第一篇：政法[2005]9號 涉法涉訴信訪案件終結(jié)辦法

涉法涉訴信訪案件終結(jié)辦法

政法[2005]9號

中央政法委 2005年2月16日印發(fā)

第一條 為做好涉法涉訴信訪案件終結(jié)工作，根據(jù)國家有關(guān)法律和《信訪條例》等法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 涉法涉訴信訪案件是指依法屬于人民法院、人民檢察院、公安部門和司法行政部門處理的信訪案件。

第三條 符合下例條件之一的案件，可予以終結(jié)：

（一）經(jīng)復(fù)查后作出的決定、鑒定、判決、裁定等認(rèn)定事實清楚，證據(jù)充分，程序完備，定性準(zhǔn)確，處理意見合法適當(dāng)，當(dāng)事人又提不出新的證據(jù)的。

（二）當(dāng)事人的合理訴求已經(jīng)依政策、法律法規(guī)妥善解決但仍堅持信訪，所提出的要求超出政策、法律法規(guī)規(guī)定的。

（三）信訪反映的問題已妥善處理，當(dāng)事人明確表示接受處理意見，又以同一事由重新信訪的。

（四）經(jīng)認(rèn)真工作，限于客觀條件，案件仍無法偵破、無法執(zhí)結(jié)或犯罪嫌疑人暫時無法抓獲，當(dāng)事人又不能幫助提供新的證據(jù)或線索的。

上款第（一）、（四）項中，案件終結(jié)后，如果發(fā)現(xiàn)或當(dāng)事人提供了新的證據(jù)或線索，辦案部門應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)辦案工作。

第四條 作出案件終結(jié)結(jié)論必須遵循以下程序：

（一）案件終結(jié)結(jié)論必須由中央或省級政法部門經(jīng)復(fù)核后以書面形式正式作出。

（二）有權(quán)確認(rèn)部門在作出終結(jié)結(jié)論前，必須對案件進(jìn)行全面認(rèn)真的復(fù)核，重點審查信訪反映問題的解決情況，必要時進(jìn)行調(diào)查核實，或召開聽證會聽取意見。符合案件終結(jié)標(biāo)準(zhǔn)的，按工作程序作出終結(jié)結(jié)論，必要時，提請審判委員會、檢察委員會、部長（廳、局長）辦公會等決策機構(gòu)討論后作出決定。

（三）凡決定終結(jié)的案件，應(yīng)在作出決定后7日內(nèi)通知原辦案部門，并通報有關(guān)信訪工作機構(gòu)。屬于黨委政法委交辦、督辦的案件，報黨委政法委備案。省級政法部門決定終結(jié)的案件，應(yīng)報中央政法部門備案。原辦案部門應(yīng)當(dāng)在接到終結(jié)通知后7日內(nèi)，告知當(dāng)事人，并通知當(dāng)事人所在單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道。

第五條 告知當(dāng)事人案件終結(jié)結(jié)論時，要耐心細(xì)致地做好法律解釋和思想教育工作，勸其息訴罷訪。當(dāng)事人以同一事實和理由繼續(xù)信訪的，有關(guān)部門不再受理，并通知當(dāng)事人所在地有關(guān)部門做好穩(wěn)控工作。

第六條 終結(jié)案件工作要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、遵循程序進(jìn)行，不得擴大范圍、超越權(quán)限、缺省步驟、顛倒順序、超出時限。終結(jié)結(jié)論要經(jīng)得起檢驗。

第七條 同級黨委政法委和上級政法部門對報備案的終結(jié)結(jié)論應(yīng)進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，依職權(quán)予以糾正或責(zé)令作決定部門重新復(fù)核，糾正錯誤；錯誤嚴(yán)重或?qū)е鲁霈F(xiàn)嚴(yán)重后果的，對責(zé)任人或責(zé)任單位視情況作以下處理：

（一）對作出錯誤決定部門予以通報批評；

（二）對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人予以通報批評，責(zé)令作出書面檢查、取消其年內(nèi)評先評優(yōu)、晉職晉升資格。

（三）對具體承辦人員予以通報批評、取消年內(nèi)評先評優(yōu)、晉職晉升資格，并視具體情況予以離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格，直到清理出政法隊伍。

（四）有違法違紀(jì)行為的，提請有關(guān)部門按規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

