第一篇：湖北省人民政府辦公廳關于加強城市公共交通客運市場監管工作的通

【發布單位】湖北省

【發布文號】鄂政辦發〔2008〕10號 【發布日期】2008-02-18 【生效日期】2008-02-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省

湖北省人民政府辦公廳關于加強城市公共交通客運市場監管工作的通知

(鄂政辦發〔2008〕10號)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于優先發展城市公共交通的意見》(國辦發〔2005〕46號)和《建設部關于加強市政公用事業監管的意見》(建城〔2005〕154號)，切實加強全省城市公共交通客運市場的監督管理工作，經省人民政府同意，現就有關問題通知如下：

一、規范城市公共交通客運市場經營秩序

城市公共交通客運管理部門要按照“國有主導、多方參與、規模經營、有序競爭”的原則，嚴格執行城市公共客運市場的準入、運營和退出制度，規范城市公共客運市場經營秩序。

(一)建立城市公共交通特許經營制度。對現有城市公共交通經營者正在經營的城市公交線路，經城市公共交通客運管理部門考核，符合經營條件的，可采取直接委托的方式授予特許經營權，并按規定簽訂特許經營協議。對新開通的公交線路，經相關部門批準后，可按規定的程序進行招標，對中標者授予公交線路特許經營權。特許經營協議到期后，對符合繼續經營條件的，由城市公共交通客運管理部門考核評估后，可繼續授予特許經營權。特許經營協議簽訂后要按規定報省建設廳備案。城市公共交通客運經營者要按規定領取省統一印制的城市公共交通特許經營資格證、車輛營運證。

(二)嚴格規范城市公共客運市場的經營秩序。嚴禁有償出讓城市公交線路和設施經營權，嚴禁在同一條公共交通線路上重復授予特許經營權，嚴禁私下轉讓線路經營權和分解經營權，不允許車輛所有權和線路經營權分離，不允許掛靠經營。對違規經營、服務質量達不到經營協議規定、發生重特大交通事故、造成惡劣影響的企業，城市公共交通客運管理部門要按照有關法規和特許經營協議規定，啟動退出機制，取消其特許經營權，責令其退出城市公共交通客運市場。

二、完善城市公共交通客運服務質量監督制度

各級城市公共交通客運管理部門要按照城市公共交通服務質量標準和要求，建立、完善服務質量跟蹤監督制度，提高服務質量，為市民提供滿意的公共交通服務。

(一)建立城市公共交通崗位培訓制度。城市公共交通客運管理部門每兩年應組織城市公交企業進行崗位輪訓。

(二)加強城市公交企業運營服務質量的監督管理。各級城市公共交通客運管理部門要組織稽查人員對公交企業運營中的車輛整潔合格率、車廂服務合格率、行車準點率和運營里程、運力配置等指標進行日常監督檢查，及時將情況向公交企業和社會通報，對存在的問題要限期整改。依法進行監督檢查時，稽查人員要向當事人出示城市公共客運管理稽查證。

(三)完善公交運營服務質量社會監督制度。通過設立市民投訴電話，開通公交政務網，鼓勵市民和新聞媒體參與監督，建立暢通的信息收集和反饋渠道，監督城市公交企業履行服務宗旨，提高服務質量。

三、強化城市公共交通客運安全管理措施

城市公共交通安全直接關系到人民生命財產的安全和社會穩定，城市公共交通客運管理部門要認真制訂并落實安全防范措施，防止影響城市公共交通客運安全事故的發生。

(一)督促公交企業建立安全生產責任制。公交企業要按照分級負責的原則，層層簽訂安全生產責任狀，嚴格執行操作規程，確保安全生產。

(二)制訂突發事件應急預案。各級城市公共交通客運管理部門要會同有關部門和單位，認真制訂本地城市公共交通突發事件應急預案，建立城市公共交通突發事件應急機制。公共交通客運安全事故發生后，城市公共交通客運管理部門要按照應急預案的要求迅速組織和調度運力，確保城市公共交通的正常運營。

(三)建立重大信息上報和責任追究制度。重大交通事故和停運等事件一旦發生，城市公共交通客運管理部門要迅速將基本情況報告上級部門，24小時內以書面形式上報詳細情況，不得隱報、瞞報。對在運營中發生重大交通事故的，要依法追究當事人和有關負責人的責任，構成犯罪的，要追究刑事責任。對由于城市公共客運交通管理部門工作人員行政不作為、監督管理不力，造成嚴重后果的，要按照國家和省有關規定給予處分。

(四)切實做好城市公交企業職工的穩定工作。各級城市公共交通客運管理部門要督促公交企業關心職工工作條件和生活狀況，及時幫助公交企業解決生產、生活方面的實際困難和問題。監督公交企業按照當地勞動力市場價格，合理確定職工工資水平，保障職工休息、休假、社會保險、勞動保護和福利待遇等合法權益，切實保證職工隊伍的穩定，確保城市公交正常運營。

四、建立科學的票價管理和補貼補償機制

城市公共交通客運管理部門要按照《中華人民共和國價格法》、《建設部、國家發展和改革委員會、財政部、勞動和社會保障部關于優先發展城市公共交通若干經濟政策的意見》(建城〔2006〕288號)有關規定，加強對公交產品運營成本的監管，建立科學的城市公共交通票價和補貼補償機制。

(一)建立規范的成本費用評價制度。城市公共交通客運管理部門應督促公交企業每月25日前上報安全生產、運營服務、財務等有關報表，及時掌握企業經營狀況，并結合城市公共交通行業實際，制訂完善相關制度，使其與現行的會計制度所規定的成本核算項目一致，保證企業各類報表的統一和有效利用。

(二)建立城市公共交通票價管理機制。各地在兼顧城市公交企業經濟效益和社會效益的同時，要充分考慮公交企業經營成本和居民承受能力，根據有關法律、法規的規定，舉行聽證會，科學核定票價，并加強社會監督。

(三)建立低票價的補貼補償機制。各市、州、縣人民政府對城市公交企業由于實行低票價和執行政策性減免票價而造成政策性虧損的要進行補貼。財政部門要定期審核公交企業單位財務狀況，剔除企業不合理的支出后，合理核定年度補貼資金額度，列為當年支出預算，報當地政府批準后執行，年度不得拖欠公交企業單位的補貼資金。物價部門要按照有關規定，建立成本監審制度，合理制定補貼標準，防止價格不合理上漲。

二○○八年二月十八日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：湖北省人民政府辦公廳關于進一步加快發展城市公共交通的若干意見

