第一篇：樺甸市社會福利企業殘疾人安置工作情況匯報

樺甸市社會福利企業

殘疾人安置工作情況匯報

根據省民政廳工業辦和吉林市企業辦統一部署，我市社會福利企業管理辦公室于本月12、13日對全市四家福利企業（樺甸市塞麗木雕工藝品廠、吉林省奈奇生態食品有限公司、樺甸市鴻森木業有限公司、樺甸市遠東木業有限責任公司）逐一進行了專項檢查，現將檢查情況報告如下：

1、我市四家福利企業安置殘疾人職工占職工總人數均達到25%以上，殘疾職工人數均不少于10人。

2、我市四家福利企業殘疾職工均已換發新的殘疾證，不存在有精神病殘疾人上崗就業的情況。

3、所有殘疾職工用工合同均未過期。

4、殘疾職工工資均達到省規定標準，并在銀行進行社會化發放，但檢查時鴻森木業有限公司2012年度1-3月份殘疾職工工資未按月發放，已通知其盡快補發。

5、樺甸市塞麗木雕工藝品廠、吉林省奈奇生態食品有限公司、樺甸市鴻森木業有限公司均存在年度的各別月份統一給殘疾職工繳納全年的社會養老保險及失業保險的現象，原因是社保繳費基數確定之前，社保局不收取預繳款；醫保和工傷保險都是按年度繳納，除鴻森木業2012年度已核定完成近期內繳納外，其它三家企業均繳納完成。

6、檢查時所有企業殘疾職工上崗率均達到90%以上。

樺甸市福利企業管理辦公室

二〇一二年四月十三日

第二篇：我國殘疾人的社會福利

1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

我國殘疾人的社會福利

一、我國殘疾人社會福利的發展歷程

新中國成立以來，我國的殘疾人社會福利得以建立，其發展演變大致經歷了初創、停頓和再創三個階段。

殘疾人社 會保障制度的初創階段（1949-1965）

新中國成立后，我國經濟得以恢復和重建，針對殘疾人的社會保障制度也得到相應發展，國家制定了一些社會救濟政策并構建城市殘疾人社會保障制度，另外政府也舉辦了一些社會福利機構和福利企業，為殘疾人提供各種保障。這些保障和福利措施為殘疾人生活提供了重要的保障，標志著我國殘疾人社會保障事業的良好開端。

殘疾人社會保障制度陷入停頓階段（1966-1976）

十年文化大革命期間，我國社會保障制度的建設受到嚴重的干擾和破壞，殘疾人社會保障事業也不例外。在這十年間我國殘疾人社會保障事業停滯不前，甚至出現倒退。在此時期的殘疾人社會保障制度的特征是穩定性差、發展滯后、主體單一

市場轉型以來殘疾人社會保障制度的恢復發展

十一屆三中全會的召開是我國經濟、社會發展的轉折點，為我國殘疾人社會保障事業的迅速恢復、發展提供了良好的契機。在此時期，國家成立了殘疾人基金會和殘疾人聯合會為殘疾人服務，出臺了相關的法律法規來保障殘疾人權利，這些都必將對我國殘疾人社會保障事業的推進產生重大而深遠的影響。

二、我國殘疾人社會福利狀

1、當前我國殘疾人的福利政策

（一）一般福利政策

1、扶助與救助

國家和社會采取扶助、救濟和其他福利措施，保障和改善殘疾人的生活。扶助，包括政策扶助、物質扶助、精神扶助。救濟，指對無力維持基本生活的殘疾人采取多種方式、多種渠道實行定期、不定期或臨時救濟、補助，或對有特殊困難的殘疾人實行多種方式的救濟。救助主要包括兩方面內容，其一是資金補貼，其二是地方政府的優惠政策

2、收養與安置

國家鼓勵社會舉辦福利院和其他安置收養機構，安置收養殘疾人，并逐步改1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

善其生活。隨著社會福利社會化的推進，國家將進一步鼓勵社會各界，采取多種形式，舉辦和發展多種多樣的福利機構。

3、城鎮的優惠與照顧政策

各地公共服務機構為殘疾人提供優先服務和輔助性服務，例如優先購買車船票、飛機票、公園和劇院門票等；開辟輪椅通道和使用廁所的輔助性設備、引導盲人進出公共場所等。殘疾人搭乘公共交通工具是給予照顧并準予免費攜帶輔助器具，如輪椅、拐杖、盲杖。

4、農村的減免社會負擔

各地的人民政府為減免農村殘疾人的社會負擔而制定了“幾優幾免”政策規定，例如：優先安排工作，優先安排救濟，優先安排殘疾老人進敬老院，優先安排扶貧致富項目；免去義務工，免去公益事業費，免收殘疾學生學雜費，減免農業稅等。

5、傷殘軍人的撫恤

新中國成立后，國家制定出對于在革命戰爭中負傷致殘的軍人實行撫恤的政策，使他們無論在福利機構里療養，還是返鄉安置，都得到了生活保障。而且隨著時間的推移撫恤金也逐步增加以適應社會發展和人民生活水平的提高。

（二）福利企業的優惠政策

1、對福利企業的照顧政策

集中體現在政府頒布了許多對福利企業的保護和扶持的政策，例如國家用按比例安排殘疾人就業和減免稅收等政策來扶持福利企業的發展和保障了殘疾人的勞動權利。

2、對殘疾人個體開業的照顧

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

《殘疾人保障法》中明確規定：“對于申請從事個體工商業的殘疾人，有關部門應當優先核發營業執照，并在場地、信貸等方面給予照顧。對于從事各類生產勞動的農村殘疾人，有關部門應當在生病產服務、技術指導、農用物資供應、農副產品收購和信貸等方面，給予幫助。”

