第一篇：淺談我國殘疾人社會福利

淺談我國殘疾人社會福利發展

姓名：黃子釗 學號：L01314005 專業：13級行政管理

淺談我國殘疾人社會福利

摘要；改革開放三十多年來，我國殘疾人社會福利事業發展成效顯著。但總體而言，殘疾人社會福利仍然與經濟社會的發展趨向不相適應，無法保障殘疾人的基本社會生活需求，更難以滿足落實科學發展觀和構建和諧社會的總體要求。前瞻未來，必須充分認識我國殘疾人社會福利事業的發展趨向，科學確立與國情相適應的殘疾人社會福利發展戰略，逐步構建有中國特色的殘疾人社會福利體系，努力提升殘疾人的社會福利水平，切實維護殘疾人的合法權益。科學確立與國情相適應的殘疾人社會福利發展戰略，從而推動我國社會福利事業的不斷完善與發展。

關鍵詞：殘疾人；社會福利；現狀與問題；對策

殘疾人是社會中的一種弱勢群體，關心他們，提供和增進殘疾人社會福利是全社會的責任。完善殘疾人社會福利制度, 具有重要的戰略意義和現實意義。

一、殘疾人社會福利

（一）殘疾人及殘疾人社會福利的含義

根據我國的定義，殘疾人是指在心理、生理、人體結構上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。殘疾人社會福利是指國家和社會為殘疾公民在年老、疾病、缺乏勞動能力及退休、失業、失學等情況下提供基本的物質幫助，并根據社會的經濟、文化發展水平，給予殘疾人相應的康復、醫療、教育、勞動就業、文化生活、社會環境等方面的權益保障，實現殘疾人“平等、參與、共享”的目標。具體來說殘疾人社會福利就是國家或社會為了保護殘疾人的生活權益和提高殘疾人的生活質量而提供的各種各樣的服務、物質幫助以及就業崗位的一種社會福利項目。它包括勞動就業、教育、康復、文化生活和環境。殘疾人是社會的弱勢群體，他們由于先天或后天的原因，導致身體殘疾或功能障礙，造成了個人生存和發展的困難，因此我們更應該關注他們的社會需求和生活方式，使他們在生存、就業、教育以及其他權利上同社會其他成員保持平等的地位。

（二）殘疾人社會福利機構

殘疾人社會福利機構是國家與社會為殘疾人提供福利性收養、康復和服務的社會福利機構。按照殘疾人福利機構所承擔的主要職能可將殘疾人福利機構具體分為三類：一是收養性殘疾人福利機構，如殘疾人福利院、精神病人福利院等。這類機構的主要職能是收養無依無靠、無家可歸的殘疾人和精神病人，對他們實施康復與治療。二是醫療康復性殘疾人福利機構，如殘疾人康復中心、傷殘醫院等。其主要職能是為殘疾人提供醫療康復服務，以減輕他們的殘疾程度，增強他們的生活和勞動能力。三是教育性殘疾人福利機構，如殘疾人職業技術學校、殘疾人就業培訓中心等。主要的職能是為殘疾人提供適合他們特點的教育，以提高殘疾人的文化知識及生活勞動能力。

（三）當前我國殘疾人的福利政策

1、扶助與救助。國家和社會采取扶助、救濟和其他福利措施，保障和改善殘疾人的生活。扶助，包括政策扶助、物質扶助、精神扶助。救濟，指對無力維持基本生活的殘疾人采取多種方式、多種渠道實行定期、不定期或臨時救濟、補助，或對有特殊困難的殘疾人實行多種方式的救濟。救助主要包括兩方面內容，其一是資金補貼，其二是地方政府的優惠政策

2、收養與安置。國家鼓勵社會舉辦福利院和其他安置收養機構，安置收養殘疾人，并逐步改善其生活。隨著社會福利社會化的推進，國家將進一步鼓勵社會各界，采取多種形式，舉辦和發展多種多樣的福利機構。

3、城鎮的優惠與照顧政策。各地公共服務機構為殘疾人提供優先服務和輔助性服務，例如優先購買車船票、飛機票、公園和劇院門票等；開辟輪椅通道和使用廁所的輔助性設備、引導盲人進出公共場所等。殘疾人搭乘公共交通工具是給予照顧并準予免費攜帶輔助器具，如輪椅、拐杖、盲杖。

4、農村的減免社會負擔各地的人民政府為減免農村殘疾人的社會負擔而制定了“幾優幾免”政策規定，例如：優先安排工作，優先安排救濟，優先安排殘疾老人進敬老院，優先安排扶貧致富項目；免去義務工，免去公益事業費，免收殘疾學生學雜費，減免農業稅等。

5、傷殘軍人的撫恤。新中國成立后，國家制定出對于在革命戰爭中負傷致殘的軍人實行撫恤的政策，使他們無論在福利機構里療養，還是返鄉安置，都得到了生活保障。而且隨著時間的推移撫恤金也逐步增加以適應社會發展和人民生活水平的提高。

對殘疾人個體開業的照顧。《殘疾人保障法》中明確規定：“對于申請從事個體工商業的殘疾人，有關部門應當優先核發營業執照，并在場地、信貸等方面給予照顧。對于從事各類生產勞動的農村殘疾人，有關部門應當在生病產服務、技術指導、農用物資供應、農副產品收購和信貸等方面，給予幫助。”對殘疾人員個體從事各種工作收入免征營業稅,從事商業經營的如果營業額較小并且納稅后生活有困難的,可由當地稅務部門給予減免稅照顧。

二、我國殘疾人社會福利的現狀及主要問題

（一）我國殘疾人社會福利發展現狀

1、我國殘疾人就業狀況

對于殘疾人來說，就業是殘疾人全面參與社會生活的基礎；是實現自身價值的條件；是提高自身素質、參與社會活動、分享社會進步成果的途徑。改革開放以來，我國在促進殘疾人就業方面，發揮了政府和社會的主導作用，在《中華人民共和國殘疾人保障法》中要求各級政府對殘疾人勞動就業統籌規劃，一方面舉辦福利企業集中安排殘疾人就業，另一方面，規定國家機關、企事業單位、社會團體按職工人數的一定比例安排殘疾人就業。我國不僅在《殘疾人保障法》和《勞動法》中規定對殘疾人的勞動就業實行特殊保護，而且在《社會福利企業招用殘疾人職工暫行規定》、《殘疾人就業條例》中都對殘疾人的勞動就業進行了特殊規定，要求各級政府對殘疾人勞動就業進行統籌規劃，為殘疾人的勞動就業創造條件。國家對殘疾人就業采取集中和分散相結合的方針，采取優惠政策和扶持保護措施，使殘疾人就業有了政策上的保證。

2、我國殘疾人教育狀況 殘疾人教育，主要是指針對盲人、聾啞人、弱智兒童等殘疾人的特點，采取特殊的方法和手段對這類人群進行教育的一種形式。特別是黨的十一屆三中全會以后，特殊教育體系正在逐步形成，各省市試辦了殘疾兒童學前教育，開展了聾兒聽力語言訓練，設立了特殊教育職業培訓或中等職業技術學校，部分高校如北京師范大學、華東師范大學，還設立了特殊教育高等教育專業，填補了我國培養高層次特教專業人才的空白。

3、我國殘疾人康復醫療狀況 我國政府十分重視殘疾人康復工作，國家每年都撥出專項經費，用于殘疾人的康復工作。而且我國還根據《殘疾人保障法》為殘疾人提供康復服務的規定，衛生部、民政部、國家計委等部門曾發布一系列關于殘疾人康復的文件，為殘疾人康復提供具體的法律保障。全國還設立了康復醫院、矯形醫院、殘疾人康復中心等醫療康復機構，在街道、鄉鎮等基層社區設立康復站，為殘疾人的康復提供物質保障。

4、我國殘疾人社會環境狀況 在消除社會對殘疾人的歧視和偏見方面，中國政府和中國殘疾人聯合會采取各種方法，來營造尊重和幫助殘疾人的社會環境。2001年6月，國家建設部、民政部、中國殘疾人聯合會下發了《關于發布行業標準‘城市道路和建筑物無障礙設計規范’的通知》，對城市道路、建筑物、居住區無障礙實施范圍和設計以及建筑物無障礙標志和盲道作了詳細、明確的規定，這將進一步為殘疾人走入社會、參與社會提供方便和條件。“十五”計劃綱要指出，“營造文明進步的社會環境，促進殘疾人平等參與社會生活”，“在全社會大力開展扶殘助殘活動”，“要積極推行無障礙設施”。綱要的這些精神將有助于促進扶殘助殘社會風氣的形成。

