第一篇：四川省人民政府辦公廳關于加強城市公共交通安全管理工作的緊急通

【發布單位】四川省

【發布文號】川府辦發電［2004］25號 【發布日期】2004-04-02 【生效日期】2004-04-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】法律圖書館新法規速遞

四川省人民政府辦公廳關于加強城市公共交通安全管理工作的緊急通知

(川府辦發電［2004］25號)

各市（州）、縣人民政府，省級各部門：?

今年1季度，我省成都、自貢等市先后發生了開“霸王車”公共汽車撞人、載客翻入河中，造成19人死亡的嚴重交通事故。特別是3月31日13時52分，自貢市公交集團公司一輛公交客車因車輛制動失靈墜入釜溪河中，共造成15人死亡、39人受傷，其中重傷5人的特大交通事故。事故發生后，省委、省政府領導高度重視。省委書記張學忠批示“此事應認真查處。除司機的責任，要特別查清領導責任，市內公交車制動失靈，為什么事先未發現？公交集團的車輛有無安全檢查制度？如有，為什么沒有執行？15條人命的教訓應該吸取，不嚴肅查處有關領導人無法向群眾和社會交代，也不可能真正吸取教訓”。省長張中偉立即批示“望及時認真查處，查清事故原因，追究領導責任，并從中吸取血的教訓，切實抓好公交安全整治”。事故發生當天副省長楊志文率省安監、監察、公安、建設、交通等部門領導趕赴現場，組織對傷員的搶救，指揮事故的調查和善后處理。?

我省1季度交通事故特別是自貢3?31特大交通事故的發生和成都“野蠻公交”引起眾怒的事件，在一定程度上暴露了我省城市公共交通營運工作中極少數管理人員和駕駛、乘務人員存在著法制觀念不強，安全意識淡薄，服務意識與確保安全嚴重缺位等突出問題，嚴重威脅著人民群眾的生命財產安全，同時直接影響了公共交通行業的經濟效益和社會信譽，在人民群眾中造成了惡劣的影響，公交車的安全運行，與人民群眾的生命息息相關，必須引起各級政府、各主管部門的高度重視。現就加強全省城市公共交通安全管理工作緊急通知如下。?

一、加強領導，堅持長效管理?

各地、各部門要認真貫徹落實“三個代表”重要思想，切實加強安全生產工作的領導，深刻吸取3?31特大交通事故的教訓，舉一反三，認真落實“安全第一、預防為主”的基本方針，進一步加強對城市公共交通安全工作的組織領導，落實領導和主管部門的責任，抓基層，打基礎，強監管，警鐘長鳴，常抓不懈。

進一步落實優先發展公共交通的政策，加快城市公共交通網絡及場（站）的規劃建設。在道路改、擴建中設置公交車進站港灣，為群眾乘車提供方便。在有條件的道路上應多開辟公交車專用道和路口優先通行道，保證公交車行車安全、有序。各地要繼續創建“綠色交通示范城市”，采用先進的安全管理方法和安全生產技術，建立新型的安全管理體系和安全預防體制及安全生產長效機制，確保城市公共交通的安全運營。要認真組織開展長期性的安全教育、安全管理、安全檢查和安全考核工作。堅決反對對事故隱患見慣不驚、麻木不仁的官僚主義作風，堅決消除滿足于一時未發生事故的僥幸心理，堅決克服對長期抓安全工作的厭戰情緒。?

二、深入教育，強化安全意識?

加強對駕駛員、乘務員的遵紀守法、安全操作等方面的教育培訓，教育駕駛員、乘務員嚴格遵守安全和交通規則，牢固樹立“人命關天”的責任意識，公交管理部門要正確處理安全與服務、安全與效益的關系，樹立正確的安全效益觀，不斷提高安全操作技術水平和強化駕乘人員的責任意識、道德意識和法律意識。各地應采取切實有力措施指導公交企業建立駕駛員、乘務員準入制度。對違章、違規、違紀的駕駛員、乘務員實行內部記分辦法，累計到限，予以辭退。從即日起要對2001年1月1日以后新上線的駕駛員分期分批脫產進行安全規章制度和駕駛技能的培訓，對2001年以前上線的駕駛員要有針對性進行復訓，達標考核合格的方可上崗駕駛。?

