第一篇：河南省人民政府辦公廳關于進一步做好人大代表建議和政協提案辦理

【發布單位】81602

【發布文號】豫政辦[2000]11號 【發布日期】2000-02-25 【生效日期】2000-02-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

河南省人民政府辦公廳關于

進一步做好人大代表建議和政協提案辦理工作的通知

（豫政辦〔2000〕11號二000年二月二十五日）

省九屆人大三次會議和省政協八屆三次會議期間，省人大代表和省政協委員共提出建議、批評和意見（以下簡稱建議）和提案共1023件。交省政府系統辦理的919件，占“兩會”建議、提案總件數的91％。這些建議屬于工業交通方面的232件，農林水方面的218件，財貿金融方面的211件，教科文衛方面的117件，城鄉建設方面的88件，其他方面的53件。全國“兩會”將分別于3月3日和3月5日召開，屆時也將轉來部分全國人大代表建議和全國政協提案。2000年是世紀交替之年，省政府系統人大代表建議和政協提案辦理工作應有一個好的開局，為此今年的辦理工作仍要深入貫徹執行國辦〔1997〕3號通知精神。為進一步做好承辦工作，特通知如下：

一、一、進一步提高認識、加強領導、完善制度。人大代表提出建議，是憲法和法律賦予代表的一項重要權利；政協提案是人民政協發揮政治協商、民主監督、參政議政作用的一個重要形式。認真辦理建議和提案，對于密切政府與人民群眾的聯系，增強政府決策的科學化、民主化，改進政府工作，都具有重要意義。各承辦單位主要負責同志要從講政治的高度，關心人大代表建議和政協提案的辦理工作，指定專人負責，并有一位領導分管。對建議、提案的辦理工作要有部署、有督促、有檢查。辦理人大代表建議、政協提案是各承辦單位的一項經常性工作，希望各單位在不斷總結經驗的基礎上，加強隊伍建設，逐步完善制度，把辦理工作推向新的階段。

二、二、進一步明確指導思想，在落實上下功夫。人大代表建議和政協提案的辦理工作要十分重視解決實際問題，狠抓工作落實，把辦理工作的著力點放在問題的落實上。凡建議、提案提出的問題應當解決的，要積極予以解決；凡應該解決、但受客觀條件限制的，應創造條件逐步解決；確實不能解決的，要把有關情況實事求是地向代表、委員解釋清楚。

三、三、進一步加強調查研究，提高工作質量和實效。辦理建議、提案要通過深入實際，認真調查研究，切實了解代表、委員提出建議、提案的意圖，找準解決問題的途徑。要注重調查研究，有的放矢，使辦理工作取得實效。對比較復雜的問題，要組織力量深入調查研究，本著從實際出發、實事求是的原則認真辦理。

四、四、進一步加強同人大代表、政協委員的聯系，充分發揮人大代表和政協委員的參政議政作用。要樹立全心全意為人大代表、政協委員服務的觀點，努力辦理好建議和提案。要主動加強對提案人的聯系，認真聽取、采納他們的可行的意見。要有針對性地讓代表、委員盡可能多地了解政府工作的動態和情況，采取多種形式充分讓他們知政、議政。充分利用走訪的形式，作好匯報解釋工作，提高代表、委員滿意率。

五、五、進一步跟蹤落實和解決“老案”，辦理工作要有始有終。大多數“老案”都是代表、委員比較關心的、涉及到廣大人民群眾切身利益的事情。解決好這些問題，對推動政府工作，密切黨和人民群眾的聯系有著重要的意義。今年，各承辦單位要對以往辦理的建議、提案“回頭看”，繼續抓好落實工作。對那些沒有得到完全解決的“老案”，領導同志要親自抓，組織專門力量、采用有效措施，一個一個地解決好。

六、六、進一步完善辦理機制，提高規范化水平。各承辦單位要加強辦理工作制度化建設，積極探索做好承辦工作的新辦法，努力完善辦理工作運行機制。采用督辦通知等形式向具體承辦部門交辦任務，限定辦理時限，定期通報辦理工作情況，并將辦理工作作為總結年終考核的一項重要內容，嚴格獎懲。

