第一篇：我國殘疾人的社會福利

1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠(yuǎn)無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現(xiàn)實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

我國殘疾人的社會福利

一、我國殘疾人社會福利的發(fā)展歷程

新中國成立以來，我國的殘疾人社會福利得以建立，其發(fā)展演變大致經(jīng)歷了初創(chuàng)、停頓和再創(chuàng)三個階段。

殘疾人社 會保障制度的初創(chuàng)階段（1949-1965）

新中國成立后，我國經(jīng)濟(jì)得以恢復(fù)和重建，針對殘疾人的社會保障制度也得到相應(yīng)發(fā)展，國家制定了一些社會救濟(jì)政策并構(gòu)建城市殘疾人社會保障制度，另外政府也舉辦了一些社會福利機(jī)構(gòu)和福利企業(yè)，為殘疾人提供各種保障。這些保障和福利措施為殘疾人生活提供了重要的保障，標(biāo)志著我國殘疾人社會保障事業(yè)的良好開端。

殘疾人社會保障制度陷入停頓階段（1966-1976）

十年文化大革命期間，我國社會保障制度的建設(shè)受到嚴(yán)重的干擾和破壞，殘疾人社會保障事業(yè)也不例外。在這十年間我國殘疾人社會保障事業(yè)停滯不前，甚至出現(xiàn)倒退。在此時期的殘疾人社會保障制度的特征是穩(wěn)定性差、發(fā)展滯后、主體單一

市場轉(zhuǎn)型以來殘疾人社會保障制度的恢復(fù)發(fā)展

十一屆三中全會的召開是我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的轉(zhuǎn)折點，為我國殘疾人社會保障事業(yè)的迅速恢復(fù)、發(fā)展提供了良好的契機(jī)。在此時期，國家成立了殘疾人基金會和殘疾人聯(lián)合會為殘疾人服務(wù)，出臺了相關(guān)的法律法規(guī)來保障殘疾人權(quán)利，這些都必將對我國殘疾人社會保障事業(yè)的推進(jìn)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

二、我國殘疾人社會福利狀

1、當(dāng)前我國殘疾人的福利政策

（一）一般福利政策

1、扶助與救助

國家和社會采取扶助、救濟(jì)和其他福利措施，保障和改善殘疾人的生活。扶助，包括政策扶助、物質(zhì)扶助、精神扶助。救濟(jì)，指對無力維持基本生活的殘疾人采取多種方式、多種渠道實行定期、不定期或臨時救濟(jì)、補(bǔ)助，或?qū)τ刑厥饫щy的殘疾人實行多種方式的救濟(jì)。救助主要包括兩方面內(nèi)容，其一是資金補(bǔ)貼，其二是地方政府的優(yōu)惠政策

2、收養(yǎng)與安置

國家鼓勵社會舉辦福利院和其他安置收養(yǎng)機(jī)構(gòu)，安置收養(yǎng)殘疾人，并逐步改1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠(yuǎn)無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現(xiàn)實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

善其生活。隨著社會福利社會化的推進(jìn)，國家將進(jìn)一步鼓勵社會各界，采取多種形式，舉辦和發(fā)展多種多樣的福利機(jī)構(gòu)。

3、城鎮(zhèn)的優(yōu)惠與照顧政策

各地公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供優(yōu)先服務(wù)和輔助性服務(wù)，例如優(yōu)先購買車船票、飛機(jī)票、公園和劇院門票等；開辟輪椅通道和使用廁所的輔助性設(shè)備、引導(dǎo)盲人進(jìn)出公共場所等。殘疾人搭乘公共交通工具是給予照顧并準(zhǔn)予免費攜帶輔助器具，如輪椅、拐杖、盲杖。

4、農(nóng)村的減免社會負(fù)擔(dān)

各地的人民政府為減免農(nóng)村殘疾人的社會負(fù)擔(dān)而制定了“幾優(yōu)幾免”政策規(guī)定，例如：優(yōu)先安排工作，優(yōu)先安排救濟(jì)，優(yōu)先安排殘疾老人進(jìn)敬老院，優(yōu)先安排扶貧致富項目；免去義務(wù)工，免去公益事業(yè)費，免收殘疾學(xué)生學(xué)雜費，減免農(nóng)業(yè)稅等。

5、傷殘軍人的撫恤

新中國成立后，國家制定出對于在革命戰(zhàn)爭中負(fù)傷致殘的軍人實行撫恤的政策，使他們無論在福利機(jī)構(gòu)里療養(yǎng)，還是返鄉(xiāng)安置，都得到了生活保障。而且隨著時間的推移撫恤金也逐步增加以適應(yīng)社會發(fā)展和人民生活水平的提高。

（二）福利企業(yè)的優(yōu)惠政策

1、對福利企業(yè)的照顧政策

集中體現(xiàn)在政府頒布了許多對福利企業(yè)的保護(hù)和扶持的政策，例如國家用按比例安排殘疾人就業(yè)和減免稅收等政策來扶持福利企業(yè)的發(fā)展和保障了殘疾人的勞動權(quán)利。

2、對殘疾人個體開業(yè)的照顧

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠(yuǎn)無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現(xiàn)實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

《殘疾人保障法》中明確規(guī)定：“對于申請從事個體工商業(yè)的殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并在場地、信貸等方面給予照顧。對于從事各類生產(chǎn)勞動的農(nóng)村殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在生病產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面，給予幫助。”

對殘疾人員個體從事各種工作收入免征營業(yè)稅,從事商業(yè)經(jīng)營的如果營業(yè)額較小并且納稅后生活有困難的,可由當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門給予減免稅照顧。

2、殘疾人福利服務(wù)類型

殘疾人社會福利工作，就是為殘疾人開展的福利服務(wù)。福利服務(wù)的形式主要包括社會福利機(jī)構(gòu)服務(wù)、社區(qū)福利服務(wù)、居家供養(yǎng)福利服務(wù)三種類型，共同構(gòu)成覆蓋全國城鄉(xiāng)的殘疾人社會福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（一）殘疾人社會福利機(jī)構(gòu)

我國有國家興辦的收養(yǎng)性福利機(jī)構(gòu)、集體和民辦的福利機(jī)構(gòu)、國有福利企業(yè)、集體和其他福利企業(yè)等多種社會福利機(jī)構(gòu)。在這些收養(yǎng)性福利機(jī)構(gòu)和各種福利企業(yè)里，殘疾人占有相當(dāng)大的比重。殘疾人的福利政策，主要是通過社會福利機(jī)構(gòu)來貫徹落實的

（二）社區(qū)福利服務(wù)

社區(qū)福利服務(wù)，主要指在社區(qū)服務(wù)中開展對殘疾人及其他有困難居民的福利服務(wù)，是民政部門創(chuàng)造并積極倡導(dǎo)的一種行之有效的好方法。我國城市的社區(qū)服務(wù)已經(jīng)積累了十幾年的經(jīng)驗，許多大中城市都有一批成功的典型，在設(shè)施建設(shè)以及服務(wù)方面已經(jīng)形成了一套比較完整的系統(tǒng)。

（三）居家供養(yǎng)福利服務(wù)

居家供養(yǎng)福利服務(wù)是社區(qū)福利服務(wù)的基礎(chǔ)和支撐體系，也是一種可以獨立運作的福利服務(wù)類型。由于傳統(tǒng)文化的背景的影響和殘疾人自身功能缺陷，我國目前大多數(shù)老年人、殘疾人都樂于接受居家養(yǎng)老和居家生活方式。這種類型的服務(wù)1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠(yuǎn)無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現(xiàn)實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

主要包括專業(yè)或志愿工作者上門服務(wù)、家庭成員的互助以及鄰里互助。

3、殘疾人社會福利實施狀況

我國殘疾人康復(fù)醫(yī)療狀況

我國政府十分重視殘疾人康復(fù)工作，國家每年都撥出專項經(jīng)費，用于殘疾人的康復(fù)工作。而且我國還根據(jù)《殘疾人保障法》為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)的規(guī)定和法律保障。

目前我國主要康復(fù)手段及康復(fù)項目有：白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、聾啞兒童語言聽力訓(xùn)練、肢殘矯治手術(shù)。“九五”期間，我國有433萬人得到不同程度的康復(fù)；其中，施行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)1866680例；為低視力者配用助視器101363例，并對他們進(jìn)行視功能訓(xùn)練；對77920個聾兒進(jìn)行聽力語言訓(xùn)練，實施肢體殘疾矯治手術(shù)231956例；裝配假肢151755例。

我國殘疾人教育狀況

殘疾人教育，主要是指針對盲人、聾啞人、弱智兒童等殘疾人的特點，采取特殊的方法和手段對這類人群進(jìn)行教育的一種形式。

據(jù)統(tǒng)計，1987年，全國盲、聾、啞和弱智學(xué)校已從建國前的42所發(fā)展到504所，在校學(xué)生從建國前的2000余人發(fā)展到52000余人，僅教職員工就有14000多人。特別是黨的十一屆三中全會以來，體系正在逐步形成，各省市試辦了殘疾兒童學(xué)前教育，開展了各種訓(xùn)練并設(shè)立特殊教育學(xué)校。部分高校還設(shè)立了特殊教育高等教育專業(yè)，填補(bǔ)了我國培養(yǎng)高層次特教專業(yè)人才的空白。

我國殘疾人就業(yè)狀況

對于殘疾人來說，就業(yè)是殘疾人全面參與社會生活的基礎(chǔ)。改革開放以來，我國在促進(jìn)殘疾人就業(yè)方面，發(fā)揮了政府和社會的主導(dǎo)作用，一方面舉辦福利企業(yè)集中安排殘疾人就業(yè)，另一方面規(guī)定國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體按職工人數(shù)的一定比例安排殘疾人就業(yè)。經(jīng)過10多年的努力，我國殘疾人就業(yè)率已從1988年的不足50%提高到2003年的83.9%。我國還用法律法規(guī)對殘疾人勞動就業(yè)實行特殊保護(hù)并要求各級政府對殘疾人勞動就業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，為殘疾人的勞動就業(yè)創(chuàng)造條件。

四）我國殘疾人文化生活現(xiàn)狀

豐富多彩的殘疾人文化生活有助于殘疾人參與社會和廣交朋友。到2000年底，全國有殘疾人文化活動場所1632個、殘疾人藝術(shù)團(tuán)體207個、殘疾人體育活動場所719個；有關(guān)殘疾人宣傳的報刊專欄有36個、廣播專題38個、電視手語專欄35個；以上這些對于提高殘疾人的情趣和素質(zhì)，發(fā)揮了重要的作用。

