第一篇：涉法涉訴案件的定性（范文）

名詞解釋 涉法涉訴案件

“涉法涉訴”案件是在黨中央“立黨為公、執政為民”的執政思想下出現的新名詞。它是指當事人對刑事執法、行政執法等權力部門在案件或問題處理上不滿,認為受到了不法侵害或不公平的待遇,從而引發上訪告狀的案件。

解決當前涉法涉訴問題的幾點建議：

1、構建“大信訪”工作格局。各級各部門要把涉法涉信訪工作納入重要議事議程，建立和健全黨政主要領導負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的涉法涉訴信訪工作處置機制。

2、暢通兩大渠道。一是暢通信訪信息渠道。要按照“宜疏不宜堵、宜順不宜激”的原則，廣開言路，暢通信訪信息渠道。可試行通過開設縣鄉兩級黨委、政府主要領導電子信箱，開通行風熱線等形式，搭建干群互動交流新平臺。二是暢通排憂解難渠道。對涉法涉訴信訪問題，要因情施策，著力解決。對部門職責范圍內的涉法涉訴信訪問題，按照“歸口辦理”的原則，落實責任，明確解決問題時限，最大限度地滿足當事人的正當需求；對“無口可歸”或“多口難歸”的信訪案件，實行分管領導包案，全程督辦，以確保一名領導管到底，一個問題解決到底。

3、加大執法監督力度，提高執法水平。各有關部門要嚴格執行上級有關規定，健全內部監督制度，要全面建立執法人員執法檔案，健全執法辦案質量考評機制，完善涉法涉訴信訪工作績效考核和責任追究制度,對個別不作為、亂作為及執法顯失公正、群眾意見較大的執法人員要嚴肅處理、決不護短。同時要不斷加強執法人員的職業道德教育，要他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，牢固樹立依法治國、執法為民的社會主義法制理念，文明執法，依法辦事。

4創新工作機制，提高涉法涉訴信訪辦結率。要按照“解決矛盾糾紛，確保一方平安”的工作目標，有效整合公檢法司、信訪、工青婦等部門資源，建立相互協調、多方配合的矛盾糾紛調處機制，及時化解矛盾沖突及其他暴力紛爭。要針對當事人普遍存在“信訪不信法”的現象，適當選派一些覺悟高、業務精的律師參與信訪接待工作，通過律師為當事人解答法律問題，提供法律咨詢，引導當事人通過正常的法律途徑解決信訪問題。

5、依法嚴厲打擊非法上訪人員。對那些無理取鬧，無理纏訪和煽動鬧事上訪人員，要依照有關法律法規，堅決予以嚴厲打擊，有效遏制各種違法上訪和無理纏訪的現象。

第二篇：涉法涉訴信訪案件

涉法涉訴信訪案件，政法機關不作為、假作為、亂作為怎么辦？楊洪岐、杜桂芝兩件冤案就曾到哈爾濱市檢察院抗訴，對明明符合抗訴條件的也硬說你不符合，只是口頭答復，不給出具任何法律手續，控告哈爾濱市檢察院不作為，假作為，亂作為，讓冤同抗訴不能。

第三篇：淺談涉法涉訴信訪工作

淺談涉法涉訴信訪工作

隨著全面深化改革的不斷深入，利益格局的調整，各種深層次社會矛盾正在不斷釋放，新的沖突亦在日漸顯現，新舊矛盾相互交織、相互作用，使得當前涉法涉訴問題凸顯。所謂涉法涉訴信訪，是指當事人對刑事執法、行政執法等權力部門在案件或問題處理上不滿，認為受到了不法侵害或不公平的待遇，從而引發上訪告狀的案件。

近兩年來，我鎮涉法涉訴信訪案件數量雖然不多，但處理好涉法涉訴信訪案件，建立處理涉法涉訴上訪案件的長效機制，有效預防和減少涉法訪，已成為黨委、政府當前乃至今后一個時期面臨的重要任務。結合近兩年來法涉訴信訪的總體情況，就如何認識和解決涉法涉訴信訪問題談一些看法。

