第一篇：在全省脫貧攻堅(jiān)表彰暨秋季攻勢(shì)總結(jié)電視電話會(huì)議上的講話

在全省脫貧攻堅(jiān)表彰暨秋季攻勢(shì)總結(jié)電視電

話會(huì)議上的講話

(2017年12月26 日)

孫志剛

同志們: 今天會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和總書(shū)記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面總結(jié)今年脫貧攻堅(jiān)特別是秋季攻勢(shì)的進(jìn)展及成效，表彰先進(jìn)，研究問(wèn)題，對(duì)下一階段全省脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再細(xì)化。

黨中央高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，將精準(zhǔn)脫貧作為決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一進(jìn)行部署。十九大期間，總書(shū)記在參加貴州省代表團(tuán)討論時(shí)，要求我們把脫貧攻堅(jiān)作為重中之重，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康。今年以來(lái)，省委、省政府堅(jiān)決貫徹黨中央的決策部署，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全力實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，先后組織開(kāi)展了春季攻勢(shì)、夏季大比武和秋季攻勢(shì)，部署實(shí)施了以農(nóng)村公路。“組組通”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育醫(yī)療住房“三保障”四場(chǎng)硬仗，形成了前后關(guān)聯(lián)、主題鮮明的“組合拳”，廣大干部群眾攻堅(jiān)克難、奮力拼搏，脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)告捷，取得了新的積極成效，預(yù)計(jì)全年減少農(nóng)村貧困人口120萬(wàn)人以上，赤水市成為我省首個(gè)脫貧摘帽縣。要全面總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和有益 1 / 15 啟示，進(jìn)一步鞏固脫貧成果，提高工作水平，確保2018年脫貧攻堅(jiān)取得新勝利。

剛才，我們對(duì)2017年脫貧攻堅(jiān)的60個(gè)先進(jìn)集體和190名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，兩位代表作了發(fā)言，講得都很好。下面，我講三個(gè)方面意見(jiàn)。

一、全面總結(jié)脫貧攻堅(jiān)特別是秋季攻勢(shì)取得的階段性成效和經(jīng)驗(yàn)

全省廣大干部群眾保持頑強(qiáng)的工作作風(fēng)和拼搏精神，集中火力、沖鋒在前，全力打好“四場(chǎng)硬仗”，很多創(chuàng)新舉措走在全國(guó)前列。

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展較快。按照“搬不了就通、通不了就搬”的原則，在不增加政府債務(wù)前提下創(chuàng)新融資方式，以“省級(jí)統(tǒng)籌、分級(jí)承貸、分年籌集”的方式籌資485億元，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)，為持續(xù)脫貧創(chuàng)造必要條件。截至12月23 日，已開(kāi)工建設(shè)4.02萬(wàn)公里，開(kāi)工率是當(dāng)年規(guī)劃的161%，年底可完成2.5萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)1276個(gè)30戶以上村民組通硬化路。

二是易地扶貧搬遷穩(wěn)步推進(jìn)。在全國(guó)率先建立和完善政策體系，率先建立資金省級(jí)統(tǒng)貸統(tǒng)還機(jī)制，率先建立嚴(yán)格的住房面積和成本控制制度，創(chuàng)新搬遷安臵模式和項(xiàng)目建設(shè)方式，全部實(shí)行城鎮(zhèn)化集中安臵、以縣為單位集中建設(shè)管理，鼓勵(lì)跨行政區(qū)域搬遷，強(qiáng)化搬遷群眾后續(xù)扶持。截至11月30日，2016年搬遷項(xiàng)目全面建成并入住44.8萬(wàn)人;2017年計(jì)劃搬遷76萬(wàn)人，已建成住房12.51萬(wàn)套;2018年搬遷項(xiàng)目起步良好。十 2 / 15 九大期間，全國(guó)“砥礪奮進(jìn)的五年”大型成就展中，專門安排貴州作為易地扶貧搬遷省級(jí)樣板進(jìn)行了展示。

三是產(chǎn)業(yè)扶貧成效明顯。把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶，重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，新增蔬菜食用菌106.9萬(wàn)畝、中藥材23.5萬(wàn)畝、家禽1554萬(wàn)羽，覆蓋帶動(dòng)60萬(wàn)戶200多萬(wàn)貧困人口。建成“貴農(nóng)網(wǎng)”農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)7490個(gè)，全面鋪開(kāi)“校農(nóng)結(jié)合”定向采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品工作。全面推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，總結(jié)推廣“塘約經(jīng)驗(yàn)”，在2760個(gè)深度貧困村中建立合作社2494個(gè)，有72.44萬(wàn)貧困人口參加合作社。

四是教育醫(yī)療住房“三保障”力度加大。全面實(shí)行農(nóng)村貧困家庭子女無(wú)障礙入學(xué)，在全國(guó)率先開(kāi)展農(nóng)村學(xué)前教育兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。培訓(xùn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力21.6萬(wàn)人。創(chuàng)新建立農(nóng)村貧困人口“四重醫(yī)療保障”政策，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，探索開(kāi)展農(nóng)村貧困人口先診療后付費(fèi)制度，將36種疾病納入農(nóng)村貧困人口慢性病醫(yī)療救助范圍。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村危房改造和住房保障三年行動(dòng)計(jì)劃，完成20萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。

五是工作措施更加扎實(shí)有效。各級(jí)黨委、政府堅(jiān)定信心、勇于擔(dān)當(dāng)，把脫貧職責(zé)扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上，投入大量人力物力，狠抓工作落實(shí)。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)一線力量，從省直機(jī)關(guān)選派65名優(yōu)秀年輕處級(jí)干部、從市縣選派434名優(yōu)秀干部到貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職參與脫貧攻堅(jiān)，對(duì)354名村第一書(shū)記和612名村黨組織書(shū)記進(jìn)行了調(diào)整。全省扶貧產(chǎn)業(yè)子基金到位267.73億元，既支持了脫貧攻堅(jiān)，發(fā)展了產(chǎn)業(yè)，又支持了企 3 / 15 業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變了金融機(jī)構(gòu)的作風(fēng)，同時(shí)還培養(yǎng)鍛煉了一批干部，形成了新的發(fā)展理念和工作方法。

此外，對(duì)口幫扶、定點(diǎn)幫扶、企業(yè)幫扶等也取得了較好成效。在脫貧攻堅(jiān)中，涌現(xiàn)出鄧迎香、黃大發(fā)、左文學(xué)、余留芬等一批先進(jìn)典型。

事實(shí)證明，省委、省政府在一段時(shí)期集中火力攻堅(jiān)拔寨的戰(zhàn)術(shù)打法是行之有效的，各級(jí)黨員干部和廣大群眾是敢于打硬伏、能夠打勝仗的。只要我們堅(jiān)持不懈，一個(gè)山頭接著一個(gè)山頭攻，不斷積小勝為大勝，就一定能如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

在實(shí)踐中，我們形成了不少有益經(jīng)驗(yàn)，概括起來(lái)有以下幾條。

第一，堅(jiān)持強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須有強(qiáng)有力的指揮、精干的隊(duì)伍、充足的彈藥、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗精神。越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)，越是要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們充分發(fā)揮各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持黨委政府主要負(fù)責(zé)同志“雙組長(zhǎng)制”和“雙指揮長(zhǎng)制”，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書(shū)記一起抓，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

第二，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗之舉在于精準(zhǔn)。我們打牢精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)，根據(jù)致貧原因有針對(duì)性地制定方案，對(duì)不同原因不同類型的貧因地制宜、因人因戶施策，按照“六個(gè)困采取不同措施，精準(zhǔn)”的要求狠抓落實(shí)，做到脫真貧、真脫貧，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

/ 15 第三，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的投入方式。書(shū)貧資金投入必須徹底改變過(guò)去大水漫灌不講效益的傳統(tǒng)做法，整合涉農(nóng)資金、加大財(cái)政支持力度，主要用于農(nóng)村基礎(chǔ)性、公益發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)則主要按照“政性的建設(shè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，市場(chǎng)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則設(shè)立脫府主導(dǎo)、企業(yè)主體、發(fā)揮金融資金的引導(dǎo)和協(xié)同作用，吸引社貧攻堅(jiān)投資基金，會(huì)資金參與脫貧攻堅(jiān)。同時(shí)要加強(qiáng)扶貧領(lǐng)城監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，對(duì)易地扶貧搬遷資金審計(jì)全覆蓋，集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪。

第四，堅(jiān)持集中優(yōu)勢(shì)兵力打攻堅(jiān)戰(zhàn)。集中大量辦大事是我們的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。我們重點(diǎn)解決貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面存在的問(wèn)題，大規(guī)模地調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，徹底改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)貧困戶持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局，充分發(fā)揮各方面積極性。

第五，堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。脫貧攻堅(jiān)必須依靠人民群眾。我們注重調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不大包大攬，不包辦代替，注重培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，注重提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力，消除精神貧困，從思想上拔窮根，引導(dǎo)他們艱苦奮斗、自強(qiáng)自立、苦干實(shí)干。

總的來(lái)看，與去年相比，2017年我省脫貧攻堅(jiān)工作制度更加完善，政策執(zhí)行更加規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制更加順暢，資金投入更加密集，脫貧成效更加明顯。在一年的時(shí)間里，能夠交出這樣的答卷很不容易，取得的進(jìn)展和成效值得充分肯定，積累的好經(jīng)驗(yàn)好做法要繼續(xù)堅(jiān)持。

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二、全面查找工作中存在的問(wèn)題和不足

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，脫貧攻堅(jiān)還存在一些問(wèn)題和不足。

第一，解放思想轉(zhuǎn)變觀念還有差距。一是對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究不夠。我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量好，潛力大，但沒(méi)有規(guī)模優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。看著國(guó)內(nèi)大城市市場(chǎng)被外省農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)，有的同志心急如焚、束手無(wú)策，有的同志臵若周聞、麻木不仁。今年春季，省委、省政府對(duì)調(diào)減玉米，多發(fā)展蔬菜、中藥材、食用菌等作出專門部署。現(xiàn)在看來(lái)，凡是按照省委、省政府要求辦的地方，農(nóng)民收入都大有增加;凡是沒(méi)有按這個(gè)辦的，農(nóng)民就沒(méi)有好的收益。去年全省種植玉米1110.48萬(wàn)畝，今年只調(diào)減了37.57萬(wàn)畝，追根溯源還是觀念陳舊落后、思想解放不夠，對(duì)脫貧大業(yè)沒(méi)有責(zé)任感、緊迫感。二是對(duì)市場(chǎng)開(kāi)拓研究不夠。對(duì)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求不了解，對(duì)瞄準(zhǔn)全國(guó)大市場(chǎng)、用好東部對(duì)口幫扶城市資源缺乏深入研究、缺乏有效舉措，工作被動(dòng)無(wú)力。三是對(duì)基金使用研究不夠。有的干部市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，研究市場(chǎng)規(guī)律、運(yùn)用市場(chǎng)化手段心中無(wú)數(shù)、手上無(wú)招，在資金使用方面還存在傳統(tǒng)觀念，對(duì)分配用財(cái)政資金積極性高，對(duì)使用產(chǎn)業(yè)基金主動(dòng)性差。

第二，工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)。一是有的精準(zhǔn)識(shí)別還有差距。將不符合條件的人員甚至是國(guó)家公職人員納入易地扶貧搬遷對(duì)象。一些農(nóng)戶有商鋪、有小樓、有轎車居然被評(píng)為“建檔立卡貧困戶”，而真正的貧困家庭卻沒(méi)有納入貧困戶。二是有的脫貧數(shù)字還不真實(shí)。有的地方通過(guò)不實(shí)清退等方式降低貧困發(fā)生率，有的貧困戶剛知道自己是貧困戶，很快又被通知脫貧了、6 / 15 銷號(hào)了，但自己實(shí)在不知道怎么就脫貧了。三是有的政策宣傳還不到位。我們出臺(tái)了很多脫貧攻堅(jiān)政策，但基層干部不完全了解，很多農(nóng)民不知道自己能享受到什么政策，脫貧攻堅(jiān)政策沒(méi)有家喻戶曉，沒(méi)有用足用好。四是有的工作精力還不聚焦。有的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)連建檔立卡系統(tǒng)都從來(lái)沒(méi)有看過(guò)，有的地方甚至派工勤人員到貧困村當(dāng)?shù)谝粫?shū)記。

