第一篇：2013至2015年度農業綜合開發

2013至2015年度農業綜合開發

土地治理項目申報指南

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹省政府辦公廳《關于進一步加強農業綜合開發工作的意見》和全省財政地稅工作會議精神，按照“依法治稅、為民理財、務實創新、廉潔高效”總體工作思路，念好“實、穩、優”三字訣，圍繞糧食生產功能區和現代農業園區（以下簡稱“兩區”），以項目建設為重點，進一步加大農業基礎設施建設，推進農業轉型升級，提高農業綜合生產能力，促進農民增收和現代農業發展。

二、建設要求

（一）項目必須符合當地農業和農村經濟發展、土地利用等總體規劃。根據省政府《關于開展現代農業園區建設工作的意見》和《關于加強糧食生產功能區建設與保護工作的意見》文件精神，土地治理項目應服務于農業“兩區”建設，凡不能與當地農業“兩區”建設規劃相結合的項目，原則上不予立項。

（二）項目建設應著力加強農業基礎設施建設，按灌區、流域和區域整體規劃，采取“集中力量、重點投入、連片開發”的治理方式，力爭治理一片，成效一片。盡可能多的將農業綜合開發項目區建成高標準農田。

（三）采取因地制宜的治理開發措施，遵循缺什么補什么的原則，著力解決項目區主要制約因素。大力推廣地下管道輸水等田間節水措施，加強小型抗旱水源、微蓄、微灌、生態護岸工程建設。

（四）積極扶持現代農業經營主體參與土地治理項目建設，提升農業生產組織化程度和經濟效益。促進土地承包經營權流轉，推進農業規模經營。

三、項目類型

（一）中低產田改造項目

按灌區、流域和區域整體規劃，單個項目區的治理面積原則上不低于5000畝，如受自然條件限制，可在同一流域或同一灌區范圍內選擇2至3個地塊作為一個項目區。各地應將現代農業經營主體生產基地、農（漁、林）場等納入土地治理項目區內一并予以扶持。控制性工程可按項目建設后的受益面積申報。

（二）山區小流域農業生態工程項目

山區小流域農業生態工程項目應以小流域為單元，按照流域或鄰近流域進行統籌規劃，項目流域（集雨）面積原則上不超過20平方公里，單個項目治理面積不低于5000畝（包括坡度25度以下相對集中連片的需要建設水利、農業、林業、科技等實體工程措施的坡耕地及經濟林地面積，其中耕地面積不低于1000畝），可在同一小流域或同一灌區范圍內選擇2至3個地塊作為一個項目區。項目區內通過水庫、山塘、堰

壩、防洪堤等重要單項工程建設而受益但無田間實體工程的耕地、坡耕地、經濟林面積可作為項目受益面積，但不安排補助資金。

（三）省級集中安排的科技推廣費項目

省級集中安排的科技推廣費項目（以下簡稱“科技推廣項目”）著力于解決糧油和蔬菜等主導產業發展的關鍵技術和優良品種推廣，由農業技術推廣部門和有能力承擔農業綜合開發科技推廣項目的單位實施，省、市級農業科研院所及涉農院校為技術依托單位。

四、建設內容

農業綜合開發土地治理項目主要建設內容：

小Ⅱ型水庫（庫容100萬立方米以下）及山塘（庫容10萬立方米以下）的新、修建；堰壩、溪流護岸、排灌泵站及泵站周邊河道疏浚清污（淤）、灌（排）渠（溝）、閘站、噴滴灌系統等水利工程設施的新、修建。機耕路、機耕橋、農業生產運輸作業道、梯田埂等的修建及主干路的硬化，種植綠肥及秸稈還田等對土壤進行改良、機械平整土地，農用輸變電線路的架設、購置農業機械及配套農機具的補助。

