第一篇：涉法涉訴信訪工作經驗交流

涉法涉訴信訪工作經驗交流

尊敬的各位領導：

隨著改革開發放的不斷深入和市場經濟體制的不斷完善以及經濟、文化、地域等因素的影響，人們的思想觀念發生了巨大的變化，信訪問題逐漸凸顯，特別是涉法涉訴案件呈逐年增多的趨勢。我鎮黨委、政府十分重視涉法涉訴信訪工作，緊緊抓住信訪穩定工作不放松，堅持“三個加大，一個健全”的原則，堅持把解決問題放在首位，堅持把問題解決在源頭，把問題消化在基層，堅持依法解決問題。在謀劃上體現了“重力”，推動上注重了“合力”，措施上突出了“強力”，方法上凸顯了“活力”，有力地促進了全鎮社會大局的穩定。

一、提高重視，落實責任

1、統一思想。做涉法涉訴信訪工作，領導重視是關鍵，黨委、政府始終堅持穩定壓倒一切的思想，時刻繃緊社會安定這根弦，特別是堅持發展是第一要素，穩定是第一責任的共識。多次召開黨委擴大會議，每周召開一次由全體鎮領導、大部門負責人，各辦事處書記參加的調度會。黨政一班人形成了思想共識，把信訪穩定作為全鎮工作的三條主線之一，牢牢抓在手上。

2、健全班子。成立了由黨委書記任組長，分管書記為副組長，各有關部門負責人為成員的處置涉法涉訴信訪案件工作領導小組。強化責任和協調配合，整合了工作資源，各部門樹立了“大信訪”觀念，加強了聯系，并認真學習了上級文件，熟知有關的法律條文，提高了思想認識，增強了做好處置涉法涉訴案件的自覺性，形成了齊抓共進的工作局面。

3、加大領導公開接訪力度。近幾年來，每周由黨委書記，鎮長輪流在信訪辦值班接訪，其它鎮領導按值班表輪流在信訪辦接訪。確保了來訪群眾有人接，問有人回答，事有人處理。

4、一崗雙責制，每一名鎮領導包一個辦事處，對所包的辦事處的所有信訪問題按照“一包到底，一案一結”的原則。切實做到“六包”，即：包接待、包勸導、包協調、包管辦、包落實、包穩定。鎮領導對所包辦事處的信訪情況定期向黨委、政府匯報，初步形成了層層抓穩定的大好局面。

二、深入摸排，加大整治力度

我們認為，要做好涉法涉訴信訪工作，就必須深入加大整治力度。在實際工作中，我們堅持做到“兩個深入”，即：深入排查，深入調查研究。我們從六個方面加強排查：一是從各辦事處上報的不安定因素中排查；二是從法制部門案件卷宗中排查；三是從信訪案件登記中排查；四是從群眾來信來訪登記中排查；五是從上級下轉的涉法涉訴案件中排查；六是從市民熱線電話中排查。對排查出來的涉法涉訴信訪案件，我們還要甄別，從基本案情，處理結果，目前上訪人反映和要求等方面深入調查研究，按上訪性質和案件性質分類整理，因案制宜，逐案制定處理方案，能及時解決的及時解決，力爭把問題解決在基層，穩定在當地。

三、積極配合上級有關部門，選準切入點，對癥整治

信訪工作是一項龐大復雜的系統工程，其中涉法涉訴工作更是這個工程中的重點和難點，解決這個難點，只有選準工作的切入點，對癥整治，才有助于問題的迅速解決。為此，我們認真分析，潛心研究，采取化繁為簡，逐個破解的方法。以“三個步驟”為切入點，以“六種工作方法”為突破口，擬定開展涉法涉訴信