湖北省人民政府辦公廳關于進一步加快發展城市公

共交通的若干意見

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于優先發展城市公共交通意見的通知》（國辦發〔2005〕46號）、《國務院辦公廳關于印發交通運輸部主要職責、內設機構和人員編制規定的通知》（國辦發〔2009〕18號）精神，加快實施城市公共交通優先發展戰略，促進我省城市公共交通與城市協調發展，經省人民政府同意，現提出如下意見：

一、充分認識優先發展城市公共交通的重要意義

城市公共交通與人民群眾生產生活息息相關，與城市運行和社會經濟發展密不可分，是滿足人民群眾基本出行需求的社會公益事業。落實公共交通優先發展戰略，是各級政府的主要職責之一。隨著社會經濟的快速發展，我省各地城市規模不斷擴大，舊城改造加快，機動車增長勢頭強勁，城市公共交通普遍存在著投入不足、服務水平不高、企業經營困難、綠色發展意識不強等問題。為此，各地、各有關部門要充分認識城市公共交通對于改善民生和打造群眾滿意工程的重要意義，增強城市公共交通與城市協調發展的責任感、緊迫感，樹立“公共交通優先”就是人民群眾優先、綠色交通優先的理念，采取切實可行的扶持政策，確保城市公共交通用地優先、投資優先、政策支持優先、道路通行和信號優先，把加快發展城市公共交通作為落實科學發展觀、構建“兩型社會”、推動湖北跨越式發展的一項重要工作，建立和完善優先發展的長效機制，力爭在較短的時間內改變我省城市公共交通發展滯后的不利局面，為廣大人民群眾提供安全、便捷、舒適、經濟的公共交通服務。

二、進一步明確加快發展城市公共交通的目標

（一）總體目標。

建立政府主導、文明規范、安全可靠、保障有力的城市公共交通系統，為人民群眾提供安全、便捷、舒適、經濟的公共交通服務，使廣大群眾愿意乘公共交通，更多乘公共交通。到2020年，基本確立公共交通在我省城市交通系統中的主體地位，公共交通的服務能力和服務質量明顯提高，行業可持續發展能力顯著增強，節能減排水平顯著提升。

（二）具體目標。

1.300萬人口以上城市。到2020年，建成以軌道交通為骨干、以城市公共汽電車為主體的城市公共交通服務網絡，公共交通出行分擔率達到35%以上。公

共汽電車平均營運時速達到15公里以上，公共交通準點率較2010年提高20%，萬人公共交通車輛擁有量達到15標臺以上。

2.100-300萬人口城市。到2020年，基本建成以公共汽電車為主體，軌道交通和快速公共交通（BRT）適度發展的公共交通服務網絡，公共交通出行分擔率達到25%以上。公共交通車輛平均營運時速達到20公里以上，公共交通準點率較2010年提高20%，萬人公共交通車輛擁有量達到12標臺以上。

3.100萬人口以下城市。到2020年，建立完善的以公共汽電車為主體的城市公共交通服務網絡，公共交通出行分擔率達到15%以上，公共交通車輛平均營運時速達到25公里以上，萬人公共交通車輛擁有量達到10標臺以上。

三、加快理順城市公共交通管理體制

各城市人民政府是城市公共交通的責任主體，應按照省人民政府機構改革的要求，加快理順城市公共交通管理體制，加快組織相關職能移交步伐，明確具體管理機構及其管理職能。沒有單獨設置城市公共交通管理機構的城市，交通運輸主管部門可委托所屬運管機構承擔城市公共交通具體管理職能。城市公共交通管理人員編制納入參公管理，管理經費列入當地財政預算。

省交通運輸廳要加強全省城市公共交通的指導和監督，省交通運輸廳道路運輸管理局具體指導全省城市公共交通行業管理工作。全省各級交通運輸行政主管部門及城市公共交通具體管理機構，要全面履行城市公共汽車（含小公共汽車）、電車、渡輪、城市軌道交通營運等城市公共交通行業管理職能。發改、公安、財政、國土、住建、審計、國資、物價等部門按照各自職責積極支持城市公共交通發展。

四、加快組織編制城市公共交通專項規劃

城市公共交通是綜合運輸體系的重要組成部分，也是各種運輸方式聯系的紐帶。各城市人民政府要針對城市化進程的新特點，加快組織公安、交通、建設、國土等部門，根據城市總體規劃和城市綜合交通體系規劃等編制城市公共交通專項規劃，力爭在2014年以前完成。城市公共交通專項規劃要合理布局城市綜合交通樞紐、公共交通和出租車站點、公共交通線網、城市快速公共交通系統，提出城市軌道交通網絡布局原則和控制要求等，提高城市公共交通線網覆蓋率，實現城市內外各種交通方式的無縫銜接，發揮城市公共交通規劃的先導作用。城市公共交通專項規劃要與土地利用規劃、城市綜合交通體系規劃等相銜接，建立以公共交通為導向的城市發展和土地配置模式，優先保證城市公共交通基礎設施建設用地。

城市公共交通規劃由上一級交通運輸主管部門組織評審，經同級人民政府批準實施，報省交通運輸廳備案，并向社會公布。同級人民政府審批之前須征求省交通運輸行政主管部門的意見。規劃編制所需經費納入地方財政預算。

五、加快城市公共交通基礎設施建設

各城市人民政府要依據城市總體規劃、城市綜合交通體系規劃和城市公共交通專項規劃，重點建設立體化、零換乘綜合客運樞紐，實現多種公共交通方式之間的方便快捷換乘，以及城市交通與鐵路、公路、水路、民航等對外交通之間的有效銜接；進一步加快停車場、首末站、公共交通專用道等城市公共交通場站和配套設施建設步伐，著力解決公共汽、電車沿街停靠問題。積極推進城市主要交通干道港灣式停靠站建設，配套完善站臺、候車亭等設施。在公共交通樞紐、場站，配套建設機動車、非機動車停車換乘設施，以及各類指向標識、線路圖、時刻表等服務設施。要將城市公共交通場站和配套設施納入城市舊城改造和新城建設計劃，并作為新建居住小區、開發區、大型公共活動場所等工程項目配套建設的一項重要內容。

各城市人民政府要進一步加大公共財政投入力度，從公共事業、市政公用設施、土地出讓、出租車經營權出讓等收費和收益中安排適當資金，設立穩定的城市公共交通發展專項資金，確保公共交通投資逐年上升。省人民政府將整合省級財政性交通資金，通過“以獎代補”的形式，支持城市公共交通基礎設施建設以及節能減排設施升級改造等工作。