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第二篇：廣州市人民政府辦公廳關于進一步做好人大代表建議和政協提案辦理

【發布單位】廣州市

【發布文號】穗府辦[2004]24號 【發布日期】2004-04-20 【生效日期】2004-04-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市人民政府辦公廳關于進一步做好人大代表建議和政協提案辦理工作的通知

(穗府辦[2004]24號)

各區、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

為了進一步做好人大代表建議和政協提案的辦理工作，提高辦理工作質量，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發<全國政協辦公廳關于辦理政協提案的意見>的通知》、《廣東省各級人民代表大會代表建議、批評和意見辦理規定》、《廣州市人民政府辦理人大代表建議、批評和意見以及政協提案工作細則》的有關規定和市政府領導的指示，現將有關工作事項和要求通知如下：

一、提高認識，加強領導

人大代表提出建議和意見，是密切聯系人民群眾，反映人民群眾的意見和要求，代表人民參加管理國家事務、監督國家機關工作的重要形式；各民主黨派、有關人民團體和政協委員提出提案是人民政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能的重要形式。多年來，圍繞黨和國家的工作中心以及我市社會經濟發展的重大事項、人民群眾關心的問題，各級人大代表，各民主黨派、有關人民團體和政協委員通過建議、提案等形式提出了許多有價值的意見和建議，對推動政府決策科學化、民主化，建設社會主義政治文明，促進我市社會經濟全面發展發揮了積極作用。

辦理人大代表建議和政協提案，是加強社會主義民主與法制建設的要求；是政府及其工作部門的法定職責。各級政府領導和工作部門要從踐行“三個代表”重要思想的高度去認識辦理人大代表建議和政協提案的重要性，把人大代表建議和政協提案的辦理工作列入議事日程，將其作為本部門、本單位的一項重要工作來抓。要落實分管領導和具體經辦人員，不斷提高建議、提案辦理工作人員素質。對建議、提案辦理工作要做到有部署、有督促、有檢查，責任明確，不斷提高工作質量。單位主要領導要關心支持人大代表建議和政協提案的辦理工作，對重點、難點案件要親自參與調研，抓好督辦落實。

二、轉變作風，務實創新

各級人民政府、市府直屬各單位在辦理大代表建議和政協提案工作中要求真務實，加強調查研究，克服重答復、輕辦理的現象。在工作過程中，要加強與人大代表、各民主黨派、有關人民團體和政協委員的聯系溝通，努力創造一種相互信任、相互支持、相互配合的融洽和諧的新型工作關系。可通過組織實地考察；調研、座談、工作聯系卡等方式全面、準確了解人大代表、各民主黨派、有關人民團體和政協委員所提建議、提案的目的、要求和需要解決的問題，積極探索和創新有利于加強與人大代表、各民主黨派、有關人民團體和政協委員溝通，有利于解決問題，按時按質完成建議、提案辦理工作的方式方法。在研究解決問題的方案時要認真聽取和吸納人大代表、各民主黨派、有關人民團體和政協委員的建議和意見，不斷提高建議、提案辦理工作的實效。

有關承辦單位和工作人員對人大代表、各民主黨派、有關人民團體和政協委員提出的建議、提案，凡是應該解決而且有條件解決的問題，要抓緊時間盡快解決，提高辦結率；應該解決但因目前條件限制暫時不能解決的問題，要做好計劃，列出時間表，創造條件解決；對歷年來未辦理完畢的建議、提案，要繼續跟蹤辦理；因條件不具備，難以解決的問題，要實事求是向人大代表、各民主黨派、有關人民團體和政協委員解釋清楚，取得理解和支持。通過依法辦理建議、提案，促進本部門、本單位改進工作作風，提高服務水平。

三、突出重點，相互協作

各級人民政府、市府直屬各單位要在保證全面、按時完成辦理任務的同時，對人大代表、各民主黨派、有關人民團體和政協委員關注、領導重視的重點、熱點、難點問題要認真研究進行辦理。對全國人大代表建議、政協提案，省人大代表建議，市人大代表重點建議、政協重點提案，以及歷年來人大代表、各民主黨派、有關人民團體和政協委員所提建議、提案中應該解決，但尚未解決的問題，部門和單位主要領導要親自研究部署，并明確分管領導、經辦處室(單位)和工作人員的工作責任，制定切實可行的工作方案，并抓好落實。