三、完善制度，落實安全責任?

全省所有公共交通企業都要開展安全質量標準化活動，認真開展自查，高標準進行整改。企業營運中的各環節、各崗位要建立嚴格的安全生產質量責任制、安全生產培訓制、安全生產獎勵制，嚴格執行安全生產有關法律法規和安全生產技術規范。各城市公共交通企業要根據國家有關安全質量管理的要求完善車輛技術管理機構，建立健全車輛修理和保養制度及技術檔案制度。要按照車種車型合理地確定各級保養和修理的間隔里程，編制保養和大修、中修計劃，提高車輛保修質量和效率。嚴禁“帶病車”上線營運。?

采取堅決有力措施減少行車責任事故，杜絕重大責任傷亡事故。發現事故苗頭要及時解決。對發生的事故要認真分析，做到事故原因查不清不放過，肇事者和職工未經教育或處理不放過，沒有改進措施不放過。嚴肅處理安全責任事故責任者。對發生事故的直接領導要追究責任，在行政和經濟上予以處罰。對直接責任者要進行經濟處罰，情節嚴重的應依法解除勞動合同，觸犯刑律的依法追究刑事責任。?

結合市政公用行業改革和市政公用企業特許經營管理的逐步實施，加大對公交企業的考核力度，實行信譽登記制度。對屢次發生安全責任事故的，要督促企業限期整改；情節嚴重的，應依法取消其特許經營權。?

四、加強調度，保證安全運營?

指導公共交通企業根據《安全生產法》等有關法律規定強化安全生產管理機構或配備專職（兼職）的安全生產管理人員，保證安全生產的必要投入，不斷改進安全生產條件，提高安全管理水平。各城市公共交通企業要加強車輛運行調度工作，改善行車秩序，保持全線均衡運載，正點運行，不斷提高運營效能。進一步完善強有力的調度指揮系統，明確各級調度職權，制訂調度規程并根據實際客流量的需要，編制和調整行車計劃和時刻表，保證正點運行。逐步實現自動化控制，健全無線電調度指揮系統，提高調度水平。?

根據全省城市道路資源緊張、路面情況較為復雜的實際情況，各地不宜實行公共交通提速并適當限速。對事故易發地段、時間段和進站、轉彎時的車輛運行，必須嚴格控制車速，確保行車安全。?

五、組織檢查，遏止違章行為?

各地要不定期的組織專門力量，以暗訪形式為主，加強對公共交通安全營運秩序、安全工作、服務質量等方面的專項檢查。各公共交通企業每月要召開一次安全生產例會，分析、安排、檢查本企業安全生產工作，研究、解決安全生產中的新情況、新問題。省建設廳要適時組織有關部門和單位對安全生產情況進行交叉檢查，互相監督，共保安全。?

各地要在4月底前，對本市公共交通安全運行情況進行一次全面檢查，重點開展以查崗位安全責任、查事故隱患、查違章行為為主要內容的“三查”活動，對已發現隱患和出現事故的單位和地方，上級要組織回頭查工作，于5月10日前向省政府專題報告檢查整改情況。?

四川省人民政府辦公廳 二○○四年四月二日

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第二篇：四川省人民政府辦公廳貫徹國務院辦公廳關于加強安全工作的緊急通

【發布單位】四川省

【發布文號】川府辦發電［2004］16號 【發布日期】2004-02-18 【生效日期】2004-02-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】四川省

四川省人民政府辦公廳貫徹國務院辦公廳關于加強安全工作的緊急通知

(川府辦發電［2004］16號)

各市（州）、縣（市、區）人民政府，省級各部門：

《國務院辦公廳關于加強安全工作的緊急通知》（國辦發明電〔2004〕7號，以下簡稱國辦《緊急通知》），已翻印至各市（州）、縣。根據國辦《緊急通知》精神，省政府專門召開安全生產緊急會議進行研究部署。結合我省實際，現將貫徹落實的要求緊急通知如下，請認真貫徹執行。?

