第一篇：大連市人民政府關于表彰2008年度人大代表建議、政協提案辦理工作%85

【發布單位】大連市人民政府 【發布文號】大政發 [2009] 28號 【發布日期】2009-03-19 【生效日期】2009-03-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】大連市

大連市人民政府關于表彰2008年度人大代表建議、政協提案辦理工作先進單位和先進個人的通報

(大政發 [2009] 28號)

各區、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構，各有關單位：

2008年，全市各級政府、市政府各部門和有關承辦單位在人大代表建議、政協提案辦理工作中，深入貫徹科學發展觀，積極踐行執政為民的要求，嚴格落實辦理工作責任制，求真務實、扎實工作，較好地完成了人大代表建議、政協提案辦理任務，取得了明顯工作成效，涌現出一批先進單位和先進個人。為表彰先進、樹立典型，進一步推進建議、提案辦理工作，市政府決定對市發展改革委等42個先進單位和周柏東等60名先進個人予以通報表彰。希望受表彰的單位和個人謙虛謹慎、戒驕戒躁、發揚成績、再創佳績。

2009年，各級政府、市政府各部門和有關單位要以黨的十七大精神為指導，進一步解放思想、總結經驗、創新方法、完善制度、狠抓落實，加強與人大代表、政協委員的溝通聯系，以高度的政治責任感和使命感做好人大代表建議、政協提案辦理工作，自覺接受人大、政協的監督。要切實通過辦理人大代表建議、政協提案，不斷提高依法行政、民主行政、科學行政的能力，為保持全市經濟社會又好又快發展、率先實現老工業基地全面振興、構建和諧大連做出新的貢獻。

附件：2008年度大連市政府系統人大代表建議、政協提案辦理工作先進單位和先進個人名單（略）

二

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第二篇：重慶市人民政府辦理人大代表建議政協提案工作規定

【發布單位】重慶市 【發布文號】

【發布日期】2004-11-21 【生效日期】2004-11-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】法律圖書館新法規速遞

重慶市人民政府辦理人大代表建議政協提案工作規定

各區縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門，有關單位：

現將《重慶市人民政府辦理人大代表建議政協提案工作規定》印發給你們，請遵照執行。

二○○四年十一月二十一日

重慶市人民政府辦理人大代表建議政協提案工作規定

人大代表建議、批評和意見（以下簡稱人大代表建議）和政協提案集中反映了人民群眾的愿望和要求。辦理人大代表建議和政協提案，是各級政府的一項重要工作職責。認真做好此項工作，對于密切政府同人民群眾的聯系、增強政府決策的科學化、民主化，改進政府工作，提高執政能力，具有十分重要的意義。為進一步做好我市人大代表建議和政協提案的辦理工作，根據國家有關法律法規規定并結合我市實際，特作如下規定：

一、辦理范圍

（一）全國人大常委會辦公廳、國務院辦公廳、全國政協辦公廳交由市政府研究辦理的全國人大代表建議、全國政協提案。

（二）本級人大代表在人民代表大會期間、閉會后提出的有關政府工作的建議（含議案轉建議）。

（三）本級政協委員、政協組成單位在政協全體會議期間及閉會后提出的有關政府工作的提案。

二、辦理職責

（一）各級政府及其職能部門負責辦理本級人大代表的建議、本級政協提案和上級機關交辦的人大代表建議和政協提案，按照工作職責，積極承擔辦理工作任務，不得推諉。

（二）各級政府及其職能部門的主要負責人為辦理工作的第一責任人，承擔辦理工作的領導責任，其他相關人員承擔工作責任。

各級政府及其職能部門要高度重視，加強領導，把辦理人大代表建議、政協提案工作作為一項重要工作職責列入議事日程。要明確分管領導，落實專人具體負責辦理工作。

（三）市政府辦公廳和各區縣（自治縣、市）政府辦公室為辦理工作的歸口管理單位，負責督促、檢查各承辦部門的辦理工作。

三、辦理程序及要求

（一）交辦。全國人大常委會辦公廳、國務院辦公廳、全國政協辦公廳轉來的全國人大代表建議和政協提案由市政府辦公廳負責交辦；本級人大代表在人民代表大會期間和閉會后提出的屬于本級政府辦理的人大代表建議及本級政協委員、政協組成單位在政協全體會議期間和閉會后提出的有關政府工作的提案，由本級政府辦公廳（室）會同人大、政協等相關部門聯合交辦。

（二）改辦。各級政府辦公廳（室）負責確需重新調整承辦單位的改辦工作。承辦單位發現交辦不準，不屬于本單位職責范圍的人大代表建議和政協提案，應在收到之日起7個工作日內向交辦單位書面說明情況，經交辦單位同意后，退回交辦單位及時改辦。各承辦單位不得放置延誤或自行轉交其他單位處理。

