第一篇：國有林場危舊房改造工程項目管理辦法(暫行)[定稿]

國家林業局 住房城鄉建設部 國家發展改革委關于印發《國有林場危舊房改造工程項目管理

辦法（暫行）》的通知 2010年10月26日 林規發[2010]266號

各省、自治區、直轄市林業廳（局）、住房城鄉建設廳（局）、發展改革委，內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司，各計劃單列市林業局：

為進一步加強項目管理，規范建設程序，提高建設質量，積極穩妥推進國有林場危舊房改造工作，確保各項建設目標的實現，依據國家有關法律、法規及政策文件，結合國有林場危舊房改造工作的實際，我們研究制定了《國有林場危舊房改造工程項目管理辦法（暫行）》，現印發給你們，請認真執行。

附件：國有林場危舊房改造工程項目管理辦法（暫行）

2010年10月26日

附件

國有林場危舊房改造工程項目管理辦法（暫行）第一章總則

第一條

為全面加快國有林場危舊房（以下簡稱“危舊房”）改造步伐，加強項目管理，規范建設程序，提高建設質量，切實改善國有林場職工住房條件，根據國家有關法律、法規及政策文件，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于國家有關部門已經批復的危舊房改造建設方案中確定的國有林場危舊房改造項目。

第三條

國有林場危舊房是指在國家林業局備案的國有林場中的泥草房、板加泥、干打壘、土坯房等簡易房屋；符合《危險房屋鑒定標準》(JGJ125-99)C、D等級的危房；建房年限超過30年的房屋；基本功能不健全需要改造的房屋。

第四條

危舊房改造原則上以戶為單位進行，各地可根據具體情況、經濟實力和職工意愿，確定不同的改造模式，新建與維修改造相結合，統規統建與統規自建相結合，宜平則平，宜樓則樓。危舊房改造要以滿足基本居住需要為目標，新建住房基本戶型建筑面積為50平方米，各地可結合當地居民平均居住水平和職工意愿，在初步設計階段按照國家有關規定作適度調整。改造后的房屋要保證質量，確保居住安全和基本功能齊全。

根據當地實際，也可采取由林場統一購買經濟適用住房的方式解決職工住房困難問題。第五條

危舊房改造資金籌措采取中央補助，省級人民政府配套，市、縣政府支持，國有林場和職工個人共同負擔的方式解決。其中中央補助每戶10000元，省級人民政府配套不低于每戶10000元。市、縣政府要根據當地實際情況安排一定比例的資金投入。林場和職工自籌資金由林場和職工依據實際情況合理分擔，并可結合投工投料解決。第六條

省級人民政府對本地區危舊房改造負總責，落實本地區危舊房改造的配套資金和優惠政策，協調解決危舊房改造實施過程中的有關重大事宜。市、縣人民政府要保障危舊房改造的土地供應，并在金融信貸、收費減免、拆遷補償等方面給予優惠和支持。第七條

危舊房改造應當與產業結構調整、國有林場布局調整和區域小城鎮建設相結合，與推進國有林場改革和林業生產力布局調整相銜接，推進生產區與生活區逐步分離。項目實施中，以整場推進為主，首先解決困難林場、山上一線職工的住房困難，優先解決危房問題突

出、生活貧困職工的住房困難。

第八條

危舊房改造應堅持統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設，做好與國有林場道路、供水、供電、旅游等規劃的銜接。地方人民政府應把國有林場危舊房改造與城市規劃、土地利用規劃相銜接，加強市政基礎設施和配套公共服務設施建設，提高國有林場職工生活環境質量和公建配套質量。

第九條

危舊房改造項目涉及國有林場職工切身利益，應當實行公示制度，堅持公開、公平、公正，實行民主監督。要嚴格執行國家有關法律法規和政策規定，妥善處理和化解各種問題和矛盾，維護職工合法權益，確保林區社會穩定。

第十條

危舊房改造項目的審批（審核、規劃許可）、咨詢、勘察、設計、施工等單位（機構）應當嚴格遵守國家、行業的有關法律、法規和標準要求，并對其行為負責。

第二章

項目組織管理

第十一條

國務院林業主管部門負責危舊房改造省級年度建設方案的審批。

第十二條

省級林業主管部門負責會同本級發展改革、住房城鄉建設等部門，組織編制并聯合上報年度建設方案。按照國有林場隸屬關系，省、市、縣林業主管部門負責入戶調查、嚴格界定改造對象、簽訂合同、房屋拆遷、住宅建設等項目實施管理等工作；配合有關部門對危舊房改造項目進行檢查驗收。

第十三條

省級發展改革部門負責會同本級林業、住房城鄉建設等部門聯合上報年度投資建議計劃，協調落實省級配套資金，轉發下達投資明細計劃。按照國有林場隸屬關系，省、市、縣發展改革部門負責會同本級林業、住房城鄉建設等部門對本地區危舊房改造項目可行性研究報告（初步設計）進行審批。

第十四條

地方各級住房城鄉建設部門負責會同本級林業、發展改革等部門將危舊房改造任務納入本地區保障性住房建設規劃，加強對危舊房改造項目拆遷、規劃、勘察設計、施工監理、竣工驗收、備案等環節的監督管理，保證工程質量。

第十五條

實施危舊房改造的國有林場為項目建設單位，對項目實施負全責。經省級發展改革、住房城鄉建設、林業主管部門同意后，也可由項目所在地縣人民政府指定的單位為項目建設單位，對項目實施負全責。項目建設單位負責自有（籌）資金和職工出資的籌措。要定期上報項目建設進度、計劃完成、資金使用情況及存在的問題和建議。

項目建設單位要加強危舊房改造項目的組織領導，成立危舊房改造項目工作專門辦事機構。

第三章

項目計劃管理

第十六條

國務院發展改革部門會同林業、住房城鄉建設等部門，依據省級年度建設方案，年度投資建議計劃，省級配套資金落實等情況，統籌平衡，聯合下達各省危舊房改造項目年度投資計劃。