一、當前我鎮涉法涉訴信訪的基本情況及存在的問題 至今，全鎮共發生統計在案的涉法涉訴信訪 起，其中赴京非正常訪 起，到市訪 起，到縣上訪 起。在全部案件中，法院系統 起，占 %；公安系統 起，占 %，其他 起，占 %。從整體看，我鎮涉法涉訴上訪呈現如下特點：

1、涉法涉訴信訪在纏訪鬧訪中占較大比例。提起纏訪鬧訪，感觸最深的就是那些涉法涉訴類的纏訪鬧訪行為，這些信訪人因經歷了司法程序的重重判決和裁定，到了行政機關卻又因屬于涉法涉訴信訪問題而無法進行干預，原先充滿希望的訴求一次次變成了失望，有的甚至產生了仇視心理，覺得受到了天大的不公和冤屈，便決定傾家蕩產也要討回公道；有的覺得講理講不通了，就采取蠻橫不講理的方式騙騙賴賴、裝瘋耍潑，企圖引起領導和上級的重視和關注；有的覺得基層解決不了，就告到上級

那里去。最為典型的是我鎮信訪人黃某某，因涉法涉訴問題得不到自己“滿意”的解決，遂帶領家人堵住鎮政府大門，圍堵領導辦公室，嚴重影響正常辦公，在社會上造成了惡劣的影響。

2、涉法涉訴信訪多數屬于重復訪、越級訪和個體訪。涉法涉訴信訪問題因多數屬于個案判決和裁定，上訪者人數一般不會太多，但也有個別案例因當事人親友為其鳴不平，集體陪同到各級上訪。信訪人在基層申訴無果的情況下只好到上級機關和部門反映，從而造成越級訪較為突出。此外，涉法涉訴信訪問題因政策和法律的區別，多數在司法部門宣判或者裁決不滿意的情況下，到行政機關反映又因已經司法途徑判決而不再受理，信訪人長期奔走于各級部門之間，重復訪現象比較突出。

3、少數涉法涉訴信訪存在既不合法、又不合理 3 的情況。司法部門在判決、裁定涉法涉訴信訪問題時，多數都能以事實為依據，以法律為準繩，一般判處比較符合真實情況，多數當事人也能接受，但也有個別當事人固執己見，認為就是自己占理、別人都是無理，或存有過高無理要求，認為不達到自己的目的不罷休，法院判決不滿意，就去找別的領導反映。但不管是面對法律還是政策，都要立足事實、講求證據，沒有新的證據，就只能“有理走遍天下，無理寸步難行”，到哪里反映都只能是一個結論。

4、涉法涉訴信訪牽扯了各級大量的人力、物力和精力。涉法涉訴信訪問題往往是基層信訪工作中的“骨頭案”、“釘子案”，有的甚至是“無頭案”，信訪部門有很大的精力都花在涉法涉訴信訪問題的協調和處置上。

二、涉法涉訴信訪問題產生的原因

1、基層司法部門辦案存在不嚴謹不細致的情況。多數因為基層司法部門辦案疏漏不嚴謹不細致導致信訪人有可訴之由、可訪之隙，從而為后期的辦案埋下了病根，產生了無窮的后患。

2、個別涉法涉訴信訪人為達到個人目的提出過高無理要求。一些上訪人在上訪中得到一些甜頭之后，更是變本加厲繼續上訪，甚至教唆其他信訪人纏訪鬧訪、越級上訪，在群眾中產生了惡劣影響。

3、少數信訪人“信訪不信法”、“信官不信法”、“信上不信下”。由于訴訟成本相對信訪成本來說高出很多，一些信訪人對判決不滿意不上訴反而開始信訪；一些信訪人有的病急亂投醫，又打官司又上訪，企圖走通一條是一條；有的法院終審判決了仍然去上訪，覺得官比法大。這些群眾由于訴求得不到滿 5

足，便多頭上訪、重復上訪，有的一訪就是多年，既擾亂了自己的正常生活，同時也嚴重影響了機關的正常辦公秩序。

4、信訪工作機制存在一些需要改進的方面。對涉法涉訴及法院已判決的信訪問題，《信訪條例》規定信訪部門可以不予受理，并要求信訪人向法院、檢察院等部門提出，對于正在受理中的涉法涉訴信訪問題信訪部門也可以不予受理。但現實工作中，因信訪部門同時承擔處理信訪突出問題職能，有協調和處理涉法涉訴信訪問題的職責，更有穩控重點信訪對象、減少不和諧因素的要求，信訪部門處于受理也可、不受理也可的兩難境地，這些規定讓信訪部門無所適從。

