第一篇：涉訴信訪案件接待及處理制度

涉訴信訪案件接待及處理制度

一、責任單位和人員

湖南省高級人民法院立案信訪局信訪辦工作人員。

二、權力行使依據

（一）《中華人民共和國人民法院組織法》

（二）《中華人民共和國法官法》

（三）《中華人民共和國民事訴訟法》

（四）《中華人民共和國刑事訴訟法》

（五）《中華人民共和國行政訴訟法》

（六）《最高人民法院關于規范人民法院再審立案的若干意見（試行）》（法發〔2002〕13號）

（七）《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>審判監督程序若干問題的解釋》（法釋〔2008〕14號）

（八）《最高人民法院關于受理審查民事申請再審案件的若干意見》（法發〔2009〕26號）

（九）其他法律、法規、司法解釋有關涉訴信訪案件接待處理的規定

三、受案范圍

（一）不服各中級人民法院終審裁判生效后兩年內的民事案件（民事申請再審、申訴）；

（二）不服各中級人民法院終審裁判的，并經過中級人民法院再審或中級人民法院審判委員會駁回的行政案件（行政申訴）；

（三）不服各中級人民法院終審裁判的，并經過中級人民法院再審或中級人民法院審判委員會駁回的刑事案件（刑事申訴）；

（四）應由本院處理的其他信訪案件。

四、申請再審（申訴）受理條件

（一）當事人對終審刑事裁判的申訴，具有下列情形之一的，應當受理：

1.有審判時未收集到的或者未被采信的證據，可能推翻原定罪量刑的；

2.主要證據不充分或者不具有證明力的；

3.原裁判的主要事實依據被依法變更或撤銷的；

4.據以定罪量刑的主要證據自相矛盾的；

5.引用法律條文錯誤或者違反刑法第十二條的規定適用失效法律的；

6.違反法律關于溯及力規定的；

7.量刑明顯不當的；

8.審判程序不合法的；

9.審判人員在審理案件時索賄受賄、徇私舞弊并導致枉法裁判的。

（二）人民法院對刑事案件的申訴人在刑罰執行完畢后兩年內提出的申訴，應當受理；超過兩年提出申訴，具有下列情形之一的，應當受理：

1.可能對原審被告人宣告無罪的；

2.原審被告人在本條規定的期限內向人民法院提出申訴，人民法院未受理的；

3.屬于疑難、復雜、重大案件的；

4.刑事附帶民事案件中僅就民事部分提出申訴的，一般不予再審立案。但有證據證明民事部分明顯失當且原審被告人有賠償能力的除外。

（三）對終審民事裁判的再審申請，當事人具備下列事由申請的，應當受理：

1.有新的證據，足以推翻原判決、裁定的；

2.原判決、裁定認定的基本事實缺乏證據證明的；

3.原判決、裁定認定事實的主要證據是偽造的；

4.原判決、裁定認定事實的主要證據未經質證的；

5.對審理案件需要的證據，當事人因客觀原因不能自行收集，書面申請人民法院調查收集，人民法院未調查收集的；

6.原判決、裁定適用法律確有錯誤的；

7.違反法律規定，管轄錯誤的；

8.審判組織的組成不合法或者依法應當回避的審判人員沒有回避的；

9.無訴訟行為能力人未經法定代理人代為訴訟或者應當參加訴訟的當事人，因不能歸責于本人或者其訴訟代理人的事由，未參加訴訟的；

10.違反法律規定，剝奪當事人辯論權利的；

11.未經傳票傳喚的，缺席判決的；

12.原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請求的；

13.據以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的；

14.對違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定的情形；

15.審判人員在審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。

（四）當事人對已經發生法律效力的民事調解書，提出證據證明調解違反自愿原則或者調節協議的內容違反法律的，可以申請再審。

（五）對終審行政裁判的申訴，當事人具備下列事由的，應當受理：

1.依法應當受理而不予受理或駁回起訴的；

2.有新的證據可能改變原裁判的；

3.主要證據不充分或不具有證明力的；

4.原裁判的主要事實依據被依法變更或撤銷的；

5.引用法律條文錯誤或者適用失效、尚未生效法律的；

6.違反法律關于溯及力規定的；

7.行政賠償調解違反自愿原則，內容違反法律或損害國家利益、公共利益和他人利益的；

8.審判程序不合法，影響案件公正裁判的；

9.審判人員在審理案件時索賄受賄、徇私舞弊并導致枉法裁判的。

對行政案件的申訴人超過兩年提出申訴的，不予受理。

五、當事人提交材料要求

（一）再審申請書或申訴狀，應當載明當事人的基本情況、有效聯系方式、申請再審或申訴的事實與理由；當事人一方是公民，應記明姓名、性別、年齡、民族、職業、工作單位、住所、郵編和聯系電話；當事人一方是法人，應記明法人或其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人姓名、職務、郵編和聯系電話。