第十七條

省級發展改革部門會同本級林業、住房城鄉建設等部門，依據中央投資計劃、省級年度建設方案、林場自有（籌）資金、職工出資落實等情況，將計劃分解到具體項目，轉發下達明細計劃。

第十八條

實施危舊房改造的省、自治區、直轄市應當嚴格按照批復的建設方案和年度投資計劃組織項目建設。項目建設單位應當嚴格按照批復的可行性研究報告（初步設計）組織實施，不得擅自調整或者更改計劃內容、變更項目建設方案、擴大或壓縮建設規模；確需調整的，須報經原審批部門批準。對擅自調整或者變更投資計劃，配套資金不落實的省、自治區、直轄市，國家有關部門將調減下一年度投資計劃。

第四章

項目建設管理

第十九條

對于采用劃撥方式供應危舊房改造項目用地的，應在《國有建設用地劃撥決定書》中明確約定住房套型建筑面積、項目開竣工時間等土地使用條件。嚴禁以危舊房改造名義變相進行商品房開發。

第二十條

危舊房改造工程項目由林場統規統建的，應當嚴格實行項目法人責任制、招標投標制、監理制和合同管理制；大宗物資應當集中采購。

第二十一條

參與危舊房改造的有關部門、單位應當在各自的職責范圍內認真做好檔案建設與管理工作，并建立檔案檢索目錄。檔案管理工作要與改造規劃、建設、管理等同步進行，確保檔案管理工作的連續性。歸檔的資料要保證完整性、真實性，做到內容齊全、字跡清楚、圖面整潔、影像清晰。檔案管理必須有專人負責并嚴格履行職責。

第二十二條

建設單位應當認真組織力量，按照國家規定的標準，對已批復建設方案中的危舊房改造職工逐戶核查，建立詳細完善的國有林場職工住房檔案。

第二十三條

建設單位應當按照統籌規劃、先易后難的原則，在危舊房改造前做好職工意愿普查工作，充分尊重職工意愿，與職工簽訂包括職工意愿、資金（含政府補助、林場自有（籌）資金、職工個人出資）、住房管理、房屋產權等相關內容的合同。

第二十四條

建設單位應當充分考慮危舊房改造職工的承受能力，做好與各項住房政策的銜接，采取多種途徑解決國有林場職工住房困難問題，確保職工住房條件切實得到改善。

第二十五條

對生活困難、無力出資進行房屋改造的職工家庭，可通過由林場統一建設廉租住房的方式解決職工住房困難問題，免收或減收租金。廉租住房產權歸林場。條件具備時，林場可按照有關規定將廉租住房的產權出售給職工。

第二十六條

按照當地政府的有關規定取得房屋產權的，地方房屋登記部門應當及時給予相應登記，也可實行共有產權。涉及危舊房改造的建設用地，必須依法辦理土地登記，明晰土地產權，并及時辦理土地變更登記手續，保護土地權利人的合法權益。

第二十七條

危舊房改造要與城鎮基礎設施建設相結合，與改善人居環境相結合，與社區建

設相結合，同步建設道路、給排水、供電、通信等基礎設施。

第五章

項目資金管理

第二十八條

危舊房改造項目資金來源包括：中央補助資金，省級配套資金，市、縣政府投資，林場自有（籌）資金和職工個人出資等。

第二十九條

危舊房改造資金要嚴格執行國家有關法律、法規、辦法，實行專款專用，單獨核算，嚴防截留挪用、滯留不用和浪費建設資金。嚴禁以任何形式擠占、挪用，違規抵扣建設資金、，嚴禁將危舊房改造中央補助資金用于償還以往債務和拖欠款。對違反規定的單位，國務院有關部門將采取停撥資金、停止審批項目的調控措施，并建議國家有關部門追究有關責任人的行政和法律責任。

第六章

監督檢查和竣工驗收

第三十條

危舊房改造項目實行定期報告制度。有關單位和部門應當按規定程序及時報送有關投資、項目進度、資金籌措與使用情況以及存在的問題等，并對填報內容的真實性負責。

第三十一條

國務院林業主管部門在危舊房改造實施過程中將會同有關部門對工程進行抽查或專項稽查；省級林業主管部門應當會同本省有關部門對危舊房改造情況進行不定期的檢查和專項稽查；省級林業主管部門應當對年度計劃執行情況進行驗收檢查。

第三十二條

按照國有林場隸屬關系，由省、市、縣發展改革部門會同本級林業主管部門組織相關部門對項目進行竣工驗收。省級林業部門會同本級發展改革、住房城鄉建設部門將本省危舊房改造實施情況分別向國務院林業、發展改革和住房城鄉建設部門進行報告。

危舊房改造項目所需的監督、檢查、驗收、管理等費用由同級財政部門解決。

第七章

優惠政策

第三十三條

危舊房改造項目享受與煤礦棚戶區、城市棚戶區改造以及廉租房、經濟適用住房相同的中央和地方各項優惠政策，免收各項行政事業性收費和政府性基金。

第三十四條

危舊房改造項目涉及征占用林地的，免收森林植被恢復費。

第三十五條

危舊房改造工程項目實施中所涉及的土地利用和管理政策參照《國家林業局 住房城鄉建設部國家發展改革委 國土資源部關于印發<國有林區棚戶區改造工程項目管理辦法>的通知》（林規發[2010] 252號）中的有關規定執行。

第三十六條

地方各級人民政府和有關主管部門應在落實國家有關優惠政策的同時，應根據本行政區域的實際情況制定支持危舊房改造的相關優惠政策。

第三十七條

項目所在地人民政府和建設單位應當切實做好改造后住宅區的管理與服務工作，建立規范住房維修基金制度。

第三十八條

新建的住宅小區要推行物業管理，執行有關物業管理政策，切實做好改造后住宅小區的管理與服務工作。

第八章

附則

第三十九條

實施危舊房改造的省、自治區、直轄市可依據本辦法，結合地方實際情況，制定本地區危舊房改造實施細則，并報國務院林業、發展改革、住房城鄉建設部門備案。

第四十條 本辦法由國務院林業、發展改革、住房城鄉建設部門負責解釋。

第四十一條本辦法自公布之日起施行。

第二篇：國有林場危舊房改造工程項目2

國有林場危舊房改造工程項目1#樓整改過程情況報告

百色市質檢站、平果縣質檢站：

我們工程項目部接到貴站的《停工整改通知書》后，根據《停工整改通知書》的要求，立即組織人力對所存在的問題進行了檢查、整改，現在將具體的檢查、整改情況向貴站作如下報告： 檢查情況記錄:

