第一篇：2011年農業綜合開發項目匯報片1

（字幕）這是一塊悠遠而神奇的黃土地，這是一塊雄渾而貧瘠的黃土地，這是勤勞質樸的延川人民譜寫希望之歌的土地。

（字幕）打開陜西地圖，在它的北部、延安東北部，一片北接白于山區、東臨魅力黃河的熱土出現在人們面前：山區、丘陵、溝壑，由西往東、從北向南，棱角分明地展示著棗鄉新顏----(出標題)

棗鄉大地展新顏

—延川農業綜合開發工作巡禮

延川，歷史悠久，文化綿延，物華天寶，人杰地靈。魅力黃河在此九曲迂回、旋轉倜儻，雕刻出一段蕩氣回腸的乾坤轉彎；世代人民在此披荊斬棘、繁衍不息，譜寫出一曲滄海桑田的千年旋律。當年，大禹治水傳佳話，紅軍東征奏凱歌；如今，改革發展繪藍圖，農業開發換新顏。勤勞淳樸、銳意進取的延川人民沿著改革開放大道，借著國家農業綜合開發之東風，在黃河岸邊又描繪出一幅山變綠、水變清、田變肥、路變暢、人變富的嶄新畫卷。

推出片名：<<濃彩重墨繪新篇>> 延川縣轄8鎮2鄉1個街道辦，346個行政村，總人口19.2萬人，其中農業人口13.5萬人。總土地面積1985平方公里,其中耕地面積37.4萬畝。是中國紅棗之鄉、陜西省優 質蘋果生產基地縣、全國現代民間藝術之鄉、全國繪畫之鄉、陜西省教育強縣，境內黃河地質地貌被命名為黃河蛇曲國家地質公園。2011年全縣地方財政收入1.92億元，農民人均純收入4970元。

近年來，縣委、縣政府以科學發展觀為指導，充分發揮人文、資源、區位三大優勢，深化實施“能源化工強縣、特色產業富民、文化旅游興業”的發展戰略，全縣經濟、社會事業實現了跨越式發展。特別是在農業綜合開發等項目的扶持下，農業基礎實施得到明顯改善，紅棗、蘋果、實施農業等已形成具有鮮明特色的農業產業化格局。

問渠哪得清如許？為有源頭活水來。如今，農業綜合開發已成為改善全縣農業基礎設施條件、推進社會主義新農村建設的重要支撐。

謀劃設計篇 把握綜合開發新特征

延川縣土地貧瘠，交通閉塞，為邊遠山區縣，立地條件極差，農業基礎薄弱、結構單一。當歷史的車輪進入二十一世紀初，延川縣跨入了國家農業綜合開發縣的行列。縣委、縣政府搶抓機遇、全力爭取，經過科學考察、嚴格論證、逐級申報，于2003年正式啟動了農業綜合開發項目，明確提出以改造中低產田為重點、以改善農業生產條件和治理生態環境為宗旨、以農業增產農民增收為目標的總體思路。堅持 農綜開發與產業開發相結合、與退耕還林相結合、與現代農業相結合、與治溝造地相結合、與城鄉統籌相結合，實行山、水、田、林、路綜合治理，大力發展節水灌溉農業、生態畜牧業、積極推廣科技措施，加快產業化進程，穩定發展糧食生產，促進農民持續增收。

（播放項目實施后道路圖片）

這是延川縣2012年農業綜合開發項目區***村的一段道路工程，誰能想到，僅僅在幾個月前，這里還是荒草叢生、溝渠堵塞、道路狹窄，項目區大部分耕地缺橋少井，雨天滿地水、旱天裂著嘴，雨天“水泥”路、晴天“洋灰”路；農田水利設施落后、工程老化，農業生產條件差，旱澇不保收，糧食單產水平低，群眾強烈要求改變這種落后面貌。

縣農綜辦看在眼里，急在心上，決心通過農業綜合開發項目建設，徹底改變這種現狀。農民利益無小事，一枝一葉總關情。項目區確立后，為搞好項目規劃，縣農綜辦按照合理規劃、因地制宜、規模開發、綜合示范的原則，組織農業、水務、林業等部門專家組成項目論證組，深入項目區，深入田間地頭，現場勘察，走訪農戶，實地測量，打破村組界限，集中連片開發，充分尊重群眾意愿，制定出科學的開發方案，設計出一流的規劃圖紙，既避免了項目區選擇的盲目性，又確保了項目建設的科學合理和經濟適用，為項目順利實施打下良好基礎。耕耘建設篇 抓好項目工程關鍵環節

如何做好農業綜合開發工程建設是農業綜合開發的重頭戲，是關系到項目建設成敗、關系到黨的惠民政策落到實處的關鍵，為把好事辦好，縣委、縣政府將農業綜合開發項目納入全縣“十件民生實事”進行目標責任考核，并與協作單位、項目實施單位分別簽訂目標責任書，明確了各單位的職責、任務時限和獎罰措施，由縣農綜辦牽頭，定期召開聯系會議，查找問題，分析原因，制定措施，保證了項目工程的順利推進。各成員單位也都圍繞農業綜合開發項目建設這一主題，充分發揮本單位、本部門職能，密切配合，通力協作，獻計獻策，形成了強大的開發合力。

俗話說：沒有規矩，不成方圓。項目建設的成功離不開嚴格的制度約束，縣農綜辦從立項開始，制訂了詳實的項目建設標準、工程質量監督制度、資金管理制度各項建設方案并一一落實。項目建設中，從打好第一眼井、建好第一座橋、修好第一條路、挖好第一段溝渠、載好第一行樹入手，搞好樣板工程，使大家學有榜樣、干有目標，充分發揮示范作用，全面推動工程建設。

采訪1：縣農綜辦主任：

“在實施國家農業綜合開發項目過程中，我們注重了立項和監管，項目立項堅持科學、合理、公正、擇優的原則，統一規劃，集中連片，綜合治理，把目光投向群眾多年期盼、想做又沒有能力去做的事；項目監管全面推行項目法人制、工程監理制、招投標制、工程質量終身追究制等一系列規章制度，強力推進項目建設，為百姓造福。”

他們聘請了市級專業監理公司，對項目實行全程監理，并落實專業技術人員常駐工地，協助監理監督檢查工程質量，嚴把工程每一環節。

為給農業綜合開發項目營造良好環境，延川縣始終把宣傳發動群眾作為推動農業綜合開發項目的有效措施，一是組織召開村干部會、群眾會，廣泛宣傳國家農業綜合開發項目的政策法規和具體要求，讓干部群眾了解農業綜合開發項目，參與農業綜合開發項目；二是組織項目區群眾實地觀摩農業綜合開發成果，增強干部群眾的積極性。

楊家圪臺鎮丘陵山區中低產田改造湫溝流域治理項目和田家塬流域增量治理項目是延川縣2011年度實施的第9期國家農業綜合項目，項目位于縣城南22公里，涉及1個鄉鎮、5個行政村7個自然村，受益人434戶1617人。項目區山大溝深，地表支離破碎，植被稀疏，自然災害頻發。

縣農綜辦按照“項目捆綁、資金整合、集中投入、綜合治理”總體要求，在認真總結以往項目建設經驗的基礎上，結合城鄉統籌戰略，進一步明確了湫溝流域、田家塬流域治理項目以“治溝造地、坡改梯田、窖灌蓄水、環山通路、造 林綠化、產業開發、農民增收”為工作思路，于2011年3月在項目區及時召開了項目啟動會并全面啟動項目。

（畫面數字：湫溝流域治理項目總投資590萬元，其中中央財政369萬元、省級財政配套159萬元、市級財政配套25萬元、群眾投工投勞折資37萬元，實施中低產田改造5000畝。）

（畫面數字：田家塬流域增量治理項目總投資560萬元，其中中央財政350萬元、省級財政配套123萬元、市級財政配套52萬元、群眾投工投勞折資35萬元，實施中低產田改造6000畝。）