（五）我國殘疾人社會環(huán)境狀況

在消除社會對殘疾人的歧視和偏見方面，中國政府和中國殘疾人聯(lián)合會采取各種方法，來營造尊重和幫助殘疾人的社會環(huán)境。1989年4月，國家頒布了《方便1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠(yuǎn)無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現(xiàn)實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

殘疾人的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范》后，方便殘疾人出行的無障礙設(shè)施在全國各地逐步建立和增多。2001年6月，國家又下發(fā)了《關(guān)于發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)‘城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范’的通知》，對城市道路、建筑物、居住區(qū)無障礙實施范圍和設(shè)計以及建筑物無障礙標(biāo)志和盲道作了詳細(xì)、明確的規(guī)定，這將進(jìn)一步為殘疾人走入社會、參與社會提供方便和條件。

三、我國殘疾人社會福利實施中存在的問題

我國的殘疾人福利事業(yè)在解放后有著迅速的發(fā)展，但是與我國整體發(fā)展水平相比，發(fā)展速度仍然是很慢的，殘疾人整體的生活水平還是比較低的，并且在以下幾個方面依舊存在一些問題，亟待改善。

（一）目前我國殘疾人就業(yè)仍然困難

據(jù)統(tǒng)計，目前在我國8296多萬殘疾人中，已經(jīng)實現(xiàn)就業(yè)2266萬人，但隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和老齡化程度的加劇，殘疾人就業(yè)工作也出現(xiàn)了一些新的情況和問題，主要表現(xiàn)為以下兩個方面：

1.就業(yè)率低。與全國就業(yè)率相比，殘疾人就業(yè)率仍然很低。我國目前尚有858萬有勞動能力的殘疾人沒有就業(yè)，而且每年還將新增30萬人左右，此外隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和國企改革深化，大量工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造新崗位有限，這樣殘疾人就業(yè)問題就更加嚴(yán)重了。

2.我國殘疾人自身素質(zhì)有待提高。在中國在加入WTO后，經(jīng)濟(jì)與全球化接軌，市場競爭日趨激烈，而殘疾人福利企業(yè)的人才、技術(shù)和管理都比較落后，加之殘疾人自身綜合素質(zhì)狀況良莠不齊，使殘疾人群體在追求效率的市場競爭中成為弱者，殘疾人社會福利企業(yè)在市場競爭中也處于劣勢。

（二）我國殘疾人教育基礎(chǔ)較為薄弱

我國殘疾人教育事業(yè)可以說在近20年來得到了蓬勃發(fā)展。但是還有以下問題亟待解決首先是殘疾人受教育機(jī)會少，特殊教育學(xué)校和特教班主要集中在大中城市，很多小城市的殘疾人沒有機(jī)會接受到正規(guī)的教育。而且殘疾兒童家庭一般比較困難，而特教學(xué)校一般實行寄宿制，許多學(xué)生因交納不起學(xué)雜費、寄宿費而輟學(xué)。另外一部分生活能自理、符合國家報考專業(yè)體檢標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)到錄取分?jǐn)?shù)線的殘疾學(xué)生，不能被錄取。

（三）我國殘疾人康復(fù)醫(yī)療發(fā)展較為緩慢

雖然我們目前殘疾人康復(fù)醫(yī)療有了一定的發(fā)展，但是由于受經(jīng)濟(jì)實力、醫(yī)療設(shè)施條件、康復(fù)人才和醫(yī)學(xué)科學(xué)水平等因素的限制，目前我國還不可能使所有的殘疾人都能達(dá)到完全康復(fù)的效果，因而只能使部分殘疾人達(dá)到減輕殘疾程度或基本康復(fù)；再加之有些主管部門不夠重視，我國殘疾人中的絕大部分還是得不到康復(fù)。

（四）我國殘疾人文化生活單調(diào)

盡管我國目前殘疾人有一定的文化活動，但是由于社會的偏見和歧視、殘疾人自身的自卑感、文化體育設(shè)施主要集中在大中城市等原因，殘疾人不愿意、也1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠(yuǎn)無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現(xiàn)實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

不能走入社會，因此，總體來講，一是殘疾人參加文化體育活動的人數(shù)、種類和機(jī)會還是很少的；二是殘疾人運動設(shè)施和場地很少，不能滿足廣大殘疾人朋友的要求；三是供殘疾人閱讀的書刊種類少。所以導(dǎo)致殘疾人寂寞閉塞的生活狀態(tài)與當(dāng)前整個社會豐富多彩的文化體育生活形成了強(qiáng)烈的反差。

（五）我國殘疾人社會環(huán)境存在漏洞

雖然現(xiàn)在方便殘疾人出行的無障礙設(shè)施在全國各地逐步建立和增多，但是無障礙設(shè)施都集中在大中城市，因此，受益者仍然是少數(shù)殘疾人。由于社會的不理解和不尊重而導(dǎo)致有些殘疾人不愿出門，因此有些城市的無障礙設(shè)施利用率很低。實踐說明，在建立無障礙設(shè)施時，首先要消除社會對于殘疾人的歧視和殘疾人自己的自卑情緒，即構(gòu)筑社會和殘疾人觀念上的無障礙通道。

四、改善殘疾人社會福利的策略

促進(jìn)醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，使我國殘疾人早日融入社會

政府和有關(guān)部門要增加在醫(yī)院設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科（室）的數(shù)量，各種社會組織要加大對殘疾人康復(fù)工作的關(guān)注并展開更多的活動，使更多的殘疾人能夠得到康復(fù)。康復(fù)工作應(yīng)從實際出發(fā)，以康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干，社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)，殘疾人家庭為依托，以易操作、受益廣的康復(fù)內(nèi)容為重點，來開展殘疾人康復(fù)工作，并不斷的研究、開發(fā)、應(yīng)用新技術(shù)，為殘疾人提供有效康復(fù)服務(wù)。

加強(qiáng)我國殘疾人教育事業(yè)的發(fā)展

首先要提高殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率，積極發(fā)展學(xué)前教育，大力開展殘疾人職業(yè)技術(shù)教育，在殘疾青壯年中掃除文盲。

其次要加大殘疾人特殊教育事業(yè)經(jīng)費投入，政府要提倡和鼓勵社會辦學(xué)，捐資助學(xué)，并對適齡殘疾少年兒童在收取學(xué)雜費以及成年殘疾人職業(yè)培訓(xùn)費等方面給予最大限度的減免和支持，使殘疾人能夠得到受教育的權(quán)利。

再次普通教育機(jī)構(gòu)對具有接受普通教育能力的殘疾人實施教育，不得因其殘疾而拒收。

最后國家要增加各級各類特殊教育師范校、專業(yè)在普通師范院校校附設(shè)特殊教育班（部）的數(shù)量，加強(qiáng)對特殊教育師資的培養(yǎng)和訓(xùn)練。

提高我國殘疾人勞動就業(yè)

勞動就業(yè)關(guān)系到殘疾人生活狀況的改善，因此要落實國家頒布的有關(guān)保障殘疾人的法律法規(guī),規(guī)范殘疾人就業(yè)服務(wù)體系；加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，使失業(yè)登記的殘疾人都能得到職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)；要多興辦殘疾人福利企業(yè)和其他福利性企事業(yè)組織，集中安排殘疾人就業(yè)；要推動各單位吸收殘疾人就業(yè)各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好組織指導(dǎo)工作，政府應(yīng)當(dāng)按比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)工種崗位；有關(guān)部門要鼓勵和幫助殘疾人就業(yè)；國家對殘疾人福利性企事業(yè)組織和城鄉(xiāng)殘疾人個體勞動者實行稅收減免政策，并在生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)、資金、物資、場地等方面給與扶持。這樣通過多渠道、使殘疾人勞動就業(yè)逐步穩(wěn)定合理。此外殘疾人自己也要不斷的學(xué)習(xí)先進(jìn)的知識，提高自身素質(zhì)，以良好的心態(tài)去面1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠(yuǎn)無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現(xiàn)實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

對激烈競爭的市場。

大力發(fā)展我國殘疾人文化事業(yè)

第一要通過廣播、電影、電視、報刊、圖書等形式反映殘疾人生活，增強(qiáng)全民助殘意識；積極和殘疾人溝通，了解他們的困難，從思想上解除他們自卑感。

第二組織殘疾人開展群眾性文化，體育娛樂活動；公共文化機(jī)構(gòu)要為殘疾人提供服務(wù)；要廣泛開展并吸收殘疾人參加文化體育活動，多培養(yǎng)具有藝術(shù)和運動天賦的殘疾人，鼓勵他們參加重大國際比賽，為國爭光，提高他們的榮譽(yù)感。

第三文化體育娛樂和其他公共活動場所應(yīng)為殘疾人提供方便和照顧，同時有計劃的多興辦殘疾人活動場所和殘疾人運動設(shè)施。

營造良好的殘疾人社會環(huán)境

第一政府要對城市道路、建筑物、居住區(qū)無障礙實施范圍和設(shè)計以及建筑物無障礙標(biāo)志和盲道作詳細(xì)、明確的規(guī)定，這將進(jìn)一步為殘疾人走入社會、參與社會提供方便和條件。

第二要增加殘疾人無障礙通道的建設(shè)，從細(xì)節(jié)關(guān)心殘疾人的出行，在殘疾人經(jīng)常去的場所建設(shè)無障礙通道。定時清理盲道，采取多種形式教育市民不侵占盲道，為殘疾人提供方便。

第三為殘疾人提供優(yōu)先服務(wù)和輔助性服務(wù)，殘疾人搭乘公共交通工具應(yīng)給殘疾人方便和照顧。

綜上所述，從殘疾人就業(yè)、教育、康復(fù)、文化、環(huán)境五大方面分析中可以看出，殘疾人社會福利現(xiàn)狀與實際需求相比較還存在一定的差距，與我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不適應(yīng)，其生存和發(fā)展權(quán)利缺乏制度性的保障，保護(hù)自身合法權(quán)益的要求還缺乏法制層面的關(guān)注。因此要通過法律推動，使殘疾人權(quán)益得到切實保障，比較快地形成全社會的扶殘助殘意識和風(fēng)氣，維護(hù)社會的穩(wěn)定。所以我們要不斷的完善殘疾人社會福利制度，保障和實現(xiàn)廣大殘疾人平等的生存發(fā)展權(quán)利，為殘疾人提供一個良好、和諧的生存環(huán)境，對殘疾人給與更多的關(guān)注，不斷探尋解決問題的辦法，使之能跟上社會發(fā)展的步伐，以體現(xiàn)社會的公平性；讓他們與健全人擁有一樣的尊嚴(yán)，一樣的生存價值，共同分享社會精神文明和物質(zhì)文明的成果，對殘疾人的關(guān)懷是人性中最善最美的體現(xiàn)。殘疾人應(yīng)該得到社會和健全人的幫助，我們也應(yīng)該為殘疾人提供更寬闊的生存環(huán)境！