第三，干部抓落實(shí)的能力亟需提高。一是缺乏項(xiàng)目管理基本常識(shí)。有的發(fā)現(xiàn)不了扶貧工程項(xiàng)目存在的問(wèn)題，“組組通”工程質(zhì)量監(jiān)管不到位，項(xiàng)目質(zhì)量不過(guò)關(guān)。有的推進(jìn)易地扶貧搬遷工作進(jìn)度慢，安臵房未經(jīng)驗(yàn)收即交付使用。二是不知道什么是利益聯(lián)結(jié)、如何聯(lián)結(jié)。有的幫助貧困戶增收脫貧的路子不多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困戶脫貧覆蓋面不廣，貧困戶設(shè)有得到實(shí)惠。三是習(xí)慣于老辦法、不思進(jìn)取。有的地方習(xí)慣于把扶貧資源集中用到少數(shù)人甚至非貧困戶身上，出現(xiàn)“壘大 戶” “堆盆景”現(xiàn)象。有的地方雖然瞄準(zhǔn)了貧困戶，仍然是簡(jiǎn)單給錢給物。四是發(fā)動(dòng)群眾還不得力。組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾不夠，有少數(shù)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力不足，不積極主動(dòng)參與脫貧舉措的實(shí)施，有的故意隱瞞收入狀況，有不愿脫貧、爭(zhēng)當(dāng)貧困戶的現(xiàn)象。

第四，扶貧資金管理使用還存在問(wèn)題。一是存在資金閑臵現(xiàn)象。有的縣未按規(guī)定及時(shí)使用脫貧攻堅(jiān)基金和財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，造成資金閑臵。二是存在效益不高現(xiàn)象。涉農(nóng)資金整合積極性不高、辦法不多、效果不理想，有的縣實(shí)際整合資金不到15%。三是存在違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。有的地方還存在違規(guī)融資擔(dān)保行為，有的地方私設(shè)“小金庫(kù)”和公款私存，存在套取扶貧資金等現(xiàn)象。

/ 15 這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，省委省政府扶貧專線是面向貧困群眾開(kāi)通的服務(wù)熱線。我們?cè)趯?duì)辦理反饋事項(xiàng)進(jìn)行暗訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)少數(shù)地方對(duì)做好扶貧專線工作思想認(rèn)識(shí)不到位，把群眾撥打扶貧專線電話反映困難和問(wèn)題認(rèn)為是“告狀”，把群眾反映訴求認(rèn)為是“上訪”，把撥打扶貧專線電話的群眾看成是“信訪人”。

總之，在工作中還有這樣那樣的問(wèn)題，這里我就不一一列舉了。我們必須正視存在的問(wèn)題和困難，不斷解決問(wèn)題、被解難員。有了問(wèn)題不要道掩，早發(fā)現(xiàn)、早解決就早主動(dòng)，就不至于影響脫貧攻堅(jiān)大局。

三、科學(xué)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)明年脫貧攻堅(jiān)工作。

實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，重中之重是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2018年全省力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)減少農(nóng)村貧困人口120萬(wàn)以上，退出貧因縣16個(gè)、貧困村2500個(gè)。最近，我們印發(fā)了全省貧因人口分布圖，相信凡是對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)人民有感情的干部看了這張圖，一定會(huì)寢食難安，感到責(zé)任重大、壓力很大。對(duì)此，決不能有絲毫的猶豫徘徊，再不能有絲毫的心不在焉。要鞏固擴(kuò)大秋季攻勢(shì)戰(zhàn)果，總結(jié)推廣“四場(chǎng)硬仗”中的成功做法，加快解決存在的問(wèn)題和不足，集中優(yōu)勢(shì)兵力、聚焦主攻方向，在新的一年打出一個(gè)嶄新天地，讓更多農(nóng)民告別貧困、走向小康。

第一，要強(qiáng)化各級(jí)黨政一把手的責(zé)任。脫貧攻堅(jiān)是對(duì)各級(jí)黨委書(shū)記、領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)肅的政治考驗(yàn)。如果對(duì)脫貧攻堅(jiān)心中無(wú)數(shù)、手中無(wú)招、作風(fēng)漂浮、無(wú)所作為，說(shuō)明其對(duì)黨不忠誠(chéng)，“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)。(1)各級(jí)黨委書(shū)記要切實(shí)增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)”，來(lái)自抓脫貧攻堅(jiān)，進(jìn)一步壓實(shí)雙組長(zhǎng)責(zé)任制。各縣委書(shū)記必須對(duì)本縣貧困人口分布、各項(xiàng)脫貧舉措、基層黨組織建設(shè)等了如 8 / 15 指掌。(2)每個(gè)縣確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，必須由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)來(lái)自掛帥，抓在手上、抓出實(shí)效。扶貧產(chǎn)業(yè)子基金的申報(bào)、使用和管理，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)要來(lái)自謀劃、親自推動(dòng)。(3)易地搬遷扶貧從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、搬遷到后續(xù)安臵就業(yè)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部全過(guò)程包保責(zé)任制，數(shù)量大、任務(wù)重的項(xiàng)目，由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)直接承擔(dān)包保責(zé)任。(4)貧因村第一書(shū)記和貧困村黨支部書(shū)記的配備，必須由縣委書(shū)記親自審核簽字。駐深度貧困村第一書(shū)記和村黨支部書(shū)記的配備，除縣委書(shū)記審核簽字外，市(州)黨委書(shū)記要審核簽字，承擔(dān)責(zé)任。(5)各級(jí)黨委副書(shū)記的工作重點(diǎn)就是抓“三農(nóng)”和脫貧攻堅(jiān)。要調(diào)兵遣將、強(qiáng)化力量，真正形成五級(jí)書(shū)記抓扶貧的工作格局。

第二，要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。(1)駐村工作隊(duì)長(zhǎng)必須是處科級(jí)或處科級(jí)后備干部，隊(duì)員必須是黨政機(jī)關(guān)在崗在編工作骨干，不得派工勤人員。每個(gè)駐村工作隊(duì)一般不少于3人，每期駐村時(shí)間不少于2年。干部駐村期間不承擔(dān)原單黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接到所駐貧困村。不符合要求的，近位工作，期抓緊調(diào)整到位。(2)要選優(yōu)配強(qiáng)貧困村黨支部書(shū)記，對(duì)現(xiàn)有村黨支部書(shū)記進(jìn)行一次全面評(píng)估，不符合要求的，要及時(shí)調(diào)整。(3)要大力推廣“塘約經(jīng)驗(yàn)”，把基層黨組織建在扶貧產(chǎn)業(yè)鏈上、建在合作社上、建在生產(chǎn)小組上，推廣“村社合一”，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。所有村必須建立合作社，明確合作社發(fā)展方向，所有貧團(tuán)人口必須加入合作社。(4)以上相關(guān)部門組織，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村支兩每年由市(州)委、第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)員進(jìn)行2次以上的培訓(xùn)。要大力發(fā)展農(nóng)村年輕黨員，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨支部活力和戰(zhàn)斗力。

/ 15 第三，要?jiǎng)?wù)必落實(shí)精準(zhǔn)要求。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵是聚焦再聚焦、精準(zhǔn)再精準(zhǔn)。要按照“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，落實(shí)幫扶責(zé)任，實(shí)行“人盯人”戰(zhàn)術(shù)，對(duì)幫扶責(zé)任人、幫扶措施、幫扶效果要建立臺(tái)賬，提高因戶因人施策的精準(zhǔn)度。(1)在精準(zhǔn)識(shí)別上，嚴(yán)格執(zhí)行貧困戶識(shí)別程序和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持群眾路線，發(fā)揚(yáng)基層民主，規(guī)范農(nóng)戶申請(qǐng)、入戶核查、三級(jí)比對(duì)、民主評(píng)議、一榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、二榜公示、縣級(jí)審批、三榜公告、信息錄入的流程，切實(shí)提高貧困戶識(shí)別精準(zhǔn)度。(2)在精準(zhǔn)退出上，嚴(yán)格執(zhí)行貧困戶退出程序和標(biāo)準(zhǔn)，按照小組提名、入戶核查、農(nóng)戶確認(rèn)、民主評(píng)議、一榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核準(zhǔn)、二榜公告、脫貧銷號(hào)的流程，確保貧困戶退出真實(shí)。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理、跟蹤管理，建好用好“扶貧云”。(3)在脫貧質(zhì)量上，今年的脫貧標(biāo)注工作已進(jìn)入尾聲，要嚴(yán)把脫貧質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決防止虛假脫貧。各地要層層壓實(shí)責(zé)任，確保標(biāo)注準(zhǔn)確。省扶貧辦要牽頭負(fù)總責(zé)，各市(州)黨委政府一把手要親自督戰(zhàn)，各縣黨委政府一把手要具體抓落實(shí)。各地要立即行動(dòng)，逐村、逐組、逐戶、逐人核對(duì)脫貧信息，實(shí)事求是，對(duì)達(dá)不到脫貧條件的堅(jiān)決不能脫貧。省委辦公廳、省政府辦公廳、省扶貧辦要進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、督查，對(duì)弄虛作假、數(shù)字脫貧的，要堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。

第四，要打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗。要著眼于農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的改善，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)。(1)2018年實(shí)施通組公路硬化5萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)92%以上的村民組通硬化路，深度貧困地區(qū)要提前一年實(shí)現(xiàn)“組組通”硬化路。(2)要建立完善項(xiàng)目施工監(jiān)理制度，加強(qiáng)督促檢查，確保項(xiàng)目質(zhì)量。(3)要強(qiáng)化要素調(diào)度保障，重點(diǎn)加強(qiáng)砂石料場(chǎng)、用水用 10 / 15 電、炸材供應(yīng)、糾紛調(diào)解等施工保障，確保施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)就能實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)，保證工程進(jìn)度。(4)要聚焦突出問(wèn)題，完善對(duì)策機(jī)制，既要把農(nóng)村公路建好，更要管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，為廣大農(nóng)民致富奔小康，為加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更好的保障。(5)要持續(xù)深入實(shí)施“四在農(nóng)家。美麗鄉(xiāng)村”小康行動(dòng)計(jì)劃升級(jí)版，不斷加大交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)力度。

第五，要打好易地扶貧搬遷硬仗。我省易地扶貧搬遷通過(guò)兩年探索與實(shí)踐，政策體系趨于完善，路徑設(shè)計(jì)和工作思路已經(jīng)成熟，現(xiàn)在的關(guān)鍵是抓好落實(shí)。各地必須不折不扣地執(zhí)行政策，做好規(guī)定動(dòng)作。(1)堅(jiān)持以貧困自然村寨整體擻遷為重點(diǎn)，整體搬遷的必須是50戶以下、貧困發(fā)生率50%以上的自然村寨和全省“組組通”公路難以覆蓋的村寨，零星搬遷對(duì)象必須是建檔立卡系統(tǒng)中標(biāo)識(shí)為易地扶貧搬遷的貧困人口，不得把不符合條件的對(duì)象納入搬遷范圍。(2)堅(jiān)持城鎮(zhèn)化集中安臵，不得再搞農(nóng)村安臵、旅游景區(qū)安臵和分散安臵，本縣安臵容量不足的，鼓勵(lì)跨縣、跨市(州)安臵。(3)堅(jiān)持以縣為單位集中建設(shè)管理，不得將項(xiàng)目和指標(biāo)分散到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施。要規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和“四制”(法人、招投標(biāo)、合同、監(jiān)理)要求。(4)堅(jiān)持守住不讓貧困群眾因搬遷負(fù)債的底線，不得違反規(guī)定擴(kuò)大住房建設(shè)面積，不得建高層電梯房，不得采購(gòu)商品房和保障房進(jìn)行安臵。(5)堅(jiān)持以崗定搬、以產(chǎn)定搬，合理確定安臵容量和安臵點(diǎn)建設(shè)規(guī)模，確保每戶一人以上城鎮(zhèn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、上學(xué)、就醫(yī)等公共服務(wù)和社會(huì)保障的銜接。(6)堅(jiān)持搬遷群眾全員培訓(xùn)，各級(jí)人社部門要加強(qiáng)對(duì)搬遷群眾 11 / 15 的技能培訓(xùn)，建立培訓(xùn)檔案，通過(guò)培訓(xùn)促進(jìn)搬遷勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。(7)堅(jiān)持用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，為易地扶貧搬遷籌措資金。(8)堅(jiān)持資金省級(jí)統(tǒng)籌、封閉運(yùn)行，不得挪作他用，不得體外循環(huán)。各地和有關(guān)單位要加快資金撥付進(jìn)程，切實(shí)提高資金使用效益。