人大代表建議和政協提案的辦理工作涉及多個部門和單位的，主辦單位和協辦單位之間要加強溝通聯系、互相支持配合，確保建議、提案辦理工作的質量。主辦單位要主動與協辦單位聯系，征求協辦單位的意見；協辦單位要積極配合，按時將本單位的協辦意見送主辦單位。

四、完善制度，規范辦理

各級人民政府、市府直屬各單位要嚴格按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發<全國政協辦公廳關于辦理政協提案的意見>的通知》、《廣東省各級人民代表大會代表建議、批評和意見辦理規定》和《關于印發廣州市人民政府辦理人大代表建議、批評和意見以及政協提案工作細則》等有關文件的規定，結合本單位的實際，制定和完善本部門、本單位辦理人大代表建議和政協提案的工作制度，規范辦理工作程序。認真抓好辦理工作的每一個環節，特別是要把好建議、提案答復文件的政策法規關、格式關和文字關，以精品意識做好辦理工作。

各級人民政府、市府直屬各單位必須嚴格按照有關規定的要求，及時辦理人大代表建議和政協提案，在規定的時限內辦結和答復。有關工作人員要嚴格遵守《廣州市國家行政機關及其公務員公共服務行為規范試行規定》的有關規定，增強服務意識、效率意識和群眾觀念，杜絕互相推諉、不負責任、誤時誤事現象。對不按規定時限辦結、不按交辦通知要求辦理的單位和工作人員，要及時糾正；對弄虛作假、敷衍了事的，要予以通報批評；對造成工作失誤，情節嚴重的，將根據有關規定追究單位主要領導和工作人員的責任。

二○○四年四月二十日

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第三篇：內蒙古自治區人民政府辦公廳關于進一步加強人大代表建議政協提案

【發布單位】內蒙古自治區 【發布文號】內政辦字〔2005〕74號 【發布日期】2005-03-18 【生效日期】2005-03-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內蒙古自治區

內蒙古自治區人民政府辦公廳關于進一步加強人大代表建議政協提案辦理工作的通知

(內政辦字〔2005〕74號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局：

人大代表、政協委員提出建議、提案是法律賦予的權利，是人大代表、政協委員參與管 理國家事務的具體形式，也是暢通民主渠道，反映人民群眾意見和建議的重要手段。認真辦 理人大代表建議和政協提案，是堅持和完善人民代表大會制度和政治協商制度，發展社會主 義民主政治，建設社會主義政治文明，鞏固和發展中國共產黨領導下的多黨合作制度的重要 內容；是提高行政效能，密切黨和政府與人民群眾的聯系，實現決策科學化、民主化、法制 化的有效途徑；是各級黨委、政府及其所屬各部門、各單位必須履行的法定職責。近年來，各地區、各部門和各單位以“三個代表”重要思想為指導，嚴格按照《內蒙古自治區人民代 表大會代表建議、批評和意見辦理辦法》、《中國人民政治協商會議內蒙古自治區委員會提 案工作條例》、內蒙古黨委辦公廳、政府辦公廳轉發《自治區政協辦公廳關于辦理政協提案 的意見》和有關文件精神，把辦理人大代表建議、政協提案工作擺上重要議事日程，使此項 工作的效率和質量有了很大提高。但是，目前人大代表建議、政協提案辦理工作中還存在敷 衍應付、時效性不強、答復質量不高等一些問題，需要引起各地區、各部門和各單位的高度 重視，并加以改進和認真解決。經自治區人民政府同意，現就進一步加強自治區人大代表建 議、政協提案辦理工作有關事宜通知如下。

