第一篇：廣州市人民政府辦理人大代表建議批評和意見以及政協提案工作細則

【發布單位】廣州市

【發布文號】穗府辦[2004]15號 【發布日期】2004-02-11 【生效日期】2004-02-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市人民政府辦理人大代表建議批評和意見以及政協提案工作細則

(穗府辦[2004]15號)

各區、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

《廣州市人民政府辦理人大代表建議批評和意見以及政協提案工作細則》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○四年二月十一日

廣州市人民政府辦理人大代表建議批評和意見以及政協提案工作細則

第一章 總 則

第一條第一條 為切實做好人大代表建議、批評和意見以及政協提案的辦理工作，根據《 廣東省各級人民代表大會代表建議、批評和意見辦理規定》、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發<全國政協辦公廳關于辦理政協提案的意見>的通知》以及國務院的有關文件規定精神，結合廣州市人民政府(以下簡稱市政府)的工作實際，制定本細則。

第二條第二條 本細則所稱的人大代表建議、批評和意見是指全國、廣東省、廣州市人大代表向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提出的、屬于市政府職能范圍的建議、批評和意見及轉作建議、批評和意見辦理的議案。

本細則所稱的政協提案是指全國、廣東省、廣州市政協委員和參加政協的黨派、人民團體和政協專門委員會向本級政協全體會議或者常務委員會提出并經審查立案的、屬于市政府職能范圍的提案。

第三條第三條 本細則所稱的承辦單位是指有辦理人大代表建議、批評和意見以及政協提案工作任務的市政府直屬各單位，各區、縣級市人民政府。

承辦單位辦理答復人大代表建議、批評和意見以及政協提案的有關工作，適用本細則。

第四條第四條 承辦單位應當高度重視人大代表建議、批評和意見以及政協提案辦理工作，明確分管領導，指定負責部門，配備專(兼)職人員具體承擔人大代表建議、批評和意見以及政協提案的研究、答復和督促落實工作。

第五條第五條 市政府辦公廳負責協助市人大常委會、市政協有關部門做好市人大代表建議、批評和意見以及市政協提案的交辦工作，并對承辦單位的辦理工作進行督促、檢查和協調。

第二章 接 辦

第六條第六條 上級機關交市政府辦理的全國、廣東省人大代表建議、批評和意見以及政協提案，由市政府辦公廳代表市政府接辦后7日內分送相關單位承辦。

第七條第七條 市人民代表大會會議期間提出的市人大代表建議、批評和意見，市政協全體會議期間提出的市政協提案，市人大常委會或者市政協向承辦單位交辦的，由承辦單位直接接辦；向市政府交辦的，由市政府辦公廳接辦后分送相關單位承辦。

市人民代表大會閉會期間提出的市人大代表建議、批評和意見，市政協全體會議閉會期間提出的市政協提案，由承辦單位直接接辦。

第八條第八條 由市政府辦公廳接辦后分送相關單位承辦的人大代表建議、批評和意見以及政協提案，市政府辦公廳一般以書面通知的形式轉辦；也可以通過廣州市電子政務網轉辦。

轉辦通知應當列明人大代表建議、批評和意見以及政協提案的標題、編號、領銜代表(或第一提案人)、答復時限要求等內容。

人大代表建議、批評和意見以及政協提案的內容涉及兩個以上單位職能的，還應當確定分別辦理或者會同辦理；會同辦理的，明確主辦單位和協辦單位。

第九條第九條 承辦單位接到人大代表建議、批評和意見以及政協提案后，應當及時清點、核對和登記，并按要求向交辦單位確認。如有不屬于本單位辦理或者需增減協辦單位的，應當自收到之日起7日內，將需調整的單位及其理由，以書面形式(或者通過廣州市電子政務網)送原交辦單位和市政府辦公廳。其中，有不屬于本單位辦理的人大代表建議、批評和意見以及政協提案的，應當將該人大代表建議、批評和意見以及政協提案原件一并退回，不得自行轉送其他部門或者積壓拖延。

第十條第十條 由市政府辦公廳轉辦的人大代表建議、批評和意見以及政協提案，承辦單位提出調整意見后，市政府辦公廳自收到之日起7日內以書面形式或通過廣州市電子政務網予以回復。

第三章 辦 理

第十一條第十一條 承辦單位對承辦的人大代表建議、批評和意見以及政協提案應當逐件進行研究。涉及的問題比較重大的，或者交辦單位確定為重點督辦的，應當制定辦理工作方案，通過邀請提出建議、批評和意見的人大代表(以下簡稱建議人)或者提出提案的委員或單位(以下簡稱提案人)召開座談會、現場會等方式進行辦理；對人大代表建議、批評和意見以及政協提案提出的問題不明確的，應當主動與建議人或提案人聯系溝通，了解人大代表建議、批評和意見以及政協提案的真實意圖。

承辦單位還應當根據實際情況確定重點辦理的人大代表建議、批評和意見以及政協提案，并在交辦之日起10日內書面告知交辦單位和市政府辦公廳。

第十二條第十二條 人大代表建議、批評和意見以及政協提案屬于會同辦理的，主辦單位應當主動牽頭辦理，協辦單位應當積極配合主辦單位的工作。主辦單位與協辦單位意見不一致的，由主辦單位領導組織協調；經協調仍不能解決的，由主辦單位向市政府報告或請示。