一、安全方面;

1、外架檢查情況記錄: A、1軸～37軸的掃地桿過高。

B、46軸～48軸剪刀撐不按規范進行支撐。C、個別的外架立桿出現了懸挑和不夠穩固的情況。D、第二層的外架架體連墻桿件過少，不滿足要求。E、施工層基本上未滿鋪腳手板。

F、38軸～48軸掛了少量的安全網外，其他未掛滿安全網。

2、塔吊檢查情況記錄：

塔吊末有資質的中介機構進行檢測，未取得建筑起重使用登記備案證。

3、施工用電檢查情況記錄：

三級電箱缺少漏電保護開關，缺少地線。

4、部分樓層臨邊、梯段邊安全防護檢查情況記錄： 樓層臨邊防護和梯段邊防護沒有進行設置。

5、模板支撐系統檢查情況記錄： A、木立桿尾徑偏小、立桿斜撐較為嚴重、模板水平木未到邊。B、橫向拉結偏少；無掃地桿。

二、質量方面檢查情況記錄：

1、基礎驗槽、基礎分部驗收各參建單位未蓋章確認。

2、砼沒有報審表，鋼筋報審表監理沒有蓋章確認。

3、同條件養護的砼試塊沒有按樓層進行同養。

4、少量的砼局部出現漲模、蜂窩、麻面等缺陷。

三、文明施工方面檢查情況記錄：

1、施工現場安全警示牌過少。

2、建筑材料未進行分類堆放。

3、建筑垃圾未進行清理。

四、其他方面檢查情況記錄：

1、未在網上報送項目相關信息。

2、監理單位下發的整改通知單未進行回復。整改情況記錄：

一、安全方面;

1、外架整改情況記錄: A、1軸～37軸的掃地桿過高。采取將原來過高的掃地桿下降的辦法進行處理，無法下降的則另外重新設一道掃地桿，使掃地桿不超過地面20公分。

B、46軸～48軸剪刀撐不按規范進行支撐。進行重新調整，增加支撐，使剪刀撐符合規范要求。C、個別的外架立桿出現了懸挑和不夠穩固的情況。分別用砼進行加固。

D、第二層的外架架體連墻桿件過少，不滿足要求。進行增加連接點，直到滿足規范要求。

E、施工層基本上未滿鋪腳手板。一律滿鋪了腳手板。F、38軸～48軸掛了少量的安全網外，其他未掛滿安全網，一律滿掛了安全網。

2、塔吊整改情況記錄：

塔吊未有資質的中介機構進行檢測，未取得建筑起重使用登記備案證。原因是砼試塊未滿28天，還差4天時間，所以未能取得砼試塊資料，為此未能辦理相關手續，只能等砼試塊報告一出來，我們將抓緊辦理相關手續。

3、施工用電整改情況記錄：

三級電箱缺少漏電保護開關，缺少地線。

A、現場已經增設了地線，采用了“三相五線制”。B、施工現場實行了“三級配電，兩級保護”和“一機、一箱、一閘、一漏”。

4、部分樓層臨邊、梯段邊安全防護整改情況記錄：

樓層臨邊防護和梯段邊防護沒有進行設置。已經對未設置樓層臨邊防護的部分和梯段邊進行設置了臨邊防護。

5、模板支撐系統整改情況記錄：

A、木立桿尾徑偏小、立桿斜撐較為嚴重、模板水平木未到邊。已經對以上幾種情況出現的地方進行了加固。

B、橫向拉結偏少部位增加了橫向拉結；無掃地桿的地方增加了掃地桿。

二、質量方面整改情況記錄：

1、基礎驗槽、基礎分部驗收各參建單位已經蓋章確認。

2、砼沒有報審表已經補齊，鋼筋報審表監理已經蓋章確認。

3、同條件養護的砼試塊原來放在一樓，現在已經分樓層進行同養。

4、少量的砼局部出現漲模、蜂窩、麻面等缺陷。已經進行了修復。

三、文明施工方面整改情況記錄：

1、施工現場安全警示牌過少。施工現場已經增設了安全警示牌。

2、建筑材料已經進行分類堆放。

3、建筑垃圾末已經了進行清理。

四、其他方面整改情況記錄：

1、末在網上報送項目相關信息。主要是施工合同未簽訂，相關手續未能辦理，簽訂施工合同后我們一定抓緊辦理相關手續，并在網上報送項目相關信息。

2、監理單位下發的整改通知單已經進行回復。整改結果：

一、安全方面;

1、外架整改情況記錄: A、1軸～37軸的掃地桿過高。整改前后對比詳見附圖1 B、46軸～48軸剪刀撐不按規范進行支撐。整改前后對比詳見附圖2 C、個別的外架立桿出現了懸挑和不夠穩固的情況。分別用砼進行加固。整改前后對比詳見附圖3 D、第二層的外架架體連墻桿件過少，不滿足要求。進行增加連接點，直到滿足規范要求。整改前后對比詳見附圖4 E、施工層基本上未滿鋪腳手板。一律滿鋪了腳手板。整改前后對比詳見附圖5 F、38軸～48軸掛了少量的安全網外，其他未掛滿安全網，一律滿掛了安全網。整改前后對比詳見附圖6

2、塔吊整改情況記錄：

塔吊未有資質的中介機構進行檢測，未取得建筑起重使用登記備案證。原因是砼試塊末滿28天，還差4天時間，所以未能取得砼試塊資料，為此未能辦理相關手續，只能等砼試塊報告一出來，我們將抓緊辦理相關手續。