一、切實加強對人大代表建議、政協提案辦理工作的領導。各地區、各部門和各單位要 進一步提高認識，繼續加強對建議、提案辦理工作的組織領導。對每年自治區“兩會”交辦 的建議、提案，各地區、各部門和各單位要召開專門會議，認真聽取有關建議、提案辦理工 作情況的匯報，并作出具體部署。各地區、各部門和各單位要注重在重點建議、提案的辦理 上下功夫，特別是圍繞全區經濟社會發展中的重大問題和大政方針，進行重點督辦、重點落 實。承辦單位對所辦理的建議、提案要進行綜合分析，從中確定重點建議、提案。凡年內辦 理建議、提案在20件以上的承辦單位，應按10%的比例選擇符合嚴肅性、科學性、可行性的 建議、提案作為當年的重點建議、提案，并由承辦單位主要領導領辦，以提高辦理質量，避 免辦理工作一般化。對重要建議、提案，有關領導同志要親自過問，審核把關，有的要直接 主持辦理，凡答復件均需盟市、廳局主要領導審定簽發。如不按規定辦理、答復、上報的，將退回重新辦理并予以通報。

二、健全和完善辦理工作制度。各地區、各部門和各單位要加強建議、提案辦理工作的 主動性、自覺性，進一步健全和完善有關規章制度，特別是要建立行之有效的工作機制，使 建議和提案辦理工作有規可依、有章可循，實現規范化管理，努力提高辦理質量和水平。一 是完善目標考核制度。各地區、各部門和各單位要結合實際，制定人大代表建議和政協提案 辦理工作考評辦法，并將建議和提案辦理工作列入領導班子實績考核內容。二是明確辦理責 任制度。各地區、各部門和各單位主要領導是建議和提案辦理工作的主要責任人，分管領導 是建議和提案辦理工作的直接責任人。三是建立健全從上到下的承辦工作網絡。嚴格承辦時 限、行文格式，每個環節都要嚴格把關，促進辦理工作的規范化、程序化、制度化；提高工 作效率和辦理質量，使人大代表建議和政協提案辦理工作切實做到有部署、有督促、有檢查、有結果。

三、增進與人大代表、政協委員的溝通和聯系。各地區、各部門和各單位在人大代表建 議、政協提案辦理工作中，要改進工作方法，建立人大代表、政協委員聯系制度。辦理工作 應征詢代表、委員的意見。承辦單位要與代表、委員直接見面，及時通報建議、提案的辦理 情況。寄送答復件時要同時寄送《征詢意見表》，進一步提高承辦部門與代表、委員在辦理 建議、提案過程中的“面商率”、“答復率”和“滿意率”。凡代表、委員對答復件不滿意 的，承辦部門要進一步協調，繼續辦理。要采取“請進來”召開座談會，“走出去”登門拜 訪、專題調研以及電話聯系等方式，及時溝通情況，準確掌握每位代表、委員所提建議、提 案的初衷，取得人大代表、政協委員對辦理工作的理解和支持，共商解決問題的辦法，力求 取得實效。各承辦單位要在每的人大代表建議、政協提案全部辦結后，及時對建議、提 案辦理工作進行總結，并將書面總結分別報送自治區人大常委會人事代表選舉工作委員會、自治區政協提案委員會、自治區黨委督查室、政府督查室。

四、加大對辦理工作的督促檢查力度。各地區、各部門和各單位要創新督查工作機制，確保辦理工作及時、準確、高效、有序地進行。要不斷提高人大代表建議、政協提案辦理工 作的效率和質量，凡建議、提案所提問題應予解決并具備解決條件的，要集中力量盡快解決，因條件限制暫時難以解決的，應訂出計劃，創造條件逐步解決；確實解決不了的，應實事 求是地向代表和委員說明原因，做好解釋工作。今后，自治區人民政府辦公廳每年將不定期 采取聽取匯報、跟蹤檢查、聯合辦案等形式，加強對各地區、各部門和各單位辦理建議、提 案工作的督促檢查。各地區、各部門和各單位要運用督查工作手段，及時檢查具體承辦單位 和承辦人員的辦理情況；各承辦單位在向人大代表和政協委員作出正式答復后，要對承辦工 作情況進行一次復查，重點抓好準備落實類答復件的復查工作。