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

第二篇：淺談我國殘疾人社會福利

淺談我國殘疾人社會福利發(fā)展

姓名：黃子釗 學(xué)號：L01314005 專業(yè)：13級行政管理

淺談我國殘疾人社會福利

摘要；改革開放三十多年來，我國殘疾人社會福利事業(yè)發(fā)展成效顯著。但總體而言，殘疾人社會福利仍然與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展趨向不相適應(yīng)，無法保障殘疾人的基本社會生活需求，更難以滿足落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的總體要求。前瞻未來，必須充分認(rèn)識我國殘疾人社會福利事業(yè)的發(fā)展趨向，科學(xué)確立與國情相適應(yīng)的殘疾人社會福利發(fā)展戰(zhàn)略，逐步構(gòu)建有中國特色的殘疾人社會福利體系，努力提升殘疾人的社會福利水平，切實維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。科學(xué)確立與國情相適應(yīng)的殘疾人社會福利發(fā)展戰(zhàn)略，從而推動我國社會福利事業(yè)的不斷完善與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：殘疾人；社會福利；現(xiàn)狀與問題；對策

殘疾人是社會中的一種弱勢群體，關(guān)心他們，提供和增進(jìn)殘疾人社會福利是全社會的責(zé)任。完善殘疾人社會福利制度, 具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。

一、殘疾人社會福利

（一）殘疾人及殘疾人社會福利的含義

根據(jù)我國的定義，殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。殘疾人社會福利是指國家和社會為殘疾公民在年老、疾病、缺乏勞動能力及退休、失業(yè)、失學(xué)等情況下提供基本的物質(zhì)幫助，并根據(jù)社會的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平，給予殘疾人相應(yīng)的康復(fù)、醫(yī)療、教育、勞動就業(yè)、文化生活、社會環(huán)境等方面的權(quán)益保障，實現(xiàn)殘疾人“平等、參與、共享”的目標(biāo)。具體來說殘疾人社會福利就是國家或社會為了保護(hù)殘疾人的生活權(quán)益和提高殘疾人的生活質(zhì)量而提供的各種各樣的服務(wù)、物質(zhì)幫助以及就業(yè)崗位的一種社會福利項目。它包括勞動就業(yè)、教育、康復(fù)、文化生活和環(huán)境。殘疾人是社會的弱勢群體，他們由于先天或后天的原因，導(dǎo)致身體殘疾或功能障礙，造成了個人生存和發(fā)展的困難，因此我們更應(yīng)該關(guān)注他們的社會需求和生活方式，使他們在生存、就業(yè)、教育以及其他權(quán)利上同社會其他成員保持平等的地位。

（二）殘疾人社會福利機(jī)構(gòu)

殘疾人社會福利機(jī)構(gòu)是國家與社會為殘疾人提供福利性收養(yǎng)、康復(fù)和服務(wù)的社會福利機(jī)構(gòu)。按照殘疾人福利機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的主要職能可將殘疾人福利機(jī)構(gòu)具體分為三類：一是收養(yǎng)性殘疾人福利機(jī)構(gòu)，如殘疾人福利院、精神病人福利院等。這類機(jī)構(gòu)的主要職能是收養(yǎng)無依無靠、無家可歸的殘疾人和精神病人，對他們實施康復(fù)與治療。二是醫(yī)療康復(fù)性殘疾人福利機(jī)構(gòu)，如殘疾人康復(fù)中心、傷殘醫(yī)院等。其主要職能是為殘疾人提供醫(yī)療康復(fù)服務(wù)，以減輕他們的殘疾程度，增強(qiáng)他們的生活和勞動能力。三是教育性殘疾人福利機(jī)構(gòu)，如殘疾人職業(yè)技術(shù)學(xué)校、殘疾人就業(yè)培訓(xùn)中心等。主要的職能是為殘疾人提供適合他們特點的教育，以提高殘疾人的文化知識及生活勞動能力。

（三）當(dāng)前我國殘疾人的福利政策

1、扶助與救助。國家和社會采取扶助、救濟(jì)和其他福利措施，保障和改善殘疾人的生活。扶助，包括政策扶助、物質(zhì)扶助、精神扶助。救濟(jì)，指對無力維持基本生活的殘疾人采取多種方式、多種渠道實行定期、不定期或臨時救濟(jì)、補(bǔ)助，或?qū)τ刑厥饫щy的殘疾人實行多種方式的救濟(jì)。救助主要包括兩方面內(nèi)容，其一是資金補(bǔ)貼，其二是地方政府的優(yōu)惠政策

2、收養(yǎng)與安置。國家鼓勵社會舉辦福利院和其他安置收養(yǎng)機(jī)構(gòu)，安置收養(yǎng)殘疾人，并逐步改善其生活。隨著社會福利社會化的推進(jìn)，國家將進(jìn)一步鼓勵社會各界，采取多種形式，舉辦和發(fā)展多種多樣的福利機(jī)構(gòu)。

3、城鎮(zhèn)的優(yōu)惠與照顧政策。各地公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供優(yōu)先服務(wù)和輔助性服務(wù)，例如優(yōu)先購買車船票、飛機(jī)票、公園和劇院門票等；開辟輪椅通道和使用廁所的輔助性設(shè)備、引導(dǎo)盲人進(jìn)出公共場所等。殘疾人搭乘公共交通工具是給予照顧并準(zhǔn)予免費攜帶輔助器具，如輪椅、拐杖、盲杖。

4、農(nóng)村的減免社會負(fù)擔(dān)各地的人民政府為減免農(nóng)村殘疾人的社會負(fù)擔(dān)而制定了“幾優(yōu)幾免”政策規(guī)定，例如：優(yōu)先安排工作，優(yōu)先安排救濟(jì)，優(yōu)先安排殘疾老人進(jìn)敬老院，優(yōu)先安排扶貧致富項目；免去義務(wù)工，免去公益事業(yè)費，免收殘疾學(xué)生學(xué)雜費，減免農(nóng)業(yè)稅等。

5、傷殘軍人的撫恤。新中國成立后，國家制定出對于在革命戰(zhàn)爭中負(fù)傷致殘的軍人實行撫恤的政策，使他們無論在福利機(jī)構(gòu)里療養(yǎng)，還是返鄉(xiāng)安置，都得到了生活保障。而且隨著時間的推移撫恤金也逐步增加以適應(yīng)社會發(fā)展和人民生活水平的提高。

對殘疾人個體開業(yè)的照顧。《殘疾人保障法》中明確規(guī)定：“對于申請從事個體工商業(yè)的殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并在場地、信貸等方面給予照顧。對于從事各類生產(chǎn)勞動的農(nóng)村殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在生病產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面，給予幫助。”對殘疾人員個體從事各種工作收入免征營業(yè)稅,從事商業(yè)經(jīng)營的如果營業(yè)額較小并且納稅后生活有困難的,可由當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門給予減免稅照顧。

二、我國殘疾人社會福利的現(xiàn)狀及主要問題

（一）我國殘疾人社會福利發(fā)展現(xiàn)狀

1、我國殘疾人就業(yè)狀況

對于殘疾人來說，就業(yè)是殘疾人全面參與社會生活的基礎(chǔ)；是實現(xiàn)自身價值的條件；是提高自身素質(zhì)、參與社會活動、分享社會進(jìn)步成果的途徑。改革開放以來，我國在促進(jìn)殘疾人就業(yè)方面，發(fā)揮了政府和社會的主導(dǎo)作用，在《中華人民共和國殘疾人保障法》中要求各級政府對殘疾人勞動就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，一方面舉辦福利企業(yè)集中安排殘疾人就業(yè)，另一方面，規(guī)定國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體按職工人數(shù)的一定比例安排殘疾人就業(yè)。我國不僅在《殘疾人保障法》和《勞動法》中規(guī)定對殘疾人的勞動就業(yè)實行特殊保護(hù)，而且在《社會福利企業(yè)招用殘疾人職工暫行規(guī)定》、《殘疾人就業(yè)條例》中都對殘疾人的勞動就業(yè)進(jìn)行了特殊規(guī)定，要求各級政府對殘疾人勞動就業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，為殘疾人的勞動就業(yè)創(chuàng)造條件。國家對殘疾人就業(yè)采取集中和分散相結(jié)合的方針，采取優(yōu)惠政策和扶持保護(hù)措施，使殘疾人就業(yè)有了政策上的保證。

2、我國殘疾人教育狀況 殘疾人教育，主要是指針對盲人、聾啞人、弱智兒童等殘疾人的特點，采取特殊的方法和手段對這類人群進(jìn)行教育的一種形式。特別是黨的十一屆三中全會以后，特殊教育體系正在逐步形成，各省市試辦了殘疾兒童學(xué)前教育，開展了聾兒聽力語言訓(xùn)練，設(shè)立了特殊教育職業(yè)培訓(xùn)或中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，部分高校如北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)，還設(shè)立了特殊教育高等教育專業(yè)，填補(bǔ)了我國培養(yǎng)高層次特教專業(yè)人才的空白。

3、我國殘疾人康復(fù)醫(yī)療狀況 我國政府十分重視殘疾人康復(fù)工作，國家每年都撥出專項經(jīng)費，用于殘疾人的康復(fù)工作。而且我國還根據(jù)《殘疾人保障法》為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)的規(guī)定，衛(wèi)生部、民政部、國家計委等部門曾發(fā)布一系列關(guān)于殘疾人康復(fù)的文件，為殘疾人康復(fù)提供具體的法律保障。全國還設(shè)立了康復(fù)醫(yī)院、矯形醫(yī)院、殘疾人康復(fù)中心等醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)，在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層社區(qū)設(shè)立康復(fù)站，為殘疾人的康復(fù)提供物質(zhì)保障。

4、我國殘疾人社會環(huán)境狀況 在消除社會對殘疾人的歧視和偏見方面，中國政府和中國殘疾人聯(lián)合會采取各種方法，來營造尊重和幫助殘疾人的社會環(huán)境。2001年6月，國家建設(shè)部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會下發(fā)了《關(guān)于發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)‘城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范’的通知》，對城市道路、建筑物、居住區(qū)無障礙實施范圍和設(shè)計以及建筑物無障礙標(biāo)志和盲道作了詳細(xì)、明確的規(guī)定，這將進(jìn)一步為殘疾人走入社會、參與社會提供方便和條件。“十五”計劃綱要指出，“營造文明進(jìn)步的社會環(huán)境，促進(jìn)殘疾人平等參與社會生活”，“在全社會大力開展扶殘助殘活動”，“要積極推行無障礙設(shè)施”。綱要的這些精神將有助于促進(jìn)扶殘助殘社會風(fēng)氣的形成。