兩個項目共完成測土配肥、改良土壤1.1萬畝，新修機耕路33公里，新修農田700畝、坡改梯500畝，新打淤地壩10座、加固8座、配套漿砌石排洪渠1923米，新建集雨水窖23個、漿砌蓄水池2個、埋設輸水管道6.5公里、新建田間水樁 個，營造水保林0.69萬畝，栽植經濟林0.18萬畝，培訓各類技術人員5200人次，示范推廣無公害林果栽植、保水栽植、地膜覆蓋等技術0.2萬畝。

采訪2：采訪村民：

“國家農業綜合項目給我們打壩、修地、修路、栽植蘋果及水保林，是我們村民非常盼望的事情，以前一直沒有實現，去年以來實實在在做了，而且做得質量很好，我們打心眼里高興。”

眼前這塊綠油油的玉米地，項目實施前竟然是咧著大口的水毀壩，耕種面積小，產量低。采訪3：采訪村民：

“我這個壩梁原先被洪水沖開一個很大的口子，下雨后壩里存不下雨水，一直想把壩梁補好，總是力不存心，今年農綜項目給我把壩梁上決口補好了，還進行了加固提高，壩里濕墑好了，壩里的玉米長的綠油油的，我估計今年每畝增產至少在300斤以上。”

要致富先修路，如今項目區生產路山峁相連、溝壑相通，農民群眾不僅告別了祖祖輩輩人背馬駝的歷史，而且耕地靶磨用上了農用機械，降低了勞動強度，節省了勞力，促進了剩余勞動力的合理轉移，拓寬了農民收入渠道。

采訪4：采訪村領導：

“地平了，路好了，機械能用上了。我們再也不用愁肥料不的到地里，地里莊稼果實拿不回來，節省時間節省勞力，農閑的時候，村民外出打工掙錢，農忙回家務勞莊稼，收入增加了，人還不忙。”

水利條件的改善、生態環境的治理使旱地變成水澆田，中低產田變成科學示范高產田。田間出水樁嘩嘩流淌。水到之處，滋長著一片新綠；水到之處，滋潤著群眾的心田。

采訪5：采訪村民：

“以往果園打藥、涂白用水主要靠群眾從溝底拉水，果園灌溉更談不上，現在好了，既有引水工程又有集雨水窖，很方便，又可節省大量勞動力。” 農業綜合開發工程設施，重在建設，難在管護。為此，延川縣在項目竣工驗收后，按照“建管并舉”和“誰受益、誰管護”的原則，制定了《延川縣農業綜合開發項目建后管護辦法》，用制度規范管護行為，對已經建成的水利工程設施及時移交水利部門落實管護責任，按時投入使用，保障項目區群眾生產生活用水；對生產道路、防護林移交項目區鄉鎮村組，簽訂管護責任書，把責任和效益落實到管護單位和管護個人，建立產權明晰、形式多樣的管護機制。同時還建立《延川縣農業綜合開發項目跟蹤管護制度》，定期聽取管護單位匯報項目設施的運行情況，農業綜合開發項目質量監督小組定期對項目設施運行情況進行檢查，發現問題責令管護單位及時解決，使項目工程真正做到建好、管好、用好。

采訪6：采訪項目實施鄉鎮黨委書記: “國家農業綜合開發項目在我們楊家圪臺鎮湫溝、田家塬流域實施，通過農業、水利、林業、科技培訓四大措施，為項目區農業生產打下堅實基礎。農民群眾看在眼里，喜在心里，現在村民爭著搶著要項目，要開發，作為實施鄉鎮，我們在繼續做好開發工作的同時，還要注重項目建成后的管護工作，明晰項目設施產權，制定后期管護制度，落實管護責任，引導項目區群眾自覺管好用好已經完成的項目，確保項目長期發揮效益。”

農業綜合開發項目的實施，實現了山、水、田、林、路 的綜合治理，梁、峁、溝、岔、洼的立體開發，使項目區水土流失得到有效控制，生態環境有了較大的改變，主導產業得到擴大發展，群眾生產生活條件得到明顯改善。

在農業綜合開發中，從橫向控制到資金和項目管理的各個環節，從縱向覆蓋到項目事前、事中、事后的各個細節，延川縣農業綜合開發項目嚴格按照國家農業綜合開發項目要求運行，在資金管理上實行專戶儲存、專賬管理、專款專用和縣級財政報賬制。由縣農綜辦嚴格按照項目工程進度提出撥付意見，縣財政局嚴格按照審批程序撥付款項。工程竣工后，由財政部門統一決算，使有限的資金發揮最大的效益。

采訪7：采訪縣財政局局長：

“農業綜合開發是一項政策性強、工作量大的基礎性工作，我們在資金管理上，實行了四統一：即統一核算、統一賬冊、統一科目、統一報賬，杜絕資金擠占挪用，使有限的資金真正在項目建設上發揮最大效益，收到良好效果。”

領導關懷篇 推動項目管理上臺階

領導重視是搞好農業綜合開發工作的最根本保證。延川縣委、縣政府一貫重視農業綜合開發工作，縣政府成立了由縣長任組長，縣委常委、主管副縣長任副組長，縣農綜辦、財政局、農業局、林業局、水務局、棗業局、果業局、項目區鄉鎮主要負責人為成員的領導小組，常年下設專門的辦事 機構——延川縣農業綜合開發辦公室，具體負責開發工作的組織、管理、協調、督導。同時要求各項目區鄉鎮也成立相應的組織機構，落實主管領導與駐村干部，負責農業綜合開發項目的組織協調。

項目實施過程中，國家農綜辦主任、副主任等國家、省、市領導和業務部門先后多次視察項目區，市農綜辦主任以及縣政府主要領導多次深入工程建設一線，現場解決工作中遇到的困難和問題，明確提出堅持高標準、高起點，注重抓亮點、抓示范，把農業綜合開發項目建成精品工程，示范帶動全縣農業和農村經濟建設項目的實施。同時，延安電視臺等多家新聞媒體也對延川縣農業綜合開發進行了報道。領導的關懷和支持、媒體的宣傳和監督，為搞好農業綜合開發工作提供了堅強的后盾，極大地調動了縣、鄉開發部門和項目區群眾參與開發的積極性，實現了項目區工程當年建設、當年受益。

收獲效益篇 繪就農業發展新畫卷

十年開發砥礪，十年奮斗拼搏，十年勵精圖治，農業綜合開發在棗鄉大地終于結出累累碩果。一條條四通八達、平整縱橫的田間道路；一片片生機盎然、青翠欲滴的農田林網；一塊塊碧波蕩漾、金浪翻滾的稻田、油菜，所有這一切都承載著農民增收的夢想和希望。走完延川縣農業綜合開發 項目區，感觸頗多。如今這一切已經成為延川農村最亮麗的風景線，且以******尤其直觀和令人欣喜。

從2003年實施國家農業綜合開發項目以來，延川縣通過國家扶持、地方配套、群眾自籌、投工投勞等形式，累計投資4313.5萬元，其中：中央財政2256萬元、省級財政932.5萬元、市級財政184萬元、縣級財政33萬元、群眾自籌909萬元、投勞折資626萬元，先后在馮家坪鄉、高家屯鄉、文安驛鎮、禹居鎮、楊家圪坮鎮等9個鄉鎮實施了7期中低產田改造項目、3期農業生態治理項目，共打機電井290眼；新修農田0.985萬畝、機耕路142公里；測土配肥、改良土壤4.9萬畝；新打淤地壩68個、控制水土面積26.3平方公里；新建集雨水窖85座、新增節水灌溉面積1700畝、改善灌溉面積3200畝；新建攔河壩3座、高位蓄水池21個、排灌站13處、埋設管道76.6公里，輸變電線路配套33公里；累計營造水保林2.44萬畝、防護林0.05萬畝、經濟林0.83萬畝；新修“三位一體”沼氣池20座；培訓各類技術人員2.52萬人次；示范推廣地膜覆蓋、無公害栽植、綠肥大棚栽植0.725萬畝。