五、強化辦理工作隊伍建設。目前，絕大多數地區、部門和單位承辦人大代表建議、政 協提案工作隊伍基本上是穩定的，做到了有分管領導、有承辦部門、有具體承辦人員。但是，也有一些地區、部門和單位存在承辦人員少、不穩定，有的甚至沒有具體承辦部門或承辦 人員的現象，這就直接影響了辦理時限、工作效率和辦理質量。各地區、各部門和各單位必 須確定1至2名專職人員承辦人大代表建議、政協提案工作，以確保建議、提案辦理工作的質 量和效率。各地區、各部門、各單位要加強人大代表建議、政協提案承辦人員的培訓工作，自治區人民政府辦公廳每年將抽出一定時間采取培訓、考察、學習等形式進行業務培訓，不 斷提高承辦隊伍的整體素質，以適應形勢發展的需要。同時，要繼續加快人大代表建議、政 協提案辦理工作信息化建設，建立各地區、各部門和各單位良性互動的平臺，實現建議、提 案辦理網絡化，進一步提高辦理工作質量和水平。

二○○五年三月十八日

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第四篇：河南省人民政府辦公廳關于認真做好省人大代表建議和政協提案辦理

【發布單位】河南省

【發布文號】豫政辦 〔2006〕4號 【發布日期】2006-01-24 【生效日期】2006-01-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關于認真做好省人大代表建議和政協提案辦理工作的通知

(豫政辦 〔2006〕4號)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

在最近召開的省十屆人大四次會議和省政協九屆四次會議上,省人大代表、政協委員(含各民主黨派和團體、政協各專門委員會)提出并交省政府系統辦理的人大代表建議、政協提案總計1475件,其中人大代表建議763件,政協提案712件。為切實做好今年人大代表建議和政協提案(以下簡稱建議、提案)辦理工作,通知如下:

一、進一步提高認識,切實加強對辦理工作的領導

人民代表大會制度是我國的根本政治制度,是社會主義政治文明的重要制度載體,也是依法治國的制度保障。人大代表受人民委托行使國家權力,對政府工作提出建議、批評和意見,是憲法和法律賦予代表的一項重要職權,是代表人民管理國家和社會事務、行使當家作主權力的重要形式。人民政協是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構,是我國最廣泛的愛國統一戰線組織。政協提案是人民政協履行職能的最直接、最有效的方式和途徑。人大代表和政協委員通過提交建議、提案的形式監督政府工作和參政議政,是建設社會主義民主政治的重要內容。建議和提案辦理工作是政府工作的重要組成部分,是政府及其部門必須履行的法律職責。做好建議和提案辦理工作,對于密切黨和政府同人民群眾的聯系,增強政府決策的科學化、民主化,提高政府工作水平,加快全面建設小康社會、實現中原崛起步伐,具有十分重要的意義。各承辦單位要切實提高對建議和提案辦理工作重要性的認識,不斷增強做好辦理工作的自覺性。把辦理工作列入重要議事日程,切實加強領導,建立規范完善的辦理工作制度,承辦單位主要負責人要親自過問,并確定一位領導同志分管辦理工作,指定機構和人員具體承辦。對重要的建議和提案,承辦單位主要負責人應親自負責研究辦理。所有建議和提案的復文要由主要負責同志審核簽發。

二、轉變工作作風,提高辦理質量,真正在解決問題上下功夫

各承辦單位要以法律、法規及黨和國家的方針政策為依據,認真分析研究每件建議和提案。要切實轉變作風,扎扎實實地解決代表、委員們關心的問題,讓代表、委員滿意。凡符合法律、法規和國家政策規定,應該解決而又有條件解決的,要認真解決,抓緊落實;凡應該解決,但由于財力、物力等條件限制,一時難以解決的問題,要列入計劃,制定方案,逐步加以解決,要讓代表和委員不斷看到階段性的辦理成果;對不符合法律、政策規定或情況與事實有出入的,要向代表、委員實事求是地做好說明和解釋。對代表、委員過去多次提出,至今沒有從根本上得到解決的建議、提案,要深入研究,耐心細致地開展工作,能辦的要抓緊辦好辦實,不符合要求或確實難以辦到的,要說明緣由,解釋清楚,爭取代表和委員的理解和認可。各承辦單位要在全面做好建議和提案辦理工作的基礎上,緊緊圍繞省委、省政府中心工作,把握和篩選那些事關全省經濟社會發展的重大問題和廣大人民群眾普遍關心的難點、熱點問題作為辦理重點,統籌安排,著力解決。各承辦單位要把辦實事、求實效、抓落實體現在辦理工作中,在解決實際問題上下功夫,提高問題的解決率和代表、委員的滿意率。要加強與代表、委員和省人大、省政協有關部門及各黨派、團體的聯系,了解代表、委員提出建議、提案的意圖,認真聽取他們的意見,找準解決問題的途徑。各承辦單位要認真學習領會省人大和省政協有關建議、提案辦理工作的法規和規定,同時結合本單位實際,對現有的規章制度進一步細化、完善并嚴格遵守;要強化精品意識,不斷提高辦理水平。所有建議、提案要做到件件有答復,復文要符合政策,不說大話、空話,切忌答非所問,敷衍應付。對省人大、省政協有關部門和省政府辦公廳確定的重點建議、提案,承辦單位在答復前要征求代表、委員的意見,復文報分管副省長審定后再行文。