（二）、我國殘疾人社會福利存在的問題

1、殘疾人社會福利服務(wù)水平低，供需矛盾突出。我國殘疾人數(shù)量眾多，已經(jīng)是我國社會的一個重要群體，殘疾人社會福利服務(wù)很重要。然而目前的殘疾人社會福利服務(wù)還存在殘疾人福利救濟(jì)色彩重，保障面窄，殘疾人福利服務(wù)設(shè)施陳舊，服務(wù)的人員數(shù)量缺乏，素質(zhì)有待提高，殘疾人受教育的機(jī)會少，就業(yè)機(jī)率不高，醫(yī)療康復(fù)保障不足等問題。對大多數(shù)殘疾人而言，他們只能滿足基本的物質(zhì)生活，向更高層次追求是可望而不可及的夢想。[4]可以說我國殘疾人社會福利的服務(wù)水平還是滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體水平，能夠享受到殘疾人社會福利服務(wù)的殘疾人仍然是少數(shù)人，供需矛盾嚴(yán)重突出。

2、社會排斥使殘疾人社會福利沒有得到應(yīng)有的關(guān)注殘疾人作為社會弱勢群體中的一部分，長期以來遭到社會的排斥。由于社會偏見與陳腐觀念的影響，殘疾人在人們心目中的形象就是必須依賴別人、毫無生活能力的“殘廢人”。在現(xiàn)實生活中，殘疾人遭遇到人們的嘲笑、譏諷、厭惡、歧視，或是可憐、同情。無論是前者還是后者，實際上都將殘疾人的人格和社會價值降一等，人為地將殘疾人排斥在社會生活之外。致使全社會無法形成扶殘、助殘的良好風(fēng)氣，殘疾人自己也自然形成一種自卑心理，不敢完全融入社會生活。[5]殘疾人的社會福利沒有得到應(yīng)有的足夠的關(guān)注。

3、殘疾人社會福利事業(yè)的籌資渠道單一。興辦殘疾人福利事業(yè)，資金投入是第一要素。我國殘疾人社會福利事業(yè)的資金來源主要是財政撥款，籌資渠道較單一，這就造成了殘疾人社會福利事業(yè)的社會資源不足。同時各級主管部門在管理資金時只是充當(dāng)保管員的角色，資金的保值增值率低，資金的挪用現(xiàn)象也時有發(fā)生。另外，殘疾人福利實施中行政化現(xiàn)象的存在嚴(yán)重抑制了民間福利機(jī)構(gòu)等第三部門的發(fā)育，也抑制了各種社會需求的發(fā)展。

（四）我國殘疾人社會福利立法不完善。我國大量殘疾人福利問題得不到解決，很大一方面是因為我國從整體上還沒有形成保護(hù)殘疾人合法權(quán)益的完整的法律法規(guī)體系，殘疾人社會福利尚未走上規(guī)范化與法制化的軌道。雖然我國憲法和《殘疾人保障法》兩部基本法律對我國的殘疾人權(quán)益保護(hù)已經(jīng)規(guī)范得比較全面，但內(nèi)容規(guī)定過于原則籠統(tǒng)，不便操作。雖然《殘疾人保障法》早已頒布實施，但對違反《殘疾人保障法》、侵犯殘疾人利益的人和事情無法進(jìn)行懲罰，不能夠切實維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。因此，面對大量殘疾人社會福利的實際問題及特殊需要，往往只給予人道主義的同情和社會輿論的支持，卻沒有實質(zhì)性的幫助。

三、完善我國殘疾人社會福利的對策

（一）提高殘疾人社會福利的服務(wù)水平，解決供需矛盾 現(xiàn)階段我國殘疾人社會福利服務(wù)水平較低，供需矛盾突出。為解決這問題，首先，我們必須提高認(rèn)識，深刻認(rèn)識到這一問題的嚴(yán)重性。我國殘疾人眾多，是社會的一個重要組成部分，他們處境艱難，基本生活得不到滿足，會影響社會的安定團(tuán)結(jié)，和諧穩(wěn)定以及公平正義。其次，我們應(yīng)該加大對殘疾人福利事業(yè)的投入，使其與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平相適應(yīng)，使殘疾人能共享改革發(fā)展的成果，共享人類文明。再次，我們應(yīng)完善殘疾人福利的法律法規(guī)，采取切實可行的措施，依法加強(qiáng)殘疾人教育，提高殘疾人就業(yè)，保 障殘疾人醫(yī)療康復(fù)，消除殘疾人參與社會的種種限制。最后，創(chuàng)新殘疾人福利模式，使它始終適應(yīng)變化著的形式，始終朝著最有利于提高殘疾人福利服務(wù)水平，解決供需矛盾的方向發(fā)展。

（二）大力發(fā)展我國殘疾人文化事業(yè) 第一要通過廣播、電影、電視、報刊、圖書等形式反映殘疾人生活，增強(qiáng)全民助殘意識；積極和殘疾人溝通，了解他們的困難，從思想上解除他們自卑感。第二要組織和扶持盲文讀物盲人有聲讀物，弱智人讀物的編寫出版，增加電視手語節(jié)目，在影視作品中增加字幕、解說。第三組織殘疾人開展群眾性文化，體育娛樂活動；公共文化機(jī)構(gòu)要為殘疾人提供服務(wù)；要廣泛開展并吸收殘疾人參加文化體育活動，多培養(yǎng)具有藝術(shù)和運動天賦的殘疾人，鼓勵他們參加重大國際比賽，為國爭光，提高他們的榮譽(yù)感。第四文化體育娛樂和其他公共活動場所應(yīng)為殘疾人提供方便和照顧，同時有計劃的多興辦殘疾人活動場所和殘疾人運動設(shè)施。

(三)逐步實現(xiàn)資金籌集多元化，推進(jìn)殘疾人的社會福利事業(yè)。興辦殘疾人福利事業(yè)．資金投入是第一要素。傳統(tǒng)的籌集渠道只靠政府撥款，實踐證明是行不通的。必須建立新的投資體系，催生新的熱點。首先，中央財政建立社會福利專項資金，加大中央對各地發(fā)展殘疾人社會福利事業(yè)的財政支持和資金投入。其次，殘疾人社會福利事業(yè)應(yīng)繼續(xù)放開，由社會、公共團(tuán)體、企事業(yè)甚至個人來創(chuàng)辦，但加快殘疾人福利事業(yè)的社會化進(jìn)程，拓寬資源來源渠道，使其多元化。

(四)完善殘疾人社會福利立法 通過立法手段保障殘疾人福利，并給予殘疾人盡可能多的照顧是現(xiàn)代社會的普遍做法，我國對殘疾人事業(yè)一向也都非常關(guān)心和重視，但我國的殘疾人社會福利還需進(jìn)一步完善。因此要不斷完善我國殘疾人社會福利立法，制定一系列保護(hù)殘疾人權(quán)益的專門法律法規(guī)，建立一套符合國情又符合殘疾人實際的法制體系，通過這些法律法規(guī)保障殘疾人在生活的各個方面能與健全人一樣，以不斷提高殘疾人福利水平。這是我國殘疾人事業(yè)一項刻不容緩而又長期的任務(wù)，也是搞好殘疾人福利事業(yè)的重要保證。

(五)營造良好的殘疾人社會環(huán)境 第一政府要對城市道路、建筑物、居住區(qū)無障礙實施范圍和設(shè)計以及建筑物無障礙標(biāo)志和盲道作詳細(xì)、明確的規(guī)定，這將進(jìn)一步為殘疾人走入社會、參與社會提供方便和條件。第二要增加殘疾人無障礙通道的建設(shè)，從細(xì)節(jié)關(guān)心殘疾人的出行，在殘疾人經(jīng)常去的場所建設(shè)無障礙通道。定時清理盲道，采取多種形式教育市民不侵占盲道，為殘疾人提供方便。第三為殘疾人提供優(yōu)先服務(wù)和輔助性服務(wù)，殘疾人搭乘公共交通工具應(yīng)給殘疾人方便和照顧。第四發(fā)展社區(qū)建設(shè)，當(dāng)前殘疾人在生活、康復(fù)、教育、就業(yè)等方面需要得到社區(qū)的扶持和幫助，同時在參與社會生活、行使民主權(quán)利、展現(xiàn)自身價值等方面更要通過社區(qū)來實現(xiàn)。因此既要建立符合社區(qū)實際的殘疾人保障福利的工作機(jī)制；又要以社區(qū)服務(wù)為依托，健全殘疾人福利服務(wù)體系。

（六）加強(qiáng)殘疾人的法律意識，改變其自身觀念 國家應(yīng)加大法律知識的宣傳力度，通過各種途徑的宣傳，擴(kuò)大殘疾人的知識面，增強(qiáng)殘疾人的法律意識與維權(quán)意識。同時通過心理教育等途徑改變殘疾人的自卑心理，使他們敢于融入社會。還應(yīng)逐步在人口主要聚集的公共場所進(jìn)行無障礙建設(shè)，改進(jìn)交通工具，方便殘疾人出行。總之，殘疾人社會福利作為我國社會福利制度的重要組成部分應(yīng)該受到足夠重視，它的發(fā)展完善對社會健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。國家應(yīng)在充分認(rèn)識分析殘疾人社會福利存在問題的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)措施。同時還可以借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，取其精華，為我所用。但關(guān)鍵是要與實際情況相聯(lián)系，立足國情，走出一條適合具有中國特色的殘疾人社會福利事業(yè)的發(fā)展道路。

綜上所述，殘疾人社會福利現(xiàn)狀與實際需求相比較還存在一定的差距，與我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不適應(yīng)，其生存和發(fā)展權(quán)利缺乏制度性的保障，保護(hù)自身合法權(quán)益的要求還缺乏法制層面的關(guān)注。因此要通過法律推動，使殘疾人權(quán)益得到切實保障，比較快地形成全社會的扶殘助殘意識和風(fēng)氣，維護(hù)社會的穩(wěn)定。所以我們要不斷的完善殘疾人社會福利制度，保障和實現(xiàn)廣大殘疾人平等的生存發(fā)展權(quán)利，為殘疾人提供一個良好、和諧的生存環(huán)境，對殘疾人給與更多的關(guān)注，不斷探尋解決問題的辦法，使之能跟上社會發(fā)展的步伐，以體現(xiàn)社會的公平性；讓他們與健全人擁有一樣的尊嚴(yán)，一樣的生存價值，共同分享社會精神文明和物質(zhì)文明的成果，對殘疾人的關(guān)懷是人性中最善最美的體現(xiàn)。殘疾人應(yīng)該得到社會和健全人的幫助，我們也應(yīng)該為殘疾人提供更寬闊的生存環(huán)境！