第六，要打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶的思路，全面推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”模式。(1)大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。明年全省旱地基本農(nóng)田全部種植效益高的經(jīng)濟(jì)作物。25度以上的坡耕地必須退耕還林，還林以經(jīng)果林為主，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。要全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)必須選擇一批重點(diǎn)品種，集中支持，規(guī)模化發(fā)展，做大做強(qiáng)，著眼全國(guó)大市場(chǎng)，不懼同質(zhì)化。每個(gè)縣要突出主業(yè)和特色，必須有1-3個(gè)規(guī)模產(chǎn)業(yè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有1個(gè)特色種類，每個(gè)村必須有1個(gè)優(yōu)勢(shì)品種。實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)對(duì)每個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)、每個(gè)合作社的全覆蓋，明確技術(shù)服務(wù)單位和服務(wù)人員的具體責(zé)任。(2)創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。明確貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈中的環(huán)節(jié)和份額，幫助貧困戶穩(wěn)定獲得訂單生產(chǎn)、勞動(dòng)務(wù)工、反租倒包、政策紅利、資產(chǎn)扶貧、入股分紅等收益，讓參加產(chǎn)業(yè)扶貧的貧困戶當(dāng)年收益達(dá)到或超過(guò)貧困線標(biāo)準(zhǔn)，并穩(wěn)定增收。(3)創(chuàng)新產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制。要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品定向直通，機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院、企事業(yè)等單位食堂，必須定向采購(gòu)貧困村農(nóng)產(chǎn)品。供銷合作社要整合資源，設(shè)立全省性的定向采購(gòu)配送平臺(tái)，直通交易市場(chǎng)、經(jīng)專銷貧困村生產(chǎn)的產(chǎn)品，建立穩(wěn)定的直銷企業(yè)、餐飲酒店，要發(fā)揮東西部扶貧協(xié)作平臺(tái)作用，被幫銷渠道和直供關(guān)系。扶縣要積極在對(duì)口城市開(kāi)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷售中心，進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)常 12 / 15 性在對(duì)口幫扶城市開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品推銷活動(dòng)，及銷售終端，引導(dǎo)都扶城市中一批有實(shí)力的企業(yè)在貴州共建農(nóng)產(chǎn)品直供基每個(gè)貧困村和規(guī)模化農(nóng)業(yè)基地至網(wǎng)絡(luò)銷售，地。要大力發(fā)展少建立1個(gè)電商網(wǎng)店。

第七，要打好教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。

(1)在教育扶貧方面，要繼續(xù)壓縮黨政機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)的6%用于教育精準(zhǔn)扶貧，落實(shí)好農(nóng)村貧困家庭學(xué)生上高中、上大學(xué)費(fèi)用免補(bǔ)政策，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育兒童、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，全面加強(qiáng)“校農(nóng)結(jié)合”職業(yè)教育扶貧，全面實(shí)行農(nóng)村貧困家庭子女無(wú)障礙入學(xué)。要開(kāi)展貧困戶全員培訓(xùn)，整合培訓(xùn)資源，對(duì)有勞動(dòng)力的貧困人口進(jìn)行全員實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)務(wù)工的貧困勞動(dòng)力進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)文盲半文盲貧困人口進(jìn)行文化素質(zhì)培訓(xùn)。通過(guò)定期不間斷的系統(tǒng)培訓(xùn)，每人每年至少培訓(xùn)2次，連續(xù)3年，確保每戶貧困家庭至少1人熟練地掌握一門實(shí)用技能，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

(2)在醫(yī)療扶貧方面，要繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)好農(nóng)村貧困人口“四重醫(yī)療保障”政策，建立更加完善的疾病預(yù)防控制工作體系。要繼續(xù)開(kāi)展省級(jí)醫(yī)療下鄉(xiāng)和萬(wàn)名醫(yī)生扶貧大巡診活動(dòng)，對(duì)貧困人口常見(jiàn)病、多發(fā)病和重大疾病進(jìn)行摸排和救治。2018年要全面建成國(guó)家和省市縣鄉(xiāng)五級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療體系，使群眾就近享受到較高水平的醫(yī)療服務(wù)。要充分利用大數(shù)據(jù)手段及時(shí)了解農(nóng)民患病情況，及時(shí)采取相應(yīng)措施，減少因病致貧、因病返貧。

(3)在住房保障方面，要大力實(shí)施農(nóng)村危房改造和住房保障三年行動(dòng)計(jì)劃。要及時(shí)把補(bǔ)助資金發(fā)放到農(nóng)民手上，避免發(fā) 13 / 15

生影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。要指導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展危房改造，制定合理的危房改造控制標(biāo)準(zhǔn)，防止因超標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)高額負(fù)債而導(dǎo)致貧困。要加大實(shí)施力度，2018年完成20.64萬(wàn)戶，2019年完成10.74萬(wàn)戶，總戶數(shù)達(dá)到51.38萬(wàn)戶，同步實(shí)施“改廚”“改廁”“改圈”，確保全省所有貧困戶住房得到保障。要完善基層村鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村危房改造工程實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)“五主體，四到場(chǎng)”(鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)機(jī)構(gòu)、國(guó)土資源機(jī)構(gòu)、村委會(huì)、承建人、建房人五方主體，建筑放樣到場(chǎng)、基槽驗(yàn)收到場(chǎng)、主體封頂?shù)綀?chǎng)、峻工驗(yàn)收到場(chǎng))制度，確保工程質(zhì)量。

第八，要加大政策宣傳力度。(1)要以村為單位，在全省大力興辦新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所，派干部下去宣傳宣講黨的十九大精神和總書(shū)記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，宣傳宣講黨的方針政策和脫貧攻堅(jiān)政策，通過(guò)菜單式的宣講培訓(xùn)，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)和實(shí)用技能培訓(xùn)，回應(yīng)農(nóng)民群眾的關(guān)切，提振脫貧致富的信心，提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。切實(shí)提高扶貧政策知曉率，做到于部要熟悉，農(nóng)民要了解，政策要落實(shí)。(2)要總結(jié)提煉、廣泛宣傳我省脫貧攻堅(jiān)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型、黨員先鋒和代表人物，著力營(yíng)造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。(3)要激發(fā)脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)感恩意識(shí)和“脫貧光榮”意識(shí)，樹(shù)立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，注重調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，自力更生、艱苦奮斗，教育和引導(dǎo)廣大群眾用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

第九，要加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)。深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)作風(fēng)治理，對(duì)扶貧領(lǐng)域存在的“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到 14 / 15 位、資金使用不規(guī)范、考核監(jiān)督從嚴(yán)要求不夠等問(wèn)題展開(kāi)專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。要大興“三風(fēng)”，糾治“四風(fēng)”。(1)要大興調(diào)查研究之風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭調(diào)研、經(jīng)常調(diào)研，全面了解情況，深入研究問(wèn)題，以較真促認(rèn)真，以碰硬求過(guò)硬。要改進(jìn)調(diào)查研究方式方法，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對(duì)在調(diào)查研究中走馬觀花、淺嘗輒止。(2)要大興真抓實(shí)干之風(fēng)。全面推行政策設(shè)計(jì)、工作部署、干部培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、追責(zé)問(wèn)責(zé)“五步工作法”，不斷提升脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)度和實(shí)效性，用苦干實(shí)干業(yè)績(jī)?cè)忈寣?duì)黨的忠誠(chéng)。(3)要大興勤儉節(jié)約之風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不折不扣貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，做到儉樸節(jié)約，廉潔奉公，權(quán)為民用。

同志們，新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)必須要有新作為。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和總書(shū)記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康，決不辜負(fù)總書(shū)記對(duì)我們的囑托和期望。

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第二篇：2019年脫貧攻堅(jiān)“秋季攻勢(shì)”實(shí)施方案

2019年脫貧攻堅(jiān)“秋季攻勢(shì)”實(shí)施方案

根據(jù)省、市黨委政府決策部署,在2019年脫貧攻堅(jiān)“春、夏季攻勢(shì)”取得明顯成效的基礎(chǔ)上,決定掀起脫貧攻堅(jiān)“秋季攻勢(shì)”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、持續(xù)攻堅(jiān)克難,確保目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。特制定如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),切實(shí)做到“三貫徹、三聚焦、三落實(shí)”。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察云南重要講話精神,認(rèn)真貫徹中央“不忘初心、牢記使命”主題教育部署要求,認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院及省委省政府、市委市政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署安排；聚焦目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、聚焦問(wèn)題導(dǎo)向、聚焦任務(wù)；全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的關(guān)于解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題的有關(guān)要求，全面落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)等問(wèn)題整改的要求，全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)。

全面摸清貧困戶和其他所有農(nóng)戶情況和底數(shù),深入整改中央專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)等問(wèn)題,堅(jiān)決攻克“兩不愁三保障”和飲水安全突出問(wèn)題,全面完成減貧任務(wù),突出解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題,一鼓作氣、乘勢(shì)而上、盡銳出戰(zhàn),迅速掀起“秋季攻勢(shì)”,為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役，確保打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作任務(wù)

（一）全面摸清底數(shù)，打牢夯實(shí)攻堅(jiān)基礎(chǔ)

1.逐村逐戶摸清核準(zhǔn)全部幫扶戶家庭生產(chǎn)生活、醫(yī)療教育狀況，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)貧困標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行貧困對(duì)象和邊緣戶對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范識(shí)別退出程序，做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退、應(yīng)返盡返”。

2.確定專人專崗專責(zé)，及時(shí)核準(zhǔn)維護(hù)貧困人口變動(dòng)、扶貧項(xiàng)目庫(kù)、貧困對(duì)象基本信息等，高質(zhì)量完成幫扶干部及駐村扶貧工作隊(duì)調(diào)整、扶貧項(xiàng)目庫(kù)維護(hù)等工作任務(wù)。

3.一是全面梳理2014年以來(lái)建檔立卡貧困人口識(shí)別和歷年脫貧、新增、清退、人口自然變更等情況，建立完善脫貧攻堅(jiān)“明白賬”；二是集中開(kāi)展2014年以來(lái)脫貧人口“回頭看”，精準(zhǔn)采集核對(duì)貧困人口脫貧措施，全面摸清貧困人口脫貧路徑和后續(xù)發(fā)展需求，確保脫貧過(guò)程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)、工作扎實(shí)。

（二）全面問(wèn)題整改，鞏固提升脫貧質(zhì)量

1.扎實(shí)開(kāi)展中央巡視反饋問(wèn)題整改“回頭看”。嚴(yán)格對(duì)標(biāo)“五查五看”，切實(shí)抓好整改提升。一查對(duì)照認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題是否全面、是否結(jié)合實(shí)際、是否存在上下一般粗，看有沒(méi)有堅(jiān)持推進(jìn)“一體整改”；二查駐村扶貧工作隊(duì)干部是否掌握排查的問(wèn)題、整改的進(jìn)度、取得的效果，看重視程度、知曉程度；三查整改資料是否完整、是否真實(shí)，看有無(wú)虛報(bào)整改成效現(xiàn)象；四查產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸等重點(diǎn)領(lǐng)域整改情況，看是否落實(shí)到位、是否應(yīng)付了事；五查長(zhǎng)效機(jī)制是否健全，看舉一反三、深挖細(xì)究是否到位。

2.集中開(kāi)展矛盾隱患排查化解。切實(shí)加大政策宣傳引導(dǎo)力度，著力提升涉貧問(wèn)題辦結(jié)效率和質(zhì)量，極力化解群眾矛盾，全面提升群眾政策知曉率、滿意度和獲得感。