（二）、我國殘疾人社會福利存在的問題

1、殘疾人社會福利服務水平低，供需矛盾突出。我國殘疾人數量眾多，已經是我國社會的一個重要群體，殘疾人社會福利服務很重要。然而目前的殘疾人社會福利服務還存在殘疾人福利救濟色彩重，保障面窄，殘疾人福利服務設施陳舊，服務的人員數量缺乏，素質有待提高，殘疾人受教育的機會少，就業機率不高，醫療康復保障不足等問題。對大多數殘疾人而言，他們只能滿足基本的物質生活，向更高層次追求是可望而不可及的夢想。[4]可以說我國殘疾人社會福利的服務水平還是滯后于經濟社會發展的總體水平，能夠享受到殘疾人社會福利服務的殘疾人仍然是少數人，供需矛盾嚴重突出。

2、社會排斥使殘疾人社會福利沒有得到應有的關注殘疾人作為社會弱勢群體中的一部分，長期以來遭到社會的排斥。由于社會偏見與陳腐觀念的影響，殘疾人在人們心目中的形象就是必須依賴別人、毫無生活能力的“殘廢人”。在現實生活中，殘疾人遭遇到人們的嘲笑、譏諷、厭惡、歧視，或是可憐、同情。無論是前者還是后者，實際上都將殘疾人的人格和社會價值降一等，人為地將殘疾人排斥在社會生活之外。致使全社會無法形成扶殘、助殘的良好風氣，殘疾人自己也自然形成一種自卑心理，不敢完全融入社會生活。[5]殘疾人的社會福利沒有得到應有的足夠的關注。

3、殘疾人社會福利事業的籌資渠道單一。興辦殘疾人福利事業，資金投入是第一要素。我國殘疾人社會福利事業的資金來源主要是財政撥款，籌資渠道較單一，這就造成了殘疾人社會福利事業的社會資源不足。同時各級主管部門在管理資金時只是充當保管員的角色，資金的保值增值率低，資金的挪用現象也時有發生。另外，殘疾人福利實施中行政化現象的存在嚴重抑制了民間福利機構等第三部門的發育，也抑制了各種社會需求的發展。

（四）我國殘疾人社會福利立法不完善。我國大量殘疾人福利問題得不到解決，很大一方面是因為我國從整體上還沒有形成保護殘疾人合法權益的完整的法律法規體系，殘疾人社會福利尚未走上規范化與法制化的軌道。雖然我國憲法和《殘疾人保障法》兩部基本法律對我國的殘疾人權益保護已經規范得比較全面，但內容規定過于原則籠統，不便操作。雖然《殘疾人保障法》早已頒布實施，但對違反《殘疾人保障法》、侵犯殘疾人利益的人和事情無法進行懲罰，不能夠切實維護殘疾人的合法權益。因此，面對大量殘疾人社會福利的實際問題及特殊需要，往往只給予人道主義的同情和社會輿論的支持，卻沒有實質性的幫助。

三、完善我國殘疾人社會福利的對策

（一）提高殘疾人社會福利的服務水平，解決供需矛盾 現階段我國殘疾人社會福利服務水平較低，供需矛盾突出。為解決這問題，首先，我們必須提高認識，深刻認識到這一問題的嚴重性。我國殘疾人眾多，是社會的一個重要組成部分，他們處境艱難，基本生活得不到滿足，會影響社會的安定團結，和諧穩定以及公平正義。其次，我們應該加大對殘疾人福利事業的投入，使其與經濟社會發展的水平相適應，使殘疾人能共享改革發展的成果，共享人類文明。再次，我們應完善殘疾人福利的法律法規，采取切實可行的措施，依法加強殘疾人教育，提高殘疾人就業，保 障殘疾人醫療康復，消除殘疾人參與社會的種種限制。最后，創新殘疾人福利模式，使它始終適應變化著的形式，始終朝著最有利于提高殘疾人福利服務水平，解決供需矛盾的方向發展。

（二）大力發展我國殘疾人文化事業 第一要通過廣播、電影、電視、報刊、圖書等形式反映殘疾人生活，增強全民助殘意識；積極和殘疾人溝通，了解他們的困難，從思想上解除他們自卑感。第二要組織和扶持盲文讀物盲人有聲讀物，弱智人讀物的編寫出版，增加電視手語節目，在影視作品中增加字幕、解說。第三組織殘疾人開展群眾性文化，體育娛樂活動；公共文化機構要為殘疾人提供服務；要廣泛開展并吸收殘疾人參加文化體育活動，多培養具有藝術和運動天賦的殘疾人，鼓勵他們參加重大國際比賽，為國爭光，提高他們的榮譽感。第四文化體育娛樂和其他公共活動場所應為殘疾人提供方便和照顧，同時有計劃的多興辦殘疾人活動場所和殘疾人運動設施。

(三)逐步實現資金籌集多元化，推進殘疾人的社會福利事業。興辦殘疾人福利事業．資金投入是第一要素。傳統的籌集渠道只靠政府撥款，實踐證明是行不通的。必須建立新的投資體系，催生新的熱點。首先，中央財政建立社會福利專項資金，加大中央對各地發展殘疾人社會福利事業的財政支持和資金投入。其次，殘疾人社會福利事業應繼續放開，由社會、公共團體、企事業甚至個人來創辦，但加快殘疾人福利事業的社會化進程，拓寬資源來源渠道，使其多元化。

(四)完善殘疾人社會福利立法 通過立法手段保障殘疾人福利，并給予殘疾人盡可能多的照顧是現代社會的普遍做法，我國對殘疾人事業一向也都非常關心和重視，但我國的殘疾人社會福利還需進一步完善。因此要不斷完善我國殘疾人社會福利立法，制定一系列保護殘疾人權益的專門法律法規，建立一套符合國情又符合殘疾人實際的法制體系，通過這些法律法規保障殘疾人在生活的各個方面能與健全人一樣，以不斷提高殘疾人福利水平。這是我國殘疾人事業一項刻不容緩而又長期的任務，也是搞好殘疾人福利事業的重要保證。

(五)營造良好的殘疾人社會環境 第一政府要對城市道路、建筑物、居住區無障礙實施范圍和設計以及建筑物無障礙標志和盲道作詳細、明確的規定，這將進一步為殘疾人走入社會、參與社會提供方便和條件。第二要增加殘疾人無障礙通道的建設，從細節關心殘疾人的出行，在殘疾人經常去的場所建設無障礙通道。定時清理盲道，采取多種形式教育市民不侵占盲道，為殘疾人提供方便。第三為殘疾人提供優先服務和輔助性服務，殘疾人搭乘公共交通工具應給殘疾人方便和照顧。第四發展社區建設，當前殘疾人在生活、康復、教育、就業等方面需要得到社區的扶持和幫助，同時在參與社會生活、行使民主權利、展現自身價值等方面更要通過社區來實現。因此既要建立符合社區實際的殘疾人保障福利的工作機制；又要以社區服務為依托，健全殘疾人福利服務體系。

（六）加強殘疾人的法律意識，改變其自身觀念 國家應加大法律知識的宣傳力度，通過各種途徑的宣傳，擴大殘疾人的知識面，增強殘疾人的法律意識與維權意識。同時通過心理教育等途徑改變殘疾人的自卑心理，使他們敢于融入社會。還應逐步在人口主要聚集的公共場所進行無障礙建設，改進交通工具，方便殘疾人出行。總之，殘疾人社會福利作為我國社會福利制度的重要組成部分應該受到足夠重視，它的發展完善對社會健康穩定發展具有重要意義。國家應在充分認識分析殘疾人社會福利存在問題的基礎上，制定相關措施。同時還可以借鑒國外先進經驗，取其精華，為我所用。但關鍵是要與實際情況相聯系，立足國情，走出一條適合具有中國特色的殘疾人社會福利事業的發展道路。

綜上所述，殘疾人社會福利現狀與實際需求相比較還存在一定的差距，與我國社會經濟發展水平還不適應，其生存和發展權利缺乏制度性的保障，保護自身合法權益的要求還缺乏法制層面的關注。因此要通過法律推動，使殘疾人權益得到切實保障，比較快地形成全社會的扶殘助殘意識和風氣，維護社會的穩定。所以我們要不斷的完善殘疾人社會福利制度，保障和實現廣大殘疾人平等的生存發展權利，為殘疾人提供一個良好、和諧的生存環境，對殘疾人給與更多的關注，不斷探尋解決問題的辦法，使之能跟上社會發展的步伐，以體現社會的公平性；讓他們與健全人擁有一樣的尊嚴，一樣的生存價值，共同分享社會精神文明和物質文明的成果，對殘疾人的關懷是人性中最善最美的體現。殘疾人應該得到社會和健全人的幫助，我們也應該為殘疾人提供更寬闊的生存環境！