采訪8：采訪主管縣長：

“國家農業綜合開發項目是一項支持農業、造福農民的惠農工程，對于實施村提高了農業生產綜合能力、增加農民收入發揮了積極的作用，深受實施村廣大干部群眾的好評，在今后實施這個項目的時候，我們將按照城鄉統籌發展的要求堅持捆綁其它農業項目，實行資金捆綁使用，以便使各項農業政策能夠發揮更好地作用，同時我們將按照農業綜合開發項目實施的有關規定，堅持高標準、高起點的實施，使今后的農業綜合項目開發工作邁上新臺階。”

這一座座淤地壩，擋住洪水變良田；這一層層坡改梯，保持水肥創高產；這一個個出水樁，流出清水育希望；這一條條生產路，承載幸福奔小康。

“棗鄉大地展新顏，農綜項目添異彩”。我們相信：在中、省、市部門大力支持下，在縣委、縣政府的正確領導下，在各業務部門的通力協作下，國家農業綜合開發工作將在延川結出更加豐碩的果實，延川縣農業綜合開發工作將以更恢宏的氣勢、更昂揚的斗志為延川農村經濟的快速發展增添新的活力、譜寫壯美新篇章。

第二篇：農業綜合開發匯報材料

農業綜合開發匯報材料

尊敬的各位領導：

***縣是農業大縣，國土總面積3219平方公里，耕地總面積63萬畝，轄12個鄉鎮，總人口48.6萬人，屬老、少、邊、窮、庫的山區縣，也是國家扶貧工作重點縣。我縣自被納入國家農業綜合開發項目縣以來，始終貫徹“兩個著力，兩個提高”的指導思想，把農業綜合開發作為全縣農業上新臺階、農村奔小康的示范工程和實施農村可持續發展的戰略舉措來抓，通過各有關部門的通力合作以及項目區各級領導和廣大干部群眾的不懈努力，較好地完成了各項開發工作，取得了明顯的社會、經濟和生態效益，為全縣農業增產、農民增收和農村經濟的全面發展作出了積極的貢獻，農業綜合開發項目真正成了“德政工程”、“民心工程”。

一、基本情況

截止2009年底，我縣共申報實施農業綜合開發項目20個，其中土地治理項目9個，產業化經營項目11個。完成總投資額10463.12萬元，其中國家財政投資5115.52萬元，企業及農民投勞籌資5347.6萬元。

項目涉及到全縣7個鄉鎮，截止2009年末，全縣累計改造中低產田4.54萬畝，建成排洪排澇灌溉溝渠36330米，建蓄水池7350立方米，埋設灌溉管道24190米，新增和改善灌溉面積33100畝，修建機耕道70000米，完成技術培訓20667人次。同時，培植了茶葉、魔芋、小雜糧和道地藥材等特色支柱農業產業，現已形成基地分別為 3.2萬畝、5.59萬畝、8.1萬畝、18.7萬畝；扶持壯大了金果、多仁、土家人等骨干農產品加工龍頭企業。

二、主要成效

（一）改善了農業基本生產條件，強化了農業基礎設施建設，增強了農業抗御自然災害的能力。通過項目的開發建設，農田排灌渠系和坡面水系得以完善和配套，耕地水土肥流失得到有效控制，解決了制約農業生產的關鍵障礙因素，在項目區實現了“路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”。

（二）促進了農村產業結構的合理調整，逐步推進農業產業化經營，建成了一批具有良好效益的特色農業產業基地。在著力改善農業基本生產條件的基礎上，大力推進農業結構調整，同時加快了特色優勢農產品產業帶建設步伐，把龍頭企業發展與實施優勢農產品區域布局和實行標準化生產結合起來，有力地推進了農業向商品化、專業化、基地化、集約化轉變，為項目區農村經濟的持續、穩定、協調發展打下了基礎。

（三）提高了土地綜合生產能力，建成了一批高產穩產農田，促進了項目區農業增產、農民增收。一是通過運用綜合治理措施，極大地改善了農業生產條件；二是通過改良土壤，開展測土配方施肥，增加了土壤的營養成分；三是完善了農產品檢測體系。通過實施土地平整、測土配方施肥等各類農業科技措施，改革了耕作制度，改進了栽培技術，改良了作物品種，改變了種植結構，使項目區耕地質量明顯改善，農業綜合生產能力、土地利用率和產出率大幅度提高，進一步降低了農業生產成本，提高了農業經營收益和農產品的競爭力。

（四）示范推廣了一批農業先進實用技術，提高了農民的科技文化素質，真正把項目區建成了現代農業科技示范區。不斷加大農業科技推廣應用，努力提高農民科學種田水平，在項目區推廣優良品種和先進適用農業技術，普及先進適用的科研成果，切實加強對農民的科技培訓力度，顯著提高了農業綜合開發的科技含量，加速了科技成果的產業化進程，提高了項目區農民科技素質和農業科技水平。

三、基本做法

（一）加強領導，形成合力。我縣各級黨委和政府高度重視農業綜合開發工作。我縣自被納入農業綜合開發項目縣以來，成立了以縣委書記為組長、縣長為第一副組長的農業綜合開發領導小組，直接領導管理全縣農業綜合開發工作，各項目鄉鎮也相繼成立了農業綜合開發項目實施專班，全方位重視和協助項目實施。對每個農發項目確定了一名縣領導親自主管主抓，并建立了督辦制度，保證了農業綜合開發工作的順利開展。各有關部門通力協作，密切配合，財政部門積極調度資金，千方百計保證配套資金足額到位，水利、農業、林業等業務部門緊密配合，積極參與開發項目的立項、論證、評估、實施管理和驗收工作，充分發揮職能作用。全縣上下共同努力，形成了農業開發的合力。

（二）廣泛宣傳，提高認識。結合項目區的工程建設，采取宣傳牌、廣播、電視等宣傳形式，在項目區大力宣傳農業綜合開發的政策。把農業綜合開發工作為民做實事、為民辦好事的目標宣傳透徹，使群眾都能知道綜合開發的作用及好處，形成良好的工作氛圍。

（三）科學規劃，精心設計。本著因地制宜、科學規劃、擇優立項、規模開發的原則，我縣在項目安排上，圍繞糧食安全，選擇糧油增產潛力大、商品率高、產業優勢明顯、基礎條件好、干群開發積極性高、開發成效顯著的鄉鎮，進行重點開發，著力提高糧食生產能力。圍繞十大主導產業的發展，著力推進農業產業化，按照扶優、扶大、扶強的原則，大力實施龍頭帶動和名牌產品開發戰略，集中產業化項目資金，重點扶持一批規模較大、帶動力較強的農業產業化龍頭企業，充分發揮龍頭企業在開拓市場、加工增值、科技創新、標準化生產等方面的重要作用，實現農業大縣向農業強縣的轉變。在項目布局和項目前期論證上，我縣根據項目區所處的流域和呈現的水系特點，進行田水山林路綜合規劃，橋涵閘站渠全面配套。同時注重提高項目區的科技含量，把新品種、新技術等科技成果的轉化作為項目建設不可或缺的重要內容，整體提升項目建設標準。具體在以下三個方面做文章、下功夫：一是因地制宜搞規劃。根據項目區的自然條件，突出重點，調整優化產業，進行綜合治理。按照田塊方整化、溝渠標準化、道路網絡化、建筑物配套化、田間林網化、灌溉節水化、渠道防滲化、作業機械化和特色農業產業化進行規劃設計，并與保護生態環境相結合，促進農業可持續發展。二是廣納民意搞規劃。充分聽取項目區農民的意見和建議，遵循他們的種植傳統，在達成一致的情況下完成項目初步規劃，進行公示后進一步完善。三是邀請專家搞規劃。邀請農業、水利等部門的技術人員，對項目區進行系統考察，根據實際需要進行系統規劃，確保項目區“旱能灌、澇能排、渠相連，路相通”，做到項目區結構調整、作物布局、科技推廣科學合理。