5、各級信訪部門對涉法涉訴信訪問題缺乏行之有效的處置機制。涉法涉訴信訪人往往采取一些極端的上 6

訪行為，有的長期滯留在機關，或拉橫幅堵大門企圖給黨委政府施壓；有的在機關大吵大鬧、糾纏不休；有的將生活不能自理人員或者老人遺棄在機關，企圖以此給工作人員制造麻煩；有的則以自殺相威脅等形式制造混亂。對于這些非正常上訪行為，在處置中因缺乏行之有效的工作機制，從而失之以軟、失之以緩、失之以寬，沒有進行嚴肅的處理，更沒有從根本上解決問題。

三、如何做好新形勢下涉法涉訴信訪工作的建議 涉法涉訴信訪問題有著多方面的原因，探求解決涉法涉訴信訪問題的對策,要從根本上解決涉法涉訴信訪問題，離不開深層次的司法改革，應以五個方面為著力點：

（一）以規范司法工作辦案程序為著力點，從源頭上減少涉法涉訴信訪問題。加強調查取證，嚴格辦案程序，“公正、公平、公開”的執法，讓每一個案件都辦成“鐵案”，讓當事人心服口服，勝訴也高

興，敗訴也服氣，從而真正從源頭上減少涉法涉訴信訪問題的產生。

（二）以依法辦理設法涉訴案件為著力點，讓涉法涉訴信訪通過司法渠道得到妥善解決。因其性質和辦理渠道的特殊性，涉法涉訴信訪問題只能通過法律渠道才能夠得到徹底解決，為此，將涉法涉訴信訪問題引入司法渠道，加大涉法涉訴信訪問題的集中化解力度，用法律武器維護好信訪人的合法權益。

（三）以增強人民群眾法制觀念為著力點，依法規范信訪行為。要堅持嚴格執法與熱情服務相統一，既要依法保護信訪群眾的法定權利，主動、熱心地為信訪群眾解難釋疑，又要教育和引導群眾依法信訪，自覺規范信訪行為。對無理纏訪、組織串聯集體訪人員和借機滋事者，有關部門要視情節分別給予批評教育或訓誡；違反治 8

安管理規定的，要依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任，以維護正常的信訪秩序。

（四）以加強對信訪人教育宣傳為著力點，來引導信訪人理性反映和對待訴求。通過“陽光司法進萬家”、“巡回法庭”等活動的開展，法院的判決和裁定既是對事件的處置意見和評判結果，同時也就發揮其教育宣傳功能，在判決裁定之后也應開展必要的法律法規宣傳解釋工作，讓當事人和群眾明白贏在哪里、輸在何處，從而理性地對待訴求。

（五）以拓寬創新信訪處置機制為著力點，用群眾工作統攬涉法涉訴信訪工作。充分發揮各個平臺作用，以“兩代表一委員聯系群眾”、“干部接訪下訪”、“法律診所”為紐帶，把群眾的事情當做自己的事情來辦,全力解民困、化民怨,努力實現司法公 9

正和群眾滿意的統一。把群眾工作的觸角延伸到村、社區,樓宇、塆院,把大多數矛盾糾紛化解在基層,有效破解涉法涉訴信訪難題。

第四篇：涉法涉訴案件的甄別和處理

涉法涉訴案件的甄別和處理

嵊泗縣法制辦 陸偉

“涉法涉訴”案件是在黨中央“立黨為公、執政為民”的執政思想下出現的新名詞。它是指當事人對刑事執法、行政執法等權力部門在案件或問題處理上不滿,認為受到了不法侵害或不公平的待遇,從而引發上訪告狀的案件。當前，隨著改革的深入進行，涉法涉訴上訪案件呈上升趨勢，尤其是群體上訪、反復上訪、越級進京上訪、纏訪等案件激增，嚴重影響了社會政治穩定。所以，如何建立處理涉法涉訴上訪問題的長效工作機制，及時處理好涉法涉訴上訪案件，維護社會穩定無疑是擺在我們面前的重要課題。