參考文獻：

1、馬洪路．《中國殘疾人社會福利》[M]．北京：中國社會出版社，2002．

2、解佳龍，何山《．我國殘疾人社會福利存在的問題及其對策》[J]．理論月刊，2009(9)．

3、《社會福利》主編陳銀娥中國人民大學出版社192-196摘 2004（9）

4、史柏年．《社會保障概論》[M]．北京：高等教育出版社，2004．

5、肖衛宏．《困境與出路》：對我國殘疾人社會福利的思考．遼寧行政學院學報，2007。

第二篇：我國殘疾人的社會福利

1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

我國殘疾人的社會福利

一、我國殘疾人社會福利的發展歷程

新中國成立以來，我國的殘疾人社會福利得以建立，其發展演變大致經歷了初創、停頓和再創三個階段。

殘疾人社 會保障制度的初創階段（1949-1965）

新中國成立后，我國經濟得以恢復和重建，針對殘疾人的社會保障制度也得到相應發展，國家制定了一些社會救濟政策并構建城市殘疾人社會保障制度，另外政府也舉辦了一些社會福利機構和福利企業，為殘疾人提供各種保障。這些保障和福利措施為殘疾人生活提供了重要的保障，標志著我國殘疾人社會保障事業的良好開端。

殘疾人社會保障制度陷入停頓階段（1966-1976）

十年文化大革命期間，我國社會保障制度的建設受到嚴重的干擾和破壞，殘疾人社會保障事業也不例外。在這十年間我國殘疾人社會保障事業停滯不前，甚至出現倒退。在此時期的殘疾人社會保障制度的特征是穩定性差、發展滯后、主體單一

市場轉型以來殘疾人社會保障制度的恢復發展

十一屆三中全會的召開是我國經濟、社會發展的轉折點，為我國殘疾人社會保障事業的迅速恢復、發展提供了良好的契機。在此時期，國家成立了殘疾人基金會和殘疾人聯合會為殘疾人服務，出臺了相關的法律法規來保障殘疾人權利，這些都必將對我國殘疾人社會保障事業的推進產生重大而深遠的影響。

二、我國殘疾人社會福利狀

1、當前我國殘疾人的福利政策

（一）一般福利政策

1、扶助與救助

國家和社會采取扶助、救濟和其他福利措施，保障和改善殘疾人的生活。扶助，包括政策扶助、物質扶助、精神扶助。救濟，指對無力維持基本生活的殘疾人采取多種方式、多種渠道實行定期、不定期或臨時救濟、補助，或對有特殊困難的殘疾人實行多種方式的救濟。救助主要包括兩方面內容，其一是資金補貼，其二是地方政府的優惠政策

2、收養與安置

國家鼓勵社會舉辦福利院和其他安置收養機構，安置收養殘疾人，并逐步改1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

善其生活。隨著社會福利社會化的推進，國家將進一步鼓勵社會各界，采取多種形式，舉辦和發展多種多樣的福利機構。

3、城鎮的優惠與照顧政策

各地公共服務機構為殘疾人提供優先服務和輔助性服務，例如優先購買車船票、飛機票、公園和劇院門票等；開辟輪椅通道和使用廁所的輔助性設備、引導盲人進出公共場所等。殘疾人搭乘公共交通工具是給予照顧并準予免費攜帶輔助器具，如輪椅、拐杖、盲杖。

4、農村的減免社會負擔

各地的人民政府為減免農村殘疾人的社會負擔而制定了“幾優幾免”政策規定，例如：優先安排工作，優先安排救濟，優先安排殘疾老人進敬老院，優先安排扶貧致富項目；免去義務工，免去公益事業費，免收殘疾學生學雜費，減免農業稅等。

5、傷殘軍人的撫恤

新中國成立后，國家制定出對于在革命戰爭中負傷致殘的軍人實行撫恤的政策，使他們無論在福利機構里療養，還是返鄉安置，都得到了生活保障。而且隨著時間的推移撫恤金也逐步增加以適應社會發展和人民生活水平的提高。

（二）福利企業的優惠政策

1、對福利企業的照顧政策

集中體現在政府頒布了許多對福利企業的保護和扶持的政策，例如國家用按比例安排殘疾人就業和減免稅收等政策來扶持福利企業的發展和保障了殘疾人的勞動權利。

2、對殘疾人個體開業的照顧

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

《殘疾人保障法》中明確規定：“對于申請從事個體工商業的殘疾人，有關部門應當優先核發營業執照，并在場地、信貸等方面給予照顧。對于從事各類生產勞動的農村殘疾人，有關部門應當在生病產服務、技術指導、農用物資供應、農副產品收購和信貸等方面，給予幫助。”

對殘疾人員個體從事各種工作收入免征營業稅,從事商業經營的如果營業額較小并且納稅后生活有困難的,可由當地稅務部門給予減免稅照顧。

2、殘疾人福利服務類型

殘疾人社會福利工作，就是為殘疾人開展的福利服務。福利服務的形式主要包括社會福利機構服務、社區福利服務、居家供養福利服務三種類型，共同構成覆蓋全國城鄉的殘疾人社會福利服務網絡。

（一）殘疾人社會福利機構

我國有國家興辦的收養性福利機構、集體和民辦的福利機構、國有福利企業、集體和其他福利企業等多種社會福利機構。在這些收養性福利機構和各種福利企業里，殘疾人占有相當大的比重。殘疾人的福利政策，主要是通過社會福利機構來貫徹落實的

（二）社區福利服務

社區福利服務，主要指在社區服務中開展對殘疾人及其他有困難居民的福利服務，是民政部門創造并積極倡導的一種行之有效的好方法。我國城市的社區服務已經積累了十幾年的經驗，許多大中城市都有一批成功的典型，在設施建設以及服務方面已經形成了一套比較完整的系統。

（三）居家供養福利服務

居家供養福利服務是社區福利服務的基礎和支撐體系，也是一種可以獨立運作的福利服務類型。由于傳統文化的背景的影響和殘疾人自身功能缺陷，我國目前大多數老年人、殘疾人都樂于接受居家養老和居家生活方式。這種類型的服務1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

主要包括專業或志愿工作者上門服務、家庭成員的互助以及鄰里互助。

3、殘疾人社會福利實施狀況

我國殘疾人康復醫療狀況

我國政府十分重視殘疾人康復工作，國家每年都撥出專項經費，用于殘疾人的康復工作。而且我國還根據《殘疾人保障法》為殘疾人提供康復服務的規定和法律保障。

目前我國主要康復手段及康復項目有：白內障復明手術、聾啞兒童語言聽力訓練、肢殘矯治手術。“九五”期間，我國有433萬人得到不同程度的康復；其中，施行白內障復明手術1866680例；為低視力者配用助視器101363例，并對他們進行視功能訓練；對77920個聾兒進行聽力語言訓練，實施肢體殘疾矯治手術231956例；裝配假肢151755例。

我國殘疾人教育狀況

殘疾人教育，主要是指針對盲人、聾啞人、弱智兒童等殘疾人的特點，采取特殊的方法和手段對這類人群進行教育的一種形式。

據統計，1987年，全國盲、聾、啞和弱智學校已從建國前的42所發展到504所，在校學生從建國前的2000余人發展到52000余人，僅教職員工就有14000多人。特別是黨的十一屆三中全會以來，體系正在逐步形成，各省市試辦了殘疾兒童學前教育，開展了各種訓練并設立特殊教育學校。部分高校還設立了特殊教育高等教育專業，填補了我國培養高層次特教專業人才的空白。

我國殘疾人就業狀況

對于殘疾人來說，就業是殘疾人全面參與社會生活的基礎。改革開放以來，我國在促進殘疾人就業方面，發揮了政府和社會的主導作用，一方面舉辦福利企業集中安排殘疾人就業，另一方面規定國家機關、企事業單位、社會團體按職工人數的一定比例安排殘疾人就業。經過10多年的努力，我國殘疾人就業率已從1988年的不足50%提高到2003年的83.9%。我國還用法律法規對殘疾人勞動就業實行特殊保護并要求各級政府對殘疾人勞動就業進行統籌規劃，為殘疾人的勞動就業創造條件。

四）我國殘疾人文化生活現狀

豐富多彩的殘疾人文化生活有助于殘疾人參與社會和廣交朋友。到2000年底，全國有殘疾人文化活動場所1632個、殘疾人藝術團體207個、殘疾人體育活動場所719個；有關殘疾人宣傳的報刊專欄有36個、廣播專題38個、電視手語專欄35個；以上這些對于提高殘疾人的情趣和素質，發揮了重要的作用。