（四）強化管理，健全機制。經過多年不斷實踐，我縣農業綜合開發從資金的籌集和管理，到項目的建設和管護，都形成了一套較為完整的制度。一是嚴格執行項目公示制。土地治理項目立項之初，利用廣播、電視、宣傳欄等形式，對項目的范圍、治理任務、投資來源、主要建設內容和相關政策規定進行公示，讓項目區的干部群眾了解項目情況，聽取群眾意見，接受群眾咨詢，并及時給予答復處理。項目公示結束后，及時召開項目區村民代表大會，進一步說明項目的詳細建設方案、農民籌資投勞計劃和項目實施的措施及公示期農民所提意見的處理情況，充分進行磋商，形成共識，經村民代表大會三分之二以上代表同意后，履行簽字手續，形成農民籌資投勞決議。項目實施過程中，對工程招投標、大型農機具補貼、良種補貼推廣等進行公示，增加項目建設的透明性和公開性，自覺接受群眾監督。項目竣工后，在項目區顯要位置建立公示牌，對項目完成的投資及工程量、取得的效益和工程的產權人、管護人進行明確。二是全面推行招投標制和政府采購制。我縣對土地治理項目中的全部土建工程，嚴格按程序進行公開競爭性招標。對農業綜合開發項目所需的農技設備、良種、化肥等貨物，全部委托縣政府采購中心代理采購業務。這樣做，既節約了采購成本，又從源頭扼制了腐敗行為的產生。三是積極推行項目監理制。在土地治理項目實施過程中，我縣始終把工程質量放在首位，擇優選定工程監理單位，對工程進行監理，并制定了詳細的監理工作規劃，明確了監理內容和監理目標。四是嚴格實行縣級報賬制。我縣在認真領會《農業綜合開發資金報賬實施辦法》、《湖北省農業綜合開發資金縣級報賬實施細則》等規章制度的基礎上，結合自身實際，制定了《***縣農業綜合開發項目財政無償資金報賬程序》，對農業綜合開發縣級報賬管理的主要方式、操作流程、特別要求等都做出了具體規定。對所有農發項目工程建設預決算和整個項目財務經同級審計部門審計后及時報賬。五是加強建后工程管護。為了使農業綜合開發項目最大限度地發揮長久效益，我縣把工程管護作為項目建設的一個重要環節。所有建后工程及時明晰產權，落實管護責任。明確項目所在村的村主任為第一責任人。同時建立健全管護制度，根據工程類別，制定管護制度，做到有章可循，并定期檢查，跟蹤問效。六是開展項目績效評價制。我縣對所有已完工運行的農發項目，均組織專班開展了績效評價，確保農發項目能長期發揮引導作用。

(五)強化農發檔案管理。特別是項目檔案，從備選項目到完工項目，建立動態項目庫，不斷充實和完善。強化了項目資料管理，做到了文字檔案、電腦儲存檔案、聲響圖像檔案完備齊全、規范科學。

四、2009項目實施情況

（一）基本情況

2009年實施的農業綜合開發項目有三個，其中土地治理項目2個，產業化經營項目1個。總投資968萬元，其中國家財政投資585萬元，企業及農民投勞籌資383萬元。土地治理項目總投資648萬元，共改造中低產田0.66萬畝，其中國家財政投資510萬元，農民投勞籌資138萬元；產業化經營項目總投資320萬元，其中國家財政投入75萬元，企業自籌245萬元。國家財政投資510萬元中，中央財政340萬元，占66.67%；省級財政168萬元，占32.94%；縣級財政2萬元，占0.39%。

茶店子鎮南坪土地治理項目，支農資金項目，總體整合投資1110萬元，治理土地總面積10000畝，其中農業綜合開發投資610萬元（財政資金480萬元，自籌資金130萬元），發改投入200萬元，國土投入300萬元。因受地理氣候等自然條件的影響，到目前為止，該項目水利措施已完成建設任務的70%，預計7月底能全部完成建設任務；農業措施和科技措施已全部完成建設任務。整個項目邊建設邊見效，項目區農民廣泛參與，積極配合。該項目按照農發政策和合同約定撥付資金，現已撥付資金73萬元。

馬鈴薯顆粒全粉加工項目，總投資320萬元，其中財政資金75萬元（中央財政資金50萬元，地方配套資金25萬元），企業自籌245萬元。主要建設任務為：購進安裝年產500噸的馬鈴薯顆粒全粉生產線1條。到目前為止，已完成廠房建設等基礎設施建設任務，已簽訂設備購買合同，因設備廠方原因，設備尚未到位安裝，預計7月中旬設備完全到場，7月底安裝并試運行。

綠蔥坡棗子坪水毀治理項目，總投資38萬元，其中財政投資30萬元，自籌資金8萬元。主要建設內容為：修復損毀溝渠650米。現已完成建設任務的80%，預計7月下旬全部完工。

（二）主要作法

我縣在實施2009年的農發項目過程中，根據農業綜合開發的各項政策要求，嚴格按照經上級農業綜合開發部門批準的項目擴初設計，切實加強項目實施管理，做到了“五個”突出：

一是突出水利工程建設，徹底解決項目區田間排洪排澇和農業灌溉用水問題，做到了澇能排、旱能灌。茶店子鎮南坪中低產田改造項目，共計改造中低產田10000畝，其中農業綜合開發改造6200畝；修建排洪排澇溝渠12公里，其中農業綜合開發2.59公里；修建便民農橋25座，其中農業綜合開發7座。形成了完整的排灌網絡，極大地提高了農業抗自然災害能力。

二是突出土地綜合改良，提高土地的單產效益。大力推廣測土配方施肥技術，測土配方施肥示范推廣1000畝，項目區戶平示范推廣1畝以上。項目區群眾積極參與項目建設，廣泛積集豬牛欄糞等農家肥200萬公斤，施入大田6300畝，改良土壤6300畝。通過施用農家肥、秸桿還田、人工平整土地等措施，使得土壤耕作層有機質含量提高0.2個百分點以上。

三是突出科技致富，提高農業的科技效益。在項目區扶持了科技示范戶12戶，安排落實了田間對比試驗20個。在項目區進行糧食、蔬菜、生姜、水果等農業新技術培訓3000人次，發放《農村實用技術手冊》2000份和生姜栽培科技光碟40套，建田間對比試驗田20個，建生姜新品種示范推廣基地100畝，配套了生姜測土配方肥10噸、生物農藥和2臺高效機動噴霧器，指導項目區農戶按照無公害化及標準化的現代農業要求進行農業生產和管理。

四是突出特色產業化建設，培植壯大馬鈴薯加工企業。馬鈴薯加工項目實施完工后，將建成馬鈴薯顆粒全粉生產線1條，進一步完善該廠的農產品加工化驗檢測設施，形成年產500噸馬鈴薯顆粒全粉的生產能力。

五是突出項目整合的探索，力求支農資金的最大效益。縣委縣政府高度重視支農資金的管理，積極探索支農資金整合路子。在茶店子鎮南坪流域，以農業綜合開發資金為引導，整合了發改、國土等部門的支農資金，開展支農資金整合試點。該項目整合總投資1110萬元（農發610萬元，發改200萬元，國土300萬元）。堅持“統一規劃、分步實施、各負其責、規范管理、示范高效”的原則，做到質量、安全、進度和效益的統一。通過該項目的實施，擬把項目區建成農業綜合開發土地治理示范點、財政支農資金整合示范點和農業產業結構調整示范點。

五、下步工作計劃

一是認真做好2009年項目的實施工作，加速項目實施進度，確保7月底全面完成三個項目的建設任務，做好竣工驗收準備，以迎接省州驗收考評。

二是根據省農發辦中期檢查和州農發辦中期檢查的要求，認真整改，完善各項管理制度，扎扎實實地做好項目的各項管理工作。

三是做好2010年農業綜合開發項目的實施準備工作，及時啟動實施2010年各個農發項目。

四是做好2011年的項目申報基礎準備工作。

六、請求

我縣是“老、少、邊、窮、庫”的山區縣，也是全省產糧大縣之一，農業基礎較差，農民增收緩慢。我縣部分地方通過實施農業綜合開發項目，農業生產條件得到了較大改善，農業綜合生產能力顯著增強，農民收入也得到了快速增長，成效十分明顯。特請上級農發部門更一步地加大對我縣的扶持力度，增加資金投入，將***納入高標準農田建設縣和農業產業化重點扶持縣