第八條

本辦法自下發(fā)之日起施行。中央政法部門可以結(jié)合本系統(tǒng)工作特點，制定具體實施辦法。

第二篇：涉法涉訴信訪案件

涉法涉訴信訪案件，政法機關(guān)不作為、假作為、亂作為怎么辦？楊洪岐、杜桂芝兩件冤案就曾到哈爾濱市檢察院抗訴，對明明符合抗訴條件的也硬說你不符合，只是口頭答復(fù)，不給出具任何法律手續(xù)，控告哈爾濱市檢察院不作為，假作為，亂作為，讓冤同抗訴不能。

第三篇：人民法院涉訴信訪案件終結(jié)辦法

人民法院涉訴信訪案件終結(jié)辦法

（2011年5月）

為依法辦理涉訴信訪案件，規(guī)范涉訴信訪秩序，推進(jìn)社會矛盾化解，維護(hù)公民的合法權(quán)益，依照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合人民法院工作實際，制定本辦法。

第一條

人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法處理涉訴信訪案件，保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，解決信訪群眾反映的合理訴求，做好服判息訴工作，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

第二條

當(dāng)事人不服高級人民法院、最高人民法院作出的裁判，提出申訴或申請再審，經(jīng)最高人民法院再審或?qū)彶樽鞒霾门小彶榻Y(jié)論的，案件予以終結(jié)。

當(dāng)事人不服中級人民法院作出的裁判，提出申訴或申請再審，經(jīng)高級人民法院審理，又經(jīng)最高人民法院審查作出結(jié)論的，案件予以終結(jié)。

當(dāng)事人不服基層人民法院、中級人民法院作出的裁判，提出申訴或申請再審，經(jīng)中級人民法院審理，又經(jīng)高級人民法院審查作出結(jié)論的，高級人民法院可予以終結(jié)。

第三條

最高人民法院終結(jié)的涉訴信訪案件，由高級人民法院依照有關(guān)規(guī)定，移交地方黨委協(xié)調(diào)確定繼續(xù)做好有關(guān)工作的責(zé)任單位。

第四條

高級人民法院應(yīng)根據(jù)本辦法和當(dāng)?shù)貙嶋H制定涉訴信訪案件終結(jié)辦法，開展涉訴信訪案件終結(jié)工作。

第五條

高級人民法院終結(jié)的涉訴信訪案件，應(yīng)報最高人民法院備案。

報送終結(jié)備案，應(yīng)提交下列材料：

（一）涉訴信訪案件終結(jié)備案表；

（二）涉訴信訪案件終結(jié)報告；

（三）責(zé)任單位負(fù)責(zé)人簽字的穩(wěn)控責(zé)任書。

第六條

最高人民法院對于高級人民法院報送終結(jié)的涉訴信訪案件，經(jīng)審查符合形式條件的，備案后予以反饋；經(jīng)審查不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時通知報送法院補正，或予以退回。

第七條

已經(jīng)終結(jié)的涉訴信訪案件，作出終結(jié)結(jié)論的人民法院應(yīng)自行或委托相關(guān)法院告知上訪人案件已經(jīng)終結(jié)，并記錄在案。

對已經(jīng)終結(jié)的涉訴信訪案件，人民法院可在涉訴信訪接待場所予以公示。

第八條

最高人民法院已經(jīng)終結(jié)或高級人民法院報送最高人民法院備案終結(jié)的涉訴信訪案件，當(dāng)事人繼續(xù)上訪的，不再作為信訪案件處理，并應(yīng)協(xié)調(diào)、通知有關(guān)責(zé)任單位切實做好矛盾化解工作。

第九條

涉訴信訪案件終結(jié)后，當(dāng)事人違法上訪的，交有關(guān)部門依法處理。

第十條

辦理涉訴信訪案件終結(jié)工作中，因違法辦案、不負(fù)責(zé)任、弄虛作假，造成不良社會影響或其他嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

本辦法自下發(fā)之日起施行。

第四篇：河南省高級人民法院涉訴信訪終結(jié)辦法

河南省高級人民法院涉訴信訪終結(jié)辦法（暫行）

(2010年7月20日河南省高級人民法院審判委員會第73次會議討論通過)第一條 為依法維護(hù)涉訴信訪群眾的合法權(quán)益，規(guī)范涉訴信訪秩序，推進(jìn)社會矛盾化解，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我省法院涉訴信訪工作實際，制定本辦法。