對殘疾人員個體從事各種工作收入免征營業稅,從事商業經營的如果營業額較小并且納稅后生活有困難的,可由當地稅務部門給予減免稅照顧。

2、殘疾人福利服務類型

殘疾人社會福利工作，就是為殘疾人開展的福利服務。福利服務的形式主要包括社會福利機構服務、社區福利服務、居家供養福利服務三種類型，共同構成覆蓋全國城鄉的殘疾人社會福利服務網絡。

（一）殘疾人社會福利機構

我國有國家興辦的收養性福利機構、集體和民辦的福利機構、國有福利企業、集體和其他福利企業等多種社會福利機構。在這些收養性福利機構和各種福利企業里，殘疾人占有相當大的比重。殘疾人的福利政策，主要是通過社會福利機構來貫徹落實的

（二）社區福利服務

社區福利服務，主要指在社區服務中開展對殘疾人及其他有困難居民的福利服務，是民政部門創造并積極倡導的一種行之有效的好方法。我國城市的社區服務已經積累了十幾年的經驗，許多大中城市都有一批成功的典型，在設施建設以及服務方面已經形成了一套比較完整的系統。

（三）居家供養福利服務

居家供養福利服務是社區福利服務的基礎和支撐體系，也是一種可以獨立運作的福利服務類型。由于傳統文化的背景的影響和殘疾人自身功能缺陷，我國目前大多數老年人、殘疾人都樂于接受居家養老和居家生活方式。這種類型的服務1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

主要包括專業或志愿工作者上門服務、家庭成員的互助以及鄰里互助。

3、殘疾人社會福利實施狀況

我國殘疾人康復醫療狀況

我國政府十分重視殘疾人康復工作，國家每年都撥出專項經費，用于殘疾人的康復工作。而且我國還根據《殘疾人保障法》為殘疾人提供康復服務的規定和法律保障。

目前我國主要康復手段及康復項目有：白內障復明手術、聾啞兒童語言聽力訓練、肢殘矯治手術。“九五”期間，我國有433萬人得到不同程度的康復；其中，施行白內障復明手術1866680例；為低視力者配用助視器101363例，并對他們進行視功能訓練；對77920個聾兒進行聽力語言訓練，實施肢體殘疾矯治手術231956例；裝配假肢151755例。

我國殘疾人教育狀況

殘疾人教育，主要是指針對盲人、聾啞人、弱智兒童等殘疾人的特點，采取特殊的方法和手段對這類人群進行教育的一種形式。

據統計，1987年，全國盲、聾、啞和弱智學校已從建國前的42所發展到504所，在校學生從建國前的2000余人發展到52000余人，僅教職員工就有14000多人。特別是黨的十一屆三中全會以來，體系正在逐步形成，各省市試辦了殘疾兒童學前教育，開展了各種訓練并設立特殊教育學校。部分高校還設立了特殊教育高等教育專業，填補了我國培養高層次特教專業人才的空白。

我國殘疾人就業狀況

對于殘疾人來說，就業是殘疾人全面參與社會生活的基礎。改革開放以來，我國在促進殘疾人就業方面，發揮了政府和社會的主導作用，一方面舉辦福利企業集中安排殘疾人就業，另一方面規定國家機關、企事業單位、社會團體按職工人數的一定比例安排殘疾人就業。經過10多年的努力，我國殘疾人就業率已從1988年的不足50%提高到2003年的83.9%。我國還用法律法規對殘疾人勞動就業實行特殊保護并要求各級政府對殘疾人勞動就業進行統籌規劃，為殘疾人的勞動就業創造條件。

四）我國殘疾人文化生活現狀

豐富多彩的殘疾人文化生活有助于殘疾人參與社會和廣交朋友。到2000年底，全國有殘疾人文化活動場所1632個、殘疾人藝術團體207個、殘疾人體育活動場所719個；有關殘疾人宣傳的報刊專欄有36個、廣播專題38個、電視手語專欄35個；以上這些對于提高殘疾人的情趣和素質，發揮了重要的作用。

（五）我國殘疾人社會環境狀況

在消除社會對殘疾人的歧視和偏見方面，中國政府和中國殘疾人聯合會采取各種方法，來營造尊重和幫助殘疾人的社會環境。1989年4月，國家頒布了《方便1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

殘疾人的城市道路和建筑物設計規范》后，方便殘疾人出行的無障礙設施在全國各地逐步建立和增多。2001年6月，國家又下發了《關于發布行業標準‘城市道路和建筑物無障礙設計規范’的通知》，對城市道路、建筑物、居住區無障礙實施范圍和設計以及建筑物無障礙標志和盲道作了詳細、明確的規定，這將進一步為殘疾人走入社會、參與社會提供方便和條件。

三、我國殘疾人社會福利實施中存在的問題

我國的殘疾人福利事業在解放后有著迅速的發展，但是與我國整體發展水平相比，發展速度仍然是很慢的，殘疾人整體的生活水平還是比較低的，并且在以下幾個方面依舊存在一些問題，亟待改善。

（一）目前我國殘疾人就業仍然困難

據統計，目前在我國8296多萬殘疾人中，已經實現就業2266萬人，但隨著我國經濟社會的發展和老齡化程度的加劇，殘疾人就業工作也出現了一些新的情況和問題，主要表現為以下兩個方面：

1.就業率低。與全國就業率相比，殘疾人就業率仍然很低。我國目前尚有858萬有勞動能力的殘疾人沒有就業，而且每年還將新增30萬人左右，此外隨著產業結構升級和國企改革深化，大量工業企業創造新崗位有限，這樣殘疾人就業問題就更加嚴重了。