（二）原一、二審裁判法律文書，經過人民法院復查或再審的，應當附有駁回通知書、再審判決書或裁定書。

（三）以有新的證據證明原裁判認定的事實確有錯誤為由申請再審或申訴的，應當同時附有證據目錄、證人名單和主要證據復印件或者照片；需要人民法院調查取證的，應當附有證據線索。

（四）申請人有效身份證明復印件（戶口簿、律師證書）。

（五）申請再審（申訴）人為法人或其他組織的，應提交有效營業執照復印件、法定代表人身份證明書或主要負責人證明書（加蓋公章）。

（六）申請再審（申訴）人委托他人代為訴訟的，須提交由委托人簽名或蓋章的授權委托書，并寫明委托事項、權限、期限及雙方聯系電話。

（七）申請再審（申訴）人提交訴狀正本一份并按被申請（申訴）人數提供相應數量的副本（單位加蓋公章、個人簽名），申請再審（申訴）人為個體工商戶的，應以營業執照登記的業主作為申請再審（申訴）人，同時標明自己的身份。

（八）雙方發生民事法律關系的文書復印件有關債權債務證明文書的復印件（單位加蓋公章）。

（九）其他證明訴訟請求的材料復印件（加蓋原告公章）。

以上案件如申請再審（申訴）人為香港當事人，其委托已在中華人民共和國司法部律師執業資格并執業的律師辦理訴訟時，應按照司法部的規定，經司法部委托的香港律師辦理公證委托手續。如為涉臺、澳及其他地區、國家的當事人，須按有關規定辦理委托手續。

六、審查接待程序和期限

（一）窗口登錄及甄別

1.來訪人應在信訪大廳排隊等候，由信訪辦工作人員逐一登記來訪人基本情況，一、二審裁判案號及案件類別。材料齊全登記完畢后分發來訪信息登記表由來訪人親自填寫，信息登記表應填寫應做到字跡清楚、真實準確，核對無誤后由安保人員帶入分地區接談室。

2.對未經下級人民法院裁判或者未帶裁判文書的及案件經過終結的不予分發來訪信息登記表和接待。

3.來訪人提供的裁判文書未經下級人民法院復查或未經人民法院審判委員會駁回的，由工作人員轉開介紹信給來訪人到下級法院審查處理。

（二）接談

1.來訪人進入接談區后，由接訪人員在接談室認真接談。

2.來訪人依據《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十九條申請再審或申訴的，接訪人員應認真審查再審申請書及相關材料是否符合《最高人民法院關于受理審查民事申請再審案件的若干意見》的規定。

來訪人提交的材料不符合上述要求的，或者有人身攻擊等內容，可能引起矛盾激化的，應將材料退回并告知其補充或改正。來訪人的再審申請（申訴）不符合立卷條件的，接訪人員應及時告知來訪人不予立卷，認真細致地做好解釋和思想疏導工作。

3.來訪人的再審申請（申訴）雖符合立卷條件，但經初步審查認為，原判決、裁定認定事實清楚、適用法律正確或者原判決、裁定在認定事實、適用法律、闡述理由方面雖有瑕疵，但裁判結果正確的案件，接訪人員應盡力做好判后答疑工作，促使來訪人自愿放棄再審申請（申訴）。

（三）立卷

1.接訪人員在收到來訪人符合再審申請（申訴）立卷的材料后，應在申請再審（申訴）書正本上注明收到日期。

2.接訪人員在收到來訪人符合條件的再審申請（申訴）書等材料的二個工作日內，應提出初審意見并填寫《立卷審批表》報信訪組組長，信訪組組長應當在收到《立卷審批表》二個工作日內決定是否立卷。審查立卷中，發現申請（申訴）人證明其訴訟請求的主要證據不具備的，應及時通知其補充證據。收到訴狀的時間，從當事人補交有關證據材料之日起開始計算。

3.對敏感性強、涉及面廣或者可能引發不穩定因素的案件，信訪組組長認為應報信訪辦主任及分管副局長審批的，應及時報批。

4.對于批準立卷的案件，接訪人員應當將《立卷審批表》及相關立卷材料送信訪組內勤，信訪組內勤應當將案件信息錄入本院綜合信息管理系統及電子表格，并在卷宗上注明案號后退回接訪人員。

