第一篇：在脫貧攻堅表彰暨鄉村振興工作部署大會上的講話

在脫貧攻堅表彰暨鄉村振興工作部署大會上的講話范文

同志們：

今天，我們在這里召開大會，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的重要講話以及視察XX時的重要講話和重要指示精神，學習貫徹全區脫貧攻堅總結表彰暨鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作部署大會精神，總結回顧我市脫貧攻堅歷程，表彰先進集體和個人，動員和激勵全市上下弘揚偉大脫貧攻堅精神，乘勢而上，全面推進鄉村振興，為在新征程上不斷續寫XX高質量發展的精彩篇章而不懈奮斗。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，組織開展了人類歷史上規模最大、力度最強、惠及人口最多的脫貧攻堅戰，推動我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利。今年X月XX日，黨中央召開了全國脫貧攻堅總結表彰大會，習近平總書記向全世界莊嚴宣告了這一勝利，極大振奮了中華兒女追夢圓夢的決心和信心，極大激發了億萬人民接續奮斗的士氣和干勁。X月X日，自治區黨委召開全區脫貧攻堅總結表彰暨鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作部署大會，對下一步鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作作出了部署。

與全國、全區一樣，XX市在黨中央、自治區黨委的堅強領導下，始終牢記囑托，把脫貧攻堅作為首要政治任務，以不獲全勝絕不收兵的堅定意志，堅持精準方略，舉全市之力堅決打好打贏脫貧攻堅戰，兌現了向全市人民的莊嚴承諾，在我市發展史上留下了濃墨重彩的一筆！

——現行標準下脫貧摘帽目標全部實現。全市XXXXX名建檔立卡貧困人口全部脫貧，XX個貧困村出列，上思縣實現了區定貧困縣的摘帽，邊境地區和十萬大山南北兩麓的區域性貧困得到解決，絕對貧困全面消除。脫貧群眾不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全、飲水安全都有了保障，全面建成小康社會的基礎更加牢固。

——農村面貌發生了巨大變化。截至XXXX年底，建成屯級道路XXX條、XXXX多公里，全市建制村通硬化路率達XXX%；所有行政村及自然村（屯）通生活用電、光纖寬帶和5G網絡；實現村村有標準化衛生室；易地扶貧搬遷困難群眾徹底告別“窮窩窩”，走向脫貧致富路。農村地區出行難、用電難、通信難、上學難、就醫難、住房難、吃水難等問題得到了歷史性解決。

——農村特色產業蓬勃發展。金花茶、山油茶、肉牛、中藥材、海水養殖、濱海旅游等特色產業加快發展，全市特色產業覆蓋率達到XX.XX%。全市共有農民合作社XXXX家，自治區級龍頭企業X家，市級農業龍頭企業XX家。XX個貧困村均培育了X個以上的新型經營主體或產業基地（園），覆蓋帶動XX%以上貧困戶實現有穩定收益。

——扶貧扶志與扶智深入人心。脫貧群眾中存在的“等靠要”陳舊思想得到了一次脫胎換骨的洗禮，從“要我脫貧”向“我要脫貧”積極轉變。XXXX年，全市貧困勞動力XXXXX人外出務工就業，全市五個易地扶貧安置點有勞動能力且有就業意愿的XXXX戶全部實現“一戶一人”就業，共XXXX人參加就業。越來越多貧困群眾的內生動力得到充分激發，自立自強、奮發向上的精氣神進一步增強。

——基層黨建“主心骨”作用不斷增強。全市各級黨組織和廣大黨員干部積極響應號召，在脫貧攻堅中詮釋初心、履行使命，建功立業。XX名廳級領導及市直機關事業單位XXX名處級領導、XXXX名科級干部聯系幫扶XXXX戶貧困戶，鮮艷的黨旗在脫貧攻堅一線高高飄揚。廣大幫扶干部用心用情為老百姓干實事、解難題，全市黨群關系、干群關系得到鞏固，基層黨組織組織力、凝聚力、戰斗力得到提升，黨的執政基礎得到夯實。

脫貧攻堅的成就令人倍感自豪，脫貧攻堅的艱辛令人難以忘懷。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進集體和先進個人，表示熱烈祝賀！向為我市脫貧攻堅作出貢獻的各級黨政機關和企事業單位，農村廣大基層組織和黨員、干部、群眾，駐村第一書記和工作隊員，解放軍指戰員、武警部隊官兵，各民主黨派、工商聯和無黨派人士，人民團體以及社會各界，致以崇高的敬意！

在這脫貧攻堅的奮斗歷程中，我們經歷了考驗，積累了寶貴經驗，更收獲了深刻啟示。一是必須堅持黨的領導，扛起主體責任。二是必須堅持以人民為中心，踐行初心使命。三是必須堅持萬眾一心，團結協作。四是必須堅持精準施策，下足繡花功夫。五是必須堅持求真務實、擔當實干。

習近平總書記強調，“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”。下一步，我們要深入貫徹落實習近平總書記視察XX時的重要講話和重要指示精神，大力弘揚脫貧攻堅精神，扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。一是堅決鞏固拓展脫貧攻堅成果。用足用好五年“過渡期”政策，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定，嚴格落實“四個不摘”要求，對脫貧群眾“扶上馬、送一程”，堅決守住不發生規模性返貧底線，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。二是加快推進鄉村振興。全面落實“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的二十字總要求和自治區塑造鄉村“形、實、魂”的要求，結合我市實際，實施鄉村建設行動和農村人居環境整治提升行動，加快推進生態、旅游、種養、邊貿等特色產業發展，加強和改進鄉村治理，推動鄉村振興取得新的成效。三是著力提高人民生活品質。始終堅持以人民為中心的發展思想，下大力氣縮小地區差距、城鄉差距、收入差距，推動全體人民共同富裕取得明顯進展。

同志們，凡是過往，皆為序章。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，搶抓發展機遇，進一步解放思想、深化改革、凝心聚力、擔當實干，加快推進鄉村振興，為建設新時代中國特色社會主義壯美XX作出XX貢獻，以優異成績慶祝建黨XXX周年！

第二篇：在全縣脫貧攻堅暨鄉村振興發展動員大會上的講話(定稿)

在全縣脫貧攻堅暨鄉村振興發展

動員會議上的講話

（2018年3月9日）

XXX

同志們：

剛才，碧蘭同志傳達了全省農村工作暨新農村建設現場推進會、全市脫貧攻堅暨鄉村振興發展動員大會以及市委肖書記在樂安縣公溪鎮調研脫貧攻堅時的講話精神，并具體布置了相關工作；華輝同志作了一個很好的講話，對脫貧攻堅和鄉村振興工作進行了全面部署，請大家按照責任書的要求，認真對照華輝、碧蘭同志的工作部署，切實抓好貫徹落實。下面，我就推進脫貧攻堅和鄉村振興發展，再講三點意見：

一、推進脫貧攻堅和鄉村振興發展，必須提高政治站位

打贏脫貧攻堅戰，是黨對人民的莊嚴承諾；實施鄉村振興發展戰略，是黨的十九大作出的重大戰略部署。沒有農村群眾的脫貧，就沒有鄉村振興；沒有廣大鄉村的振興，實現全面建成小康社會的宏偉目標將成為一句空話。我們要站在全局和戰略高度，從以下“三句話”來充分認識其重大意義。

（一）推進脫貧攻堅和鄉村振興發展，就是講政治。

在2015年11月中央扶貧開發工作會議上，中央吹響了脫貧攻堅沖鋒號。習近平總書記提出“要立下愚公移山志，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會”。這是中國有史以來，第一次明確提出解決貧困問題的時間表，向全世界宣告在中國徹底解決貧困問題的決心和信心。在黨的十九大上，中央正式提出實施鄉村振興發展戰略，在此后的中央農村工作會議上，習近平總書記深刻闡述了實施鄉村振興戰略的重大意義和科學內涵，作出了走中國特色社會主義鄉村振興道路的戰略部署，發起了鄉村振興發展的動員令。由此可見，推進脫貧攻堅和鄉村振興發展，既是一個極其嚴肅而重大的政治問題，又是一項極其嚴肅而重大的政治任務。

（二）推進脫貧攻堅和鄉村振興發展，就是促發展。

進入新時代，我國最大的問題是發展不平衡、不充分的問題。而最大的不平衡是城鄉發展不平衡，最大的不充分是農村發展不充分。從我縣情況來看，農業體量大而不強，產業結構不優、農業綜合效益和競爭力還不強；農民持續增收但仍不富裕，城鄉二元結構還比較明顯；農村環境不斷改善但仍然不美，農村基礎設施的歷史欠賬仍然很多，公共服務水平仍然有待提升，農村生產生活條件與城市反差仍然較大，潯溪、沙洲、龍湖等邊遠鄉鎮的部分村組，平時還不到十戶人生活，株良鎮的吳家山村甚至成為了“空心村”，面臨著凋敝和衰落的客觀事實。面對農村發展的現實問題，中央聚焦“三農”工作，實施脫貧攻堅和鄉村振興戰略，集中大量財力、人力和物力向農村基礎設施、社會事業、產業發展等領域投入，為農村發展提供全面而具體的政策扶持、項目支撐和資金支持，這對我們來講，是難得的重大發展機遇。我們要抓住這個歷史性機遇，加快推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