一、涉法涉訴信訪問題的特點

（一）重復訪、越級訪突出。例如，在法院審理中，此類案件占總數的5%左右，有的案件審結后從來沒有到法院申訴，當事人直接進京上訪，也有個別案件已經通過處理，當事人無理取鬧糾纏黨委、政府和法院。

（二）信訪問題涉及廣泛。集中反映在企業改制、征地拆遷、移民安置等問題，有的涉及縣、鄉政府的問題，也有涉及案件實體處理和訴訟程序、案件執行、辦案效率、審判作風以及法院廉潔文明、態度、方法等問題。

（三）信訪行為方式多樣化。信訪人一般選擇在召開“兩會”期間，領導檢查工作等時機，往往采取打橫幅、豎標語、呼口號、闖會 1 場、下跪、攔車、堵門、堵路，有的身穿“冤”字白衣喊冤糾纏，有的鬧機關干擾辦公等方式，企圖造成影響，蓄意將群眾信訪當成要挾政府的一種手段，引起政府的重視。

（四）重點信訪案件處理難度大。有的被申請人無執行能力，無法實現申請人的信訪目的，有的案件證據瑕疵多，很難進行糾錯，增加了案件處理難度。

二、涉法涉訴信訪的成因

冰凍三尺，非一日之寒。造成涉法涉訴信訪問題不斷增加的原因是多方面的，主要表現在：

（一）社會變化和利益矛盾突出。市場經濟就是法制經濟，市場經濟中的各種矛盾除市場規律和行政手段調整外，主要還是法律手段進行調整。改革開放帶來了經濟文化日益繁榮，人們經濟文化生活的活躍，而矛盾糾紛也成倍增加，利益沖突趨向激烈，社會處于矛盾多發期，不穩定因素增多，如企改、破產、產權轉讓、職工安置、養老、保險、征地拆遷、土地調整等問題。

（二）干部司法為民意識不強。例如，在審判實踐中，少數案件實體和程度上不同程序存在裁判不公的問題，對事實證據的審查認定和適用法律缺乏準確性，案件質量存在瑕疵還比較多，審判人員綜合素質不高、工作作風不實、文明辦案欠缺、辦案效率低引發信訪。有的案件久訴不立，久審不結，久拖不決，執法方式簡單、粗暴，少數法官在審判過程中特權思想嚴重，缺乏公仆意識，重判輕信訪，重結案輕效果，不愿做細致的群眾思想工作。沒有正確處理好裁判與調處，坐堂辦案與巡回辦案的關系，一味強調當庭宣判率，重判輕調，缺乏完善的調解機制，丟掉了傳統的巡回辦案優良作風，執法不廉。在辦案過程中濫用自由裁量權，辦關系案、人情案、金錢案，吃喝當事人，甚至出現辦冤、假、錯案。

（三）信訪機制不完善。黨委、政府信訪處理機制不力，過分強調“花錢買平安”，對無理纏訪的當事人不敢依法處理，一味遷就妥協，力求少生事端。有的信訪部門對信訪者的理由、能力以及案件事實缺乏甄別，盲目地簡單批轉，隨意表態，造成當事人緊扣領導的表態而糾纏不休。刑、民、行三大訴訟法申訴沒有次數限制，當事人可以隨時向法院申訴而多次再審，對穩定社會和維護司法權威極為不利，司法公信力下降，易使當事人產生始終都有申訴改判機會的念頭，不肯息訴罷訪，客觀上造成了信訪不止的局面。

（四）辦案經費受制約。《憲法》和《法院組織法》確定了人民法院的地位，人民法院依據《憲法》獨立行使審判權，但由于受地方行政限制，受同級人大的監督，人民法院的人、財、物由地方政府負責保障。如法院審判力量有限，不能及時補充。經費困難不能保障辦案的需要，許多申訴案件不能及時組織外出調查，案件不能及時結案，一拖再拖，引發當事人多次信訪。