（三）集中攻克難點(diǎn)，切實(shí)解決突出問(wèn)題

1.全覆蓋開(kāi)展“兩不愁三保障一安全”突出問(wèn)題排查整改。按照市統(tǒng)一部署，在保質(zhì)保量完成貧困戶“兩不愁三保障”突出問(wèn)題排查整改的基礎(chǔ)上，向邊緣戶、一般農(nóng)戶擴(kuò)面延伸，實(shí)現(xiàn)所有農(nóng)戶全覆蓋排查整改到位。成立工作專班，對(duì)照指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，逐村逐戶過(guò)篩，精準(zhǔn)建立問(wèn)題清單、措施清單、責(zé)任清單，落實(shí)“誰(shuí)排查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)整改、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一月一研判”工作機(jī)制，堅(jiān)持立查立改、徹查徹改，確保全面解決貧困戶（含邊緣戶）“兩不愁三保障一安全”突出問(wèn)題。

2.全面落實(shí)落細(xì)政策措施。抓好扶貧小額信貸工作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控。全面落實(shí)健康脫貧、教育脫貧保障政策，做到不漏一戶、不落一人。

（四）緊盯減貧目標(biāo)，保質(zhì)保量完成任務(wù)。

1.持續(xù)加大結(jié)對(duì)幫扶力度。嚴(yán)格落實(shí)干部幫扶走訪工作要求，9月底前集中開(kāi)展一次走訪幫扶活動(dòng)，積極配合協(xié)助幫扶村圍繞近期重點(diǎn)工作入戶走訪。精心組織開(kāi)展“自強(qiáng)、感恩、誠(chéng)信”主題實(shí)踐活動(dòng)，全方位激發(fā)群眾內(nèi)在動(dòng)力。

2.深入開(kāi)展志扶工程。逐戶培養(yǎng)“明白人”，力爭(zhēng)做到“三個(gè)一口清”，享受的政策、申報(bào)的項(xiàng)目、政策的標(biāo)準(zhǔn)一口清；家庭的收入、支出和政策補(bǔ)貼一口清；駐村工作隊(duì)、幫扶干部開(kāi)展哪些具體幫扶措施一口清。

3.規(guī)范完善村戶扶貧資料。要按照規(guī)范化、精細(xì)化的要求，及時(shí)規(guī)范填寫(xiě)扶貧手冊(cè)、明白卡，確保基礎(chǔ)信息不出錯(cuò)、幫扶措施不遺漏、幫扶成效不虛不假。

三、工作要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速動(dòng)員部署。

秋季攻勢(shì)是2019年脫貧的沖刺總攻，干部職工要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨組的決策部署上來(lái)，認(rèn)真按照實(shí)施方案要求，深入實(shí)地逐項(xiàng)落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，要做到方案親自審核、任務(wù)親自部署、重大問(wèn)題親自協(xié)調(diào)、重要事項(xiàng)親自把關(guān)，確保秋季攻勢(shì)各項(xiàng)工作扎實(shí)有力推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)，扎實(shí)有力推進(jìn)。

要緊盯全年目標(biāo)任務(wù)，對(duì)標(biāo)上級(jí)部署考核要求，圍繞秋季攻勢(shì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，精心組織實(shí)施，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

（三）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

各科室要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把握工作要求和時(shí)間進(jìn)度，靠前指揮，一線落實(shí)，杜絕層層轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落地有聲。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、政策不落實(shí)、工作不落實(shí)影響工作有序推進(jìn)或造成不良負(fù)面影響的堅(jiān)決予以問(wèn)責(zé)，確保秋季攻勢(shì)各項(xiàng)任務(wù)順利完成，目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

XXX局

2019年8月15日

麗江市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

2019年8月5日印

第三篇：脫貧攻堅(jiān)冬季攻勢(shì)總結(jié)

根據(jù)省、市脫貧攻堅(jiān)“四大攻勢(shì)”部署要求，深入推進(jìn)我縣脫貧攻堅(jiān)工作成效再上臺(tái)階，縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組決定，于

2018

年11

月至

2019

年

月在全縣開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“冬季攻勢(shì)”。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、基本情況

2018年以來(lái)，我縣以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察安徽重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省市系列決策部署，聚焦目標(biāo)任務(wù)，以“重補(bǔ)促”為主線、以扶貧領(lǐng)域作風(fēng)整治和省市考核督查反饋問(wèn)題整改為抓手，舉全縣之力，有序推進(jìn)“四季攻勢(shì)”，堅(jiān)持“一村一規(guī)劃、一戶一方案、一人一措施”，“三精準(zhǔn)”機(jī)制進(jìn)一步完善、“三保障”措施進(jìn)一步健全，“三落實(shí)”力度進(jìn)一步加大，村容村貌發(fā)生了顯著變化，貧困戶獲得感顯著增強(qiáng)，全縣脫貧攻堅(jiān)取得較為顯著的成效。

（一）強(qiáng)化精準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)，攻堅(jiān)責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)。縣委、縣政府高位推進(jìn)，多次召開(kāi)縣委常委會(huì)（5次）、縣政府常務(wù)會(huì)（9次）、縣長(zhǎng)辦公例會(huì)（3次）、縣政府專題會(huì)議（1次）、縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會(huì)（11次）、分片脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)等會(huì)議專題部署。堅(jiān)持全縣上下一盤棋，五級(jí)書(shū)記遍訪到位。縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)調(diào)研32次，遍訪貧困村23個(gè)、貧困戶104戶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)遍訪貧困戶4015戶；駐村工作隊(duì)和村黨組織書(shū)記遍訪貧困戶5555戶。明確各級(jí)職責(zé)，壓緊壓實(shí)“七位一體”聯(lián)動(dòng)責(zé)任，即：縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的“一線總指揮”責(zé)任。明確縣級(jí)黨政一把手是第一責(zé)任人，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作，親自過(guò)問(wèn)，親自研究，親自部署，親自協(xié)調(diào)，親自落實(shí)，親自督辦。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任。所有的縣“四大班子”領(lǐng)導(dǎo)都有聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系村，帶頭深入基層調(diào)研，定期不定期開(kāi)展督查暗訪，及時(shí)協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)涉及扶貧工作的重點(diǎn)任務(wù)。縣直部門幫扶指導(dǎo)責(zé)任。要求縣直部門特別是脫貧攻堅(jiān)“十大工程”責(zé)任單位，要嚴(yán)格按照任務(wù)要求，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行業(yè)扶貧工作的指導(dǎo)，積極主動(dòng)銜接，把握整體進(jìn)度，確保各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”率先垂范，帶頭指導(dǎo)工作、解決問(wèn)題，統(tǒng)籌做好進(jìn)度安排、要素保障、人力調(diào)配等工作，全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。村級(jí)組織的堡壘責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)黨支部規(guī)范化建設(shè)，深入推進(jìn)“村為主”工作機(jī)制，明確村“兩委”是本行政村脫貧攻堅(jiān)工作的責(zé)任主體，黨組織書(shū)記是脫貧攻堅(jiān)工作第一責(zé)任人，行政村包戶聯(lián)絡(luò)員是直接責(zé)任人。駐村工作隊(duì)的管道作用。明確駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)對(duì)全村的脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好工作隊(duì)成員，明確分工，發(fā)動(dòng)工作隊(duì)齊心協(xié)力做好本村脫貧攻堅(jiān)工作。紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督責(zé)任。要求縣紀(jì)委監(jiān)委深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察，深化拓展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題的專項(xiàng)治理，督促抓好各類監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促整改落實(shí)，為如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

（二）強(qiáng)化精準(zhǔn)投入，要素保障進(jìn)一步落實(shí)。聚焦脫貧任務(wù)，堅(jiān)持“三個(gè)一切”，即一切力量向脫貧攻堅(jiān)聚合，一切資源向脫貧攻堅(jiān)聚集，一切工作向脫貧攻堅(jiān)聚焦，切實(shí)加大項(xiàng)目、資金、人力等各項(xiàng)要素供給，集中力量脫貧攻堅(jiān)。加大資金投入。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)專項(xiàng)扶貧資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，縣級(jí)共預(yù)算安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1429萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)32%。目前，我縣收到各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金3889.5萬(wàn)元，已全部撥付到位。扎實(shí)推進(jìn)扶貧小額信貸工作，積極推進(jìn)“一自三合”扶貧小額信貸模式，累計(jì)向782戶貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款3683.28萬(wàn)元。充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、“兩代表一委員”、駐軍部隊(duì)、企業(yè)、社會(huì)組織等作用，開(kāi)展社會(huì)扶貧日活動(dòng)，做好社會(huì)扶貧網(wǎng)愛(ài)心人士注冊(cè)和認(rèn)領(lǐng)對(duì)接工作，積極構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，充實(shí)完善2018-2020三年扶貧項(xiàng)目庫(kù)，共涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等9大類821個(gè)扶貧項(xiàng)目，總投資22462萬(wàn)元；計(jì)劃落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金3889.5萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目95個(gè)，均已完工。同時(shí)，出臺(tái)《2018年財(cái)政支持脫貧攻堅(jiān)工作督查制度》《休寧縣財(cái)政扶貧資金管理辦法》等制度，對(duì)全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查，并及時(shí)通報(bào)，要求對(duì)標(biāo)整改。加大人員配備。進(jìn)一步充實(shí)扶貧力量，33個(gè)貧困村共選派99名干部駐村幫扶，向120個(gè)有貧困人口的非貧困村選派360名干部駐村扶貧，做到村級(jí)扶貧工作隊(duì)全覆蓋。加大對(duì)駐村工作隊(duì)的管理，印發(fā)《休寧縣駐村扶貧工作隊(duì)作風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》《休寧縣縣級(jí)選派幫扶干部管理辦法（試行）》等文件，建立查崗制度，采取實(shí)地走訪、電話抽查等方式不定期查崗，及時(shí)掌握工作隊(duì)的駐村情況和工作進(jìn)展，發(fā)放工作隊(duì)各類補(bǔ)貼187.15萬(wàn)元。印發(fā)《休寧縣激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為實(shí)施細(xì)則（試行）》，共提拔扶貧干部26名，其中處級(jí)干部3名，科級(jí)干部23名；共有9人獲得表彰，其中省級(jí)4人，市級(jí)4人，縣級(jí)1人，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。

（三）強(qiáng)化精準(zhǔn)推進(jìn)，重點(diǎn)工作進(jìn)一步落地。注重產(chǎn)業(yè)脫貧增后勁。將發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為增收脫貧的關(guān)鍵舉措，推廣“四帶一自”和“三有一網(wǎng)”點(diǎn)位扶貧模式，創(chuàng)新實(shí)施“山上有機(jī)茶，山下泉水魚(yú)，旅游+增收，香榧助致富，金融來(lái)貸動(dòng)，保險(xiǎn)降風(fēng)險(xiǎn)，培訓(xùn)促發(fā)展，光伏保收益”的綠色扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。全縣共實(shí)施到村到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目73個(gè)（類），投入財(cái)政資金2203萬(wàn)余元。其中37個(gè)村投入1101萬(wàn)元實(shí)施項(xiàng)目53個(gè)（33個(gè)貧困村投入資金1014萬(wàn)元實(shí)施項(xiàng)目48個(gè)，貧困村項(xiàng)目覆蓋率100%），4887戶貧困戶投入資金1102萬(wàn)余元。如堅(jiān)持把泉水魚(yú)產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)山泉流水養(yǎng)魚(yú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，編制《山泉流水養(yǎng)殖草魚(yú)技術(shù)操作規(guī)程》（該規(guī)程是由我縣起草的省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，已于2018年9月8日正式實(shí)施）《山泉流水養(yǎng)殖草魚(yú)質(zhì)量安全電子標(biāo)簽植入操作規(guī)程》，推動(dòng)泉水魚(yú)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。目前，21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展泉水魚(yú)產(chǎn)業(yè)，魚(yú)池達(dá)到5935口，培育“漁家樂(lè)”179家，帶動(dòng)900余戶1900余人穩(wěn)定脫貧。典型做法再次被《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道（《高山泉水清