第三篇：內蒙古自治區農業綜合開發項目

內蒙古自治區農業綜合開發項目

招標投標管理實施細則

第一章

總則

第一條

為了提高農業綜合開發項目建設質量和項目管理水平，根據《國家農業綜合開發項目招標投標管理暫行辦法》（國農辦〔2001〕224號），結合我區實際，制定本實施細則。

第二條

本細則適用于我區經國家批準立項的農業綜合開發項目的土建工程和物資設備采購，100萬元以上單項工程的規劃設計（擴初設計）和工程監理，以及某些投資額大且競爭性強的農業綜合開發項目立項的招標投標。

第三條

國家農業綜合開發項目招標投標，是招標人和投標人法人之間的經濟活動，受國家法律的保護和約束，應遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，以技術水平、管理水平、社會信譽和合理報價開展競爭。第四條

凡具備本細則規定條件的招標單位，可組織農業綜合開發項目建設的招標工作。凡具備農業綜合開發涉及的水利、農業、林業工程設計與施工、監理企業資質和符合經營范圍的其他企業，均可參加與其資質和經營范圍相應的農業綜合開發項目建設的投標。

第五條

國家農業綜合開發項目招標投標基本程序：臨時成立招標機構，編制招標文件，發布招標公告或發出投標邀請書，發放或出售招標文件，投標，開標、評標、定標，簽訂合同。

第二章

組織管理與職責

第六條

依照統一組織、分級管理的要求，農業綜合開發項目招標投標工作，原則上由旗縣農發辦事機構組織實施；跨旗縣的土建工程由盟市農發辦事機構組織；跨盟市的土建工程和進口儀器設備的采購由自治區農發辦事機構組織。

（一）中型灌區節水配套改造項目由盟（市）農發辦事機構組織實施招標投標工作。

（二）通用型的開發物資如地埋管道、水泥、水泵、大中型農機具、網圍欄、草籽的采購原則上由盟（市）農業綜合開發辦事機構組織招標投標工作，并且由投資旗（縣）農發辦事機構的專業技術人員或負責人參與招標投標工作。

（三）農業綜合開發水利骨干工程的招標投標工作由自治區水利部門和農發辦事機構負責組織。

（四）農業綜合開發工程監理的招標投標工作由自治區農發辦事機構組織或委托盟（市）農發辦事機構組織。第七條

各級農業綜合開發物資采購的招標投標工作原則上通過政府采購管理部門實施，并接受同級政府采購管理部門的管理和監督。

第三章

招

標

第八條

農業綜合開發項目招標人（簡稱“招標人”），是依照本細則規定提出招標項目、進行招標活動的法人或其他組織。

第九條

招標人開展招標工作，應具備下列條件：

（一）農業綜合開發項目和投資計劃已經批復；

（二）有組織編制招標文件的能力；

（三）有組織審查投標單位資質的能力；

（四）有組織開標、評標、定標的能力；

（五）有與投標單位談判的能力；

（六）具備農業綜合開發項目管理要求的其他條件。

第十條

招標人不具備第九條二、三、四、五款條件的，應委托具有相應資質的招標代理機構辦理招標事宜。招標代理機構應該擇優選擇，任何單位和個人不得強制為招標人指定代理機構。第十一條

農業綜合開發項目招標可采用下列方式進行：

（一）公開招標。是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。公開招標時，不得限制符合投標資格的單位參與，經資格審查后認可的投標單位不得少于3個。

（二）邀請招標。是指招標人以招標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。

（三）農業綜合開發項目招標，較大的土建工程項目，宜采用公開招標方式；小型土建工程項目可采用邀請招標或政府采購方式；規劃設計（擴初設計）宜采用邀請招標方式，工程監理可采用公開招標、邀請招標或政府采購的方式。

實行物資統一采購的單項土建工程財政投資在100萬元以上（含100萬元）為較大項目，未實行物資統一采購的單項土建工程財政投資在200萬元以上（含200萬元）為較大項目。

上述單項工程是指項目區內的水利、農業、林業等單項治理措施所涉及的同類工程。第十二條 招標人采用公開招標方式的，應當在縣級以上的相應報刊上發布招標公告。

采用邀請招標方式的，應當向3個以上(含3個)具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或其他組織發出招標邀請書。

第十三條

采用代理招標的，招標人必須與招標代理機構簽訂書面協議。招標人應當向招標代理機構提供招標所需的有關資料并支付委托費，委托費的金額及支付方式由雙方當事人按國家有關規定協商確定。招標人、招標代理機構與投標人另有約定的，從其約定。

第十四條

招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，提供以下服務：為招標人編制招標文件，審查投標人的資格，按程序組織招標，監督合同的執行，對招標人進行購后服務等，并遵守本細則關于招標人的規定。

第十五條

招標應當按照下列程序進行：

（一）實施公開招標的，通過國家和自治區指定的報刊、信息網絡或其他媒介發布招標公告；

（二）實施邀請招標的，由招標人從符合相應資格條件的特定法人或其他組織中，通過隨機方式選擇三家以上的單位，并向其發出投標邀請書；

（三）組織編寫招標文件，并經招標人核準；

（四）組織對投標人進行資格評審，確定的投標單位經發標的農發辦事機構核準；

（五）發售招標文件；

（六）必要時組織投標人勘察現場，解答投標人提出的問題，并以書面形式通知所有投標人；

（七）組建評標委員會，制定評標辦法，編制標底；

（八）按照招標文件規定時間、地點召開開標大會；

（九）按事先規定的評標原則和辦法，組織評標，并提出建議中標單位；

（十）招標人核準中標單位；

（十一）發放中標通知書，并與中標人簽訂合同，退還未中標人的投標保證金。第十六條

招標文件應包括下列內容：

（一）投標人須知；

（二）招標項目名稱；

（三）招標項目主要內容要求；

（四）評標方法和標準；

（五）投標人應當提供的有關資格或資信證明文件；

（六）提交投標文件的方式、地點和截止日期；

（七）開標、評標、定標的日程安排；

（八）合同的主要條款。

評標方法和標準參照國家和自治區有關行業規定執行，自治區農業綜合開發招標投標具體評標辦法與標準另行制定。

第十七條

招標公告或招標邀請書應包括下列內容：

（一）招標人的名稱和地址；

（二）招標項目的名稱；

（三）招標項目的情況介紹；

（四）獲取招標文件的方法、地點和時間；

（五）對招標文件收取的費用；

（六）其它需特殊說明的事項。

第十八條

招標人可以根據工程具體情況采用不同的承包方式，一般采用總價承包。

第十九條

施工招標可根據建設項目的規模大小、技術復雜程度、工期長短、投資結構、施工現場管理條件等情況采用全部工程、單項工程或者分段工程等形式進行招標。

第二十條

招標文件發出后，不得隨意更改。如確需修改或補充，至少應在投標截止日期前15天正式通知到所有投標單位；延期發出通知，投標截止日期應當相應后延。需修改或補充的內容應作為招標文件的組成部分。

第二十一條

除國家有關法律法規規定以外，招標文件不得有針對或排斥某一潛在投標人的內容。

第二十二條

招標人按招標公告或投標邀請書規定的時間、地點發放或出售招標文件。招標文件售出后，不予退還。

第二十三條

招標人必須對獲取招標文件的潛在投標人的名稱數量以及可能影響公平競爭的其他情況進行保密。

第二十四條

從招標公告發布或投標邀請書發出之日到提交投標文件截止之日，不得少于30天。

第四章

標

底

第二十五條

土建工程和工程監理招標應當編制標底，標底可以由招標人委托具有相應資質的咨詢代理機構組織編制，有條件的可以采用復合標底，即招標人確定的標底與投標人報價按一定比例的加權平均數。第二十六條