參考文獻(xiàn)：

1、馬洪路．《中國殘疾人社會福利》[M]．北京：中國社會出版社，2002．

2、解佳龍，何山《．我國殘疾人社會福利存在的問題及其對策》[J]．理論月刊，2009(9)．

3、《社會福利》主編陳銀娥中國人民大學(xué)出版社192-196摘 2004（9）

4、史柏年．《社會保障概論》[M]．北京：高等教育出版社，2004．

5、肖衛(wèi)宏．《困境與出路》：對我國殘疾人社會福利的思考．遼寧行政學(xué)院學(xué)報，2007。

第三篇：我國殘疾人社會福利存在的問題及其對策

我國殘疾人社會福利存在的問題及其對策

一、殘疾人及其社會福利的界定

對于殘疾人．國內(nèi)和國外法律、法規(guī)都有明確的界定。我國認(rèn)為殘疾人是指因病傷造成身體缺損或生理功能障礙。在心理適應(yīng)和社會適應(yīng)方面出現(xiàn)問題。影響日常生活的人。以缺陷為標(biāo)準(zhǔn)。殘疾人一般可分為智力殘疾、肢體殘疾、聽力殘疾、視力殘疾、語言殘疾等五種。

殘疾人社會福利是指國家和社會為殘疾公民在年老、疾病、缺乏勞動能力及退休、失業(yè)、失學(xué)等情況下提供基本的物質(zhì)幫助。并根據(jù)社會的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平。給予殘疾人相應(yīng)的康復(fù)、醫(yī)療、教育、勞動就業(yè)、文化生活、社會環(huán)境等方面的權(quán)益保障。實現(xiàn)殘疾人“平等、參與、共享”的目標(biāo)。

雖然各國的殘疾人社會福利政策有所差異，但總體而言，殘疾人社會福利的基本內(nèi)容一致。

二、殘疾人社會福利的必要性

殘疾人作為社會弱勢群體巾的一部分。長期以來遭到社會的排斥。正是基于這些排斥行為．我國政府實施了殘疾人杜會福利政策，以便更好地維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。

(一)觀念排斥

觀念排斥主要指對殘疾人的價值的否認(rèn)。存在觀念排斥的社會中，人們認(rèn)為“殘”即是“廢”，殘疾人等同予廢人，否認(rèn)殘疾人的自身價值和社會價值。在現(xiàn)實生活中，殘疾人遭遇到人們的嘲笑、譏諷、厭惡、歧視，抑或是可憐、同情。無論是前者還是后者，實際上都將殘疾人的人格和社會價值降一等，人為地將殘疾人排斥在社會生活之外。致使全社會無法形成扶殘、助殘的良好風(fēng)氣，殘疾人自己也自然形成一種自卑心理。不敢完全融入社會生活。

(二)勞動排斥

出于觀念排斥的原因．認(rèn)為健全人一定要比殘疾人的效率高，企業(yè)一般會選擇雇用健全人而不雇用殘疾人。導(dǎo)致許多殘疾人即使擁有技術(shù)和知識。其勞動就業(yè)程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于健全人的就業(yè)率。

(三)教育排斥

長期以來，殘疾人所遭到的教育排斥現(xiàn)象十分嚴(yán)重．主要表現(xiàn)在：殘疾人考生考上大學(xué)卻被拒絕的事情層出不窮，殘疾人特殊學(xué)校過少，殘疾人職業(yè)技術(shù)教育不充分，相對于健全人，殘疾兒童入學(xué)率較低。殘疾人文盲、半文盲率較高，等等。

(四)其他排斥

如環(huán)境排斥、交往排斥等。除了北京、上海、廣州等少數(shù)城市開始建設(shè)較為完善的無故障設(shè)施外，我國許多地區(qū)建筑、交通等在設(shè)計時仍沒有充分考慮殘疾人的行動不便，沒有設(shè)計適合殘疾人活動的無障礙通道等。

三、我國殘疾人社會福利的現(xiàn)狀及主要問題

我國殘疾人數(shù)量眾多，是世界上殘疾人最多的國家．根據(jù)2006年全國殘疾人抽樣調(diào)查的結(jié)果推算。目前全國各類殘疾人的總數(shù)約8296萬人，然而與數(shù)量眾多的殘疾人密切相關(guān)的殘疾人的社會福利還存在一些問題。主要表現(xiàn)在以下方面。

(一)社會的偏見與陳腐觀念造成事實上的不平等

殘疾人社會福利問題沒有得到應(yīng)有的關(guān)注。長期以來．殘疾人在人們心目中的形象就是必須依賴別人、毫無生活能力的“殘廢人”。沒有同情心的人，對他們嘲笑、譏諷、厭惡。有同情心的人，對他們也只是可憐、同情。無論前者還是后者．實際上，都將殘疾人的人格和社會價值降了一等。以致于當(dāng)一些沒有偏見的人和殘疾人交往，其他一些人就會認(rèn)為這個健全人一定是出于功利的目的，或是自身也有心理或生理的障礙。這樣的一種殘疾人觀念，必然是人為地將殘疾人排斥在整個社會生活之外，全社會扶殘、助殘的風(fēng)氣也就不容易形成。

(二)我國殘疾人社會福利尚未走上規(guī)范化與法制化的軌道

我國大量殘疾人福利問題得不到解決，很大一方面是因為我國從整體上還沒有形成保護(hù)殘疾人合法權(quán)益的完整的法律法規(guī)體系。雖然我國為殘疾人制定了一些法律條款。但我國關(guān)于殘疾人立法的缺陷在于：法律內(nèi)容過于籠統(tǒng)、過于原則。

(三)殘疾人的社會福利服務(wù)水平低，供需矛盾突出

我國殘疾人社會福利服務(wù)水平滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體水平。能夠享受到殘疾人社會福利服務(wù)的殘疾人仍然是少數(shù)人。雖然我國政府解決了大量城鎮(zhèn)與農(nóng)村的殘疾人就業(yè)問題，但新增就業(yè)的殘疾人速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于新增殘疾人速度，我國每年仍有大量殘疾人接受著失業(yè)的考驗。加之我國殘疾人社會福利金水平低。從而導(dǎo)致我國處于絕對貧困線和相對貧困線以下的殘疾人數(shù)量仍然很大。

(四)殘疾人社會福利事業(yè)的籌資渠道較單一

我國殘疾人社會福利事業(yè)的資金來源主要是財政撥款。籌資渠道較單一，這就造成了殘疾人社會福利事業(yè)的社會資源不足。而在行政色彩濃厚的管理體制中，殘疾人社會福利基金的管理和運用較為混亂．因此。資源來源渠道單一與資源有限及管理低效的局面急需改變。

(五)殘疾人社會福利城鄉(xiāng)差距較大 殘疾人社會福利城鄉(xiāng)差距過大受我國城鄉(xiāng)分割、二元社會格局和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平制約，農(nóng)村殘疾人社會福利嚴(yán)重落后于城市。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是殘疾人最低生活保障方面。二是殘疾人參加社會保險方面。三是社區(qū)服務(wù)方面。

四、完善我國殘疾人社會福利的幾點建議

(一)轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)清殘疾人的社會價值

轉(zhuǎn)變觀念的關(guān)鍵是從舊殘疾人觀轉(zhuǎn)變?yōu)樾職埣踩擞^．新殘疾人觀的樹立，主要指認(rèn)識到：殘疾人是人類歷史進(jìn)程中不可避免要付出的一種社會代價。沒有殘疾人的存在，就沒有預(yù)防和治療殘疾的醫(yī)學(xué)知識的產(chǎn)生；殘疾人有作為人的尊嚴(yán)和權(quán)利。有參與社會生活的愿望和能力，作為公民，有憲法賦予的合法權(quán)益；殘疾人也是社會財富的創(chuàng)造者，殘疾人參與就業(yè)后，為社會物質(zhì)文明的發(fā)展貢獻(xiàn)了力量，殘疾人也是精神財富的創(chuàng)造者。

(二)完善法律，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益

保護(hù)作為社會弱勢群體的殘疾人是社會福利事業(yè)的重要內(nèi)容，是社會主義科學(xué)發(fā)展觀的霞要組成部分。因此，黨和國家對殘疾人事業(yè)歷來都非常關(guān)心和重視。通過立法手段保護(hù)殘障人士利益，并給予盡可能多的照顧，是現(xiàn)代社會的普遍做法。通過殘疾人社會福利法。避免對殘疾人的歧視，并幫助殘疾人適應(yīng)社會。

(三)健全機(jī)制，提高殘疾人的綜合福利 1．生活保障

殘疾人生活保障，是針對殘疾人因喪失或部分喪失勞動能力而導(dǎo)致終身生活無來源保證的情況。國家和社會利用各種手段，解決殘疾人的生活溫飽問題。以及最大限度地縮小殘疾人和健全人生活水平的差異。首先，繼續(xù)發(fā)展以社區(qū)服務(wù)為主的中國式殘疾人社會保障體系；其次。對于已就業(yè)的殘疾職工，有關(guān)部門和企業(yè)要按規(guī)定為其繳納社會保險費；建立殘疾人失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、財產(chǎn)保險和人身保險制度；再次，各城市在各種設(shè)施的設(shè)計和建設(shè)時，要考慮到殘疾人的需要。

2.就業(yè)保障

殘疾人就業(yè)保障。是指政府和社會幫助有一定勞動能力的盲、聾、啞和其他有殘疾的公民，為他們安排力所能及的勞動就業(yè)。應(yīng)該采取一些列措施，以切實保障殘疾人的就業(yè)權(quán)利。一是加強(qiáng)勞動就業(yè)法律保護(hù)；二是開展多種形式的就業(yè)，推動殘疾人就業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮殘疾人勞動潛能；三是積極組織殘疾職工參加再就業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)先推薦就業(yè)。

3．教育保障

殘疾人教育保障，是指國家和社會采用普通教育和特殊教育等手段和方法，保證不同殘疾類別、不同年齡層次、不同文化層次的殘疾人享受教育的權(quán)利。首先，保護(hù)殘疾人受教育的權(quán)利；其次，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

(四)逐步實現(xiàn)資金籌集多元化，推進(jìn)殘疾人的社會福利事業(yè)

興辦殘疾人福利事業(yè)．資金投入是第一要素。傳統(tǒng)的籌集渠道只靠政府撥款，實踐證明是行不通的。必須建立新的投資體系，催生新的熱點。首先，中央財政建立社會福利專項資金，加大中央對各地發(fā)展殘疾人社會福利事業(yè)的財政支持和資金投入。其次，殘疾人社會福利事業(yè)應(yīng)繼續(xù)放開，由社會、公共團(tuán)體、企事業(yè)甚至個人來創(chuàng)辦，但加快殘疾人福利事業(yè)的社會化進(jìn)程，拓寬資源來源渠道，使其多元化，原則應(yīng)是非盈利或低盈利。國家在進(jìn)一步重視民間的作用、動員社會力量的同時，應(yīng)有計劃地組織一支志愿(或低報酬)的義務(wù)人員隊伍，參加殘疾人社會福利工作。