（五）當事人文化素質低下。在老、少、邊、窮地區，由于經濟、文化落后，信息閉塞，當事人訴訟能力低。特別是基層法院面臨的絕大部分當事人是廣大農民群眾，文化水平低，觀念落后，法律意識淡薄，對法院審判方式的改革不理解，當事人缺乏證據意識、缺乏 正確的訴訟理念，對訴訟風險認識不足，不能正確看待法律事實與客觀事實的差異，片面地將敗訴責任和無法執行的責任歸咎于法院。有的當事人向法院提出不實際的要求，達不到就信訪，給法院信訪工作帶來相當大的難度。誰舉張、誰舉證，舉證不能則承擔敗訴責任不適應。有的信訪當事人不聽辦案人員的法律宣傳和勸阻，一意孤行，不是通過正當的渠道依法反映，而是有意將某一實事向多個部門以傳單式散發，對法院或者法官進行攻擊報復，以達到個人某種目的。

二、解決問題的措施

（一）加強領導，提高認識，增強緊迫感和責任感。做好涉法上訪案件工作，及時化解人民內部矛盾糾紛，消除各種不穩定因素，是事關改革、發展、穩定大局，事關維護人民群眾的根本利益，事關國家的長治久安，是憲法和法律賦予于人民法院履行維護社會穩定的重要職責，也是人民法院為人民掌好、用好審判權，踐行司法為民的重要舉措。司法為民是“執政為民”在司法工作中的具體落實，是關乎黨群關系和黨的執政地位的重大政治問題，而穩定是做好一切工作的前提和基礎，因此，法院信訪工作的好壞，直接影響到黨的執政形象和權威，影響到全國信訪工作全局和社會的穩定，各級法院領導干部必須引起高度重視，要以身作則，帶頭做好涉法上訪工作，確保一方穩定。

（二）轉變司法觀念和工作作風，牢固樹立司法為民思想。當前，加強處理涉法上訪工作，應與時俱進，創新觀念，樹立司法理念。法院信訪工作必須堅持依法辦事，體現人文關懷，既是司法為民的內在 要求，也是憲法尊重、保障人權在司法工作中的具體體現。因此，倡導和追求公正、效率、文明觀念和當事人權利本位的觀念，切實糾正工作中錯誤的司法傾向和不良作風，使司法理念和信訪工作不斷適應新形勢的需要。首先要切實糾正輕信訪的司法偏向，切實保護公民的信訪申訴權利；其次要強化平等對待當事人的觀念，切實糾正“重領導、輕群眾”、“重名人、輕百姓”、“重本地、輕處地”的司法偏見，做到不分貧富貴賤，一視同仁，文明接訪、禮貌待訪，平等保護各類當事人的合法權益，體現社會主義的政治文明和人文關懷；三是強化換位思考，培養責任意識，切實杜絕無視群眾利益、漠視群眾疾苦、門難進、臉難看、話難聽、事難辦等司法官僚主義作風，切實擺正公仆與主人的位置，密切與人民群眾的聯系，打牢司法為民的思想基礎，真心實意地為人民群眾排憂解難；四是改進工作作風，切實克服態度粗暴、擺威風、方法簡單、說理不透的工作方法。要牢固樹立“群眾利益無小事”的思想，對來訪群眾要熱心、耐心聽取他們反映的情況，認真細致地解答他們的問題，并做好法律釋明工作，以提高初信初訪的質量，減少纏訴纏訪問題。

（三）加強監督管理，確保涉法上訪工作有效運行。只有建立健全規范的工作制度和監督機制，才能保障處理上訪工作有章可循，使之成為廣大信訪干部自覺的、經常性的活動，確保涉法涉訴上訪工作不斷取得新突破。

1.建立健全信訪工作管理制度。加強對涉法上訪工作的日常管理是使上訪工作進一步走向規范化、制度化的關鍵。強調統一設置涉法 上訪問題工作機構，明確管理部門，只有機構理順，職能到位，涉法上訪工作才能有序開展。

2.建立涉法上訪工作考核、評價、獎懲制度。把責任人、責任部門、信訪人員履行職責的情況列入崗位目標考核管理中，與年終獎懲掛鉤，獎優罰劣，增強信訪工作人員的責任心，確保責任人想方設法把問題解決在單位內部，從而保證涉法上訪問題的早發現，早處理，早結案，早息訪。對工作成績突出的同志要進行物質和精神獎勵。