第十三條第十三條 對人大代表建議、批評和意見以及政協提案提出的問題，承辦單位應當深入調查研究，以實事求是的態度，依照有關法律、法規和政策規定辦理：

(一)應該解決而且有條件解決的，應當抓緊解決；

(二)應該解決但不能馬上解決的，應當納入計劃，創造條件逐步解決；

(三)涉及上級部門職權范圍的事項，應當積極反映情況，爭取上級部門支持解決；

(四)因各種原因難以解決或者缺乏可行性的，應當實事求是地向建議人、提案人解釋清楚。

第十四條第十四條 人大代表建議、批評和意見以及政協提案的內容有保密要求或者公開后有可能使建議人、提案人受到打擊報復的，承辦單位在辦理過程中應當予以保密。

第四章 答 復

第十五條第十五條 承辦單位對承辦的人大代表建議、批評和意見以及政協提案應當按照規定的格式(見附件)以書面形式逐件答復，并按如下規定辦理：

(一)屬于分別辦理的，分別答復；

(二)屬于會同辦理的，由主辦單位綜合協辦單位的辦理意見后答復；

(三)答復文件(或者辦理意見)應當經本單位領導審定，以正式公文發送，其中，答復文件還應當按規定格式復制成電子文件送交辦單位和市政府辦公廳；

(四)答復內容和辦理意見有保密要求的，應當按涉密文件的規定進行標注。

第十六條第十六條 答復文件要觀點明確，針對性強，實事求是，行文規范，格式統一，并在辦文編號下方按如下要求標注：

(一)所提問題已經解決或者基本解決的，應當明確答復，并用“A”標注；

(二)所提問題列入年度計劃解決的，應當先予以答復，并用“B”標注；問題解決后再次答復；

(三)所提問題列入規劃，將逐步解決的，應當將規劃的有關情況予以答復，并用“C”標注；

(四)所提問題因條件限制或其他原因無法解決，或者留作參考的，應當在答復時作出明確的說明，并用“D”標注。

第十七條第十七條 答復人大代表建議、批評和意見以及政協提案的具體分工和有關要求如下：

(一)全國人大代表建議、批評和意見，全國政協，提案，由承辦單位將辦復意見報送市政府辦公廳，市政府辦公廳綜合后按規定期限答復省政府辦公廳(屬于我市政府協辦的將辦理意見送主辦單位)，同時抄送承辦單位各1份。

(二)省人大代表建議、批評和意見，由承辦單位將辦復意見報送市政府辦公廳。其中屬于市政府主辦的，市政府辦公廳綜合其他協辦單位的意見后，將答復文件寄送提出建議、批評和意見的代表各l份；屬于市政府協辦的，將辦理意見送主辦單位。答復文件或辦理意見同時抄送省人大常委會辦公廳、省政府辦公廳和承辦單位各1份。

(三)省政協提案，由承辦單位將辦復意見送市政府辦公廳。其中屬于市政府主辦的，由市政府辦公廳綜合其他協辦單位意見后，將答復文件寄送提出提案的委員(或單位)各1份；屬于市政府協辦的，將辦理意見送主辦單位。答復文件或辦理意見同時抄送省政府辦公廳、省政協提案委和承辦單位各1份。

(四)市人大代表建議、批評和意見，由主辦單位綜合協辦單位意見后，將答復文件直接寄送提出建議、批評和意見的代表各1份，同時抄送市人大常委會選舉聯絡人事任免工作委員會2份、市政府辦公廳2份、協辦單位各1份。

(五)市政協提案，由主辦單位綜合協辦單位意見后，將答復文件直接寄送提出提案的委員各1份(黨派、團體和政協專門委員會提案寄送3份)，同時抄送市政府辦公廳2份、市政協提案委員會5份、協辦單位各l份。

(六)市人大代表建議、批評和意見以及市政協提案屬于會同辦理的，協辦單位在將辦理意見送主辦單位的同時，抄送交辦單位和市政府辦公廳各1份。

第十八條第十八條 承辦單位應當按下列規定期限答復人大代表建議、批評和意見以及政協提案：

(一)由市政府辦公廳分送有關單位承辦的人大代表建議、批評和意見以及政協提案，承辦單位應當在市政府辦公廳轉辦通知規定的期限內，將辦復意見報送市政府辦公廳(綜合督查處建議提案處承辦)，由市政府辦公廳在交辦單位的規定期限內予以答復。

(二)市人民代表大會會議期間提出的市人大代表建議、批評和意見，承辦單位應當自市人民代表大會會議閉會之日起3個月內予以答復(交辦單位另有期限規定的在其規定期限內答復)。其中，屬于會同辦理的，協辦單位應當自接辦之日起1個月內將本單位職責范圍內的辦理意見送達主辦單位。個別建議、批評和意見問題較復雜、辦理難度較大，在規定期限內答復確有困難的，承辦單位應當書面報告市人大常委會選舉聯絡人事任免工作委員會和市政府辦公廳，并向領銜提出建議的代表說明情況，但最遲應當在6個月的期限內予以答復。

(三)市政協全體會議期間提出的提案，承辦單位應當在當年8月底之前予以答復。其中，屬于會同辦理的，協辦單位應當自接辦之日起2個月之內將本單位職責范圍內的辦理意見送達主辦單位。承辦單位因特殊情況確實不能在規定期限內答復的，應當在規定期限內向提出提案的委員(單位)說明，并向市政協提案委員會和市政府辦公廳報告，但最遲應當在當年10月底之前答復。

(四)市人民代表大會閉會期間提出的市人大代表建議、批評和意見，市政協全體會議閉會期間提出的市政協提案，承辦單位應當在交辦通知規定的期限內予以答復；在規定期限內答復確有困難的，應當報告交辦單位，在交辦單位重新規定的期限內予以答復。

第十九條第十九條 主辦單位向建議人、提案人寄送辦理答復文件時，對其中的領銜代表，應當附上辦理情況征詢意見表1份(對其中的第一提案人，附上2份)，征詢對本單位辦理該建議、批評和意見(或提案)的意見。

第二十條第二十條 建議人、提案人對辦理情況不滿意的，或者人大代表和政協委員在視察過程中對辦理工作提出新的意見的，承辦單位應當在接到具體反饋意見后2個月內重新研究辦理和答復，或者主動約請建議人和提案人當面溝通解釋，協商辦理。

第五章 總結檢查

第二十一條第二十一條 承辦單位應當加強對人大代表建議、批評和意見以及政協提案辦理工作的總結檢查，及時發現、認真改進薄弱環節，不斷提高辦理工作的質量和水平；加強與市人大常委會和市政協有關部門以及市政府辦公廳的聯系溝通，保證辦理工作的順利進行。

第二十二條第二十二條 每年完成本年度辦理人大代表建議、批評和意見以及政協提案的工作任務之后，承辦單位應當認真總結辦理工作，并協助交辦單位做好評選優秀建議、批評和意見(或提案)的工作。其中，承辦人大代表建議、批評和意見以及政協提案件數(含主辦、協辦)達到10件以上的承辦單位，應當擬出書面總結報送市政府辦公廳，同時抄送交辦單位1份。