茶園、果園、桑園、筍竹兩用林等經濟林改造，農田防護林、水土保持林建設等。

引進并推廣優良品種及先進適用農業技術、配置小型儀器、農產品檢測化驗、生物防治設施、以種植大戶和農民專業合作組織成員為主的實用農業技術培訓等。

五、扶持標準（暫定，實施時按省定補助標準調整）

（一）按照項目區的耕地治理面積結合工程建設內容給予財政資金扶持。每畝補助不高于1440元。在上述限額內，根據項目建設標準與項目區實際需求，合理布置工程措施、估算項目總投資，允許在增加配套和自籌資金前提下，提高項目建設標準。

（二）按照水源工程及防洪堤工程的建設方式給予財政資金扶持。山區小流域農業生態工程項目中的水庫、山塘、堰壩等水源工程及防洪堤等單項工程按照不同的建設方式給予扶持。

新建、修建的小Ⅱ型水庫及山塘，新增或恢復庫容每立方米財政資金補助5元；新建堰壩每米補助2000元，修建堰壩每米補助1000元；確需保護耕地而新建的防洪堤每米資金補助400元，修建防洪堤每米補助200元。

（三）單個科技推廣項目補助資金額度為100—150萬元。

六、建設標準

土地治理項目建設標準按照省農發辦轉發的《國家農業綜合開發土地治理項目建設標準》（浙農綜辦〔2004〕39號）和《國家農業綜合開發高標準農田建設示范工程建設標準（試行）》（國農辦〔2009〕163號）執行，努力將項目區建成適應現代農業發展的高產、高質、高效益農田。

七、申報程序

（一）鄉鎮（街道）做好宣傳發動工作和政策公示，指導村委會及農（漁、林）場、農民專業合作組織、農業企業等做好擬申報項目的各項前期準

備工作，落實政策處理的相關責任，取得項目區多數農民要求開發的意見書（各有關村委會的申請），并指導編制好項目建議書。

（二）鄉鎮（街道）應組織有關技術人員對擬申報項目進行實地考察，分析項目區主要制約因素，確定主要建設內容和工程量，規劃工程布局

（三）擬建項目須由鄉鎮（街道）正式行文上報。

九、申報材料及要求

（一）申報材料

1．申報項目時應提交如下材料：

1．關于要求立項的申請；

2．按項目編制的項目建議書

3．控制性工程項目、新建（續建、擴建）小Ⅱ型水庫除上述材料外，還需附項目工程初步設計、水行政主管部門出具的新建水庫批文、水庫建設涉及耕地、林地占用等相關政策處理事宜的書面承諾。

（二）要求

1．項目建議書包括以下內容：項目區概況（地理位置及范圍，水文氣象、地形、地貌及土壤，土地利用現狀、農業生產水平，地方財政與農民收入，農業科技服務體系狀況，水利骨干工程現狀，田間工程狀況，農業機械及農機服務設施狀況）；項目建設的必要性和可行性（項目建設的必要性，項目建設的可行性）；主要建設內容（水利措施；農業措

施；林業措施）；投資估算和資金籌措；綜合效益分析（經濟效益，社會效益，生態效益）

2．建議書中附1：10000工程總體平面布置圖。工程總體平面布置圖必須準確反映工程現狀及擬建工程的布局、主要單項工程的位置與數量。排灌站、堰壩、防洪堤、機耕路（橋）等重要單項工程應明確結構形式、并附典型斷面圖。建議書中“項目區概況（地理位置及范圍”中單獨說明與農業“兩區”結合情況，并在工程總體平面布置圖上明確位置與面積。