3.建立和完善涉法上訪工作督辦制度。按照分級負責、歸口辦理的原則，上級部門負責對下級部門涉法上訪工作進行督辦，各級部門領導要對涉法上訪工作加強監督、管理，要明確落實督辦機構和人員的職責以及督辦的程序、方式、措施。如采取信訪工作簡報制度、重點涉法上訪案件進展通報制度、督辦案件通報制度，抽樣檢查和定期檢查制度等措施，以增強領導和各部門責任人履行職責的自覺性，確保責任制和責任追究制得到全面落實。

（四）建立涉法上訪工作的長效運行機制。信訪工作是一項復雜的系統工程，其貫穿于工作的始終，過去那種單靠立案信訪部門獨立作戰的方法已不能適應新形勢發展的需要，因此，只有充分發揮信訪職能作用，建立信訪工作與審判工作對接、信訪責任的長效運行機制，才能確保處理涉法上訪工作的各項措施在日常工作中得到全面落實和有效發揮。

1.嚴格執行分級負責、歸口管理原則。根據這一原則，建立“誰主管誰負責”制度，對每一起來信來訪案件，涉及誰承辦或執行的就 由誰出面負責接待和解釋，并做好息訴工作，絕不充許上推下轉。要對接訪的案件處理情況進行督辦，有效減少當事人訴累；建立“四定一包”責任制度，重點對排查出來的反復上訪戶、纏戶鬧戶采取定人員、定案件、定時間、定責任，一包到底，直到問題最終解決的四定一包責任制；建立群體性事件處置機制，妥善處理突發性事件，及時化解重大矛盾糾紛；建立聯合互動機制，加強各部門之間、上下級之間、法院與地方黨委、政府信訪部門之間的涉法上訪問題信息溝通和協調配合，有效預防突發群體性上訪和越級上訪。對有條件的部門充分利用計算機網絡對重大涉法上訪信息互通互聯，以提高信訪工作效率；推行“訴訟風險告知制度”和“首問責任制”，正確引導來訪來訴群眾，提高初信初訪息訴率，預防重信重訪

2.建立涉法上訪工作領導機制。建立“一把手”負總責，加強對下級部門的涉法上訪工作進行監督和指導的領導責任制，形成職責明確，各負其責，上下聯動、相互配合，齊抓共管的大信訪格局，提高信訪工作質量和效率。強調各級部門首長為第一責任人，分管部門領導為主要責任人，建立明確的責任人崗位目標責任制，對本部門及下級部門不認真履行責任，到期不解決問題，相互推諉，敷衍塞責，最終導致集體上訪或釀成重大惡性事故的，要依法依紀追究有關領導和真責任人的責任。

3.建立信訪預防機制。要建立涉法上訪案件每周報制度、排查和消除不安定因素制度、涉法上訪案件登記制度、信訪案件限時答復制度等多種行之有效的措施，有效地預防和減少涉法上訪案件。

（五）建立信訪人員培養機制。工作的成敗與否，人的因素非常重要，一支高素質的信訪干部隊伍，是全面完成信訪工作任務的重要保證。因此，當務之急是從各部門選調高素質的人才充實信訪隊伍，并加強對信訪人員的業務培訓。

1.建立信訪人員教育培訓制度。通過業務培訓，更新信訪人員的知識結構，培養造就一支政治強、業務精、作風正、紀律嚴、能夠擔當重任的信訪干部隊伍，以適應新形勢對法院信訪工作的需要。

2.建立信訪人員與審判人員的崗位輪換制度。通過有效的崗位輪換，提高信訪人員的法律專業知識結構，實現審判工作與信訪工作的互相促進，共同提高。

第五篇：一件涉法涉訴案件的思考

一件涉法、涉訴信訪案件背后的思考

烏中旗人民法院岱慶

2012年6月初，有十幾個工人模樣的人來到烏中旗信訪局，他們告訴接訪工作人員有人拖欠他們的工資，而且這些人情緒都比較激動，這些人來到辦公室不理會接訪工作人員，嘴里還不停的謾罵政府。在信訪局領導和涉法涉訴接訪人員的解釋回答后，有幾個人情緒緩和下來。但是其他人根本不理會，直接沖到樓上要見旗政府領導，在工作人員的帶領下讓其中兩人一個自稱是工頭和他有殘疾的母親去見了領導，并反映了他們情況。外邊的人一邊等一邊仍繼續謾罵，有幾個人還對工作人員出言不遜，直接擾亂了政府的正常工作。在反映了他們情況后，這些人不但沒有收斂自己的言行，而是對政府工作人員惡語相向，有的人還對公安人員挑釁、滋事已嚴重擾亂了政府辦公。后公安局對其中帶頭滋事的8人進行了行政拘留，在看守所里這幾個人說出了事實的真相。