(五)統(tǒng)籌兩個區(qū)域的殘疾人社會福利制度，縮小城鄉(xiāng)差距

應(yīng)把農(nóng)村殘疾人的社會福利作為殘疾人社會保障工作的重中之重。在中國．由于農(nóng)民長期屬于社會弱勢群體，農(nóng)村貧困殘疾人更是生活在一種無助、無奈的生活環(huán)境中，農(nóng)村殘疾人家庭承受力極端脆弱。使他們處于社會的最底層，對最低生活保障的需求更為迫切。一是政府在社會福利政策上應(yīng)給農(nóng)村殘疾人以適當(dāng)?shù)膬A斜，在各地建立農(nóng)村居民最低生活保障制度時應(yīng)優(yōu)先重點考慮貧困殘疾人，因地制宜、分類推進(jìn)。逐步建立農(nóng)村殘疾人社會救助體系，保障殘疾人的基 本生活。二是在最低生活保障的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)面向有需要的農(nóng)村殘疾人實施福利性的特殊教育與技能培訓(xùn)，確保我國的殘疾人就業(yè)政策得到全面貫徹落實。在城市．除了完善現(xiàn)有的社會保障制度之外，還要進(jìn)一步建立殘疾人福利津貼制度．使現(xiàn)有殘疾人的社會福利內(nèi)容更加充實與完善。為了鼓勵有勞動能力的殘疾人參加社會保險，擴(kuò)大其參加社會保險的范圍，國家應(yīng)提供適度的社會保險津貼．其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可按殘疾等級劃分。對于中低收入家庭中永久失能的殘疾人，設(shè)立殘疾人救助津貼制度，配合城市最低生活保障制度充分保障殘疾人的基本生活需求。同時，市、區(qū)、街道和相關(guān)單位都應(yīng)支持發(fā)展殘疾人社會福利事業(yè)．面向殘疾人積極開展多種公益性社會服務(wù)。通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)兩大區(qū)域殘疾人社會福利制度，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)我國殘疾人社會福利事業(yè)的穩(wěn)步平衡發(fā)展。

第四篇：殘疾人社會福利

殘疾人社會福利（回歸社會理論）：

一、產(chǎn)生

回歸社會理論是針對將殘疾人封閉起來進(jìn)行供養(yǎng)和照顧而產(chǎn)生的弊病提出來的。20世紀(jì)中期美國社會學(xué)家戈夫曼在深入研究庇護(hù)所里的精神病人的情況后指出，由于在庇護(hù)所里精神病患者始終處于不良的同伴關(guān)系（精神病患者長期生活在一起而形成具有強(qiáng)烈刺激性的互動關(guān)系）和“關(guān)護(hù)”下（庇護(hù)所里的管理人員、醫(yī)護(hù)人員對精神病患者的消極的、冷漠的態(tài)度和嚴(yán)格管制精神病患者的行為而導(dǎo)致醫(yī)患人員隔閡、緊張甚至敵對的關(guān)系），結(jié)果，并沒有使精神病患者的病情好轉(zhuǎn)，相反可能會加重患者病情。同時，還發(fā)現(xiàn)長期住院令那些殘疾人等產(chǎn)生倚賴性、漸漸失去重新適應(yīng)社會的能力。正是在這樣的背景之下，“非住院化”運動開始興起，回歸社會的理論也由此而產(chǎn)生。在戈夫曼看來對精神病患者的服務(wù)應(yīng)該檢討上述庇護(hù)護(hù)所式的做法，而應(yīng)使精神病患者處于積極的社會關(guān)系這中，其基本方法就是走出封閉。

二、回歸社會理論的基本觀點有：

1、老年人、殘疾人、精神病患者及康復(fù)者等，他們多是社會上最脆弱及最無依靠的群體，他們往往需要社區(qū)內(nèi)正規(guī)或非正規(guī)的服務(wù)和照顧，去協(xié)助他們在社區(qū)內(nèi)繼續(xù)過正常的生活。

2、社區(qū)照顧是讓殘疾人、精神病患者等福利服務(wù)對象回歸社會的典型模式。

3、社區(qū)照顧的目標(biāo)是盡量維持殘疾人等有需要人士在社區(qū)內(nèi)或其自然生活環(huán)境內(nèi)的獨立生活。換言之，社區(qū)照顧就是提供合適的支援，讓殘疾人等社區(qū)人士可以在自己的生活上獲得最大的獨立性和自我控制。

在英國，當(dāng)政府將老人、殘疾人（精神病患者）收養(yǎng)于各種社會福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行照顧，以顯示其對國民的福利責(zé)任承擔(dān)發(fā)展到較高程度之后，一些學(xué)者的調(diào)查同樣發(fā)現(xiàn)這種院舍式照顧對殘疾人、老人生活的消極影響。于是改變院舍照顧這種既昂貴、效果又不好的福利模式的呼聲占居上風(fēng)，讓殘疾人、老人回到他們熟悉的社區(qū)中去接受照顧模式的普遍選擇，并得到其他國家的廣泛響應(yīng)。

第五篇：殘疾人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范

殘疾人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范

前言

為了加強(qiáng)殘疾人社會福利機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，維護(hù)殘疾人權(quán)益，促進(jìn)殘疾人社會福利事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)民政部人教科字〔２０００〕第２４號文的要求，特制定本規(guī)范。

本規(guī)范的主要技術(shù)內(nèi)容是：１．總則；２．術(shù)語；３．服務(wù)；４．管理；５．設(shè)施設(shè)備；６．其他。

本規(guī)范由民政部人事教育司歸口管理，授權(quán)主要起草單位負(fù)責(zé)具體解釋。

本規(guī)范主要起草單位：民政部社會福利和社會事務(wù)司。

本規(guī)范參加起草單位：民政部假肢科學(xué)研究所、北京市第三社會福利院。

本規(guī)范主要起草人：常宗虎、王喜太、蔡衛(wèi)義、劉志泉、余制波、李浩、陳友富。

１ 總則

１．１ 為加強(qiáng)殘疾人社會福利機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，維護(hù)殘疾人權(quán)益，促進(jìn)殘疾人社會福利事業(yè)健康發(fā)展，制定本規(guī)范。

１．２ 本規(guī)范適用于各類、各種所有制形式的為殘疾人提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)的社會福利服務(wù)機(jī)構(gòu)。

１．３ 殘疾人社會福利機(jī)構(gòu)的宗旨是：以科學(xué)的知識和技能維護(hù)殘疾人基本權(quán)益，幫助殘疾人適應(yīng)社會，促進(jìn)殘疾人自身發(fā)展。

１．４ 本規(guī)范所列各種條款均為最低要求。

１．５ 殘疾人社會福利機(jī)構(gòu)除應(yīng)符合本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

２ 術(shù)語

２．１ 殘疾人社會福利機(jī)構(gòu) Social Welfare Institution for Disabled Persons為肢體、智力、視力、聽力、語言、精神方面有殘疾的人員提供康復(fù)和功能補(bǔ)償?shù)妮o助器具，進(jìn)行康復(fù)治療、康復(fù)訓(xùn)練，承擔(dān)教育、養(yǎng)護(hù)和托管服務(wù)的社會福利機(jī)構(gòu)。３ 服務(wù)

３．１ 膳食

３．１．１ 有主管部門頒發(fā)了衛(wèi)生許可證的專門為殘疾人服務(wù)的食堂，配備廚師和炊事員。

３．１．２ 廚師和炊事員持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生法規(guī)，嚴(yán)防食物中毒。

３．１．３ 注意營養(yǎng)、合理配餐，每周有食譜。根據(jù)殘疾人的需要或醫(yī)囑要求，制作普食、軟食、半流食、流食及其它飲食。

３．１．４ 為生活不能自理的殘疾人送飯到居室，根據(jù)需要喂水喂飯。清洗消毒餐具。

３．１．５ 每月召開１次膳食管理會，征求智力正常的殘疾人及其他殘疾人家屬的意見，滿意率達(dá)到８０％以上。

３．１．６ 照顧不同殘疾人的飲食習(xí)慣，尊重少數(shù)民族的飲食習(xí)俗。

３．２ 護(hù)理

３．２．１ 每天清掃房間１次，室內(nèi)應(yīng)做到無蠅、無蚊、無鼠、無蟑螂、無臭蟲。保持室內(nèi)空氣新鮮，無異味。

３．２．２ 為供養(yǎng)人員提供干凈、得體的服裝，并定期換洗。夏季經(jīng)常換洗，其它季節(jié)每周１次。

３．２．３ 整理床鋪。

３．２．４ 每周換洗１次被罩、床單、枕巾（必要時隨時換洗）。

３．２．５ 幫助生活不能自理的殘疾人穿衣、脫衣。

３．２．６ 協(xié)助殘疾人洗澡，夏季每周２次，其它季節(jié)每周１次；協(xié)助殘疾人理發(fā)，每月１次；協(xié)助殘疾人洗頭，修剪指甲。口腔護(hù)理清潔無異味。

３．２．７ 毛巾、洗臉盆應(yīng)經(jīng)常清洗，便器每周消毒１次。

３．２．８ 協(xié)助殘疾人上廁所排便。

３．２．９ 為行走不便的殘疾人配備臨時使用的拐杖、輪椅車和其它輔助器具。

３．２．１０ Ⅰ°褥瘡發(fā)生率低于５％，Ⅱ°褥瘡發(fā)生率為零，入院前發(fā)生嚴(yán)重低蛋白血癥，全身高度浮腫、癌癥晚期、惡液質(zhì)等患者除外。對因病情不能翻身而患褥瘡的情況應(yīng)有詳細(xì)記錄，并盡可能提供防護(hù)措施。

３．２．１１ 視天氣情況，每天帶殘疾人到戶外活動１小時。

３．２．１２ 幫助住院殘疾人辦理到異地的車船票。

３．２．１３ 特別保護(hù)女性智殘人和精神病人的人身權(quán)益不受侵犯。

３．２．１４ 對患有傳染病的殘疾人要及時采取特殊保護(hù)措施，并對其隔離、治療，以既不影響他人又尊重病患?xì)埣踩藶樵瓌t。

３．２．１５ 服務(wù)人員２４小時值班，實行程序化個案護(hù)理。視情況調(diào)整護(hù)理方案。

３．３ 康復(fù)