5.信訪組內勤編立案號后，接訪人員應在三個工作日內向申請再審（申訴）人發送受理通知書，向被申請（申訴）人及原審其他當事人發送應訴通知書、再審申請書副本，并將立卷材料（包括已返回的送到回證或法院轉遞回執）一并移送信訪組內勤。

6.信訪組內勤應當在接收立卷材料的三日內，根據各辦案組的分工確定辦案組并制作移送表格（一式三份），通知辦案組書記員領取案件立卷材料，由書記員核對后在移送表格上簽收并注明時間。

七、監督檢查

（一）院、局、庭長依據《最高人民法院關于進一步加強合議庭職責的若干規定》、《最高人民法院關于人民法院合議庭工作的若干規定》參與案件審查、監督；

（二）本院審判管理部門對本院審理的案件進行流程管理和質量評查；

（三）通過審判公開的形式接受社會監督；

（四）接受上級法院的監督；

（五）接受人大、政協、檢察院等方面的監督；

（六）本院紀檢組監察室對法官遵守審判紀律情況進行監督檢查。

八、責任追究

（一）違法立卷責任內容

1.違反法律規定，擅自對應當受理的案件受理，或者對不應當受理的案件違法受理，或者私自受理案件的；因過失致使依法應當受理的案件未予受理，或者對不應當受理。

2.涂改、隱匿、偽造、偷換或者故意將申請、申訴材料，丟失或者因過失損毀申請、申訴材料，造成嚴重后果的。

3.向局、庭領導報告案情故意隱瞞主要證據、重要情節，或者提供虛假材料，造成嚴重后果的。

4.故意拖延立案，造成嚴重后果的。

5.故意拖延移送案件材料，故意拖延不予送達的。

（二）追究形式

1.情節輕微的，責令有關責任人作出檢查或者給予通報批評；

2.情節較重，應當給予紀律處分的，《依照人民法院工作人員處分條例》給予相應的紀律處分；

3.有犯罪嫌疑的，移送有關司法部門依法處理。

附：涉訴信訪案件接待及處理流程圖

涉訴信訪案件接待及處理流程圖

第二篇：涉法涉訴信訪案件

涉法涉訴信訪案件，政法機關不作為、假作為、亂作為怎么辦？楊洪岐、杜桂芝兩件冤案就曾到哈爾濱市檢察院抗訴，對明明符合抗訴條件的也硬說你不符合，只是口頭答復，不給出具任何法律手續，控告哈爾濱市檢察院不作為，假作為，亂作為，讓冤同抗訴不能。

第三篇：2013年涉訴信訪案件統計分析

2013年九師法院涉法涉訴信訪案件統計分析報告

葛陽

涉訴信訪工作是法院工作的重要組成部分，也一直是法院工作的重點和難點。隨著改革開放的不斷深入，利益格局的調整，社會矛盾出現了許多新情況、新特點，一些深層次的矛盾也逐漸顯現出來，而這些矛盾的解決，必然會不斷地反映到人民法院的審判工作中來，隨之而來的涉訴信訪也呈現出新的特點。近年來，九師兩級人民法院高度重視涉訴信訪工作，把全力維護社會穩定、做好涉訴信訪工作作為法院面臨的重要政治任務對待，從踐行“人民法官為人民”重要思想、貫徹司法為民工作宗旨的高度出發，狠抓涉訴信訪工作，取得了較好的成效。筆者對2012－2013年九師中級法院涉訴信訪工作進行簡要的調查分析，對當前涉訴信訪情況做一粗淺分析：

2012年，九師中級法院共接待來訪73人次，處理73人次，均由立案庭接待來訪并辦理，由3件屬于涉訴訪，其余均為法律咨詢，對于涉訴訪案件中疑難案件由院領導親自督辦； 2013年1－12月，九師法院共接待來訪86次，處理86人次；無信訪案件，其中81件屬法律咨詢，屬于涉訴訪的有5件，均由院領導親自督辦，其中2件均已結案（1件司法救助結案，1件執行結案），2件正在訴訟階段（張子涵、魏紹青），1件正處于兵團法院申訴處理階段（余德秀案件）。二、九師法院2012－2013年涉訴信訪案件的特點

1、信訪案件類型多樣。主要有：一是一般的法律咨詢信件和群眾來訪咨詢的相關立案等情況的信訪件；二是對本院判決不服和未執行完結、執行難等問題的來信來訪；三是通過機關、政法委和上級部門轉辦的上訪件；四是本院自行排查重要回訪和下訪解決的信訪案件。