一、省級各部門，各市（州）、縣（市、區）要立即行動起來，把認識和行動統一到國辦《緊急通知》精神和省委、省政府的要求上，以對黨和人民高度負責的態度，切實履行職責。公安、交通、煤監、林業、農機、水利、國防科工辦等部門要針對各自安全生產工作的重點，抓好各項工作；教育、衛生、文化等部門要重點抓好公共衛生、公共娛樂場所消防的安全防范工作；工商部門要結合營業執照發放和年審，嚴把安全生產市場準入關。?

二、突出重點，立即在全省范圍內組織開展以暗訪為主的5項安全生產專項檢查。一是省公安廳牽頭負責的道路交通安全檢查；二是省公安消防總隊牽頭負責的公共消防安全（包括危險化學品在公共場所的使用）檢查；三是省煤監局牽頭負責的煤礦安全檢查；四是省交通廳牽頭負責的水上交通安全檢查；五是省林業廳牽頭負責的森林防火安全檢查。檢查內容按照《四川省人民政府辦公廳關于開展全省安全生產工作大檢查的緊急通知》（川府辦發電〔2004〕1號）要求進行。尤其要針對生產經營單位業主責任和基層安全管理部門責任的落實情況進行重點督查。監察部門要嚴格追究未按要求進行整改的有關責任人。?

三、立即在全省范圍內開展安全生產全面大檢查。各地、各部門要按照國辦《緊急通知》要求，結合實際，分輕重緩急認真組織開展好安全生產大檢查。省政府將組織督查組進行以下三個方面的重點督查。一是貫徹國辦《緊急通知》情況。二是落實省委、省政府主要領導近期對安全生產工作提出的要求及整改情況。三是對安全生產大檢查所查隱患的整改情況。?

四、加大隱患整治力度，加快隱患整改進度。當前，一是要加快客運車輛GPS（衛星定位系統）的安裝和道路警示標志、標牌的完善。二是要加大公共聚集場所消防隱患的排查與整治力度，按時完成去年下達的火災隱患和消防通道專項整治任務。三是要強化對車站、機場、碼頭、大型商場等公共聚集場所危險化學品及易燃易爆物品的管理。?

五、加大查處力度。要按照“四不放過”的原則，嚴肅查處事故。省安委會要對正反兩方面典型進行通報。省監察廳和省安監局要對安全生產失職的責任人員進行責任追究。新聞媒體要對典型事故案例及違章行為進行曝光，強化警示作用。?

六、加大宣傳力度。各地、各部門要大力做好安全防范的宣傳教育工作。充分運用電視、廣播、報刊等新聞媒體加強對全社會安全防范工作的教育和引導。宣傳的重點內容：一是國家有關安全生產法律法規、方針政策以及省委、省政府領導對安全生產工作的重要指示。二是事故的查處情況。針對春運期間發生的3起特大道路交通事故制作的警示教育片要盡快下發到各地、各部門和各企事業單位并組織有關人員尤其是駕駛員觀看，從中吸取血的教訓。

四川省人民政府辦公廳 ??? 二○○四年二月十八日

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第三篇：四川省人民政府辦公廳

四川省人民政府辦公廳

關于建立健全基層醫療衛生機構補償

機制的意見

各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為確保國家基本藥物制度順利實施，保證基層醫療衛生機構平穩運行和發展，根據《國務院辦公廳關于建立健全基層醫療衛生機構補償機制的意見》（國辦發〔2010〕62號），經省政府同意，現就我省建立健全基層醫療衛生機構補償機制提出如下意見。

一、總體要求

在基層醫療衛生機構實施基本藥物制度，要按照保障機構有效運行和健康發展、保障醫務人員合理待遇的原則同步落實補償政策，建立穩定的補償渠道和補償方式；同時堅持以投入換機制，大力推進基層醫療衛生機構綜合改革，引導基層醫療衛生機構主動轉變運行機制，提高服務質量和效率，發揮好承擔基本公共衛生服務和診療常見病、多發病的功能。