（三）推進脫貧攻堅和鄉村振興發展，就是惠民生。

習近平總書記強調，農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著億萬農民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。提升農民的獲得感和幸福感，最需要強化的環節，就是脫貧攻堅；最需要抓緊的事情，就是推動鄉村振興。從脫貧攻堅來看，基本的目標就是確保貧困人口實現“兩不愁、三保障”；從鄉村振興來看，描繪的藍圖就是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。可見，推進脫貧攻堅和鄉村振興發展，正是有效解決當前農業農村問題的良方，是破解新時代社會主要矛盾的惠民之舉。我們一定要切實增強責任感和使命感，把推進脫貧攻堅和鄉村振興發展作為為群眾辦好事、干實事的有力抓手，堅持不懈抓緊抓好抓實。

二、推進脫貧攻堅和鄉村振興發展，必須明確工作重點

脫貧攻堅是鄉村振興必須打贏的“前哨戰”，鄉村振興是加快脫貧攻堅、實現全面小康社會的“催化劑”。在具體工作中，我們必須突出重點，以工程化、項目化、具體化的形式加快推進實施，重點實施“五大工程”：

（一）實施“產業發展”工程，推進產業興旺。

產業是打贏脫貧攻堅戰的活水源泉，是實施鄉村振興戰略的重點內容。我們要圍繞“產業興旺”要求，以深化農業供給側結構性改革為主線，加快轉變農業發展方式，實現農業大縣向農業強縣的“華麗轉身”。一要做強特色產業。認真落實全省關于加快農業結構調整行動計劃和全市“兩特一游”發展思路，加快發展以中藥材、生態水果、綠色蔬菜為重點的特色種植業，以蛋雞、特色水產為重點的特色養殖業，以麻嶺下、排頭村等村組為重點的鄉村休閑旅游。按照“一鄉一業、一村一品”的模式，加快建設一批有規模、有影響、有品牌、有效益的現代農業生產基地，提升NC農業品牌核心競爭力。今年，要高品質實施好一、二期萬畝高標準農田項目，大力推廣稻漁綜合種養模式，推進農業發展上臺階。二要做好融合文章。在統籌推進現代農業示范園、設施農業、高標準農田建設，發展適度規模經營的基礎上，促進農村一二三產融合。要做大做強麻姑集團、博君生態等“接二連三”龍頭企業，大力發展農產品深加工、休閑農業、觀光農業、健康養生農業等新業態。用好國家電子商務進農村綜合示范縣的“金字招牌”，積極推進農村電商發展，為農業農村發展插上“互聯網+”的翅膀。同時，把產業融合發展與特色小鎮建設緊密結合，按照經濟發達鎮體制改革的要求，重點打造株良校具小鎮，實現產鎮一體、協調發展。三要深化農村改革。在農村土地制度改革方面，要在鞏固農村土地確權成果的基礎上，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年政策，進一步深化農村承包土地“三權分置”改革，加快農村土地流轉服務體系建設，放活農村土地經營權，推動農村土地有序流轉，不斷提升規模化、集約化水平。在農村集體產權制度改革方面，今年，要在完善和總結徐家鎮嚴家村改革試點的基礎上，至少抓好3個以上鄉鎮的村組改革試點工作，壯大村集體經濟，實現集體資產保值增值。

（二）實施“環境整治”工程，推進生態宜居。

生態宜居是鄉村振興的關鍵。通過農村環境綜合整治，我縣農村環境有了改善，但在鎮村規劃、基礎設施等方面仍有不少問題，離生態宜居的要求還有很長的路要走。一要科學編制鎮村規劃。對鎮村建設，既要科學規劃，又要強化規劃執行，尤其要加強對農民建房的規劃管理，確保有新村更有新貌。重點做到“四堅持、四不準”，即：堅持自然生態，不準大拆大建、破壞鄉村風貌；堅持各美其美，不準照搬城市建設模式和手法，不搞水泥路面過度硬化和“千村一面”；堅持求真務實，不準違背農民意愿建大廣場、大門樓、大公園等形象工程；堅持共建共享，不準脫離群眾、政府大包大攬。建設部門要按照簡潔實用原則提供參考圖紙，同時加強對鎮村干部、能工巧匠的培訓，確保圖紙變成現實。二要全域推進城鄉治理。大力開展農村人居環境整治三年行動，著力抓好農村生活垃圾處理、生活污水治理、“廁所革命”等工作。在農村生活垃圾處理方面，要加快城鄉垃圾一體化處理市場化進程，確保4月上旬全部實現市場化運作。在農村生活污水處理方面，已經建成的集鎮污水處理廠要盡快投入使用，今年在建的要盡快建設。同時，要堅持保護與開發并重，嚴格落實河長制、山長制、路長制，深入實施消滅劣V類水行動，加強農業面源污染治理，今年重點要推進萬坊鎮鄱陽庫汊水域環境集中整治，確保水環境有明顯改善。三要完善農村基礎設施。要圍繞“水要戶戶通、電要穩定貫通、路要條條暢通、訊要高速互通”的目標，全力完善農村基礎設施。要加快農村公路建設，力爭所有鄉村道路實現水泥路硬化；加強小型農田水利工程建設，鞏固提升農村飲水安全保障水平；推進新一輪農村電網改造升級，加快農村地區寬帶網絡覆蓋步伐，不斷推動城鄉基本公共服務實現均等化。

（三）實施“文明提升”工程，推進鄉風文明。

習近平總書記強調，鄉村振興，既要塑形，也要鑄魂。我們要圍繞“鄉風文明”要求，打一場加快農村文明進程的攻堅戰。一要加強精神文明創建。去年，我們在全縣范圍內舉辦了“孝心杯”評選，并對評選出的孝心人物進行了表彰，得到了社會各界的熱烈響應，取得了良好社會反響。今后，我們要繼續加強精神文明創建，持續深化“孝心杯”、“身邊好人榜”“最美家庭”等評選活動，大力弘揚社會主義核心價值觀，著力培育優良家風、文明鄉風和新鄉賢文化。同時，要制定完善村規民約、自治管理、揚善懲戒等管理制度，堅決抵制封建迷信活動，依法制止非法宗教活動。二要豐富農村文化生活。毛澤東同志講，文化思想陣地如果我們不去占領，敵人就會占領。現在農村文化生活仍然比較缺乏，如果我們不高舉“真善美”大旗占領農村文化陣地，那么“假惡丑”的現象就會乘虛而入。所以，文化部門要大力推動文化下鄉工程，積極創作生動形象、雅俗共賞、群眾喜聞樂見的小品、歌舞等文藝節目，著力豐富群眾性文體生活，讓公共文化服務惠及鄉村每個角落。同時，要切實保護好農村古樹古村、傳統村落、民宿、傳統建筑等珍貴遺產，特別是在拆除農村危舊房時，對有歷史文化價值的建筑要進行維修加固，決不能一拆了之。三要抓好農村移風易俗。現在，農村一些地方不良風氣仍然盛行，天價彩禮、人情禮金、盲目攀比讓一些農民背上了人情債，有的甚至因婚致貧。還有就是紅白喜事大操大辦問題，雖然每個行政村都成立了紅白理事會，但作用發揮還不盡如人意。因此，要進一步規范紅白理事會運行管理，下大力氣解決大操大辦、厚葬薄養、麻將賭博等惡俗陋習，持續推進移風易俗。

（四）實施“鄉村治理”工程，推進農村和諧。

鄉村治理是國家治理的基層基礎，事關農村社會和諧穩定。我們要堅持把基層黨建與鄉村治理結合起來，把自治與法治、德治貫通起來，讓農村社會既充滿活力又和諧有序。一要加強基層黨組織建設。村級黨組織戰斗力的優劣，直接關系到鄉村振興戰略能否落地落實、取得實效。我們要把基層黨建工作擺在更加突出位置，推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬。當前，尤其要抓好村“兩委”換屆工作，選優配強村“兩委”班子，拓寬村級干部選人視野，注重從帶頭致富能人、返鄉創業人才、優秀高校畢業生、退伍軍人、退休干部和其他先賢中選用思想好、作風正、能力強的村級組織帶頭人，從源頭上提高村級干部隊伍整體素質。同時，要加強農村黨員隊伍管理，持續整頓軟弱渙散村級黨組織，提升鄉村治理水平。二要健全鄉村治理體系。堅持群眾的事情群眾管的原則，著力創新村民自治形式，切實從健全自治章程、村規民約入手，加強村民理事會、村務監督委員會、說事拉理會等群眾性自治組織建設，引導村民參與公共事務，推動鄉村治理重心下移。積極推行村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民監事會等村級民主協商制度，發揮其在鄉村治理中的積極作用。三要加強農村法治建設。深入推進一戶一位“法律明白人”工作，加強法治宣傳教育，引導廣大群眾依法表達訴求、解決糾紛、維護權益。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，認真貫徹黨中央、國務院《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》精神，加強政策宣傳，發動群眾力量，嚴厲打擊“村霸”，宗族惡勢力和黃賭毒等違法犯罪活動，既打涉黑組織，也抓后面的“保護傘”，堅決清除黑惡勢力生存的灰色空間。