（五）我國殘疾人社會環境狀況

在消除社會對殘疾人的歧視和偏見方面，中國政府和中國殘疾人聯合會采取各種方法，來營造尊重和幫助殘疾人的社會環境。1989年4月，國家頒布了《方便1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

殘疾人的城市道路和建筑物設計規范》后，方便殘疾人出行的無障礙設施在全國各地逐步建立和增多。2001年6月，國家又下發了《關于發布行業標準‘城市道路和建筑物無障礙設計規范’的通知》，對城市道路、建筑物、居住區無障礙實施范圍和設計以及建筑物無障礙標志和盲道作了詳細、明確的規定，這將進一步為殘疾人走入社會、參與社會提供方便和條件。

三、我國殘疾人社會福利實施中存在的問題

我國的殘疾人福利事業在解放后有著迅速的發展，但是與我國整體發展水平相比，發展速度仍然是很慢的，殘疾人整體的生活水平還是比較低的，并且在以下幾個方面依舊存在一些問題，亟待改善。

（一）目前我國殘疾人就業仍然困難

據統計，目前在我國8296多萬殘疾人中，已經實現就業2266萬人，但隨著我國經濟社會的發展和老齡化程度的加劇，殘疾人就業工作也出現了一些新的情況和問題，主要表現為以下兩個方面：

1.就業率低。與全國就業率相比，殘疾人就業率仍然很低。我國目前尚有858萬有勞動能力的殘疾人沒有就業，而且每年還將新增30萬人左右，此外隨著產業結構升級和國企改革深化，大量工業企業創造新崗位有限，這樣殘疾人就業問題就更加嚴重了。

2.我國殘疾人自身素質有待提高。在中國在加入WTO后，經濟與全球化接軌，市場競爭日趨激烈，而殘疾人福利企業的人才、技術和管理都比較落后，加之殘疾人自身綜合素質狀況良莠不齊，使殘疾人群體在追求效率的市場競爭中成為弱者，殘疾人社會福利企業在市場競爭中也處于劣勢。

（二）我國殘疾人教育基礎較為薄弱

我國殘疾人教育事業可以說在近20年來得到了蓬勃發展。但是還有以下問題亟待解決首先是殘疾人受教育機會少，特殊教育學校和特教班主要集中在大中城市，很多小城市的殘疾人沒有機會接受到正規的教育。而且殘疾兒童家庭一般比較困難，而特教學校一般實行寄宿制，許多學生因交納不起學雜費、寄宿費而輟學。另外一部分生活能自理、符合國家報考專業體檢標準、達到錄取分數線的殘疾學生，不能被錄取。

（三）我國殘疾人康復醫療發展較為緩慢

雖然我們目前殘疾人康復醫療有了一定的發展，但是由于受經濟實力、醫療設施條件、康復人才和醫學科學水平等因素的限制，目前我國還不可能使所有的殘疾人都能達到完全康復的效果，因而只能使部分殘疾人達到減輕殘疾程度或基本康復；再加之有些主管部門不夠重視，我國殘疾人中的絕大部分還是得不到康復。

（四）我國殘疾人文化生活單調

盡管我國目前殘疾人有一定的文化活動，但是由于社會的偏見和歧視、殘疾人自身的自卑感、文化體育設施主要集中在大中城市等原因，殘疾人不愿意、也1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

不能走入社會，因此，總體來講，一是殘疾人參加文化體育活動的人數、種類和機會還是很少的；二是殘疾人運動設施和場地很少，不能滿足廣大殘疾人朋友的要求；三是供殘疾人閱讀的書刊種類少。所以導致殘疾人寂寞閉塞的生活狀態與當前整個社會豐富多彩的文化體育生活形成了強烈的反差。

（五）我國殘疾人社會環境存在漏洞

雖然現在方便殘疾人出行的無障礙設施在全國各地逐步建立和增多，但是無障礙設施都集中在大中城市，因此，受益者仍然是少數殘疾人。由于社會的不理解和不尊重而導致有些殘疾人不愿出門，因此有些城市的無障礙設施利用率很低。實踐說明，在建立無障礙設施時，首先要消除社會對于殘疾人的歧視和殘疾人自己的自卑情緒，即構筑社會和殘疾人觀念上的無障礙通道。

四、改善殘疾人社會福利的策略

促進醫療事業的發展，使我國殘疾人早日融入社會

政府和有關部門要增加在醫院設立康復醫學科（室）的數量，各種社會組織要加大對殘疾人康復工作的關注并展開更多的活動，使更多的殘疾人能夠得到康復。康復工作應從實際出發，以康復機構為骨干，社區康復為基礎，殘疾人家庭為依托，以易操作、受益廣的康復內容為重點，來開展殘疾人康復工作，并不斷的研究、開發、應用新技術，為殘疾人提供有效康復服務。

加強我國殘疾人教育事業的發展

首先要提高殘疾兒童少年義務教育入學率，積極發展學前教育，大力開展殘疾人職業技術教育，在殘疾青壯年中掃除文盲。

其次要加大殘疾人特殊教育事業經費投入，政府要提倡和鼓勵社會辦學，捐資助學，并對適齡殘疾少年兒童在收取學雜費以及成年殘疾人職業培訓費等方面給予最大限度的減免和支持，使殘疾人能夠得到受教育的權利。

再次普通教育機構對具有接受普通教育能力的殘疾人實施教育，不得因其殘疾而拒收。

最后國家要增加各級各類特殊教育師范校、專業在普通師范院校校附設特殊教育班（部）的數量，加強對特殊教育師資的培養和訓練。

提高我國殘疾人勞動就業

勞動就業關系到殘疾人生活狀況的改善，因此要落實國家頒布的有關保障殘疾人的法律法規,規范殘疾人就業服務體系；加強殘疾人職業培訓，使失業登記的殘疾人都能得到職業指導和職業培訓；要多興辦殘疾人福利企業和其他福利性企事業組織，集中安排殘疾人就業；要推動各單位吸收殘疾人就業各級人民政府和有關部門應當做好組織指導工作，政府應當按比例安排殘疾人就業，并為其選擇適當工種崗位；有關部門要鼓勵和幫助殘疾人就業；國家對殘疾人福利性企事業組織和城鄉殘疾人個體勞動者實行稅收減免政策，并在生產經營技術、資金、物資、場地等方面給與扶持。這樣通過多渠道、使殘疾人勞動就業逐步穩定合理。此外殘疾人自己也要不斷的學習先進的知識，提高自身素質，以良好的心態去面1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

對激烈競爭的市場。

大力發展我國殘疾人文化事業

第一要通過廣播、電影、電視、報刊、圖書等形式反映殘疾人生活，增強全民助殘意識；積極和殘疾人溝通，了解他們的困難，從思想上解除他們自卑感。

第二組織殘疾人開展群眾性文化，體育娛樂活動；公共文化機構要為殘疾人提供服務；要廣泛開展并吸收殘疾人參加文化體育活動，多培養具有藝術和運動天賦的殘疾人，鼓勵他們參加重大國際比賽，為國爭光，提高他們的榮譽感。

第三文化體育娛樂和其他公共活動場所應為殘疾人提供方便和照顧，同時有計劃的多興辦殘疾人活動場所和殘疾人運動設施。

營造良好的殘疾人社會環境

第一政府要對城市道路、建筑物、居住區無障礙實施范圍和設計以及建筑物無障礙標志和盲道作詳細、明確的規定，這將進一步為殘疾人走入社會、參與社會提供方便和條件。

第二要增加殘疾人無障礙通道的建設，從細節關心殘疾人的出行，在殘疾人經常去的場所建設無障礙通道。定時清理盲道，采取多種形式教育市民不侵占盲道，為殘疾人提供方便。

第三為殘疾人提供優先服務和輔助性服務，殘疾人搭乘公共交通工具應給殘疾人方便和照顧。

綜上所述，從殘疾人就業、教育、康復、文化、環境五大方面分析中可以看出，殘疾人社會福利現狀與實際需求相比較還存在一定的差距，與我國社會經濟發展水平還不適應，其生存和發展權利缺乏制度性的保障，保護自身合法權益的要求還缺乏法制層面的關注。因此要通過法律推動，使殘疾人權益得到切實保障，比較快地形成全社會的扶殘助殘意識和風氣，維護社會的穩定。所以我們要不斷的完善殘疾人社會福利制度，保障和實現廣大殘疾人平等的生存發展權利，為殘疾人提供一個良好、和諧的生存環境，對殘疾人給與更多的關注，不斷探尋解決問題的辦法，使之能跟上社會發展的步伐，以體現社會的公平性；讓他們與健全人擁有一樣的尊嚴，一樣的生存價值，共同分享社會精神文明和物質文明的成果，對殘疾人的關懷是人性中最善最美的體現。殘疾人應該得到社會和健全人的幫助，我們也應該為殘疾人提供更寬闊的生存環境！