他們中確實有工人，也存在某工廠拖欠工資的問題。但是這些來訪的人中有一半都是親戚，那個自稱是“工頭”還有其“母親”都是這些人花錢雇的，他們稱就是想通過這樣“鬧訪”、“纏訪”來解決他們的問題。說這樣是盡快解決問 1

題的最好方法，通過司法程序解決太麻煩，直接找領導可以節省很多的手續。

從上面案件中我們可以看出，有部分群眾把上訪作為表達要求和解決問題的主要途徑。這也說明了我們的信訪工作在某些方面存在著不足和弊端需要我們進行完善。下面針對自己接觸到的涉法涉訴信訪案件中存在的問題發表一點意見。

（一）加強信訪審核程序法制化。首先我們應對來訪人員真實身份進行核對，要求其必須出示身份證等有效證件，并由接訪人員嚴格登記。對來訪人員存在的問題要盡可能的同相關部門進行核實，確認以后再按照信訪接待程序予以接待。其次來訪人員對自己反映的問題必須形成書面的材料。在《信訪條例》基礎上形成信訪程序實施細則，使信訪程序法制化。

（二）針對群體性信訪實施分類、分級處理。對人數眾多的來訪事件，應制定專門的接訪程序。分類就是讓這些人選派一到兩名代表由其將所反映的問題歸納、整理，形成書面的材料再進行接訪。分級就是對人數眾多的且實際問題有不同情況的人可歸類后，針對具體事件輕重緩急進行處理。防止有些人以“人多力量大”模糊法律規定進行上訪，造成行政機關無法正常工作。使其他真正有困難的群眾的問題得不到解決。

（三）加強法制宣傳教育，提高公民的法律意識。就本地區來看，群眾的法律意識還十分淡薄，很多群眾在遇到問題的時候首先想到的就是找政府，去上訪。他們這種一門心思上訪、“唯官唯上”的思想就是缺乏法律意識的表現。如果讓他們了解法律，懂得用法律維護自己的合法權益他們就會通過司法來化解糾紛和矛盾。

（四）加強涉法涉訴信訪工作制度建設。首先必須將信訪的程序制度納入行政法規，讓來訪人員嚴格遵守信訪程序。其次要建立健全信訪排查、處理和終結機制，從一開始接訪到案件的處理結果，在整個過程中建立信訪檔案，對多次上訪、纏訪的案件進行調查發現已經處理過的，仍舊繼續上訪要及時作出終結的決定。

（五）責任到人，領導以身作則。將信訪案件分解、承包到個人，由責任人自行調卷審查研究，帶案下訪，掌握上訪人員訴求，理順當事人情緒，提出具體的解決方案和措施并報院集中排查化解工作領導組。凡是重大、敏感性案件，包案領導要親自接訪、參與聽證，主持研究案件，制定解決措施，協調處理問題，落實穩控措施。

（六）做好涉訴信訪工作必須依靠黨的領導和政府支持。信訪工作是黨和國家各級機關與人民群眾密切聯系的橋梁和紐帶，人民法院涉法涉訴信訪工作是黨和國家信訪工作的重要組成部分，只有依靠黨的正確領導，才能營造起解決

涉法涉訴信訪問題的良好環境，只有積極爭取各級政府的大力支持，才能在加強信訪法制教育、溝通信訪當事人思想、協調當事人之間關系、把握信訪當事人行為動態、實施信訪個案救濟等方面獲得保障。

隨著我國經濟結構的變化、新舊體制的交替和利益格局的調整，使得大量社會矛盾逐步凸顯很多都通過信訪渠道反映出來。人民法院是解決社會矛盾的一道重要防線，國家信訪形勢的變化、發展勢必在涉訴信訪上表現得最突出、最尖銳、最集中。法院信訪工作在今后一段時間內還將面臨嚴峻形勢，多方面、深層次的社會原因決定法院涉訴信訪工作任重道遠。