六、建立和完善城市公共交通補貼補償機制

城市人民政府要認真落實國家和省關于城市公共交通企業的補貼、補償制度，合理界定城市公共交通的政府補貼、補償范圍；對企業購置新能源公共交通車輛，公共財政給予適當補貼。

城市人民政府要組織交通、財政、審計、物價等有關部門建立城市公共交通成本監測考核制度，對城市公共交通企業成本和費用定期進行審計，并據此對城市公共交通企業進行必要的補貼、補償。

建立完善城市公共交通定價、調價機制。按照基于成本定價的原則，科學制訂群眾能接受、企業不虧損、財政能承擔的城市公共交通多層次、差別化的票價體系。各城市可根據當地特點和不同類型乘客的出行需求，靈活提供多種票制票價，以吸引更多的乘客選擇公共交通出行。

七、大力推進城市公共交通行業節能減排工作

不斷優化車輛結構，提高新能源客車、混合動力客車的使用比例。建立營運車輛燃料消耗、排放準入制度。優化公共交通線路、營運站點布局，發展公共交通專用道和快速公共交通系統，提高運輸效率。大力開展節能減排示范活動，推廣節能駕駛方式，提高駕駛員業務操作技能，減少人為損耗。公共交通企業要加強營運車輛的技術管理，建立車輛燃油消耗考核機制。

八、不斷規范城市公共交通行業管理

加快城市公共交通的立法進程，建立和完善城市公共交通特許經營制度、營運車輛登記制度和從業人員持證上崗制度。省交通運輸行政主管部門要制定相關配套實施辦法。要建立城市公共交通突發事件應急機制，制定城市公共交通突發事件應急預案。要督促公共交通企業落實安全生產主體責任，建立安全監管機構和企業的安全責任鏈。要加強市場監管，嚴厲打擊各種違規經營行為，著力營造規范、有序的城市公共交通市場環境。要針對行業特點，制定統一的公共交通服務規范和標準，通過開展職業技能培訓，創建文明車、文明班組、文明示范線活動，全面提升行業服務質量和服務水平，著力打造群眾滿意工程。

九、積極穩妥推進城鄉公共交通一體化

鼓勵城市公共交通向城市周邊延伸，支持有條件地區對城際客運、城鄉客運進行公共交通化改造，擴大城市公共交通線網通達深度和覆蓋面。以縣市至鄉鎮公共交通網絡建設為重點，整合城鄉公共交通資源，建立布局合理、銜接有序、換乘方便的城鄉公共交通網絡，穩步推進城鄉公共交通一體化。各級地方交通部門要會同當地公安、安監部門對城鄉、城際公共交通客運線路進行調研，提出客車車型、載客限載、運行限速、通行時間、道路運行條件等安全控制指標后，方可審批城鄉、城際公共交通客運線路。

積極推廣以“大容量客車、多站點運行、高密度發班、低價格服務、限速保安全、服務創優質”為特征的武漢城市圈城際公共交通發展模式，以存量改造為主要途徑，積極爭取成品油價格補助、站場投資、車輛管理、保險等支持政策，逐步形成武漢城市圈城際公共交通網絡。

十、切實做好城市公共交通行業穩定工作

要關心公共交通企業職工的身心健康，切實保障職工的合法權益，依法嚴厲打擊妨礙公共交通車輛正常運營、侵犯公共交通駕駛員人身權利的違法行為。要指導城市公共交通企業建立職工工資正常增長機制，合理確定職工的工資水平。要規范公共交通企業駕駛員、乘務員等一線作業人員的作息時間，確保職工隊伍穩定。繼續加大對城市公共交通企業各種收費的清理力度，任何部門、單位不得向城市公共交通企業亂攤派、亂收費。

十一、認真開展城市公共交通的考核評價工作

建立城市公共交通發展的考核評價機制，將城市公共交通發展水平納入城市人民政府目標考核體系。省交通部門要會同財政部門制定考核評價標準，建立考核機制，對公共交通投入力度大、群眾滿意度高的城市給予獎勵，優先給予城市公共交通發展專項引導資金，督促各地認真落實優先發展公共交通的各項政策，推動我省城市公共交通行業持續、健康、快速發展。

湖北省人民政府辦公廳

二○一一年十二月二日

第三篇：湖北省人民政府辦公廳關于武漢城市圈

湖北省人民政府辦公廳關于武漢城市圈“兩型”社會建設綜合配套改革試驗2010年重點工作安排的通知

.湖北省政府門戶網站2010年05月06日來源：湖北省政府門戶網站 鄂政辦發〔2010〕33號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

2010年是武漢城市圈“兩型”社會建設綜合配套改革試驗重點突破、深入推進年，是實施改革試驗三年行動計劃的收官年。根據《武漢城市圈資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗總體方案》、《武漢城市圈綜合配套改革試驗三年行動計劃(2008—2010年)》和2010年省政府工作報告要求，經省人民政府同意，現將2010年重點工作安排通知如下：

一、總體要求

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實全省經濟工作會議精神，按照改革試驗總體方案的要求和“56531”實施框架的總體部署，創新工作思路，完善工作機制，全面推進部省合作，深入推進試驗區改革和建設，力爭改革有新突破，重大項目有新進展，示范區建設有新面貌，“兩型”社會和圈域一體化建設有新局面。

二、著力推進五個重點領域和關鍵環節改革創新

繼續實施《武漢城市圈綜合配套改革試驗三年行動計劃(2008—2010年)》，全面推進九大體制機制創新，力爭資源節約、環境保護、財稅、金融、土地等重點領域和關鍵環節改革創新在全國同類型改革中取得先行先試示范效應。繼續研究和完善財稅、金融、土地等重要領域專項改革方案，爭取盡快獲得國務院批準，為促進“兩型”社會建設提供重要支撐。

(一)積極探索循環經濟發展模式，推進資源節約領域體制機制創新。以青山—陽邏—鄂州大循環經濟示范區建設為平臺，健全節能減排激勵約束機制，完善清潔發展機制，構建循環型產業體系(實施主體：武漢市、鄂州市；牽頭單位：省發展改革委、省環保廳、省經信委)。推進資源價格制度改革，開展綠色電價機制試點，完善差別化能源價格制度；開展城市水價改革試點，建立節約用水機制(牽頭單位：省物價局)。推進資源枯竭城市轉型改革試點，建立可持續發展長效機制(實施主體：黃石市、潛江市、大冶市；牽頭單位：省發展改革委、省國土資源廳)。