訪工作處置方案。“三個步驟”即對所有的涉法涉訴案件，按照案件復雜程度分為三個層次的分類：一是案情不復雜，經做工作可以結案的；二是案情比較復雜，需要做很多工作，有時單依靠黨委、政府不能做的，需上級有關部門共同辦理才能處置的；三是案情比較清楚，處理結果也合理合法，只是由于上訪人不懂法或客觀上的原因才上訪的。按照上述標準將案件分類排隊，采用六種不同的方法，對癥下藥逐個破解。一是“單刀直入法”，即：對那些案件不復雜，經做工作可以結案的，責令辦案單位和辦案人員限期結案。在政策允許的范圍內，通過法律渠道還當事人一個公正，返當事人個明白。二是“聯合辦公法”，即：對比較復雜的案件，積極配合上級有關部門，由分管書記總牽頭，由信訪、政法、司法、公安、法庭等部門參加，一起分析案情，共同協調處理，讓當事人口服心服，反映當事人要求，適當舉行上訪案件聽證會或聯席會，讓上訪人的反映的問題在近期內有處理、有人管、有人辦。三是“說服教育法”，即：對那些案情清楚，處理結果合法的案件，靜下心來，耐心細致做好群眾的說服教育工作。四是“社會救助法”，即：對那些通過上訪途徑解決實際困難的群眾，充分發揮社會制度的優勢，用好社會保障制度，通過民政部門給予救助，幫助人民群眾克服生產生活中遇到的各種困難。五是“案情活動法”，即：對那些上訪老戶，在說服教育不起作用的情況下，辦案人員和工作人員要輕裝上陣，放下架子，以人民公仆的角色融入到群眾中去，以真情感動群眾，使之放棄上訪。六是“嚴厲打擊法”，即對特別鉆政策和法律孔子的無理上訪、纏訪，違反信訪條例等法律法規的，在上述方法均告無效的情況下，通過法律程序嚴加處理，絕不手軟。

總之，涉法涉訴信訪工作以科學發展觀統領全局，以深化服務為中心，以維護社會穩定為首位，牢固樹立大局意識、中心意識、服務意識，強化穩定是第一責任的意識，上下聯動，齊抓共管，確保全鎮的社會穩定。

以上匯報，不當之處，請領導和同志們批評指正。

第二篇：涉法涉訴信訪工作經驗交流材料

涉法涉訴信訪工作經驗交流材料

近年來，隨著改革發展的不斷深入，利益格局的調整，各種深層次的社會矛盾和社會問題日漸顯露，各種社會矛盾糾紛越來越多地以案件形式進入司法渠道，涉法涉訴信訪問題凸現，公司的信訪部門也成為他們涉法涉訴信訪的途徑之一。

一、公司信訪辦公室受理涉法涉訴信訪問題的現狀

根據《關于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》的規定：實行訴訟與信訪分離制度，把涉及民商事、行政、刑事等訴訟權利救濟的信訪事項從普通信訪體制中分離出來，由政法機關依法處理。

建立涉法涉訴信訪事項導入司法程序機制，各級政法機關及時審查涉法涉訴信訪事項，符合法律規定的，依法轉入相應法律程序辦理；不符合法律規定的，做好解釋說明工作。

各級信訪部門對到本部門上訪的涉訴信訪群眾，應當引導其到政法機關反映問題；對按規定受理的涉及公安機關、司法行政機關的涉法涉訴信訪事項，收到的群眾涉法涉訴信件，應當轉同級政法機關依法處理。

圍繞涉法涉訴信訪事項的“入口、辦理、出口”等環節，解決好涉法涉訴信訪問題，對維護群眾合法權益，推進司法嚴肅公正，促進社會公平正義，確保社會和諧穩定，具有重大意義。隨著公司“和諧重組、快速發展”的目標的不斷深入和市場經濟體制的不斷完善以及經濟、文化、地域等因素的影響，人們的思想觀念發生了巨大的變化，信訪問題逐漸凸顯，特別是涉法涉訴案件呈逐年增多的趨勢。我公司十分重視涉法涉訴信訪工作，緊緊抓住信訪穩定工作不放松，堅持“三個加大，一個健全”的原則，堅持把解決問題放在首位，堅持把問題解決在源頭，把問題消化在基層，堅持依法解決問題。在謀劃上體現了“重力”，推動上注重了“合力”，措施上突出了“強力”，方法上凸顯了“活力”，有力地促進了公司大局的穩定。