3．項目投資估算水利工程執行2010版水利定額，其他工程執行相關行業定額。

4．科技推廣項目申報方案內容包括：①項目實施單位、項目實施負責人、技術依托單位、技術依托負責人；②項目區農業主導產業情況、實施科技推廣的必要性；③擬推廣的地點（必須注明具體農業綜合開發土地治理項目及鄉鎮、村名稱、規模（面積））；④擬推廣的品種和技術，項目進度安排；⑤項目總投資（含申請省以上財政資金、縣級財政配套資金、自籌資金），具體建設內容及投資預算（具體安排）；⑥預期效益、驗收考核指標；⑦農業綜合開發土地治理科技推廣項目概要表，并附技術依托單位對實施單位作為技術依托的承諾函（承諾函要列明技術依托單位具體的服務內容、技術負責人、所需經費及雙方的責任、義務）。

5．2011年12月30日前將項目申報材料（申報材料統一用A4紙打印，按項目裝訂成冊）一式三份上報市農發辦。

第二篇：農業綜合開發

**鎮召開20**年農業綜合開發土地治

理項目規劃工作會議

**月**日上午，20**年**鎮農業綜合開發土地治理項目規劃工作會議于**鎮府召開。**市水利工程監理設計院、**縣農業局等領導成員，**鎮主要領導及有關工作人員、各村支部書記、施工方項目經理等參加了會議。

會議中，**鎮黨委書記***強調，各有關單位要提高認識，高度重視農業綜合開發工作，增強工作責任感和緊迫感。抓好群眾宣傳發動工作，讓群眾清楚了解這一民心工程。加快建設農業綜合開發工作的進度，抓緊在明年春耕前完工，避免影響農民耕作灌溉。施工過程中，要與當地村委和群眾溝通、協調好工作，取得群眾配合，確保農業綜合開發工作順利推進，保質保量、如期圓滿完成農業綜合開發工程。

據了解，這次農業綜合開發工程涉及**、**、**、**等*個村委，總投資達**多萬元，水田受惠面積過萬畝，受益群眾兩萬多人。工程完成后，實現澇能排、旱能灌，有利于機械化耕種，確保農業生產高產、穩產。隨著項目的建設完善，將極大地改善**鎮水利環境和耕作條件，為**鎮的現代農業發展實現打下堅實的基礎。

第三篇：農業綜合開發工作總結

農業綜合開發工作總結

農業綜合開發工作總結

縣地處中原腹地，總面積871平方公里，耕地面積102萬畝，總人口62萬人。隨著國家農業綜合開發政策的逐年調整，縣強化農業主導地位，突出農業綜合開發主旋律。縣的農業綜合開發工作，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，按照省市農業綜合開發工作會議的總體安排，群策群力，扎實工作，圓滿完成了農業綜合開發的各項工作。

按照省市制定的工作臺帳，我們超前安排，充分發動，精心組織，大員上陣，工程建設緊張有序，各項工作有條不紊，目前共完成開發資金520萬元，興利工程新打機井120眼，修復舊井40眼，配套潛水泵160臺，井架160臺，上水管160根，埋設地埋管道12公里，安裝變壓器10臺，架設高壓線公里，埋設地埋電纜40公里；除澇工程疏浚溝渠16條28公里，新建橋涵62座，維修橋52座。整修農用道路38條55公里，新修沙石道路公里。購聯合收割機2臺。建農田林網50個，植樹7萬株。積極開展農民技術培訓五期。通過開發項目區生產條件明顯改善，生產能力顯著增強，項目區面貌尉為改觀。我們的具體做法是：

一、領導重視，組織得力。

縣委縣政府對農業綜合開發工作給予了高度重視，始終把農業綜合開發作為全縣農業和農村經濟的突破口來抓，立項伊始，就及時調整了縣農業綜合開發領導組成員，縣長任組長，縣委常委、縣政府副縣長任副組長，縣直有關單位領導任成員，他們多次召開會議，親臨項目區，分工負責，把項目區視為自己的責任區，工程不竣工，督導不休止。市開發辦更是在主任的帶領下，定