(二)加快推進水生態修復與保護工程，推進環境保護領域體制機制創新。完成武漢城市圈“碧水工程”規劃編制，爭取城市圈湖泊保護與治理工程重點項目納入國家“十二五”規劃(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省水利廳、省發展改革委、省環保廳)。完善大東湖水生態保護的體制機制，抓好大東湖生態水網構建工程、花山生態新城、九峰森林公園的規劃、建設(實施主體：武漢市)。完善梁子湖生態保護與開發的體制機制，啟動部分工程建設，探索跨區域水生態修復與保護新模式。抓住興隆水利樞紐和引江濟漢建設工程機遇，加快江漢平原水生態修復與城市活水工程建設(實施主體：武漢市、鄂州市、咸寧市、潛江市；牽頭單位：省發展改革委、省農業廳、省環保廳、省水利廳)。加快實施排污許可證制度，努力擴大排污權交易規模，完善環境保護的市場機制，完善圈域環保監督管理體制，開展生態

環境質量評估，在城市圈全面推廣廢舊電池回收網絡建設(實施主體：省環保廳)。

(三)推進金融體制改革創新。以建設武漢區域性金融中心為重點，深化金融體制改革和制度創新，優化金融生態環境。繼續完善金融支持政策，吸引金融機構向武漢集中。盡快理順金融管理體制，加快推進圈域金融一體化。籌建高新技術產業投資基金。爭取組建大型金融控股集團。進一步深化農村金融改革。(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省金融辦、人民銀行武漢分行)

(四)推進財稅體制改革創新。進一步加大工作力度，爭取中央有利于城市圈“兩型”社會建設綜合配套改革試驗的財稅政策，努力建立資源節約和環境保護的財稅體制。探索建立資源型地區替代產業發展和環境治理基金。開展城市圈重點流域區域生態補償機制試點，進一步探索發行環保彩票。推進資源稅、環境稅制度改革。繼續研究和推進地方稅制改革試點。(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省財政廳、省國稅局、省地稅局、省環保廳)

(五)推進國土體制改革創新。建立健全集約用地激勵、倒逼和考核機制。支持武漢市硚口區開展城市土地集約利用改革試點。加快構建城鄉統一的土地市場，推進以武漢為中心的城市圈統一土地市場建設。以土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤為平臺，實施“遷村騰地”，促進城鄉統籌發展。建立省級土地儲備中心。(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省國土資源廳)

三、著力建設五大示范區

(一)建設東湖國家自主創新示范區。加快開展股權激勵試點，深化科技金融改革創新試點，支持新型產業組織參與國家重點項目。實施支持創新企業的稅收政策。加快東湖“人才特區”建設步伐。支持東湖高新區建設世界一流新型研究機構。(實施主體：武漢市；牽頭單位：省科技廳、省發展改革委、省財政廳、省人社廳)

(二)建設武漢東西湖區綜合性示范區。整合東西湖區保稅物流中心、全國循環經濟試點產業園區、海峽兩岸科技產業園等一批國家級試點資源，集中開展“兩型”社會建設示范。明確思路目標，提高規劃水平，完善示范區實施方案及相關專項方案。加快改革創新步伐，探索“兩型”產業、生態環保、智能化、信息化、城鄉一體化發展新模式。重點在循環經濟發展、水生態治理和修復、武漢綜合物流樞紐公共信息平臺建設、信息化試點、賽馬賽事及賽馬彩票發行、城鄉一體化等方面策劃大項目，建立“兩型”示范項目庫。(實施主體：武漢市)

(三)建設青陽鄂大循環經濟示范區。依托武漢青山區國家級循環經濟試點，推進青山—陽邏—鄂州大循環經濟示范區建設，探索跨區域循環經濟發展新模式。編制高水平示范區實施方案，著力發展工業循環經濟，推進一批重點循環經濟項目建設，在節能減排、生態環境建設、清潔生產和資源循環利用等方面開展改革試驗。(實施主體：武漢市、鄂州市；牽頭單位：省發展改革委、省經信委)

(四)建設大東湖“兩型”社會示范區。以國家發展改革委批準武漢大東湖生態水網構建工程為契機，完成大東湖“兩型”社會示范區規劃編制工作，大力推進生態水網項目建設，探索水生態修復與治理新模式。整合大東湖地區的生態、文化和旅游資源，積極支持華僑城

歡樂谷的開發建設。(實施主體：武漢市)

(五)建設梁子湖生態旅游示范區。按照“兩型”社會建設要求，推進梁子湖區域保護與開發，探索跨區域湖泊保護與開發新模式。出臺梁子湖生態環境保護規劃，完成梁子湖區域空間規劃、交通規劃、土地利用規劃及總體建設規劃并組織實施。(實施主體：武漢市、鄂州市、咸寧市；牽頭單位：省發展改革委、省農業廳)

各示范區建設要明確具體示范內容，編制實施方案和相關專項規劃，加快發展改革步伐。省直有關部門要根據示范區建設需要，在政策、規劃、人才、資金等方面給予充分支持。城市圈綜改辦要建立和完善示范區管理制度，形成申報、審批、掛牌、支持和考核運作程序，實行規范化管理。在五個省級示范區建設的同時，城市圈各市可從實際出發重點建設一個市級示范區。

四、著力推進五個重點工作

繼續實施《武漢城市圈五個重點工作實施方案》，明確任務和工作要求，加快推進重點項目建設。

(一)以產業雙向轉移為重點，推動圈域產業優化整合。進一步完善城市圈產業優化轉移和合理發展政策，研究制定項目稅收分成細則。細化產業轉移工作方案，指導城市圈九市盡快制定產業轉移目錄和時間表。加強各市開發區(工業園區)規劃和建設。總結推廣有關工業園承接武漢產業轉移經驗，探索建立城市圈九市各具特色的產業培育發展框架，促進產業優化整合。(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省經信委、省財政廳)

(二)以完善快速通道為重點，加快圈域交通基礎設施建設。加快高速公路、國省干線和農村公路建設，努力形成一小時經濟圈。開展綜合交通樞紐銜接試點，加快通道、連接線路和站場建設，努力實現換乘無縫對接。加快城市圈城際鐵路建設，爭取年內開通武漢至咸寧城際鐵路，盡快啟動天、潛、仙城際鐵路建設計劃。推進港口資源整合改革，加快推進武漢新港建設，力爭開工建設漢江(興隆至漢川)航道整治工程、武穴件雜貨碼頭、中石油碼頭等項目。(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省交通運輸廳、省發展改革委)