3、施工用電整改情況記錄：

A、現場已經增設了地線，采用了“三相五線制”。整改前后對比詳見附圖7 B、施工現場實行了“三級配電，兩級保護”和“一機、一箱、一閘、一漏”。一級箱見附圖8 二級箱整改前后對比詳見附圖9 三級箱整改前后對比詳見附圖10

4、部分樓層臨邊、梯段邊安全防護整改情況記錄： 整改前后對比詳見附圖11

5、模板支撐系統整改情況記錄：

A、木立桿尾徑偏小，整改前后對比詳見附圖12 立桿斜撐較為嚴重，整改前后對比詳見附圖13 模板水平木未到邊，整改前后對比詳見附圖14 B、橫向拉結偏少部位增加了橫向拉結，整改前后對比詳見附圖15；

無掃地桿的地方增加了掃地桿。整改前后對比詳見附圖16

二、質量方面整改情況記錄：

1、基礎驗槽、基礎分部驗收各參建單位已經蓋章確認。整改前后對比詳見附圖17

2、砼沒有報審表已經補齊，鋼筋報審表監理已經蓋章確認。整改前后對比詳見附圖18

3、同條件養護的砼試塊原來放在一樓，現在已經分樓層進行同養。整改前后對比詳見附圖19

4、少量的砼局部出現漲模、已經進行了修復。整改前后對比詳見附圖20 蜂窩、麻面等缺陷。已經進行了修復。整改前后對比詳見附圖21

三、文明施工方面整改情況記錄：

1、施工現場安全警示牌過少。施工現場已經增設了安全警示牌。整改前后對比詳見附圖22

2、建筑材料已經進行分類堆放，整改前后對比詳見附圖23

3、建筑垃圾未已經了進行清理，整改前后對比詳見附圖24

四、其他方面整改情況記錄：

1、未在網上報送項目相關信息。主要是施工合同末簽訂，相關手續未能辦理，簽訂施工合同后我們一定抓緊辦理相關手續，并在網上報送項目相關信息。

2、理單位下發的整改通知單已經進行回復。整改前后對比詳見附圖25

江蘇豐源建設有限公司平果縣 國有林場危舊房改造工程1#樓項目部 項目經理（簽字）技術負責人（簽字）安全員（簽字）質檢員（簽字）施工員（簽字）材料員（簽字）資料員（簽字）預算員（簽字）

2012年3月22日

第三篇：國有林場危舊房改造工程項目1

國有林場危舊房改造工程項目1#樓整改報告

廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳建管處： 廣西建設工程質量安全監督總站：

我公司在平果縣國有林場危舊房改造工程項目1#樓的施工中，由于項目部的一些管理人員尚未到位，造成管理上的缺失。在位的施工管理人員對工人的管理不到位，工人的安全意識和質量意識觀念淡薄，所以在施工過程中存在質量安全隱患問題。形成只要進度不顧質量安全的局面。另一個方面在外腳手架的搭設過程中，由于外架施工人員安全意識和觀念不強，沒有按照規范進行施工。問題出現后我們項目部誠懇接受廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳建管處及廣西建設工程質量安全監督總站的批評教育，吸取教訓，認真進行整改，并對產生質量安全隱患問題的原因進行了分析，主要原因如下：

1、施工管理人員的管理不到位，監管力度不夠。

2、對外架工人的進場準備不足，造成進度跟不上。同時亦由于工人的質量意識和安全意識淡薄，造成沒有按照規范搭設外架。

3、對工程開工的準備不足，造成塔吊的安全備案工作不能及時完成。

為此，我們項目部根據廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳建管處及廣西建設工程質量安全監督總站的指示精神，對《建筑工程質量安全隱患整改通知書》中所列出的問題逐條進行認真整改，進行整改的主要措施如下:

一、對管理人員和工人的思想意識整改：

1、對崗位人員缺失或脫崗的人員一律到崗。

2、加強施工管理人員對施工現場的監管力度，徹實執行和落實項目部的各項施工方案，把安全和質量落到實處。

3、強化對施工工人的安全和質量教育工作，讓工人對安全和質量有一個清醒的認識，對安全和質量意識有所加強，提高到一個新的層面。

二、行為方面的整改：

1、對管理人員不在外省企業入桂備案表提供名單內的整改，已經按照名單在崗履職。

2、對無保障性安居工程質量安全承諾牌的整改，已經按要求掛牌公示。

3、對網上信息報送的項目部管理人員名單與質量監督登記書中的人員不符的整改，已經按照質量監督登記書的人員名單進行核對后修正。

4、公司未按桂建管【2011】8號文規定進行季檢，周檢記錄無質量、管理方面的內容，質量安全管理行為不到位的。一律

5、對技術負責人、施工員、材料員、質檢員及安全員均未到場，也未履職；項目經理未履職的整改，已經進行了對名單、定員、定崗，不得脫崗。

6、對項目部管理人員組成無公司審批認可文件，與質量監督登記書中的人員不符的整改，已經辦理了項目部管理人員組成的公司審批認可文件，與質量監督登記書中的人員名單已經相符。