期不定期地深入項目區工程建設實地，促進度，抓質量，把階段檢查與平時督查相結合，提出了許多建設性意見，促進了我縣開發工作順利有序的開展。

二、精心勘測，科學規劃。

在農業綜合開發工作中，我們首先按照建設現代農業設施，樹立現代農業形象的原則，嚴把規劃關。我縣度的農業綜合開發項目區涉及望田鎮和南塢鄉的大王莊、遜耕、秦崗、耿屯4個行政村，總開發面積1萬畝，2月14—16日即，我們首先組織農、林、水、電業等有關部門的領導和專業技術人員到項目區實地進行了全面的勘測規劃，在此基礎上，我們精心編報了《縣農業綜合開發可行性研究報告》。5月1日—10日，我們再次組織人員對項目區進行了二次勘測規劃，隨后編報了《縣農業綜合開發實施計劃》。在多次勘測規劃的基礎上，我們對度工程進行了兩次放線：10月上旬，我們組織了土方工程的第一次放線工作，放出了清障線，重點完成了

清障工作；10月中下旬，即麥播結束后，進行了第二次放線工作，放出了施工線。兩次勘測規劃和放線工作，為高標準施工打下了堅實的基礎。

三、發動群眾，全民參與。

群眾是農業綜合開發的主力軍，為了使農業綜合開發政策家喻戶曉，充分調動廣大群眾參與農業綜合開發的積極性，我們繼10月22日市政府流動觀摩會議后，于10月26日又組織兩個項目鄉鎮56個行政村組干部、鄉直工作區區委書記、分管農口副職及鄉鎮長150多人，到開發工作行動早，質量高的縣市學習觀摩，當日召開了由縣政府副縣長賈付栓、農業局石東生局長等參加的全縣農業綜合開發動員會，10月30日—31日，項目鄉鎮望田鎮、南塢鄉又分別召開了鄉直機關全體工作人員、鄉鎮行政村支部書記及項目村組以上干部參加的動員會，各行政村又分別召開了組以上干部和黨員參加的動員會，進一步提高廣大干群的積極性。通過多次會議動員，干群群情激昂，士氣高漲，決心以縣鄉觀摩會和動員會為契機，迅速行動，扎實工作，力爭一流。全縣上下形成了議開發、思開發、爭開發的氛圍，全鄉上下形成了比、學、趕、超、爭的勢頭。在建設工地上，紅旗招展，車水馬龍，機聲隆隆，人聲鼎沸，大型機械前邊挖溝，接著推土機輾扎推平，隨后人工清溝、清邊做細活，整個建設工地形成了你追我趕，熱火朝天的勞動場面。據統計，日出勞動力2500多人，挖溝機40多臺，推土機14臺，旋耕耙10臺，打井機械5臺，建橋隊4個，項目區呈現出一派轟轟烈烈，“大兵團”作戰的農業綜合開發新景象。

四、精細組織，落實責任。

繼市政府流動觀摩會、縣鄉農開動員會后，項目鄉鎮干群進一步提高了認識，統一了思想，明確了任務，迅速掀起了度農業綜合開發建設的新高潮。在舉行土方工程的大會戰中，我們采取了以下幾項措施：一是全員上陣。任務下

達后，項目鄉鎮都分別做了大量的工作，進行了認真的宣傳發動，兩個鄉鎮共56個行政村全員上陣，日出動勞動力2500人，動用各種機械近70臺，開展了農業綜合開發建設大會戰。二是任務層層分解。各鄉鎮在明確任務的基礎上，把任務層層分解到工作區，工作區又把任務分解到行政村，工作區區委書記、村支部書記是工作任務的責任人。三是組織得力。由于今年參戰的行政村多，同時，排水溝渠、道路較復雜，為保證建設質量，在放好施工線的基礎上，進行了認真的分工，分工后各行政村都先做出了30米的樣板段，以此為尺度，全面鋪開；為了便于指揮，各個鄉鎮的指揮部都建在了施工現場，各個工作區也在自己的工區建立分指揮部，以方便指揮區內幾個行政村的工作安排和人員調度。同時，總指揮部和分指揮部都立火做飯，提供茶水，以此保障必要的勞動條件和保證足夠的勞動時間。為了及時掌握各區進度，每天晚上6點召開各區、各行政村