標底必須控制在計劃批復和批準的總概算之內。采取復合標底，超過投資概算的，以廢標處理，重新招標。

第二十七條

一個招標項目，只能有一個標底，不得針對不同的投標單位而有不同的標底。

第二十八條

標底一經審定應密封保存至開標，所有接觸過標底的人員均負有保密法律責任，不得泄漏。

第五章

投

標

第二十九條

農業綜合開發項目投標人（簡稱“投標人”）是指按照招標文件的要求參加投標競爭的法人或其他組織。

第三十條

投標人應具備的條件：

（一）與招標文件要求相適應的人力、物力和財力；

（二）招標文件要求的資質證書和相應的工作經驗與業績證明；

（三）法律法規規定的其他條件。

第三十一條

投標文件應對招標文件提出的實質性條件做出響應。投標文件應包括以下內容：

（一）投標函；

（二）投標人概況；

（三）屬于土建工程和物資設備采購的，應提供投標報價、報價細目及與報價有關的技術文件；

（四）屬于規劃設計（擴初設計）和工程監理的，應提供投標單位的資質證明等材料；

（五）招標文件中要求的其他內容。

第三十二條

投標文件應加蓋公章和有法定代表人的簽字或印章。

第三十三條

投標文件應在招標文件要求的截止日期前密封送達。投標人有權要求招標人提供簽收證明。招標人應對收到的投標文件簽收備案。在截止時間后送達的投標文件，招標人不予開啟并退回。

第三十四條

投標人可以對已提交的投標文件進行補充和修改，并在招標文件要求提交的截止日期前書面送達招標人，作為投標文件的組成部分。第三十五條

兩個以上法人或其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。聯合體各方均具備承擔招標項目的相應能力。

聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人。聯合體中標的聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

第六章

開標、評標和中標

第三十六條

開標應按招標文件規定的時間、地點和方式公開進行。開標由招標人主持，邀請全部評標委員會成員、相關單位代表和投標人參加。

第三十七條

開標時，投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；確認無誤后，由工作人員當眾開啟并宣讀投標人名稱、技術目標及其他內容。第三十八條

開標過程應記錄在案，招標人和投標人的代表在開標記錄上簽字和蓋章。第三十九條

招標人在開標前負責組建評標委員會。

評標委員會由招標人和技術、經濟、管理等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數組成，其中專家人數占2/3。

依據農業綜合開發項目實施的實際情況，評標委員會專家委員的產生，可以采取隨機抽取的方式，由招標人（或招標代理機構）直接確定。專家委員必須從事相關領域工作滿10年并具有中級以上（含中級）職稱。與投標人有利益關系人員不得進入評標委員會。評標委員會成員名單在中標結果確定前必須保密。

評標委員會成員不代表各自的單位或者組織，不得私下與投標單位接觸，不得泄漏評標情況和評標結果。第四十條

招標人應采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行，任何單位和個人不得非法干預、影響評標工作。

第四十一條

評標委員會負責評標，對所有投標文件進行審查。有下列情況之一的，其投標書無效：

（一）投標書未密封不符合要求的；

（二）投標文件未加蓋投標人公章或法定代表人未簽字和蓋章；

（三）投標文件印刷質量不好、字跡模糊；

（四）投標文件與招標文件提出的實質性要求不符；

（五）投標文件沒有滿足招標文件規定的，招標人認為重要的其他條件；

（六）提供虛假資料或未按規定交納滯納保證金的；

（七）逾期送達投標書或者證明文件的。

第四十二條

評標委員會可以要求投標人對投標文件中不明確的地方進行必要的澄清、說明或答辯，但投標人在進行澄清、說明或答辯時，不得超過投標文件的范圍，不得改變投標文件的實質性內容，不得闡述與問題無關的內容，未經允許不得向評標委員會提供新的材料。澄清、說明或答辯的內容必須書面記錄。

第四十三條

評標委員會按照招標文件中規定的評標方法和標準，對投標人進行綜合性評價比較；設有標底的，應參考標底。

規劃設計（擴初設計）、土建工程和工程監理的評標，采用綜合評標法。物資設備采購的評標，采用合理最低投標價法。

第四十四條

為防止投標人哄抬報價或者盲目壓低報價，投標的有效報價應在標底價的上3％和下10％之間。第四十五條

評標委員會依據評標結果，提交書面評標報告。評標報告包括以下主要內容:

（一）對投標人的技術方案評價、技術、經濟分析；

（二）對投標人承擔能力與工作基礎評價；

（三）推薦滿足招標項目條件的中標候選人3名；

（四）對投標文件的書面修改意見；

（五）對投標人進行綜合排名。第四十六條

招標人根據書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

第四十七條

評標委員會經評標，認為所有投標都不符合招標文件要求的可以否決所有投標，招標人應當按照本細則重新招標。

第四十八條

招標人應當在開標之日后15天內完成評標工作，確定中標人。

第四十九條

中標人確定后，由招標人向中標人發出《中標通知書》。中標人收到《中標通知》書后一周之內，應當與招標人簽訂書面合同。

中標通知書對招標人和中標人具有同等法律效力。

第五十條

招標人與中標人不得相互串通調整中標內容和標底價格。

第五十一條 中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將招標項目肢解后分別向他人轉讓。

第五十二條

中標人不得將中標工程整體轉包，主體工程不得分包。非主體工程分包的，應當提供分包單位承包能力證明，由監理工程師簽署意見并征得招標單位同意。分包工程由中標單位負責，不改變承包合同內容。

第七章

法律責任

第五十三條 違反本細則規定，應當招標的項目而不進行招標的，或者將應當招標的項目化整為零規避招標的，按違紀處理。

第五十四條

招標人存在隱瞞招標真實情況、串通某一投標人排斥其他投標人、索賄受賄、泄露有關評標情況、任意終止招標的行為，影響中標結果的，中標無效；給投標人造成損失的，應當承擔賠償責任。第五十五條

投標人存在提供虛假投標材料、串通投標、采用不正當手段妨礙、排擠其他投標人、向招標人行賄的行為，影響中標結果的，中標無效；給招標人造成損失的，應當承擔賠償責任；情節嚴重的，取消投標人3年的投標資格。

第五十六條

評標委員會成員收受禮金或其他好處、向投標人透露有關評標情況的，取消其擔任評標委員會成員資格，并通報所在單位。

第八章

附則

第五十七條

本細則由自治區農業綜合開發辦公室負責解釋。第五十八條

本細則自2007年1月1日起試行。

第四篇：農業綜合開發項目建議書

**縣**鄉**村大黨山農業綜合開發項目建議書

一、項目概況：

1、建設項目名稱：**鄉**村大黨山農業綜合開發

2、項目承擔單位：**縣**鄉**村委會

3、項目負責人：電話：***

4、項目地址：**縣**鄉**村

5、項目內容：種植

反季節蔬菜1200畝，種植200畝晚熟油柰。

6、項目進展情況：在**鄉**村反季節銀耳生產已形成規模，是全縣最大的反季節銀耳生產基地，已建造反季節銀耳專用房200多間，完成了項目預可行性論證。

7、項目功能：有利于促進農業產業化發展，加快農副產品深加工提升產品價值，帶動第二、第三產業發展，增加農村就業機會，推動再就業工程的實現，以“公司+基地+農戶”運行模式，增加農民收入，加快貧困地區脫貧致富奔小康的步伐。

二、項目建設理由和必要性：

**縣**鄉**村大力發展銀耳生產，今年以來全村共栽種銀耳1200萬袋，獲利450多萬元，人均增收1900元左右，銀耳生產成為該村農民增收致富的“助推器”。由于多年來食用菌的發展，食用菌已成為**鄉的支柱產業，90%以上的種植戶都栽培有各類食用菌，是農民增收的重要經濟來源。近幾年來，食用菌生產已由過去人菌合用房狀態轉向利用房前屋后的閑散地，進行專業化、工廠化、規模化方向發展。主要是因為專用房具有保溫好，感染率低，產量高等特點。