二、建立健全穩定長效的多渠道補償機制

實施基本藥物制度后，政府舉辦的鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務機構的人員支出和業務支出等運行成本通過服務收費和政府補助補償。基本醫療服務主要通過醫療保障付費和個人付費補償；基本公共衛生服務通過政府建立的城鄉基本公共衛生服務經費保障機制補償；經常性收支差額由政府按照“核定任務、核定收支、績效考核補助”的辦法補助。各地要按照核定的編制人員數和服務工作量，參照當地事業單位工作人員平均工資水平核定工資總額。政府負責其舉辦的鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務機構按國家規定核定的基本建設經費、設備購置經費、人員經費和其承擔公共衛生服務的業務經費。按扣除政府補助后的服務成本制定醫療服務價格，體現醫療服務合理成本和技術勞務價值，并逐步調整到位。按上述原則補償后出現的經常性收支差額由政府進行績效考核后予以補助。

（一）落實政府對基層醫療衛生機構的專項補助經費。政府舉辦的鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務機構按國家規定核定基本建設和設備購置等發展建設支出，由政府根據基層醫療衛生機構發展建設規劃足額安排。

落實基本公共衛生服務經費。2010年，各級政府按照不低于人均15元的標準落實基本公共衛生服務經費；2011年起，進一步提高人均經費標準，建立穩定的基本公共衛生服務經費保障機制。衛生、財政部門要健全績效考核機制，根據服務數量和質量等績效將基本公共衛生服務經費及時足額撥付到基層醫療衛生機構。

基層醫療衛生機構承擔的突發公共衛生事件處置任務由同級財政按照服務成本核定補助；承擔重大突發公共衛生事件處置任務的，省級財政給予適當補助。

基層醫療衛生機構人員經費（包括離退休人員經費）、人員培訓和人員招聘所需支出，由同級財政部門根據政府衛生投入政策、相關人才培養規劃和人員招聘規劃合理安排補助。

（二）調整基層醫療衛生機構收費項目、收費標準和醫保支付政策。調整基層醫療衛生機構收費項目，將現有的掛號費、診查費、注射費（含 靜脈輸液費，不含藥品費）以及藥事服務成本合并為一般診療費，不再單設藥事服務費，合并項目內容由省價格主管部門會同衛生、人力資源和社會保障等有關部門按國家要求具體規定。一般診療費收費標準全省統一定為10元，新型農村合作醫療、城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險對參保（合）對象就醫發生的一般診療費全部由醫保報銷支付，同時要相應提高醫保支付上限標準。調整醫療服務收費及醫保支付政策可在已實施基本藥物制度及已開展基本醫保門診統籌的基層醫療衛生機構先行執行。基層醫療衛生機構其他服務仍按現有項目和標準收費。對已合并到一般診療費里的原收費項目，不得再另行收費或變相收費。衛生、人力資源和社會保障、物價等相關部門要制定具體監管措施，防止基層醫療衛生機構重復收費、分解處方多收費。

（三）落實對基層醫療衛生機構經常性收支差額的補助。落實政府專項補助和調整醫療服務收費后，基層醫療衛生機構的經常性收入仍不足以彌補經常性支出的差額部分，由政府在預算中足額安排，實行先預撥后結算，并建立起穩定的補助渠道和長效補助機制。經常性收支核定和差額補助的具體辦法按《四川省基層醫療衛生機構實施國家基本藥物制度經費補償方案》（川財社〔2010〕15號）有關規定執行。基層醫療衛生機構的收支結余要按規定留用或上繳。具備條件的地區可實行收支兩條線，基本醫療服務等收入全額上繳，開展基本醫療和公共衛生服務所需的經常性支出由政府核定并全額安排。

三、大力推進基層醫療衛生機構綜合改革

（一）明確基層醫療衛生機構的功能定位。基層醫療衛生機構主要提 供基本公共衛生服務和基本醫療服務，其診療科目、床位數量、科室設置、人員配備、基礎設施建設和設備配備要與其功能定位相適應。按照衛生部即將制定的指導意見，明確基層醫療衛生機構功能和服務范圍。對服務人口超過3萬人、服務能力已經達到二級醫院標準的基層醫療衛生機構，經縣（市、區）衛生部門申請，市（州）衛生部門根據《四川省綜合醫院評審標準（2010）》評審通過，可將其轉為公立醫院，保留原牌子，對其承擔的基本醫療服務和公共衛生服務可采取購買服務的方式進行補償。鼓勵基層醫療衛生機構提供中醫藥等適宜技術和服務。