（五）實施“脫貧攻堅”工程，推進全面小康。

現在脫貧攻堅已進入系統發力、重點突破、集中攻堅的關鍵階段。我們一定要按照“核心是精準、關鍵在落實、確保可持續”的要求，下足“繡花”功夫，做好精細文章。一要識別再精準。去年，通過精準再識別，我縣剔除了652名不符合條件的貧困對象，精準識別率進一步提高。但從扶貧巡察督查的情況看，我縣一些鄉鎮還存在檔卡不實的問題。今年，全市將再次組織開展“回頭看”活動，大家一定要按照“兩不愁、三保障”的脫貧標準，一一對照，嚴格比對，看建檔立卡是否準確、看是否有漏戶現象、看是否有返貧現象、看是否有兒女不贍養老人現象，應統盡統、應退必退。同時，充分運用信息管理系統，實現對建檔立卡貧困戶數據的動態化更新、常規化管理，新增人員和死亡人員要第一時間更新到位，保證扶貧對象數據真實、完整、準確。二要施策再精準。今年全縣要實現貧困人口脫貧900人、貧困村退出3個村的總目標，這是必須完成的硬任務。各鄉鎮、各相關部門要按照穩定解決“兩不愁”基本生活保障、重點完善“三保障”制度的要求，深入推進產業扶貧再覆蓋、健康扶貧再提升、異地扶貧搬遷再精準、教育扶貧再對接、貧困村村莊再推進五大工程，確保每一項扶貧政策覆蓋到所有貧困人口，不折不扣不走樣。現在，脫貧攻堅“春季攻勢”已經展開，大家要認真對照行動方案，集中力量打好2018年脫貧攻堅第一仗。三要幫扶再精準。在駐村幫扶方面，我們一些駐村干部把“駐村”當“值班”，要求緊了去兩天，形勢松了不見人，工作浮在面上。每月駐村22天是省、市對連心小分隊駐村的紀律要求，幫扶單位要在工作上支持小分隊成員脫崗，讓小分隊沒有后顧之憂沉下心來為群眾辦事。連心小分隊要切實發揮作用，實打實地上門上戶了解情況、解決問題，切實履行好工作職責。組織部門要加大督查考核力度，全面實行第一書記“召回制”，不能“一派了之”。

三、推進脫貧攻堅和鄉村振興發展，必須加強黨的領導

加強和改善黨對“三農”工作的領導，是推進脫貧攻堅和實施鄉村振興戰略的政治保證。我們要堅持系統思考、系統謀劃、系統實施，把黨管農村工作的要求落到實處，不斷提高新時代農村工作能力和水平。

一要強化領導保障。各級黨組織要把推進脫貧攻堅和實施鄉村振興戰略列入重要議事日程，對工作中的重大問題，主要負責同志要親自抓、分管領導要具體抓，鄉鎮黨委書記要當好脫貧攻堅的“一線總指揮”和鄉村振興的“急先鋒”，進一步健全工作機制，落實層級責任，加強目標管理，強化督促檢查，確保各項工作落到實處。農業部門要加強對中央、省、市關于農業農村工作的政策研究，特別是把握好經濟新常態下農業農村面臨的新挑戰、新機遇，加強對“三農”工作的綜合協調、指導和監督。相關部門要立足職能，強化資源要素支持，做好協同配合，形成推動工作的強大合力。

二要強化資金保障。推動脫貧攻堅和鄉村振興，資金投入是基本保障。要整合財政資金，堅持農業農村優先發展原則，使公共資源配置優先向農業農村傾斜。整合利用各類涉農資金，集中財力投向鄉村振興建設。扶貧、發改、水利、環保、農業、旅游等部門要千方百計向上爭取扶貧、環境治理、農村水利、農電網升級改造、高標準農田、農村旅游基礎設施等建設資金。金融部門要加大涉農貸款的投放力度，提升金融服務鄉村振興能力和水平。各鄉鎮、各部門單位尤其是涉農部門要認真謀劃好一批符合政策、前景廣闊的好項目、大項目，以項目帶動脫貧攻堅，推進鄉村振興。同時，要優化鄉村投資環境，落實和完善相關扶持政策，吸引社會資本下鄉進村，鼓勵他們參與到農業產業發展中去。

三要強化人才保障。人才是鄉村振興的根本支撐。我們要把鄉村人才隊伍建設擺在突出位置，加大招才引智力度，農業工作部門要注重拓寬引才渠道，創新引才方式，通過事業單位招牌、鼓勵企業自主引進等多種形式，努力培養一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。特別是要深入實施“一村一名大學生工程”，鼓勵和支持大學生在農村創新創業，使他們成為產業發展的領頭雁、群眾脫貧致富的領路人。同時，要加快培育新型農民，著力完善教育培訓、規范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業農民培育體系，鼓勵返鄉農民工、退伍軍人、大中專畢業生和各類科技人員加入新型職業農民隊伍。

四要強化作風保障。現在有的鄉鎮和部門，不檢查工作就不重視，不督辦工作就不落實。這種作風危害嚴重，不僅延誤了工作，而且影響了發展。黨員領導干部要真正以NC發展為己任，積極主動作為，不搞花架子，不敷衍塞責。今年是脫貧攻堅“作風建設年”，各鄉鎮、各部門單位要認真開展作風問題專項治理，重點盯緊嚴重影響脫貧攻堅工作落實、嚴重侵害貧困群眾利益、嚴重損害黨和政府形象新問題，盯牢扶貧領域“四風”問題新表現，全面排查扶貧領域作風問題，對作風問題實行銷號管理，特別是對扶貧資金項目問題強化自查自糾，以作風建設促進脫貧攻堅工作。縣紀委監委要加大監督執紀問責力度，對扶貧領域作風問題堅決查處。縣委辦、縣政府辦、縣扶貧和移民局等有關部門要綜合運用重點督查、專項督查、階段性工作督查等多種形式，加大對重點環節和突出問題的督促檢查，以強有力的督查促進各項工作落實。

同志們，打好脫貧攻堅戰，實施鄉村振興戰略，責任重大，使命光榮。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，全力推進脫貧攻堅和鄉村振興，為建設撫州副中心城市，決勝全面小康新NC奠定堅實基礎。

第三篇：脫貧攻堅暨鄉村振興推進會議記錄

脫貧攻堅暨鄉村振興推進會議記錄

2021年某月某日下午，市委副書記在市委會議中心視頻會議室召集市級各部門（含二級局）及多少個鄉鎮主要負責人，對我市脫貧攻堅和鄉村振興近期相關工作作了安排部署。市委常委左成弘，市委常委、市人民政府副市長，市人民政府副市長等市級領導參加會議。具體議定事項如下：

一、切實抓好脫貧攻堅普查后續工作。

目前，我市完成了脫貧攻堅普查的現場登記工作，已進入數據審核核查階段，各鄉鎮、各部門要全力做好脫貧攻堅普查后續工作。一要抓好數據的審核核查工作。各鄉鎮、各相關部門要高度重視數據審核工作，落實專人負責，全力做好數據審核核查的配合工作，做到普查數據真實、準確，確保普查結果高質量、高標準。二要抓好存在問題立行立改和延伸整改工作。對普查中發現的問題要立行立改并要舉一反三，對存在某個單位的問題、短板、弱項進行全面整改和完善，確保類似問題不在發生。三要抓好普查質量抽查準備工作。9-月國家將對脫貧攻堅普查質量進行抽查，請各鄉鎮、各部門務必要做好相關工作準備，確保高標準、高質量的通過國家普查數據質量抽查工作。

二、切實抓好扶貧項目推進和資金撥付工作。

各鄉鎮、各部門對脫貧攻堅第一批項目，要加快完善項目資料，加緊資金撥付，確保按要求完成項目的推進和資金撥付的進度。對脫貧攻堅第二批項目的建設，全部按照某月某日前完成進行工期倒排，掛圖作戰，采取超常舉措，確定時間節點，明確專人負責，確保所有建設項目如期完成。對于項目資金撥付，要完成一個項目，驗收一個，審計決算一個，報賬一個，確保資金撥付和項目建設同步推進，在某月某日前資金撥付率達到%以上。市目標督查辦、市脫貧辦要每半月對項目的推進和資金的撥付情況進行一次通報，對第一次項目推進情況和資金撥付進度達不到預期進度的進行通報批評，第二次項目推進情況和資金撥付還達不到預期進度的對鄉鎮和部門的主要負責人進行約談，第三次項目推進情況和資金撥付進度照樣不達標的要嚴肅問責。東西扶貧協作和省內對口幫扶項目的推進和資金的撥付工作由市委副書記同志統籌負責，市委常委、市政府副市長市政府副市長具體統籌市發改局和各業主單位抓好落實。其他扶貧項目的推進和資金的撥付由市委常委，市政府副市長統籌負責，各鄉鎮、各相關部門負責抓好落實。各類項目要確保按程序、按期限保質保量完成任務。