第二十三條第二十三條 市政府辦公廳要加強對承辦單位辦理人大代表建議、批評和意見以及政協提案工作的督促檢查和溝通指導，及時掌握辦理工作的進展情況；適時組織承辦單位交流經驗和學習培訓；同時，制定具體的考核辦法對承辦單位的辦理工作進行考核，促進各承辦單位辦理工作水平的不斷提高。

第六章 責任追究

第二十四條第二十四條 在辦理人大代表建議、批評和意見以及政協提案工作中有下列情形之一的，有關承辦單位要限期改正；情節嚴重的，根據《廣州市國家行政機關及其公務員公共服務行為規范試行規定》進行處理。

(一)沒有明確分管領導，不落實具體承辦部門和經辦人員的；

(二)辦理答復文件質量差，退回重辦仍達不到要求，草率應付、馬虎了事的；

(三)接辦人大代表建議、批評和意見以及政協提案后對交辦單位確定的承辦單位有異議，但又不按規定期限提出調整意見、貽誤工作的；

(四)遺失人大代表建議、批評和意見以及政協提案交辦件的；

(五)不按規定期限辦理答復又不及時說明理由的。

第七章 附 則

第二十五條第二十五條 本細則自印發之日起執行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：昆明市人民政府關于辦理人大代表建議、批評、意見和政協提案的規定

【發布單位】82305

【發布文號】昆政發[1993]19號 【發布日期】1993-01-20 【生效日期】1993-02-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

昆明市人民政府關于辦理人大

代表建議、批評、意見和政協提案的規定

（1993年1月20日昆政發〔1993〕19號）

第一章 總則

第一條 第一條 為進一步加強社會主義民主和法制建設，認真辦理人大代表建議、批評、意見（以下簡稱“建議”）和政協提案，根據《 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和國務院、云南省人民政府的有關規定，結合我市實際，特制定本規定。

第二條 第二條 本規定的適用范圍是：

（一）市以上人大代表在人民代表大會期間和閉會以后提出的與政府工作有關的建議；市以上政協委員和各民主黨派在政協全體會議期間及閉會以后提出的與市政府工作有關的提案。

（二）市以上人大代表、政協委員在參加統一組織的視察、檢查、考察中提出的書面建議和意見。

第三條 第三條 認真辦理和積極落實各項建議和提案是各級人民政府及其所屬各部門的責任。市人民政府及其各部門辦理建議和提案的主要職責是：

（一）承辦或組織所屬工作部門承辦建議和提案；

（二）監督檢查承辦部門的辦復落實工作；

（三）協調處理辦理工作中的問題；

（四）負責辦理工作的規范化、制度化建設，總結交流經驗，提高辦理質量。

第二章 辦理原則和要求

第四條 第四條 承辦工作要堅持為人民辦實事的原則和為人民服務的宗旨，加強領導，結合日常業務，深入調查研究，注重解決實際問題，并列入本單位工作職責，認真進行書面或當面答復。

第五條 第五條 堅持分級負責，歸口辦理的原則。全國、省、市人大、政協交辦的建議和提案，其承辦機關是市政府及其職能部門和辦事機構。縣區人大和政協提出的建議和提案，其承辦機關是同級人民政府及其工作部門和辦事機構。

第六條 第六條 堅持實事求是、件件有答復的原則。對普遍性問題綜合研究后答復；突出的重要問題專題研究后答復；一般性問題及時研究后答復。要求做到：

（一）對應該而又可能解決的，抓緊辦理和組織落實，并及時答復。

（二）因條件限制，只能結合本部門工作規劃、計劃逐步解決的，要積極創造條件，盡快逐步解決。

（三）對不能解決的和難予采納的內容，應實事求是地解釋說明實際情況和理由。

第七條 第七條 各承辦部門和單位必須明確分管領導、具體負責人和具體辦理人員，辦理人員要求相對固定。

各承辦部門和單位應建立健全內部的承辦和督辦制度。做到及時辦理不積壓、抓緊落實不拖延，說明情況不推諉，努力提高辦理質量和工作效率。

第八條 第八條 建議和提案的答復件，須經承辦部門分管領導審查同意后，方可報送交辦部門按規定答復。對涉及兩個以上承辦單位和內容復雜的建議、提案，須由承辦單位負責人組織有關人員調查研究或走訪建議人、提案人后，再作答復。

第九條 第九條 辦理工作必須及時交辦、定期檢查、限期督辦、到期完成。具體應做到：

（一）建議和提案，一般應在收到交辦件后三個月內辦理完畢。

（二）凡難度大，在要求時限內確實難以辦完的，可先向交辦部門和代表或委員說明情況，但正式答復原則上不得超過半年。

（三）對不屬本部門職責范圍的，說明理由于交辦后一周內將原件退回交辦部門，不得擅自轉交其它單位辦理。

（四）辦復情況的定期檢查和通報，由市政府法制辦公室負責。

第十條 第十條 凡是不符合辦理原則和要求的，應退回重辦。

第三章 辦理程序和方法

第十一條 第十一條 交辦。對全國和省、市人大、政協交辦的建議和提案，采取在“兩會”期間組織現場交辦、會后交辦和由交辦部門按規定發函交辦相結合的辦法。

縣（區）人大代表、政協提出的建議和提案，由本級政府負責辦理。本級政府無法承辦，屬市政府各部門職責范圍內的，縣（區）人大和政協可直接與市政府有關部門聯系，提出轉交辦理的意見，參照本規定辦理。

建議和提案涉及兩個以上部門的，由交辦部門明確牽頭主辦部門和協辦部門。主辦部門與協辦部門聯系和研究后，負責按規定起草答復意見上報。協辦部門要積極配合調查研究，并負責寫出本部門的書面答復意見交主辦部門匯總。

建議和提案，不得交由提出該建議和提案的代表、委員本人辦理。

第十二條 第十二條 承辦。各承辦部門收到交辦的建議和提案后，應先向分管領導報告，確定具體承辦處室和人員，辦理情況按規定格式起草答復件，經部門分管領導簽發后打印上報答復，并按答復意見抓緊落實。