2.我國殘疾人自身素質有待提高。在中國在加入WTO后，經濟與全球化接軌，市場競爭日趨激烈，而殘疾人福利企業的人才、技術和管理都比較落后，加之殘疾人自身綜合素質狀況良莠不齊，使殘疾人群體在追求效率的市場競爭中成為弱者，殘疾人社會福利企業在市場競爭中也處于劣勢。

（二）我國殘疾人教育基礎較為薄弱

我國殘疾人教育事業可以說在近20年來得到了蓬勃發展。但是還有以下問題亟待解決首先是殘疾人受教育機會少，特殊教育學校和特教班主要集中在大中城市，很多小城市的殘疾人沒有機會接受到正規的教育。而且殘疾兒童家庭一般比較困難，而特教學校一般實行寄宿制，許多學生因交納不起學雜費、寄宿費而輟學。另外一部分生活能自理、符合國家報考專業體檢標準、達到錄取分數線的殘疾學生，不能被錄取。

（三）我國殘疾人康復醫療發展較為緩慢

雖然我們目前殘疾人康復醫療有了一定的發展，但是由于受經濟實力、醫療設施條件、康復人才和醫學科學水平等因素的限制，目前我國還不可能使所有的殘疾人都能達到完全康復的效果，因而只能使部分殘疾人達到減輕殘疾程度或基本康復；再加之有些主管部門不夠重視，我國殘疾人中的絕大部分還是得不到康復。

（四）我國殘疾人文化生活單調

盡管我國目前殘疾人有一定的文化活動，但是由于社會的偏見和歧視、殘疾人自身的自卑感、文化體育設施主要集中在大中城市等原因，殘疾人不愿意、也1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

不能走入社會，因此，總體來講，一是殘疾人參加文化體育活動的人數、種類和機會還是很少的；二是殘疾人運動設施和場地很少，不能滿足廣大殘疾人朋友的要求；三是供殘疾人閱讀的書刊種類少。所以導致殘疾人寂寞閉塞的生活狀態與當前整個社會豐富多彩的文化體育生活形成了強烈的反差。

（五）我國殘疾人社會環境存在漏洞

雖然現在方便殘疾人出行的無障礙設施在全國各地逐步建立和增多，但是無障礙設施都集中在大中城市，因此，受益者仍然是少數殘疾人。由于社會的不理解和不尊重而導致有些殘疾人不愿出門，因此有些城市的無障礙設施利用率很低。實踐說明，在建立無障礙設施時，首先要消除社會對于殘疾人的歧視和殘疾人自己的自卑情緒，即構筑社會和殘疾人觀念上的無障礙通道。

四、改善殘疾人社會福利的策略

促進醫療事業的發展，使我國殘疾人早日融入社會

政府和有關部門要增加在醫院設立康復醫學科（室）的數量，各種社會組織要加大對殘疾人康復工作的關注并展開更多的活動，使更多的殘疾人能夠得到康復。康復工作應從實際出發，以康復機構為骨干，社區康復為基礎，殘疾人家庭為依托，以易操作、受益廣的康復內容為重點，來開展殘疾人康復工作，并不斷的研究、開發、應用新技術，為殘疾人提供有效康復服務。

加強我國殘疾人教育事業的發展

首先要提高殘疾兒童少年義務教育入學率，積極發展學前教育，大力開展殘疾人職業技術教育，在殘疾青壯年中掃除文盲。

其次要加大殘疾人特殊教育事業經費投入，政府要提倡和鼓勵社會辦學，捐資助學，并對適齡殘疾少年兒童在收取學雜費以及成年殘疾人職業培訓費等方面給予最大限度的減免和支持，使殘疾人能夠得到受教育的權利。

再次普通教育機構對具有接受普通教育能力的殘疾人實施教育，不得因其殘疾而拒收。

最后國家要增加各級各類特殊教育師范校、專業在普通師范院校校附設特殊教育班（部）的數量，加強對特殊教育師資的培養和訓練。

提高我國殘疾人勞動就業

勞動就業關系到殘疾人生活狀況的改善，因此要落實國家頒布的有關保障殘疾人的法律法規,規范殘疾人就業服務體系；加強殘疾人職業培訓，使失業登記的殘疾人都能得到職業指導和職業培訓；要多興辦殘疾人福利企業和其他福利性企事業組織，集中安排殘疾人就業；要推動各單位吸收殘疾人就業各級人民政府和有關部門應當做好組織指導工作，政府應當按比例安排殘疾人就業，并為其選擇適當工種崗位；有關部門要鼓勵和幫助殘疾人就業；國家對殘疾人福利性企事業組織和城鄉殘疾人個體勞動者實行稅收減免政策，并在生產經營技術、資金、物資、場地等方面給與扶持。這樣通過多渠道、使殘疾人勞動就業逐步穩定合理。此外殘疾人自己也要不斷的學習先進的知識，提高自身素質，以良好的心態去面1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

對激烈競爭的市場。

大力發展我國殘疾人文化事業

第一要通過廣播、電影、電視、報刊、圖書等形式反映殘疾人生活，增強全民助殘意識；積極和殘疾人溝通，了解他們的困難，從思想上解除他們自卑感。

第二組織殘疾人開展群眾性文化，體育娛樂活動；公共文化機構要為殘疾人提供服務；要廣泛開展并吸收殘疾人參加文化體育活動，多培養具有藝術和運動天賦的殘疾人，鼓勵他們參加重大國際比賽，為國爭光，提高他們的榮譽感。