（二）完善基層醫療衛生機構人事分配制度。要加強基層醫療衛生機構人員編制管理，盡快完成人員編制的核定工作。鄉鎮衛生院編制按照《中共四川省委機構編制委員會關于印發〈四川省鄉鎮衛生院機構編制管理暫行辦法〉的通知》（川編發〔2010〕15號）要求核定落實；社區衛生服務機構按照《四川省城市社區衛生服務機構設置和編制標準實施意見》（川編辦〔2007〕4號）要求核定落實。編制核定工作在2011年6月底前完成。各地可以縣（市、區）為單位核定基層醫療衛生機構的總編制，由縣級機構編制部門會同衛生行政部門結合實際工作量統籌安排、動態調整各基層醫療衛生機構的人員編制。在核定編制的基礎上，基層醫療衛生機構實行以科學設崗、競聘上崗、以崗定薪、合同管理為主要內容的聘用制度和崗位管理制度，并按政府人力資源和社會保障部門核準的崗位設置方案，在崗位總量和相應崗位空缺內，按照國家和省有關規定公開招聘補充工作人員。解除聘用（勞動）合同人員，按照相關政策需給予經濟補償的，相關費用由地方政府按國家有關規定統籌研究解決。同時，要按照 省有關規定將基層醫療衛生機構的績效工資制度落實到位。

（三）充分發揮醫保對基層醫療衛生機構綜合改革的促進作用。依托城鄉基層醫療衛生機構，加快推進基本醫保門診統籌，將一般診療費納入支付范圍，并逐步提高參保人員在基層醫療衛生機構就診費用的報銷比例，進一步引導群眾到基層醫療衛生機構看病就醫。推進醫保付費方式改革，探索按人頭付費、按病種付費、總額預付等付費方式，引導基層醫療衛生機構主動積極地開展服務，努力提高服務質量，合理控制服務成本。

（四）建立基層醫療衛生機構考核和激勵機制。根據管理績效、基本醫療和公共衛生服務的數量和質量、服務對象滿意度、居民健康狀況改善等指標對基層醫療衛生機構進行綜合量化考核，并將考核結果與資金安排和撥付掛鉤。對績效考核差的可扣減資金安排，對績效考核好的可給予適當獎勵。加強對基層醫療衛生機構內部管理督促、指導，強化收支管理，嚴格成本核算和控制。績效考核目前暫按照衛生廳、財政廳《關于印發四川省基層醫療衛生機構績效考核辦法（試行）的通知》（川衛辦發〔2010〕142號）文件執行，以后逐步完善。

（五）充分調動醫務人員積極性。實施基本藥物制度后，要保障基層醫務人員合理收入水平不降低。要指導基層醫療衛生機構堅持多勞多得、優績優酬，重點向關鍵崗位、業務骨干和作出突出貢獻的工作人員傾斜，適當拉開收入差距；建立以崗位責任和績效為基礎、以服務數量和質量以及服務對象滿意度為核心的考核和激勵制度，并將考核結果與實施績效工資制度、人員競聘上崗、晉級和獎懲緊密結合。各地制定人員分流、競聘上崗等相關政策時要充分聽取基層醫療衛生機構工作人員的意見。要 向基層醫務人員提供更多的培養培訓機會，對長期在基層工作的衛生技術人員在職稱晉升、待遇政策等方面給予適當傾斜，及時幫助解決實際困難。要加強政策宣傳，使廣大醫務人員理解、支持和積極參與基層醫療衛生機構改革。

四、多渠道加大對鄉村醫生的補助力度

對村衛生室主要通過政府購買服務的方式進行合理補助。衛生部門要在核定村衛生室承擔公共衛生服務項目和服務人口數量能力的基礎上，安排一定比例的基本公共衛生服務工作量由村衛生室承擔，并落實相應經費。各地在推進醫保門診統籌工作中，可以將符合條件的村衛生室門診服務納入新農合報銷范圍。開展新型農村社會養老保險試點的地區要積極引導鄉村醫生參加新型農村養老保險。