2、訴訟階段信訪行為發生率低，執行階段明開始出現。在調查中，許多有訴訟和信訪經歷的人員表示，在案件訴訟階段，因為還沒有最終的判決結果，或者即使有了判決結果，但是雙方當事人一般均對判決結果的履行兌現做著有利于己方的設想，所以信訪行為較少。進入執行階段后，一方面，伴隨著必要強制措施的實行，一些本想不履行生效法律文書的當事人開始為法院審理階段的行為“挑毛病”，另一方面，因為“執行難”這一實際情況的客觀存在，生效的法律文書不能按照自己設想的速度和質量兌現，勝訴一方又往往自然而然的遷怒于法院的執行工作，所以引發信訪行為。

3、無理、無序信訪呈上升趨勢，且多選擇法院系統之外的信訪渠道。兩年來，合同類、侵權行為等訴訟案件的涉訴上訪訪案件數量雖然不多，但處理起來較為棘手，難以妥善解決。出于多種原因，有的當事人把上訪作為達到個人目的的手段，不按照法律、法規正確行使權利，采取非正常行為，個別人員甚至顛倒黑白、無理取鬧，這種無理、無序上訪出現。在信訪渠道的選擇上，許多涉訴信訪當事人往往不在法院系統進行信訪，而是選擇機關、政法委等渠道，在一定程度上擴大了信訪的負面影響，也增加了法院信訪工作的難度。

4、涉訴信訪當事人選擇信訪時間具有明顯的時段性和季節性特征。許多涉訴信訪當事人進行信訪往往希望制造盡量大的社會影響，以對法院形成壓力，一般多選擇國慶節、全國“兩會”以及一些特殊敏感期進行。

三、涉訴信訪案件發生的原因分析

從九師法院2012－2013年發生的涉訴信訪案件來看，引發的原因主要有三個方面，一是法院方面的原因，二是信訪人方面的原因，三是執法環境方面的原因。

1、從法院方面看，主要有三種情況。一是少數案件裁判不當引發上訪。二是“執行難”引發上訪。

2、從信訪人方面看，主要有兩種情況。一是部分信訪人文化水平低，對法律理解有偏差。對案件的處理程序不了解，把自己舉證不能、訴訟決策失誤、不當行使訴訟權利、不積極履行訴訟義務導致的不利訴訟結果，視為司法不公，上訪不止。二是部分上訪人思想認識錯誤。認為通過法律途徑解決問題，費時費力費錢又承擔較大風險，不如通過上訪引起領導重視給予解決來得快且省時省力省錢。還認為上訪的機關級別越高，解決問題的可能性就越大。因此產生訴訟不如上訪、當地上訪不如赴省、赴京上訪的錯誤認識。

3、從執法環境方面看，主要有兩種情況。一是司法公信力和司法權威下降。部分當事人拒不執行法院生效判決，甚至公然暴力抗法，屢屢挑戰司法權威。二是一些機關或領導對少數信訪人的不合理要求做出妥協讓步，通過經濟補助息事寧人，助長了信訪人的投機謀利心理，誤導了信訪人大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決的不良風氣，這些信訪人見上訪有利可圖，又鼓動、教唆其他人去上訪，使信訪問題發生畸變而日趨嚴重。四、九師法院處理涉訴信訪案件的基本做法

九師法院處理涉訴信訪案件最基本的做法就是從源頭上杜絕或減少信訪案件發生。

一是把好立案關。凡涉及機關、團場、集團訴訟的案件，均暫緩立案，由法院向有關部門匯報后，通過多種途徑方法協調解決，這比法院一家解決要快捷和有效得多。如果此舉還不能解決問題，則予立案，進入司法程序解決。

二是提高案件質量效率。對法官辦案做到獎懲分明，倒查責任，將績效記入《法官司法檔案》，與個人晉職晉級及表彰獎勵結合起來，確保案件質量不出問題。

三是狠抓案件當庭履行率。經常教育法官審執分立不分家，所裁判案件必須能夠得到執行，不辦無法執行或極難執行的案件，不給下一階段遺留上訪問題。

四是下大氣力做好執行工作。為執行局配齊配強人員、車輛、經費，及時解決辦案中的各種問題，使執行干警信心足、干勁大、不怕苦、不怕累、多辦案、辦好案、不積案或盡量少積案，同時嚴格辦案紀律，廉潔執法，不辦“三案”，提高效率，樹立良好司法形象和司法權威。