（三）承辦。各承辦單位應將人大代表建議、政協提案作為正式公文認真清點、逐件登記。對應由本單位辦理的，要及時提出辦理方案，經本單位主管領導閱批后，在規定時限內辦理完畢。協辦單位對協辦件應與主辦件一樣對待，認真辦理，應在收到人大代表建議和政協提案之日起30個工作日內將協辦書面意見送交主辦單位（格式見附件1），由主辦單位綜合協辦單位意見后統一答復；協辦意見不一致時，由同級政府辦公廳（室）負責協調解決。協辦意見不直接答復人大代表和政協委員，分辦件則由各辦理單位分別答復。

承辦單位在辦理人大代表建議和政協提案時，一般應先征求建議人或提案人的意見，準確理解和把握其建議、提案的意圖和要求，努力提高辦理質量和滿意率。

各承辦單位在擬人大代表建議和政協提案的答復函時，要認真審核，嚴格把好法制關、政策關、文字關和格式關。對有條件解決的問題，要及時研究解決；對因財力、物力等客觀條件限制，一時解決不了的問題，要納入工作計劃，積極創造條件逐步解決；對涉及國家有關政策規定或超出職權范圍以及受客觀條件限制而難以解決的問題，應向人大代表、政協委員說明情況，認真做好解釋工作。

（四）答復。各承辦單位一般應在接到人大代表建議和政協提案之日起3個月內辦理完畢并作出答復。對個別辦理難度較大、情況特殊的人大代表建議和政協提案，在上述規定時間內不能辦理完畢的，可適當延長辦理時間，最遲不超過6個月。

1．對全國人大代表建議、全國政協提案，由市政府辦公廳行文答復，并分別抄送全國人大常委會辦公廳、國務院辦公廳、全國政協辦公廳及國家有關部門和市人大常委會辦公廳、市政協辦公廳及市委、市政府有關領導。

2．對市人大代表建議、市政協提案，由市政府部門和區縣（自治縣、市）政府行文答復，并分別抄送市人大常委會辦公廳、市政府辦公廳、市政協辦公廳及有關協辦單位。

3．區縣（自治縣、市）人大代表建議、政協提案，由區縣（自治縣、市）政府部門、鄉（鎮）政府及當地市直管部門答復，并抄送區縣（自治縣、市）人大常委會辦公室、政府辦公室、政協辦公室及有關協辦單位。

4．答復函要求內容完整、用語準確、文字精煉，統一格式（市級部門格式見附件

2、區縣格式見附件3）。答復函應以文件形式書面答復，并加蓋公章。對人大代表兩人以上聯名提出的建議，應逐一將答復函寄送聯名附議的所有人大代表；對由政協委員兩人以上聯名提出的提案，只需將答復函寄送領銜的委員；集體提案只答復單位。

5．向領銜的人大代表、政協委員或提案單位寄送答復函件，應隨寄1份《答復函回執》（見附件5、6），以便了解對辦理情況的意見。《答復函回執》中應由承辦單位填寫的內容，各承辦單位應填寫完整。

6．對《答復函回執》中填寫不滿意的，各承辦單位必須查明原因，認真研究，重新辦理，再次函復。對未反饋《答復函回執》的，承辦部門要及時與人大代表、政協委員或提案單位聯系，力爭做到件件回執都能返回。市級各承辦單位收到《回執》后應及時復印分送市人大常委會辦公廳、市政府辦公廳、市政協辦公廳。

7．為便于辦理工作分類統計，總結辦理成果，各承辦單位應在答復函件右上角括號內標明辦理效果。

（1）所提問題已經解決或基本解決的，用“Ａ”標明；

（2）所提問題正在解決或列入計劃逐步解決的，用“Ｂ”標明；

（3）所提問題因客觀條件限制或其他原因需以后解決的，用“Ｃ”標明；

（4）所提問題因政策法規無法解決只能留作工作參考的，用“Ｄ”標明。

（五）督辦。交辦單位要定期檢查各承辦單位辦理進度和辦理質量，掌握總體辦理情況。重點是有條件解決的問題是否得到解決，是否存在重答復輕落實的現象，對《答復函回執》不滿意的建議、提案是否進行了重新辦理，督促各承辦單位圓滿完成辦理工作任務。

（六）總結。凡承辦市人大代表建議、政協提案10件以上的單位，在當年辦理工作結束后，要認真總結經驗，及時向交辦單位寫出總結報告。本級政府須向本級人大常委會報告辦理代表建議的情況和向本級政協委員會通報辦理提案的情況。