(三)以現代農業基地建設為重點，推進現代農業產業化。以板塊基地建設為基礎，以龍頭企業為重點，推進農業產業化經營。建設一批大基地、大龍頭、大品牌、大園區，促進農產品加工、流通，提升產業化水平，力爭優質稻、油菜等優勢農產品產業化加工達到全國領先水平。抓好農村能源建設，促進農業資源利用環境保護一體化，新建大中型沼氣工程32處，年產清潔能源32萬立方米。抓好農業生產與市場對接工作，建立統一開放的農產品市場，降低入超門檻。(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省農業廳)

(四)以實施商業集團連鎖經營為重點，推動圈域城鄉市場繁榮。加快推進區域市場一體化建設，重點推進武商、中百、富迪等大型連鎖企業經營網點下鄉，努力實現商業連鎖網點全覆蓋，縣市區和鄉鎮覆蓋率達到75％。建設和改造冷鏈物流、區域配送及專業配送中心5—8個。(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省商務廳)

(五)以推進八個聯合體建設為重點，促進社會事業公共服務均等化。科技方面，整合科

技資源，推進科技企業孵化器平臺、大型科學儀器共享平臺、科技信息共享服務平臺、科技成果交易平臺和農業科技信息平臺等五個平臺建設，探索科技資源聯動共享機制，增強城市圈自主創新能力，為圈域科技創新創業提供支撐條件(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省科技廳)。教育方面，以實施“湖北省義務教育均衡發展行動計劃”為抓手，推動義務教育聯動共享。以職業教育“315工程”和基礎能力建設為抓手，推進職業教育聯動共享。以“高等教育質量的創新能力建設”為抓手，推進高等教育聯動共享(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省教育廳)。文化方面，整合藝術院團資源，建立圖書館聯盟，實施博物館特色分工，實現文化資源整合與共享(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省文化廳)。衛生方面，著力推進城市圈醫療服務體系、醫療急救和血液質量管理體系、疾病預防控制體系、婦女健康保障體系、食品安全保障和衛生監督執法體系聯運共享建設(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省衛生廳)。人力資源和社會保障方面，建立城市圈人才共建共享機制，推進人才有序流動和有效融合。規范城鄉一體化就業機制，促進城鄉統籌就業。完善覆蓋城鄉的社會保障體系，加快省級統籌，實現社保關系跨地區轉移接續，開展新農保險試點。完善城市圈職業能力建設體系。建立城市圈勞動保障監察聯合執法機制、案件協查機制和處理突發案件的快速反應機制。推進勞動人事爭議仲裁實體化建設(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省人社廳)。旅游方面，打破行政區劃和行業界限，推動大東湖地區的生態、文化和旅游資源整合，建設精品旅游區。探索旅游景區門票使用一體化，試行“一票制”和“聯票制”。推動旅游與節慶會展、體育賽事等活動一體化(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省旅游局)。體育方面，重點推進城市圈競技體育“新楚星工程”、全民健身服務體系建設、體育賽事推廣開發工程建設(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省體育局)。信息方面，著力推進城市圈通信一體化進程，完善并實施城市圈通信一體化方案，逐步降低通信資費。加快推進“三網融合”和“無線城市”建設(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省經信委、省通信管理局、省廣播影視局)。加快推進城市圈“一卡通”建設(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省住建廳)。

五、著力推進九個重點改革試驗項目建設

重點推進孝感市“兩型”社會建設示范區項目、咸寧市武漢城市圈(咸寧)職業教育園區建設項目、黃石市黃金山“兩型”社會先行區建設項目、武漢市大循環經濟示范區建設改革試驗專項、鄂州市城鄉一體化(長港)示范帶工程、黃岡市化工產業轉移示范園區建設項目等六個重點改革試驗項目建設。同時，積極抓好潛江市小龍蝦產業一體化和循環經濟改革試驗項目、仙桃市南城新區“兩型”社會示范區建設項目和天門生態產業園循環經濟示范項目等三個改革試驗項目建設工作。建立重大項目責任制，納入省政府目標考核體系。嚴格履行授資協議，出臺《改革試驗項目專項資金管理辦法》，嚴格執行省預算內資金有關管理規定，加強資金使用和項目進度管理。加大組織協調力度，加強檢查評估考核。(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省發展改革委、省財政廳)

六、著力推進部省合作共建

認真落實《湖北省人民政府關于加強部省合作共建推進武漢城市圈綜合配套改革試驗的指導意見》，深化部省合作共建的內涵。全面簽署部省合作共建協議，力爭省政府與國家部委和單位建立部省合作共建機制實現全覆蓋。細化部省合作共建內容，爭取把城市圈改革發展納入國家有關部委和單位的中長期規劃和“十二五”規劃，爭取先行先試，爭取政策、項目、資金支持。健全部省合作共建機制，抓緊建立部省會商機制，實現部省改革發展思路對

接、工作互動，保持溝通渠道和工作平臺長期有效。部省合作共建成果向城市圈九市延伸，落實到各市改革試驗的具體工作和建設項目。城市圈九市和三個觀察員縣市可通過簽訂廳市合作協議，加強部省共建、省市聯動，形成推動改革試驗的工作合力。(實施主體：城市圈九市、觀察員縣市、省直各部門；牽頭單位：省發展改革委、城市圈綜改辦)

七、著力加快重點項目建設

全面推進重點項目建設，制定具體時間表，建立重點項目責任制。具體工作由省重點辦負責統籌協調。

(一)“兩型”產業項目。

180萬噸乙烯項目。主體工程開工建設。(牽頭單位：武漢市)

2武漢—孝感臨空經濟區項目。啟動基礎設施建設。(牽頭單位：武漢市、孝感市)

(二)交通能源項目。

3武漢城市圈城際鐵路項目。全線開工建設。(牽頭單位：武漢市、孝感市、黃石市、咸寧市、黃岡市、鄂州市)

4武漢新港項目。部分港口開工建設。(牽頭單位：武漢市、黃岡市、鄂州市)

5武漢天河機場三期擴建工程。開工建設。(牽頭單位：武漢市)

6武漢市軌道交通4號線一期工程。部分站點開工。(牽頭單位：武漢市)

7西塞山電廠二期工程。開工建設。(牽頭單位：黃石市)

8赤壁市蒲圻電廠二期工程。開工建設。(牽頭單位：咸寧市)

9漢川電廠三期擴建項目。開工建設。(牽頭單位：孝感市)

(三)生態環保與循環經濟項目。

10大東湖生態水網構建工程。(牽頭單位：武漢市)

11綠色生態網絡建設示范工程。(牽頭單位：省林業局)

12仙桃市排湖生態旅游工程。(牽頭單位：仙桃市)

13天門市中心城區水環境綜合治理工程。(牽頭單位：天門市)

14江漢平原水生態修復與城市活水示范工程。(牽頭單位：潛江市)