草魚(yú)變“金魚(yú)”》），被《安徽信息

情況專報(bào)》在全省交流（《休寧縣深入落實(shí)李錦斌同志對(duì)特色產(chǎn)業(yè)指示精神做精做強(qiáng)泉水魚(yú)養(yǎng)殖富民產(chǎn)業(yè)》）。注重就業(yè)脫貧換動(dòng)力。繼續(xù)加大對(duì)貧困勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼；扎實(shí)實(shí)施雨露計(jì)劃，以木工技能培訓(xùn)為抓手，堅(jiān)持“輸血”與“造血”并舉。發(fā)放就業(yè)脫貧資金336.21萬(wàn)元，其中財(cái)政扶貧資金215.22萬(wàn)元，受益貧困人員達(dá)2976人。已幫扶就業(yè)脫貧人數(shù)223人，占任務(wù)比例的113.2%；貧困勞動(dòng)者就業(yè)幫扶率達(dá)100%，穩(wěn)定就業(yè)率超90%；新建長(zhǎng)干村就業(yè)扶貧驛站（光華電子加工就業(yè)扶貧車間）；核定縣級(jí)以上就業(yè)扶貧基地10家；開(kāi)展技能脫貧培訓(xùn)6期共培訓(xùn)60人。注重住房保障保安居。有序推進(jìn)易地扶貧搬遷工程，累計(jì)投資約42萬(wàn)元完成4套房屋以及水、電、路等配套設(shè)施建設(shè)，目前，工程已竣工驗(yàn)收，1戶1人搬遷入住，確保12月底前完成4戶8人搬遷入住。為142戶建檔立卡貧困戶發(fā)放農(nóng)村危房改造補(bǔ)助139.8萬(wàn)元；另外，為保障貧困戶住房安全，從縣扶貧專項(xiàng)資金中列支120萬(wàn)元用于199戶建檔立卡貧困戶房屋修繕加固和房屋居住質(zhì)量提升，全力提高貧困人口幸福感和獲得感。注重生態(tài)保護(hù)富萬(wàn)代。牢記“綠水青山就是金山銀山”的囑托，以“守護(hù)青山”行動(dòng)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)全縣生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。選定11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)貧困村，投資249萬(wàn)元，種植覆盆子841畝，虎杖20畝，香榧100畝，預(yù)計(jì)兩年后每畝收益可達(dá)3000元左右。為1313戶貧困戶發(fā)放退耕還林補(bǔ)助資金24.74萬(wàn)元；為2366戶貧困戶發(fā)放公益林補(bǔ)助資金73.29萬(wàn)元。為17名生態(tài)護(hù)林人員和3名橫江國(guó)家濕地公園巡護(hù)員發(fā)放工資3.6萬(wàn)元。以新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作為契機(jī)，在原有“垃圾兌換超市”的基礎(chǔ)上，建設(shè)集垃圾兌換超市、扶貧e站、便民服務(wù)站三位一體便民服務(wù)中心“生態(tài)美超市”28個(gè)。此舉先后被《焦點(diǎn)訪談》等多家媒體報(bào)道，并被全省推廣。注重教育扶貧提氣神。在全省率先實(shí)施從學(xué)前教育到碩士研究生教育資助全覆蓋的資助體系，向1635名建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放各類資助資金227.13萬(wàn)元，為78名學(xué)生發(fā)放扶貧助學(xué)貸款66.5萬(wàn)元，雨露計(jì)劃職業(yè)教育精準(zhǔn)資助476人次105.1萬(wàn)元。建立完善“1+7”的助學(xué)體系，即以政府部門為主導(dǎo)，全面爭(zhēng)取企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、外出創(chuàng)業(yè)人士、共建單位、公益基金以及社會(huì)愛(ài)心人士7類社會(huì)力量捐資助學(xué)的體系，畫(huà)出資助“同心圓”，共獲得捐助資金600余萬(wàn)元，有力推動(dòng)全縣教育資助工作提標(biāo)擴(kuò)面。注重社保兜底脫貧助改善。擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面，加大對(duì)重度殘疾人家庭和邊緣貧困戶的關(guān)心關(guān)愛(ài)，全面落實(shí)社保兜底保障補(bǔ)助資金。截至11月底，農(nóng)村低保共有3588戶5598人（其中貧困戶1816戶貧困人口3120人，占低保總?cè)藬?shù)55.73%；殘疾人1818人，占低保總?cè)藬?shù)32.48%），累計(jì)發(fā)放低保資金1532.86萬(wàn)元，年初以來(lái)人均補(bǔ)差額317.94元；農(nóng)村低保覆蓋面達(dá)2.8%，比年初提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。注重健康脫貧保健康。全面落實(shí)“四保障一兜底一補(bǔ)充”政策，截至11月底，全縣貧困人口就醫(yī)總費(fèi)用2346.17萬(wàn)元，補(bǔ)償資金共計(jì)2586.06萬(wàn)元，綜合醫(yī)保總補(bǔ)償比90.29%，其中“351”政府兜底894人2160人次68.71萬(wàn)元。貧困人口慢性病補(bǔ)償16066人次，慢性病累計(jì)醫(yī)藥費(fèi)用554.77萬(wàn)元，累計(jì)補(bǔ)償538.05萬(wàn)元，慢性病門診總補(bǔ)償比96.99%，其中“180”專項(xiàng)補(bǔ)助資金累計(jì)補(bǔ)償1939人37.45萬(wàn)元，成功爭(zhēng)創(chuàng)全省首批健康脫貧工程示范縣；210名家庭簽約醫(yī)生累計(jì)服務(wù)3935戶9983人。同時(shí)，為防止因病致貧、因病返貧，突出均衡發(fā)展，避免“懸崖效應(yīng)”，切實(shí)加大對(duì)邊緣貧困戶的關(guān)心關(guān)愛(ài)，出臺(tái)邊緣貧困戶“1579”政策，為全縣22.6萬(wàn)名農(nóng)村居民繳納綜合醫(yī)療保障補(bǔ)充保險(xiǎn)金544.6萬(wàn)元，在全市率先實(shí)現(xiàn)與民政救助系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，實(shí)行新農(nóng)合基本保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助和“1579”“一站式”結(jié)算，打牢政策“補(bǔ)丁”。

（四）強(qiáng)化精準(zhǔn)聚焦，工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。把好精準(zhǔn)識(shí)別關(guān)。堅(jiān)持應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶，嚴(yán)格執(zhí)行識(shí)別、清退標(biāo)準(zhǔn)、程序，新增7戶26人，自然增加327人，綜合回退4人，整戶清退125戶426人，戶內(nèi)清退2人，自然減少107戶638人。同時(shí)，規(guī)范完善檔案，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)痕跡化管理，努力做到“零漏評(píng)”“零錯(cuò)評(píng)”。筑牢幫扶滿意關(guān)。動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，全面實(shí)施“一戶一方案、一人一措施”，針對(duì)貧困戶的致貧原因、發(fā)展能力和脫貧需求，由駐村工作隊(duì)、基層干部、幫扶聯(lián)系人共同制定和落實(shí)幫扶措施，提升幫扶實(shí)效。加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策和工作成效的宣傳報(bào)道，全面提高人民群眾的滿意度、幸福感和安全感。抓嚴(yán)精準(zhǔn)脫貧關(guān)。緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，提前擬定1681名預(yù)脫貧對(duì)象，落實(shí)精準(zhǔn)幫扶，算好收支明細(xì)賬，鞏固已脫貧成果，提高脫貧質(zhì)量，群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的滿意度較高。管細(xì)雙基提升關(guān)。著力于補(bǔ)齊短板、完善基礎(chǔ)、均衡服務(wù)、提升環(huán)境。全縣農(nóng)村道路暢通工程建設(shè)項(xiàng)目59條144.867公里，總投資7723萬(wàn)元，其中財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目有29個(gè)，投入扶貧資金674萬(wàn)元。農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程完成投資690萬(wàn)元，建成供水工程13個(gè)。全縣行政村電信光纖100%通達(dá)，33個(gè)貧困村光纖100%覆蓋；實(shí)施“信息入戶”工程，為3077戶貧困戶免費(fèi)安裝IPTV電視，為2484戶貧困戶免費(fèi)發(fā)放移動(dòng)通信“扶貧卡”。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育設(shè)施等公共服務(wù)建設(shè)，開(kāi)展送戲進(jìn)萬(wàn)村172場(chǎng)、送電影下鄉(xiāng)1836場(chǎng)文藝演出活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳各級(jí)黨委政府脫貧攻堅(jiān)重大方針政策；開(kāi)展扶貧義診活動(dòng)百余次，惠及兩萬(wàn)余人次。

（五）強(qiáng)化精準(zhǔn)導(dǎo)向，問(wèn)題整改進(jìn)一步深入。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。以問(wèn)題為導(dǎo)向，以2017年市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)同志脫貧攻堅(jiān)工作成效考核和督查暗訪發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為主線，明確整改責(zé)任和時(shí)限，實(shí)行時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追，盯人、盯事、盯結(jié)果，確保各類問(wèn)題改到位、改徹底。同時(shí)扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況“回頭看”自查工作，確保所有問(wèn)題按時(shí)按質(zhì)整改到位。加強(qiáng)查訪考核。啟動(dòng)脫貧攻堅(jiān)交叉督查工作，覆蓋全縣21個(gè)有扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共抽查21個(gè)村210戶。縣、鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人親自帶隊(duì)，不打招呼隨機(jī)到村到戶開(kāi)展檢查暗訪工作。將脫貧攻堅(jiān)工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和縣直單位的考核，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)。嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效。將整改工作與扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理結(jié)合起來(lái)，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不主動(dòng)、措施不得力的嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。2018年各級(jí)發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題15條，通過(guò)認(rèn)真核查、辦理，對(duì)2個(gè)單位和4名干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理，切實(shí)以作風(fēng)建設(shè)的力度提高脫貧攻堅(jiān)工作的效度。

（六）強(qiáng)化精準(zhǔn)融合，工作機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新。與扶志扶智相融合。在多措并舉增加貧困戶收入的同時(shí)，千方百計(jì)提高貧困人口“內(nèi)生動(dòng)力”，增強(qiáng)貧困人口“造血能力”，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧拔窮根，志智雙扶結(jié)富果的顯著成效。全縣涌現(xiàn)出了商山鎮(zhèn)呂靈敏、戴新云等貧困大學(xué)生利用寒暑假回鄉(xiāng)開(kāi)展“智力扶貧課堂”，源芳鄉(xiāng)雙胞胎兄妹方祺隆、方祺娟自強(qiáng)不息紛紛考入大學(xué)等典型事跡。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相融合。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，目前，已完成地方財(cái)政收入7.59億元；農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)可達(dá)15102元，增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民生活水平日益提高。與精神文明創(chuàng)建相融合。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)風(fēng)文明工作。如龍?zhí)镟l(xiāng)江田村通過(guò)成立紅白理事會(huì)，明確舉辦宴席桌數(shù)不得超過(guò)18桌、餐標(biāo)不得超過(guò)300元，引導(dǎo)村民婚事新辦、喪事從簡(jiǎn)，村里大操大辦宴席的勢(shì)頭得到有效遏止。通過(guò)發(fā)動(dòng)村里留守婦女和其他在家人員自編自演舉辦各類文藝演出活動(dòng)，群眾精神文化生活、文明和諧風(fēng)貌明顯提高。與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相融合。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，實(shí)施貧困村提升改善行動(dòng)，拉升貧困村建設(shè)標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)出列村向美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變。目前，全縣33個(gè)貧困村中村集體經(jīng)濟(jì)收入均已超過(guò)5萬(wàn)元，其中達(dá)到8萬(wàn)元以上的村有27個(gè)，10萬(wàn)元以上的村有12個(gè)，共有28個(gè)村被列入美麗鄉(xiāng)村，脫貧攻堅(jiān)成果顯著，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與軍民共建相融合。結(jié)合軍民融合深度發(fā)展“520計(jì)劃”，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“六項(xiàng)援建行動(dòng)”，駐軍部隊(duì)投入260余萬(wàn)元，完成板橋鄉(xiāng)60口泉水魚(yú)塘和引水管路上游段施工建設(shè)，捐贈(zèng)紅外線治療儀等醫(yī)療器械36臺(tái)，完成多功能音樂(lè)教室、停車場(chǎng)、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等建設(shè)，進(jìn)一步深化濃濃軍民魚(yú)水情。