各承辦單位對人大代表建議和政協提案的原件及答復函文稿等有關材料，要按檔案管理要求，及時整理立卷歸檔。

四、辦理工作制度

（一）堅持深入實際、聯系群眾、調查研究制度。各承辦單位對人大代表建議、政協提案中提出的重大問題，必須在調查研究弄清情況后，依據有關法律法規、政策進行辦理。

（二）實行辦理工作月報制度。各承辦單位應按月向交辦單位報送辦理工作月報表。區縣（自治縣、市）人民政府、市政府部門和有關單位向市政府辦公廳報送（見附件4），并抄送市人大常委會辦公廳和市政協辦公廳。市政府辦公廳將據此適時督促檢查和通報辦理工作的進展情況。

（三）堅持與人大代表、政協委員聯系制度。各承辦單位在辦理工作中，應主動采取電話、走訪、召開座談會、現場辦理等多種形式，加強與人大代表、政協委員的聯系、溝通，認真聽取他們的意見，共商解決辦法。對列入規劃逐步解決落實的問題，要及時向人大代表、政協委員通報情況。

（四）堅持領導親自辦理的制度。對重大、典型的人大代表建議和政協提案，可由市政府辦公廳送市政府領導閱批；市政府領導每年應牽頭辦理人大代表建議、政協提案1件以上。各承辦單位也應列出重點辦理工作計劃，由本單位領導同志親自主持辦理，以此推動辦理工作的開展，確保優質高效完成辦理任務。

（五）堅持現場辦公會議制度。本級人民代表大會、政協全體會議期間，對重要建議、提案，可由政府有關領導同志主持現場辦公會議，共商解決辦法。現場辦公會議決定的事項，由有關區縣（自治縣、市）人民政府或市政府有關部門現場答復，并負責辦理落實。

（六）實行目標考核獎懲制度。各地應將人大代表建議和政協提案辦理工作納入政府目標考核內容，與各地、各部門工作的年終考核、獎懲掛鉤。各級政府每年應召開一次辦理工作會議，總結、部署工作，交流推廣辦理工作經驗，表彰獎勵先進，培訓工作人員。

各地、各部門要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持全心全意為人民服務的宗旨，牢固樹立公仆意識，尊重人大代表、政協委員的民主權利，自覺接受人民群眾的監督；結合本地區、本部門實際，認真負責地辦理好每一件人大代表建議和政協提案；加強督促檢查，注重辦理質量和效果，不斷創新辦理形式，提高辦理水平。

本規定自發布之日起施行。2000年印發的《重慶市人民政府辦理人大代表建議、政協提案工作規定》（渝府發〔2000〕18號）同時廢止。

附件1―6（略）

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第三篇：廈門市人民政府關于辦理人大代表建議、政協提案工作暫行辦法

【發布單位】81308

【發布文號】廈府[1992]綜112號 【發布日期】1992-04-30 【生效日期】1992-04-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廈門市人民政府關于辦理人大代表建議、政協提案工作暫行辦法

（1992年4月30日廈府〔1992〕綜112號）

第一條 第一條 為使各級人民政府加強同人民群眾的聯系，接受人民群眾和社會各界的監督，促進政府各項工作的開展，推進社會主義民主和法制建設，切實做好人大代表建議、政協提案的辦理工作，根據《 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關規定和《福建省人民政府關于辦理人大代表建議、政協委員提案工作暫行辦法》的精神，結合本市實際情況，制定本暫行辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于我市各級人民政府及其所屬部門辦理人大代表建議、政協提案工作。

第三條 第三條 人大代表建議，系指各級人大代表向本級人民代表大會及其常務委員會提出的各方面工作的書面建議、批評和意見，以及經大會主席團審議決定，作為建議處理的議案。

政協提案，系指各級政協委員和參加政協的單位（包括民主黨派、人民團體、政協專委會）就國家大政方針、地方重大事務和群眾生活的重要問題，向本級政協全體會議或常務委員會提出的，經提案委員會審查立案的書面意見和建議。

第四條 第四條 各級人民政府及其所屬部門負責辦理上一級和同級人大、政協轉來的建議、提案，需由下屬單位承辦的，要及時轉辦，辦理結果應由轉辦部門綜合答復。

對省人大常委會辦公廳、省政協辦公廳、省政府辦公廳交辦的全國、全省人大代表建議和政協提案的簽復，由承辦單位擬文報市政府辦公廳，統一由市政府辦公廳行文答復代表或委員（單位），同時抄報省政府辦公廳和省人大常委會辦公廳或省政協辦公廳，并抄送承辦單位。

對市人大常委會辦公廳、市政協辦公廳交辦的建議和提案的答復，由承辦單位將辦理結果按格式要求一式三份分別報送市人大常委會辦公廳和市政協辦公廳，由兩個辦公廳分別轉送代表、委員和市政府辦公廳。