7、對現場管理人員未與江蘇源豐建設有限公司簽訂勞動合同，無法證實相關人員為公司員工的整改，已經對未與江蘇源豐建設有限公司簽訂勞動合同的管理人員進行了辭退。

三、質量方面的整改：

1、對同條件養護試塊標識不符合要求的整改，已經對不符合要求的同條件養護試塊進行整改，符合要求。

2、對木模板支撐無施工方案；木支撐無剝皮處理，尾徑小于7厘米；支撐材質不符合要求的整改：

A、已經編寫了木模板支撐施工方案。B、對木支撐進行了剝皮處理。

C、對尾徑小于7厘米的木支撐進行了加密、加固處理。D、對支撐材質不符合要求的進行了加密、加固處理。

3、對有1種規格（直徑22三級鋼）鋼筋現場無合格證及復試報告的整改，已經找到了合格證，也已經進行了復試，復試結果合格。

4、5、對樓梯柱主筋偏位嚴重的整改，已經對偏位嚴重的樓梯柱主筋進行了糾偏。

6、對箍筋彎鉤不符合要求（兩邊135度鉤彎鉤），且平直段長度不夠的整改，已經按照規范要求進行了整改。

7、對陽臺挑梁兩條件18主筋制作和安裝不符合設計要求的整改，壓筋安裝位置不符合規范要求的整改，已經按照圖紙和規范要求進行整改。

8、對主體架空層以上均未做混凝土施工記錄的整改，已經按要求做了整改，依據施工日記的原始記錄，做了混凝土施工的補充記錄。

四、安全方面的整改：

1、對現場臨時用電違反“一機、一閘、一箱、一漏”強制性標準；現場總箱配置不合理，使用斷路器代替可見間斷點的隔離開關和漏電保護器的整改，2、對建筑材料、建筑垃圾亂堆亂放，阻塞安全通道的整改，已經對建筑材料和建筑垃圾進行了清理，安全通道順暢。

3、對塔吊已使用，但尚未完成備案手續的整改，已經完成了塔吊的備案手續。

4、對外架掃地桿主節點處小橫桿部分缺失，部分搭設不符合規范要求的整改，已經對外架掃地桿主節點處小橫桿部分缺失的位置補充了小橫桿；部分搭設不符合規范的位置也進行了整改。

5、對外架內防護不嚴，部分作業層未滿鋪腳手板的整改，已經對外內防護不嚴的地方加設防護，作業層未鋪滿腳手板的一律進行了滿鋪。

江蘇源豐建設有限公司（公章）公司經理或分管經理（簽字）

2012年3月20日

第四篇：國有林場危舊房改造工程項目管理實施細則

黑龍江省國有林場危舊房改造 工程項目管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為全面加快國有林場危舊房改造步伐，加強項目管理，規范建設程序，確保工程建設質量，切實改善國有林場職工住房條件，根據國家林業局、住房和城鄉建設部、國家發展改革委制定的《國有林場危舊房改造工程項目管理辦法（暫行）》和國家有關法律、法規及政策文件，制定本實施細則。

第二條 本實施細則適用于國家林業局、國家發展改革委和住房城鄉建設部《關于做好國有林場危舊房改造有關工作的通知》，（林計發【2009】135號）下發后。國家有關部門批復的我省國有林場危舊房改造建設方案中確定的國有林場危舊房改造項目。

第三條 國有林場危舊房是指國有林場中的泥草房、板加泥、干打壘、土坯房等簡易房屋；符合《危舊房屋鑒定標準》（JGJ125-99）C、D等級的危房；建房年限超過30年的房屋；基本功能不健全需要改造的房屋；國有林場撤并需要整體搬遷的房屋。

第四條 國有林場危舊房改造原則上以戶為單位進行，在統一規劃的基礎上由林場或職工自主修建。各地可根據具 體情況，經濟實力和職工意愿，確定不同的改造模式，新建與維修改造相結合，統規統建與統規自建相結合，宜平則平，宜樓則樓（住宅樓頂層禁止建閣樓分給職工）。要以滿足職工基本居住需求為目標，新建住房基本戶型建筑面積為50平方米，考慮我省地處高寒地區，建筑系數大的實際情況，各地可結合當地居民平均居住水平和職工意愿，在經濟承受能力允許的情況下，在初步設計階段按照國家有關規定作適度調整，但最大不超過70平方米；維修改造的房屋要保證質量，確保居住安全和基本功能齊全。

根據當地實際，也可由林場統一購買經濟適用住房的方式解決職工住房困難問題。

第五條 國有林場危舊房改造資金籌措采取中央補助、省級政府配套，市（行署）、縣政府支持，國有林場和職工個人共同負擔的方式解決。其中中央補助每戶1萬元，省級人民政府配套每戶1萬元。市（行署）、縣政府要根據當地實際情況安排一定比例的資金投入。林場和職工自籌資金由林場依據實際情況合理確定標準，并可結合投工投料解決。

第六條 國有林場危舊房改造實行地方政府負責制。各級人民政府對本地區國有林場危舊房改造負總責，落實本級國有林場危舊房改造的配套資金和優惠政策，協調解決國有林場危舊房改造實施過程中的有關重大事宜，保障國有林場危舊房改造的土地供應，并在金融信貸、稅費減免、拆遷補償等方面給予優惠和支持。第七條 國有林場危舊房改造應當與產業結構調整、國有林場布局調整和區域小城鎮建設相結合，與建設社會主義新林區相結合，與推進國有林場改革和林業生產力布局調整相銜接，推進生產區與生活區逐步分離。工程實施中，以整場推進為主，先期選擇規模較大、經濟條件較好的林場進行，首先解決山上一線職工的住房困難，優先解決危房問題突出、生活貧困職工的住房困難。

第八條 國有林場危舊房改造應堅持統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設，做好與國有林場道路、供水、供電、旅游等規劃的銜接。各級人民政府應把國有林場危舊房改造與城市規劃、土地利用規劃相銜接，加強市政基礎設施和配套公共服務設施建設，提高國有林場職工生活環境質量和公建配套設施。

第九條 國有林場危舊房改造項目涉及國有林場職工切身利益，應當實行公示制度，堅持公開、公平、公正，實行民主監督，嚴格執行國家關法律法規和政策規定，妥善處理和化解各種矛盾和問題，維護職工合法權益，確保林區社會穩定。

第十條 國有林場危舊房改造項目的審批(審核、規劃許可)、咨詢、勘察、設計、施工等單位(機構)應當嚴格遵守國家、行業的有關法規、標準、辦法和本實施細則的要求，并對其行為負責。