第三篇：涉法涉訴信訪工作經驗交流

涉法涉訴信訪工作經驗交流

尊敬的各位領導：

隨著改革開發放的不斷深入和市場經濟體制的不斷完善以及經濟、文化、地域等因素的影響，人們的思想觀念發生了巨大的變化，信訪問題逐漸凸顯，特別是涉法涉訴案件呈逐年增多的趨勢。我鎮黨委、政府十分重視涉法涉訴信訪工作，緊緊抓住信訪穩定工作不放松，堅持“三個加大，一個健全”的原則，堅持把解決問題放在首位，堅持把問題解決在源頭，把問題消化在基層，堅持依法解決問題。在謀劃上體現了“重力”，推動上注重了“合力”，措施上突出了“強力”，方法上凸顯了“活力”，有力地促進了全鎮社會大局的穩定。

一、提高重視，落實責任

1、統一思想。做涉法涉訴信訪工作，領導重視是關鍵，黨委、政府始終堅持穩定壓倒一切的思想，時刻繃緊社會安定這根弦，特別是堅持發展是第一要素，穩定是第一責任的共識。多次召開黨委擴大會議，每周召開一次由全體鎮領導、大部門負責人，各辦事處書記參加的調度會。黨政一班人形成了思想共識，把信訪穩定作為全鎮工作的三條主線之一，牢牢抓在手上。

2、健全班子。成立了由黨委書記任組長，分管書記為副組長，各有關部門負責人為成員的處置涉法涉訴信訪案件工作領導小組。強化責任和協調配合，整合了工作資源，各部門樹立了“大信訪”觀念，加強了聯系，并認真學習了上級文件，熟知有關的法律條文，提高了思想認識，增強了做好處置涉法涉訴案件的自覺性，形成了齊抓共進的工作局面。

3、加大領導公開接訪力度。近幾年來，每周由黨委書記，鎮長輪流在信訪辦值班接訪，其它鎮領導按值班表輪流在信訪辦接訪。確保了來訪群眾有人接，問有人回答，事有人處理。

4、一崗雙責制，每一名鎮領導包一個辦事處，對所包的辦事處的所有信訪問題按照“一包到底，一案一結”的原則。切實做到“六包”，即：包接待、包勸導、包協調、包管辦、包落實、包穩定。鎮領導對所包辦事處的信訪情況定期向黨委、政府匯報，初步形成了層層抓穩定的大好局面。

二、深入摸排，加大整治力度

我們認為，要做好涉法涉訴信訪工作，就必須深入加大整治力度。在實際工作中，我們堅持做到“兩個深入”，即：深入排查，深入調查研究。我們從六個方面加強排查：一是從各辦事處上報的不安定因素中排查；二是從法制部門案件卷宗中排查；三是從信訪案件登記中排查；四是從群眾來信來訪登記中排查；五是從上級下轉的涉法涉訴案件中排查；六是從市民熱線電話中排查。對排查出來的涉法涉訴信訪案件，我們還要甄別，從基本案情，處理結果，目前上訪人反映和要求等方面深入調查研究，按上訪性質和案件性質分類整理，因案制宜，逐案制定處理方案，能及時解決的及時解決，力爭把問題解決在基層，穩定在當地。