第五條 第五條 各承辦部門和單位接到交辦的建議和提案后，如果認為交辦的建議、提案不屬于本單位辦理，應在十日內退回交辦單位并說明理由，不得自行轉給其它單位。

第六條 第六條 各級政府及其所屬部門辦理建議、提案，必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，切實加強領導，做到認真負責、實事求是、注重實效，確保辦理質量。各級政府辦公廳（室）和各承辦單位要有一位領導分管，把這項工作列入重要議事日程。要確定承辦部門和人員，承辦人員要相對穩定，以保持工作的連續性。要經常檢查、督促具體承辦人員按期完成辦理任務。

第七條 第七條 各承辦單位要建立健全辦理制度和程序。辦理程序包括接辦、分類、登記、分發、協調、催辦、擬文、核稿、簽發、上報、立卷、歸檔、統計、總結等環節。

第八條 第八條 各承辦單位接到交辦的建議、提案后，應于三個月內辦理完畢。個別難度大不能如期答復的，應事先向交辦機關說明理由，但正式答復最遲不得超過六個月。

第九條 第九條 建議、提案需要兩個以上單位聯合辦理的，主辦單位應主動與協辦單位聯系，協辦單位要積極配合，共同協商辦理意見，由主辦單位負責答復。分辦的建議、提案，應由承辦單位分別辦理，分別答復。

承辦單位對內容相同或基本相同的建議或提案，可以并案辦理，但要分別答復。

第十條 第十條 辦理工作要注重解決問題。對建議、提案提出的問題，根據政策規定，財力物力的實際情況，凡是有條件解決的，應認真研究抓緊解決；因條件限制一時不能解決的，要積極創造條件逐步解決，不要輕易劃入不能解決的范圍；確實不能解決的，要實事求是地說明理由，耐心細致地做好解釋工作。

若遇建議、提案所提問題，雖屬本單位業務范圍，但需報請上級審批決定的，應及時請示，然后將辦理結果一并答復；對比較復雜、牽涉面廣的問題，要加強調查研究，認真傾聽有關方面的意見，主動與代表、委員聯系，共同協商處理辦法；各承辦單位分管的領導，對已答復要解決的問題，應督促檢查落實。

第十一條 第十一條 承辦單位應認真寫好答復，具體要求是：內容要符合國家法律、法規和黨中央、國務院有關政策、規定，符合實際情況，有的放矢，切忌說空話、套話、大話；行文語氣要誠懇、謙遜，文字要通順、精煉；行文要按照市人大常委會辦公廳、市政協辦公廳規定的格式書寫。

第十二條 第十二條 所有承辦單位的答復，都必須經各單位辦公廳（室）主任審核，然后由主管領導簽發，并加蓋公章。

辦復后，應把建議和提案的原件、復文稿件以及辦理過程的其他有關材料集中立卷，歸檔保管。并認真做好辦理工作情況的分析統計、逐件核對，發現漏辦、轉錯等問題的要及時糾正。

第十三條 第十三條 要做好信息反饋工作，采取各種形式與人大代表和政協委員保持聯系，征詢他們對辦理情況的意見，如對答復不滿意的，有關承辦單位應認真再作研究處理，并負責答復。各承辦單位辦公廳（室）要加強同人大和政協辦事機構的聯系，互相配合，做好辦理工作。

第十四條 第十四條 各級人民政府及其所屬部門在每年的建議、提案全部辦理完畢以后，要認真進行總結。其中承辦建議、提案數量在十件以上的單位，應在全部辦理完畢后，向本級人民政府辦公廳（室）報送書面總結。省人大代表建議和省政協提案的辦理情況，由市政府辦公廳按有關規定向省人大常委會辦公廳、省政府辦公廳、省政協辦公廳報送書面總結。

第十五條 第十五條 各級人民政府及其所屬部門，對辦理建議、提案工作成績顯著的單位和承辦人員，給予表彰獎勵。對丟失積壓建議、提案或在辦理工作中相互推諉、敷衍塞責、貽誤工作造成不良影響的，要分別情況給予責令檢查、通報批評，直至行政處分。

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第四篇：阿壩州人民政府辦理人大代表建議和政協提案辦法

阿壩州十屆人大六次 會議參閱文件

（六）阿壩州人民政府辦理人大代表

建議和政協提案辦法

第一章 總 則

第一條 為做好代表建議和政協提案的辦理工作，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中國人民政治協商會議章程》和有關規定，結合阿壩州實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱代表建議，是指州人民代表大會代表向州人民代表大會及其常務委員會提出的，需由州人民政府部門辦理的建議、批評和意見。本辦法所稱政協提案，是指州政協委員和參加州政協的黨派、人民團體以及政協專門委員會等向州政協全體會議或者常務委員會提出的，需由州人民政府部門辦理的提案。