三、切實抓好扶貧項目清理匯總工作。

對2014年以來項目和資金的清理匯總工作是當前的一項重要工作，前期已經做了總體安排，請各鄉鎮、各部門要按照資金來源梳理資金到市情況、按資金去處梳理資金到項目情況，在月底全面完成扶貧項目清理匯總。此項工作由市政府副市長統籌，脫貧攻堅辦和財政局具體負責，各鄉鎮、各相關部門按要求抓好落實。

四、切實抓好審計問題整改工作。

前期，市脫貧辦聘請了第三方審計機構，對我市2018—2019年脫貧攻堅項目進行審計，發現了一些問題，請各鄉鎮、各相關部門要高度重視問題整改工作，加快發現問題的整改，在月10前全面完成問題整改工作。

五、切實抓好鄉村振興各項工作。

各鄉鎮、各部門要切實抓好鄉村振興各項工作。一要抓好鄉村振興項目的推進和資金的撥付，確保資金撥付和項目建設同步推進，月底前完成所有項目建設。二要抓好示范鄉鎮、示范村建設工作，確保如期完成今年示范創建的目標任務。此項工作由市政府副市長楊成才牽頭負責，各鄉鎮、各相關部門負責抓好落實。

以上幾方面的工作，各鄉鎮、各部門主要負責人要組織協調抓好工作落實，請各分管和聯鄉包村的縣級領導統籌督促各鄉（鎮）、各部門細化措施、細化責任、強化落實，確保脫貧攻堅和鄉村振興各項工作有序推進。

第四篇：鄉村振興暨脫貧攻堅現場會議發言提綱

鄉村振興暨脫貧攻堅現場會議發言提綱

今年省委、省政府制訂鄉村振興戰略規劃時，組織各級座談討論、征求意見，這次又組織分片觀摩、部署推進，讓我們切實感受到了省委、省政府的堅定決心和務實作風，也為基層貫徹執行上級決策部署指明了方法和路徑。兩天實地看下來，深受教育和啟發，無論是規劃理念、建設檔次，還是打造的村莊特色和內涵，都非常值得我們借鑒；觀摩過程中發現的問題，我們也不同程度存在。通過兩方面觀摩對比，特別是現場聽了各位領導和兄弟縣市的點評討論，確實受益匪淺，對推動鄉村振興和脫貧攻堅有了更深刻的認識，切實看到了目標和方向所在、問題和短板所在，也深感責任和壓力所在。回去以后，我們將認真總結這次學習觀摩的成果，按照會議部署要求，馬上研究修訂完善**的推進思路和辦法，堅定不移抓好落實，把學習成效轉化為工作成效。

總的思路目標是，全新定位，務實推進，爭先領先。按照總書記作出的“五個振興”重要指示，以及“打造鄉村振興齊魯樣板”部署要求，抓好“三個全方位”突破：一是在思想觀念上來一個全方位的大轉換，自覺把**的鄉村振興和脫貧攻堅，放在全省和**市工作大局中來謀劃，作為踐行新發展理念、推動新舊動能轉換的重要抓手，作為落實以人民為中心的發展思想、率先全面建成小康社會的用力方向，進行重新審視和定位，用更新思路、更大力度，打好攻堅戰和總體戰，堅定不移擔起政治責任。

二是對前期工作來一次全方位的大排查，結合這次學習觀摩，組織全市各級對比先進、尋標對標，對照短板、討論反思，把問題和方向找全找準，因地制宜地制定下一步的工作思路和措施。

三是在規劃建設上來一次全方位的大提升，學習借鑒先進經驗，按照爭先領先標準，圍繞規劃、建設、資金保障、推進落實等各個環節進行創新突破，確保抓出高檔次，干出高效率，體現出沿海縣域鄉村振興的特色和亮點，為打造鄉村振興齊魯樣板作出**貢獻。在具體工作推進上，主要圍繞三個方面抓提升。

第一，堅持高點定位，在規劃建設檔次上抓提升。這次觀摩的幾個典型村，感覺建設檔次都很高，都是按照景區標準來打造，一個村就是一個小景點，幾個村串點成線就是一個大景區，在細節把握上也很到位，從里到外都整治得干凈徹底，體現了以人為本的發展理念。**的新農村建設抓得比較早，以前重心主要放在硬件環境打造上，先后投入30多億元，按照城市化標準，推動基礎設施向鎮村延伸，所有鎮都通達了天然氣和暖氣，開展了環境綜合整治，實現了城鄉環衛一體化管護全覆蓋。這次看了以后，感覺我們規劃的檔次、建設的標準還不高。下一步，我們將把定位進一步提升到“全域美麗鄉村”上來，按照“以點帶面、點面結合”的思路，打造鄉村振興升級版。

點上，重點抓示范引領。去年以來，我們按照省市創建美麗鄉村示范村的部署，投入2億元，規劃打造了10個精品樣板村。下步將以這些村為龍頭，按照片區化思路，連點成線、串線成面，推動鄉村全面振興。力爭到2020年，打造起八大美麗鄉村示范片區，培植15個省級美麗鄉村示范村、50個**市級示范村，把**建成全域美麗的大景區。

面上，重點抓整體提升。規劃投資17.2億元，實施農村環境、道路改造、村莊綠化、改廁污水、脫貧攻堅“五大提升”工程，用三年左右時間，對農村基礎設施進行全面改造升級。農村環境方面，按照鄉村振興的要求、參照先進地區的標準，把所有村的環境再整治一遍，重點在精細化上下功夫，從地下管線鋪設到廣告標語設置，從違章建筑拆除到廢棄宅基地清理，凡是群眾不滿意、布局不合理、建造不達標的，全部整治到位，打造精致怡人、令人向往的農村生活環境，爭取一年提標擴面、兩年初見成效、三年全面提升。道路改造方面，結合創建城鄉交通運輸一體化示范縣，按照“四好農村路”的建設要求，對400公里鎮村道路進行改造升級，讓群眾出行更方便。特別是一些比較偏遠的自然村，只要群眾有需要，我們就要把路修好，決不因為村小人少就回避應盡的責任。村莊綠化方面，重點開展大規模國土綠化行動，深入實施“綠滿**”村莊綠化工程，栽植500萬株能長高、有樹冠、好管護的喬木，大幅度增加農村綠量，讓農村綠樹成蔭、宜居宜游。改廁和污水設施方面，根據省里最新指示要求，計劃年內完成全市13萬戶群眾的農廁改造任務，實現改廁全覆蓋；同時準備集中建設一批鎮村污水處理設施，到2020年實現農村污水集中處理全覆蓋。脫貧攻堅方面，按照省里“全面打贏打好脫貧攻堅戰”的要求，在持續抓好政策扶貧、產業扶貧的同時，精準分析每個貧困戶的致貧原因和現實需要，組織專業人員和志愿力量，實施個性化幫扶。重點開展兩項工程，一個是“暖心工程”，針對80%的貧困戶屬于因病致貧的情況，上門開展心理疏導、醫療服務、社會救助，讓他們時刻感受到關愛和溫暖，保持積極健康的心態；另一個是入戶提升工程，針對貧困家庭普遍臟亂差的實際，入戶幫助做好庭院綠化、清理室內衛生，把家里家外都收拾干凈，讓他們有一個溫馨、舒適的居住環境。通過這兩項工程，推動物質和精神同步脫貧，為實現全面建成小康社會打好基礎。

第二，堅持重點突破，在鄉村振興內涵上抓提升。這次考察，一個很深的感受就是，幾個地方抓鄉村振興是全方位的，不僅環境打造得好，而且在產業發展、文化建設、組織引領等各個方面都有亮點，真正達到了“五個振興”同步提升的理想化效果。和先進地區相比，我們在這些方面雖然也做了一些工作，但還有不少短板，下步準備在抓好硬環境的同時，更加注重提升鄉村振興內涵，重點從三個方面來用力。

一是做強產業這個基礎。

總的想法就是用“新六產”模式培植富民產業。這次看的西海岸新區王家臺后村，把海洋休閑旅游做得很活，我們**有1000華里岸線，有200多個傳統漁家村落，有2萬多間膠東特色海草房民居，每年有1萬多只大天鵝來**越冬，海上還有55萬畝海洋牧場和11個國家級休閑漁業示范基地，下步準備把這些優勢資源都整合起來，集中發展趕海垂釣、海上采摘、工業旅游等海洋“新六產”，拉動特色民宿、健康養生、漁家體驗等新興消費業態，讓外地游客來到