３．３．１ 肢體殘疾人

３．３．１．１ 根據(jù)殘疾人要求和實際情況，為其提供、裝配符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)國家相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督檢測部門檢驗合格的各種假肢與矯形器、輪椅車、助行架、拐杖、內(nèi)臟托帶及其它康復(fù)和功能補(bǔ)償?shù)妮o助器具，進(jìn)行康復(fù)治療和康復(fù)訓(xùn)練。

３．３．１．２ 為肢殘人提供熟練的護(hù)理服務(wù)，對殘肢腫脹、皮膚感染、潰瘍等常見殘肢病提供規(guī)范化的醫(yī)療服務(wù)，對殘肢狀況不良的殘疾人及時進(jìn)行康復(fù)治療、康復(fù)訓(xùn)練和康復(fù)評定。

３．３．１．３ 對個別殘肢需要修整或患有難治殘肢病的殘疾人經(jīng)其本人和家屬同意后，及時送醫(yī)院治療。

３．１．１．４ 對裝肢前需要進(jìn)行殘肢訓(xùn)練的截肢者，應(yīng)有康復(fù)訓(xùn)練人員一對

一、有計劃地進(jìn)行增大殘肢肌力和活動范圍的功能訓(xùn)練。

３．１．１．５ 裝肢后，應(yīng)有專職人員對殘疾人進(jìn)行矯正行走姿勢的步態(tài)訓(xùn)練，并做好評估記錄。

３．３．２ 智力殘疾人

３．３．２．１ 利用傳統(tǒng)療法（如針灸）、物理療法（各種理療設(shè)備）對智殘人進(jìn)行康復(fù)治療。

３．３．２．２ 通過日常生活能力訓(xùn)練、手工作業(yè)訓(xùn)練，對智殘人進(jìn)行智力訓(xùn)練。

３．３．２．３ 利用運動療法、作業(yè)療法，對智殘者進(jìn)行肢體訓(xùn)練。

３．３．３ 盲聾啞人

３．３．３．１ 利用傳統(tǒng)療法（如針灸）、物理療法（各種理療設(shè)備）對盲聾啞人進(jìn)行康復(fù)治療。

３．３．３．２ 利用語言治療和矯正訓(xùn)練設(shè)備進(jìn)行聽力訓(xùn)練、語言訓(xùn)練。

３．３．４ 精神病人

３．３．４．１ 按照康復(fù)計劃和個人康復(fù)方案實施康復(fù)治療和康復(fù)訓(xùn)練，并及時進(jìn)行康復(fù)評估。康復(fù)參訓(xùn)率達(dá)到９０％以上，康復(fù)有效率達(dá)到８５％以上。

３．３．４．２ 有針對性地舉辦各種形式的技能訓(xùn)練，為安置康復(fù)期精神病人就業(yè)及參加生產(chǎn)勞動創(chuàng)造條件。

３．３．４．３ 定崗康復(fù)項目不得少于８個，每個項目必須有專職人員指導(dǎo)精神病人康復(fù)。

３．４ 輔助器具裝配

３．４．１ 提供服務(wù)前應(yīng)詳細(xì)了解殘疾人的身體狀況和致殘原因，并對所了解的情況進(jìn)行認(rèn)真記錄，應(yīng)具有個人資料卡和處方單。

３．４．２ 為殘疾人提供有關(guān)假肢與矯形器及其它康復(fù)和功能補(bǔ)償輔助器具的樣品、適應(yīng)范圍、使用說明、殘肢護(hù)理、產(chǎn)品維護(hù)等知識的咨詢服務(wù)，詢問、回答殘疾人問題熱情、耐心、準(zhǔn)確、周到。

３．４．３ 明碼標(biāo)價，公開產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，主動向殘疾人介紹產(chǎn)品的品種、結(jié)構(gòu)、檔次和性能，并與殘疾人簽訂包含按時交貨、產(chǎn)品合格和保修、包換、包退內(nèi)容的服務(wù)協(xié)議書。

３．４．４ 按照處方要求選配假肢、矯形器及其它康復(fù)和功能補(bǔ)償輔助器具的零部件，對備件、半成品加工、組裝等工序有嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗。

３．４．５ 殘疾人試樣時，注意聽取其意見，悉心告知和指導(dǎo)使用方法，并做好試樣結(jié)果紀(jì)錄；對裝配不適當(dāng)?shù)牡胤郊皶r修改后再行試樣，直至符合殘疾人的生理、病理要求。３．４．６ 正式交付殘疾人的假肢、矯形器及其它康復(fù)和功能補(bǔ)償輔助器具產(chǎn)品，應(yīng)經(jīng)注冊執(zhí)業(yè)假肢與矯型器制作師檢驗和簽字，蓋有合格證章，并經(jīng)殘疾人或其家屬簽字認(rèn)可。

３．５ 心理

３．５．１ 為有勞動能力的殘疾人自愿參加公益活動提供服務(wù)或給予勞動的機(jī)會。組織有活動能力的殘疾人每季度參加１次公益活動。

３．５．２ 每周組織殘疾人開展１次有益于身心健康的集體性文娛或體育活動，豐富殘疾人的精神文化生活。

３．５．３ 與智力健全和部分健全的殘疾人每天交談１０分鐘以上，并作好談話周記。精神病人酌情處理。及時掌握每個殘疾人的情緒變化，對普遍性問題和極端的個人問題集體研究解決，保持殘疾人的自信狀態(tài)。

３．５．４ 經(jīng)常組織殘疾人進(jìn)行必要的情感交流和社會交往。不定期開展為殘疾人送溫暖、送歡樂活動，消除殘疾人的心理障礙。幫助殘疾人建立新的社會聯(lián)系，努力營造和睦的大家庭色彩，基本滿足殘疾人情感交流和社會交往的需要。

３．６ 其它

３．６．１ 衛(wèi)生保健人員定期查房巡診，每天１次。

３．６．２ 為殘疾人定期檢查身體，每年１次。

３．６．３ 醫(yī)務(wù)人員護(hù)理定期定時。

３．６．４ 組織智力健全和部分健全的殘疾人每月進(jìn)行１次健康教育和自我保健、自我護(hù)理知識的學(xué)習(xí)。

３．６．５ 定期或不定期地做好休養(yǎng)區(qū)和院內(nèi)公共場所的消毒滅菌工作。

３．６．６ 對采用藥物維持治療三年以上、病情穩(wěn)定的“三無”未婚精神病人，當(dāng)其申請結(jié)婚時，如符合法律規(guī)定，視情況為他們提供登記結(jié)婚和有效避孕的方便條件。

３．６．７ 對基本康復(fù)并已辦理出院手續(xù)的精神病人和具有一定勞動能力的智殘人，負(fù)責(zé)向所送單位或街道推薦其就業(yè)，并按有關(guān)政策提出享受國家財政扶持、減免稅收等生產(chǎn)自救優(yōu)惠政策的建議。４ 管理

４．１ 機(jī)構(gòu)證書和名稱

４．１．１ 提供《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》和法人資格證書，并懸掛在醒目的地方。

４．１．２ 殘疾人社會福利機(jī)構(gòu)的名稱，必須根據(jù)收養(yǎng)對象的健康狀況和機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)性質(zhì)，標(biāo)明肢殘人社會福利機(jī)構(gòu)、智殘人社會福利機(jī)構(gòu)、聾啞人社會福利機(jī)構(gòu)、精神病人社會福利機(jī)構(gòu)或綜合性殘疾人社會福利機(jī)構(gòu)等。由國家和集體舉辦的，應(yīng)冠以所在地省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州）、縣（縣級市、市轄區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃名稱，但不再另起字號；由社會組織和個人舉辦的，應(yīng)執(zhí)行《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》。４．２ 人力資源配置

４．２．１ 城鎮(zhèn)地區(qū)和有條件的農(nóng)村地區(qū)，殘疾人社會福利機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具備大專以上學(xué)歷，具有高尚的職業(yè)道德，遵守國家的法律法規(guī)，熟練掌握所從事工作的基本知識和專業(yè)技能。

４．２．２ 城鎮(zhèn)地區(qū)和有條件的農(nóng)村地區(qū)，殘疾人社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)有１名大專以上學(xué)歷、社會工作類專業(yè)畢業(yè)的專、兼職社會工作人員，１名專職康復(fù)人員。肢殘人和盲聾啞人社會福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)按床位數(shù)配備國家認(rèn)定的相應(yīng)數(shù)量的醫(yī)療及康復(fù)護(hù)理人員。精神病人社會福利機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員的配備，按衛(wèi)生部門有關(guān)要求執(zhí)行。其他人員的數(shù)量以能滿足服務(wù)對象需要并能提供本規(guī)范所規(guī)定的服務(wù)項目為原則。

４．２．３ 肢殘人社會福利機(jī)構(gòu)，１０人以下的單位，具有符合規(guī)定并注冊登記的執(zhí)業(yè)假肢、矯形器制作師應(yīng)達(dá)到生產(chǎn)裝配人員的３０％；１０人以上的單位，具有符合規(guī)定并注冊登記的執(zhí)業(yè)假肢、矯形器制作師不得少于３名；生產(chǎn)、加工部門配有工程系列中等專業(yè)技術(shù)職務(wù)以上的專業(yè)技術(shù)人員；生產(chǎn)、裝配部門的職工應(yīng)符合上崗條件和國家假肢制作裝配工、矯形器制作裝配工的各級工種要求。

４．２．４ 主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)接受社會工作類專業(yè)的培訓(xùn)。各專業(yè)工作人員應(yīng)具有相關(guān)部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書或國家承認(rèn)的相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷。無專業(yè)技術(shù)職務(wù)的護(hù)理人員應(yīng)接受崗前培訓(xùn)，經(jīng)省級以上主管機(jī)關(guān)培訓(xùn)考核后持證上崗。

４．３ 制度建設(shè)

４．３．１ 有按照有關(guān)規(guī)定和要求制定的適合實際工作需要的規(guī)章制度。

４．３．２ 有與入院殘疾人或其親屬、單位簽訂的具有法律效力的入院協(xié)議書。

４．３．３ 有簡單介紹本機(jī)構(gòu)最新情況的書面圖文資料。其中須說明服務(wù)宗旨、目標(biāo)、對象、項目、收費及服務(wù)使用者申請加入和退出服務(wù)的辦法與發(fā)表意見的途徑、本機(jī)構(gòu)處理所提意見和投訴的承諾等。這類資料應(yīng)滿足服務(wù)對象使用。

４．３．４ 有可供相關(guān)人員查閱和向有關(guān)部門匯報的長中短期工作計劃、定期統(tǒng)計資料、總結(jié)和評估報告，以及針對存在問題采取的相應(yīng)對策。