第三條 辦理代表建議、政協提案，應當以憲法、法律、法規、規章、黨和國家的方針政策為依據，尊重人大代表、政協委員的民主權利，堅持實事求是、注重實效的原則，著力推動工作落實。

第二章 辦理機構和職責

第四條 州人民政府辦理代表建議、政協提案工作在州長領導下進行，由州人民政府常務副州長分管，州人民政府秘書長負總責。州人民政府辦公室具體負責對代表建議、政協提案進行交辦，審核辦理答復并回復代表、委

作委員會受理后，涉及政府工作的，由州人民政府辦公室交各承辦部門辦理。

州政協全會閉會期間提交的政協提案，經州政協提案委員會受理立案后，涉及政府工作的，由州人民政府辦公室交各承辦部門辦理。

第十一條 承辦部門收到代表建議、政協提案后，應當仔細核對，及時接收、確認。

凡屬本部門職責范圍辦理的代表建議、政協提案，應當逐一登記，提出辦理要求，落實承辦科室和人員。對內容和要求表述有疑義的代表建議、政協提案，應當及時與提出人聯系。

凡不屬本部門職責范圍的代表建議、政協提案，承辦部門應當在收件后7個工作日內向州人民政府辦公室書面說明情況，經同意后退回，不得延誤或自行轉送其他單位。

第四章 辦理和答復

第十二條

承辦部門應當結合本單位工作，注重辦理質量，講求辦理實效，推動工作落實。對代表建議、政協提案反映的問題，凡能夠解決的，應當盡快解決；因客觀條件所限，在短期內不能解決的，應當積極創造條件解決或列入規劃逐步解決；因現行政策不允許或受其他客觀條件限制無法解決的，應當充分、如實說明情況，取得代表建議、政協提案提出人的理解。

第十三條 由兩個以上部門共同承辦代表建議、政協提案，主辦部門應當主動與協辦部門聯系協商辦理；協辦單位應當積極配合，按照主辦單位的要求，及時將協辦意見告知主辦單位；主辦單位匯總各協辦單位意見后，擬制辦理答復代擬稿報州人民政府審核。

辦理過程中，有關部門因意見不一致，需要進行綜合協調的，由州人民政府辦公室負責協調。

第十四條

承辦部門在研究辦理中，應當加強與代表建議、政協提案提出人的溝通、聯系，通過走訪、約見、調研、座談等形式，充分聽取提出人

案，應當在會議閉幕后半年內答復；閉會期間提出的代表建議、政協提案，應當在接件之日起半年內答復。對個別情況復雜、辦理難度較大，在規定期限內答復確有困難的，應當向代表建議、政協提案提出者說明情況。

第十九條 人大代表聯名提出的代表建議，應當分別答復每位代表，或者商領銜代表同意后請領銜代表轉復其他代表；政協委員聯名提出的提案，答復前三名提案者；黨派、人民團體、政協專門委員會提案，答復提案單位；界別、小組提案，答復召集人。

代表建議辦理答復應當同時送州人大常委會人事代表工作委員會、州委州人民政府督查室、代表建議提出者所在縣人大常委會人事代表工作委員會和縣政府辦公室、承辦部門；政協提案辦理答復應當同時送州政協提案委員會、州委州人民政府督查室、承辦部門。

第二十條

代表建議、政協提案辦理答復首頁右上角應當注明辦理結果，共分四類：已經解決或基本解決（A）、正在解決或需列入規劃逐步解決（B）、受客觀條件限制或其他原因需以后解決（C）、因國家政策規定無法解決，留作工作參考（D）。

第五章 跟蹤和復查

第二十一條 各承辦部門應當落實專人做好代表建議、政協提案的跟蹤辦理，開展動態答復。對辦理結果為正在解決和列入規劃解決的代表建議、政協提案，經過跟蹤辦理，已經解決或基本解決或取得重要進展的，應當及時復告解決和落實情況；對明確年內解決的，確因情況發生變化不能解決或需要推遲解決的應當充分說明原因；對尚未解決的，應當繼續做好跟蹤辦理。

第二十二條 代表建議、政協提案提出人反饋的辦理情況反饋意見表中，對辦理結果表示不滿意或對辦理態度表示不滿意的，承辦部門應當向主要領導匯報并組織復查；需有關部門協助解決的，主辦單位應當及時聯系，相關部門應當積極配合，不得推諉；對辦理不當的，應當按規定程序重新辦理；