第三文化體育娛樂和其他公共活動場所應為殘疾人提供方便和照顧，同時有計劃的多興辦殘疾人活動場所和殘疾人運動設施。

營造良好的殘疾人社會環境

第一政府要對城市道路、建筑物、居住區無障礙實施范圍和設計以及建筑物無障礙標志和盲道作詳細、明確的規定，這將進一步為殘疾人走入社會、參與社會提供方便和條件。

第二要增加殘疾人無障礙通道的建設，從細節關心殘疾人的出行，在殘疾人經常去的場所建設無障礙通道。定時清理盲道，采取多種形式教育市民不侵占盲道，為殘疾人提供方便。

第三為殘疾人提供優先服務和輔助性服務，殘疾人搭乘公共交通工具應給殘疾人方便和照顧。

綜上所述，從殘疾人就業、教育、康復、文化、環境五大方面分析中可以看出，殘疾人社會福利現狀與實際需求相比較還存在一定的差距，與我國社會經濟發展水平還不適應，其生存和發展權利缺乏制度性的保障，保護自身合法權益的要求還缺乏法制層面的關注。因此要通過法律推動，使殘疾人權益得到切實保障，比較快地形成全社會的扶殘助殘意識和風氣，維護社會的穩定。所以我們要不斷的完善殘疾人社會福利制度，保障和實現廣大殘疾人平等的生存發展權利，為殘疾人提供一個良好、和諧的生存環境，對殘疾人給與更多的關注，不斷探尋解決問題的辦法，使之能跟上社會發展的步伐，以體現社會的公平性；讓他們與健全人擁有一樣的尊嚴，一樣的生存價值，共同分享社會精神文明和物質文明的成果，對殘疾人的關懷是人性中最善最美的體現。殘疾人應該得到社會和健全人的幫助，我們也應該為殘疾人提供更寬闊的生存環境！

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

第三篇：殘疾人社會福利

殘疾人社會福利（回歸社會理論）：

一、產生

回歸社會理論是針對將殘疾人封閉起來進行供養和照顧而產生的弊病提出來的。20世紀中期美國社會學家戈夫曼在深入研究庇護所里的精神病人的情況后指出，由于在庇護所里精神病患者始終處于不良的同伴關系（精神病患者長期生活在一起而形成具有強烈刺激性的互動關系）和“關護”下（庇護所里的管理人員、醫護人員對精神病患者的消極的、冷漠的態度和嚴格管制精神病患者的行為而導致醫患人員隔閡、緊張甚至敵對的關系），結果，并沒有使精神病患者的病情好轉，相反可能會加重患者病情。同時，還發現長期住院令那些殘疾人等產生倚賴性、漸漸失去重新適應社會的能力。正是在這樣的背景之下，“非住院化”運動開始興起，回歸社會的理論也由此而產生。在戈夫曼看來對精神病患者的服務應該檢討上述庇護護所式的做法，而應使精神病患者處于積極的社會關系這中，其基本方法就是走出封閉。

二、回歸社會理論的基本觀點有：

1、老年人、殘疾人、精神病患者及康復者等，他們多是社會上最脆弱及最無依靠的群體，他們往往需要社區內正規或非正規的服務和照顧，去協助他們在社區內繼續過正常的生活。

2、社區照顧是讓殘疾人、精神病患者等福利服務對象回歸社會的典型模式。

3、社區照顧的目標是盡量維持殘疾人等有需要人士在社區內或其自然生活環境內的獨立生活。換言之，社區照顧就是提供合適的支援，讓殘疾人等社區人士可以在自己的生活上獲得最大的獨立性和自我控制。

在英國，當政府將老人、殘疾人（精神病患者）收養于各種社會福利機構進行照顧，以顯示其對國民的福利責任承擔發展到較高程度之后，一些學者的調查同樣發現這種院舍式照顧對殘疾人、老人生活的消極影響。于是改變院舍照顧這種既昂貴、效果又不好的福利模式的呼聲占居上風，讓殘疾人、老人回到他們熟悉的社區中去接受照顧模式的普遍選擇，并得到其他國家的廣泛響應。

第四篇：淺談我國殘疾人社會福利

淺談我國殘疾人社會福利發展

姓名：黃子釗 學號：L01314005 專業：13級行政管理

淺談我國殘疾人社會福利

摘要；改革開放三十多年來，我國殘疾人社會福利事業發展成效顯著。但總體而言，殘疾人社會福利仍然與經濟社會的發展趨向不相適應，無法保障殘疾人的基本社會生活需求，更難以滿足落實科學發展觀和構建和諧社會的總體要求。前瞻未來，必須充分認識我國殘疾人社會福利事業的發展趨向，科學確立與國情相適應的殘疾人社會福利發展戰略，逐步構建有中國特色的殘疾人社會福利體系，努力提升殘疾人的社會福利水平，切實維護殘疾人的合法權益。科學確立與國情相適應的殘疾人社會福利發展戰略，從而推動我國社會福利事業的不斷完善與發展。