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

第三篇：我國殘疾人社會福利存在的問題及其對策

我國殘疾人社會福利存在的問題及其對策

一、殘疾人及其社會福利的界定

對于殘疾人．國內和國外法律、法規都有明確的界定。我國認為殘疾人是指因病傷造成身體缺損或生理功能障礙。在心理適應和社會適應方面出現問題。影響日常生活的人。以缺陷為標準。殘疾人一般可分為智力殘疾、肢體殘疾、聽力殘疾、視力殘疾、語言殘疾等五種。

殘疾人社會福利是指國家和社會為殘疾公民在年老、疾病、缺乏勞動能力及退休、失業、失學等情況下提供基本的物質幫助。并根據社會的經濟、文化發展水平。給予殘疾人相應的康復、醫療、教育、勞動就業、文化生活、社會環境等方面的權益保障。實現殘疾人“平等、參與、共享”的目標。

雖然各國的殘疾人社會福利政策有所差異，但總體而言，殘疾人社會福利的基本內容一致。

二、殘疾人社會福利的必要性

殘疾人作為社會弱勢群體巾的一部分。長期以來遭到社會的排斥。正是基于這些排斥行為．我國政府實施了殘疾人杜會福利政策，以便更好地維護殘疾人的合法權益。

(一)觀念排斥

觀念排斥主要指對殘疾人的價值的否認。存在觀念排斥的社會中，人們認為“殘”即是“廢”，殘疾人等同予廢人，否認殘疾人的自身價值和社會價值。在現實生活中，殘疾人遭遇到人們的嘲笑、譏諷、厭惡、歧視，抑或是可憐、同情。無論是前者還是后者，實際上都將殘疾人的人格和社會價值降一等，人為地將殘疾人排斥在社會生活之外。致使全社會無法形成扶殘、助殘的良好風氣，殘疾人自己也自然形成一種自卑心理。不敢完全融入社會生活。

(二)勞動排斥

出于觀念排斥的原因．認為健全人一定要比殘疾人的效率高，企業一般會選擇雇用健全人而不雇用殘疾人。導致許多殘疾人即使擁有技術和知識。其勞動就業程度也遠遠低于健全人的就業率。

(三)教育排斥

長期以來，殘疾人所遭到的教育排斥現象十分嚴重．主要表現在：殘疾人考生考上大學卻被拒絕的事情層出不窮，殘疾人特殊學校過少，殘疾人職業技術教育不充分，相對于健全人，殘疾兒童入學率較低。殘疾人文盲、半文盲率較高，等等。

(四)其他排斥

如環境排斥、交往排斥等。除了北京、上海、廣州等少數城市開始建設較為完善的無故障設施外，我國許多地區建筑、交通等在設計時仍沒有充分考慮殘疾人的行動不便，沒有設計適合殘疾人活動的無障礙通道等。

三、我國殘疾人社會福利的現狀及主要問題

我國殘疾人數量眾多，是世界上殘疾人最多的國家．根據2006年全國殘疾人抽樣調查的結果推算。目前全國各類殘疾人的總數約8296萬人，然而與數量眾多的殘疾人密切相關的殘疾人的社會福利還存在一些問題。主要表現在以下方面。

(一)社會的偏見與陳腐觀念造成事實上的不平等

殘疾人社會福利問題沒有得到應有的關注。長期以來．殘疾人在人們心目中的形象就是必須依賴別人、毫無生活能力的“殘廢人”。沒有同情心的人，對他們嘲笑、譏諷、厭惡。有同情心的人，對他們也只是可憐、同情。無論前者還是后者．實際上，都將殘疾人的人格和社會價值降了一等。以致于當一些沒有偏見的人和殘疾人交往，其他一些人就會認為這個健全人一定是出于功利的目的，或是自身也有心理或生理的障礙。這樣的一種殘疾人觀念，必然是人為地將殘疾人排斥在整個社會生活之外，全社會扶殘、助殘的風氣也就不容易形成。

(二)我國殘疾人社會福利尚未走上規范化與法制化的軌道

我國大量殘疾人福利問題得不到解決，很大一方面是因為我國從整體上還沒有形成保護殘疾人合法權益的完整的法律法規體系。雖然我國為殘疾人制定了一些法律條款。但我國關于殘疾人立法的缺陷在于：法律內容過于籠統、過于原則。

(三)殘疾人的社會福利服務水平低，供需矛盾突出

我國殘疾人社會福利服務水平滯后于經濟社會發展的總體水平。能夠享受到殘疾人社會福利服務的殘疾人仍然是少數人。雖然我國政府解決了大量城鎮與農村的殘疾人就業問題，但新增就業的殘疾人速度遠遠低于新增殘疾人速度，我國每年仍有大量殘疾人接受著失業的考驗。加之我國殘疾人社會福利金水平低。從而導致我國處于絕對貧困線和相對貧困線以下的殘疾人數量仍然很大。

(四)殘疾人社會福利事業的籌資渠道較單一

我國殘疾人社會福利事業的資金來源主要是財政撥款。籌資渠道較單一，這就造成了殘疾人社會福利事業的社會資源不足。而在行政色彩濃厚的管理體制中，殘疾人社會福利基金的管理和運用較為混亂．因此。資源來源渠道單一與資源有限及管理低效的局面急需改變。

(五)殘疾人社會福利城鄉差距較大 殘疾人社會福利城鄉差距過大受我國城鄉分割、二元社會格局和經濟社會發展水平制約，農村殘疾人社會福利嚴重落后于城市。主要表現在以下幾個方面：一是殘疾人最低生活保障方面。二是殘疾人參加社會保險方面。三是社區服務方面。

四、完善我國殘疾人社會福利的幾點建議

(一)轉變觀念，認清殘疾人的社會價值

轉變觀念的關鍵是從舊殘疾人觀轉變為新殘疾人觀．新殘疾人觀的樹立，主要指認識到：殘疾人是人類歷史進程中不可避免要付出的一種社會代價。沒有殘疾人的存在，就沒有預防和治療殘疾的醫學知識的產生；殘疾人有作為人的尊嚴和權利。有參與社會生活的愿望和能力，作為公民，有憲法賦予的合法權益；殘疾人也是社會財富的創造者，殘疾人參與就業后，為社會物質文明的發展貢獻了力量，殘疾人也是精神財富的創造者。

(二)完善法律，維護殘疾人的合法權益

保護作為社會弱勢群體的殘疾人是社會福利事業的重要內容，是社會主義科學發展觀的霞要組成部分。因此，黨和國家對殘疾人事業歷來都非常關心和重視。通過立法手段保護殘障人士利益，并給予盡可能多的照顧，是現代社會的普遍做法。通過殘疾人社會福利法。避免對殘疾人的歧視，并幫助殘疾人適應社會。

(三)健全機制，提高殘疾人的綜合福利 1．生活保障

殘疾人生活保障，是針對殘疾人因喪失或部分喪失勞動能力而導致終身生活無來源保證的情況。國家和社會利用各種手段，解決殘疾人的生活溫飽問題。以及最大限度地縮小殘疾人和健全人生活水平的差異。首先，繼續發展以社區服務為主的中國式殘疾人社會保障體系；其次。對于已就業的殘疾職工，有關部門和企業要按規定為其繳納社會保險費；建立殘疾人失業保險、養老保險、財產保險和人身保險制度；再次，各城市在各種設施的設計和建設時，要考慮到殘疾人的需要。

2.就業保障

殘疾人就業保障。是指政府和社會幫助有一定勞動能力的盲、聾、啞和其他有殘疾的公民，為他們安排力所能及的勞動就業。應該采取一些列措施，以切實保障殘疾人的就業權利。一是加強勞動就業法律保護；二是開展多種形式的就業，推動殘疾人就業的發展，充分發揮殘疾人勞動潛能；三是積極組織殘疾職工參加再就業培訓，優先推薦就業。

3．教育保障

殘疾人教育保障，是指國家和社會采用普通教育和特殊教育等手段和方法，保證不同殘疾類別、不同年齡層次、不同文化層次的殘疾人享受教育的權利。首先，保護殘疾人受教育的權利；其次，加強殘疾人事業信息網絡建設。