負責人碰頭會，及時了解各區各村工程進度和工作完成情況及存在問題，同時安排部署第二天的工作任務。四是成立組織，責任到人。為了便于開展工作，在總指揮部下設五個工作組。工程規劃組：主要負責新開整修道路和開挖溝渠的放線工作以及各種建筑物的定點定位；后勤保障組：主要負責總指揮部、分指揮部的搭建及建設工地所必須的各種物質、設備；宣傳報導組：主要是利用指揮部的廣播及宣傳車，廣泛地宣傳農業綜合開發的政策，利用簡報等形式編報各區各行政村的工程進度情況，報導施工現場先進人物和事跡；施工保衛組：負責處理在施工現場阻撓施工的事件，解決施工中出現的矛盾和問題，主要由鄉派出所和司法所人員組成；質量驗收組：主要查驗各工作區，各行政村所建工程的質量標準，不達驗收標準不準收工。由于各個工作組分工又合作，密切配合，各項工作開展得轟轟烈烈，有條不紊。

農業綜合開發功在當代，利在千秋，農業綜合開發唱響了農業、農村及新農村建設的主旋律，農業綜合開發政策吹遍了千家萬戶，農業綜合開發改善了農業基本條件，項目區舊貌換新顏，農業綜合開發增強了干群的凝聚力、戰斗力，項目區群眾為農業綜合開發而謳歌。的農業在發展，的農業綜合開發在縣農業中的地位越來越突出，貢獻越來越大，在今后的開發道路上，我們要進一步開拓進取，團結奮進，為農業經濟發展及新農村建設做出更大的貢獻。

第四篇：2014國家農業綜合開發

***2014國家農業綜合開發

***高標準農田建設情況匯報

***2014國家農業綜合開發***0.5萬畝高 標準農田建設項目，今年3月份獲得上級批復，市農發辦完成了項目公示、項目工程招投標、工程中標通知公告、與施工單位、監理簽定施工和監理合同等一系列項目前期工作，道路、渠道、滴灌系統工程于4月30日開工建設，計劃11月中旬完成全部建設任務。

項目建設總投資675萬元，其中：中央財政資金450萬元，地方財政配套資金180萬元（地方配套資金中自治區配套144萬元、地區配套18萬元、縣級配套18萬元）、項目區群眾自籌資金（投工投勞）45萬元。

項目建設主要內容：實施加壓滴灌2860畝（其中自動化滴灌系統975畝）、滴灌改造1478畝，架設高低壓線路250米、維修斗渠1.6公里、新建斗渠0.4公里；修建柏油路2公里、改造砂石路2.39公里，改良土壤2860畝；補植防護林146畝；科技培訓1000人次，購置儀器設備6臺，推廣測土配方施肥4000畝、推廣滴灌肥2000畝。

項目建設主要做法：一高標準平整土地，去埂還田，有利于推廣機械化作業。二大力推廣自動化滴灌系統，減輕農民勞動強度。三實施大面積測土配方施肥技術，推廣使用液

態滴灌肥料和生物防治病蟲害技術。四加大科技培訓力度，推廣先進技術的應用。五高標準建設柏油路和機耕路，方便人民的生產生活。

項目建成后的目標效益：

社會效益：項目實施后先進科學技術的應用，對保護和改善生態環境將起到導向、示范和輻射帶動的作用。

經濟效益：項目區有耕地4484畝，在項目區實施滴灌技術保證滴灌用水，再加上實用技術的推廣與應用，項目達產年，每年可新增棉花產量12.6萬公斤，新增玉米11.38萬公斤。項目區種植業新增總產值104.12萬元。