第十三條 第十三條 督辦。承辦部門和交辦部門應通過督辦、催辦、不定期通報和組織承辦部門與代表或委員協商對話等方式督促辦理。

第十四條 第十四條 審查。對辦理情況的書面答復，具體承辦人員要認真核實情況，經辦公室負責人審核，主管領導簽發，編文號并正式打印后方可上報。

第十五條 第十五條 答復。答復分為面復，書面答復、續復等形式。

面復由市政府有關部門在市人代會和政協全會期間或會后現場辦理。

對全國和省人大、政協的建議和提案的書面答復意見，由承辦部門一式四份上報市政府辦公廳，經審核或修改后統一答復。

對市人大、市政協的建議和提案，由承辦部門一式四份上報市政府辦公廳，經審核后，以承辦部門名義答復。

對縣（區）人大、政協交辦的建議和提案，由承辦部門一式兩份直接報送交辦部門，并抄送市政府辦公廳一份。

續復。凡需重新答復的建議和提案，由承辦部門按本條第三、四、五款規定辦理。

第十六條 第十六條 答復意見時，必須附上市政府辦公廳統一印制的《征求意見表》，注明承辦單位聯系人及聯系電話。代表或委員表示不滿意或要求重辦的，由承辦部門按照續復的規定辦理。

各承辦單位在報送答復意見時，應根據辦理情況，在答復件（一份）的右上角分別標明Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ符號。Ａ類表示所提問題已經解決和部分解決的；Ｂ類表示所提問題暫未解決，但已列入本部門工作規劃或計劃逐步解決的；Ｃ類表示所提問題因多種原因無法解決的；Ｄ類表示其它情況。

第十七條 第十七條 查辦。承辦部門辦理答復后要不定期自查落實情況。對重要的問題，交辦部門可約請代表和委員到承辦部門檢查落實情況，承辦部門應予以配合。

第十八條 第十八條 總結和考核。各級人民政府應按規定向同級人大和政協報告辦理情況。各級人民政府的職能部門和辦事機構在當年辦復工作完畢以后，要結合本部門工作和目標責任制，考核、總結辦理工作，并向交辦部門上報書面簡要總結。

第十九條 第十九條 對涉及全局性的建議和提案，承辦部門應主動與人大、政協、有關部門和代表、委員聯系，采用信函、走訪、座談、現場辦公等方式，匯報辦理情況，聽取意見，改進工作，促進落實。

第二十條 第二十條 市政府各委辦局和辦事機構在承辦建議和提案時，應從全局工作出發，加強協作，認真辦理，不得相互推諉或上交矛盾。需要向市政府請示的問題，按《昆明市人民政府工作規則》專題請示后，再行文答復。不得以辦復意見代替應向市政府的請示、報告；也不得以應向市政府的請示、報告代替辦復意見。

第四章 獎勵和懲罰

第二十一條 第二十一條 辦理工作實行獎懲制度。符合下列條件的，對單位或承辦人員給予表彰獎勵：

（一）單位重視，有領導分管，具體經辦人員落實的；

（二）符合要求并按規定時限辦復或提前辦復完畢的；

（三）辦復后采取有效措施，實事求是加以落實的；

（四）代表、委員在反饋意見中提出表揚和表示滿意或基本滿意的。

第二十二條 第二十二條 凡出現下列情況之一的，予以通報批評；情形嚴重的，要追究單位領導和承辦人員的責任，并參照國務院《關于國家行政機關工作人員獎懲暫行規定》處理：

（一）對辦理建議、提案不重視，承辦制度不健全，領導責任不明確，具體辦理人員不落實的；

（二）辦復質量差，馬虎了事，草率答復，兩次以上退回重辦仍達不到要求的；

（三）承辦部門表示采納的建議、提案，辦復后無特殊原因而未予落實的；

（四）互相推諉、拖延不辦，以至貽誤辦理工作和落實應辦事項的；

（五）不負責任，遺失建議、提案的；

（六）不按規定時限辦復的。

第五章 附則

第二十三條 第二十三條 各縣（區）人民政府對本級人大代表建議和政協提案的辦理工作，參照本規定辦理。

第二十四條 第二十四條 本規定由市政府法制辦公室負責解釋。

第二十五條 第二十五條 本規定自一九九三年二月一日起執行，原昆政發〔1989〕157號文件同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：廣州市人民政府辦公廳關于2007年人大代表建議和政協提案辦理工作

【發布單位】廣州市

【發布文號】穗府辦〔2007〕51號 【發布日期】2007-12-26 【生效日期】2007-12-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市人民政府辦公廳關于2007年人大代表建議和政協提案辦理工作情況的通報

(穗府辦〔2007〕51號)

各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

2007年，市人民政府共接辦各級人大代表建議和政協提案788件，其中省人大代表建議8件、省政協提案74件、市人大代表建議332件、市政協提案374件。這些建議和提案就市政府的各方面工作提出了許多有益的意見和建議，對于促進政府工作水平的不斷提高發揮了積極作用。根據職能分工，這些建議和提案由70多個部門和單位分別負責研究辦理和答復。經過各承辦單位的共同努力，全部建議提案已在規定的時間里辦理答復完畢，人大代表和政協委員對辦理答復的滿意率達到95％以上。

一年來，市政府各承辦單位以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，將辦理建議提案工作作為落實科學發展觀、建設和諧廣州的具體行動，作為優化城市環境、為人民群眾辦好事、辦實事的重要工作來抓，按照《廣州市人民政府辦理人大代表建議批評和意見以及政協提案工作細則》和省市人大、政協辦理人大代表建議和政協提案工作的有關規定，加強領導，明確職責，扎扎實實地開展研究辦理工作，取得了比較好的成效，促進了各方面工作的深入開展。