為進一步加強和鞏固鄉村醫療衛生服務體系，結合實施國家基本藥物制度和推進農村基層公共衛生事業建設的需要，省財政自2010年起對村醫給予一定補助。各地根據自身財力狀況，可適當提高補助標準，并可根據村衛生室服務水平，對達到執業醫師和執業助理醫師水平的村醫給予適當傾斜。

同時，鼓勵各地在房屋建設、設備購置以及人員培訓等方面對村衛生室給予一定扶持，并采取多種形式對鄉村醫生進行補助。有條件的地方可以將實行鄉村一體化的村衛生室納入基本藥物制度實施范圍并落實補償政策。

對非政府舉辦的基層醫療衛生機構，各地要通過政府購買服務等方式對其承擔的公共衛生服務給予合理補助，并將其中符合條件的機構納入醫 保定點范圍，執行與政府辦基層醫療衛生機構相同的醫保支付和報銷政策。

五、建立健全基層醫療衛生機構補償機制的工作要求

（一）加強組織領導。各地、各有關部門要把建立健全基層醫療衛生機構補償機制作為實施基本藥物制度和基層醫療衛生機構綜合改革的關鍵環節抓緊抓好，將政府補助資金納入財政預算和基建支出計劃足額安排，及時調整醫療服務收費項目和醫保支付政策，盡快建立起穩定、長效、合理的基層醫療衛生機構補償機制。

（二）落實補償責任。省人民政府對建立基層醫療衛生機構補償機制、保障基層醫療衛生機構正常運行和醫務人員合理待遇水平負總責。市、縣級人民政府要在預算中足額安排并及時撥付應由本級財政按規定負擔的補助資金，認真落實調整后的醫療服務收費和醫保政策。各級財政可采取先預撥后結算的方式及時下達補助資金，保障基本藥物制度按計劃進度順利實施。

（三）強化督促指導。省深化醫藥衛生體制改革領導小組成員單位要按照職責分工，加強對各地工作的檢查指導，定期進行考核，及時總結經驗，不斷改進工作和完善政策措施。

第四篇：四川省城市公共交通安全管理評價辦法

四川省建設廳關于印發《四川省城市公共交通安全管理評價辦法》的通

知

各市州建設行政主管部門，成都市公共交通管理局：

為了加強城市公共交通的安全管理，提高城市公共汽車客運安全管理水平，客觀評價各個城市公共交通的安全狀況，確保廣大人民群眾的生命財產安全，省建設廳制訂了《四川省城市公共交通安全管理評價辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

二OO六年四月二十四日

四川省城市公共交通安全管理評價辦法

第一條 為加強城市公共交通安全管理，提高城市公共汽車行車安全管理水平，客觀評價和登記考核各城市公共交通安全狀況，根據《城市公共汽電車客運管理辦法》（建設部令第138號）特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市公共汽車，是指在城市中按照規定的線路、編碼、站點、時間運載乘客并按核定的收費標準收費的客運汽車。