三、積極配合上級有關部門，選準切入點，對癥整治 信訪工作是一項龐大復雜的系統工程，其中涉法涉訴工作更是這個工程中的重點和難點，解決這個難點，只有選準工作的切入點，對癥整治，才有助于問題的迅速解決。為此，我們認真分析，潛心研究，采取化繁為簡，逐個破解的方法。以“三個步驟”為切入點，以“六種工作方法”為突破口，擬定開展涉法涉訴信訪工作處置方案。“三個步驟”即對所有的涉法涉訴案件，按照案件復雜程度分為三個層次的分類：一是案情不復雜，經做工作可以結案的；二是案情比較復雜，需要做很多工作，有時單依靠黨委、政府不能做的，需上級有關部門共同辦理才能處置的；三是案情比較清楚，處理結果也合理合法，只是由于上訪人不懂法或客觀上的原因才上訪的。按照上述標準將案件分類排隊，采用六種不同的方法，對癥下藥逐個破解。一是“單刀直入法”，即：對那些案件不復雜，經做工作可以結案的，責令辦案單位和辦案人員限期結案。在政策允許的范圍內，通過法律渠道還當事人一個公正，返當事人個明白。二是“聯合辦公法”，即：對比較復雜的案件，積極配合上級有關部門，由分管書記總牽頭，由信訪、政法、司法、公安、法庭等部門參加，一起分析案情，共同協調處理，讓當事人口服心服，反映當事人要求，適當舉行上訪案件聽證會或聯席會，讓上訪人的反映的問題在近期內有處理、有人管、有人辦。三是“說服教育法”，即：對那些案情清楚，處理結果合法的案件，靜下心來，耐心細致做好群眾的說服教育工作。四是“社會救助法”，即：對那些通過上訪途徑解決實際困難的群眾，充分發揮社會制度的優勢，用好社會保障制度，通過民政部門給予救助，幫助人民群眾克服生產生活中遇到的各種困難。五是“案情活動法”，即：對那些上訪老戶，在說服教育不起作用的情況下，辦案人員和工作人員要輕裝上陣，放下架子，以人民公仆的角色融入到群眾中去，以真情感動群眾，使之放棄上訪。六是“嚴厲打擊法”，即對特別鉆政策和法律孔子的無理上訪、纏訪，違反信訪條例等法律法規的，在上述方法均告無效的情況下，通過法律程序嚴加處理，絕不手軟。總之，涉法涉訴信訪工作以科學發展觀統領全局，以深化服務為中心，以維護社會穩定為首位，牢固樹立大局意識、中心意識、服務意識，強化穩定是第一責任的意識，上下聯動，齊抓共管，確保全鎮的社會穩定。

以上匯報，不當之處，請領導和同志們批評指正。

第四篇：淺談涉法涉訴信訪工作

淺談涉法涉訴信訪工作

隨著全面深化改革的不斷深入，利益格局的調整，各種深層次社會矛盾正在不斷釋放，新的沖突亦在日漸顯現，新舊矛盾相互交織、相互作用，使得當前涉法涉訴問題凸顯。所謂涉法涉訴信訪，是指當事人對刑事執法、行政執法等權力部門在案件或問題處理上不滿，認為受到了不法侵害或不公平的待遇，從而引發上訪告狀的案件。

近兩年來，我鎮涉法涉訴信訪案件數量雖然不多，但處理好涉法涉訴信訪案件，建立處理涉法涉訴上訪案件的長效機制，有效預防和減少涉法訪，已成為黨委、政府當前乃至今后一個時期面臨的重要任務。結合近兩年來法涉訴信訪的總體情況，就如何認識和解決涉法涉訴信訪問題談一些看法。

一、當前我鎮涉法涉訴信訪的基本情況及存在的問題 至今，全鎮共發生統計在案的涉法涉訴信訪 起，其中赴京非正常訪 起，到市訪 起，到縣上訪 起。在全部案件中，法院系統 起，占 %；公安系統 起，占 %，其他 起，占 %。從整體看，我鎮涉法涉訴上訪呈現如下特點：

1、涉法涉訴信訪在纏訪鬧訪中占較大比例。提起纏訪鬧訪，感觸最深的就是那些涉法涉訴類的纏訪鬧訪行為，這些信訪人因經歷了司法程序的重重判決和裁定，到了行政機關卻又因屬于涉法涉訴信訪問題而無法進行干預，原先充滿希望的訴求一次次變成了失望，有的甚至產生了仇視心理，覺得受到了天大的不公和冤屈，便決定傾家蕩產也要討回公道；有的覺得講理講不通了，就采取蠻橫不講理的方式騙騙賴賴、裝瘋耍潑，企圖引起領導和上級的重視和關注；有的覺得基層解決不了，就告到上級

那里去。最為典型的是我鎮信訪人黃某某，因涉法涉訴問題得不到自己“滿意”的解決，遂帶領家人堵住鎮政府大門，圍堵領導辦公室，嚴重影響正常辦公，在社會上造成了惡劣的影響。

2、涉法涉訴信訪多數屬于重復訪、越級訪和個體訪。涉法涉訴信訪問題因多數屬于個案判決和裁定，上訪者人數一般不會太多，但也有個別案例因當事人親友為其鳴不平，集體陪同到各級上訪。信訪人在基層申訴無果的情況下只好到上級機關和部門反映，從而造成越級訪較為突出。此外，涉法涉訴信訪問題因政策和法律的區別，多數在司法部門宣判或者裁決不滿意的情況下，到行政機關反映又因已經司法途徑判決而不再受理，信訪人長期奔走于各級部門之間，重復訪現象比較突出。