第二章 項目組織管理

第十一條 省林業廳負責會同省發展改革委、住房和城鄉建設部門組織編制并聯合向國家上報國有林場危舊房改造省級規劃和建設方案。

第十二條 省級發展改革部門負責會同林業、住房城鄉建設部門按照國家批復的國有林場危舊房改造規劃和建設方案，協調落實省級配套資金，聯合上報投資建議計劃，分解下達投資計劃。按照國有林場隸屬關系，省、市、縣發展改革部門負責會同本級林業、住房城鄉建設部門對所屬國有林場危舊房改造項目可行性研究報告(初步設計)進行審批。

第十三條 省林業廳負責按照發展改革部門批復的國有林場危舊房改造項目可行性研究報告（或初步設計），組織建設單位編制國有林場危舊房改造建設方案，并進行審批。按照國有林場隸屬關系，各級林業部門負責對本級國有林場危舊房改造進行入戶調查，界定改造對象、簽訂合同、房屋拆遷、住宅建設等項目實施管理工作；配合有關部門對危舊房改造項目進行檢查驗收。

第十四條 各級住房城鄉建設部門負責會同本級林業、發展改革部門將國有林場危舊房改造任務納入本地區保障性住房建設規劃，加強對國有林場危舊房改造項目拆遷、規劃、勘察設計、施工監理、竣工驗收備案等環節的監督管 理，保證工程質量。對納入國有林場危舊房改造的項目優先受理，加快審批進度。

第十五條 實施國有林場危舊房改造的國有林場為項目實施負全責。經省級發展改革、住房城鄉建設、林業部門同意后，也可由項目所在市（行署）、縣人民政府林業（國有林場）主管部門為項目建設單位，對所屬項目實施負全責。項目建設單位負責自有(籌)資金和職工出資的籌措。組織項目實施推進，定期上報項目建設進度、計劃完成、資金使用情況及存在的問題和建議。

項目建設單位應當加強危舊房改造項目的組織領導，成立危舊房改造項目工作專門辦事機構。

第三章 項目計劃管理

第十六條 省級發展改革部門會同本級林業、住房城鄉建設等部門，依據國家下達的投資計劃、省級實施方案、林場自有(籌)資金、職工出資落實等情況，將計劃分解到具體項目，并下達投資計劃。

第十七條 實施國有林場危舊房改造的市（行署）、縣應當嚴格按照批復的建設方案和投資計劃組織項目建設。項目建設單位應當嚴格按照批復的可行性研究報告(初步設計)組織實施，不得擅自調整或者更改計劃內容、變更項目建設方案、擴大或壓縮建設規模。確需調整的，須報經 原審批部門批準。對擅自調整或者變更投資計劃的市、縣，省級有關部門將調減其下一國有林場危舊房改造規模和投資計劃。

第四章

項目建設管理

第十八條 對于采用劃撥方式供應國有林場危舊房改造項目用地的，應在《國有建設用地劃撥決定書》中明確約定住房套型、建筑面積、項目開竣工時間等土地使用條件。嚴禁以國有林場危舊房改造名義變相進行商品房開發。

第十九條 國有林場危舊房改造工程項目由單位統規統建的，應當嚴格實行項目法人責任制、招標投標制、監理制和合同管理制。大宗物資應當集中采購。

第二十條 參與國有林場危舊房改造的有關部門、單位應當在各自的職責范圍內認真做好檔案建設與管理工作，并建立檔案檢索目錄。檔案管理工作要與改造規劃、建設、管理等同步進行，確保檔案管理工作的連續性。歸檔的資料要保證完整性、真實性，做到內容齊全、字跡清楚、圖面整潔、影像清晰。檔案管理必須有專人負責并嚴格履行職責。

第二十一條 建設單位應當認真組織力量，按照國家規定的標準，對已批復的建設方案中危舊房改造職工逐戶核查，建立詳細的國有林場住房檔案。第二十二條 建設單位應當按照統籌規劃、先易后難的原則，在國有林場危舊房改造前做好職工意愿普查工作，充分尊重職工意愿，與職工簽訂包括職工意愿、資金(含政府補助、林場自有(籌)資金、職工個人出資)、住房管理、房屋產權等相關內容的合同。國有林場危舊房改造安置要貫徹公開、公平、公正原則，改造計劃、享受改造政策的人員及相應的住房分配方案、工程財務決算等須向職工公示。

第二十三條 建設單位應當充分考慮國有林場危舊房改造職工的承受能力，做好與各項住房政策的銜接，可以實行產權調換等多種方式解決國有林場職工住房困難問題，確保國有林場職工住房條件切實得到改善。

第二十四條 按照當地政府的有關規定取得房屋完全產權的，地方房屋登記部門應當及時給予相應登記，也可實行共有產權。涉及國有林場危舊房改造的建設用地，必須依法辦理土地登記，明晰土地產權，并及時辦理土地變更登記手續，保護土地權利人的合法權益。

第二十五條 國有林場危舊房改造要與城鎮基礎設施建設相結合，與改善人居環境相結合，與社區建設相結合，同步建設道路、給排水、燃氣、供熱、供電、通信、有線電視、綠化、照明等基礎設施。

第二十六條 項目法人和工程質量監督管理部門應當強化項目質量和安全管理。

第五章 項目資金管理

第二十七條 國有林場危舊房改造項目資金來源包括：中央補助投資，省級政府配套資金，市縣政府投資，林場自有(籌)資金和職工個人出資等。

第二十八條 國有林場危舊房改造資金應嚴格執行國家有關法律、法規、辦法，實行專款專用，單獨核算，嚴防截留挪用、滯留不用和浪費建設資金。嚴禁以任何形式擠占、挪用，違規抵扣建設資金。嚴禁將國有林場危舊房改造中央補助資金和省級配套資金用于償還以往債務和拖欠款。對違反規定的單位，省級有關部門將采取停撥資金、停止審批項目、減少下一改造規模和投資計劃等調控措施，并建議有關部門追究有關責任人的行政和法律責任。

第六章 監督檢查和竣工驗收

第二十九條 國有林場危舊房改造項目實行月度報告制度。有關單位和部門應當按規定日期按月及時報送有關投資、項目進度、資金籌措與使用以及存在的問題等方面情況，并對填報內容的真實性負責。