關鍵詞：殘疾人；社會福利；現狀與問題；對策

殘疾人是社會中的一種弱勢群體，關心他們，提供和增進殘疾人社會福利是全社會的責任。完善殘疾人社會福利制度, 具有重要的戰略意義和現實意義。

一、殘疾人社會福利

（一）殘疾人及殘疾人社會福利的含義

根據我國的定義，殘疾人是指在心理、生理、人體結構上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。殘疾人社會福利是指國家和社會為殘疾公民在年老、疾病、缺乏勞動能力及退休、失業、失學等情況下提供基本的物質幫助，并根據社會的經濟、文化發展水平，給予殘疾人相應的康復、醫療、教育、勞動就業、文化生活、社會環境等方面的權益保障，實現殘疾人“平等、參與、共享”的目標。具體來說殘疾人社會福利就是國家或社會為了保護殘疾人的生活權益和提高殘疾人的生活質量而提供的各種各樣的服務、物質幫助以及就業崗位的一種社會福利項目。它包括勞動就業、教育、康復、文化生活和環境。殘疾人是社會的弱勢群體，他們由于先天或后天的原因，導致身體殘疾或功能障礙，造成了個人生存和發展的困難，因此我們更應該關注他們的社會需求和生活方式，使他們在生存、就業、教育以及其他權利上同社會其他成員保持平等的地位。

（二）殘疾人社會福利機構

殘疾人社會福利機構是國家與社會為殘疾人提供福利性收養、康復和服務的社會福利機構。按照殘疾人福利機構所承擔的主要職能可將殘疾人福利機構具體分為三類：一是收養性殘疾人福利機構，如殘疾人福利院、精神病人福利院等。這類機構的主要職能是收養無依無靠、無家可歸的殘疾人和精神病人，對他們實施康復與治療。二是醫療康復性殘疾人福利機構，如殘疾人康復中心、傷殘醫院等。其主要職能是為殘疾人提供醫療康復服務，以減輕他們的殘疾程度，增強他們的生活和勞動能力。三是教育性殘疾人福利機構，如殘疾人職業技術學校、殘疾人就業培訓中心等。主要的職能是為殘疾人提供適合他們特點的教育，以提高殘疾人的文化知識及生活勞動能力。

（三）當前我國殘疾人的福利政策

1、扶助與救助。國家和社會采取扶助、救濟和其他福利措施，保障和改善殘疾人的生活。扶助，包括政策扶助、物質扶助、精神扶助。救濟，指對無力維持基本生活的殘疾人采取多種方式、多種渠道實行定期、不定期或臨時救濟、補助，或對有特殊困難的殘疾人實行多種方式的救濟。救助主要包括兩方面內容，其一是資金補貼，其二是地方政府的優惠政策

2、收養與安置。國家鼓勵社會舉辦福利院和其他安置收養機構，安置收養殘疾人，并逐步改善其生活。隨著社會福利社會化的推進，國家將進一步鼓勵社會各界，采取多種形式，舉辦和發展多種多樣的福利機構。

3、城鎮的優惠與照顧政策。各地公共服務機構為殘疾人提供優先服務和輔助性服務，例如優先購買車船票、飛機票、公園和劇院門票等；開辟輪椅通道和使用廁所的輔助性設備、引導盲人進出公共場所等。殘疾人搭乘公共交通工具是給予照顧并準予免費攜帶輔助器具，如輪椅、拐杖、盲杖。

4、農村的減免社會負擔各地的人民政府為減免農村殘疾人的社會負擔而制定了“幾優幾免”政策規定，例如：優先安排工作，優先安排救濟，優先安排殘疾老人進敬老院，優先安排扶貧致富項目；免去義務工，免去公益事業費，免收殘疾學生學雜費，減免農業稅等。

5、傷殘軍人的撫恤。新中國成立后，國家制定出對于在革命戰爭中負傷致殘的軍人實行撫恤的政策，使他們無論在福利機構里療養，還是返鄉安置，都得到了生活保障。而且隨著時間的推移撫恤金也逐步增加以適應社會發展和人民生活水平的提高。

對殘疾人個體開業的照顧。《殘疾人保障法》中明確規定：“對于申請從事個體工商業的殘疾人，有關部門應當優先核發營業執照，并在場地、信貸等方面給予照顧。對于從事各類生產勞動的農村殘疾人，有關部門應當在生病產服務、技術指導、農用物資供應、農副產品收購和信貸等方面，給予幫助。”對殘疾人員個體從事各種工作收入免征營業稅,從事商業經營的如果營業額較小并且納稅后生活有困難的,可由當地稅務部門給予減免稅照顧。

二、我國殘疾人社會福利的現狀及主要問題

（一）我國殘疾人社會福利發展現狀

1、我國殘疾人就業狀況

對于殘疾人來說，就業是殘疾人全面參與社會生活的基礎；是實現自身價值的條件；是提高自身素質、參與社會活動、分享社會進步成果的途徑。改革開放以來，我國在促進殘疾人就業方面，發揮了政府和社會的主導作用，在《中華人民共和國殘疾人保障法》中要求各級政府對殘疾人勞動就業統籌規劃，一方面舉辦福利企業集中安排殘疾人就業，另一方面，規定國家機關、企事業單位、社會團體按職工人數的一定比例安排殘疾人就業。我國不僅在《殘疾人保障法》和《勞動法》中規定對殘疾人的勞動就業實行特殊保護，而且在《社會福利企業招用殘疾人職工暫行規定》、《殘疾人就業條例》中都對殘疾人的勞動就業進行了特殊規定，要求各級政府對殘疾人勞動就業進行統籌規劃，為殘疾人的勞動就業創造條件。國家對殘疾人就業采取集中和分散相結合的方針，采取優惠政策和扶持保護措施，使殘疾人就業有了政策上的保證。

2、我國殘疾人教育狀況 殘疾人教育，主要是指針對盲人、聾啞人、弱智兒童等殘疾人的特點，采取特殊的方法和手段對這類人群進行教育的一種形式。特別是黨的十一屆三中全會以后，特殊教育體系正在逐步形成，各省市試辦了殘疾兒童學前教育，開展了聾兒聽力語言訓練，設立了特殊教育職業培訓或中等職業技術學校，部分高校如北京師范大學、華東師范大學，還設立了特殊教育高等教育專業，填補了我國培養高層次特教專業人才的空白。