**村總人口2400多人，海拔較高，氣候涼爽，特別適宜發展反季節食用菌生產。近兩年來，該村積極引導農民向銀耳生產規模化、專業化方向發展，利用村落周圍地勢平坦開闊，新建銀耳生產專用房200多間，并對舊菇棚進行徹底翻新改造。由于銀耳房比較連片、集中、易于管理，減輕了勞動強度，增加了產量。與此同時，該村還制訂了村規民約，加強對銀耳生產所產生的垃圾進行處理，避免造成環境污染，降低銀耳的感染率。該村還成立了護村隊，保護外來商販和務工人員的生命財產安全。此外，該村積極幫助群眾提供技術服務，大力進行新品格的嘗試種植和推廣。

據了解，僅開春至今，**鄉信用社在**村就發放了150多萬元的食用菌專項貸款，全村有90%的農民從事銀耳生產。目前，該村已開通**至**的村道，解決食用菌生產的交通問題，使更多的農民從中受益。

**油柰優質高產，規模大，但由于**油柰成熟期一致，果品上市過份集中，常常造成油柰季節性的過剩，引起市場價格的下降，經常出現賣果難，嚴重影響果農的經濟效益。為了叉開油柰上市時間調節和延長油柰市場的供應期，通過我縣科技工作者的多年努力，終于培育出晚熟油柰的新品種，比普通油柰延遲15-20天成熟，而且保持了原有普通油柰優質、高產的特性，同時克服了油柰成熟期裂果嚴重這一長期以來不能解決的缺陷，使裂果率從普通油柰30%降至10%以下，促進了柰園產量和柰果的品質，同時提高油柰的銷售價格，延長柰果市場供應期，增加果農的經濟效益，晚熟油柰的培育深受生產者和消費者的歡迎，為**油柰產業注入了新的活力，將極大促進我縣油柰產業的發展。

三、項目建設條件：

1、自然條件：①**村是我鄉第二大行政村，總人口2400多人，勞動力資源豐富，海拔800多米，氣候涼爽，年平均氣溫17℃，年平均降雨量為2200mm，特別是大黨山海拔高達1020米，坡度10—25度，該村每年栽培白木耳1200萬袋，獲利450多萬元。大黨山土壤肥沃，植物生長繁茂，空氣清新，交通便利，鄰近無妨礙果樹和蔬菜的污染源。去年5月中旬，縣農業專家一行到過該地實行實地考察，據專家們考察后分析，泥炭土在大黨山土壤中的含量相當高，十分有利種植反季節蔬菜和建造食用菌標準房，并處于無污染地帶，具有獨特的南國北原氣候，氣溫低氣質低，夏季最高月平均氣溫為23.9℃；晝夜溫差大，受海洋性氣候影響顯著，且受高海拔影響，形成了獨特的夏涼氣候，很適合甘藍類及夏陽大白菜等品種反季節蔬菜的生產和百合康乃馨等花卉的種植。②高山區8萬畝耕地的土壤主要是滲育型水稻土，土質疏松，有機質含量高，土壤有機質含量均在3%以上。蓄肥保肥能力強，同時有1.2萬畝耕地，通過近5年來長期種植馬鈴薯，蔬菜等作物，不斷增施有機肥的改良，使得土壤有機質含量進一步提高。土壤中六六六ddt和種金屬含量均低于無公害蔬菜地的土壤衛生標準。③高山區灌溉用水，全部來源山澗小溪水，和境內水庫蓄水，無工業廢水，廢液污染。灌溉用水各項指標均低于無公害灌溉用水標準。特別是含鹽量大大低于無公害標準。④境內遠離工業，無工業廢氣，境內原始生態林多，闊葉林面積大。大氣中總懸浮微粒，飄塵，so2，co，氮氧化物濃度均低于國家一級標準。

2、交通條件：對外聯接三級柏油公路，村內道路四通八達，交

通方便。

3、水電充足，通訊便捷，人力資源豐富，全村2500多人口，由于食用菌生產比較多，沒有外出勞工人口，有勞動力2000多人，農民文化素質高，對學習科學技術、接受新鮮事物強，種植食用菌經驗豐富。地勢平坦，是興辦工業企業的理想之地。

四、項目方案設計：種植反季節蔬菜1200畝，種植200畝晚熟油柰。

五、投資估算與資金籌措：

（一）反季節蔬菜：總投資180萬元。

1、開墾梯田1200畝計120萬元；

2、購基肥計18萬元；

3、建蓄水池30個計2萬元；

4、建管理房8座計20萬元；

5、排水溝及道路建設計20萬元。

（二）種植200畝晚熟油柰：總投資35.55萬元。

1、開墾梯田200畝計7.6萬元；

2、挖定植穴計3.6萬元；

3、購基肥計10.8萬元；

4、購種苗計3.6萬元；

5、建蓄水池14個計0.7萬元；

6、建管理房4座計5.2萬元；

7、排水溝及道路建設計4.05萬元。

資金來源為：村民自籌30萬元，**村自籌130萬元用于項目建設用地，向省、市、縣有關單位爭取項目補助資金55.55萬元。

六、財務分析：

1、項目投資估算：215.55萬元。

2、年收入及稅收附加估算：600畝反季節蔬菜可提供100萬公斤的蔬菜，每公斤0.3元計，每年產值30萬元，4年后收回成本，200間食用菌專用房投入生產，平均年產量200萬噸，產值400萬元，扣除生產成本、利息300萬元，年利潤100多萬元。盛產期每畝油柰產量可達1000公斤以上，200畝柰園年可向市場提供優質晚熟油柰果20萬公斤以上，按最低價每公斤售價3元人民幣，計算共產值60萬元，扣除管理費24萬元，200畝柰園每年純利潤可達30萬元。

3、社會效益：該項目建成后，項目建設有利于促進農業產業化發展，實行產、供、銷一條龍服務，加快農副產品深加工提升產品價值，帶動第二、第三產業發展，增加農村就業機會，推動再就業工程的實現，以“公司+基地+農戶”運行模式，增加農民收入，加快貧困地區脫貧致富奔小康的步伐。

七、市場分析和結論

此項目建成后，**村經濟得到發展，剩余勞動力得到解決。600畝反季節蔬菜可提供100萬公斤的蔬菜，每公斤0.3元計，每年產值30萬元，4年后收回成本，200間食用菌專用房投入生產，平均年產量200萬噸，產值400萬元，扣除生產成本、利息300萬元，年利潤100多萬元。盛產期每畝油柰產量可達1000公斤以上，200畝柰園年可向市場提供優質晚熟油柰果20萬公斤以上，按最低價每公斤售價3元人民幣，計算共產值60萬元，扣除管理費24萬元，200畝柰園每年純利潤可達30萬元。

綜上所述，項目是可行的，也是必要的，能夠帶動當地綠色食品發展，符合國家綠色食品無公害行動計劃的產業政策。

第五篇：農業綜合開發項目管理辦法

臨渭區農業綜合開發水土保持項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 農業綜合開發水土保持項目是農業綜合開發項目的重要組成部分，工程的實施對加快當地水土流失治理，改善項目區農業生產條件和生態環境，提高農業綜合生產能力，促進經濟社會可持續發展，具有十分重要的意義。為了實施好這項工程，根據《國家農業綜合開發水土保持項目管理辦法》和《國家農業綜合開發水土保持項目管理實施細則》，結合水土保持項目的特點，制定本辦法。

第二條 項目建設的原則

（1）堅持綜合治理的防治路線。以小流域為單元，因地制宜，因害設防，工程、生物和農業技術措施科學配置，生態、經濟和社會效益統籌兼顧，形成多目標、多功能、高效益的水土保持綜合治理體系。

（2）堅持與區域經濟發展相結合。根據當地資源優勢和區域經濟社會發展規劃，調整項目區土地利用結構，合理安排農林牧各業生產，有效利用水土資源，培育主導產業，促進傳統粗放型農牧業向現代集約高效型農牧業轉變。

（3）堅持人工治理與生態自我修復相結合。通過小流 1 域綜合治理改善農村生產生活條件，發展集約高效農牧業，為大面積退耕和封育創造條件。加強封禁管護，充分依靠生態的自我修復能力，恢復植被，改善生態環境。