五是定期下訪，每月排查。我院每月由立案庭牽頭，院領導帶隊，到各庭室、各基層法庭排查了解有上訪矛頭的案件，再將這些案件梳理后統一提交審委會研究討論，確定出包案領導、庭室負責人，形成文件下發執行。如不辦結，則不銷號，一包到底，實行辦案目標責任制，嚴防上訪問題發生。

六是基層法庭的法官每月要下到農牧團場進行一次矛盾糾紛排查。掌握可能演變成重大矛盾糾紛的人和事，與團機關和人民調解組織共同調處矛盾糾紛，將問題解決在萌芽狀態。對進入訴訟程序的案件，堅持調解優先、調判結合的原則，做好判前指導、判中疏導、判后答疑釋法、判決書后附法條，使當事人明白下判理由，讓敗訴方敗的清楚，勝訴方勝的明白，案結事了，不再上訪。

五、解決涉訴信訪工作的對策和建議

1、堅持司法為民，暢通信訪渠道。信訪是人民群眾反映問題的重要渠道，處理好涉訴信訪是人民法院踐行司法為民的重要內容。為此，必須不斷增強服務意識，對首次來訪，實行限時回復，對群眾來訪，做到即到即接，熱心接待、專心聽訴、用心解答、耐心教育、細心調查、公心處理，切實為當事人排憂解難。推行申訴聽證，充分保障信訪人的“知情權”。加強申訴指導，引導群眾合法理性地表達訴求。

2、搭建工作平臺，破解信訪難題。一是變接訪為預防，通過狠抓案件質量，完善各項規章制度，加大訴前、訴訟調解和執行力度，建立信訪預警機制，強化廉政建設，改進審判作風等措施，抓住易于產生問題的源頭，避免和減少涉訴信訪案件的發生。二是變上訪為下訪，把執法為民放在第一位，建立信訪聯系點等方法，變群眾上訪為法官下訪、回訪。實行信訪工作流程管理，對信訪工作主要環節如：接待、登記、分流、審查、處理、反饋和統計，實行動態跟蹤管理。三是變等訪為約訪。對群眾反映的問題逐一梳理分類，主動約見信訪人，進行面對面對話，承諾時限，定期解決，四是領導接待機制，院長定期或不定期地接待群體來訪，對所接訪的案件親自組織協調有關部門處理，對于受職權限制或依照法律規定不能協調處理的，要向來訪群眾說明情況和理由，指導來訪群眾選擇解決問題的正確途徑。五是變群訪為個訪。對部分涉及面廣的共性問題，采取行之有效的措施，突出難點，抓住重點，有針對性地做好政策法律宣傳和思想疏導工作，抑制和減少集體訪的發生。

3、強化信訪責任，實行倒查追究。信訪是反映案件質量和審判作風最直接、最敏感的窗口。因此，要不斷健全信訪工作長效機制，通過有效的規章把信訪工作納入制度化，規范化軌道。當前，要進一步完善“辦案責任與信訪責任一體化的信訪追究制”，明確什么是責任性上訪，規范追究責任性上訪的程序和標準，從而有效地抑制責任性上訪。以往，法官只管審理案件，結果官了民不了，案結事不了。因此，必須將審判責任與信訪責任相對接，誰承辦的案件引發的上訪問題由誰負責，讓每位法官都增強事業心和責任感，不僅力爭把正在審理的案件辦成“鐵案”，而且要主動做好當事人釋法解疑和服判息訴工作，真正做到“官了民了，案結事了”。

4、建立科學機制，實現信訪終結。一是在立案階段，審慎受理法律規定不明確，矛盾突出易發的新類型案件；加強立案釋明和訴訟風險提示；加大立案調解力度，把矛盾止于未萌。二是在審判階段，強化流程、質量評查、改判或發回重審實名通報等措施，提高審判質效，避免因差錯案件引發涉訴信訪；加強訴訟調解和協調，務求“案結事了”；提高裁判文書質量，深入辨法析理，促使當事人服判息訴。三是在執行階段，一手抓案件執結率一手抓執行規范化，努力實現合法權益，減少執行中的申訴上訪。四是建立涉訴信訪績效考核制度。將所辦案件的社會反映情況，是否出現上訪等內容納入其本人檔案，作為考核、評先、提拔任用的重要依據之一。

5、加強自身建設。一是強化對審判人員的思想教育和業務培訓，嚴格考核機制，使政治思想覺悟和業務水平與時代的發展保持同步，盡量減少人為的裁判不公。二是要加強與相關部門的溝通合作，形成聯動工作態勢。三是通過審判公開，增加工作的透明度，以贏得社會各界的充分理解和信任。