第三條 本辦法適用于全省具有獨立法人資格的城市公共汽車客運企業。

第四條 本辦法由各市（州）、縣（市、區）建設行政主管部門組織實施。

第五條 城市公共交通安全管理評價分為以下四大體系、28個指標：

（一）責任體系

1、組織機構設置（建立指揮系統）

2、安全責任追究制

3、安全管理人員配置（每百輛配置3人以上）

4、部門工作職責

5、個人崗位職責

（二）管理體系

6、簽訂行車安全責任書

7、考核、獎懲辦法

8、安全例會制度

9、安全管理經費投入（每年每百輛車投入安全經費5萬元）

10、教育培訓經費投入（每年每百輛車投入安全經費1.5萬元）

11、安全事故隱患整改專項資金投入

12、安全管理人員及司機培訓情況

13、有車輛檢查和行車安全檢查記錄

14、事故隱患排查及整改情況

15、事故防范措施

16、車輛投保情況

17、司機工作時間

18、滅火器械配置（大、中客車配置2公斤2具；小客車2公斤1具ABC類干粉滅火器）

19、司機安全管理情況

20、平均安全間隔里程考核

（1）主全責死亡大事故450萬千米/次；

（2）行車大事故150萬千米/次；

（3）立案安全事故80萬千米/次。

（三）行車安全檢查體系

21、有專職安全檢查人員

22、建立檢查規章制度（含交叉檢查、自糾自查、技安員檢查）

23、有對司乘人員和營運車輛檢查、糾正、處理的記錄

24、配備相應的交通工具及檢測設施（如雷達測速槍）

（四）應急救援體系

25、制訂事故應急預案

26、配備應急救援設備

27、每年不少于1次以上應急演練

28、有應急預案演練方案和演練的圖片、資料

第六條 本評價指標體系中所稱年平均安全間隔里程，是指全年總行駛里程除以事故總次數后的平均安全間隔里程。

第七條 本評價指標體系中每一項指標，各地可結合本地區城市公共汽車經營單位的實際情況予以細化。

第八條 對城市公共汽車行車安全的具體評價，可采取聽匯報、看資料（含文字、圖片、影視資料）、提問題的辦法綜合進行。

第九條 對城市公共交通安全管理量化評價按《四川省城市公共交通安全管理評價表》（見附件）進行。全部評價指標總分值為100分。評價等級分為優秀、合格、不合格三等。總分值大于或等于90分為優秀；小于90分大于或等于80分為合格；小于80分為不合格。

評價打分中，各項指標分值不采用負值，到0分為止。

第十條 城市公交企業每百臺車發生負主要責任一次性死亡3人以上的重特大事故的，該企業當年安全評價為不合格。

第十一條 對評價考核結果達到優秀的，可給予適當獎勵；對評價考核結果為不合格的，限期整改并予以通報。

第十二條 本辦法自頒布之日起實施。

四川省城市公共交通安全管理評價表

評價體系

指標內容

分值

扣分

得 分

（一）責任體系20分

1、建立健全安全組織機構

2、有安全責任追究機制

3、每百輛車配置3人以上安全管理人員

4、有完善的部門工作職責

5、有完善的個人工作職責

（二）管理體系40分

6、簽訂了行車安全責任書

8、建立了考核獎懲辦法

7、堅持了安全例會制度

9、每年每百車有不少于6.5萬元的安全經費投入

10、對司、乘人員及安全員定期不定期進行了安全教育培訓

11、司乘人員上崗證率100%

12、滅火器配置符合規定

13、車輛投保率100%

14、平均安全間隔里程應控制在規定范圍

15、安全事故隱患排查及整改落實情況

（三）檢查體系20分

16、有專職安全檢查人員

17、建立內部檢查制度

18、有檢查工具及設施

19、有檢查紀錄及整改意見

（四）應急體系20分

20、制訂了事故應急預案

21、配備了應急救援設備

22、每年進行了1次以上應急演練

23、有應急預案演練組織方案

（五）分值評價

總得分大于或等于90分為優秀；小于90分大于或等于80分為合格；小于80分為不合格。

第五篇：廣州市人民政府辦公廳關于加強節約用電減輕全市用電負荷的緊急通

【發布單位】廣州市

【發布文號】穗府辦〔2008〕5號 【發布日期】2008-01-29 【生效日期】2008-01-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市人民政府辦公廳關于加強節約用電減輕全市用電負荷的緊急通知

(穗府辦〔2008〕5號)

各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

近期，全國大范圍遭遇歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害天氣，導致部分電力設施受損，電力系統受到嚴重威脅；同時，交通運輸受到較嚴重的影響，煤油運輸緊張，造成發電廠出力大幅減少，我省供電缺口激增，呈現電力電量雙缺的局面，并有進一步加劇的趨勢，南方電網、廣東電網和我市已啟動電力應急預案。為共度難關，應對災害性天氣造成的電力緊張局面，確保全市居民和社會各行業的用電秩序，經市人民政府同意，現就加強節約用電、減輕用電負荷有關事項通知如下：