**漁村，既能觀光住宿，又能體驗海上游樂，還能購物消費，形成全鏈條的海洋特色休閑旅游格局，促進鄉村產業振興。

二是抓住文化這個根本。

這次看的幾個點，抓鄉村振興，都注重抓文化，而且是按經濟思路來抓，用文化產業來富民惠民，群眾從中有了直接的獲得感，對鄉風文明也就有了更自覺的認同感。我們也是采取這種模式，在住民宿、吃農家飯等業態的基礎上，更多注入文化元素。下步要以組團化、精品化為方向，把鄉村文化振興與產業、生態、組織、人才振興融合起來，進一步做大規模、做出特色、做優效益，將鄉村民俗打造成文化記憶，將鄉土文化培育成富民產業，讓農村群眾有事干、有錢賺、有奔頭，在致富中傳承文化、踐行文明。

三是打牢人才這個支撐。

看的幾個村，感覺他們工作推進快、落實成效好，關鍵還是在于有一支堅強有力的基層干部隊伍。圍繞抓好鄉村振興，我們從去年底的農村兩委換屆就開始布局，把一批素質過硬、能力出眾的年輕干部選拔到了基層工作崗位，結合冬訓夏訓，引導他們講政治、守規矩、履職責，自覺服從領導、落實工作，基層干部隊伍的精神面貌有了很大提升。下步，重點是把基層組織建設與人才振興結合起來，最近我們面向一流高校招錄了30名優秀畢業生，其中包括4名博士，這批人先全部放到鎮街一線鍛煉，就近服務鄉村振興；同時，我們還準備實施升級版的《百千萬英才計劃》，進一步加大農村招才引智力度，探索招錄一批高校畢業生擔任村級助理員，解決農村實用人才短缺問題。

第三，堅持改革創新，在推進落實措施上抓提升。習總書記講過，鄉村振興是一盤大棋。這個“大”，我的理解有兩層含義，一個是意義重大，鄉村振興事關民生福祉，事關全面建成小康社會成敗，在全局工作中處于核心戰略地位，必須堅定不移向前推進；另一個是責任重大，鄉村振興是五級書記主抓的重大工程，體現了對人民期待更高水平的回應，是對“三農”發展更高水平的布局，對各級干部也提出了新的更高要求，賦予了新的使命。我們將緊緊圍繞上級部署，認真抓好貫徹落實，下好鄉村振興這盤大棋。

一是用集成改革的思路解決難題。

這一輪鄉村振興正處在全面深化改革的大背景下，就我的理解，抓好鄉村振興，必須要用改革的思路和方法來干，下步我們準備結合土地“三權分置”改革，在放活土地經營權上多做文章，解決土地產出效益低的問題；結合宅基地“三權分置”改革，在盤活農村閑置資產上多做文章，解決農村資本無法變現的問題；結合農村產權制度改革，在村級資產量化、股權管理上多做文章，解決農村集體經濟不強的問題，等等。通過方方面面改革的系統集成，重新激發農村活力，重構城鄉融合發展的新格局。

二是用共建共享的模式凝聚合力。

鄉村振興戰略是一項復雜的系統工程，需要全社會各系統、各群體、各階層的共同推進。黨委政府層面，就是整合涉農資金，把財力集中向農村，現在省里已經出臺政策，下一步我們準備對各個部門的涉農資金進行摸排整合，統籌調度使用，集中力量辦大事，形成整體合力；社會層面，重點是強化宣傳引導，發動社

會力量來共同參與，打好總體戰和全民戰，像我們這幾年打造的志愿服務等平臺，都是通過群眾參與來促進工作推進。下步，我們將結合“五個振興”，搭建更多的共建共享平臺，拓寬群眾參與渠道，給群眾找舞臺，讓群眾當主角，使群眾有最直接的獲得感。

三是用考核問責機制狠抓落實。

這幾天看下來，我們感覺壓力很大，這項工作等不得也拖不起，必須要有實招、硬招，把自身拉腳的地方趕上去。在具體推進上，主要是抓好清單管理、月度調度、聯動追責三項機制。清單管理，就是按照“項目清單化”的要求，對每項工作建立落實臺賬，明確任務分工和時間節點，把工作一竿子插到底，扎扎實實干到位；月度調度，就是安排分管同志，每月召開工作例會，聽取鄉村振興工作進展，統一督導調度；聯動追責，就是實行差異化動態考核，發現問題，馬上啟動聯動追責機制，既查當事人責任，又查領導責任和黨組織責任，用抓鐵有痕的機制，倒逼工作落實，堅決完成鄉村振興和脫貧攻堅的政治任務。

第五篇：全市鄉村振興暨脫貧攻堅會議上的講話

全市鄉村振興暨脫貧攻堅會議上的講話

同志們:

這次會議的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義“三農”思想為指引，深入學習貫徹中央、省委和XX市委農村工作會議和脫貧攻堅工作會議精神，對實施鄉村振興戰略、深化精準脫貧攻堅作出全面部署。X月XX日，省委召開全省農村工作暨脫貧攻堅會議，XX書記、XX省長作了重要講話，用“六個突出”統領鄉村振興，用“六個進一步”深化脫貧攻堅，圍繞“十項重點工作”打好攻堅戰。X月XX日，XX市委召開全市農村工作暨脫貧攻堅會議，XX書記、XX市長作了重大安排，用做好“五個統籌”、走好“六條路徑”推進鄉村振興，用做到“五個轉變”堅決打好精準脫貧攻堅戰。市委對這次會議高度重視。會前，我們認真學習了這些重要會議精神，開展了專題調研，常委會進行了專題研究；市委正在研究起草《推進鄉村振興戰略的實施意見》，隨后在廣泛征求意見的基礎上將下發實施。

下面，我就一些重大問題講幾點意見。

一、如何理解鄉村振興戰略

黨的十九大高度重視“三農”工作，十九大報告用專門章節部署實施鄉村振興戰略；黨章修正案把鄉村振興戰略作 為新時代七大戰略之一，寫入黨章總則，這是史無前例的。如何來理解這一重大戰略部署？首先要在思想層面搞清楚幾個問題：

1、用習近平“三農”思想指引鄉村振興戰略。大家知道，總書記曾經是下鄉知青，在陜北當過7年農民，后來始終關心關注指導“三農”，對農村情況有深切感知，對農民群眾有深厚感情，對“三農”問題有深刻思考。黨的十八大以來，對做好“三農”工作提出了一系列新理念新思想新戰略，科學回答了新時代“三農”工作的重大理論和實踐問題，形成了習近平新時代中國特色社會主義“三農”思想。其中，最為系統和鮮明的是“八個堅持”：堅持加強和改善黨對農村工作的領導，為“三農”發展提供堅強政治保障。習總書記強調，黨管農村工作是我們的傳統，這個傳統不能丟。實施鄉村振興戰略，黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉村振興。堅持“重中之重”戰略定位，切實把農業農村優先發展落到實處。習總書記強調，三農向好，全局主動。中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。任何時候都不能忽視農業、不能忘記農民、不能淡漠農村。堅持把推進農業供給側結構性改革作為主線，加快推進農業農村現代化。習總書記指出，我國農業農村發展已進入新的歷史階段，農業的主要矛盾由總量不足轉變為結構性矛盾，矛盾的主要方面在供給側。堅持立足國內保證 自給的方針，牢牢把握國家糧食安全主動權。習總書記指出，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應該主要裝中國糧;要確保谷物基本自給、口糧絕對安全。堅持不斷深化農村改革，激發農村發展新活力。習總書記指出，解決農業農村發展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革。不管怎么改，不能把農村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產能力改弱了，不能把農民利益損害了。堅持綠色生態導向，推動農業農村可持續發展。習總書記強調，綠水青山就是金山銀山。要讓良好生態成為鄉村振興的支撐點；農業發展不僅要杜絕生態環境欠新賬，而且要逐步還舊賬。堅持保障和改善民生，讓廣大農民有更多的獲得感。習總書記指出，小康不小康，關鍵看老鄉。黨中央的政策好不好，要看鄉親們是哭還是笑；要是笑，就說明政策好；要是有人哭，我們就要調整完善。堅持遵循鄉村發展規律，扎實推進美麗宜居鄉村建設。習總書記指出，全面建成小康社會，不能丟了農村這一頭。要充分體現農村特點，注意鄉土味道，保留鄉村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉愁。這些新理念新思想新戰略，系統全面、內涵豐富、博大精深、意義深遠，是我們做好新時代“三農”工作、實施鄉村振興戰略的根本遵循和行動指南。

2、為什么實施鄉村振興戰略？十九大提出，新時代的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平 衡、不充分發展之間的矛盾。這個矛盾的轉化，就是提出鄉村振興戰略的時代背景。我們基本可以從兩個方面來理解：一方面，是目標導向。人民美好生活需要，給“三農”工作提出了新的要求。比如：從供給看，過去主要是關注數量，現在更加注重質量；過去主要是保供給，現在還要保安全。從發展看，過去主要是強調農業的生產和產業發展，現在是三產融合發展、提質增效。從生態看，過去主要是改善生產、生活條件，讓農民宜居、宜業，現在還要能夠吸引城里人到農村休閑度假、投資興業。另一方面，是問題導向。在新時代，隨著經濟社會發展，農業人口占總人口的比重、農業占國內生產總值的份額將進一步下降，但農業的基礎地位不會改變，大量農民生活在廣大農村的國情不會改變。當前，最大的發展不平衡，是城鄉發展不平衡；最大的發展不充分，是農村發展不充分；全面建成小康社會，最重要的基礎在農村，最突出的短板在農村，最主要的難點也在農村。