(四)逐步實現資金籌集多元化，推進殘疾人的社會福利事業

興辦殘疾人福利事業．資金投入是第一要素。傳統的籌集渠道只靠政府撥款，實踐證明是行不通的。必須建立新的投資體系，催生新的熱點。首先，中央財政建立社會福利專項資金，加大中央對各地發展殘疾人社會福利事業的財政支持和資金投入。其次，殘疾人社會福利事業應繼續放開，由社會、公共團體、企事業甚至個人來創辦，但加快殘疾人福利事業的社會化進程，拓寬資源來源渠道，使其多元化，原則應是非盈利或低盈利。國家在進一步重視民間的作用、動員社會力量的同時，應有計劃地組織一支志愿(或低報酬)的義務人員隊伍，參加殘疾人社會福利工作。

(五)統籌兩個區域的殘疾人社會福利制度，縮小城鄉差距

應把農村殘疾人的社會福利作為殘疾人社會保障工作的重中之重。在中國．由于農民長期屬于社會弱勢群體，農村貧困殘疾人更是生活在一種無助、無奈的生活環境中，農村殘疾人家庭承受力極端脆弱。使他們處于社會的最底層，對最低生活保障的需求更為迫切。一是政府在社會福利政策上應給農村殘疾人以適當的傾斜，在各地建立農村居民最低生活保障制度時應優先重點考慮貧困殘疾人，因地制宜、分類推進。逐步建立農村殘疾人社會救助體系，保障殘疾人的基 本生活。二是在最低生活保障的基礎上，應當面向有需要的農村殘疾人實施福利性的特殊教育與技能培訓，確保我國的殘疾人就業政策得到全面貫徹落實。在城市．除了完善現有的社會保障制度之外，還要進一步建立殘疾人福利津貼制度．使現有殘疾人的社會福利內容更加充實與完善。為了鼓勵有勞動能力的殘疾人參加社會保險，擴大其參加社會保險的范圍，國家應提供適度的社會保險津貼．其補助標準可按殘疾等級劃分。對于中低收入家庭中永久失能的殘疾人，設立殘疾人救助津貼制度，配合城市最低生活保障制度充分保障殘疾人的基本生活需求。同時，市、區、街道和相關單位都應支持發展殘疾人社會福利事業．面向殘疾人積極開展多種公益性社會服務。通過統籌城鄉兩大區域殘疾人社會福利制度，縮小城鄉差距，實現我國殘疾人社會福利事業的穩步平衡發展。

第四篇：殘疾人社會福利

殘疾人社會福利（回歸社會理論）：

一、產生

回歸社會理論是針對將殘疾人封閉起來進行供養和照顧而產生的弊病提出來的。20世紀中期美國社會學家戈夫曼在深入研究庇護所里的精神病人的情況后指出，由于在庇護所里精神病患者始終處于不良的同伴關系（精神病患者長期生活在一起而形成具有強烈刺激性的互動關系）和“關護”下（庇護所里的管理人員、醫護人員對精神病患者的消極的、冷漠的態度和嚴格管制精神病患者的行為而導致醫患人員隔閡、緊張甚至敵對的關系），結果，并沒有使精神病患者的病情好轉，相反可能會加重患者病情。同時，還發現長期住院令那些殘疾人等產生倚賴性、漸漸失去重新適應社會的能力。正是在這樣的背景之下，“非住院化”運動開始興起，回歸社會的理論也由此而產生。在戈夫曼看來對精神病患者的服務應該檢討上述庇護護所式的做法，而應使精神病患者處于積極的社會關系這中，其基本方法就是走出封閉。

二、回歸社會理論的基本觀點有：

1、老年人、殘疾人、精神病患者及康復者等，他們多是社會上最脆弱及最無依靠的群體，他們往往需要社區內正規或非正規的服務和照顧，去協助他們在社區內繼續過正常的生活。

2、社區照顧是讓殘疾人、精神病患者等福利服務對象回歸社會的典型模式。

3、社區照顧的目標是盡量維持殘疾人等有需要人士在社區內或其自然生活環境內的獨立生活。換言之，社區照顧就是提供合適的支援，讓殘疾人等社區人士可以在自己的生活上獲得最大的獨立性和自我控制。

在英國，當政府將老人、殘疾人（精神病患者）收養于各種社會福利機構進行照顧，以顯示其對國民的福利責任承擔發展到較高程度之后，一些學者的調查同樣發現這種院舍式照顧對殘疾人、老人生活的消極影響。于是改變院舍照顧這種既昂貴、效果又不好的福利模式的呼聲占居上風，讓殘疾人、老人回到他們熟悉的社區中去接受照顧模式的普遍選擇，并得到其他國家的廣泛響應。

第五篇：殘疾人社會福利機構基本規范

殘疾人社會福利機構基本規范

前言

為了加強殘疾人社會福利機構的規范化管理，維護殘疾人權益，促進殘疾人社會福利事業健康發展，根據民政部人教科字〔２０００〕第２４號文的要求，特制定本規范。

本規范的主要技術內容是：１．總則；２．術語；３．服務；４．管理；５．設施設備；６．其他。

本規范由民政部人事教育司歸口管理，授權主要起草單位負責具體解釋。

本規范主要起草單位：民政部社會福利和社會事務司。

本規范參加起草單位：民政部假肢科學研究所、北京市第三社會福利院。

本規范主要起草人：常宗虎、王喜太、蔡衛義、劉志泉、余制波、李浩、陳友富。

１ 總則

１．１ 為加強殘疾人社會福利機構規范化管理，維護殘疾人權益，促進殘疾人社會福利事業健康發展，制定本規范。

１．２ 本規范適用于各類、各種所有制形式的為殘疾人提供養護、康復、托管等服務的社會福利服務機構。

１．３ 殘疾人社會福利機構的宗旨是：以科學的知識和技能維護殘疾人基本權益，幫助殘疾人適應社會，促進殘疾人自身發展。

１．４ 本規范所列各種條款均為最低要求。

１．５ 殘疾人社會福利機構除應符合本規范外，尚應符合國家現行相關強制性標準的規定。

２ 術語

２．１ 殘疾人社會福利機構 Social Welfare Institution for Disabled Persons為肢體、智力、視力、聽力、語言、精神方面有殘疾的人員提供康復和功能補償的輔助器具，進行康復治療、康復訓練，承擔教育、養護和托管服務的社會福利機構。３ 服務

３．１ 膳食

３．１．１ 有主管部門頒發了衛生許可證的專門為殘疾人服務的食堂，配備廚師和炊事員。

３．１．２ 廚師和炊事員持證上崗，嚴格執行食品衛生法規，嚴防食物中毒。

３．１．３ 注意營養、合理配餐，每周有食譜。根據殘疾人的需要或醫囑要求，制作普食、軟食、半流食、流食及其它飲食。

３．１．４ 為生活不能自理的殘疾人送飯到居室，根據需要喂水喂飯。清洗消毒餐具。

３．１．５ 每月召開１次膳食管理會，征求智力正常的殘疾人及其他殘疾人家屬的意見，滿意率達到８０％以上。

３．１．６ 照顧不同殘疾人的飲食習慣，尊重少數民族的飲食習俗。

３．２ 護理

３．２．１ 每天清掃房間１次，室內應做到無蠅、無蚊、無鼠、無蟑螂、無臭蟲。保持室內空氣新鮮，無異味。

３．２．２ 為供養人員提供干凈、得體的服裝，并定期換洗。夏季經常換洗，其它季節每周１次。

３．２．３ 整理床鋪。

３．２．４ 每周換洗１次被罩、床單、枕巾（必要時隨時換洗）。

３．２．５ 幫助生活不能自理的殘疾人穿衣、脫衣。

３．２．６ 協助殘疾人洗澡，夏季每周２次，其它季節每周１次；協助殘疾人理發，每月１次；協助殘疾人洗頭，修剪指甲。口腔護理清潔無異味。

３．２．７ 毛巾、洗臉盆應經常清洗，便器每周消毒１次。

３．２．８ 協助殘疾人上廁所排便。

３．２．９ 為行走不便的殘疾人配備臨時使用的拐杖、輪椅車和其它輔助器具。

３．２．１０ Ⅰ°褥瘡發生率低于５％，Ⅱ°褥瘡發生率為零，入院前發生嚴重低蛋白血癥，全身高度浮腫、癌癥晚期、惡液質等患者除外。對因病情不能翻身而患褥瘡的情況應有詳細記錄，并盡可能提供防護措施。