3、少數涉法涉訴信訪存在既不合法、又不合理 3 的情況。司法部門在判決、裁定涉法涉訴信訪問題時，多數都能以事實為依據，以法律為準繩，一般判處比較符合真實情況，多數當事人也能接受，但也有個別當事人固執己見，認為就是自己占理、別人都是無理，或存有過高無理要求，認為不達到自己的目的不罷休，法院判決不滿意，就去找別的領導反映。但不管是面對法律還是政策，都要立足事實、講求證據，沒有新的證據，就只能“有理走遍天下，無理寸步難行”，到哪里反映都只能是一個結論。

4、涉法涉訴信訪牽扯了各級大量的人力、物力和精力。涉法涉訴信訪問題往往是基層信訪工作中的“骨頭案”、“釘子案”，有的甚至是“無頭案”，信訪部門有很大的精力都花在涉法涉訴信訪問題的協調和處置上。

二、涉法涉訴信訪問題產生的原因

1、基層司法部門辦案存在不嚴謹不細致的情況。多數因為基層司法部門辦案疏漏不嚴謹不細致導致信訪人有可訴之由、可訪之隙，從而為后期的辦案埋下了病根，產生了無窮的后患。

2、個別涉法涉訴信訪人為達到個人目的提出過高無理要求。一些上訪人在上訪中得到一些甜頭之后，更是變本加厲繼續上訪，甚至教唆其他信訪人纏訪鬧訪、越級上訪，在群眾中產生了惡劣影響。

3、少數信訪人“信訪不信法”、“信官不信法”、“信上不信下”。由于訴訟成本相對信訪成本來說高出很多，一些信訪人對判決不滿意不上訴反而開始信訪；一些信訪人有的病急亂投醫，又打官司又上訪，企圖走通一條是一條；有的法院終審判決了仍然去上訪，覺得官比法大。這些群眾由于訴求得不到滿 5

足，便多頭上訪、重復上訪，有的一訪就是多年，既擾亂了自己的正常生活，同時也嚴重影響了機關的正常辦公秩序。

4、信訪工作機制存在一些需要改進的方面。對涉法涉訴及法院已判決的信訪問題，《信訪條例》規定信訪部門可以不予受理，并要求信訪人向法院、檢察院等部門提出，對于正在受理中的涉法涉訴信訪問題信訪部門也可以不予受理。但現實工作中，因信訪部門同時承擔處理信訪突出問題職能，有協調和處理涉法涉訴信訪問題的職責，更有穩控重點信訪對象、減少不和諧因素的要求，信訪部門處于受理也可、不受理也可的兩難境地，這些規定讓信訪部門無所適從。

5、各級信訪部門對涉法涉訴信訪問題缺乏行之有效的處置機制。涉法涉訴信訪人往往采取一些極端的上 6

訪行為，有的長期滯留在機關，或拉橫幅堵大門企圖給黨委政府施壓；有的在機關大吵大鬧、糾纏不休；有的將生活不能自理人員或者老人遺棄在機關，企圖以此給工作人員制造麻煩；有的則以自殺相威脅等形式制造混亂。對于這些非正常上訪行為，在處置中因缺乏行之有效的工作機制，從而失之以軟、失之以緩、失之以寬，沒有進行嚴肅的處理，更沒有從根本上解決問題。

三、如何做好新形勢下涉法涉訴信訪工作的建議 涉法涉訴信訪問題有著多方面的原因，探求解決涉法涉訴信訪問題的對策,要從根本上解決涉法涉訴信訪問題，離不開深層次的司法改革，應以五個方面為著力點：

（一）以規范司法工作辦案程序為著力點，從源頭上減少涉法涉訴信訪問題。加強調查取證，嚴格辦案程序，“公正、公平、公開”的執法，讓每一個案件都辦成“鐵案”，讓當事人心服口服，勝訴也高