三、規范辦理程序,加大督辦力度,確保辦理工作按時完成

各承辦單位應在收到建議、提案之日起3個月內辦理完畢并答復代表、委員。對于涉及幾個單位辦理的建議、提案,主辦單位要主動與會辦單位溝通、協商,匯總有關意見并答復代表、委員;會辦單位應積極配合,將本單位意見于3月15日前函告主辦單位;主辦單位和會辦單位意見不一致的,要協商一致后再答復。個別因情況復雜確需延長辦理時限的,承辦單位應及時向省人大選任聯工委、省政協提案委及省政府督查室說明情況,經同意后,可延長1個月辦結。所有建議、提案須在6月30日前辦理完畢并答復代表、委員。各承辦單位要倒排時間,分輕重緩急逐一列出辦理進度表,按計劃抓緊辦理落實。要盡量早答復、早落實,堅決杜絕臨時突擊辦理現象。

省政府辦公廳將加強對建議、提案辦理工作的督促檢查,健全和完善辦理工作的督辦機制,確保辦理工作按期完成。各承辦單位也要建立內部督辦機制,做到事前有目標、事中有督促、事后有檢查。對承辦數量在10件以上的重點承辦單位,要根據建議的內容、數量和難易程度,認真研究,制定辦理計劃,并及時向省政府辦公廳和省人大、省政協有關部門報告辦理情況。省政府督查室要加強與承辦單位聯系,不定期對承辦單位進行督辦,掌握辦復進度;要配合省人大、省政協有關部門對承辦單位的辦理工作進行督促檢查。省政府辦公廳將及時通報各承辦單位的辦理情況,對辦理進度快、質量好的提出表揚,對無故延誤期限或辦理差的給予批評。

四、幾個具體問題

(一)復文要按問題的解決程度,用“A、B、C、D”標出辦理結果(注在復文首頁右上角)。所提問題已經解決或基本解決的,用“A”標明;所提問題正在解決或列入規劃逐步解決的,用“B”標明;所提問題因目前條件限制或其他原因需以后解決的,用“C”標明;所提問題留作參考的,用“D”標明。復文要嚴格按照省人大和省政協有關部門規定的格式進行辦理(見附件1、2)。

(二)承辦單位接到建議、提案后,要逐件清點、核對、簽收,并將簽收的《人大代表建議交辦單》和《省政協提案交辦單》在10日內分別寄回省政府督查室和省政協提案委辦公室。承辦單位若認為交辦意見確有不妥,應于接到建議、提案10日內與省人大選任聯工委代表聯絡處、省政協提案委辦公室及省政府督查室聯系,不得拖壓擱置,自行轉給其他承辦單位。

(三)對人大代表建議的復文應寄送所有提建議人,對政協提案的復文只寄送前三名提案人,同時按要求抄送有關單位。

(四)各承辦單位給代表、委員的復文須附省政府辦公廳印制的《人大代表建議政協提案辦理情況征詢意見表》。對代表、委員反映不滿意的建議、提案,省人大選任聯工委責成承辦單位重新辦理的,或者省政協提案委建議重新研究辦理的,原承辦單位應于1個月內辦結。