(四)社會事業項目。

15省圖書館新館。主體工程完工。(牽頭單位：省文化廳)

16潛江龍灣遺址保護與章華臺楚文化旅游開發。(牽頭單位：省文化廳)

17武漢華僑城東湖歡樂谷。(牽頭單位：武漢市)

18大別山旅游開發整合工程。(牽頭單位：黃岡市)

19武漢兩江四岸旅游開發項目。(牽頭單位：武漢市)

八、有關要求

(一)落實工作責任。城市圈各市和省直相關部門要加強組織領導，健全工作機構，完善工作機制，抓緊組織實施各項重點工作。主要負責同志要全面負責推進工作，明確分管負責人，落實具體責任部門(處室)和聯系人。城市圈綜改辦要切實做好統籌、協調、指導、督查工作，并配合省政府對工作落實情況進行目標考核。

(二)加強信息溝通。落實信息報送制度，城市圈各市和省直相關部門要將重點工作進展情況按時報送城市圈綜改辦。改革試驗項目進展、一體化重點工作、重點建設項目進展按月報送。城市圈綜改辦要認真分析整理有關信息，重要情況及時報告省政府。

(三)做好改革試驗總結、評估和推廣工作。改革試驗三年行動計劃今年將全面完成，城市圈各市和省直相關部門要對承擔的改革試驗工作(包括列入三年行動計劃的事項以及取得重大進展的事項)適時開展總結，形成文字材料報城市圈綜改辦。城市圈綜改辦要對重要經驗適時組織評估，予以推廣，擴大改革試驗成果。

第四篇：廈門市人民政府辦公廳關于開展城市住戶基本情況抽樣調查工作的通

【發布單位】廈門市

【發布文號】廈府辦〔2003〕145號 【發布日期】2003-06-18 【生效日期】2003-06-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廈門市人民政府辦公廳關于開展城市住戶基本情況抽樣調查工作的通知

(廈府辦〔2003〕145號)

各區人民政府、海滄管委會，市直各有關單位：?

為全面了解我市居民家庭人口、就業、個體經營、收入、消費、居住、教育、社會保障等基本狀況，滿足宏觀調控與科學決策的需要，根據《福建省人民政府辦公廳關于開展萬戶城市住戶基本情況抽樣調查工作的通知》(閩政辦發明電〔2003〕27號)和國家統計局和省統計局的統一部署，決定于今年7月份在全市開展2000戶城市住戶基本情況抽樣調查，具體工作由廈門市城市社會經濟調查隊組織實施。現將有關事項通知如下：

一、此次城市住戶基本情況抽樣調查是本世紀初組織的首次大規模城市住戶調查，它不僅對研究城市居民收入和分配，完善社會保障制度，擴大國內需求和全面建設小康社會指標界定等有十分重要的作用，而且還將為驗證經常性住戶調查資料偏差、調整調查范圍、完善指標體系等提供重要的參考依據。此次調查將為住戶經常性調查及專項調查提供抽樣框(即大樣本)，在制定2004年及以后各年住戶經常性調查方案、確定新的住戶調查樣本(即小樣本)及樣本輪換時，均要以此抽樣框作為基礎。

二、城市住戶基本情況抽樣調查涉及面廣，各區政府及各有關部門要加強領導，做好宣傳動員和組織工作，具體工作由統計部門牽頭負責，計劃、財政、勞動、民政、工會部門要密切配合，確保按時完成調查任務。本次調查按“區―街道―社區―居委會―居民家庭”的流程直接從各街道按門牌號碼選戶上門訪問，所選號碼一經確定，不得隨意更換。各區政府要責成所屬抽中的街道、社區、居委會配合統計部門做好選戶、入戶工作，并選派責任心強、有工作經驗的工作人員協助上門訪問、登記調查問卷，有關單位應無償提供抽選戶所需的有關圖表、名冊等資料。被抽中的調查戶應積極配合，按照要求認真填寫調查問卷。被調查職工所在單位應大力支持，為職工提供方便，在時間等方面給予保證，并視情給予適當的加班補貼，保證調查工作的順利完成。

三、城市住戶調查作為一項長期性的重要工作，是各級政府和部門及時了解城市居成生活情況及研究制定勞動就業、工資獎金、社會福利、貨幣流通、商品生產和供應等政策的重要依據，各有關部門要充分認識和高度重視城市住戶調查的重要性和艱巨性，積極配合統計部門做好經常性住戶調查工作，特別是每年樣本輪換、選戶、入戶時，各區政府及所屬街道辦事處、社區、居委會應密切配合，向居民家庭做好宣傳解釋工作，消除居民的思想顧慮，確保所有被抽中的調查戶積極配合調查。

廈門市人民政府辦公廳 二○○三年六月十八日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：湖北省人民政府辦公廳關于全省化工企業安全消防環保檢查情況的通

【發布單位】湖北省

【發布文號】鄂政辦發〔2007〕11號 【發布日期】2007-01-29 【生效日期】2007-01-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省

湖北省人民政府辦公廳關于全省化工企業安全消防環保檢查情況的通報

(鄂政辦發〔2007〕11號)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

按照省人民政府辦公廳《關于開展化工企業安全消防環保檢查的通知》（鄂政辦電〔2006〕193號）要求，省政府組成聯合檢查組，于2006年12月中下旬對全省各地36家化工企業安全、消防、環保工作進行了檢查。現將有關情況通報如下：

一、全省化工企業安全生產形勢基本穩定

2006年，全省各地高度重視安全消防環保工作，有關部門和化工企業采取了一系列措施，做了大量工作，保持了全省化工企業安全生產形勢總體穩定。

（一）加強對化工企業安全生產工作的領導。全省各地認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的工作部署，高度重視化工企業的安全、消防、環保管理工作，將化工企業的安全生產作為一件大事來抓。一是各市（州）主要領導高度關注化工企業的生產經營安全工作，武漢、宜昌、襄樊等地黨政主要負責同志親自聽取匯報，實地調研，有的親自帶隊檢查，有的親臨現場指揮救援，專題研究解決相關問題。二是將危險化學品的安全管理納入目標考核范圍。各市（州）政府與所屬部門及縣（市、區）政府簽定安全生產責任狀，將危險化學品的管理列為重要內容，與經濟工作一同部署、考核，推動了相關工作的進一步落實。