３．２．１１ 視天氣情況，每天帶殘疾人到戶外活動１小時。

３．２．１２ 幫助住院殘疾人辦理到異地的車船票。

３．２．１３ 特別保護女性智殘人和精神病人的人身權益不受侵犯。

３．２．１４ 對患有傳染病的殘疾人要及時采取特殊保護措施，并對其隔離、治療，以既不影響他人又尊重病患殘疾人為原則。

３．２．１５ 服務人員２４小時值班，實行程序化個案護理。視情況調整護理方案。

３．３ 康復

３．３．１ 肢體殘疾人

３．３．１．１ 根據殘疾人要求和實際情況，為其提供、裝配符合國家或行業標準并經國家相關產品監督檢測部門檢驗合格的各種假肢與矯形器、輪椅車、助行架、拐杖、內臟托帶及其它康復和功能補償的輔助器具，進行康復治療和康復訓練。

３．３．１．２ 為肢殘人提供熟練的護理服務，對殘肢腫脹、皮膚感染、潰瘍等常見殘肢病提供規范化的醫療服務，對殘肢狀況不良的殘疾人及時進行康復治療、康復訓練和康復評定。

３．３．１．３ 對個別殘肢需要修整或患有難治殘肢病的殘疾人經其本人和家屬同意后，及時送醫院治療。

３．１．１．４ 對裝肢前需要進行殘肢訓練的截肢者，應有康復訓練人員一對

一、有計劃地進行增大殘肢肌力和活動范圍的功能訓練。

３．１．１．５ 裝肢后，應有專職人員對殘疾人進行矯正行走姿勢的步態訓練，并做好評估記錄。

３．３．２ 智力殘疾人

３．３．２．１ 利用傳統療法（如針灸）、物理療法（各種理療設備）對智殘人進行康復治療。

３．３．２．２ 通過日常生活能力訓練、手工作業訓練，對智殘人進行智力訓練。

３．３．２．３ 利用運動療法、作業療法，對智殘者進行肢體訓練。

３．３．３ 盲聾啞人

３．３．３．１ 利用傳統療法（如針灸）、物理療法（各種理療設備）對盲聾啞人進行康復治療。

３．３．３．２ 利用語言治療和矯正訓練設備進行聽力訓練、語言訓練。

３．３．４ 精神病人

３．３．４．１ 按照康復計劃和個人康復方案實施康復治療和康復訓練，并及時進行康復評估。康復參訓率達到９０％以上，康復有效率達到８５％以上。

３．３．４．２ 有針對性地舉辦各種形式的技能訓練，為安置康復期精神病人就業及參加生產勞動創造條件。

３．３．４．３ 定崗康復項目不得少于８個，每個項目必須有專職人員指導精神病人康復。

３．４ 輔助器具裝配

３．４．１ 提供服務前應詳細了解殘疾人的身體狀況和致殘原因，并對所了解的情況進行認真記錄，應具有個人資料卡和處方單。

３．４．２ 為殘疾人提供有關假肢與矯形器及其它康復和功能補償輔助器具的樣品、適應范圍、使用說明、殘肢護理、產品維護等知識的咨詢服務，詢問、回答殘疾人問題熱情、耐心、準確、周到。

３．４．３ 明碼標價，公開產品質量和服務質量標準，主動向殘疾人介紹產品的品種、結構、檔次和性能，并與殘疾人簽訂包含按時交貨、產品合格和保修、包換、包退內容的服務協議書。

３．４．４ 按照處方要求選配假肢、矯形器及其它康復和功能補償輔助器具的零部件，對備件、半成品加工、組裝等工序有嚴格的質量檢驗。

３．４．５ 殘疾人試樣時，注意聽取其意見，悉心告知和指導使用方法，并做好試樣結果紀錄；對裝配不適當的地方及時修改后再行試樣，直至符合殘疾人的生理、病理要求。３．４．６ 正式交付殘疾人的假肢、矯形器及其它康復和功能補償輔助器具產品，應經注冊執業假肢與矯型器制作師檢驗和簽字，蓋有合格證章，并經殘疾人或其家屬簽字認可。

３．５ 心理

３．５．１ 為有勞動能力的殘疾人自愿參加公益活動提供服務或給予勞動的機會。組織有活動能力的殘疾人每季度參加１次公益活動。

３．５．２ 每周組織殘疾人開展１次有益于身心健康的集體性文娛或體育活動，豐富殘疾人的精神文化生活。

３．５．３ 與智力健全和部分健全的殘疾人每天交談１０分鐘以上，并作好談話周記。精神病人酌情處理。及時掌握每個殘疾人的情緒變化，對普遍性問題和極端的個人問題集體研究解決，保持殘疾人的自信狀態。

３．５．４ 經常組織殘疾人進行必要的情感交流和社會交往。不定期開展為殘疾人送溫暖、送歡樂活動，消除殘疾人的心理障礙。幫助殘疾人建立新的社會聯系，努力營造和睦的大家庭色彩，基本滿足殘疾人情感交流和社會交往的需要。

３．６ 其它

３．６．１ 衛生保健人員定期查房巡診，每天１次。

３．６．２ 為殘疾人定期檢查身體，每年１次。

３．６．３ 醫務人員護理定期定時。

３．６．４ 組織智力健全和部分健全的殘疾人每月進行１次健康教育和自我保健、自我護理知識的學習。

３．６．５ 定期或不定期地做好休養區和院內公共場所的消毒滅菌工作。

３．６．６ 對采用藥物維持治療三年以上、病情穩定的“三無”未婚精神病人，當其申請結婚時，如符合法律規定，視情況為他們提供登記結婚和有效避孕的方便條件。

３．６．７ 對基本康復并已辦理出院手續的精神病人和具有一定勞動能力的智殘人，負責向所送單位或街道推薦其就業，并按有關政策提出享受國家財政扶持、減免稅收等生產自救優惠政策的建議。４ 管理

４．１ 機構證書和名稱

４．１．１ 提供《社會福利機構設置批準證書》和法人資格證書，并懸掛在醒目的地方。

４．１．２ 殘疾人社會福利機構的名稱，必須根據收養對象的健康狀況和機構的業務性質，標明肢殘人社會福利機構、智殘人社會福利機構、聾啞人社會福利機構、精神病人社會福利機構或綜合性殘疾人社會福利機構等。由國家和集體舉辦的，應冠以所在地省（自治區、直轄市）、市（地、州）、縣（縣級市、市轄區）、鄉（鎮）行政區劃名稱，但不再另起字號；由社會組織和個人舉辦的，應執行《民辦非企業單位名稱管理暫行規定》。４．２ 人力資源配置

４．２．１ 城鎮地區和有條件的農村地區，殘疾人社會福利機構主要領導應具備大專以上學歷，具有高尚的職業道德，遵守國家的法律法規，熟練掌握所從事工作的基本知識和專業技能。

４．２．２ 城鎮地區和有條件的農村地區，殘疾人社會福利機構應有１名大專以上學歷、社會工作類專業畢業的專、兼職社會工作人員，１名專職康復人員。肢殘人和盲聾啞人社會福利機構，應按床位數配備國家認定的相應數量的醫療及康復護理人員。精神病人社會福利機構醫護人員的配備，按衛生部門有關要求執行。其他人員的數量以能滿足服務對象需要并能提供本規范所規定的服務項目為原則。

４．２．３ 肢殘人社會福利機構，１０人以下的單位，具有符合規定并注冊登記的執業假肢、矯形器制作師應達到生產裝配人員的３０％；１０人以上的單位，具有符合規定并注冊登記的執業假肢、矯形器制作師不得少于３名；生產、加工部門配有工程系列中等專業技術職務以上的專業技術人員；生產、裝配部門的職工應符合上崗條件和國家假肢制作裝配工、矯形器制作裝配工的各級工種要求。

４．２．４ 主要領導應接受社會工作類專業的培訓。各專業工作人員應具有相關部門頒發的職業資格證書或國家承認的相關專業大專以上學歷。無專業技術職務的護理人員應接受崗前培訓，經省級以上主管機關培訓考核后持證上崗。

４．３ 制度建設

４．３．１ 有按照有關規定和要求制定的適合實際工作需要的規章制度。

４．３．２ 有與入院殘疾人或其親屬、單位簽訂的具有法律效力的入院協議書。

４．３．３ 有簡單介紹本機構最新情況的書面圖文資料。其中須說明服務宗旨、目標、對象、項目、收費及服務使用者申請加入和退出服務的辦法與發表意見的途徑、本機構處理所提意見和投訴的承諾等。這類資料應滿足服務對象使用。

