步審核查對，建立健全項目資金公示制、工程決算中介審計制等配套措施，并切實把好“四個關口”，絕不讓“打擦邊球”者有可乘之機。即：嚴把投資計劃關，嚴格執行批復計劃，杜絕超范圍、超標準、擅自調整項目計劃投資的現象；嚴把投資審核關，項目建設前，施工單位嚴格按照投資預算規定的標準，編制工程預算，工程驗收后，嚴格按照施工合同和工程建設實際，準確、真實、合理編制工程決算，資金報賬時，農發辦等專業人員對單項工程實行嚴格的決算審核和驗收，科學核定工程成本；嚴把票據審查關，項目單位申請報賬撥款時，必須做到施工合同、工程預算、工程決算、驗收單、財務票據齊全，每項支出均要附有稅務發票、記賬憑證等原始票據，并由財務人員嚴格審查，確保報賬憑證的時效性、完整性、真實性、合法性；嚴把資金撥付關，項目資金直接付到收款單位，減少資金流轉環節。

三、嚴肅工程紀律，樹立了一面“透視鏡”。在工程建設中，我縣全面推行工程招投標制、監理制、檢查驗收制，與事前預算、事中監控、事后決算有機銜接起來，規范運行，陽光操作，實現了投資、建設、管理“三位一體”，真正做到了公開化發包、標準化施工、精細化管理，將工程建設置于“透視鏡”之下。一是工程建設選擇公開招標。我縣制定了《中方縣農業綜合開發項目招投標實施細則》。組建了由主管副縣長任組長，縣農業綜合開發辦、財政局等部門參加的招投標工作領導小組。對于50萬元以上的項目，一律通過電視媒體公示，進行公開招投標。50萬元以下的建設項目均按3：1進行邀請議標。招標過程中，嚴格招標公告、投標報名、資格預審、招標文件備案、評標專家抽取、開評標監督等主要環節管理，有效解決了招標人排斥潛在投標人等違法違規行為，為各投標人提供公平競爭平臺。所有項目的招投標均在紀委監察部門、招標辦的監督下，由專家及農林水部門、項目區鄉鎮黨委、政府等組成評標小組和定標小組，按照“公開、公平、公正、平等、擇優”的原則，量化評分，杜絕了“遞條子、打招呼”等違紀違規、暗箱操作現象的發生，增強項目建設的透明度，得到了投標單位、項目區農民群眾的廣泛信任和支持。二是工程監理采取現場旁站。積極推行工程監理制、工程質量管理責任制等“六制”管理，制定了工程質量計劃書，建立統一的工程建設目標、質量要求、質量監督體系、質量評比標準、質量風險抵押金制度。實行社會中介監督和專業監督，中介監理人員采取現場旁站等形式進行質監，切實把好材料合格關、工程進度關、工程工序關、工程量的增減審核關、工程竣工驗收關，有效保證工程建設質量。同時，堅持“走出去，請進來”，定期組織人員到優質項目區現場觀摩、學習、取經，請施工技術精、管理水平高的施工隊伍到項目區示范施工，提高項目區整體工程質量和形象。三是工程管理實行上下聯動。切實加強對工程建設的領導，成立了以縣人民政府縣長任組長，常務副縣長和分管農業副縣長任副組長的縣農業綜合開發領導小組，項目建設時，縣委、縣政府主要領導做到主動深入項目工地督查。同時，每個項目區成立以縣農發辦主任為組長，項目區鎮黨委書記、縣農發辦副主任為副組長的項目工程建設領導小組，負責項目工程的規劃、設計和實施。并采取“定崗、定責、定風險金”和“一個工程、一名領導、一位干部、一抓到底”的責任考核管理辦法以及“半月一小結、一月一調度、一季一講評、一年一總結”的工程推進機制。負責項目的干部還要吃住在工地，對工程建設進行全程監督管理，及時解決發現的問題，保證項目建設順利進行。

四、嚴密管護制度，編織了一張“安全網”。工程管護是農業綜合開發工作的延續，也是開發工程能否經受考驗，能否持續發揮效益的關鍵。工程項目建得再堅固，如果管護不力，也會造成項目區總體形象不豐滿和群眾對工程的不信任。我縣從增強項目區群眾管護意識、完善管護機制、創新管護模式入手，把工程管護作為打造陽光工程的最終保障，建立健全了一套行之效的嚴密制度，實現由重建輕管型向建管并重型轉變，保證農業綜合開發工程能長久使用、安全使用，追求農業開發工程效益的最大化。一是優化工程管護環境。在項目區，特別是在