（二）多數化工企業認真貫徹落實安全生產法律法規及消防工作責任制。各化工企業認真落實《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》和《安全生產許可證條例》等，做了大量工作。全省危險化學品生產企業共投入1?75億元用于整改各類隱患，556家危險化學品生產企業按時取得了安全生產許可證。認真落實安全生產責任制，基本做到層層簽訂責任狀，“橫向到邊，縱向到底”落實安全生產責任。建立健全安全生產規章制度和操作規程，制訂了安全培訓教育、安全檢查、安全作業、安全檢修、安全投入保障、安全獎懲、防火防爆防毒等制度。加強培訓教育工作。化工企業主要負責人和安全管理人員基本做到持證上崗，特種作業人員參加了安全生產培訓。加強重大危險源的監控，進行了重大危險源的辨識、登記、建檔，制定了應急救援預案，落實監控措施。

按照《消防法》、《爆炸危險場所安全規定》的有關規定，不斷做好消防工作。一是基本建立消防安全責任制等管理制度。建立了用火用電安全管理制度、消防器材和設施維護管理、易燃易爆物品和場所防火防爆、消防安全工作考評與獎懲等制度。二是多數企業較好地執行了消防“三同時”。化工企業建設項目的選址、生產裝置（場所）都經過本地消防部門審批和竣工驗收。三是絕大部分企業都建立了專業或義務消防隊。如荊門石化建有196人的專業消防隊伍，配備了14臺消防車，定期組織滅火演練。四是各地消防部門和企業堅持定期組織防火檢查，及時消除火災隱患。

（三）危險化學品事故應急管理工作取得了較大進展，事故狀態下的環境應急管理工作引起了重視。根據《省人民政府辦公廳關于印發湖北省突發公共事件總體應急預案編修目錄、工作程序的通知》(鄂政辦發〔2005〕112號)要求，各地均編制或修定了本地區《危險化學品事故災難應急救援預案》，依法規范危險化學品安全生產事故災難的應急管理和應急響應工作。危險化學品生產企業制定了化學事故應急救援預案，中央、省屬化工企業和部分地方企業按要求組織了事故應急救援預案演練。武漢石化、荊門石化、湖北雙環、江漢油田等企業還承擔全省化學事故應急救援的社會責任。同時，全省各地認真吸取2005年吉林石化分公司“11?13”事故的教訓，加強了事故狀態下的環境應急管理工作。一是認真開展檢查。各地按照《國家安監總局、環保總局關于督促化工企業做好幾項安全環保重點工作的緊急通知》（安監總危化〔2006〕10號）要求，組織了對本地區化工企業事故狀態下“清凈下水”應對措施的現場檢查。省環保局、省安監局對沿江河湖泊、位于人口稠密區、群眾反復投訴、環境風險較大的重點化工企業進行了重點檢查，對發現的問題和隱患，督促相關化工企業進行整改。二是開展了危險化學品事故污染環境防范措施“會診”工作。部分企業組織專業人員對本企業可能發生的危險化學品事故污染環境的措施進行了“會診”，修建和完善了關鍵生產裝置和重要設施。三是編制了環境應急預案。

二、檢查中發現的突出問題和事故隱患

檢查發現，盡管全省各地和相關企業為加強安全生產做了大量工作，但仍不同程度的存在事故隱患和管理問題。

（一）安全消防環保“三同時”制度、安全管理制度和操作規程執行不夠嚴格。部分企業新改擴建項目未履行消防、安全、環保“三同時”手續，沒有審批或先建設后審批，對各項規定落實不夠、執行不嚴。如陽新化工廠違規增加三個化工產品，未辦理安全、消防、環保手續，檢修過程管理混亂；仙桃恒祥化工新建罐區沒有“三同時”審核證明，廠區禁煙不嚴；鶴峰縣八峰藥化自備電廠投入運行已一年多仍未進行環境影響評價；鄂州全興采用《焦化安全規程》禁止的大氣中冷卻液化瀝青工藝；湖北洋豐公司設備管理不嚴，氨回收塔導管接口存在跑冒滴漏現象。

（二）消防安全投入不足，火災隱患突出。部分企業消防設施的配備、防火標識、生產裝置的防火間距、消防通道、消防預案不能滿足法律法規的規定。如隨州大地、湖北富馳化工、鄂鋼焦化廠、武漢化工供銷公司慈惠墩倉庫、當陽華強等13家企業車間或罐區防火間距不足。嘉魚興寧、荊州博爾德、襄樊天九等3家企業消防設施投入不足。

（三）環境保護意識不強，工作滯后。一是部分化工企業“三廢”排放不達標。有的直接排入到管網和空氣中；有的企業安裝的在線監測裝置，形同虛設。隨州大地、湖北富馳化工、沙隆達蘄春有限公司、鄂鋼焦化廠、武漢葛化、荊州楚源高新化工、仙桃恒祥化工、嘉魚豐華化工、當陽華強等9家企業廢氣或污水排放不達標。湖北黃麥磷、鶴峰八峰藥化、嘉魚豐華化工、當陽華強、湖北三寧、湖北宜化等6家企業無環保在線監測設施或部分環保設施停用。楚源高新化工公司無視國家環保總局關于H酸車間停產治理的要求，未經批準擅自恢復生產。二是部分企業突發環境事故應急預案不合要求、不規范，有的企業沒有編制應急預案。仙桃恒祥、潛江華潤、潛江仙橋、鶴峰八峰藥化、荊州博爾德等5家企業沒有編制突發環境事故應急預案，大部分企業沒有對突發環境事故應急預案進行評審。三是企業應急設施建設不足。有的事故狀態下防止污染事件的圍堰、防火堤等設施不健全或缺乏維護。湖北天鵝、陽新化工、天門福臨、沙隆達、荊州博爾德、潛江仙橋等6家企業未設立專門的應急事故池。十堰金科、襄樊九天、天門福臨、仙隆化工、武穴偉業、湖北漢星等6家企業應急事故池或儲罐圍堰不符合要求。四是企業已有事故狀態下“清凈下水”收集、處置設施和措施未進行科學的有效性評估，個別企業對政府相關部門聯合檢查中發現的問題至今仍沒整改。

（四）重大危險源的監控工作比較薄弱，危險化學品運輸、管理不力。部分企業重大危險源的監控存在薄弱環節，未制定重大危險源管理制度，未安裝監控報警裝置，未設置標識牌和事故噴淋裝置等。有的因資金和技術原因，對危險化學品事故應急救援預案沒有進行過演練；有的雖然進行了演練，但沒有針對演練中暴露出的問題，及時修訂應急預案。部分企業應急救援裝備和物資準備不足，缺乏維護，不能有效應對事故救援工作。部分企業危險化學品運輸、管理不力。發貨、裝卸的查驗、登記、核準制度不完善，查驗證照、標識登記不全，車輛出入檢查登記不規范。