3、什么叫“鄉村振興戰略”？看似簡單的六個字，卻意味深長。概括地講，就是推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。通俗地講，就是農業的希望來了，農村的春天來了，農民的盼頭來了。我們從字面來理解：第一，“鄉村”。它體現了調整現有城鄉關系的指向。鄉村不是城市的附屬物，與城市相對應的是鄉村，而不是農村。城市與鄉村的關系，不僅僅是城市與農業的關系，鄉村不僅是農業 發展的區域，也是重要的生存空間，與城市同樣重要。未來的城鄉關系是融合發展，鄉村必將具有并且保持和城市不同的獨特價值。城市是城市的感覺，鄉村是鄉村的味道。第二，“振興”。它突出了完成破除城鄉二元體制的歷史任務。長期以來，城鄉制度安排、政策設計基本上是服務于工業化、城市化，資源主要是從農村流向城市，鄉村發展普遍滯后。“振興”表明，“三農”工作的立足點將回到鄉村自身，根本改變城鄉二元體制下資源幾乎是單向流向城市的狀況，形成與城市平起平坐的地位。城市有城市的功能，鄉村有鄉村的功能。第三，“戰略”。它界定和凸顯了“鄉村振興”在國家現代化建設中的重要地位。主要是兩個延伸：一是“五位一體”總體布局向鄉村區域深度延伸。鄉村振興戰略總要求是：產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。這20個字的總要求，與“五位一體”的總體布局是相互銜接的：產業興旺、生活富裕對應的是經濟建設、社會建設；生態宜居對應的是生態文明建設；鄉風文明對應的是文化建設、社會建設；治理有效對應的是政治建設。二是現代化空間布局從城市向鄉村延伸。全面建成小康社會決勝期七大戰略中，唯獨“鄉村振興”是就現代化建設的空間布局而言的，標志著國家將在鄉村開辟現代化建設的新戰場，鄉村將成為現代化建設新的重點區域。

4、什么樣的鄉村才算振興？簡單來說，就是回答好“三 個讓”：讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。怎樣才是有奔頭？農業現代化水平全面提升，農業產業鏈條不斷延伸，農業的功能和價值得到拓展和掘深。越來越多的人在農業勞作中感受創造的價值，在農耕文化傳承中獲得情感熏陶，在與大自然親密接觸中找到心靈歸屬。怎樣才有吸引力？農民不僅工作選擇多，且體面有尊嚴，能享受和城市一樣的生活設施和社會福利，既能扎根鄉村，也能融入城市，一年四季不再候鳥般往返城鄉，一家老小都能團圓喜樂，在田園牧歌中實現“詩意地棲居”。美麗家園什么樣？望得見星空，聞得見草香，聽得見鳥鳴，自治有力，法治有序，德治有效，鄰里和睦，民風淳樸，文化欣欣向榮。我們就是要建設這樣的鄉村，也一定能建成這樣的鄉村。

二、如何看待我市“三農”發展水平

實施鄉村振興戰略，是做好新時代“三農”工作的總抓手。從方法上講，我們必須要以鄉村全面振興的要求審視我市“三農”工作，才能知其所在、明其所往。

家底怎么樣？總的來說，實施鄉村振興戰略，XX有基礎、有需求、有優勢。主要表現在：一是手上有一把政策好牌。相繼成為全國現代農業示范區、全國農業可持續發展試驗示范區、全國畜牧業綠色發展示范縣、全國電子商務進農村綜合示范縣和全省財政獎補美麗鄉村建設試點縣、全省出口食 品農產品質量安全示范區。這些“金字招牌”，沒有一定的基礎是拿不來的。二是農業供給側結構性改革初見成效。全市正在形成“生豬、蔬菜、黃梨、絲綢”四條產業鏈，共有千頭以上規模豬場335個，規模養豬比重占到養豬總量的85%；設施蔬菜占地面積1.5萬畝，占XX的60%以上；梨樹種植面積2萬畝，占XX的51.3%；以吉利爾為龍頭的絲綢企業，在XX及全省排名第一，在全國市場占據高端檔次位置。三是糧食生產能力穩步提升。常年糧食生產穩定在2.4億公斤，是國家級商品糧生產基地、機械化旱作農業基地。XX年農業增加值15.3億元，占GDP的7.3%，高于XX2.8個百分點。四是農民收入持續增長。連續5年跑贏了城鎮居民收入增速。XX年農民人均可支配收入達到13069元，分別高于全省、XX市2281元、558元。五是全面深化農村改革邁出新的步伐。農村土地承包經營權確權登記頒證工作基本完成，農村集體產權制度改革穩步推進。全市有104個農產品獲得“三品一標”認證，農民合作社達到927家，農產品加工龍頭企業帶動7.7萬農戶，占全市的60%。六是農民獲得感幸福感持續提升。已有10個村、2780戶、7859人穩定脫貧，占貧困人口的82%，貧困發生率下降到0.36%；易地扶貧搬遷工作取得突破，改善農村人居環境和美麗鄉村建設成效突出。七是農村基層基礎進一步穩固。“三基建設”全面推進，“一梁兩柱”強基路徑深入開展，農村黨群干群關系更加融 洽，社會保持和諧穩定，黨在農村的執政根基不斷夯實。以上這些，為XX實施鄉村振興戰略、打好精準脫貧攻堅戰奠定了堅實基礎。

問題有哪些？最為典型和突出的，就是鄉村發展不平衡、不充分的問題。從不平衡來看，有三個問題：第一，城鄉基礎設施建設和公共服務不平衡。無論水、電、路、氣，還是教育、文化、社保、醫療，城鄉差距還是很大。第二，城鄉的經濟發展和收入差距不平衡。盡管連續5年跑贏了城鎮居民收入增速，但收入差五年分別是13797元、14420元、15365元、16067元、17171元，不僅沒有縮小，反而是拉大。第三，農村區域發展不平衡。全市445個行政村，盡管統計上講都實現了“破零”，但100萬元以上的村32個，僅占7.2%，集體經濟薄弱的村不在少數，特別是村級債務問題尤為突出。花的錢不少，由于統籌不夠，方法不得力，事辦得不好。從不充分來看，也有三個表現：第一，農業沒有做強。雖然說我們正在形成“生豬、蔬菜、黃梨、絲綢”四條產業鏈，但這個鏈條還不粗不長，標準問題、品牌問題、平臺問題、政策問題都還沒有破題，實質上還是放大了的“小農經濟”。第二，農民仍不富裕。現在主要還是靠家庭經營性收入和工資性收入，財產性收入、轉移性收入比重還很低，全市土地流轉面積占家庭承包面積比率僅為11.2%，分別低于XX、山西、全國1.4、5.5、23.9個百分點。農村居民收入 水平仍低于全國平均水平，不僅增速持續放緩，而且只有城鎮居民收入的43%。三是農村人居環境亟待改善。基礎設施和環境治理的歷史欠賬仍然很多，農村垃圾、污水、廁所缺乏有效整治；鄉土文化傳承保護不夠，一些農村公序良俗失效、陳規陋習抬頭，鄉村社會治理水平亟待提升。這些問題，充分說明在XX實施鄉村振興戰略，格外必要，尤為緊迫。

大家看看農村現在垃圾、污水這些問題。河西有個支部書記跟我講，原來村上搞路把污水管道都埋下去了，但是由于沒有做污水處理，全部直排到丹河了。全市搞了污水收集的有多少個村？搞了污水治理的有多少個村？鄉鎮書記也很苦惱，垃圾往哪倒？不讓往這倒就往那倒，白天不讓倒就晚上倒。如果連垃圾、污水都解決不了，說讓農村美起來，是不可能的。另外，我們一直在搞德行XX、德行鄉村。我下鄉訪貧問寒時，問老百姓孩子孝順不孝順？哪個當家的愿意說孩子不孝順，說孝順心里虧得慌，說不孝順又不想說，畢竟是自己的孩子，心里很酸楚。去年我下鄉，問一個老大爺，今年玉米長勢怎么樣？他跟我說玉米還在地里，錢早沒了。我問錢去哪了？說錢讓孩子要走了。為什么要講德行XX、德行鄉村？不要說現在還不富裕，即使將來確實有錢了，基礎設施改善了，如果德的水平上不來，也不能說生活很幸福，反而離幸福越來越遠。我們抓德行鄉村要從一點一滴開始。如果在農村“孝”的問題都解決不了，那還能說德行鄉村有 多好？“強市”與“塑人”，離開哪一條都不行。