一、領導重視，責任明確

各承辦單位高度重視建議提案辦理工作，將建議提案辦理工作列入本單位的重要工作日程，加強組織領導，制訂辦理方案，明確工作任務，落實辦理責任，對做好辦理工作給予有力的保障和支持。如市發改委、市國土房管局、市勞動保障局、市財政局等許多單位在本單位的領導辦公會議上研究部署建議提案辦理工作，并指定部門和工作人員進行跟蹤督辦。市規劃局成立了由局領導牽頭，辦公室主任和具體承辦處室領導參加的承辦工作領導小組，并在局辦公室設置工作小組，負責建議提案承辦工作的協調、聯絡等工作，保證了建議提案辦理工作有條不紊地開展。市交委今年制定了《市交委人大代表建議及政協提案辦理工作考評辦法（試行）》，對市交委各部門辦理建議提案工作進行考評，對建議提案推諉不辦、延誤辦理及逾期不報、未積極跟進等情況，均予以扣分，保證了建議提案辦理工作的時效性。蘿崗區政府利用電子政務網絡平臺建立了建議提案辦理工作跟蹤督辦系統，并指定專人負責，大大提高了工作效率，推動了辦理工作的順利開展。

二、結合實際，扎實推進

市政府各承辦單位在建議提案辦理工作中，能緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，緊密結合本單位的工作實際，對建議提案提出的問題，積極主動想方設法去解決，力爭“好事辦好、實事辦實”。如市勞動保障局針對市人大代表《關于農轉居社會養老金交給農村信用社發放支付的建議》（第2220號）提出的問題，積極主動與農村信用合作社就開展養老金社會化發放問題進行協商。經過多次協調，目前已基本達成協議，將在白云區全面進行試點，為參保人員領取養老金提供更方便快捷的服務。市教育局在辦理《關于重視早期干預，關注特殊兒童成長的建議》（第4075號）的提案時，在局辦公會議上專題討論，并邀請提案人召開座談會，就特殊兒童早期干預的問題進行深入的探討，取得了很好效果。市公安局針對《加快設置或完善廣州市老城區通向市區外幾大出口的車輛引導標志》（第3057號）的提案，專門對我市老城區通向市區外幾大出口的高速公路指路標志設置情況進行了一次摸查，對存在問題逐一進行登記造冊，并提出相應的整改措施進行整改。市市容環衛局將有關垃圾處理方面的建議提案作為辦理工作重點，專門制定了辦理工作方案，派出專人進行實地調查，專題進行分析研究，制訂了專項整治工作方案，并不斷創新工作思路，加強溝通協調，強化垃圾處理過程的管理工作，取得了很好的效果。

三、注重協調，密切溝通

加強與各方面的溝通協調，是做好建議提案辦理工作的重要環節。今年，市政府各承辦單位在辦理工作過程中，更加注重加強與人大和政協有關工作部門、主會辦單位之間以及單位內部的溝通協調，努力取得共識，形成合力。同時，以更加主動、更加普遍、更加多樣的方式方法，認真做好與人大代表和政協委員的聯系溝通。如市發改委對建議提案辦理工作建立了“三溝通”制度：辦理之前溝通了解真實情況、辦理過程溝通征詢意見、辦理答復后溝通跟蹤落實工作事項。市公安局將做好溝通聯系作為辦理工作的重要內容，對所主辦的全部建議提案做到件件有溝通，取得了比較好的效果。市國土房管局對負責主辦的每一件建議提案，都由牽頭辦理的處室主動上門與人大代表、政協委員溝通，認真聽取他們對辦理工作的意見，他們所主辦的21件市人大代表建議和22件市政協提案均沒有收到不滿意的反饋意見。針對一些由于法規政策或地方權限等原因暫時難以解決的建議提案，有關承辦單位都積極與人大代表、提案人溝通，做好解釋工作。如市公路局在辦理市人大代表建議《關于撤消從化市內105線太平收費站的建議》（第2029號）時，得知人大代表對有關答復表示不滿意后，沒有因為領銜代表表示工作忙、難以安排時間就放棄溝通機會，而是反復多次地與代表相約時間，認真聽取人大代表的意見，詳細解答人大代表的疑問。他們對工作認真負責和實事求是的態度最終取得了人大代表的理解和支持，辦理結果得到了人大代表的充分肯定。

四、突出重點，注重實效

各承辦單位在辦理建議提案的過程中，堅持突出重點，集中力量抓好重點建議提案的辦理工作。今年，市政府系統共承辦了12件重點督辦件，其中，市市政園林局承辦了1件省府辦公廳重點督辦的省人大代表建議，市水利局承辦了1件省政協主席會議重點督辦的省政協提案，市文化局承辦了1件省政協提案委重點督辦的省政協提案，市建委承辦了2件市人大常委會重點督辦的市人大代表建議及1件市政協主席會議重點督辦的市政協提案，市交委、市農業局、市人口計生局、市僑辦各承辦了1件市人大常委會重點督辦建議，市工商局、市衛生局各承辦1件市政協主席會議重點督辦提案。各承辦單位領導對這些重點督辦件的辦理都非常重視，成立分管副局長以上領導為組長的辦理機構，組織力量深入調研，并制定切實可行的工作方案，大力推進辦理工作的開展。各經辦同志也積極開展各項相關工作，與人大代表、提案單位及委員密切溝通聯系。目前，12件重點督辦件進展良好，受到省市人大常委會、政協領導和人大代表、政協委員的肯定和好評。如市水利局等單位在辦理省政協主席會議重點督辦提案《以民生為重，解決江村、西村、石門等供水廠原水水質嚴重不達標問題，保障廣州中心市區居民飲用水安全的建議》（第318號）時，多次召開辦理工作協調會并到現場進行詳細調研考察。在充分科學論證的基礎上，制定了詳細周密的辦理工作方案，促進了西江引水工程各項工作的開展。市交委針對市人大代表建議《關于加快廣州東部公交網絡建設，扎實解決“禁摩”后群眾出行問題的建議》（第1018號）提出的問題，主要領導親自帶隊到廣州東部黃埔、蘿崗等區考察當地公共交通，梳理工作思路，還邀請了市人大代表以及相關單位召開現場會及座談會，會后又與代表、東部各區政府部門和交通部門進行多次溝通，聽取各方意見。市工商局、市經貿委積極主動做好市政協主席會議重點督辦提案《關于營造更加寬松環境促進民營經濟發展的提案》（第1045號）的辦理工作，多次與提案人及有關部門座談溝通，共同研究辦理工作的切入點，對進一步優化我市民營經濟的結構，推動我市民營經濟新一輪的發展提出解決問題的方法和措施，并開展了深入調研，草擬了《廣州市進一步加快民營經濟發展工作方案》。該工作方案經報市政府常務會議討論通過，已于2007年11月由市政府辦公廳印發。市環保局結合辦理市人大代表建議《建議市政府盡快落實搬遷華南輪胎廠》（第2063號），與華南輪胎廠的主要領導召開專題會議，研究落實污染整治方案，并派出專人前往上海、杭州、貴陽的相關企業進行調研。同時還組織人大代表進行現場辦案，認真聽取人大代表意見，有效地促進了該企業的廢氣治理工作。