三、存在的主要問(wèn)題

嚴(yán)格對(duì)表中央和省市要求，我縣主要存在下列問(wèn)題：

一是少數(shù)偏遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等服務(wù)人員力量不足，影響了一些工作開(kāi)展的成效，服務(wù)質(zhì)量不高，不能與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要相適應(yīng)。下一步，將繼續(xù)通過(guò)加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育、衛(wèi)生、文化等服務(wù)人才的政策傾斜，擴(kuò)大招考比例，鼓勵(lì)更多的年輕專業(yè)人才服務(wù)基層；同時(shí)借助支教、支農(nóng)、支醫(yī)等志愿服務(wù)，加大對(duì)偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的人才支持，盡可能地留住人才，并鼓勵(lì)本地人才返鄉(xiāng)服務(wù)。

二是休寧縣作為新安江源頭，多年來(lái)，通過(guò)護(hù)林、禁漁、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新實(shí)施生態(tài)美超市等舉措，在推進(jìn)新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)作出了積極貢獻(xiàn)，為補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)的順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但隨著生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的深入推進(jìn)，發(fā)現(xiàn)沿線區(qū)縣實(shí)際到戶的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制仍需進(jìn)一步健全。經(jīng)調(diào)研，與浙江淳安相比，雖然同為試點(diǎn)機(jī)制覆蓋縣，且休寧與淳安地理相鄰、民情相通，但補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)大不相同，僅就公益林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林集體和個(gè)人部分為15元/畝，國(guó)有部分為10元/畝；省級(jí)生態(tài)公益林為15元/畝。在實(shí)際發(fā)放當(dāng)中，省財(cái)政按0.25元/畝標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)財(cái)政按1元/畝標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌部分資金用于生態(tài)公益林的管護(hù)、森林防火、林業(yè)病蟲(chóng)害防治以及森林撫育等，發(fā)放到戶僅為13.75元/畝。目前淳安縣生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為40元/畝，實(shí)施發(fā)放到戶為35元/畝。因此建議對(duì)新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)沿線區(qū)縣設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，在試點(diǎn)補(bǔ)助資金中列出部分專項(xiàng)資金用于補(bǔ)助在新安江流域環(huán)保工作上貢獻(xiàn)較大的區(qū)縣，相應(yīng)提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建議在政府財(cái)力允許的情況下，建立生態(tài)獎(jiǎng)勵(lì)基金，每年為流域沿線區(qū)縣居民發(fā)放“生態(tài)紅包”，讓居民切身感受到“綠水青山就是金山銀山”，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)沿線居民的自豪感和滿意度。

四、下步工作打算

（一）目標(biāo)任務(wù)

2019年，將舉全縣之力，集中攻堅(jiān)，確保全縣剩下的貧困人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，同時(shí)鞏固以前脫貧攻堅(jiān)成果。

（二）重點(diǎn)工作

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。持續(xù)深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理以及“重補(bǔ)促”專項(xiàng)整改行動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)“一線總指揮”責(zé)任，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作，要親自過(guò)問(wèn)，親自研究，親自部署，親自協(xié)調(diào)，親自落實(shí)，親自督辦。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)責(zé)任，“四大班子”領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系村，定期不定期開(kāi)展督查暗訪，及時(shí)協(xié)調(diào)落實(shí)涉及扶貧工作重點(diǎn)任務(wù)。縣直部門幫扶指導(dǎo)責(zé)任，相關(guān)部門特別是脫貧攻堅(jiān)“十大工程”責(zé)任單位，要嚴(yán)格按照任務(wù)要求，全力落實(shí)，重點(diǎn)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行業(yè)扶貧工作指導(dǎo)和聯(lián)系調(diào)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”主體責(zé)任，帶頭指導(dǎo)工作、解決問(wèn)題，統(tǒng)籌做好進(jìn)度安排、要素保障、人力調(diào)配等工作，抓緊抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管聯(lián)系責(zé)任，對(duì)上總結(jié)匯報(bào)、對(duì)下指導(dǎo)督促，加大協(xié)調(diào)調(diào)度，重點(diǎn)做好脫貧攻堅(jiān)工作。村級(jí)組織“堡壘”責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)村級(jí)黨支部規(guī)范化建設(shè)，深入推進(jìn)“村為主”工作機(jī)制，明確村“兩委”是本行政村脫貧攻堅(jiān)工作的責(zé)任主體，黨組織書(shū)記是脫貧攻堅(jiān)工作第一責(zé)任人。駐村工作隊(duì)“管道”責(zé)任，對(duì)全村脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好工作隊(duì)成員，齊心協(xié)力做好本村脫貧攻堅(jiān)工作。

二是鞏固精準(zhǔn)扶貧，提高精準(zhǔn)管理水平。一是夯實(shí)建檔立卡工作基礎(chǔ)。對(duì)照“兩不愁、三保障”的脫貧目標(biāo)，嚴(yán)格按照程序標(biāo)準(zhǔn)，逐戶逐人徹底核清基本情況，實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理，不斷規(guī)范和提升全縣建檔立卡工作質(zhì)量和水平。二是完善拓展精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)的建設(shè)。在目前工作的基礎(chǔ)上，按照全省統(tǒng)一部署，進(jìn)一步完善扶貧建檔立卡信息數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，使其真正成為精準(zhǔn)扶貧的重要依據(jù)、精準(zhǔn)管理的有力抓手和工作落實(shí)的有效措施。

三是緊扣“十大工程”，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略。一是產(chǎn)業(yè)扶貧上，充分發(fā)揮貧困村生態(tài)和資源優(yōu)勢(shì)，圍繞“一村一品”、“一戶一策”，大力發(fā)展“二茶一花一葉一魚(yú)”等特色產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，加快白際、田里、梓源、里莊等4個(gè)貧困村旅游業(yè)發(fā)展；發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展思路，加強(qiáng)網(wǎng)上營(yíng)銷平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品外銷；做好光伏扶貧項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)工作；對(duì)于資源缺乏的貧困村和無(wú)勞動(dòng)力、無(wú)資源的貧困戶，通過(guò)入股分紅、資產(chǎn)收益方式，帶動(dòng)其增收脫貧。二是就業(yè)扶貧上，加大實(shí)用技能培訓(xùn)力度，確保貧困勞動(dòng)力至少掌握一項(xiàng)技能；舉行送崗位對(duì)接等活動(dòng)，積極開(kāi)展勞務(wù)信息服務(wù)，引導(dǎo)有條件的貧困戶進(jìn)城入企就業(yè)；開(kāi)發(fā)公益性及輔助性崗位，組織無(wú)法外出貧困戶勞動(dòng)力居家就業(yè)。三是住房保障上，重點(diǎn)做好易地扶貧搬遷后續(xù)工作，繼續(xù)做好貧困人口危房改造工作。四是生態(tài)保護(hù)脫貧上。依托實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償和新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，推廣“生態(tài)美超市”，優(yōu)先支持貧困地區(qū)生態(tài)工程實(shí)施，開(kāi)展全域環(huán)境整治，改善貧困地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境。五是教育扶貧上，繼續(xù)做好貧困高中生學(xué)雜費(fèi)減免及雨露計(jì)劃職業(yè)教育、大學(xué)本科及研究生教育資助，同時(shí)做好高校學(xué)生就業(yè)支持工作；加大貧困地區(qū)科技支持力度，開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)科技人員進(jìn)村入戶做好技術(shù)指導(dǎo)。六是健康脫貧上，落實(shí)“351、180”和“1579”政策，全面核查貧困人口患病信息，調(diào)查核準(zhǔn)貧困戶大病治療支出，全面推動(dòng)未參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的貧困戶參保；加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，分期分批對(duì)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行輪訓(xùn)，支持和引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；推進(jìn)貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善、新生兒疾病免費(fèi)篩查、婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目實(shí)施，組織開(kāi)展免費(fèi)健康體檢、送醫(yī)送藥送健康等送衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)。七是兜底脫貧上。完善建立農(nóng)村低保與建檔立卡貧困戶數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，對(duì)無(wú)產(chǎn)業(yè)、無(wú)勞力的貧困家庭實(shí)施政策性保障；推進(jìn)社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展，整合救助資源，組織和發(fā)動(dòng)政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、企事業(yè)單位和愛(ài)心人士投身慈善救助行動(dòng)；切實(shí)做好貧困戶家庭住房安全摸底，保障貧困戶實(shí)施危房改造資金補(bǔ)助，確保貧困戶有安全住房，切實(shí)改善居住環(huán)境。八是“雙基”建設(shè)上，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村“四好”公路建設(shè)，改善貧困村和貧困人口集中的非貧困村出行條件；實(shí)施安全飲水鞏固提升工程，幫助解決貧困戶喝水難的問(wèn)題；提高基層基本公共服務(wù)水平，切實(shí)改善生產(chǎn)生活條件。

四是推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)精準(zhǔn)扶貧活力。一是統(tǒng)籌扶貧資金。建立扶貧資金統(tǒng)籌整合清單，圍繞“五個(gè)一批”，將中央、省、市和縣安排的扶貧資金、各類民生的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金、地方政府債卷以及財(cái)政撬動(dòng)的社會(huì)資金等各類資金，捆綁集中使用，全部納入整合范圍，重點(diǎn)支持33個(gè)貧困村和貧困戶，補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生。二是實(shí)施金融扶貧。繼續(xù)發(fā)揮金融扶貧杠桿作用，支持有意愿的貧困戶依托小額貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富，做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作，加大資金監(jiān)管。三是探索完善資產(chǎn)收益扶貧方式。結(jié)合農(nóng)村“三變”改革，支持貧困戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、生產(chǎn)工具等資源資產(chǎn)參股，或財(cái)政扶貧資金、社會(huì)幫扶資金等折股量化投入專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，獲得穩(wěn)定的分紅利益。四是加大扶貧醒目資金管理。嚴(yán)格按照扶貧項(xiàng)目資金管理辦法，優(yōu)化扶貧項(xiàng)目庫(kù)，突出對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、工作流程的監(jiān)督和管理，加快項(xiàng)目進(jìn)度，保障資金安全運(yùn)行。五是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。建立重大涉貧事件的處置反饋機(jī)制，堅(jiān)決查處虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)等違法違紀(jì)問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，認(rèn)真整改，完善措施，健全機(jī)制。加大對(duì)邊緣戶的關(guān)心關(guān)愛(ài)，避免懸崖效應(yīng)和福利陷阱，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。

五是動(dòng)員各方力量，提高社會(huì)扶貧水平。一是繼續(xù)認(rèn)真開(kāi)展“五級(jí)書(shū)記遍訪貧困對(duì)象推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)”。以遍訪行動(dòng)帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，發(fā)現(xiàn)突出矛盾，解決突出問(wèn)題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部駐村幫扶。以加強(qiáng)培訓(xùn)為突破口，不斷提升駐村幫扶工作隊(duì)的扶貧攻堅(jiān)能力和素質(zhì)，嚴(yán)禁“走讀”和“兩頭跑”現(xiàn)象，督促隊(duì)員主動(dòng)融入精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象、完善建檔立卡和大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)采集錄入工作，有效幫助貧困村貧困戶拓寬致富路子，做到幫扶對(duì)象、幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù)、幫扶措施和幫扶效果“五個(gè)落實(shí)”，確保完成脫貧任務(wù)。三是切實(shí)提高社會(huì)扶貧工作實(shí)效。建立健全對(duì)口幫扶常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)與結(jié)對(duì)幫扶單位、企業(yè)及有關(guān)社會(huì)力量的緊密對(duì)接，提高社會(huì)幫扶的實(shí)效。深入開(kāi)展“10·17”扶貧日活動(dòng)，開(kāi)展扶貧項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)，全面及時(shí)公開(kāi)扶貧捐贈(zèng)信息，提高社會(huì)扶貧公信力和美譽(yù)度。四是建立精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)扶貧服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)扶貧脫貧需求與社會(huì)資源有效對(duì)接，引導(dǎo)各類社會(huì)幫扶資源向建檔立卡貧困村、貧困戶聚焦。五是組織開(kāi)展愛(ài)心幫扶活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)組織及個(gè)人通過(guò)扶貧助學(xué)、支教助醫(yī)等多種形式支持扶貧事業(yè)，通過(guò)做好“扶志、換腦、育種、造血、夯基”等工作，調(diào)動(dòng)群眾脫貧致富的積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成外部多元扶貧與內(nèi)部自我扶貧的互動(dòng)機(jī)制。