興，敗訴也服氣，從而真正從源頭上減少涉法涉訴信訪問題的產生。

（二）以依法辦理設法涉訴案件為著力點，讓涉法涉訴信訪通過司法渠道得到妥善解決。因其性質和辦理渠道的特殊性，涉法涉訴信訪問題只能通過法律渠道才能夠得到徹底解決，為此，將涉法涉訴信訪問題引入司法渠道，加大涉法涉訴信訪問題的集中化解力度，用法律武器維護好信訪人的合法權益。

（三）以增強人民群眾法制觀念為著力點，依法規范信訪行為。要堅持嚴格執法與熱情服務相統一，既要依法保護信訪群眾的法定權利，主動、熱心地為信訪群眾解難釋疑，又要教育和引導群眾依法信訪，自覺規范信訪行為。對無理纏訪、組織串聯集體訪人員和借機滋事者，有關部門要視情節分別給予批評教育或訓誡；違反治 8

安管理規定的，要依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任，以維護正常的信訪秩序。

（四）以加強對信訪人教育宣傳為著力點，來引導信訪人理性反映和對待訴求。通過“陽光司法進萬家”、“巡回法庭”等活動的開展，法院的判決和裁定既是對事件的處置意見和評判結果，同時也就發揮其教育宣傳功能，在判決裁定之后也應開展必要的法律法規宣傳解釋工作，讓當事人和群眾明白贏在哪里、輸在何處，從而理性地對待訴求。

（五）以拓寬創新信訪處置機制為著力點，用群眾工作統攬涉法涉訴信訪工作。充分發揮各個平臺作用，以“兩代表一委員聯系群眾”、“干部接訪下訪”、“法律診所”為紐帶，把群眾的事情當做自己的事情來辦,全力解民困、化民怨,努力實現司法公 9

正和群眾滿意的統一。把群眾工作的觸角延伸到村、社區,樓宇、塆院,把大多數矛盾糾紛化解在基層,有效破解涉法涉訴信訪難題。

第五篇：做好人大涉法涉訴信訪工作經驗交流材料

做好人大涉法涉訴信訪工作經驗交流材料

做好人大涉法涉訴信訪工作經驗交流材料

辦理涉法涉訴信訪案件是各級人大常委會一項重要的基礎性工作，是人大聯系群眾、聽取民聲、了解民情的重要渠道，也是強化監督職能的重要手段。根據工作實踐，現就做好人大涉法涉訴信訪工作談點粗淺的認識。

對涉法涉訴信訪含義的理解

涉法涉訴信訪是指已經進入司法程序的案件中，有利害關系的當事人對行政機關或司法機關的作為、不作為或亂作為所提出的申訴控告未能如愿，轉向有關部門或領導投訴，尋求法律程序之外的請愿活動。人大涉法涉訴信訪案件是指公民、法人和其他組織向人大常委會提出的，對司法機關判決、裁定和決定的申訴和意見，對司法人員違法、瀆職行為的檢舉和控告以及上級人大常委會交辦、轉辦的案件。

涉法涉訴信訪案件大致有以下幾種：一是不服人民法院的一審、二審、再審判決、裁定；要求執行生效判決、裁定；要求立案；裁判過程超過法定期限而久拖不決；執行無力等方面的案件。二是不服檢察機關的批捕、起訴、抗訴、免予起訴、不起訴等處理決定。三是不服公安機關拘留、罰款、勞教等行政處罰決定。四是反映律師無視職業道德，亂收費，與所代理案件的承辦法官勾兌，影響案件公正處理方面的情況。五是舉報、控告行政機關、司法機關執法人員收受賄賂、接受吃請、徇私枉法、侵犯人權等問題。六是不依法辦事，違法行政造成公民、法人或其他組織權益受損卻又未能公正及時處理的問題。

當前人大涉法涉訴信訪工作的特點

目前，涉法涉訴信訪案件呈上升趨勢，一部分上訪群眾“信訪不信法”、“信上不信下”、“找官不找法”，形成了我國獨有的信訪特點，具體表現在：

一是案件時間跨度長，上訪人員法律意識淡薄，處理難度較大。這類信訪，很多上訪人經過較長的司法程序后只認自己 “有理”, 雖經多次做耐心細致的答復解釋工作，但他們始終聽不進去，由于上訪人員對法律和政策的認識有偏差，缺乏訴訟程序意識，對經過一審、二審甚至終審判決始終不服，信訪不信法，錯誤地認為法律不如領導說了算，解決問題包括法律明文規定的問題最終還是靠黨和政府，要使自己的案件及時得到處理，只有通過上級對下級進行干預，才能實現愿望。這樣就導致了上訪對象對司法機關作出的正確判決和決定不服，接待和處理難度較大。