經過各承辦單位的共同努力，今年市政府系統辦理人大代表建議和政協提案的工作取得了比較好的成績，得到了人大代表、政協委員以及有關機關的充分肯定。為促進市政府各部門、各單位不斷提高辦理人大代表建議和政協提案的工作水平，特對在2007年建議提案辦理工作中表現比較突出的市發改委等16個單位和劉健等25位工作人員予以通報表揚。

表揚單位（16個）：

市發改委、市經貿委、市教育局、市公安局、市財政局、市勞動保障局、市國土房管局、市建委、市交委、市水利局、市環保局、市規劃局、市市政園林局、市市容環衛局、市工商局、蘿崗區政府

表揚個人（25人）：

劉健（市發改委）、郭海彬（市經貿委）、梁海珍（市科技局）、鄒琨（市公安局）、黎晴（市民政局）、區詠瑩（市勞動保障局）、姚濤（市農業局）、劉偉中（市外經貿局）、馮清源（市文化局）、邢靜雯（市衛生局）、高兆祥（市國資委）、王軼君（市規劃局）、李玉華（市新聞出版和廣電局）、彭曉麗（市物價局）、何秋華（市食品藥品監管局）、丁劭筠（市旅游局）、江露琳（市法制辦）、鄭虹（市公路局）、鄧暉（市城管支隊）、熊珊（市地稅局）、藍小軍（海珠區政府）、陳佳（白云區政府）、周文娜（番禺區政府）、林楚能（南沙區政府）、何澤安（增城市政府）

廣州市人民政府辦公廳 二○○七年十二月二十六日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：廣州市人民政府辦公廳關于2005年人大代表建議和政協提案辦理工作

【發布單位】廣州市

【發布文號】穗府辦〔2005〕64號 【發布日期】2005-12-29 【生效日期】2005-12-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市人民政府辦公廳關于2005年人大代表建議和政協提案辦理工作情況的通報

(穗府辦〔2005〕64號)

各區、縣級市人民政府，市政府各部門：

今年，市人民政府共辦理各級人大代表建議和政協提案 896件，其中全國人大代表建議1件、全國政協提案5件、省人大代表建議13件、省政協提案66件、市人大代表建議407件、市政協提案404件。根據職能分工，這些人大代表建議和政協提案分別由70多個部門和單位承擔具體研究辦理工作。經過各承辦單位的共同努力，全部人大代表建議和政協提案已在規定的期限內辦理答復完畢。

一年來，市政府各承辦單位十分重視人大代表建議和政協提案的辦理工作，將其作為依法行政、促進經濟社會發展、建設和諧社會的具體行動，作為推進改革發展穩定的重要政務工作，作為改進部門思想作風、工作作風的強大動力，以飽滿的熱情、負責的態度、務實的作風，認真做好、做實，呈現出領導重視，責權明確，工作規范，方法創新，溝通形式多樣，質量效率明顯提高的新氣象、新特點。

一、領導高度重視，辦理工作責任更加落實

各承辦單位對人大代表建議和政協提案辦理工作重要意義的認識更加深刻，共同把辦理工作擺上本單位的重要工作日程，從踐行“三個代表”重要思想、落實科學發展觀和構建和諧社會的高度，健全工作制度，明確工作責任，制定切實可行的方案，使人大代表建議和政協提案辦理工作做到有計劃、有組織、有措施、有規范地進行。如市衛生局等單位在局長辦公會議上專門研究人大代表建議和政協提案的辦理工作，明確工作責任，落實工作措施。市發改委等單位在接到承辦任務后，及時將所有代表建議和政協提案以及有關辦理工作規定匯編成冊，下發給各承辦處室，并以“四個講清楚”來要求承辦處室提高答復質量。市經貿委在機構剛重新組建，正面臨著職能調整、人員配備和業務銜接等一系列繁重工作的情況下，立即組織有關人員認真學習有關辦理規定，研究制定了《廣州市經貿委辦理人大建議和政協提案辦法》，對人大代表建議和政協提案辦理工作的責任、方法、要求、程序、時限等都作出明確規定，確保辦理工作順利進行。

二、不斷開拓思路，辦理工作機制更加完善

各承辦單位根據市政府《關于做好2005年人大代表建議和政協提案辦理工作的通知》要求，開拓工作思路、創新工作方式方法、完善工作機制，努力提高人大代表建議和政協提案辦理工作水平。如市建委改變過去只滿足于面上布置，“一面平推”的做法，采取“抓兩頭，促中間”的辦法改進辦理工作，著重抓好辦理前的分析和辦理后的總結，以此促進人大代表建議和政協提案辦理工作的落實。市市政園林局在辦理工作中實行了三項制度：一是實行重點案件全程督辦制，選定2件人大代表建議和政協提案作為重點案件全程跟蹤督辦直到落實；二是實行退案制，指定一個處室負責審核把關，對答復質量不符合要求的退回重新辦理，確保辦理質量；三是實行工作回檢制，在年底對所有主辦件進行回頭看，檢查每件人大代表建議、政協提案的辦理和落實情況。市國土房管局將人大代表建議和政協提案的辦理工作指定一個業務處室牽頭、其它相關處室配合辦理，由牽頭業務處室對答復質量負責，局辦公室負責督辦、協調、審核把關，確保了人大代表建議和政協提案辦理工作的高質量、高效率。