夏秋農忙季節，通過廣播、標語、宣傳車等形式向群眾廣泛宣傳管護工作的重大意義，將農業開發資產管理知識傳授給農民，讓群眾明白自己不僅是受益主體，更是管護主體，從而增強責任意識和管護意識，形成“我要管、我應該管、齊抓共管”的資產管理氛圍，使農業開發資產管護工作變被動為主動，營造了積極的管護環境。二是建立工程管護機制。我們認真編制了《中方縣農業綜合開發項目工程管護暫行辦法》，對工程管護范圍、管護主體和管護責任作出詳細說明，對管護費用的籌集和使用作出具體規定。確保有人管護，對經濟效益低但社會生態效益大的林路工程，實行以路定人、長年管護、獎懲兌現的管護機制，如道路、林網、標志標牌等，都是通過村民委員會“一事一議”方式，選擇責任心強、熱愛農發事業、身體健康又勤勞樸實的老黨員、老干部作為專業管護員。對經濟效益較大的井電管工程，以井為單位，實行村集體統一管理。落實有責管護，縣市農開辦對項目工程管護負總責，鄉村兩級具體實施，層層簽訂管護責任書，嚴格落實管護責任制，近年來共簽訂管護合同達二百余份，使管護責任落到了實處。實現有錢管護，從2009年開始，從項目資金中專門配備了相應的管護資金，同時，通過從水電設施收益和村集體公積金中提取等多渠道籌集管護經費，用于工程管護，保證了管護人員的管護酬勞，充分調動了管護人員的積極性。同時，嚴格獎懲制度，嚴厲打擊破壞農發設施的不法行為。通過這些規范化的管理，有效的促進了開發

工程管護工作的落實，真正達到了“民建、民用、民管”的目的。三是創新工程管護模式。在完善傳統管護機制的同時，我們還大膽改革，積極探索產權拍賣、經營承包等市場化的管理模式，提升管護實效。產權拍賣就是將項目區的部分設施，如泵站及設備、農橋、涵閘、防滲渠、林網等，實行產權買斷，將資產所有權、使用權、維護權一并過渡給農村集體和農戶，按市場經濟規則進行資產運作，拍賣所得作為農業綜合開發項目管護費用及農業開發再投入資本，形成農業綜合開發投資的良性循環機制。經營承包就是項目工程竣工后，對一些農田基礎設施采取租賃、承包的方式進行管理，每年按工程使用情況收取一定的承包費用，允許承包者在物價部門核定的價格范圍內收取水費和電費，作為承包者的承包收益，并從收益中提取部分資金作為工程管護經費，從而避免了過去公共用水、用電的浪費，實現了項目工程管護模式的市場化和商業化。

第五篇：某市農業綜合開發經驗做法

近年來，濟寧市堅持以科學發展觀為統領，把農業綜合開發，作為發展現代農業和推進新農村建設的戰略舉措，緊緊圍繞提高農業綜合生產能力,按照“大開發、大投入、大推進”和“區域化布局、規模化開發、基地化建設、標準化生產、產業化經營”的路子，全面提升農業綜合開發檔次水平，取得顯著成效。三年來，全市各級累計投入開發資金6億元，集中扶持了一

批龍頭,培植了一批產業,建設了一批基地,有力促進了糧食穩定增產、農業不斷增效和農民持續增收。2007年，全市糧食總產達到396.5萬噸，比2005年增長13.3％;農林牧漁業增加值達到213.5億元，增長20.7％；農民人均純收達到5271元，增長27.7％,連續四年保持了兩位數增幅。我們的主要做法是：