二是鬧訪等涉法涉訴上訪時有發生。來訪人員中有的人往往情緒激動，言辭激烈，認為案件判決不公，自己無權無勢，因而企圖以過激行為的表現，博得社會的同情和法律的公正。因此，他們時常抱團成群起哄，甚至謾罵信訪接待人員，給信訪接待人員人身安全造成威脅。個別老上訪戶甚至到人大機關大吵大鬧，進行鬧訪，嚴重影響了人大機關正常的工作秩序。

三是老弱病殘等弱勢群體占有一定的比例。從接待來訪數量上來看，涉法涉訴上訪人員中老、弱、病、殘等弱勢群體大約占20%左右。這類特殊群體當中，有的傷殘者拄著拐杖或坐輪椅來訪，反映自己傷殘得不到合理賠償；有的花甲老人反映自己或親人的案件得不到公正處理。這些弱勢群體，或身患殘疾，性格偏激；或年紀偏大，觀點固執。他們一般無正當工作和職業，有的是閑暇時間，不管有理無理，反復上訪、纏訪，希望由此達到自己設定的目的。

產生涉法涉訴信訪問題的主要原因

涉法涉訴上訪產生的原因是多方面的，但主要有以下四種原因。

一是群眾合法權益受到損害且法律知識缺乏，是引發涉法涉訴信訪的主要原因。首先，群眾合法權益確實受到損害，但由于犯罪嫌疑人在逃、受害者證據搜集不足、被執行人確無履行能力等原因造成的不能結案、判決不公、執行不力等問題在涉法涉訴信訪案件中占很大的比重。其次，上訪當事人法制觀念淡薄是造成上訪的另一重要原因。上訪當事人多數為文化程度較低的農民，法律知識水平有限，不懂法律程序。有的自認為有理，盲目胡來，四處亂告狀，甚至采取過激的行動，有的不知用法律或通過法律程序來維護自身合法權益，把一切希望全部寄托到上訪上。

二是“人治”與“法治”的沖突，是致使涉法涉訴信訪量增多的重要動因。近年來，人本、和諧的聲浪越來越高，“依法治國”的憲法原則受到較大沖擊。從理論上說，“穩定、和諧、人本”都應當建立在“法治”的基礎之上，如果脫離了法律的軌道和秩序，穩定、和諧便不會久長，人本也將是曇花一現。但是，在現行的體制下，“人治因素”經常會替代“法治精神”，凡是涉及司法機關的信訪案件，都是按照上級指令，分級處理，歸口辦理的原則，層層批轉，層層下壓，“人治”往往處于“法治”之上，因而不少涉法涉訴的上訪人總是打著“要和諧、要穩定”的幌子，制造一些不和諧、不穩定的苗頭，用“堵路”、“跳樓”、“自殺”、“服毒”等極端方式，要挾行政機關或司法機關，以尋求自身愿望的實現，獲得更高的利益所得。一些地方在處理涉法涉訴信訪過程中，形成了“拿錢買平安”的畸形理念，“哭得兇的孩子有奶吃”便成了涉法涉訴信訪人的一種“生財之道”，個別地方官員為了大事化小，小事化了，由政府買單，一個幾千元的案子，財政可能要付出幾萬、幾十萬元納稅人的血汗錢。

三是執法人員執法和辦案自身存在的問題，是導致涉法涉訴信訪案件的重要因素。在法院審判工作中，從總體來看能夠較好地按照法律程序依法判決，秉公執法。但也有極少數案件，個別法官業務素質不高，職業水準較低，造成審判質量不高，判決不當或有瑕疵。當事人反映因訴訟事實有誤，適用法律不當而造成錯判、誤判，要求法院公正判決的訴求，時有發生。盡管人大信訪不可能對此一一核對，但至少說明，法院審判案件多少存在質量不高、“判決有瑕疵”的情況。信訪接待中經常遇到當事人提供的法律文書中，出現有的住址寫錯、有的日期標錯等不應出現的低級錯誤。由于判決方面不盡完善，不少當事人就懷疑法院辦案不公，枉法判決，為了“討回公道”，于是開始上訪。個別執法人員受人情、關系、利益等因素的影響，在執法上出現隨意性，甚至出現執法不公等問題，侵犯了群眾的合法利益。