3、我國殘疾人康復醫療狀況 我國政府十分重視殘疾人康復工作，國家每年都撥出專項經費，用于殘疾人的康復工作。而且我國還根據《殘疾人保障法》為殘疾人提供康復服務的規定，衛生部、民政部、國家計委等部門曾發布一系列關于殘疾人康復的文件，為殘疾人康復提供具體的法律保障。全國還設立了康復醫院、矯形醫院、殘疾人康復中心等醫療康復機構，在街道、鄉鎮等基層社區設立康復站，為殘疾人的康復提供物質保障。

4、我國殘疾人社會環境狀況 在消除社會對殘疾人的歧視和偏見方面，中國政府和中國殘疾人聯合會采取各種方法，來營造尊重和幫助殘疾人的社會環境。2001年6月，國家建設部、民政部、中國殘疾人聯合會下發了《關于發布行業標準‘城市道路和建筑物無障礙設計規范’的通知》，對城市道路、建筑物、居住區無障礙實施范圍和設計以及建筑物無障礙標志和盲道作了詳細、明確的規定，這將進一步為殘疾人走入社會、參與社會提供方便和條件。“十五”計劃綱要指出，“營造文明進步的社會環境，促進殘疾人平等參與社會生活”，“在全社會大力開展扶殘助殘活動”，“要積極推行無障礙設施”。綱要的這些精神將有助于促進扶殘助殘社會風氣的形成。

（二）、我國殘疾人社會福利存在的問題

1、殘疾人社會福利服務水平低，供需矛盾突出。我國殘疾人數量眾多，已經是我國社會的一個重要群體，殘疾人社會福利服務很重要。然而目前的殘疾人社會福利服務還存在殘疾人福利救濟色彩重，保障面窄，殘疾人福利服務設施陳舊，服務的人員數量缺乏，素質有待提高，殘疾人受教育的機會少，就業機率不高，醫療康復保障不足等問題。對大多數殘疾人而言，他們只能滿足基本的物質生活，向更高層次追求是可望而不可及的夢想。[4]可以說我國殘疾人社會福利的服務水平還是滯后于經濟社會發展的總體水平，能夠享受到殘疾人社會福利服務的殘疾人仍然是少數人，供需矛盾嚴重突出。

2、社會排斥使殘疾人社會福利沒有得到應有的關注殘疾人作為社會弱勢群體中的一部分，長期以來遭到社會的排斥。由于社會偏見與陳腐觀念的影響，殘疾人在人們心目中的形象就是必須依賴別人、毫無生活能力的“殘廢人”。在現實生活中，殘疾人遭遇到人們的嘲笑、譏諷、厭惡、歧視，或是可憐、同情。無論是前者還是后者，實際上都將殘疾人的人格和社會價值降一等，人為地將殘疾人排斥在社會生活之外。致使全社會無法形成扶殘、助殘的良好風氣，殘疾人自己也自然形成一種自卑心理，不敢完全融入社會生活。[5]殘疾人的社會福利沒有得到應有的足夠的關注。

3、殘疾人社會福利事業的籌資渠道單一。興辦殘疾人福利事業，資金投入是第一要素。我國殘疾人社會福利事業的資金來源主要是財政撥款，籌資渠道較單一，這就造成了殘疾人社會福利事業的社會資源不足。同時各級主管部門在管理資金時只是充當保管員的角色，資金的保值增值率低，資金的挪用現象也時有發生。另外，殘疾人福利實施中行政化現象的存在嚴重抑制了民間福利機構等第三部門的發育，也抑制了各種社會需求的發展。

（四）我國殘疾人社會福利立法不完善。我國大量殘疾人福利問題得不到解決，很大一方面是因為我國從整體上還沒有形成保護殘疾人合法權益的完整的法律法規體系，殘疾人社會福利尚未走上規范化與法制化的軌道。雖然我國憲法和《殘疾人保障法》兩部基本法律對我國的殘疾人權益保護已經規范得比較全面，但內容規定過于原則籠統，不便操作。雖然《殘疾人保障法》早已頒布實施，但對違反《殘疾人保障法》、侵犯殘疾人利益的人和事情無法進行懲罰，不能夠切實維護殘疾人的合法權益。因此，面對大量殘疾人社會福利的實際問題及特殊需要，往往只給予人道主義的同情和社會輿論的支持，卻沒有實質性的幫助。

三、完善我國殘疾人社會福利的對策

（一）提高殘疾人社會福利的服務水平，解決供需矛盾 現階段我國殘疾人社會福利服務水平較低，供需矛盾突出。為解決這問題，首先，我們必須提高認識，深刻認識到這一問題的嚴重性。我國殘疾人眾多，是社會的一個重要組成部分，他們處境艱難，基本生活得不到滿足，會影響社會的安定團結，和諧穩定以及公平正義。其次，我們應該加大對殘疾人福利事業的投入，使其與經濟社會發展的水平相適應，使殘疾人能共享改革發展的成果，共享人類文明。再次，我們應完善殘疾人福利的法律法規，采取切實可行的措施，依法加強殘疾人教育，提高殘疾人就業，保 障殘疾人醫療康復，消除殘疾人參與社會的種種限制。最后，創新殘疾人福利模式，使它始終適應變化著的形式，始終朝著最有利于提高殘疾人福利服務水平，解決供需矛盾的方向發展。