(五)凡辦理建議、提案在5件以上(含5件)的承辦單位,應于7月31日前向省政府寫出書面總結報告。

附件:1.承辦單位答復人大代表建議的辦文格式

2.承辦單位答復政協提案的辦文格式

河南省人民政府辦公廳

二○○六年一月二十四日

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第五篇：廣州市人民政府辦公廳關于做好2005年人大代表建議和政協提案辦理

【發布單位】廣州市

【發布文號】穗府辦〔2005〕22號 【發布日期】2005-05-12 【生效日期】2005-05-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市人民政府辦公廳關于做好2005年人大代表建議和政協提案辦理工作的通知

(穗府辦〔2005〕22號)

各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

為進一步做好2005年人大代表建議和政協提案辦理工作，經市人民政府同意，現將有關工作事項和要求通知如下：

一、端正思想態度，深刻認識做好建議提案辦理工作的重要意義

（一）做好建議提案辦理工作是政府部門的法定義務和重要工作職責。通過建議和提案的形式對政府工作提出建議、批評和意見，是憲法和法律賦予人大代表、政協委員的一項重要權利。認真辦理人大代表建議和政協提案，是充分發揮人民代表大會制度和政治協商制度在我國政治生活中的重要作用的需要，是尊重人民群眾當家作主權利的具體體現。認真研究辦理建議提案，實事求是解決問題，按時答復人大代表和政協委員，是各級政府和政府各部門的神圣職責。

（二）做好建議提案辦理工作是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建和諧社會的具體體現。當前，我市的改革開放和現代化建設正進入新的發展階段，隨著經濟社會的全面快速發展，各種深層次的社會矛盾也不斷出現。人大代表和政協委員來自社會的各個行業、各個階層、各個區域，與人民群眾有著最直接的聯系，他們通過建議和提案的形式，直接反映了人民群眾對政府各項工作的建議、意見和要求。因此，認真辦理人大代表建議和政協提案的過程，就是思群眾所思、想群眾所想的過程，就是傾聽群眾呼聲、關心群眾疾苦、解決群眾難題、協調化解各種社會矛盾的過程，是人民政府為人民服務、踐行“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建和諧廣州的具體體現。

（三）做好建議提案辦理工作是提高政府執政能力和管理水平、建設現代化文明城市的現實需要。市委、市政府已決定從2005年開始，用三年時間進一步開展以加強城市環境、食品安全、流動人員和出租屋管理為專項管理內容的城市管理工作。人大代表建議和政協提案所反映的問題，有相當一部分是關于城市管理工作的。因此，我們要正確認識、深刻理解做好建議提案辦理工作與改進政府工作作風、提高政府執政能力和管理水平的關系，把研究辦理建議提案工作的過程作為執政為民、改進工作、提高政府執政能力和管理水平的過程，以飽滿的熱情、負責的態度認真做好人大代表建議和政協提案的辦理工作。

二、進一步加強領導，把辦理建議提案作為政府的一項重要政務工作來抓

領導重視是做好建議提案辦理工作的關鍵。各承辦單位要高度重視這項工作，把它作為履行政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務職責，依法行政，推進改革和發展，維護社會穩定的一項重要政務工作來抓。首先要落實分管的領導和負責辦理工作機構和人員，并組織有關處室和經辦人員認真學習建議提案辦理工作的有關法規規定，明確辦理工作的具體要求。特別是新接手負責這項工作的經辦人員，一定要認真學習《廣州市人民政府辦理人大代表建議批評和意見以及政協提案工作細則》和有關法規政策，盡快掌握辦理工作的有關要求。其次要把辦理工作擺上本單位的重要議事日程，健全辦理工作制度，明確辦理工作責任，精心研究，周密部署，制定切實可行的辦理工作方案，認真落實有關辦理制度和措施。再次，對人大代表建議和政協提案中提出的社會關注、人民群眾反映強烈的熱點、難點問題以及各民主黨派的提案要采取單位領導分工負責、將辦理工作責任落實到單位的每個領導和具體經辦人員的辦法重點進行辦理，使辦理工作真正做到“高度重視、高質辦理、高效完成”。