４．３．５ 認(rèn)真檢查、詳細(xì)了解殘疾人的身體狀況和致殘原因，規(guī)范建立個人健康檔案、診療計劃和康復(fù)評估記錄，并長期保存。

４．３．６ 有全部工作人員、管理機(jī)構(gòu)和決策機(jī)構(gòu)的職責(zé)說明、工作流程及組織機(jī)構(gòu)圖。

４．３．７ 有工作人員工作細(xì)則和選聘、培訓(xùn)、考核、任免、獎懲等相關(guān)管理制度。

４．３．８ 嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)外事、財務(wù)、人事、捐贈等方面的規(guī)定。

４．３．９ 各部門、各層級應(yīng)簽訂預(yù)防事故的責(zé)任書，確保安全，做到全年無重大責(zé)任事故。

４．３．１０ 護(hù)理人員確保各項治療、護(hù)理、康復(fù)措施的落實，嚴(yán)禁發(fā)生事故。

４．３．１１ 服務(wù)項目的收費按照當(dāng)?shù)匚飪r部門和民政部門的規(guī)定執(zhí)行，收費項目既要逐項分計，又要適當(dāng)合計。收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開和便于查閱。

４．３．１２ 有工作人員和入院殘疾人花名冊。入院殘疾人的個人資料除供有需要知情的人員查閱外應(yīng)予以保密。

４．３．１３ 嚴(yán)防智殘人和精神病人走失。為智殘人和精神病人佩戴寫有姓名和聯(lián)系方式的卡片，或采取其它有效措施，以便病人走失后的查找工作。

４．３．１４ 對病情不穩(wěn)定的精神病人有約束保護(hù)措施和處理突發(fā)事件的措施。

４．３．１５ 有智力健全的殘疾人和殘疾人家屬參與機(jī)構(gòu)管理的管理委員會。

４．３．１６ 對長期住院的“三無”精神病人的個人財產(chǎn)應(yīng)予以登記，并辦理有關(guān)代保管服務(wù)的手續(xù)。

４．３．１７ 工作人員在工作時間內(nèi)須佩證上崗。

５ 設(shè)施設(shè)備

５．１ 日常設(shè)施設(shè)備

５．１．１ 殘疾人居室的單人間使用面積不小于１０平方米；雙人間使用面積不小于１４平方米；三人間使用面積不小于１８平方米；合居型居室每張床位的使用面積不小于５平方米。

５．１．２ 根據(jù)殘疾人的實際需要配備居室設(shè)施，應(yīng)配設(shè)單人床、床頭柜、床頭鈴、衣柜、衣架、毛巾架、褥子、被子、毯子、床單、被罩、枕芯、枕套、枕巾、時鐘、洗臉盆、暖水瓶、痰盂、病床便盆、尿壺、廢紙桶、床頭牌、鞋拔等。

５．１．３ 室內(nèi)家具、各種設(shè)備應(yīng)無尖角凸出部分。

５．１．４ 飯廳應(yīng)配設(shè)餐桌、坐椅、時鐘、公告欄、廢紙桶、窗簾、消毒柜、洗漱池、防蠅設(shè)備等。

５．１．５ 洗手間及浴室至少應(yīng)配備安裝在墻上的尿池、坐便器、衛(wèi)生紙、衛(wèi)生紙專用夾、廢紙桶、淋浴器、坐浴盆或浴池、防滑的浴池墊和淋浴墊、浴室溫度計、抽氣扇等。

５．１．６ 有必備的洗衣設(shè)備。應(yīng)有洗衣機(jī)、熨斗等。

５．１．７ 有供殘疾人閱讀、寫字、繪畫、娛樂的場所。該場所應(yīng)提供圖書、報刊、電視機(jī)和棋牌。

５．１．８ 有適合殘疾人使用的健身、康復(fù)器械和設(shè)備的康復(fù)室和健身場所。５．１．９ 院內(nèi)有固定的職業(yè)技能培訓(xùn)基地，做到預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、培訓(xùn)四位一體。

５．１．１０ 有接待來訪的場所。接待室配備桌椅、紙筆及相關(guān)介紹材料。

５．１．１１ 室外活動場所達(dá)到１５０平方米，綠化面積達(dá)到６０％。

５．１．１２ 公共區(qū)域應(yīng)設(shè)有明顯標(biāo)志，方便識別。

５．１．１３ 必須根據(jù)殘疾人健康情況準(zhǔn)備足夠的醫(yī)療設(shè)備和物資，應(yīng)有急救藥箱和輪椅車等。不設(shè)醫(yī)務(wù)室或相關(guān)醫(yī)療力量不足的殘疾人社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)與專業(yè)醫(yī)院簽訂合同。合同醫(yī)院必須具備處理殘疾人社會福利機(jī)構(gòu)內(nèi)各種突發(fā)性疾病和其它緊急情況的能力，并能夠承擔(dān)殘疾人常見病、多發(fā)病的日常診療任務(wù)。

５．１．１４ 有１部可供入院殘疾人使用的公用電話。

５．１．１５ 及時解決消防、照明、報警、通訊、取暖、降溫、排污等設(shè)施和生活設(shè)備出現(xiàn)的問題，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，保證其隨時處于正常狀態(tài)。

５．１．１６ 保證水、電供應(yīng)，冬季室內(nèi)溫度不低于１６℃，夏季不超過２８℃。

５．１．１７ 生活環(huán)境安靜、清潔、優(yōu)美，居室物品放置有序，頂棚、玻璃、墻面、地面、桌面、窗臺潔凈。

肢體殘疾人

５．２．１ 基本建筑面積在１０００平方米以上。其中，殘疾人接待室面積達(dá)５０平方米以上；體療室、理療室和康復(fù)訓(xùn)練室的總面積達(dá)８０平方米以上；殘疾人使用假肢的步態(tài)訓(xùn)練室，面積達(dá)４０平方米以上。殘疾人出入的場所應(yīng)符合無障礙設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)。

５．２．２ 居室應(yīng)配設(shè)單人床（床上根據(jù)需要配設(shè)防褥瘡的特殊裝置）、床欄桿或固定在床上的用于肢殘人自我起立的欄桿、床頭鈴、床頭牌、枕芯、枕套、枕巾、被子、褥子、毯子、床單、被罩、殘肢支撐架、手杖架、肘拐和腋拐架、床頭柜、凳子和站立椅、衣柜、衣架、毛巾架、窗簾及其開關(guān)器、高度為坐姿可及的電源開關(guān)等照明控制輔助器具、洗臉盆、暖水瓶、痰盂、廢紙桶、時鐘、梳妝鏡、鞋拔等，并根據(jù)需要為下肢癱瘓的殘疾人配置尿吸收器具及其固定用具和尿收集用具。

５．２．３ 有工作人員與肢殘人一對一的測量、取型室，室內(nèi)備有更衣、沖洗及保暖、通風(fēng)設(shè)備。

５．２．４ 步態(tài)訓(xùn)練室配有平行杠、照姿鏡、體操墊、肋木、訓(xùn)練用扶梯、步行訓(xùn)練器、助行器、自行車訓(xùn)練器等器械。

５．２．５ 理療室應(yīng)備有蠟療、紅外線、音頻電療、磁療、超短波、超聲波、微波治療機(jī)等設(shè)備和彈力服、抗水腫襪套等器具，體療室應(yīng)備有肋木、蹦床、體操墊、平衡板、牽引器等器具。

５．２．６ 生產(chǎn)裝配假肢和矯形器所需的測量、取型、預(yù)制件加工、組裝、試樣修理等各工序設(shè)備、車間配備齊全。

５．２．７ 配有機(jī)械加工車間（生產(chǎn)裝配電動手或肌電手的還需有電器加工車間），可進(jìn)行假肢和矯形器及其它裝飾假體、輪椅車等產(chǎn)品零部件的生產(chǎn)或修配。

５．２．８ 接待殘疾人的客房至少有１６張床位。

５．２．９ 衛(wèi)生間內(nèi)安裝在墻上的尿池和坐便器上應(yīng)裝配扶手。

５．２．１０ 浴室內(nèi)應(yīng)配備防滑的浴池墊、淋浴墊和帶子等。

５．２．１１ 在公共區(qū)域放置可用于入廁和淋浴的坐便椅，數(shù)量應(yīng)滿足在院殘疾人的使用。

５．３ 智力殘疾人

５．３．１ 基本建筑面積不少于５００平方米以上。其中殘疾人接待室面積在５０平方米以上；病房床位在２０張以上，病房每床占用面積不少于４平方米；全院殘疾人活動空間不少于１００平方米。

５．３．２ 居室應(yīng)配設(shè)單人床（床上根據(jù)需要配設(shè)防褥瘡的特殊裝置）、床欄桿、床頭鈴、枕芯、枕套、枕巾、被子、褥子、毯子、床單、被罩、床頭牌、床頭柜、衣柜、衣架、毛巾架、窗簾及其開關(guān)器、時鐘、洗臉盆、痰盂、廢紙桶、鞋拔等，并根據(jù)需要為尿失禁的智殘人配置尿吸收器具及其固定用具和尿收集用具。

５．３．３ 院內(nèi)環(huán)境和所有設(shè)施必須符合殘疾人行動和休閑的特點，綠化面積達(dá)到６０％以上。

５．３．４ 設(shè)有康復(fù)治療室和智能訓(xùn)練室。

５．３．５ 備有日常生活訓(xùn)練用具、訓(xùn)練用墊和床、沙袋、啞鈴等運動治療設(shè)備。

５．４ 盲聾啞人

５．４．１ 基本建筑面積不少于５００平方米。其中殘疾人接待室面積在５０平方米以上；病房床位在２０張以上，每床凈使用面積不少于４平方米。

５．４．２ 設(shè)有康復(fù)治療室和語言訓(xùn)練室。

５．４．３ 備有聲音記錄器、非語言交流寫字畫板、助聽器、電視機(jī)、ＶＣＤ等基本訓(xùn)練設(shè)備。

５．５ 精神病人

５．５．１ 基本建筑面積不少于５００平方米以上。其中殘疾人接待室、門診室合計面積在５０平方米以上；病房床位在２０張以上，每床凈使用面積不少于４平方米；病員活動空間不少于１００平方米。

５．５．２ 院內(nèi)環(huán)境和各項設(shè)施應(yīng)根據(jù)病情特點而設(shè)定，防止病人的走失和相互傷害。道路全部采用硬路面，道旁植樹栽花，場地綠化面積達(dá)６０％以上。

５．５．３ 設(shè)有醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)訓(xùn)練室。

５．５．４ 醫(yī)療設(shè)備的配備按衛(wèi)生部門有關(guān)要求執(zhí)行。

６ 其他

６．１ 殘疾人康復(fù)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)在靠近社區(qū)、交通便利、環(huán)境良好的區(qū)域。

６．２ 用于康復(fù)服務(wù)的各種藥品、器械及原材料有正常的供應(yīng)渠道。