第四篇：發(fā)改委脫貧攻堅(jiān)“秋季攻勢(shì)”工作總結(jié)

根據(jù)《關(guān)于報(bào)送2020脫貧攻堅(jiān)“秋季攻勢(shì)”工作總結(jié)的通知》的要求，對(duì)照《區(qū)2020年脫貧攻堅(jiān)“秋季攻勢(shì)”實(shí)施方案》，現(xiàn)就區(qū)發(fā)改委2020脫貧攻堅(jiān)“秋季攻勢(shì)”工作總結(jié)匯報(bào)如下：

一、持續(xù)抓好消費(fèi)扶貧

大力推進(jìn)消費(fèi)扶貧地方館建設(shè)，積極開(kāi)展“十個(gè)一”活動(dòng)。十家牽頭單位已全部完成動(dòng)員采購(gòu)銷售任務(wù)。區(qū)發(fā)改委積極與大龍山鎮(zhèn)、楊橋鎮(zhèn)對(duì)接建設(shè)消費(fèi)扶貧地方館事宜。楊橋鎮(zhèn)消費(fèi)扶貧地方館定于余灣農(nóng)產(chǎn)品交易中心，已完成裝修設(shè)計(jì)，現(xiàn)已掛牌準(zhǔn)備運(yùn)營(yíng)，準(zhǔn)備陸續(xù)進(jìn)駐扶貧產(chǎn)品。大龍山鎮(zhèn)消費(fèi)扶貧地方館定于社區(qū)雙創(chuàng)基地,已掛牌準(zhǔn)備運(yùn)營(yíng),準(zhǔn)備陸續(xù)進(jìn)駐扶貧產(chǎn)品。

二、扎實(shí)推進(jìn)扶貧日活動(dòng)

1.8月26日上午，區(qū)發(fā)改委主要負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)委幫扶責(zé)任人社區(qū)參加災(zāi)后幫扶工作調(diào)研會(huì)，了解貧困戶受災(zāi)情況，共同制定幫扶措施，確保貧困戶災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)取得明顯成效。隨后委幫扶責(zé)任人干部職工們走村入戶，掌握包保貧困戶災(zāi)后生產(chǎn)生活情況，宣傳各項(xiàng)扶貧政策，并為各自的幫扶戶送上黃花梨等防暑降溫水果，叮囑他們注意防暑，保重身體。

2.10月17日是我國(guó)第7個(gè)扶貧日，也是第28個(gè)國(guó)際消除貧困日。17日上午區(qū)發(fā)改委社區(qū)開(kāi)展扶貧日走訪慰問(wèn)活動(dòng)，深入包保貧困戶家中詳細(xì)了解他們的身體、家庭、生產(chǎn)、生活等情況，傾聽(tīng)他們對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的獲得感和滿意度，宣傳相關(guān)扶貧政策，切實(shí)做到解民憂、真扶貧，全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步鞏固脫貧成果，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.作為社區(qū)結(jié)對(duì)幫扶單位，區(qū)發(fā)改委主動(dòng)采購(gòu)扶貧產(chǎn)品黃花梨37件，共3996元。

結(jié)對(duì)幫扶賣出2萬(wàn)斤滯銷梨:今夏的汛情導(dǎo)致農(nóng)場(chǎng)圩泄洪，進(jìn)園的道路被淹，前陣子梨子的運(yùn)輸成了一個(gè)大問(wèn)題。現(xiàn)在水退了，進(jìn)出園的道路也通了，但梨子保存周期較短、缺乏冷藏設(shè)備、銷路不暢，優(yōu)質(zhì)梨子只能“賤賣”，甚至成堆地爛在果園。得知梨園的梨子滯銷的消息，作為社區(qū)結(jié)對(duì)幫扶單位，區(qū)發(fā)改委陸超主任立即行動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)帶頭牽線搭橋，積極聯(lián)系愛(ài)心企業(yè)中移建設(shè)、中移鐵通采購(gòu)梨子.三、扎實(shí)推進(jìn)貧困地區(qū)“雙基”建設(shè)

區(qū)發(fā)改委作為脫貧攻堅(jiān)“雙基”工作的牽頭部門，根據(jù)市、區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署和要求，及時(shí)牽頭組織和成立了“雙基”工作專班，堅(jiān)持工作專班成員單位定期碰頭召開(kāi)工作例會(huì)，實(shí)行月調(diào)度和不定期督查，通過(guò)實(shí)際工作精準(zhǔn)摸底、查缺補(bǔ)漏，切實(shí)根據(jù)我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況進(jìn)行摸排，擬定項(xiàng)目落到實(shí)處，針對(duì)“雙基”薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分析研究并納入下一步工作計(jì)劃，同時(shí)完善“雙基”建設(shè)，積極謀劃“雙基”項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升,以便更好的服務(wù)我區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作。

（一）農(nóng)村公路

大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”擴(kuò)面延伸工程。25公里的“四好農(nóng)村路”擴(kuò)面延伸工程及驗(yàn)收工作、資金撥付工作已完成，投入各級(jí)扶貧專項(xiàng)資金1661.23萬(wàn)元。

（二）水利建設(shè)

常態(tài)化開(kāi)展貧困人口飲水安全問(wèn)題排查，委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)全區(qū)供水管網(wǎng)末梢水質(zhì)進(jìn)行常規(guī)指標(biāo)檢測(cè)，已檢測(cè)管網(wǎng)延伸工程末梢水24組和分散供水4組，水質(zhì)均合格。已完成6個(gè)水利扶貧項(xiàng)目（3座水庫(kù)、3條溝渠）工程建設(shè)。天堂、吳沖兩座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程已完工，正在推進(jìn)工程完工驗(yàn)收。5條水庫(kù)溝渠清淤整治項(xiàng)目已經(jīng)完成4條（大龍山一條調(diào)整到2021年）。

（三）水毀基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)

緊密跟蹤國(guó)家和省市災(zāi)后重建政策動(dòng)向，主動(dòng)向上申報(bào)、加強(qiáng)溝通銜接，提高申報(bào)成功率。借助“外腦”，邀請(qǐng)專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)，做深做實(shí)項(xiàng)目前期工作，確保謀劃項(xiàng)目均達(dá)到申報(bào)要求，力爭(zhēng)更多前期工作完備、建設(shè)條件成熟的項(xiàng)目納入國(guó)家和省市項(xiàng)目庫(kù)。目前已爭(zhēng)取到省2020暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急補(bǔ)助第一批中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目補(bǔ)助資金180萬(wàn)元，為該區(qū)災(zāi)后重建和加快發(fā)展提供有力支撐。

（四）調(diào)度電力類建設(shè)項(xiàng)目

對(duì)電力類建設(shè)扶貧項(xiàng)目采取周調(diào)度，調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金支出。目前宇順高科（）健康生態(tài)特色稻示范基地配套供電變壓器工程項(xiàng)目已完工，資金已全部撥付。

(五)農(nóng)村人居環(huán)境整治

加大鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治力度,針對(duì)省市督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，已排查“問(wèn)題廁所”399口，已整改399口，已于6月底完成全部整改。繼續(xù)提升2019年3個(gè)省級(jí)和2個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)工作，并繼續(xù)推進(jìn)2020年2個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)任務(wù)。

四、下一步工作思路和舉措

（一）根據(jù)省、市、區(qū)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的統(tǒng)一安排和部署，繼續(xù)圍繞“雙基”八大領(lǐng)域進(jìn)一步摸排,確保基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到全省平均水平。全面實(shí)施貧困村提升工程，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。

（二）繼續(xù)通過(guò)督查調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“雙基”建設(shè)工作過(guò)程中出現(xiàn)的具體問(wèn)題，要求部門聯(lián)動(dòng)第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決，推動(dòng)“雙基”項(xiàng)目加快建設(shè)，保質(zhì)保量完成項(xiàng)目建設(shè)。

（三）區(qū)發(fā)改委將大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更加積極的發(fā)揮行業(yè)職能優(yōu)勢(shì)，整合行業(yè)資源及項(xiàng)目，集中力量扶貧攻堅(jiān)。要充分結(jié)合社區(qū)本土特色資源，尋找經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)目的突破口，幫助社區(qū)雙創(chuàng)基地引入招商項(xiàng)目，逐步拓寬貧困戶就業(yè)渠道。注重在實(shí)踐中完善和落實(shí)扶持社區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，不斷探索創(chuàng)新開(kāi)展行業(yè)扶貧和定點(diǎn)幫扶的思路和方法，真正做到以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展來(lái)引領(lǐng)社區(qū)貧困戶走上脫貧致富的美好道路。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)“秋季攻勢(shì)”實(shí)施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)“秋季攻勢(shì)”實(shí)施方案

各村委會(huì)，鄉(xiāng)直各單位：

為全面完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，全力實(shí)現(xiàn)年初既定的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署安排，全面發(fā)起20__年脫貧攻堅(jiān)“秋季攻勢(shì)”，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、時(shí)間安排

20__年__月至__月，共__個(gè)月。

二、目標(biāo)任務(wù)

對(duì)照縣摘帽、村出列、戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)，緊盯年初部署安排的各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)扶貧資金、項(xiàng)目、工程等重點(diǎn)工作，強(qiáng)化調(diào)度、倒排工期、強(qiáng)推進(jìn)度，對(duì)標(biāo)找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作在“秋季攻勢(shì)”期間完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保省考核、年中督查、督查巡查、暗訪等發(fā)現(xiàn)的所有問(wèn)題在“秋季攻勢(shì)”期間整改到位，確保打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。

三、工作重點(diǎn)

（一）實(shí)施打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)。全面貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，制定出臺(tái)我鄉(xiāng)三年行動(dòng)的實(shí)施辦法，提前謀劃“十三五”后三年脫貧攻堅(jiān)工作，進(jìn)一步細(xì)化脫貧具體舉措。研究出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶貧升級(jí)版、駐村幫扶、消費(fèi)扶貧、貧困村提升行動(dòng)等系列配套舉措，有序?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量退出。各村各單位要完善配套政策舉措，抓好組織實(shí)施工作，要認(rèn)真研究、提前謀劃2019年脫貧攻堅(jiān)工作。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李秀嶺

（二）開(kāi)展五級(jí)書(shū)記遍訪貧困對(duì)象，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)。按照縣委部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，科學(xué)制定方案，統(tǒng)籌安排進(jìn)度，落實(shí)落細(xì)要求。于8月—9月集中推進(jìn)鄉(xiāng)村級(jí)書(shū)記遍訪貧困對(duì)象推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，堅(jiān)持鄉(xiāng)村書(shū)記帶頭，班子成員全面跟進(jìn)，各級(jí)單位積極參與，有力有序掀起遍訪行動(dòng)高潮。10月轉(zhuǎn)入常態(tài)化遍訪階段，對(duì)照遍訪目標(biāo)和進(jìn)度要求深入持續(xù)推進(jìn)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李秀嶺