三、如何推進鄉村振興

鄉村振興是一個全面的振興工程，包括產業振興，人才振興，文化振興，生態振興，組織振興，不能單打獨斗，需要全面把握、統籌謀劃。鄉村振興是一個長期的歷史過程，從現在起到2050年分“三步走”，不會一蹴而就，需要持之以恒、久久為功。如何在XX破好題、起好步？這里，我強調幾個需要解決好的關鍵問題：

1、路子怎么走？“中心城市+特色小鎮+美麗鄉村”城鄉融合發展。就鄉村說鄉村，既說不成，也振興不成。對于XX來說，是最有條件、最有基礎、最適合走“中心城市+特色小鎮+美麗鄉村”城鄉融合發展之路。為什么這么講？首先，XX地域空間集中。全市總面積946平方公里，不適宜開發面積695平方公里，占全市的73%。就這么點地方，注定要集約發展、精明增長。其次，XX人口密度較大。全市人口密度為523人/平方公里，居全省第8位，是全省平均水平的2.2倍。從XX年到XX年，10年時間全市人口僅增加8000人，總數穩定；而城鎮化率從37.9%增至53.2%，10年時間增長了15.3個百分點。這說明，我們相對人多地少，并越來越向城鎮集中。第三，XX交通基礎良好。在現有的道路條件下，到最遠的鄉鎮就半個小時車程，構成了以市區為中心的半小時“生活圈”。如果把外面的環路做好，把中心鎮的 快速通道做好，將來可能就會出現十五分鐘生活圈。第四，XX產業區、景區景點分散在鄉村。亟需為這些產業區、景區景點確定生活服務的配套城鎮或中心村，有針對性配建服務設施。所以，我們必須要將農業農村工作放在全市大局中來思考和把握，在城鄉融合發展的制度設計和政策創新上想辦法、求突破，才能走出一條具有XX特點的鄉村振興路子來。

這項工作由市農委牽頭負責，在進一步修訂完善《推進鄉村振興戰略的實施意見》的基礎上，圍繞“中心城市+特色小鎮+美麗鄉村”思路，形成一套切實可行的制度設計和政策設計。

2、規劃怎么做？城鄉融合、一體設計、多規合一，全域規劃“一張圖”。十九大報告提出：“以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局，加快農業轉移人口市民化”。這對做好鄉村振興規劃至關重要。我們要在做好“多規合一”的基礎上，再走深一步，把鄉村振興戰略發展規劃融合進去，變成全域規劃“一張圖”。從目前“多規合一”規劃來看，主要采取“一軸四走廊”結構和“1+5+13+N”模式。“一軸四走廊”：就是依托XXX國道、二廣高速、太焦高鐵貫穿南北走向，打造XX-XX-城區-河西這條主軸；“四走廊”就是依托XXX省道和XX鐵路通往XX、依托XX公路和XX高速通往XX、依托XX公路和XX高速兩條要道通往XX。“1+5+13+N”模式：“1”就是主城區為中心，主要起到人口集聚和公共服務的作用；“5”就是高鐵旅游休閑區、XX物流園區、XX工業園、XX工業園、XX工業園5個功能區，是市域產業集聚區，也是GDP的主要產出地；“13”就是鼓勵13個鄉鎮特色化功能發展，比如：以XX、XX為重點的文旅休閑示范區；以XX、XX、XX、XX為重點的現代農業示范區；以XX、XX、XX、XX為重點的農旅康養示范區；“N”就是選擇一批村莊作為中心村，建設成為能夠輻射周邊鄉村地區的集聚點。這樣的布局，不僅僅突出主城區，而是將市域中各個部分置于同樣的地位，成為一個統一的有機整體，目的是促進整體的協同。這里，要特別注意，推進鄉村振興，切不可鄉自為戰、村自為戰，切不可急于求成，有錢的修房，沒錢的刷墻，一定是要在全市“一張圖”中行動，并且一張藍圖干到底。

這項工作由市住建局牽頭負責，在全面完成“多規合一”的基礎上，編制完成鄉村振興戰略發展規劃，做到遠謀近施，有序推進。

3、錢從哪里來？財政保障、農村發展、改革創新、金融傾斜、工商資本“上山下鄉”、爭取上級資金。這是一道最現實的問題，也是一道有難度的必答題。這一問題解決不了或解決不好，鄉村振興就做不好。解決“錢”的問題，主要有六條途徑：第一，靠財政投入的真金白銀。鄉村振興要想真刀真槍地干，就得真金白銀地投。今年財政已經列支1 億元用于鄉村振興。這里，我做了一個統計，從XX年到XX年全市農村環境衛生治理費用，也就是解決“垃圾”問題，五年分別是2965萬、2171萬、1965萬、3125萬、2545萬，累計1.27億元。這意味著，全市每個村平均每年僅處理“垃圾”費用就要5.6萬元。真金白銀投入了，效果怎么樣？還是垃圾遍地、垃圾圍村。這說明，錢沒有花在點子上。所以，今年我們要統籌整合涉農資金，橫向上整合各職能部門涉農資金，縱向上整合市鄉村三級資源，集中財力從最薄弱環節、最突出問題切入，從頂層設計上解決支農項目“撒胡椒面”的問題。第二，靠生態的金山銀山。綠水青山就是金山銀山，農村發展方式一變，生態可以生錢。鄉村的山水風光、農耕文化和康養資源，必將成為農村建設的“聚寶盆”。更重要的是，這“聚寶盆”取之于農業，用之于農村。第三，靠改革創新激活要素。農村沉睡的土地、農民閑置的農房、村集體經濟組織躺在賬簿上的經營性資產，一經改革喚醒，變資源為資本，就能為農村建設注入大量資金。第四，靠金融傾斜注入活水。讓農村金融機構回歸服務農村實體經濟的本源，完善農業信貸擔保體系，引導農商銀行、村鎮銀行真正成為農民身邊的銀行。第五，靠工商資本“上山下鄉”。要在設置好保護農民權益的“防火墻”的前提下，搭建好橋梁和舞臺，穩定政策預期，優化投資環境，遵循市場規律，讓更多的工商資本“上山下鄉”。第六，靠搶抓機遇爭取上級 資金。堅持農業農村優先發展，意味著公共財政投向“三農”的力度必將更大，同時也必將更加精準。上面有機遇，需要我們去搶抓；上面有資金，需要我們去爭取。這既考驗我們做好項目策劃包裝等前期工作，也考驗我們干部的能力和水平。

這項工作由市財政局牽頭負責，相關部門全員出動，認真研究制定《探索建立涉農資金統籌整合長效機制的意見》和《鼓勵和支持工商資本“上山下鄉”的意見》；積極爭取更多項目納入國家、省、市支農資金的大盤子。這里，我強調一點，XX是全省唯一的“農林文旅康”產業融合發展試點，我們要在XX整市試點中找到并做好“農林文旅康”政策資金支持的“XX片區”。

4、產業怎么抓？四條產業鏈，一二三產融合發展。產業興旺，要從農業內外、城鄉兩頭共同發力。不是說村村要搞產業，產業發展一定要遵循市場規律，不能一哄而上。我們過去各種商品短缺的時候，種什么出來都是錢，現在種出來的不一定是錢。同樣是種蘋果，別人的蘋果能賣了，我們的不一定就能賣了，別人蘋果能賣個好價錢，我們的不一定就能賣個好價錢，切不可再用行政推動的辦法去做應該市場做的事。從全市來說，我們農業無論是生產端、市場端，還是相關支持政策，都不同程度地受到增產導向影響，質量發展不盡如人意。農產品品種豐富，卻多而不優；農業品牌眾 多，卻雜而不亮；農業體量大，卻大而不強。怎樣依靠提高農產品質量增強農業競爭力，提高農業全要素生產率，走出一條質量興農之路？就是要全力打造“生豬、蔬菜、絲綢、黃梨”四條產業鏈，圍繞鏈條推動產業集聚。大家要明白一條，產業興旺，不等于狹隘的農業產業興旺。下步的發展，可能有的是三產發展的好，帶動一二產。比如說：良戶、莊里，因為有了三產，游客去了，農產品就賣出去了，就把一產帶動了；慢慢的，產品豐富了，就得有一些加工，就把二產也帶動了。再比如，野川、原村，現在的一些現代農業片區，就是一產來帶動二三產，不斷往產業的高端走，現代物流、休閑觀光發展起來了，就帶動二三產了。我們有的鄉鎮可能是做龍頭，有的主要是來搞基地的，大家都要圍繞這個產業龍頭，在產業鏈條上去找位置。如果腦子里還是計劃經濟的思路，就走不出市場經濟的路來，首先要把腦子換成市場的腦子。今年，我們重點要做好兩件事：一是四條產業鏈的深度研究，拿出一個專業的報告，給出一個清晰指向；二是下大力氣解決好“標準、品牌、平臺、政策”問題，使農業由增產導向轉向提質導向。