（二）大力發展我國殘疾人文化事業 第一要通過廣播、電影、電視、報刊、圖書等形式反映殘疾人生活，增強全民助殘意識；積極和殘疾人溝通，了解他們的困難，從思想上解除他們自卑感。第二要組織和扶持盲文讀物盲人有聲讀物，弱智人讀物的編寫出版，增加電視手語節目，在影視作品中增加字幕、解說。第三組織殘疾人開展群眾性文化，體育娛樂活動；公共文化機構要為殘疾人提供服務；要廣泛開展并吸收殘疾人參加文化體育活動，多培養具有藝術和運動天賦的殘疾人，鼓勵他們參加重大國際比賽，為國爭光，提高他們的榮譽感。第四文化體育娛樂和其他公共活動場所應為殘疾人提供方便和照顧，同時有計劃的多興辦殘疾人活動場所和殘疾人運動設施。

(三)逐步實現資金籌集多元化，推進殘疾人的社會福利事業。興辦殘疾人福利事業．資金投入是第一要素。傳統的籌集渠道只靠政府撥款，實踐證明是行不通的。必須建立新的投資體系，催生新的熱點。首先，中央財政建立社會福利專項資金，加大中央對各地發展殘疾人社會福利事業的財政支持和資金投入。其次，殘疾人社會福利事業應繼續放開，由社會、公共團體、企事業甚至個人來創辦，但加快殘疾人福利事業的社會化進程，拓寬資源來源渠道，使其多元化。

(四)完善殘疾人社會福利立法 通過立法手段保障殘疾人福利，并給予殘疾人盡可能多的照顧是現代社會的普遍做法，我國對殘疾人事業一向也都非常關心和重視，但我國的殘疾人社會福利還需進一步完善。因此要不斷完善我國殘疾人社會福利立法，制定一系列保護殘疾人權益的專門法律法規，建立一套符合國情又符合殘疾人實際的法制體系，通過這些法律法規保障殘疾人在生活的各個方面能與健全人一樣，以不斷提高殘疾人福利水平。這是我國殘疾人事業一項刻不容緩而又長期的任務，也是搞好殘疾人福利事業的重要保證。

(五)營造良好的殘疾人社會環境 第一政府要對城市道路、建筑物、居住區無障礙實施范圍和設計以及建筑物無障礙標志和盲道作詳細、明確的規定，這將進一步為殘疾人走入社會、參與社會提供方便和條件。第二要增加殘疾人無障礙通道的建設，從細節關心殘疾人的出行，在殘疾人經常去的場所建設無障礙通道。定時清理盲道，采取多種形式教育市民不侵占盲道，為殘疾人提供方便。第三為殘疾人提供優先服務和輔助性服務，殘疾人搭乘公共交通工具應給殘疾人方便和照顧。第四發展社區建設，當前殘疾人在生活、康復、教育、就業等方面需要得到社區的扶持和幫助，同時在參與社會生活、行使民主權利、展現自身價值等方面更要通過社區來實現。因此既要建立符合社區實際的殘疾人保障福利的工作機制；又要以社區服務為依托，健全殘疾人福利服務體系。

（六）加強殘疾人的法律意識，改變其自身觀念 國家應加大法律知識的宣傳力度，通過各種途徑的宣傳，擴大殘疾人的知識面，增強殘疾人的法律意識與維權意識。同時通過心理教育等途徑改變殘疾人的自卑心理，使他們敢于融入社會。還應逐步在人口主要聚集的公共場所進行無障礙建設，改進交通工具，方便殘疾人出行。總之，殘疾人社會福利作為我國社會福利制度的重要組成部分應該受到足夠重視，它的發展完善對社會健康穩定發展具有重要意義。國家應在充分認識分析殘疾人社會福利存在問題的基礎上，制定相關措施。同時還可以借鑒國外先進經驗，取其精華，為我所用。但關鍵是要與實際情況相聯系，立足國情，走出一條適合具有中國特色的殘疾人社會福利事業的發展道路。

綜上所述，殘疾人社會福利現狀與實際需求相比較還存在一定的差距，與我國社會經濟發展水平還不適應，其生存和發展權利缺乏制度性的保障，保護自身合法權益的要求還缺乏法制層面的關注。因此要通過法律推動，使殘疾人權益得到切實保障，比較快地形成全社會的扶殘助殘意識和風氣，維護社會的穩定。所以我們要不斷的完善殘疾人社會福利制度，保障和實現廣大殘疾人平等的生存發展權利，為殘疾人提供一個良好、和諧的生存環境，對殘疾人給與更多的關注，不斷探尋解決問題的辦法，使之能跟上社會發展的步伐，以體現社會的公平性；讓他們與健全人擁有一樣的尊嚴，一樣的生存價值，共同分享社會精神文明和物質文明的成果，對殘疾人的關懷是人性中最善最美的體現。殘疾人應該得到社會和健全人的幫助，我們也應該為殘疾人提供更寬闊的生存環境！

參考文獻：

1、馬洪路．《中國殘疾人社會福利》[M]．北京：中國社會出版社，2002．

2、解佳龍，何山《．我國殘疾人社會福利存在的問題及其對策》[J]．理論月刊，2009(9)．

3、《社會福利》主編陳銀娥中國人民大學出版社192-196摘 2004（9）

4、史柏年．《社會保障概論》[M]．北京：高等教育出版社，2004．

5、肖衛宏．《困境與出路》：對我國殘疾人社會福利的思考．遼寧行政學院學報，2007。

第五篇：企業安置殘疾人的稅收優惠政策

企業安置殘疾人的稅收優惠政策

“殘疾人”，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾和精神殘疾的人員和持有《中華人民共和國殘疾軍人證（1至8級）》的人員。