第四篇：縣人民法院集中處理涉訴信訪案件工作匯報

文章標題：縣人民法院集中處理涉訴信訪案件工作匯報

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自2月13日市集中處理涉法涉訴信訪問題

活動會議召開以來，我院集中處理涉訴信訪工作按照縣委和上級法院的安排部署，緊緊圍繞“公正司法、一心為民”指導方針，在院黨組的統一領導下，組織專門力量，集中時間，對2000年來涉訴信訪仍未息訪的案件，進行地毯式的摸排，逐案復查，重新結論。包案領導及其他活動參與人員做了大量艱苦細致的工作，取得了階段性成果。現將有關情況匯報如下：

一、加強組織領導，提高思想認識

全市集中處理涉法涉訴信訪問題活動會議召開后，我院黨組及時召開專門會議，傳達會議精神，并結合**縣“矛盾糾紛大排查大調處”工作會議的要求，一并研究部署貫徹落實意見。

為切實加強對集中處理涉訴信訪問題工作的領導，院黨組經研究后決定成立“**縣人民法院集中處理涉訴信訪問題工作領導小組”，由院黨組書記、院長***任組長，其他黨組成員任副組長，成員由各部門主要負責人擔任。明確領導小組的職責是負責本院處理涉訴信訪工作問題，指導、督促、協調各部門妥善處理涉訴信訪案件，化解矛盾。領導小組下設辦公室負責日常工作，由院黨組副書記、副院長***任辦公室主任，立案庭庭長***任辦公室副主任。

2006年3月16日，院集中處理涉訴信訪問題工作領導小組根據3月13日市集中處理涉法涉訴信訪問題活動會議精神、《**市集中處理涉法涉訴信訪問題工作方案》和《市中院集中處理涉訴信訪問題實施意見》，結合本院實際，研究通過了《**縣人民法院集中處理涉訴信訪問題實施意見》，《實施意見》明確了此次集中處理涉訴信訪問題活動的指導思想、目標任務、工作原則和工作要求,制定了具有較強實際可操作性的實施步驟、方法與措施，為推進我院集中處理涉訴信訪問題深入開展奠定了堅實基礎。

2月21日，院集中處理涉訴信訪問題工作領導小組組織召開全院干警大會，進行動員。會上，組織全體干警傳達學習上級及本院關于開展集中處理涉訴信訪問題的有關文件和實施方案，提高干警對這一工作重要性的認識。

二、摸清底數，清理信訪積案

我院在活動一開始，即組織了34名責任心強、素質高、經驗豐富的同志對本院2000年以來的涉訴信訪案件進行地毯式排查，對排查出的案件分門別類，逐案登記造冊，建立臺帳。并將排查結果報院集中處理涉訴信訪問題工作領導小組研究甄別，逐案落實包案領導，確定復查人。到3月25日止，我院共排查出28宗31起信訪、人訪件，并初步確定了5件重點信訪涉訴案件。每件涉訴信訪案件均確定了一名黨組成員為包案領導，與復查人共同負責到底。

三、規范信訪案件處理，作好當事人的息訴罷訪工作

為堅決做到“事要解決，息訴罷訪”，“解決老帳，不出新帳”，最大限度減少當事人不滿意程度，堅決防止當事人越級上訪事件的發生，杜絕突發事件出現，領導小組全體成員及信訪案件復查人對排查出的31件信訪件逐案進行了認真的復查，已有**件涉訴信訪件因信訪人自愿息訴罷訪而結案。

在案件復查過程中，院領導高度重視，認真研究部署，指導、督促復查人及時深入開展復查工作，并親自參與，帶領相關人員接觸信訪當事人，妥善作好當事人的息訴罷訪工作。院集中處理涉訴信訪問題領導小組實行周一例會制度，領導小組全體成員及有關案件復查人就上一周處理問題進展情況進行總結，并對本周工作安排進行細化和部署。

如***院長兩次去**鄉，協調解決***執行案；副院長***到**敬老院了解信訪人**的生活和思想情況；副院長***親自參與案件復查，認真查閱卷宗，調處了一信訪案件；副院長***帶領執行人員加大執行工作力度，使一信訪案件當事人罷訪；紀檢組長***去**鎮多方協調，調處了***信訪案。

《縣人民法院集中處理涉訴信訪案件工作匯報》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀縣人民法院集中處理涉訴信訪案件工作匯報。