第三十條 省級林業主管部門在國有林場危舊房改造實施過程中將會同有關部門對工程進行抽查或專項檢查，并對計劃執行情況進行檢查驗收；市（行署）、縣林業（或 國有林場主管部門）部門應當會同有關部門對國有林場危舊房改造情況進行不定期的檢查和專項檢查，并協調有關單位做好審計、稽察部門檢查和稽察的配合工作。

第三十一條 建設單位要按照有關規定，組織設計、施工、監理等有關單位對項目進行單項驗收，單項驗收合格后，各級林業部門按照國有林場隸屬關系，由省、市、縣發展改革部門會同本級林業主管部門組織相關部門對項目進行竣工驗收。項目竣工驗收后，各級林業部門會同本級發展改革、住房城鄉建設部門要及時將本級國有林場危舊房改造實施情況分別向省級林業、發展改革和住房城鄉建設部門進行報告。

國有林場危舊房改造項目所需的監督、檢查、驗收、管理等費用由同級財政部門解決。

第七章 優惠政策

第三十二條 國有林場危舊房改造項目享受與煤礦棚戶區、城市棚戶區、林區棚戶區改造以及廉租房、經濟適用住房相同的中央和地方各項優惠政策。按規定免收各項行政事業性收費和政府性基金。

第三十三條 國有林場危舊房改造涉及征占用林地的，免收森林植被恢復費。對國有林場危舊房改造所需的木材采伐指標，應在計劃范圍內給予優先安排。第三十四條 國有林場危舊房改造項目實施中所涉及的土地利用和政策參照＜＜國家林業局 住房城鄉建設部 國家發展改革委 國土資源部關于印發＜國有林區棚戶區改造工程項目管理辦法＞的通知＞＞（林規發【2010】252號）中的有關規定執行。

第三十五條 地方各級人民政府和有關主管部門應在落實國家有關優惠政策的同時，應根據本行政區域的實際情況制定支持國有林場危舊房改造的相關優惠政策。

第三十六條 國有林場危舊房改造項目所在市（行署）縣林業主管部門和建設單位應當切實做好改造后住宅區的管理與服務工作，建立規范住房維修基金制度。

第三十七條 國有林場職工危舊房改造項目完成后，新建的住宅小區要推行物業管理，執行有關物業管理政策，切實做好改造后住宅小區的管理與服務工作。

第八章 附 則

第三十八條 本實施細則由省林業、發展改革、住房城鄉建設部門負責解釋。

第三十九條 本實施細則自公布之日起施行。

第五篇：關于我縣國有林場危舊房改造情況匯報

關于我縣國有林場危舊房改造情況匯報

國有林場危舊房改造工程是黨中央、國務院決定實施的一項惠及林區職工的重大民生工程，是全國保障性住房建設的重要組成部分。我縣國有林場危舊房改造事關全縣國有林場職工特別是低收入住房困難群體的切身利益，能解決林區職工多年的住房困難，促進民生改善，事關林業改革發展穩定大局。

一、基本情況

國有林場在全縣造林綠化和森林經營方面起著帶頭示范作用，為大力培育森林后備資源、改善生態環境、促進地方經濟發展做出了重要貢獻。據調查，全縣國有林場職工住房條件較差，大部分屬于上世紀六、七十年代興建的，不少已成為危房，急待翻修新建；絕大多數職工住房功能不全，水、電、衛、廚不配套，職工生活不便利，質量不高；部分職工居住面積偏小，相對擁擠；部分職工退休后甚至無房可居，只能夠租房度日。為此，我局積極申報國有林場危舊房改造項目，經國家發改委、建設部、林業局和省林業廳等部門批準，我縣3個國有林場納入危舊房改造計劃共計308戶（其中：xx山林場49戶，xx林場128戶，xx山林場131戶），第一期203戶自2010年10月份起實施，現已到位改造資金355.25萬元，其中中央投資203萬元，省財政配套資金152.25萬元。

二、實施依據

1、國家林業局、國家發展改革委、住房城鄉建設部《關于做好國有林場危舊房改造有關工作的通知》（林計發[2009]135號）

2、國家林業局、住房城鄉建設部、國家發展改革委、國土資源部《關于印發<國有林區棚戶區改造工程項目管理辦法>（暫行）的通知》（林計發[2009]192號）

3、國家林業局《關于湖南省國有林場危舊房改造2010年實施方案的批復》(林計發[2010]58號）

4、國家發展改革委《關于下達林業棚戶區(危舊房)改造工程2010年第一批中央預算內投資計劃安排的通知》（發改投資[2010]020號)

5、xx省財政廳《關于下撥2010年國有林場危舊房改造省級配套資金的通知》(x財農指[2010]140號)

6、xx市發展改革委員會《關于下達xx市林業棚戶區（危舊房）改造工程2010年第一批中央預算內投資計劃的通知》(x發改農[2010]454號)

7、xx市林業局《關于加快國有林場危舊房改造工作進程的通知》（x林場[2011]號）

三、建設方案

根據我縣國有林場危舊房現狀，本著先急后緩、先易后難原則，并尊重職工意愿，統籌規劃。規劃改造規模總計308戶，面積約18480m2。

建設地址初步選擇：我縣三個國有林場棚戶區（危舊房）改造工程擬全部實行縣城規劃區內由政府劃撥土地異地新建，共需占用建設用地20畝左右。

時間安排：我縣國有林場危舊房改造實行一次性規劃、分步實施，一期建設203戶，建設期自2010年10月至2011年12月結束。二期建設105戶，建設期自2011年12月至2012年12月結束。

四、相關政策

（一）戶型面積。按照國家保障性住房建設的有關要求，參照國有林區危舊房改造的標準，我縣國有林場危舊房改造的基本戶型為建筑面積60平方米，職工家庭人口多，并自愿承擔建筑費用的，戶型可選擇70、80、90平方米。