進一步加大社會監督力度。

第七章 總結和考核

第二十八條 州人民政府在代表建議、政協提案基本辦理完畢后，應當向州人大常委會、州政協常委會分別報告辦理工作情況。

第二十九條

州人民政府辦公室會同州人大常委會人事代表工作委員會、州政協提案委員會和州委州人民政府目標管理辦公室按有關規定組織對承辦部門的辦理工作進行考核，考核結果納入當年目標績效考核管理范圍。

對辦理工作不重視，組織機構不健全，辦理責任不落實；辦理態度不端正，互相推諉、久拖不辦；辦理工作質量差，代表、委員不滿意見較大；超過規定辦理期限等問題進行通報批評。

對辦理工作成績顯著的單位和個人，報經州人民政府批準后，按有關規定進行表彰和獎勵。

第三十條

代表建議、政協提案辦復后，應當將代表建議、政協提案、辦理答復、辦理情況反饋意見表等材料立卷歸檔。歸檔一般應當在下一次州人民代表大會和州政協全會召開后一個月內完成。

第八章 附 則

第三十一條

省人大常委會、省人民政府、省政協轉州人民政府辦理的省人大代表建議、批評和意見以及省政協提案，參照本辦法辦理。

第三十二條 本辦法由州人民政府辦公室負責解釋。

第三十三條

本辦法自印發之日起施行。2002年3月12日印發的《阿壩州人民政府關于辦理人大代表建議、政協委員提案的暫行規定》同時廢止。

第五篇：阿壩州人民政府辦理人大代表建議和政協提案辦法

阿壩州人民政府

關于印發《阿壩州人民政府辦理人大代表建議

和政協提案辦法》的通知

阿府發〔2010〕20號

各縣人民政府，州直各部門，臥龍管理局：

《阿壩州人民政府辦理人大代表建議和政協提案辦法》已經十屆州人民政府第56次常務會議通過，現印發，請遵照執行。

特此通知。

二○一○年十二月二十八日

阿壩州人民政府辦理人大代表建議和政協提案辦法

第一章 總 則

第一條 為做好代表建議和政協提案的辦理工作，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中國人民政治協商會議章程》和有關規定，結合阿壩州實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱代表建議，是指州人民代表大會代表向州人民代表大會及其常務委員會提出的，需由州人民政府部門辦理的建議、批評和意見。

本辦法所稱政協提案，是指州政協委員和參加州政協的黨派、人民團體以及政協專門委員會等向州政協全體會議或者常務委員會提出的，需由州人民政府部門辦理的提案。

第三條 辦理代表建議、政協提案，應當以憲法、法律、法規、規章、黨和國家的方針政策為依據，尊重人大代表、政協委員的民主權利，堅持實事求是、注重實效的原則，著力推動工作落實。

第二章 辦理機構和職責

第四條 州人民政府辦理代表建議、政協提案工作在州長領導下進行，由州人民政府常務副州長分管，州人民政府秘書長負總責。州人民政府辦公室具體負責對代表建議、政協提案進行交辦，審核辦理答復并回復代表、委員，對辦理工作進行協調、督促、指導和檢查。

第五條 對需要重點辦理的代表建議、政協提案，州人民政府辦公室應當報送州人民政府領導閱批。對涉及全局性、前瞻性的問題和辦理工作重要情況，可列入州人民政府常務會議或州人民政府專題會議研究。

第六條 各承辦部門應當加強對辦理代表建議、政協提案工作的組織領導，明確分管領導、主管科室，落實承辦人員，配置必要的辦公設備；建立辦理工作責任制，制定辦理工作制度；主動征求代表、委員對辦理工作的意見，負責代表建議、政協提案辦理的跟蹤落實和復查；向州人民政府報告辦理情況。

第七條 承辦部門分管領導應當經常聽取辦理工作匯報，檢查辦理進度，協調解決辦理工作中的問題，不斷改進本部門的辦理工作。對綜合性強、涉及面廣、處理難度大或問題反映比較集中的重點代表建議、政協提案，部門主要領導應當親自負責研究處理。

第八條 承辦人員應當認真學習有關法律法規和政策規定，熟悉辦理業務，提高工作效率。負責承接屬于本部門職責范圍內的代表建議、政協提案，協調業務處室進行辦理，按時完成辦理任務。

第三章 交辦和承接

第九條 代表建議、政協提案由州人民政府辦公室商州人大常委會人事代表工作委員會、州政協提案委員會，依據部門工作職責，按照“分類整理、歸口辦理”的原則確定承辦部門。屬于單一性內容的，交主管部門辦理；涉及多方面內容的，指定一個部門主辦，有關部門協助辦理。必要時，報送州人民政府領導協調辦理。各承辦部門應當各司其職，各負其責。