第五篇：涉訴信訪

“三個至上”在法院信訪工作中的指導作用

信訪接待是處理群眾信訪，是基層人民法院的一項重要的基礎性工作，也是法院了解社情民意的一個重要窗口。法院信訪工作的開展，對整個法院工作的全面開展，樹立法院和法官良好社會形象有很大的影響。在本文中，筆者針對當前基層法院信訪不斷，特別是法官在接待信訪當事人中存在的一些不足，結合實際，談談幾點想法。

一、基層法院信訪接待人員必須要具備較高的綜合素質 接待工作不僅是個特殊的崗位，還是一個非常具有挑戰性的崗位。接待工作是傾聽群眾呼聲，加強與人民群眾聯系的橋梁和紐帶。信訪者來自社會的各個方面，由于他們的文化知識、法律知識等都不同，反映的問題也是各個方面的都有，這就要求接待人員必須相當熟悉法律知識和必備的工做到能針對信訪所反映的問題作出準確處理，并能正確地給信訪者指路，牽線搭橋以及做好息訴罷訪工作。此外，接待人員還必須具備相當的觀察能力，應變能力，熟悉當地風俗民情及相關部門的情況和化解矛盾的能力。

面對黨的十七大提出的新要求、人民群眾的新期待、國內外形勢的新考驗，人民法院必須始終堅持“三個至上”重要指導思想，真正做到政治認同、理論認同、感情認同。要

按照“三個至上”的要求，認真思考、法院信訪工作，使法院的信訪工作更加有利于推進黨的事業，更加有利于保護人民群眾的根本利益，更加有利于正確貫徹執行憲法法律，實現黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，實現人民法院信訪工作指導思想的與時俱進。

“三個至上”工作指導思想，是人民法院信訪工作創新制度機制、實現法院信訪工作的順利完成。瓦市法院立案二庭在院黨組及庭室領導的組織學習過程中，對“三個至上”的指導思想進行了深入地學習，從中總結出信訪工作人員對信訪工作要做到“三心”。

一、記錄、解釋要細心。記錄就是要把來訪人陳述的問題，提出的要求及理由簡明扼要地記錄在《來訪登記表》上，記錄時要細心，力求詳細、清楚、準確、有選擇、有重點，關鍵的地方要盡量詳細。記錄完后，要給信訪人按有關規定作出答復。

二、聽取來訪人意見時要耐心。很多來訪者來訪時，由于事先沒有充分的準備，或者準備了到法院有些緊張，語言組織能力較差，這就要求我們要耐心地聽他們訴說，不能表現出不耐煩或者催促他們快說。有些來訪人性格暴躁，情緒激動，心理氣憤，加上他們對法律政策不是很了解，態度可能不是很好，對于這些人我們更是要耐心一點，多換位思考。

三、對待上訪人感情上要有愛心。信訪工作就是要做人的工作，人與人之間有感情就容易溝通，溝通了才會產生信任。有些信訪案件，其中很多問題并不大，有的信訪人是為了爭一個道理，討個說法而來，有些問題是依法按政策處理的，但是有些群眾是一時想不通，不理解而來的，這時我們要設身處地為來訪人著想，帶著愛護人民的感情去做信訪工作，群眾很容易接受，息訴罷訪就有可能實現。

三、在接待來訪人員時要突出“情”“冷”“誠”“穩”四個字

一是接訪時突出一個“情”字。要以熱情送溫暖的方式接待來訪群眾，強調突出一個“情”字，使來訪者有一個較為放松的環境，感受到司法人文關懷。要樹立首問責任制的思想理念和心理準備，耐心、仔細回答來信來訪提出的問題，力求體現“構建和諧新靈山”的要求，特別注重涉及老、弱、病、殘等弱勢群體案件的處理。對于生活和行動特別困難孤寡老人，立案、信訪人員還應主動進行幫助和精神慰藉。

二是處訪時突出一個“冷”字。立案、信訪工作要講究方式、方法，面對不講理又無理取鬧的來訪人員，立案、信訪人員處訪時要突出一個“冷”字，注重文明接待，理智、冷靜、正確地處理，及時緩解來訪人員的情緒，并對其進行法制宣傳工作，耐心勸告和釋明有關法律規定，使其了解應

通過法律手段來解決糾紛，相信法院會依法處理案件，從而促使上訪人員息訪息訴。

三是對纏訪戶突出一個“誠”字。在處理一些老上訪戶的問題上，要突出一個“誠”字，堅持耐心聽他們的訴說、端茶送水、噓寒問暖，細心了解他們的問題，并及時給予引導和提供法律咨詢，力求將這些老上訪人員穩定在基層。