一、著力強化組織領導，充分發揮農業綜合開發在推進現代農業發展中的重大作用

農業綜合開發涉及到農業生產經營方式的變革和生產要素的優化組合，政策性強、涉及面廣，是一項復雜的系統工程。為此，市委、市政府堅持做到以下三點：一是領導高度重視、部門分工負責，構筑齊抓共管格局。市委、市政府每年都專門聽取工作情況匯報、專題研究農業綜合開發工作，確定當年發展目標和工作重點;人大、政協定期開展視察和調研，財政、審計、農業、開發等部門各司其職，分工負責，協作配合，合力推進。二是不斷加強農業綜合開發機構和隊伍建設。切實加強開發機構建設，市、縣兩級分別設立了正縣級、正科級行政或事業單位，并配備專職工作人員。注重加強開發隊伍建設，采取到高等院校專門培訓、外地考察學習、縣市區觀摩交流多種方式，不斷提高開發隊伍的專業技能和綜合素質。三是逐步加大農業綜合開發投入力度。充分發揮財政資金的杠桿作用和乘數效應，實行有償無償相結合、貸款貼息、投資參股經營多種形式，引導龍頭企業、金融機構和社會資金投入。按照中央和省要求，各級財政在資金預算安排上做到逐年增加農業綜合開發投入。加大各類涉農項目資金整合力度，把農業綜合開發資金與農業產業化、農業標準化、農田水利建設等專項支農資金集中使用。完善地方財政配套政策和機制，按照項目資金配套比例，足額及時落實配套資金。2005年以來，市、縣兩級財政累計投入各類開發資金1.2億元，每年增幅保持在15％以上。農業綜合開發投入已成為目前農民受益最直接、財政支農數量最大、資金來源最穩、綜合效益最好的專項資金投入。

二、著力加強農業基礎設施建設，夯實打牢農業發展基礎

近年來，我們把加強農業基礎設施建設、改善農業生產條件作為農業綜合開發的首要任務，突出抓好六個方面的開發與建設。一是著眼提高減災抗災能力，加強以農田排灌設施為重點的水利建設。堅持大投入興辦大水利，圍繞“既不怕旱,又不怕澇”兩大任務，加快實施現代農村水網工程，在點上對小型病險水庫、農村坑塘進行除險加固；在線上對位置特別重要、標準較低的重點小型河道進行綜合治理；在面上抓好濱湖澇洼地區的田間工程建設，努力實現農田灌溉專業化、高效化和農田排澇一體化。在建設和投入機制上，實行政策引導、政府獎補和誰投資、誰開發、誰經營、誰受益的辦法。2005年以來，全市累計投資23.4億元，完成各類水利工程項目6.1萬項，改造中低產田133萬畝，改善有效灌溉面積440萬畝，新增節水灌溉面積95萬畝，新增除澇面積322萬畝。目前全市有效灌溉面積達到655萬畝，旱澇保收面積達到536.7萬畝，分別占耕地面積的83.8%和68.6％。二是著眼提高土地產出，加強以中低產田改造為中心的土地綜合整治。按照“方田起步、林網上路、規模開發、配套建設”的思路和“田成方、林成網、溝相通、渠相連和旱能澆、澇能排”的標準，全面實施農田設施建設和耕地質量建設工程，探索形成了土地治理平原規模開發、濱湖澇洼地開發和山區丘陵開發三種成功模式。2005年以來，全市累計投入開發資金2.7億元用于土地治理，改造中低產田46萬畝，經過改造的中低產田平均畝增糧食生產能力200公斤以上。三是著眼改善生態環境，加快以小流域為單元的山區綜合開發。實行山、水、田、林、路統一規劃，生物措施與工程措施有機結合，水土保持、生態修復、資源再造利用配套建設，對山區進行大規模綜合開發。2005年以來，全市累計投資1.13億元，啟動實施了126處小流域綜合開發治理和15處生態修復工程，治理水土流失面積228.7平方公里，生態修復91.7平方公里。四是著眼提升設施裝備水平，加快推進農業機械化。以實施農機化創新示范工程為載體，堅持開發資金與國家農機購置補貼資金集中使用，圍繞現代農業發展，積極推進農機農藝結合，努力提高農業機械裝備水平。2007年全市農機總動力達到749萬千瓦，比2005年增加62萬千瓦；糧食作物綜合農機化水平達到71％，提高3個百分點。五是著眼促進均衡發展，不斷加大扶貧開發推進力度。以灘區、湖

區、山區和庫區為重點，按照“村為基礎、整鄉推進、區域規劃、產業開發”的思路，扎實推進扶貧開發，提高貧困地區經濟發展和農民增收能力。2005年以來，累計投入扶貧開發資金8372萬元，幫助184個村、13.5萬人完成脫貧任務。六是著眼轉變農業發展方式，深度推進農業科技開發。圍繞加快轉變農業發展方式，不斷提高科技在農業開發投入中的比重。

2005年以來，全市農業綜合開發累計投入800萬元，完成農業科技開發示范項目25個；引進推廣名優新品種40個、先進適用技術31項；支持21處農業技術推廣服務機構設施改善和服務能力提升。2007年，全市農業科技進步貢獻率達到52％，比2005年提升5個百分點。