第二條 全省各級人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定處理涉訴信訪案件，依法保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，切實解決群眾信訪反映的問題，做好上訪人的服判息訴工作，實現(xiàn)“案結(jié)事了”。

第三條 符合下列條件之一的案件，可以予以終結(jié)：

（一）當(dāng)事人對最高人民法院的終審生效裁判申訴或申請再審，或者對省高級人民法院生效的裁判不服，向最高人民法院申訴或申請再審，經(jīng)最高人民法院審查后駁回或再審維持的；

（二）當(dāng)事人對省高級人民法院生效裁判不服進(jìn)行申訴或者申請再審，經(jīng)省高級人民法院審查后駁回或再審維持的；

（三）當(dāng)事人對各中級人民法院的終審生效裁判申請再審，經(jīng)省高級人民法院再審維持或駁回，沒有新的事實、理由的；

（四）因法律、政策等原因?qū)е虏荒苓M(jìn)入審判監(jiān)督程序的案件，經(jīng)省高級人民法院同意的；

（五）進(jìn)行惡意訴訟、有擾亂社會秩序行為，情況嚴(yán)重的;

（六）其他依法可以進(jìn)入終結(jié)程序的。

第四條 全省各級人民法院依法開展涉訴信訪終結(jié)工作，對擬終結(jié)的案件，應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭依法審查，進(jìn)行法律釋明;對具有較大社會影響的案件，擬進(jìn)行終結(jié)的法院應(yīng)組織聽證。

全省各級人民法院對擬報信訪終結(jié)處理的案件，要報同級黨委政法委核準(zhǔn)，并逐級上報省法院。

對確認(rèn)終結(jié)的信訪案件，全省各級人民法院應(yīng)建立檔案。第五條 省高級人民法院對以下類型的涉訴信訪案件依法予以終結(jié)，并協(xié)調(diào)地方黨委、政府，確定穩(wěn)控責(zé)任單位，做好當(dāng)事人的息訴工作:

（一）案件處理適當(dāng)，人民法院已經(jīng)對上訪人進(jìn)行了法律釋明的，或者上訪人的實際困難己經(jīng)得到解決的，或者上訪人的實際困難已有合理救助方案但拒絕接受的;

（二）案件錯誤已經(jīng)糾正，上訪人的合法訴求已經(jīng)得到司法保護(hù)的;

（三）上訪人簽訂息訴罷訪協(xié)議或者承諾書后反悔的;

（四）經(jīng)司法鑒定機關(guān)鑒定，上訪人為精神病患者，且其上訪行為是由精神不正常所致的;

（五）有證據(jù)證明，案外人以牟利為目的或其他不正當(dāng)目的，非法代理進(jìn)行上訪的;

（六）其他符合終結(jié)條件的案件。

第六條 各中級人民法院是涉訴信訪案件終結(jié)的申報責(zé)任主體;同級黨委政法委是涉訴信訪案件終結(jié)的核準(zhǔn)主體;省高級人民法院是涉訴信訪案件終結(jié)的確認(rèn)主體。

全省各級人民法院將本地區(qū)擬終結(jié)的涉訴信訪案件匯總后，逐級上報省高級人民法院;省高級人民法院對擬終結(jié)的涉訴信訪案件，組織專門合議庭進(jìn)行審核。

對符合條件的，省高級人民法院依法及時進(jìn)行終結(jié);終結(jié)后及時上報最高人民法院備案，并報送省委政法委，定期以書面的方式反饋給各中級人民法院。對不符合條件的，省高級人民法院定期將相關(guān)案件材料退回各中院。

第七條 全省各中級人民法院報請擬終結(jié)備案，應(yīng)提交下列村料:

（一）涉訴信訪終結(jié)申請表;

（二）涉訴信訪案件審查處理報告，內(nèi)容包括:案件基本情況，涉訴信訪人員基本情況，信訪事由及處理過程;

（三）穩(wěn)控責(zé)任書，包括具體穩(wěn)控措施，責(zé)任人和責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字;

（四）相關(guān)法律文書。

第八條 已經(jīng)終結(jié)的涉訴信訪案件由上訪人所在地的中級人民法院或案件一審法院負(fù)責(zé)告知上訪人，告知事項如下:

（一）人民法院不再受理基于同一事實和理由的重復(fù)信訪;