四是為社會安定突出一個“穩”字。在處理信訪案件時，要從大局考慮，突出一個“穩”字。如婚姻家庭糾、鄰里糾紛和勞動爭議案件，由于這些案件的當事人思想情緒都比較激動，因此，要耐心做好思想說服和法制宣傳教育工作，及時化解他們的情緒，促使夫妻、鄰里和睦，社會穩定和諧。

四、接待人員要重視、處理好“三訪”問題

1、重視信訪老戶上訪問題的處理。要詳細了解他們信訪的起因和要求的變化及期間上訪老戶的思想變化，全面具體分析其理由是否充分，要求是否合理，并剖析法院對上訪老戶問題的處理過程，處理依據是什么，是否合法等等，針對性分析，摸清癥結，對癥下藥，并提出解決問題的有效措施。要把解決信訪老戶的實際問題同思想教育工作相結合，杜絕矛盾上推下卸或久拖不決，從而達到息訴罷訪。

2、高度重視集體上訪的處理。由于集體上訪涉及人數規模大，處理難度是比較大的，因此，在實際工作中更要做到高度重視。堅持“可散不可聚，可解不可結，可觀不可激”的原則，努力緩解矛盾、化解矛盾，避免事態擴大釀成事端。重點要做好組織者的工作，促使他們在群眾中起好的影響，并通過他們做好隨訪者的思想工作。對隨訪者要向他們講清法律，講清政策，需要注意的是，不能為暫時緩解矛盾而做無原則的讓步和遷就，更不能亂開口，胡開口。該批評的要敢于批評，該教育的要敢于教育。

3、及時穩妥處理告急訪。由于告急訪突發性較大，如不及時解決，矛盾隨時可能激化，容易引起較為惡劣的暴力事件，所以這類上訪必須及時穩妥處理。對于這類來訪者，其心理負擔較重，言辭很是偏激，此時候接待人員要熱情接待，態度和藹可親，語言文明，盡量消除對方敵對情緒，使他們相信法院能秉公執法，處理好事情，待他們情緒穩定后，慢慢引導來訪人講出事情的詳細經過，弄清來訪人的目的和要求，掌握好矛盾的癥結。不管來訪人反映的事情是否屬于法院管轄，都必須做好以上工作。然后要及時向領導匯報，及時與有關部門聯系，防患于未然。

基層是信訪問題產生的源頭，也是解決問題的基礎，信訪最終就是要解決問題。因此，基層法院務必要做好信訪工

作，努力為群眾辦實事，努力為群眾排憂解難，努力為群眾解決實際需要解決的且是我們法院能辦到的事情，維護人民群眾的切身利益，維護社會的穩定，為構建和諧社會做出應有的貢獻。

根據馬克思主義基本原理和我國社會主義建設的實踐經驗，根據新世紀新階段我國經濟社會發展的新要求和我國社會出現的新趨勢新特點，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。構建社會主義和諧社會，是我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨所決定的，它既體現了廣大人民群眾的“最近目的和利益”，也體現了廣大人民群眾的“未來”利益。它完全符合“三個代表”重要思想的要求。進入新時期新階段，我們黨要保持先進性，鞏固黨的執政地位，提高黨的執政能力，就必須努力實現人民群眾期盼社會穩定、和諧的愿望。這樣，我們才能得到人民群眾的擁護，社會主義才能充滿活力。

現在，我國的改革與發展處于關鍵時期，改革在廣度上已涉及經濟、政治、文化等所有領域，在深度上已觸及人們具體的經濟利益，發展方面已由單純追求ＧＤＰ上升到追求人文ＧＤＰ、環保ＧＤＰ，實現人口、資源、環境統籌協調發展。國際經驗表明，當一個國家人均ＧＤＰ進入１０００

美元到３０００美元的時期，既是黃金發展期，也是矛盾凸顯期，處理得好，能夠順利發展，經濟能夠很快上一個新臺階，處理不好，經濟將停滯不前或倒退。目前我國已進入人均ＧＤＰ１０００美元階段，為了避免可能出現的經濟社會問題，鞏固改革發展的成果，推動經濟可持續發展，應積極維護社會穩定，促進社會和諧，重構社會結構，完善社會組織，調整社會關系，最大限度地激發社會各階層、各群體、各組織的創造活力，化解各類矛盾和問題，構建社會主義和諧社會，全社會形成合力，努力實現我國經濟與社會的協調發展。