四是接訪單位工作不到位，是產生涉法涉訴信訪不可忽視的因素。部分執法單位的領導對信訪工作重視不夠，工作措施不力，督辦不及時，對自身工作中存在問題和失誤的信訪案件遮遮掩掩，缺乏正視問題、糾正失誤的勇氣和態度，表現在行動上推諉搪塞，簡單生硬，因此一些涉法涉訴信訪案件日復一日、年復一年久拖不結。有相當一部分上訪人到人大上訪之前，基本上都去過政府或法院、檢察院，但問題始終沒有得到妥善解決，他們是抱著最后的希望到人大信訪的。再加上有些部門接待的同志對初訪的信訪件重視不夠，對涉法涉訴上訪當事人態度生硬、冷漠、推諉，所反映的意見，不耐心地進行解釋疏導，方法簡單，說理不透，不能以理服人、以法服人，結果激化了矛盾，錯過了初始信訪案件解決問題的最佳時機，歷時過久，造成案件處理難度日益增大。

做好人大涉法涉訴信訪工作的幾點對策

黨的十八大報告指出，要正確處理人民內部矛盾，進一步完善信訪制度，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。目前，我國正邁向全面建成小康社會的關鍵階段，經濟社會發展仍然面臨著諸多的矛盾和問題，促進社會和諧和維護社會穩定的任務依然繁重。人大信訪工作，包括解決各類涉法涉訴類信訪問題，將面臨嚴峻的挑戰。

一是把解決涉法涉訴信訪問題與人大開展監督、任免和代表等工作有機結合起來。對涉法涉訴信訪件進行歸納分析，在信訪中發現問題，抓住涉及影響社會穩定、司法不公等問題進行重點督辦，切實督促政府及其相關部門依法行政，推動司法機關公正司法。對提請任命的“兩院”工作人員，要將其辦案能力和辦理信訪案件水平作為重點考察內容，凡是群眾反映意見較多的辦案人員，要認真組織調查，掌握實情，嚴把任命關。注重發揮人大代表在涉法涉訴信訪工作中的作用，積極探索代表參與信訪工作機制，更好地疏通和拓寬人民群眾反映訴求的渠道，及時了解群眾的呼聲和愿望，充分發揮人大代表在有效預防和化解矛盾上的獨特優勢，力求把涉法涉訴信訪問題解決在當地，化解在基層。

二是切實完善人大涉法涉訴信訪工作機制。健全人大辦理涉法涉訴信訪案件工作辦法，明確辦理程序、辦理期限、責任追究。加強涉法涉訴信訪工作督導。人大常委會或主任會議要定期聽取涉法涉訴信訪工作情況的報告，研究、分析、布置和總結人大涉法涉訴信訪工作。建立人大信訪工作聯席會議制度。定期與黨委信訪部門、“一府兩院”及有關單位召開聯席會議，加強信息聯絡與協作，對重復信、多頭信根據案件性質統一交歸口部門辦理、回復，溝通情況，協調解決涉法涉訴信訪中的突出問題。探索建立涉法涉訴信訪與監督互動機制。從涉法涉訴信訪反映的問題中，選擇監督議題，建立起一個結構合理、配置科學、程序嚴密、規范有序、快捷高效的符合人大特點的信息網絡及處理機制。

三是加強普法宣傳，引導群眾依法上訪、依法解決涉法涉訴問題。涉法涉訴信訪的當事人，尤其是來自農村的上訪群眾法律意識淡薄，要大力開展普法宣傳教育，增強人民群眾的法律意識，樹立正確的維權觀念，要讓群眾知法、懂法、守法，讓當事群眾明白，必須嚴格按照法律程序，不能因為自己的涉法涉訴問題一時得不到解決，或者沒有達到預期的結果就越級上訪，從而把群眾引導到依法解決自身涉法涉訴問題及依法逐級信訪的渠道。