一、機關單位要做好表率，落實節電措施

(一)全市各級黨政機關、事業單位、社會團體和駐穗單位要帶頭落實節約用電措施，建立科學的用電制度，按規定采購和使用經國家認證的節能產品。

(二)進行節電管理，減少辦公設備電耗和待機能耗，做到人走機停，盡量減少計算機、打印機、復印機等辦公設備待機消耗；控制并減少電熱水機的使用；合理使用辦公照明，杜絕出現白晝燈、長明燈，做到人走燈熄。

(三)做好機關節電計劃和改造方案，制定節電目標，落實節電措施，努力實現2008年用電量比2007年減少10%以上，發揮節電表率作用。

二、工業企業要落實錯峰用電方案

(一)電力嚴重緊缺期間，除確保生產抗災和救災物資重點企業的生產用電需求外，其他各類用電企業都要合理執行錯峰用電，堅決對不符合產業發展政策、產能過剩、能耗高、污染大的小鋼鐵、小水泥等淘汰類企業實施限電措施，騰出電力資源，優先保證群眾和受災地區用電。

(二)全市工業企業在錯峰用電期間，要特別注意生產安全，服從電網調度指令，嚴格執行我市工業企業輪休方案。在生產日根據要求及時避峰，主動避開每日用電高峰時段(9:00～12:00，17:00～22:00)，盡可能將生產安排在電力供應相對充裕的電力谷期時段(23:00～次日8:00)，努力減少錯峰限電對生產的影響，爭取錯峰不減產。

(三)全市各發電企業必須嚴格執行省、市電力調度中心指令，確保發電出力和安全運行，所有因缺油、檢修等原因停運的機組都要創造條件立即開機，確保我市頂峰發電能力，盡可能減少我市供電缺口，減少全市錯峰用電壓力。

三、服務行業要主動避峰運行

(一)所有商場、賓館、酒樓、娛樂場所和商業大廈等服務行業，都不得在用電高峰時段啟動用電供暖空調設備，在非高峰期也要盡量減少使用；減少或停止使用大功率用電設備及非必要的照明燈具；堅決淘汰高耗能設備，對空調和照明系統進行節能改造。

(二)已安裝電力負荷控制裝置的用戶，要按照負荷控制中心下達的指令，控制用電負荷；未安裝負荷控制裝置的用戶，在用電高峰時段要自覺避峰30%運行。

(三)各單位要指定部門和專人負責，建立節電管理工作制度，落實節電措施；加強對顧客的節電宣傳，張貼節電宣傳廣告等。

四、要減少城市景觀、廣告、照明用電

(一)除重大節日和外事需要外，市、區光亮工程和樓宇景觀照明要壓減30%的負荷。

(二)嚴格控制櫥窗廣告等商業推廣性照明用電。全市商業和賓館、酒樓、娛樂場所等在晚間用電高峰時段要壓減50%的燈飾和廣告用電負荷；住宅小區的所有霓虹燈和各機關事業單位的景觀照明在晚間用電高峰時段要關閉50%的燈飾，在電網緊張時要全部關閉。

(三)加強對路燈照明的巡查，在滿足照明要求的情況下，減少用燈數量；積極推進路燈節能技術改造，加強路燈管理的技術監控，杜絕白天亮燈現象。

五、動員全體市民參與節電，共建和諧家園

要號召每個家庭、每位市民樹立強烈的社會責任感，從我做起、從小事做起，共度缺電難關。用電緊缺期間，自覺減少大功率家用電器的使用，積極參與和支持節電活動，合理使用節能設備，杜絕浪費。

六、各部門要形成合力，明確節電責任

各級政府職能部門要督促本系統各單位落實節電各項措施，切實做好全市各行各業的錯峰用電、避峰用電和節約用電工作。市經貿部門要會同供電部門開展全市用電督查，加強對重點用電單位錯峰用電和節約用電的監督管理，對成績突出者，予以表揚；對責令不改者，通報批評。各級宣傳部門和新聞媒體要大力配合，廣泛深入地向全社會宣傳節約用電和科學用電，營造良好的節電氛圍，建設資源節約型的和諧廣州。

廣州市人民政府辦公廳

二○○八年一月二十九日

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