第十條 州人民代表大會和州政協全會期間提交的代表建議、政協提案，由州人民政府召開各承辦部門主管領導參加的交辦會具體落實辦理任務。

州人民代表大會閉會期間提交的代表建議，經州人大常委會人事代表工作委員會受理后，涉及政府工作的，由州人民政府辦公室交各承辦部門辦理。

州政協全會閉會期間提交的政協提案，經州政協提案委員會受理立案后，涉及政府工作的，由州人民政府辦公室交各承辦部門辦理。

第十一條 承辦部門收到代表建議、政協提案后，應當仔細核對，及時接收、確認。

凡屬本部門職責范圍辦理的代表建議、政協提案，應當逐一登記，提出辦理要求，落實承辦科室和人員。對內容和要求表述有疑義的代表建議、政協提案，應當及時與提出人聯系。

凡不屬本部門職責范圍的代表建議、政協提案，承辦部門應當在收件后7個工作日內向州人民政府辦公室書面說明情況，經同意后退回，不得延誤或自行轉送其他單位。

第四章 辦理和答復

第十二條 承辦部門應當結合本單位工作，注重辦理質量，講求辦理實效，推動工作落實。對代表建議、政協提案反映的問題，凡能夠解決的，應當盡快解決；因客觀條件所限，在短期內不能解決的，應當積極創造條件解決或列入規劃逐步解決；因現行政策不允許或受其他客觀條件限制無法解決的，應當充分、如實說明情況，取得代表建議、政協提案提出人的理解。

第十三條 由兩個以上部門共同承辦代表建議、政協提案，主辦部門應當主動與協辦部門聯系協商辦理；協辦單位應當積極配合，按照主辦單位的要求，及時將協辦意見告知主辦單位；主辦單位匯總各協辦單位意見后，擬制辦理答復代擬稿報州人民政府審核。

辦理過程中，有關部門因意見不一致，需要進行綜合協調的，由州人民政府辦公室負責協調。

第十四條 承辦部門在研究辦理中，應當加強與代表建議、政協提案提出人的溝通、聯系，通過走訪、約見、調研、座談等形式，充分聽取提出人的意見。對重點代表建議、政協提案，應當邀請相關代表、委員參與研究。

走訪、約見代表建議、政協提案提出人，按下列要求進行：

（一）走訪、約見一般在辦理意見擬定后，擬寫正式辦理答復代擬稿之前進行；

（二）走訪、約見時應當向代表建議、政協提案提出人通報辦理工作進展情況，征詢辦理意見；在與提出人就辦理意見取得基本一致后，擬寫正式辦理答復代擬稿；

（三）多位代表或委員聯名提出的代表建議、政協提案，內容比較簡單的，一般可走訪、約見代表建議、政協提案的領銜人。內容比較復雜的，可采取邀請全體或部分提出人座談等形式，通報辦理情況，討論解決辦法。承辦部門的分管領導應當參加座談；

（四）以黨派、人民團體、政協專門委員會名義提出的政協提案，由承辦部門的領導走訪提出提案的黨派、人民團體、政協專門委員會負責人。

第十五條 承辦部門應當在代表建議、政協提案書面交辦單規定的時限內辦理完畢，并擬寫辦理答復代擬稿報州人民政府。因情況復雜，在限期內確實不能辦理完畢的，應當向州人民政府報告，經同意后可適當延長，但延長期原則上不超過一個月。

第十六條 承辦部門擬寫的辦理答復代擬稿，應當針對代表建議、政協提案中提出的意見和建議，逐條答復清楚，要求格式規范、態度誠懇、文字簡潔、表達準確。

第十七條 州人民政府收到承辦部門的辦理答復代擬稿后，由州人民政府秘書長審核簽發，以州人民政府辦公室函件統一回復代表建議、政協提案提出者。對事關全局、情況復雜的重點代表建議、政協提案，送州人民政府分管領導審核簽發。

寄送辦理答復應當附寄代表建議、政協提案辦理情況反饋意見表。

第十八條 州人民代表大會、州政協全會期間提出的代表建議、政協提案，應當在會議閉幕后半年內答復；閉會期間提出的代表建議、政協提案，應當在接件之日起半年內答復。對個別情況復雜、辦理難度較大，在規定期限內答復確有困難的，應當向代表建議、政協提案提出者說明情況。

第十九條 人大代表聯名提出的代表建議，應當分別答復每位代表，或者商領銜代表同意后請領銜代表轉復其他代表；政協委員聯名提出的提案，答復前三名提案者；黨派、人民團體、政協專門委員會提案，答復提案單位；界別、小組提案，答復召集人。