４．３．４ 有可供相關人員查閱和向有關部門匯報的長中短期工作計劃、定期統計資料、總結和評估報告，以及針對存在問題采取的相應對策。

４．３．５ 認真檢查、詳細了解殘疾人的身體狀況和致殘原因，規范建立個人健康檔案、診療計劃和康復評估記錄，并長期保存。

４．３．６ 有全部工作人員、管理機構和決策機構的職責說明、工作流程及組織機構圖。

４．３．７ 有工作人員工作細則和選聘、培訓、考核、任免、獎懲等相關管理制度。

４．３．８ 嚴格執行有關外事、財務、人事、捐贈等方面的規定。

４．３．９ 各部門、各層級應簽訂預防事故的責任書，確保安全，做到全年無重大責任事故。

４．３．１０ 護理人員確保各項治療、護理、康復措施的落實，嚴禁發生事故。

４．３．１１ 服務項目的收費按照當地物價部門和民政部門的規定執行，收費項目既要逐項分計，又要適當合計。收費標準應當公開和便于查閱。

４．３．１２ 有工作人員和入院殘疾人花名冊。入院殘疾人的個人資料除供有需要知情的人員查閱外應予以保密。

４．３．１３ 嚴防智殘人和精神病人走失。為智殘人和精神病人佩戴寫有姓名和聯系方式的卡片，或采取其它有效措施，以便病人走失后的查找工作。

４．３．１４ 對病情不穩定的精神病人有約束保護措施和處理突發事件的措施。

４．３．１５ 有智力健全的殘疾人和殘疾人家屬參與機構管理的管理委員會。

４．３．１６ 對長期住院的“三無”精神病人的個人財產應予以登記，并辦理有關代保管服務的手續。

４．３．１７ 工作人員在工作時間內須佩證上崗。

５ 設施設備

５．１ 日常設施設備

５．１．１ 殘疾人居室的單人間使用面積不小于１０平方米；雙人間使用面積不小于１４平方米；三人間使用面積不小于１８平方米；合居型居室每張床位的使用面積不小于５平方米。

５．１．２ 根據殘疾人的實際需要配備居室設施，應配設單人床、床頭柜、床頭鈴、衣柜、衣架、毛巾架、褥子、被子、毯子、床單、被罩、枕芯、枕套、枕巾、時鐘、洗臉盆、暖水瓶、痰盂、病床便盆、尿壺、廢紙桶、床頭牌、鞋拔等。

５．１．３ 室內家具、各種設備應無尖角凸出部分。

５．１．４ 飯廳應配設餐桌、坐椅、時鐘、公告欄、廢紙桶、窗簾、消毒柜、洗漱池、防蠅設備等。

５．１．５ 洗手間及浴室至少應配備安裝在墻上的尿池、坐便器、衛生紙、衛生紙專用夾、廢紙桶、淋浴器、坐浴盆或浴池、防滑的浴池墊和淋浴墊、浴室溫度計、抽氣扇等。

５．１．６ 有必備的洗衣設備。應有洗衣機、熨斗等。

５．１．７ 有供殘疾人閱讀、寫字、繪畫、娛樂的場所。該場所應提供圖書、報刊、電視機和棋牌。

５．１．８ 有適合殘疾人使用的健身、康復器械和設備的康復室和健身場所。５．１．９ 院內有固定的職業技能培訓基地，做到預防、醫療、康復、培訓四位一體。

５．１．１０ 有接待來訪的場所。接待室配備桌椅、紙筆及相關介紹材料。

５．１．１１ 室外活動場所達到１５０平方米，綠化面積達到６０％。

５．１．１２ 公共區域應設有明顯標志，方便識別。

５．１．１３ 必須根據殘疾人健康情況準備足夠的醫療設備和物資，應有急救藥箱和輪椅車等。不設醫務室或相關醫療力量不足的殘疾人社會福利機構應與專業醫院簽訂合同。合同醫院必須具備處理殘疾人社會福利機構內各種突發性疾病和其它緊急情況的能力，并能夠承擔殘疾人常見病、多發病的日常診療任務。

５．１．１４ 有１部可供入院殘疾人使用的公用電話。

５．１．１５ 及時解決消防、照明、報警、通訊、取暖、降溫、排污等設施和生活設備出現的問題，嚴格執行相關規定，保證其隨時處于正常狀態。

５．１．１６ 保證水、電供應，冬季室內溫度不低于１６℃，夏季不超過２８℃。

５．１．１７ 生活環境安靜、清潔、優美，居室物品放置有序，頂棚、玻璃、墻面、地面、桌面、窗臺潔凈。

肢體殘疾人

５．２．１ 基本建筑面積在１０００平方米以上。其中，殘疾人接待室面積達５０平方米以上；體療室、理療室和康復訓練室的總面積達８０平方米以上；殘疾人使用假肢的步態訓練室，面積達４０平方米以上。殘疾人出入的場所應符合無障礙設計的標準。

５．２．２ 居室應配設單人床（床上根據需要配設防褥瘡的特殊裝置）、床欄桿或固定在床上的用于肢殘人自我起立的欄桿、床頭鈴、床頭牌、枕芯、枕套、枕巾、被子、褥子、毯子、床單、被罩、殘肢支撐架、手杖架、肘拐和腋拐架、床頭柜、凳子和站立椅、衣柜、衣架、毛巾架、窗簾及其開關器、高度為坐姿可及的電源開關等照明控制輔助器具、洗臉盆、暖水瓶、痰盂、廢紙桶、時鐘、梳妝鏡、鞋拔等，并根據需要為下肢癱瘓的殘疾人配置尿吸收器具及其固定用具和尿收集用具。

５．２．３ 有工作人員與肢殘人一對一的測量、取型室，室內備有更衣、沖洗及保暖、通風設備。

５．２．４ 步態訓練室配有平行杠、照姿鏡、體操墊、肋木、訓練用扶梯、步行訓練器、助行器、自行車訓練器等器械。

５．２．５ 理療室應備有蠟療、紅外線、音頻電療、磁療、超短波、超聲波、微波治療機等設備和彈力服、抗水腫襪套等器具，體療室應備有肋木、蹦床、體操墊、平衡板、牽引器等器具。

５．２．６ 生產裝配假肢和矯形器所需的測量、取型、預制件加工、組裝、試樣修理等各工序設備、車間配備齊全。

５．２．７ 配有機械加工車間（生產裝配電動手或肌電手的還需有電器加工車間），可進行假肢和矯形器及其它裝飾假體、輪椅車等產品零部件的生產或修配。

５．２．８ 接待殘疾人的客房至少有１６張床位。

５．２．９ 衛生間內安裝在墻上的尿池和坐便器上應裝配扶手。

５．２．１０ 浴室內應配備防滑的浴池墊、淋浴墊和帶子等。

５．２．１１ 在公共區域放置可用于入廁和淋浴的坐便椅，數量應滿足在院殘疾人的使用。

５．３ 智力殘疾人

５．３．１ 基本建筑面積不少于５００平方米以上。其中殘疾人接待室面積在５０平方米以上；病房床位在２０張以上，病房每床占用面積不少于４平方米；全院殘疾人活動空間不少于１００平方米。

５．３．２ 居室應配設單人床（床上根據需要配設防褥瘡的特殊裝置）、床欄桿、床頭鈴、枕芯、枕套、枕巾、被子、褥子、毯子、床單、被罩、床頭牌、床頭柜、衣柜、衣架、毛巾架、窗簾及其開關器、時鐘、洗臉盆、痰盂、廢紙桶、鞋拔等，并根據需要為尿失禁的智殘人配置尿吸收器具及其固定用具和尿收集用具。

５．３．３ 院內環境和所有設施必須符合殘疾人行動和休閑的特點，綠化面積達到６０％以上。

５．３．４ 設有康復治療室和智能訓練室。

５．３．５ 備有日常生活訓練用具、訓練用墊和床、沙袋、啞鈴等運動治療設備。

５．４ 盲聾啞人

５．４．１ 基本建筑面積不少于５００平方米。其中殘疾人接待室面積在５０平方米以上；病房床位在２０張以上，每床凈使用面積不少于４平方米。

５．４．２ 設有康復治療室和語言訓練室。

５．４．３ 備有聲音記錄器、非語言交流寫字畫板、助聽器、電視機、ＶＣＤ等基本訓練設備。

５．５ 精神病人

５．５．１ 基本建筑面積不少于５００平方米以上。其中殘疾人接待室、門診室合計面積在５０平方米以上；病房床位在２０張以上，每床凈使用面積不少于４平方米；病員活動空間不少于１００平方米。

５．５．２ 院內環境和各項設施應根據病情特點而設定，防止病人的走失和相互傷害。道路全部采用硬路面，道旁植樹栽花，場地綠化面積達６０％以上。

５．５．３ 設有醫療、護理和康復訓練室。

５．５．４ 醫療設備的配備按衛生部門有關要求執行。

６ 其他

６．１ 殘疾人康復福利機構應設在靠近社區、交通便利、環境良好的區域。

６．２ 用于康復服務的各種藥品、器械及原材料有正常的供應渠道。