（4）堅持水資源合理配置和有效利用。根據當地水資源條件，合理安排生產、生活和生態用水，要充分利用天然降水。

（5）堅持群眾參與、多元化投入的機制。按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰管護”的原則，大力推行承包、拍賣、租賃和股份合作等多種治理開發形式，調動廣大群眾和社會各界積極參與工程建設與管理。

（6）堅持預防為主，保護優先。認真貫徹執行《水土保持法》，把預防保護工作放在首位，依法保護和合理利用水土資源，堅決遏制新的人為水土流失。

第三條 項目建設的內容

（1）以新修水平梯田為主的坡改梯工程建設；（2）以恢復和擴大林草植被為主的造林、種草工程建設；（3）以減少水土流失為目的的小型水利水保工程建設；（4）以改變當地勞動人民群眾生產生活條件的生產道路工程建設；

（5）以保證農田穩產高產為目的的保土耕作措施；（6）以借助自然生態修復能力的封禁治理工程建設；

2（7）以節約用水、有效利用水資源的節水灌溉工程建設。

第二章 組織管理

第四條 組織管理機構

為了加強對項目的組織管理，按照建立健全領導責任制，積極推行項目法人責任制的要求，臨渭區人民政府成立臨渭區農業綜合開發水土保持項目建設領導小組（簡稱農發水保項目領導小組），區政府分管領導任組長，水務局局長任副組長，農發水保項目領導小組成員由水務、財政、農業、林業和項目區鄉（鎮）組成。臨渭區水務局成立臨渭區水土保持項目實施辦公室，項目辦主任由水務局黨委書記兼任, 項目辦副主任由臨渭區水土保持工作站站長兼任,鄉、村也應成立相應的管理機構。第五條 機構的職責

農發水保項目領導小組是項目的決策和領導機構，負責制定本項目的發方向、實施政策、解決配套資金安排和協調。項目辦負責貫徹執行農發水保項目領導小組的決定及省項目辦下達的任務，負責計劃的實施、監督、檢查、驗收；負責向項目撥付經費，并定期向省項目辦報告項目執行情況，進行工作總結、信息傳遞。鄉、村組織具體負責完成上級下達的各項工作任務，情況交流等。

第三章 項目管理

第六條 前期工作

（1）項目辦根據省級水利部門批準的工程實施方案和有關技術規范要求，編制工程的初步設計報告。初步設計必須由具有相應設計資質或水土保持方案編制資質的單位承擔。

（2）小流域治理初步設計按照水利部頒發的《水土保持建設項目前期工作暫行規定》和《水土保持綜合治理技術規范》（GB/T 16453.1～6—2008）等有關技術規范編制。初步設計要圖、文、表齊全，各項建設任務要落實到山頭地塊，達到施工要求。小流域治理工程總體布局及規劃圖按照1:1萬的比例尺繪制，其它圖件繪制依據《水利水電工程制圖標準·水土保持圖》（SL73.6-2001）進行。

（3）初步設計的投資估算和概算，執行水利部頒布的《水利水電工程設計概（估）算編制規定》、《水土保持生態建設工程概（估）算編制規定》、《水土保持生態建設工程概算定額》。第七條

工程管理

工程管理按照基建程序，推行“四制”，即項目法人制、4 工程施工招投標制、工程監理制、合同制。

（1）農發水保項目領導小組是項目法人，對項目建設負總責。其主要職責為：制訂計劃；領導和組織工程建設；控制工程質量、進度、資金，并對項目進行監督檢查。

（2）因地制宜的推行工程招投標制。對以中央投資為主，投資規模超過50萬元的大型溝道工程、集中連片機械施工的梯田等單項工程，應通過招標投標選擇施工單位。優先選擇水平高、技術強、信譽好的施工隊伍進行施工建設，確保工程進度快、質量好。承建單位須具備相應的資質和施工能力，嚴禁轉包、分包。

（3）推行工程建設監理制。聘請具有水土保持生態建設工程監理資質的單位承擔工程建設監理，自覺接受和配合監理單位的監理工作。

（4）在落實項目法人制、工程施工招投標制、工程監理制的基礎上，項目辦與各施工單位簽定工程建設承包合同，明確雙方權利和義務。第八條 組織自驗

（1）區級自驗由農發項目領導小組負責組織，對各項治理措施的數量、質量逐項、逐地塊地進行驗收，提出驗收報告。自驗結束后申請市級水行政主管部門初驗。

（2）自驗執行《水土保持綜合治理·驗收規范》。

5（3）接受驗收單位應提供下列資料：項目建設工作總結；申請驗收報告；建設任務和投資計劃完成情況表；項目初步設計文件、圖表和現狀圖；項目竣工財務決算報告；審計部門的資金審計報告；監理單位的監理報告、項目技術檔案資料。

第四章 質量管理

第九條 各施工單位要對各自所做的工程按照項目辦的要求嚴格進行施工。對工程質量實行跟蹤制、技術負責制。嚴格質量管理，確保工程質量。

第十條 建立工程質量檢查制度。農發項目辦對各施工單位的工程質量作定期檢查，對工程質量存在的問題要及時處理，并向工程監理人員匯報質量檢查情況。項目辦派駐工地施工技術人員要對施工單位的施工程序進行嚴格控制、檢查，把質量控制在施工中，不留質量隱患，對發生的質量問題要限期整改。

第五章 資金管理

第十一條 農發水保項目實行“國家引導、配套投入、民辦 6 公助”的投資機制和“集中投入、獎優罰劣”的原則。以資金投入控制項目規模，按項目管理資金。

第十二條 項目資金多渠道籌集，包括中央財政資金、地方財政配套資金、農村集體和農民群眾自籌資金等。第十三條 地方各級財政部門應按照經批準的項目計劃足額落實財政配套資金，并將財政配套資金列入同級財政預算。

第十四條 項目財政資金主要用于坡地及溝道整治、土壤改良、保土耕作、田間道路；攔引蓄灌排小型水利水保工程等所需的材料、設備、機械施工補助及技工工資；營造水土保持林草、經濟林所需的種子、苗木、整地、定植及幼林管護、封禁治理、苗圃建設；科技推廣、技術培訓、效益監測及小型儀器設備購置等費用。

第十五條 用于項目前期及建設管理等費用，嚴格執行農業綜合開發財務管理的有關政策規定。

第十六條 農發水保項目實行財政資金使用報賬制度，并按照財政部《農業綜合開發資金報賬實施辦法》執行。第十七條 項目財政資金嚴格按照農業綜合開發財務、會計制度進行管理，實行專人管理、專賬核算、專款專用，及時足額撥付，按規定范圍使用資金，嚴禁擠占挪用。第十八條 嚴格執行各項財經管理制度，建立健全內部監督 7 制約機制。加強資金使用的追蹤檢查，定期對資金的撥付、到位、使用情況進行審計，發現問題及時糾正，問題嚴重的要嚴肅處理。

推行群眾投工承諾制。在初步設計階段，應把所需群眾投工及投工數量向項目區群眾公開，征求群眾意見。項目區三分之二以上群眾同意，并由村民委員會以書面形式向縣級主管部門做出承諾，經區級政府批準后，方可申報立項并實施。組織群眾投工一般只在項目實施受益村進行，不得跨村投工或平調使用勞動力；確需跨村投工的采取借工或換工的形式組織進行。

第六章 工程管護

第十九條 項目建成后移交項目所在鄉（鎮）管理，接受區水務局的業務指導。為確保項目效益的充分發揮，對其工程采取拍賣、租賃、承包、聯戶管理等方式落實管護責任。對植樹、種草及封禁治理工程項目將采取層層落實責任的辦法，由鎮政府、村委會及村民小組具體組織實施。其具體操作辦法由項目辦公室具體制定。

第二十條 按照“誰治理、誰管護、誰受益”的原則，積極探索靈活的、有效的管護機制，鼓勵社會各界，企業、社團 8 等參與水利水保項目建設，盡快落實工程管護措施，把管護任務承包到戶、到人，保證工程建設成果得以鞏固，長期發揮效益。

第二十一條第二十二條

第七章 附 則

本辦法由項目辦負責解釋。本辦法自頒布之日起施行。臨渭區水土保持項目實施辦公室二0一五年一月