（二）資金籌措。中央補助1萬元/戶，省級配套0.75萬元/戶，不足部分由縣級財政或林場和職工個人負擔。

（三）優惠政策。國有林場危舊房改造享受與煤炭棚戶區、城市棚戶區改造及廉租住房、經濟適用房相同的中央和地方各項稅費減免的優惠政策。

五、保障措施

（一）加強部門協作。各有關部門要各負其責，密切配合，嚴格按照建設程序，對國有林場危舊房改造項目認真執行“一書三證”，即項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑施工許可證制度。縣規劃局負責項目建設選址工作；縣國土局負責建設用地的報批及土地證的分戶辦理等工作；縣建設局負責項

目建設工程設計、邀標投標管理和工程建設的監督、指導等工作；縣財政局負責補助資金的安排，并對資金使用情況進行監督管理；縣發改局負責立項、報批和接待檢查驗收等；稅務部門負責國有林場危舊房改造稅收減免政策的落實；縣林業局負責實施方案制定、加強與各有關部門的溝通，落實資金，指導和幫助國有林場做好項目規劃及實施工作，加強對項目實施和資金使用的監督檢查。

（二）落實有關優惠政策。一是危舊房改造項目建設用地為國有劃撥土地，不得進行商業開發和交易，按照國家有關政策規定，辦理土地使用權和房屋所有權證。二是危舊房改造項目建設免收城市建設配套費等有關行政事業性收費和政府性基金，項目所涉及的稅費享受與煤炭棚戶區、城市棚戶區改造及廉租住房、經濟適用房相同的優惠政策；縣建設行政主管部門要將國有林場危舊房改造涉及的道路、給水、排水、供電、供氣等市政基礎設施建設列入當年建設計劃，優先組織實施；其他有關部門建立國有林場危舊房改造項目綠色審批通道，簡化辦事程序，縮短審批時限，加快項目土地劃撥、開發建設等各項審批手續辦理。三是改造戶辦理銀信部門住房貸款，在符全有關條件的情況下，可優先考慮放貸。

（三）實行公示登記制。國有林場要對擬進行危舊房改造的職工名單、改造方式、政府補助資金等進行公示，接受群眾監督。公示結束，報縣政府審批、國有林場危舊房改造工作領導小組備案，并將公示名單和公示意見反饋情況登記造冊建檔。

六、工作要求。

（1）提高思想認識。國有林場危舊房改造工程，是國家保障性安居工程建設的重要組成部分，是一項惠民生、促增長的重要工作，既是改善林場職工生產生活條件，更是落實以人為本的科學發展觀，實現林業協調持續發展的重要手段。目前國有林場危舊房改造工作已被省委、省政府列入2011年為民辦實事的重點工程之一，省委書記xx等省委、省政府主要領導將于今年5-6月進行實地視察，并明確表示要將該項目列為各單位績效考核的重要指標；同時，我縣國有林場危舊房改造已被省林業廳指定為全省國有林場危舊房改造異地新建樣本縣，每月3號要上報工程進度。為此全縣各級各部門務必引起高度重視，把國有林場危舊房改造作為當前一項非常重要的工作來抓。

(2)加強組織領導。國有林場危舊房改造政策性強、涉及面廣、任務重，林業、發改、財政、建設、房產、國土、規劃、稅務等所有相關部門要切實加強組織領導，把國有林場危舊房改造工作擺上重要議事日程，建立健全工作協調和聯席會議制度，及時解決出現的各種問題，確保改造工作有力有序推進。(3)確定工作重點。一是林業、發改等部門要在各國有林場上報危舊房改造戶數數據的基礎上，嚴格按照危舊房改造的范圍、對象，進一步核實國有林場危舊房改造戶數。二是要在調查核實基礎上，結合本縣實際，認真編制危舊房改造實施方案和初步設計。三是嚴格按照國家有關法律、法規規定和有關程序，制定切實可行措施，確保危舊房改造工程建設質量和進度，努力把國有林場危舊房改造

這項德政工程和民心工程辦好抓實。

七、改造工作存在的主要問題

一、根據國家危舊房改造工作有關文件精神，國有林場危舊房改造要充分了解和尊重林場危舊房住房戶的意愿，經我局去年9月調查摸底，我縣幾乎全部林場危舊房職工住房戶要求在縣城異地新建，現在存在縣城異地新建與縣城用地緊張之間的矛盾，而實施異地新建的土地一直難以落實。

二、危舊房改造工作涉及部門很多，目前許多工作還難以理順，比如土地報批時間長，工程進度要求緊。

三、資金缺口大，困難職工多，難以統一步驟實施。

四、目前工程進展較慢，離上級要求有很大差距。

八、提請解決的幾個問題

為盡快推進我縣國有林場棚戶區（危舊房）改造工作，抓緊啟動工程開工建設，請求縣人民政府急需解決的幾個問題:

一、加強對國有林場危舊房改造工作的領導，迅速成立好高規格的領導小組和專門的工作機構來組織實施危舊房改造工程。

二、迅速召開有相關部門領導參加的政府常務會議，專題研究國有林場危舊房改造工作，落實相關部門的工作責任。建議參會人員：縣委常委兼常務副縣長xxx、縣委常委兼副縣長xxx、縣委常委兼縣委辦主任xxx、副縣長xxx及縣財政、發改、林業、規劃、國土、建設、房產、稅務等部門一把手。

三、落實國有林場危舊房改造應該享受的與煤炭棚戶區、城市

棚戶區改造及廉租住房、經濟適用房相同的所有優惠政策。

四、明確政府劃撥土地，簡化報批手續，并盡快落實危舊房改造的建設地點和用地面積。

五、明確國有林場危舊房改造的建設方式，明確套房的面積大小，是60平方米、70平方米、80平方米或90平方米。

六、解決工作經費，整個國有林場危舊房改造任務繁重，牽涉的部門很多，需要大量的工作經費，請縣人民政府解決前期工作經費15萬元。

二O一一年二月二十五日