生態效益：項目區設計水平年作物需水量146.38萬立方米，較現狀年滴灌需水量減少48.94萬立方米。農田林網化的建設，改變了生態環境，抗御了風沙災害，控制了水土流失，為農業持續穩定增產奠定了堅實基礎。

***農業綜合開發辦公室

2014.6.5

第五篇：農業綜合開發調研

曹縣農業綜合開發土地治理項目建設情況的調查與思考

曹縣是國家農業綜合開發重點縣之一。經過20多年的開發實踐，特別是土地治理項目建設的長期積累，為全縣農業農村經濟發展注入了大量生機與活力。在即將開始的“十二五”規劃建設期，如何進一步實施好農業綜合開發土地治理項目，使之為農村經濟發展、農業增效、農民增收作出更大貢獻，我們進行了專題調研。

一、土地治理項目建設取得的成效

曹縣是國家農業綜合開發重點縣，省農業大縣、糧食主產縣之一。1988至2009年底共改造中低產田41.7萬畝，建設高標準農田1.1萬畝，完成投資16496萬元。新增糧食生產能力69406噸，新增棉花生產能力1731.5噸，新增果品生產能力600噸，新增油料生產能力160噸，新增蔬菜生產能力120噸，新增其他農產品生產能力384噸。治理后的項目區，田成方、林成網、溝渠相通、路相連，地下節水管道縱橫交錯，橋涵井配套完善。實踐證明，農業綜合開發有效的改善了農業生產基本條件，提高了農業綜合生產能力，增加了農民收入，改善了農業生態環境，取得了巨大的經濟、社會和生態效益。

二、土地治理項目建設的治理模式

曹縣農業綜合開發土地治理項目的建設，經過多年的探索實 1

踐，形成了行之有效的治理模式。根據上級業務部門中低產田改造項目與高標準農田建設示范工程項目的建設標準，結合我縣實際有針對性制定治理措施。

曹縣為黃泛區沖積平原，地勢平坦。南部高，北部低,自南向北微傾斜。土壤質地分為砂壤、中壤、重壤三種。水資源主要由地下水、地表水、引黃客水三方面組成。地下水資源豐富，淺層地下水開采條件較好。在治理過程中，我們采取“以井保豐、引黃補源”的灌溉方式，以新打機井和維修舊井為主，大力發展節水灌溉，同時搞好開挖疏浚溝渠以及道路、渠系建筑物的建設，發展方田林網，在確保糧食生產的同時，發展棉、油、蘆筍、蔬菜等高效農業種植。

三、土地治理項目建設存在的主要問題及成因分析

曹縣農業綜合開發土地治理項目建設在取得顯著成績的同

時，項目實施與管理也還存在一些制約發展的熱點難點問題。主要表現在：

（一）田間道路占用矛盾大

農業綜合開發強調集中開發，連片治理，使項目區建設成為

基礎設施完善的高標準農田。然而，人多地少是我國的基本國情，我縣作為農業大縣、人口大縣耕地緊缺的程度就更加突出。在項目區框架建設中，由于修建田間道路有時會調整占用耕地，若遇到順茬地則可能占用同一農戶很多甚至是全部耕地，這種“一家受損，全村得利”的情況尤其不好處理，個別行動過激的農民甚

至阻撓工程施工。根據我國農村現行土地政策，重新調整耕地的可能性不大，大部分項目村也沒有機動耕地，農業綜合開發資金又不允許支付占地補償，這種使部分農民切身利益受損的情況，不僅給項目建設帶來難度，往往影響到干群關系，引起上訪使農業綜合開發這一惠民政策在少數農民心中打了折扣。