三、深入實際調查研究，實事求是、依法依規辦理答復建議提案提出的問題

人大代表建議和政協提案反映的許多問題都與人民群眾的切身利益密切相關，有些還是社會關注、人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，還有一些問題牽涉面廣、情況復雜，需要動用較多的人力物力。有關部門在研究辦理這些建議提案時，必須認真進行調查研究，深入實際摸清情況，掌握第一手材料，制定出切實可行的辦理方案，實事求是、依法依規辦理答復。對于建議提案反映的問題和提出的要求，要以實事求是的原則為指導，以法律法規和國家政策為依據，結合廣州的實際情況進行辦理答復，做到既想方設法、盡可能解決，又不言過其實、脫離實際。特別是對于那些情況復雜、解決難度大的建議提案，一定要在深入調研、充分掌握情況的基礎上，依照有關法律法規和政策認真辦理，并按時有理有據地答復人大代表和政協委員。

四、進一步創新工作方式方法，確保建議提案辦理工作取得新成效

辦理建議提案工作的任務重，時間緊。各承辦單位一定要精心組織、周密安排，高質量地完成建議提案辦理工作任務。

（一）與時俱進，不斷提高辦理工作水平。各承辦單位要不斷提高辦理工作的質量和水平，努力實現“三個轉變”。一是由簡單的辦理回復轉變為通過對建議提案分析辦理提出供領導工作決策的建議。在辦理建議提案過程中，不但要認真答復人大代表和政協委員，而且要對建議提案所反映的問題和意見作深入的研究分析，吸納其中科學合理的部分，結合工作實際，為領導決策提供參謀作用，促進本部門本單位各項工作的開展，促進政府工作水平的不斷提高。二是由簡單的部門主、協辦分工辦理轉變為由主辦部門牽頭負責統籌，協辦部門支持配合，共同研究解決辦法。對涉及多個部門的建議提案，主辦單位要敢于承擔責任，充分發揮牽頭統籌作用，主動組織協辦單位研究協商建議提案所提問題的解決辦法；協辦單位要積極支持不推諉，努力做好配合工作。三是由重答復輕辦理轉變為依法行政、規范運作、為民務實、立足解決問題。在辦理答復過程中要做到“四個講清楚”：對已經解決的問題要把辦理的過程和結果講清楚；對列入計劃解決的問題要把解決問題的計劃和時間講清楚；對列入規劃逐步解決的問題要把目前存在的困難和解決問題的規劃思路講清楚；對因各種原因無法解決的問題要把有關限制條件和原因講清楚。

（二）加大溝通協調力度，建立互相配合、協調融洽的工作關系。各承辦單位要加強與人大代表和政協委員的溝通。特別是對于那些多年反復提出的“老大難”問題以及那些對辦理答復反饋“不滿意”的問題，承辦單位一定要與提出建議提案的人大代表或政協委員當面溝通，認真聽取他們的意見。同時還要加強與市人大常委會和市政協等有關工作部門的溝通聯系，及時掌握辦理工作的要求，及時反映情況、提供信息。通過建立互相配合、協調融洽的工作關系，共同將辦理人大代表建議和政協提案的工作做得更好。

（三）抓好督促檢查、跟蹤落實和考核工作。各承辦單位要建立督辦機制，指定部門和人員負責建議提案辦理的督促檢查，確保辦理工作不延誤時限、不馬虎應付，并將建議提案辦理工作列入本單位工作的考核范圍，作為評價有關處室和工作人員工作業績的一項依據。市府辦公廳作為市政府的綜合督查部門，將建立必要的督查考評制度，在日常工作中加強對各承辦單位辦理工作的督促檢查和協調指導，每年底對各單位的辦理工作情況進行考評，并將考評結果報告市政府領導。各承辦單位對承諾列入計劃解決的事項，包括近年來答復中標注“B類”和“C類”（即承諾列入計劃解決和列入規劃解決的）建議提案，要逐一跟蹤檢查落實情況，還沒有解決的要盡快采取措施解決，不要失信于人大代表和政協委員，失信于廣大人民群眾。同時，各有關單位要將城市管理年的工作與研究辦理人大代表建議和政協提案工作有機地結合起來，通過對建議提案所反映問題的研究辦理，改進工作，提高管理水平和執法能力，切實解決一批城市管理中的難點熱點問題。

二○○五年五月十二日

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