這項工作由市農委牽頭負責，在做好兩件事的基礎上，形成全市實施鄉村振興的“項目庫”和“招商指導目錄”。

5、基礎設施怎么提檔升級？三個革命，百村先行，五年攻堅。受歷史欠賬較多、資金投入不足等多種因素制約，長期累積造成城鄉基礎設施總量不夠、標準不高、配套不足、管理粗放、運行較差等諸多問題，污水問題、廁所問題、垃圾問題成為XX鄉村振興戰略中基礎設施建設的最突出短板，成為鄉村生態環境的最突出問題。這些問題不解決，我們鄉村永遠美不起來。面對現狀，如何精準發力？我們就是要補齊“基礎設施”的短板，打一場“生態振興”的五年攻堅戰。具體做法是：三個革命，百村先行，五年攻堅。為什么叫“百村先行”，去年我們啟動了100個村進行飲水改造，已經做了大量的前期工作，有一定基礎了，要先抓好這100個村，再抓100個村，一直抓下去。每年確定100個村，集中精力進行“污水革命、廁所革命、垃圾革命”，五年全面完成。我們要有這個決心和耐心，盯住問題，抓住要害，一個一個解決，一年接著一年干。抓“三個革命”，就是抓生態、抓民生、抓轉型。這項工作由市水務局、住建局、愛衛辦牽頭負責，拿出五年行動計劃，今年百村先行。

6、如何鞏固和完善農村基本經營制度？落實土地承包關系、深化土地制度改革、完善農村產權制度、創新農業經營方式。農村基本經營制度是鄉村振興的制度基礎，必須把制度建設貫穿其中，著力增強改革的系統性、整體性、協同性。落實保持農村土地承包關系穩定并長久不變的政策。落實好第二輪土地承包到期后再延長30年政策，讓農民吃上長效“定心丸”，確保農民享有更加穩定的土地權益。深化 農村土地制度改革。持續深化農村承包土地“三權分置”改革，更好地放活用活土地經營權。這里，我們要注意把握住一個大方向，就是將土地增值收益更多用于鄉村振興和脫貧攻堅，破解“農村的地自己用不上、用不好”的困局。推進農村集體產權制度改革。重點抓好清產核資、身份確認、股份量化工作，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東、收益有分紅，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制。創新農業經營方式。處理好培育新型農業經營主體和扶持小農生產的關系，推進土地入股、土地流轉、土地托管、聯耕聯種等多種經營方式，健全利益聯結機制，推動小農戶和現代農業發展的有效銜接。

這項工作由市農委牽頭負責，市供銷社要圍繞創新農業經營方式繼續往前走，繼續往前探，形成有效做法。

7、如何推動農村“善治”？構建“一梁兩柱”，搞好“三村建設”。黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。把農村基層黨組織建成堅強戰斗堡壘，切實以抓黨建促鄉村振興，是一項“衣領子”工程。農村基層黨組織強不強，基層黨組織書記行不行，直接關系鄉村振興戰略實施效果的好與壞。去年以來，圍繞落實省委“三基建設”要求，我們把農村“三基建設”作為切入點，在深入調研思考的基礎上，探索推進“一梁兩柱”的強基路徑，涌現出一批有基層特色的有效做法，有力提升了基層組織的創造力、凝聚力、戰斗力，營造了農村社會發展的良好環境。實踐證明，我們的制度鄉村、法治鄉村、德行鄉村“三村”建設與自治、法治、德治“三治”要求是吻合的，是符合中央精神的，是切合XX實際的。我們要一以貫之，抓緊抓實，抓出成效。

在這，我還想和農村支部書記說一下，大家在農村，處在一個兵頭將尾的位置，小村百把十號人，大村幾千人，大家名上官不大，是支部書記，實際上，官不小，責任也不輕。去年換屆，我們農村“兩委”班子成員3072名，其中黨組織班子成員1632名，村委班子成員1637名，交叉任職197名。我們看三個方面的數據，從構成來看：生產大戶、致富帶頭人、務工返鄉回來經商人員和農村合作社負責人占8.6%；退伍軍人、鄉村醫生教師占13.5%；大學生村官、機關事業離退休人員、社區專職工作人員占2.6%。我們的大頭，剩下的75.3%，都是村里自己成長起來的。從年齡情況看：35歲以下占6.4%，36歲到45歲占31.3%。46到60歲以上是我們的大頭，占62.3%。從學歷情況看：大專以上占7.8%；高中、中專占32.4%；初中以下占59.8%，這也是大頭。這就是我們鄉村領頭人的現狀。所以，我們今天開會研究鄉村振興和扶貧攻堅，首先得高度重視鄉村人才隊伍建設，任何事都是需要人干的。今年開春，我們就組織50名支部書記到河南濮陽農村黨支部書記學院進行示范班學習培訓。清明節后，我們還要給全市的支部書記進行精準培訓。抓好人才 隊伍建設至關重要，這個問題不解決好，我們鄉村振興就得打個問號。同時，我特別強調一點，我們搞鄉村振興，絕不能忘了農民是最關鍵、最重要的主體。鄉村振興干什么，怎么干，要讓農民知曉、理解、支持。即使是辦好事，也要讓農民想得通。堅持多聽農民呼聲，多從農民角度思考，切實把農民群眾喚起到這項事業中來。

這項工作由市委組織部、市紀委、市委政法委、市委宣傳部牽頭負責，按照全市“三大硬仗”“兩項創建”2018年工作要點，推動鄉村落細落小落實。

四、堅決打好精準脫貧攻堅戰

擺脫不了貧困，振興就無從談起。打好精準脫貧攻堅戰，是全面建成小康社會的標志性戰役和實施鄉村振興戰略首當其沖的重大階段性任務。那么，今年的脫貧工作，中央、省委、XX市委部署了，XX怎么抓？重點是三件事：

第一，聚焦深度貧困。2018年，我市脫貧任務為2個貧困村和635戶1760人。重中之重是圪臺、溝南2個深度貧困村的易地搬遷，共有363戶986人，占全市未脫貧人數的56%，啃“硬骨頭”的任務不輕，絕不能掉以輕心，必須不折不扣拿下來。既要包建設進度、工程質量，也要包搬遷入住、后續發展，不僅搬得出，還得有房住；不僅穩得住，還得有職業；不僅有收入，還得能致富。

第二，關注脫貧質量。十九大報告提出，要堅決打好精 準脫貧攻堅戰。表述從“打贏”變成“打好”，一字之差，含金量更高，要求我們必須堅持把提高脫貧質量放在首位。目前，全市已有10個村、2780戶、7859人穩定脫貧，占貧困人口的82%。這背后付出了艱辛的努力，成績固然值得肯定。但我們也要客觀看待“脫了”的問題，脫的好不好，會不會再返貧。今年，我們要圍繞“產業、就業、經營性收入、工資性收入、財產性收入、低保兜底、基礎設施、公共服務”8個方面下足“繡花”功夫，切實鞏固成果，提升質量。

第三，注重扶貧同扶志、扶智、扶德相結合。脫貧攻堅到了攻堅拔寨的沖刺階段，面對的可能不僅是物質的貧困，還有精神的貧困、思想的貧困、志氣的貧困、動力的貧困。對這樣的“雙重”貧困戶，必須要有精準的識別、深刻的認識，采取更有針對性和實效性的辦法，補齊“精神短板”，樹立脫貧典型，讓貧困群眾肯干愿干、敢想敢干、能干會干。今年，我們要把脫貧工作中一些好的典型，到鄉村進行宣講，像以XX好人XXX為原型，拍攝的《紅萼紛紛》電影。

五、加強和改進黨對“三農”工作的領導

實施鄉村振興戰略、打好脫貧攻堅戰涉及面廣，涵蓋部門多，各項工作千頭萬緒，必須進一步提高新時代黨全面領導農村工作的能力和水平，有力有效推動各項工作落地落實。

一要強化領導、壓實責任。建立健全黨委全面統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制，黨政一把手是第一責任人；嚴格落實專項扶貧“雙組長”制，逐級履行好“雙簽”責任，為鄉村振興和脫貧攻堅提供堅強有力的政治保障，從而把這一政治優勢充分發揮好。

二要建強組織、配強班子。要想打好鄉村振興和脫貧攻堅這場硬仗，就必須派最能打仗的人上，不然有錢也不能成事。要堅持在鄉村振興和脫貧攻堅一線鍛煉和檢驗干部，加強培訓管理，努力培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作干部隊伍。

三要搞好統籌、科學指導。要站在全市全局的高度搞好規劃設計，加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。要大膽解放思想，勇于改革創新，不斷發現總結推廣好的經驗模式，講好鄉村振興XX故事，提供脫貧攻堅XX范例。

四要從嚴問責、確保實效。要結合開展脫貧攻堅作風建設年活動，繼續深化專項治理，對“三農”和脫貧領域腐敗問題，發現一個嚴查一個，決不姑息遷就，切實把全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”。

同志們，實施鄉村振興，深化精準脫貧，既是攻堅戰，更是持久戰。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，干在實處，走在前列，不斷開創新時代XX“三農” 工作新局面!