（二）農民籌資投勞落實難

農業綜合開發農民籌資投勞執行“一事一議”政策，但議事

容易，落實困難，特別是在經濟比較落后和基層班子軟弱的村更顯突出。雖然土地治理項目自籌資金只占中央財政資金的20%，但我縣大多數農村集體經濟還不夠發達，農民收入相對較低，自籌資金和以物折資難度非常大。此外，目前農村青壯年勞力大多在外打工，在家務農的多是老弱婦孺，出義務工也很難得到響應。隨著工程招標制的推行和農業綜合開發工程標準的提高，項目工程大部分由專業隊伍施工，農民投工投勞參與工程建設的機會不多，即使參與了，效果也不佳。比如，同樣是開挖地下節水管道溝，由農戶自行開挖不但寬度深度難以統一，而且溝的走向不直，而用專業的挖溝機施工，不但標準質量高，效率更是人工的好幾倍。因此，農民籌資投勞不僅執行難度大，在一定程度上還助長了弄虛作假的風氣，不利于農業綜合開發健康發展。

（三）工程運行管護難

農業綜合開發項目工程建成資產移交后，一些鄉鎮雖然也制定了管護制度，并層層簽訂了工程管護責任書，但管護工作不到

位，保存率和完好率偏低的狀況還是存在。在部分項目區，建成3年-4年后的樹木存活率不到70%，田間道路、節水管道出水口等工程的損壞程度也比較嚴重，并且受損工程不能得到及時維修。究其原因：一是工程產權和管護主體呈多樣性，難以統一管理。有的產權歸集體所有，有的歸個人或法人，由于產權歸屬不同，造成管護主體各異。例如，有些機井、田間道路、節水管道等工程為農民集體財產，由村集體進行管護，而林木大多數隨地走，確認為農戶所有并負責管護，管護主體分散，難以管理；二是重建輕管，管護意識差，群眾對與己無關的工程不加愛護，常使部分工程受損；三是管護追償難以實現，對損壞現象的調查取證困難，對損壞行為不能實行有力的懲治；四是管護隊伍和管護機制不完善。大部分項目區缺少穩定的管護隊伍，管護人員的誤工補貼或報酬難以落實，工程的日常維護不能正常進行，當出現較大損壞時再進行維修，必然增大費用支出。

四、對策及建議

（一）努力化解田間道路占地矛盾

農路建設占用農民耕地的問題是比較棘手的，應從兩個方面綜合加以解決。一是國家應逐步完善土地治理項目的相關政策，與其他行業項目接軌，制定占地補償政策，提出具體的和適宜的補償標準；二是扎實做好項目前期工作，妥善解決農路占地問題，并耐心做好農民群眾的思想工作，盡最大努力取得項目區農民群眾的理解和支持。

（二）切實解決農民籌資投勞落實難問題

為了更好地解決農民籌資投勞落實難的問題，建議國家進一

步降低土地治理項目中農民籌資投勞比例。我們在調研中感到，項目區農民對籌資投勞比例偏高的反映較為強烈，盡管目前自籌資金的比例只占中央投資的20%，但隨著土地治理項目建設與投資標準的提高，自籌資金的絕對數量沒有減少。因此，建議將自籌資金比例降到占中央財政資金的10%以下。但是，降低自籌資金比例仍不是解決問題的最好辦法，徹底解決的辦法是取消農民籌資投勞比例在政策上的硬性規定，我們可根據具體項目和項目區實際情況自行組織縣以下自籌或農民籌資投勞，自籌資金多少可作為項目競爭立項的條件之一，積極性高的鄉鎮可優先立項。

（三）完善機制切實做好工程管護工作

建立健全管護制度，是做好工程管護工作的前提與基礎，而

最有效的措施就是建立專業管護隊伍。以項目村為單位，每個村都成立一個管護小組，負責該村所有農業綜合開發工程的管護。管護隊要與鄉鎮或項目村簽訂管護責任書，明確報酬、職責和獎懲，一般工程管護期為三年，建議擴大農業綜合開發土地治理項目工程管護費的開支范圍，允許從中列支管護人員的報酬或誤工補貼，從而確保工程長期發揮效益。