（二）上訪人員實施非正常上訪或其他違法上訪行為的，應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任;

（三）其信訪相關(guān)訴求，可依法向有關(guān)部門反映。

負(fù)責(zé)告知的審判人員應(yīng)制作告知筆錄，并簽字或蓋章;當(dāng)事人對法院的告知工作不予以配合的，負(fù)責(zé)告知的審判人員應(yīng)當(dāng)記明情況附卷，并由法院兩個以上的人員簽字。各中級人民法院將本轄區(qū)內(nèi)己終結(jié)案件的告知筆錄匯總后，在每月的最后一個工作日前上報省高級人民法院。

第九條 對己經(jīng)終結(jié)的涉訴信訪案件，涉案法院或進(jìn)行終結(jié)的法院可以在其涉訴信訪接待場所或法院的公告欄等場所予以公示，同時通知上訪人所在的單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好穩(wěn)控工作。對有較大社會影響的信訪案件，還可以通過新聞媒體公布處理結(jié)果，提高信訪案件終結(jié)工作的公信力。全省各級人民法院要結(jié)合本地實際，采取措施方便上訪群眾查詢;同時注意保護(hù)上訪人的合法權(quán)益。

第十條 涉訴信訪終結(jié)后，上訪人員采取非正常上訪或具有其他違法上訪行為的，按照屬地原則，由相關(guān)法院配合穩(wěn)控責(zé)任單位做好證據(jù)的收集、固定工作;情節(jié)嚴(yán)重的，移送相關(guān)機關(guān)依法予以懲處。

第十一條 涉訴信訪終結(jié)過程中，因結(jié)論不正確、程序不嚴(yán)格、措施不得力或其他違法違紀(jì)等行為，引發(fā)惡性信訪事件的，要追究相關(guān)單位、人員的責(zé)任，并在年終績效考核中酌情予以扣分。

第十二條 本辦法自公布之日起施行。

本辦法由河南省高級人民法院審判委員會負(fù)責(zé)解釋;河南省高級人民法院以前所作的涉訴信訪工作有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五篇：全縣涉法涉訴信訪工作總結(jié)

全縣涉法涉訴信訪工作總結(jié)

今年以來，全縣政法各部門按照集中處理涉法涉訴上訪工作要求，結(jié)合正在開展的保持共產(chǎn)黨員純潔性教育活動和政法干警核心價值觀主題教育，大力加強思想政治工作和法制教育，狠抓了涉法涉訴上訪案件的復(fù)查和處理工作。截止目前，1—9月份全縣共排查出涉法涉訴信訪案件35起，其中：公安18起，檢察院1起，法院1起，交警隊7起,東村鎮(zhèn)1起。已結(jié)已息8起，已結(jié)未息11起，未結(jié)未息17起，涉紀(jì)1起，三跨三分離1起。沒有中央、省交辦的涉法涉訴信訪案件。

一、注重宣傳教育，引導(dǎo)群眾訴求

政法各部門把集中處理涉法涉訴上訪工作與正在開展的三大活動活動緊密結(jié)合起來，以三大活動活動推動集中處理工作向縱深發(fā)展。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，結(jié)合《信訪條例》的貫徹實施，在認(rèn)真解決實際問題的基礎(chǔ)上，廣泛深入地宣傳《信訪條例》，深入開展了對上訪群眾的法制宣傳和思想教育工作，引導(dǎo)上訪群眾理性合法地通過正當(dāng)渠道處理自己的訴求。在做好重點上訪人員的思想政治工作和法制教育工作的同時，進(jìn)一步加大對廣大人民群眾的法制宣傳教育，不斷提高群眾的法制意識，積極引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)渠道維護(hù)自身的合法權(quán)益。