代表建議辦理答復應當同時送州人大常委會人事代表工作委員會、州委州人民政府督查室、代表建議提出者所在縣人大常委會人事代表工作委員會和縣政府辦公室、承辦部門；政協提案辦理答復應當同時送州政協提案委員會、州委州人民政府督查室、承辦部門。

第二十條 代表建議、政協提案辦理答復首頁右上角應當注明辦理結果，共分四類：已經解決或基本解決（A）、正在解決或需列入規劃逐步解決（B）、受客觀條件限制或其他原因需以后解決（C）、因國家政策規定無法解決，留作工作參考（D）。

第五章 跟蹤和復查

第二十一條 各承辦部門應當落實專人做好代表建議、政協提案的跟蹤辦理，開展動態答復。對辦理結果為正在解決和列入規劃解決的代表建議、政協提案，經過跟蹤辦理，已經解決或基本解決或取得重要進展的，應當及時復告解決和落實情況；對明確年內解決的，確因情況發生變化不能解決或需要推遲解決的應當充分說明原因；對尚未解決的，應當繼續做好跟蹤辦理。

第二十二條 代表建議、政協提案提出人反饋的辦理情況反饋意見表中，對辦理結果表示不滿意或對辦理態度表示不滿意的，承辦部門應當向主要領導匯報并組織復查；需有關部門協助解決的，主辦單位應當及時聯系，相關部門應當積極配合，不得推諉；對辦理不當的，應當按規定程序重新辦理；對無法解決的，應當再次向州人民政府書面報告詳細情況說明，由州人民政府辦公室再次答復代表建議、政協提案提出人，做好解釋工作。

承辦部門對代表建議、政協提案的復查，應當在收件后一個月內完成，并擬寫辦理答復報州人民政府審核，由州人民政府辦公室回復提出人。

第二十三條 代表建議、政協提案辦理答復完畢后，各承辦部門應當組織自查。自查工作由承辦部門分管領導負責，通過聽取匯報、實地查看等形式對本單位負責的辦理工作進行檢查。對于問題比較具體并適宜實地檢查的，承辦部門可請有關代表或委員參加。

對一些重要的或者涉及多個承辦部門的代表建議、政協提案的辦理情況，由州人民政府辦公室會同州人大常委會、州政協有關辦事機構并邀請有關代表、委員進行檢查、抽查。

第二十四條 州委州人民政府督查室負責對各承辦部門的辦理工作進展情況進行全程督辦，對進展不力的承辦部門進行催辦、督辦。

第六章 公示公開

第二十五條 按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定，應當主動公開不涉及國家秘密、工作秘密、商業秘密和個人隱私的代表建議、政協提案辦理答復意見。對辦理中涉及國家秘密、工作秘密、商業秘密和個人隱私的，應當做好保密工作。

第二十六條 “中國阿壩州”網站是辦理工作公示公開的主要平臺，應當在正式回復代表建議、政協提案提出人的同時，在網站上同步公開辦理答復。對涉及全局和民生等方面內容的重點代表建議、政協提案，可在阿壩日報、阿壩電視臺等媒體上主動公開。

第二十七條 州人民政府辦公室負責在“中國阿壩州”網站上建立公開、透明、實時的代表建議、政協提案辦理工作滿意度網絡測評系統，方便公民對辦理工作滿意度進行不記名測評，征求社會公眾對辦理工作的意見、建議，進一步加大社會監督力度。

第七章 總結和考核

第二十八條 州人民政府在代表建議、政協提案基本辦理完畢后，應當向州人大常委會、州政協常委會分別報告辦理工作情況。

第二十九條 州人民政府辦公室會同州人大常委會人事代表工作委員會、州政協提案委員會和州委州人民政府目標管理辦公室按有關規定組織對承辦部門的辦理工作進行考核，考核結果納入當年目標績效考核管理范圍。

對辦理工作不重視，組織機構不健全，辦理責任不落實；辦理態度不端正，互相推諉、久拖不辦；辦理工作質量差，代表、委員不滿意見較大；超過規定辦理期限等問題進行通報批評。

對辦理工作成績顯著的單位和個人，報經州人民政府批準后，按有關規定進行表彰和獎勵。

第三十條 代表建議、政協提案辦復后，應當將代表建議、政協提案、辦理答復、辦理情況反饋意見表等材料立卷歸檔。歸檔一般應當在下一次州人民代表大會和州政協全會召開后一個月內完成。

第八章 附 則

第三十一條 省人大常委會、省人民政府、省政協轉州人民政府辦理的省人大代表建議、批評和意見以及省政協提案，參照本辦法辦理。

第三十二條 本辦法由州人民政府辦公室負責解釋。

第三十三條 本辦法自印發之日起施行。2002年3月12日印發的《阿壩州人民政府關于辦理人大代表建議、政協委員提案的暫行規定》同時廢止。