三、密切溝通聯系，辦理工作質量更加提高

與人大代表和政協委員做好溝通聯系工作，既是準確了解人大代表建議和政協提案的真實意圖、實事求是做好辦理工作的要求，也是自覺接受人大代表和政協委員監督、促進政府工作水平進一步提高的有效途徑。在各級領導的高度重視下，各承辦單位普遍采取了平時多電話聯系，辦理過程中邀請參加調研、召開座談會、實地考察，正式答復前先征求意見，正式答復后跟蹤收集反饋意見等形式進一步密切了與人大代表和政協委員的溝通聯系。據不完全統計，今年各承辦單位共與人大代表和政協委員溝通聯系1176人次，其中電話聯系746人次、上門聽取意見251次、召開座談會179次。如市勞動保障局等單位對暫時無法解決落實的問題，都通過召開座談會等形式向人大代表和政協委員做好解釋和說明，取得人大代表和政協委員的理解和支持。市國土房管局對主辦的每件人大代表建議和政協提案，都面對面征詢人大代表和政協委員對辦理結果的意見，取得了很好的效果。特別是對人大代表和政協委員比較關注的建議提案及對答復反饋不滿意的建議提案，重點進行跟蹤督辦，對辦理工作中出現的難點問題和新情況，及時協調溝通，取得了人大代表和政協委員的理解和支持，提高了建議提案辦理工作的整體質量和效果。

四、緊密結合實際，辦理工作成效更加顯著

今年辦理人大代表建議和政協提案期間，我市正開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。各承辦單位結合本單位的實際，把開展先進性教育活動與建議提案辦理工作緊密結合起來，通過認真研究建議提案中反映的問題，吸收采納人大代表和政協委員提出的建議作為領導工作決策的建議，為群眾辦好事、實事，進一步推動了本單位各項工作的開展。如市交委在辦理反映咪表停車收費管理不規范問題的建議提案過程中，用兩周的時間對所有咪表停車路段進行摸查，并會同市物價部門對收費情況進行暗訪，在掌握整體情況后組織咪表停車經營公司制定了統一的整改方案。市教育局在辦理關于中小學教師亞健康問題亟待關注的人大代表建議過程中，專門組織有關人員到外地調研考察，學習借鑒兄弟城市的先進經驗，探索研究建立我市教師健康保障的新機制。市工商局在辦理關于進一步加強對我市生豬屠宰和流通銷售管理問題的人大代表建議和政協提案過程中，結合深化生豬屠宰改革工作，派出4個工作組進駐茅山、廣州、天河肉聯廠和嘉禾屠宰場，實行24小時跟班作業，開展了為期一個多月的駐廠（場）調研、監管，同時還廣泛借鑒各地的成功經驗，研究制定切合我市實際的牲畜屠宰和肉品流通管理辦法，為保障我市的“放心肉”供應取得了很好的效果。

經過各承辦單位的共同努力，今年辦理人大代表建議和政協提案的工作取得了一定的成績，得到了市人大常委會和市政協領導以及上級機關的充分肯定。為促進各承辦單位人大代表建議和政協提案辦理工作邁上新臺階，特對今年在辦理工作中成績比較顯著的市發改委等17個單位和沈琦等21位經辦同志予以通報表揚。

附件：廣州市政府系統2005年人大代表建議及政協提案辦理工作表揚單位和表揚個人名單

二○○五年十二月二十九日

附件

廣州市政府系統2005年人大代表建議及政協提案辦理工作表揚單位和表揚個人名單

一、表揚單位

市發改委

市經貿委

市教育局

市財政局

市勞動保障局

市國土房管局

市建委

市交委

市衛生局

市環保局

市市政園林局

市工商局

市公路局

市地稅局

白云區政府

黃埔區政府

花都區政府

二、表揚個人

沈琦 市教育局

夏堅 市科技局 林云青 市民族宗教局

孫峻松 市公安局

汪中芳 市民政局

李麗容 市司法局

杜樹軍 市國土房管局

林洋 市建委

唐曉玲 市規劃局

楊春林 市農業局

陳誠祿 市人口計生局

胡健芬 市市政園林局

高兆祥 市國資委

趙彤市 體育局

何秋華 市食品藥品監督局

黎建生 市國稅局

鄧暉 市城管支隊

江倩 番禺區政府

何澤安 增城市政府

王峰 從化市政府

馮靜 廣電集團廣州分公司

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：廣州市人民政府辦公廳關于2006年人大代表建議和政協提案辦理工作

【發布單位】廣州市

【發布文號】穗府辦（2006）43號 【發布日期】2006-12-19 【生效日期】2006-12-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市人民政府辦公廳關于2006年人大代表建議和政協提案辦理工作情況的通報

(穗府辦（2006）43號)

各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各有關單位：

2006年，市人民政府共接辦各級人大代表建議和政協提案957件，其中全國政協提案4件、省人大代表建議6件、省政協提案57件、市人大代表建議435件、市政協提案455件。市政府按照“歸口辦理”的原則，將這些建議和提案交由70多個部門和單位分別負責研究辦理和答復。經過各承辦單位的共同努力，全部建議提案已在規定的時限內辦理答復完畢。

一年來，各承辦單位把辦理人大代表建議和政協提案作為本單位的一項重要政務工作，列入本單位的議事日程，加強領導，深化認識，完善機制，創新方法，突出重點，抓好落實，依法依規認真研究辦理，有力地促進了各單位工作水平的進一步提高，解決了一批社會關注、群眾關心的熱點難點問題，取得了比較好的效果。今年的人大代表建議和政協提案辦理工作主要有如下幾個特點：