二、注重排查梳理，建立預(yù)警制度。

縣直政法單位負(fù)責(zé)處理涉法涉訴信訪案件的部門在做好接訪工作、處理涉法上訪案件的同時，建立了由縣聯(lián)席會議、縣委政法委統(tǒng)一牽頭、政法各單位具體負(fù)責(zé)的處理涉法上訪案件組織機制?？h委政法委先后2次組織縣直政法各單位開展了全面深入的摸底排查工作，采取清理信訪臺帳、走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位的方式，將清理出來的涉法涉訴信訪案件逐個建立個案臺帳，實行動態(tài)管理。各單位加強與縣委、政府以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)絡(luò)，實行信訪工作重心下移、重點前移，掌握上訪動態(tài)，建立預(yù)警制度，做到有的放矢。通過超前預(yù)測民意、暢聽民言、分擔(dān)民憂，使群眾話有處說，理有處講，冤有處申，下情上達(dá)。特別是在重大節(jié)日、兩會期間，增強信訪工作的主動性，把握信訪工作的規(guī)律性，堅持依法信訪、負(fù)責(zé)到底的原則，從人民群眾反映強烈的熱點、焦點、難點問題入手，本著什么問題突出，就努力克服什么問題，什么問題棘手，就認(rèn)真處理什么問題，什么問題難辦，就著力解決什么問題，把焦點化解在萌芽，把矛盾解決在一線，把問題處理在基層，把法律政策落實到上訪人員的心坎里。

三、注重齊抓共管，包干穩(wěn)控上訪

針對涉法涉訴上訪人員多在重要敏感時期上訪這一情況，縣聯(lián)席會議和縣委政法委精心組織，周密安排，充分調(diào)動各涉案單位和上訪所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）及其親屬共同參與涉法涉訴上訪的處理工作，嚴(yán)格實行“五個一”的包案處理制度。對每一起案件，縣直政法各單位均明確了一名副職領(lǐng)導(dǎo)專抓，一個部門專管，其他部門協(xié)助的齊抓共管、責(zé)任包干的工作局面。同時出臺責(zé)任化解一覽表實行“一個案子一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一名包案責(zé)任人、一名督辦領(lǐng)導(dǎo)、一名督辦責(zé)任人、一名穩(wěn)控領(lǐng)導(dǎo)、一名穩(wěn)控責(zé)任人”的詳細(xì)化解方案，縣公安局、縣交警大隊、等有關(guān)單位相互協(xié)調(diào)，密切配合，各司其職，各盡其責(zé)，分別做好依法處理、包干穩(wěn)控等工作，最終使該案順利辦結(jié)，當(dāng)事人息訪息訴。

四、注重實事求是，堅持依法處理

在處理涉法涉訴信訪案件中，縣直政法各單位本著突出重點、注重實效、依法處理、逐案消化的原則，按照“全錯全糾，部分錯部分糾，正確的維持，纏訪纏訴的予以依法打擊處理”的要求，堅持實事求是，嚴(yán)格把握法律、法規(guī)和政策界限，嚴(yán)格落實依法維護(hù)上訪者權(quán)益的要求，認(rèn)真做好案件處理工作。為確保涉法涉訴上訪案件所涉及的相關(guān)法律和政策落實到位，縣委政法委每季對縣直政法各單位處理涉法涉訴信訪工作情況開展一次督查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促限期整改。與此同時,還出臺了《關(guān)于嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪制度的通知》和《關(guān)于開展集中清理化解涉法涉訴信訪積案專項活動的通知》。有力地推動了涉法涉訴信訪案件的化解。

五、注重正面接觸，真情平息上訪 縣直政法各單位堅持實施處理涉法涉訴信訪案件“零距離”接待制度。所謂“零距離”就是接訪干部和上訪群眾直接正面接觸，有話說在當(dāng)面，有訴求答復(fù)在當(dāng)時，有問題解決在當(dāng)場，與上訪人員交心、交談、交底，贏得上訪人信任，取得上訪人理解，博得上訪人支持。如建立信訪接待室（庭），明確專門的負(fù)責(zé)機構(gòu)和負(fù)責(zé)人，制定一整套信訪處理工作程序等?？h法院、檢察院、公安局均建立了“領(lǐng)導(dǎo)接待日”制度，縣公安局開展了“大接訪”活動，通過多種途徑向社會公布，做到盡人皆知。在“接待日”和“大接訪”活動中，明確一名領(lǐng)導(dǎo)值班，要求值班人員要做到以“五心”對待來訪群眾，即熱心、耐心、細(xì)心、關(guān)心、誠心，同時要求作為首辦責(zé)任人，依法受理，負(fù)責(zé)到底。對于涉法上訪案件，做到一案一檔（或一人一檔），定期回訪，消解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。對問題已解決、群眾反饋意見表示滿意的進(jìn)行歸檔。對于雖然問題得以解決，但群眾仍不滿意的，要繼續(xù)做好思想工作，直至群眾滿意才能歸檔。