一、享受稅收優惠政策的基本條件

1、依法與安置的每位殘疾人簽訂了一年以上（含一年）的勞動合同或服務協議，并且安置的每位殘疾人在單位實際上崗工作。

2、月平均實際安置的殘疾人占單位在職職工總數的比例應高于25%（含25%），并且實際安置的殘疾人人數多于10人（含10人），可同時享受企業所得稅稅收優惠和增值稅/營業稅稅收優惠

月平均實際安置的殘疾人占單位在職職工總數的比例低于25%（不含25%）但高于15%（含15%），并且實際安置的殘疾人人數多于5人（含5人）的單位，可以享受企業所得稅優惠政策，但不得享受增值稅或營業稅優惠政策。

3、為安置的每位殘疾人按月足額繳納了基本養老保險、基本醫療保險、失業保險和工傷保險等社會保險。

4、通過銀行等金融機構向安置的每位殘疾人實際支付了不低于單位所在區縣規定的最低工資標準的工資。

5、具備安置殘疾人上崗工作的基本設施。

注：經認定的符合上述稅收優惠政策條件的單位，應按月計算實際安置殘疾人占單位在職職工總數的平均比例，本月平均比例未達到要求的，暫停其本月相應的稅收優惠。在一個內累計三個月平均比例未達到要求的，取消其次享受相應稅收優惠政策的資格。允許將精神殘疾人員計入殘疾人人數享受規定的增值稅稅收優惠政策，僅限于工療機構等適合安置精神殘疾人就業的單位。

二、對安置殘疾人單位相關的增值稅優惠政策

對安置殘疾人的單位，實行由稅務機關按單位實際安置殘疾人的人數，限額即征即退增值稅的辦法。

1、實際安置的每位殘疾人每年可退還的增值稅的具體限額，由縣級以上稅務機關根據單位所在區縣（含縣級市、旗，下同）適用的經省（含自治區、直轄市、計劃單列市，下同）級人民政府批準的最低工資標準的6倍確定，但最高不得超過每人每年3.5萬元。

2、主管國稅機關應按月退還增值稅，本月已交增值稅額不足退還的，可在本（指納稅，下同）內以前月份已交增值稅扣除已退增值稅的余額中退還，仍不足退還的可結轉本內以后月份退還。

3、上述增值稅優惠政策僅適用于生產銷售貨物或提供加工、修理修配勞務取得的收入占增值稅業務和營業稅業務收入之和達到50%的單位，但不適用于上述單位生產銷售消費稅應稅貨物和直接銷售外購貨物（包括商品批發和零售）以及銷售委托外單位加工的貨物取得的收入。

單位應當分別核算享受稅收優惠政策和不得享受稅收優惠政策業務的銷售收入或營業收入，不能分別核算的，不得享受本通知規定的增值稅優惠政策。

4、如果既適用促進殘疾人就業稅收優惠政策，又適用下崗再就業、軍轉干部、隨軍家屬等支持就業的稅收優惠政策的，單位可選擇適用最優惠的政策，但不能累加執行。

三、對安置殘疾人單位相關的營業稅優惠政策

對安置殘疾人的單位，實行由稅務機關按單位實際安置殘疾人的人數，限額減征營業稅的辦法。

1、實際安置的每位殘疾人每年可減征的營業稅的具體限額，由縣級以上稅務機關根據單位

所在區縣（含縣級市、旗，下同）適用的經省（含自治區、直轄市、計劃單列市，下同）級人民政府批準的最低工資標準的6倍確定，但最高不得超過每人每年3.5萬元。

2、主管地稅機關應按月減征營業稅，本月應繳營業稅不足減征的，可結轉本內以后月份減征，但不得從以前月份已交營業稅中退還。

3、營業稅優惠政策僅適用于提供“服務業”稅目（廣告業除外）取得的收入占增值稅業務和營業稅業務收入之和達到50%的單位，但不適用于上述單位提供廣告業勞務以及不屬于“服務業”稅目的營業稅應稅勞務取得的收入。

單位應當分別核算享受稅收優惠政策和不得享受稅收優惠政策業務的銷售收入或營業收入，不能分別核算的，不得享受營業稅優惠政策。

4、如果既適用促進殘疾人就業稅收優惠政策，又適用下崗再就業、軍轉干部、隨軍家屬等支持就業的稅收優惠政策的，單位可選擇適用最優惠的政策，但不能累加執行。

注：涉及須分別核算和繳納增值稅和營業稅的兼營行為，企業可自行選擇退還增值稅或減征營業稅，一經選定，一個會計內不得變更。

四、對安置殘疾人單位的企業所得稅政策

1、單位支付給殘疾人的實際工資可在企業所得稅前據實扣除，并可按支付給殘疾人實際工資的100%加計扣除。

單位實際支付給殘疾人的工資加計扣除部分，如大于本應納稅所得額的，可準予扣除其不超過應納稅所得額的部分，超過部分本和以后均不得扣除。虧損單位不適用上述工資加計扣除應納稅所得額的辦法。

單位在執行上述工資加計扣除應納稅所得額辦法的同時，可以享受其他企業所得稅優惠政策。

2、對單位按照規定取得的增值稅退稅或營業稅減稅收入，免征企業所得稅。資料來源：

1、《財政部國家稅務總局關于促進殘疾人就業稅收優惠政策的通知》（財稅〔2007〕92號）政策執行的時間： 2007年7月1日起

2、《關于安置殘疾人員就業有關企業所得稅優惠政策問題的通知》(財稅[2009]70號)