三、著力深化農業產業化經營，大力推進農業結構調整和產業升級

堅持把深化農業產業化經營、推進農業結構調整和產業優化升級，作為農業綜合開發的突出重點，著力在培植龍頭、建設基地和推進標準化上下功夫。一是支持農業龍頭企業和合作經濟組織培強做大。圍繞推進農業產業化經營，以國家、省、市級農業龍頭企業和專業合作組織為重點，實行開發資金與產業化扶持資金集成，支持龍頭企業設備改造、技術升級和規模擴張，支持農民專業合作組織規范運作和提高服務能力。2005年以來，全市農業綜合開發重點扶持農業龍頭企業13家，農民專業合作經濟組織和協會46個。像兗州綠源食品、兗州嘉隆食品、泗水利豐食品、鄒城華源食品、山東臻嘉食品等一批肉鴨、肉雞、肉牛、食用菌、薯類淀粉加工龍頭企業，就是在農業綜合開發集中扶持下逐步發展壯大的。兗州綠源食品公司在農業綜合開發重點扶持下，先后投入開發資金1600萬元、引導金融資金1.2億元，用5年時間培植發展成為國家級農業產業化重點龍頭企業和全國十大鴨王之一，2007年銷售收入達到6.8億元，帶動肉鴨養殖3000余戶，預計今年銷售收入突破10億元，6年后力爭銷售收入過百億元。二是支持農業優勢特色產業產品基地膨脹規模。農業綜合開發項目區建設與全市六大專業生產區、五個百萬畝種養基地規劃布局相結合，圍繞十大農業優勢特色產業產品規模種養基地，加快建設農業龍頭企業“第一車間”。到2007年，全市建成各類特色規模種養基地2760處，其中畜禽規模飼養小區1300余處,大蒜圓蔥種植基地180萬畝。三是支持農產品質量安全示范區建設。圍繞提高農產品質量安全水平和農產品市場競爭力，去年以來全市規劃建設了7處國家級、150處市級農產品質量安全示范區。充分發揮農業綜合開發統一規劃、集中投入、規模推進的綜合優勢，圍繞瓜菜清潔種植、畜禽健康養殖、水產品生態養殖、食用菌有機化種植和名優果品安全生產五大重點,不斷加大對示范區內農業龍頭企業及其配套基地建設的投入，重點支持培育泗水利豐粉絲、華源食用菌、微山漁湖產品、金鄉大蒜等一批知名品牌。

四、著力推進體制機制創新，不斷增強農業綜合開發活力

面對農業農村發展正在發生的重大變化和深刻變革，我們積極探索實踐新時期、新階段農業綜合開發的規律特點和深入推進農業綜合開發的有效途徑，著力推進開發體制機制創新。一是建立健全高層決策咨詢機制。近年來我們著手建立高層領導決策和權威專家咨詢相結合的工作推進機制。在領導層面，市里建立了由市委市政府分管領導、農口和涉農部門主要負責人參加的農業綜合開發聯席會議制度，負責農業綜合開發重要事項、重大政策的決策和推進中重大問題的組織協調；在技術層面，成立了由農業、財政、金融、審計及省農科院、山農大等部門單位中高級專家組成的農業綜合開發專家顧問團和專家庫，負責農業綜合開發項目咨詢、評審。二是建立健全項目篩選競爭機制。嚴格按照開發要求和評審程序，在全面權衡分析項目承擔單位基礎條件和能力的基礎上，組織專家對所有項目現場考察，通過層層篩選和科學論證評估，擇優確定立項。三是建立健全全過程監督管理機制。為實現農業開發項目制度化、規范化管理，確保項目建設成效，全面推行項目法人負責制、項目招投標制、工程建設監理制和資金項目公示制。采取日常監督和聯查聯評相結合，對項目立項、實施、驗收各個環節進行系統全面檢查監督，及時發現和解決問題。四是建立健全激勵約束機制。按照“硬約束、嚴考核、重激勵”的原則，建立跟蹤問效和激勵約束機制，實行內業考核和聯評聯查考核相結合，對縣市區進行全面考核，依據考核結果確定下縣市區項目數量和投資規模，并作為末位開發規模減半和輪換開發的重要依據。

雖然我市農業綜合開發工作取得了一定成效，但與發展現代農業、推進新農村建設要求和與先進市相比還有不少差距。我們結合貫徹落實這次現場會議精神，認真學習借鑒兄弟市的好經驗、好做法，進一步理清思路，加大投入，強化管理，不斷推進農業綜合開發上檔次、上規模、上水平，確保糧食安全和主要農產品有效供給，扎實推進現代農業發展和新農村建設。