一、領導高度重視辦理工作措施進一步落實

各承辦單位領導非常重視代表建議和政協提案辦理工作，深入挖掘代表建議和政協提案的資源潛力，把研究辦理建議提案工作的過程作為提高政府行政能力和管理水平的過程，從組織領導、人力物力安排上給予了有力的保障和支持。市國資委領導要求對建議提案提出的問題要認真研究，凡是對我市經濟發展有促進作用、對國有資產增值保值有效果、對國企改革有啟發的都要積極采納吸收。市旅游局在接辦人大代表建議和政協提案后，由局主要領導親自主持召開會議，對建議提案逐件進行剖析研究，制定辦理工作的具體安排和措施。市人事局根據《廣州市人事局績效考核試行辦法》的要求，將建議提案辦理工作作為局機關處室績效考核“工作目標達成率”的指標要素之一。許多承辦單位還由單位領導牽頭組成辦理工作機構，制定辦理方案，組織調查研究，主動與人大代表、政協委員座談溝通，認真審定答復文稿，促進了辦理工作質量的不斷提高。

二、思想認識不斷深化辦理工作積極性進一步增強

在今年的人大代表建議和政協提案辦理工作中，各承辦單位能充分認識到辦理好人大代表建議和政協提案是實踐“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的具體體現，是自覺接受人大代表和政協委員的監督、依法履行好政府職責的一項嚴肅的政治任務，是解決工作中存在的突出問題、改進工作作風、提高工作水平的一項重要政務工作。各承辦單位領導和有關工作人員對辦理建議提案工作重要性的認識不斷提高、不斷深化，為做好建議提案辦理工作奠定了良好的思想基礎，增強了做好辦理工作的積極性、主動性。在辦理過程中，絕大多數承辦單位能夠積極面對建議提案提出的問題，特別是對人大代表、政協委員提出的尖銳問題做到不回避、不畏難；對超越本單位工作職權范圍的問題，沒有將問題向外推，而是以認真負責的態度，想辦法、找思路去解決。市外經貿局在辦理人大代表《關于要求市財政積極扶持民營企業開拓國際市場的建議》(第2182號)過程中，認為人大代表的建議對于用好市財政扶持外貿出口專項資金、做大做強我市外向型民營企業有著重要的意義，因此結合工作實際，會同有關部門對扶持企業開拓國際市場的各項財政資金進行調查研究，爭取出臺相關政策，使我市民營出口企業能盡快得到獨立的專項財政資金扶持。市食品藥品監管局在繼續辦理人大代表去年提出的關于《改進門診部藥品使用管理規定》的建議(第2064號)時，在與人大代表及時溝通之后，將人大代表有關修改《廣東省門診部、診所等醫療機構常用和急救藥品目錄(試行)》的建議及時書面上報省食品藥品監管局，供上級部門制定有關政策時參考，推進了此項工作的開展。

三、溝通聯系更加密切辦理工作效果進一步顯現

加強與人大代表和政協委員的溝通聯系，既是準確了解建議提案的真實意圖、實事求是辦理好建議提案的需要，也是自覺接受人大代表和政協委員監督、促進政府工作水平進一步提高的有效途徑。今年各承辦單位在辦理建議提案工作中，與人大代表和政協委員的溝通聯系更加普遍、更加主動和更加深入。對于那些情況復雜、問題不易解決、辦理難度大的建議提案，大部分承辦單位能夠按照市政府領導提出的“四個必須見面溝通”的要求，采取召開座談會、上門拜訪、電話聯系等溝通的方式，反復與人大代表和政協委員溝通，共商辦理方案和解決辦法，得到了人大代表和政協委員的普遍贊揚和對辦理工作的理解，取得了很好的效果。市公安局在辦理有關廣州的城市交通管理亟待規范完善提高的建議提案過程中，主動邀請人大代表和政協委員進行座談，共同探討加強我市有關道路交通管理的措施，并在工作中積極采納人大代表和政協委員提出的合理化建議，對無法采納的建議也給予詳細的解釋，既切實解決了許多道路交通管理工作中存在的問題，又得到了人大代表和政協委員的理解和支持。

四、辦理工作的方法手段不斷創新辦理工作效率進一步提高

為確保按時保質地做好建議提案的辦理工作，各有關承辦單位在不斷完善辦理工作機制的同時，不斷創新辦理工作的方法手段，提高辦理工作效率，以適應辦理工作的需要。許多承辦單位根據近年來辦公自動化系統已經比較完善的有利條件，在本單位的0A網上建立了建議提案辦理工作平臺，通過電腦網絡進行交辦、答復和跟蹤督辦，不但大大地減輕了具體經辦人員的勞動強度，而且對辦理工作進度一目了然，可以隨時進行跟蹤督辦，從而大大減少了工作失誤和錯漏，提高了辦理工作效率，保證了人大代表建議政協提案辦理答復的時限和質量。市市政園林局利用“數字市政”系統今年4月投入運行的有利時機，在該系統上建立了建議提案接辦一轉辦一督辦一答復一回訪的辦理工作平臺，對建議提案辦理工作進行跟蹤督辦，確保了建議提案辦理工作責任明確，層層落實。

經過各承辦單位的共同努力，今年市政府系統辦理人大代表建議和政協提案的工作取得了比較好的成績，得到了市人大常委會、市政協以及上級機關的充分肯定。其中，有一批承辦單位和工作人員的工作成效與往年相比有明顯提高。為促進市政府系統人大代表建議和政協提案辦理工作水平的全面提高，特對市公安局等12個單位和何麗梅等15位工作人員予以通報表揚(詳見附件)。希望市政府系統的各承辦單位和工作人員再接再勵，認真總結經驗，與時俱進，開拓創新，互相配合，共同努力，在新的一年里將人大代表建議和政協提案辦理工作做得更好。

廣州市人民政府辦公廳

二○○六年十二月十九日

2006年人大代表建議和政協提案辦理工作表揚單位及個人名單

表揚單位(12個)：

市公安局、市食品藥品監管局、市民政局、市人事局、市國資委、市旅游局、市外經貿局、市物價局、市林業局、市文化局、市城管綜合執法支隊、番禺區政府

表揚個人(15人)：

何麗梅(市經貿委)、劉昕(市財政局)、鄭勇(市勞動保障局)、劉達偉(市環保局)、金福軍(市監察局)、曾志芬(市交委)、馮清源(市文化局)、陳炳(市僑辦)、江露琳(市法制辦)、郭富有(市知識產權局)、邵建民(市地鐵總公司)、吳秀蓮(市殘聯)、曾思宏(天河區政府)、吳泳東(花都區政府)、何敏丹(蘿崗區政府)

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。