（三）繼續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)。開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展建檔立卡系統(tǒng)信息核查和數(shù)據(jù)清洗工作，切實(shí)推動(dòng)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量全面提升；堅(jiān)持入戶填寫(xiě)扶貧手冊(cè)，及時(shí)記錄幫扶措施成效，標(biāo)注信息變化，做到“信息真”；規(guī)范資料檔案管理，全面收集原始資料、信息數(shù)據(jù)等各類材料，做到“收集全”；堅(jiān)持簡(jiǎn)單易行、便于操作的原則，整理歸納資料檔案，做到“整理實(shí)”。認(rèn)真開(kāi)展20__扶貧對(duì)象年終動(dòng)態(tài)管理工作，把好脫貧質(zhì)量關(guān)、時(shí)間要求關(guān)、數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)、群眾參與關(guān)、工作作風(fēng)關(guān)五大關(guān)口，嚴(yán)格按照規(guī)定程序，扎實(shí)做好信息采集、公示評(píng)議、系統(tǒng)標(biāo)注、數(shù)據(jù)清洗等工作，提高群眾參與度、知曉率，確保符合條件的貧困人口“應(yīng)納盡納”，貧困退出成果經(jīng)得起檢驗(yàn)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：侯應(yīng)發(fā)

（四）突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。持續(xù)深化“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)，圍繞“四更一增”和“三有一網(wǎng)”點(diǎn)位扶貧新模式，進(jìn)行新探索、打造新亮點(diǎn)、提供新經(jīng)驗(yàn)，努力打造產(chǎn)業(yè)扶貧的“升級(jí)版”。在特色種養(yǎng)業(yè)上“做大做強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模種養(yǎng)基地、大力推進(jìn)一村一品”。在電商扶貧上，培養(yǎng)農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)主體，培育農(nóng)村電商知名品牌，推進(jìn)農(nóng)村電商“特色館”“旗艦店”建設(shè)。大力推進(jìn)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工作，按程序完成致富帶頭人申報(bào)、審核、公示等工作。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李寧

（五）重點(diǎn)抓好就業(yè)扶貧。進(jìn)一步提升扶貧車間（驛站）帶貧減貧成效，力爭(zhēng)帶貧率達(dá)到50%、公益崗位（輔助性崗位）安置貧困勞動(dòng)力達(dá)到50%。推廣“三業(yè)一崗”就業(yè)脫貧模式，建立健全勞務(wù)對(duì)接和定向招工長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合“接您回家”“鳳還巢”活動(dòng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程，大力推進(jìn)各類新型經(jīng)營(yíng)主體和帶貧主體培育，綜合運(yùn)用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等政策激勵(lì)和“扶貧日”榮譽(yù)表彰等方式，激發(fā)各類主體參與扶貧，主動(dòng)帶貧的積極性。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高金奎

（六）大力補(bǔ)齊關(guān)鍵短板。對(duì)已經(jīng)排查出來(lái)未改造的危房盡快改造到位，對(duì)已改造未搬遷的及時(shí)動(dòng)員搬遷入住，對(duì)非貧困戶危房也全部改造維修到位，對(duì)已搬遷的破舊危房和常年無(wú)人居住的閑置危房全部拆除到位，確保實(shí)現(xiàn)9月底前全面消除危房的目標(biāo)。結(jié)合“三大革命”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治。通過(guò)扶貧愛(ài)心公益超市、清潔文明戶評(píng)選等方式，采取物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神激勵(lì)等有效措施，動(dòng)員農(nóng)戶打掃戶內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，搞好人畜分離，做到“五改五凈兩規(guī)范”。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張曉磊

（七）精準(zhǔn)落實(shí)政策措施。做好20__年秋季學(xué)期建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生資助和秋季學(xué)期“雨露計(jì)劃”職業(yè)教育補(bǔ)助工作。繼續(xù)加強(qiáng)健康脫貧保障力度，進(jìn)一步優(yōu)化“351”“180”健康脫貧政策，切實(shí)解決好取藥報(bào)銷不便捷問(wèn)題；不斷增強(qiáng)家庭簽約醫(yī)生的幫扶成效，提升貧困群眾滿意度。堅(jiān)持戶貸戶用戶還，加大扶貧小額信貸投放力度，推廣扶貧小額信貸“一自三合”模式，強(qiáng)化貸款監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：侯應(yīng)發(fā)

（八）加強(qiáng)資金項(xiàng)目監(jiān)管。完善三年扶貧項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到有進(jìn)有出；項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程跟蹤問(wèn)效，嚴(yán)格扶貧項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)同步錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)資金模塊和項(xiàng)目模塊，加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金全流程監(jiān)管，健全扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度，扶貧項(xiàng)目安排和資金使用情況一律公告公示，適時(shí)開(kāi)展扶貧資金管理使用情況監(jiān)督檢查和審計(jì)工作。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：谷家祥

（九）激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。充分尊重貧困群眾意愿，讓貧困群眾全程全面參與評(píng)議、制定幫扶舉措、脫貧退出等各環(huán)節(jié)的扶貧工作，充分征求意見(jiàn)建議，激發(fā)其參與扶貧的積極性。采取農(nóng)民夜校、講習(xí)所等形式加強(qiáng)思想、文化、道德、法律、感恩教育，幫助貧困群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，激發(fā)和增強(qiáng)脫貧致富奔小康的熱情和信心。深入推進(jìn)文化扶貧，提升貧困群眾的公共文化服務(wù)獲得感。開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)，大力推行“四會(huì)一約”，努力減少貧困群眾不必要的人情禮份開(kāi)支。大力弘揚(yáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德，著力解決分戶老人贍養(yǎng)不到位的問(wèn)題。及時(shí)總結(jié)宣傳自強(qiáng)不息、自力更生的脫貧典型，用群眾身邊的事教育身邊的人，營(yíng)造脫貧光榮、勤勞致富的氛圍。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李輝

（十）切實(shí)增加農(nóng)民收入。綜合運(yùn)用好消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村、農(nóng)村“三變”改革、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革、農(nóng)民增收百村示范行動(dòng)等政策，實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治，用好土地增減掛交易變現(xiàn)，籌集發(fā)展資金，大力引導(dǎo)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧，將設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)、光伏、扶貧工廠、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等形成的資產(chǎn)折股量化，按照“保底收益+按股分紅”模式實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)收益，增加貧困戶財(cái)產(chǎn)性收入。在尊重貧困戶的真實(shí)意愿的基礎(chǔ)上，制定“一戶一方案、一人一措施”，采取發(fā)展產(chǎn)業(yè)、安排就業(yè)、幫助創(chuàng)業(yè)等措施，以增加貧困戶經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入為主，形成穩(wěn)定、可持續(xù)的增加來(lái)源。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李秀嶺

（十一）開(kāi)展專項(xiàng)排查整改。認(rèn)真落實(shí)省《關(guān)于印發(fā)脫貧攻堅(jiān)相關(guān)問(wèn)題專項(xiàng)排查整改工作方案的通知》，于8月至9月，集中開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)相關(guān)問(wèn)題專項(xiàng)排查整改工作自查自糾，重點(diǎn)是查找“六個(gè)精準(zhǔn)”、責(zé)任落實(shí)、作風(fēng)建設(shè)等方面問(wèn)題。10月開(kāi)始進(jìn)行全面整改，全面推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí)，各地各部門要將脫貧攻堅(jiān)相關(guān)問(wèn)題專項(xiàng)排查整改工作作為年內(nèi)脫貧攻堅(jiān)工作重點(diǎn)，作為扶貧開(kāi)發(fā)工作“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)重要抓手，作為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年關(guān)鍵舉措，深入部署、統(tǒng)籌安排、扎實(shí)推進(jìn)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：侯應(yīng)發(fā)

（十二）開(kāi)展好扶貧日活動(dòng)。召開(kāi)社會(huì)扶貧經(jīng)驗(yàn)交流及表彰會(huì)議，總結(jié)好做法，表彰真情服務(wù)我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作的愛(ài)心企業(yè)，敬業(yè)奉獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人。舉辦脫貧攻堅(jiān)文藝展演，突出反映我鄉(xiāng)在脫貧攻堅(jiān)工作中的感人事跡、先進(jìn)人物和典型做法，反映廣大扶貧一線干部的精神風(fēng)貌，營(yíng)造濃厚社會(huì)扶貧氛圍。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：侯應(yīng)發(fā)

（十三）進(jìn)一步強(qiáng)化幫扶工作。充分發(fā)揮基層幫扶力量，打通脫貧攻堅(jiān)的最后一公里。建立駐村幫扶工作暗訪制度，定期開(kāi)展駐村干部督查和扶貧業(yè)務(wù)知識(shí)測(cè)試，壓實(shí)駐村幫扶干部職責(zé)，提升一線脫貧攻堅(jiān)能力。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張巔巔

（十四）強(qiáng)化涉貧信訪工作。扎實(shí)開(kāi)展好隱患排查和矛盾化解，把問(wèn)題消滅在基層。密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，科學(xué)研判，積極作為，切實(shí)掌握輿論的主動(dòng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)。嚴(yán)格紀(jì)律要求，堅(jiān)決打擊涉貧腐敗，確保不弄虛作假，不發(fā)生極端事件，不出現(xiàn)輿論炒作。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張巔巔

（十五）持續(xù)推進(jìn)干部教育培訓(xùn)。按照全省聚焦打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)統(tǒng)一部署，制定我鄉(xiāng)培訓(xùn)方案，分級(jí)分類組織開(kāi)展干部教育培訓(xùn)，將習(xí)近平扶貧思想系列著作作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。周密安排，精心組織，舉辦脫貧攻堅(jiān)系列業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。持續(xù)抓好干部教育培訓(xùn)，按要求及時(shí)上報(bào)培訓(xùn)信息。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：侯應(yīng)發(fā)

（十六）開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理。以《__縣開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》為抓手，對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面梳理，已解決的問(wèn)題要防范反彈，尚未清除的問(wèn)題剖析原因、立行立改，研究制定鞏固和提升專項(xiàng)治理成效的具體措施。開(kāi)展深化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)和整治五種不良作風(fēng)，對(duì)扶貧領(lǐng)域存在的形式主義、官僚主義、經(jīng)驗(yàn)主義、馬虎主義和好人主義五種不良作風(fēng)進(jìn)行專項(xiàng)治理，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，根治不良作風(fēng)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張巔巔

（十七）強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)宣傳。結(jié)合10.17社會(huì)扶貧日宣傳等工作，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)宣講、扶貧文藝演出、講述我的脫貧故事等多種形式的宣傳。結(jié)合先進(jìn)事跡，宣傳脫貧攻堅(jiān)工作中的典型人物典型事跡，宣傳發(fā)揮內(nèi)生動(dòng)力脫貧的方法經(jīng)驗(yàn)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李輝

四、工作要求

（一）壓實(shí)責(zé)任。把扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“秋季攻勢(shì)”作為“不忘初心、牢記使命”的實(shí)際行動(dòng)，對(duì)標(biāo)脫貧任務(wù)，對(duì)照肩負(fù)工作責(zé)任，強(qiáng)化開(kāi)展“秋季攻勢(shì)”的工作措施。堅(jiān)持一把手主抓、各方協(xié)同、工作到村、幫扶到戶、責(zé)任到人的責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)度、序時(shí)推進(jìn)、傳導(dǎo)壓力。各村各單位主要負(fù)責(zé)人要率先垂范，帶頭指導(dǎo)工作、解決問(wèn)題，要層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌做好進(jìn)度安排、人力調(diào)配等工作，確保全面打好20__年脫貧攻堅(jiān)“秋季攻勢(shì)”。

（二）加強(qiáng)督查。為確保“秋季攻勢(shì)”各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處，及時(shí)掌握工作推進(jìn)情況，各地各部門要明確工作事項(xiàng)具體完成時(shí)限，定期對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度督查，加強(qiáng)“秋季攻勢(shì)”的常態(tài)化暗訪，對(duì)落實(shí)不力、行動(dòng)遲緩、弄虛作假、搞形式主義的要進(jìn)行約談、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（三）加大宣傳。及時(shí)總結(jié)推廣“秋季攻勢(shì)”的好經(jīng)驗(yàn)好做法好典型，深入宣傳各地各部門的政策舉措和行動(dòng)成效，結(jié)合五級(jí)書(shū)記遍訪貧困對(duì)象推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)黨員干部深入貧困村、貧困戶，宣傳政策、查找問(wèn)題、開(kāi)展幫扶，營(yíng)造全鄉(xiāng)“秋季攻勢(shì)”的濃厚輿論氛圍。

（四）及時(shí)總結(jié)上報(bào)。各村各單位10月25日前形成“秋季攻勢(shì)”工作總結(jié)，報(bào)鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室。