三、高度重視，切實抓好全省化工企業安全消防環保工作

（一）切實提高認識，加強組織領導。安全生產人命關天，事關社會的和諧與穩定。全省各級政府要進一步牢固樹立“安全第一”的理念，強化保一方平安的神圣職責，切實增強做好安全生產營運工作的責任感和緊迫感，認真貫徹落實國務院和省政府有關安全生產工作的重大決策，以對人民群眾生命和財產高度負責的態度，擺上政府工作的重要議事日程，加強組織領導和監督檢查，把安全生產作為一項長期艱巨的任務，采取切實有效措施，加大工作力度，全力推進安全生產各項工作，為廣大群眾安居樂業、為全省社會穩定和經濟發展提供保障。

（二）切實采取措施，抓好隱患整改。全省各地要高度重視檢查中暴露出來的突出問題和隱患，督促相關企業研究制定得力措施，加緊整改。相關職能部門要依法向被檢查企業下達隱患整改指令通知書，切實加大執法力度；對存在的問題和隱患，各化工企業2007年3月底前必須整改到位，并將整改落實情況分別報省安監局、省環保局和省消防總隊，省有關部門4月份組織對企業整改落實情況進行檢查。

（三）切實舉一反三，建立長效機制。各級政府要針對這次檢查發現的問題，舉一反三，認真抓好全省化工企業的安全生產營運工作。省安監局、省環保局和省消防總隊等部門要進一步履行職責，加強監管和督導。全省化工生產營運企業要牢固樹立安全第一的思想，切實抓好安全工作，努力防止安全事故的發生。全省上下要齊心協力，密切配合，注意研究新情況，解決新問題，建立防范有效、反應有力的安全生產長效機制，推動全省安全生產形勢持續好轉，努力開創全省安全生產工作的新局面。

附件：全省36家化工企業安全消防環保檢查情況統計表

湖北省人民政府辦公廳

二○○七年一月二十九日

附件：

全省36家化工企業安全消防環保檢查情況統計表

序號地區單位名稱存在的問題123

武漢武漢有機實業股份有限公司

1、一分廠回收鹽酸罐的圍堰及地面未作防酸處理；

2、氯氣瓶倉庫抽風裝置安裝在墻高處；

3、苯甲醇倉庫堆放不合要求。武漢葛化集團有限公司

1、整個苯貯罐區的防滲漏存在重大隱患；

2、污水處理系統存在懸浮物不達標現象；

3、氯乙烯儲罐設置位置不當，被車間緊緊包圍，且儲罐與防火堤間距不足；氯乙烯儲罐區附近唯一的室外消火栓處于半埋壓狀態，不利于使用操作；氯乙烯球罐防火堤內水上搭建的通道只聯通一個出口，防火堤雜物很多；乙炔、氯乙烯氣柜四周防護圍墻多處破損；懸浮聚合PVC車間氯乙烯儲罐儀表線不合防爆要求，氯乙烯儲罐安全閥放空管無超壓排放回收系統；罐上平臺巡回檢查通道不暢；氯乙烯球罐區控制室部分線路不防爆，輸送泵電機線接頭密封不合要求；

4、氯氣儲槽區部分臨時電氣線路穿管保護不到位；苯儲罐所設置的泡沫滅火系統泵房內未按國家標準設置必要的泡沫鉤管，泡沫液輸送管道銹蝕嚴重且未任何固定裝置；氯氣儲罐區上操作平臺巡回檢查通道太窄；氯堿車間控制室空氣呼吸器未成對配置；苯罐區防火堤只設一個踏步，無泄漏報警；苯庫值班室部分線路不符合防爆要求。武漢化工供銷公司慈惠墩倉庫

1、未經有關部門同意，擅自改變承租貨場用途，建立大量易燃易爆儲罐，所有儲罐間距嚴重不能滿足國家有關技術標準造成重大隱患，直接危及周邊安全消防環境安全；

2、部分儲罐區的防火堤上有未封堵的孔洞；有一個防火堤內同時設置有立式罐和臥式罐；

3、部分防火堤內設置有移動式機動泵；

4、進出庫區的機動車輛未使用阻火器；

5、儲罐與道路的防火間距、儲罐與防火堤的防火間距、儲罐間的防火間距、儲罐與泵房及裝卸鶴管的防火間距不符合規范要求；

6、防火堤存在有孔洞的現象；

7、有些泵房二樓有人常住；泵房與值班室混在一起；

8、大多泵房安裝線路不符合要求；

9、庫房堆放不符合要求，化學品混存；庫內儲存的罐桶有滲漏現象；庫房門前的裝卸臺幾乎被化學品堆滿，并混存。4黃石陽新富馳化工有限公司

1、應急污水處理設施不完善，未經處理的污水直接排入長江；

2、崗位責任制不完善；

3、廠區無室外消防給水管網和市政消火栓；

4、沒有按照《消防法》規定設置專職消防隊；

5、硫酸二甲酯儲罐區：（1）儲罐區無防火堤，消防通道不符合要求；（2）儲罐間的防火間距不符合規范要求；（3）儲罐區緊鄰車間建造，防火間距不符合要求；（4）罐區附近未放置應急救援器材；

6、甲醇、硫酸二甲酯混合儲罐區：（1）儲罐區防火堤與儲罐的防火間距不符合要求；（2）儲罐區無環形消防通道，儲罐與現有消防通道的防火間距不符合要求；（3）與裝有不防爆電氣線路、開關等電氣設備的五金倉庫的防火間距不符合要求；（4）輸送泵裝在防火堤內，不符合防火防爆要求；（5）無泄漏應急轉移設施；（6）罐區附近未放置應急救援器材；

7、硫酸儲罐區：硫酸儲罐區地勢較高，一旦泄漏會造成大面積的污染或人身傷害，但無泄漏應急轉移設施及救援器材；

8、現場檢查時，設備檢修動火無動火證。儲存設備銹蝕嚴重。5陽新化工廠

1、應急處理廢水收集設施未與有關部門和人員簽訂相關協議；

2、檢修現場管理混亂；

3、違規增加三個產品，未辦理安全、消防、環保手續；

4、滅火器銹蝕嚴重；

5、部分危險場所電氣線路穿管保護不到位；

6、主要生產車間、儲存倉庫為四級耐火等級建筑，不符合國家消防技術標準的要求，且為一棟建筑，未能有效分隔；

7、二甲胺、甲醇、乙醇、氯丙烯儲罐區：（1）儲罐區無防火堤，無消防通道；（2）部分儲罐間的防火間距不符合規范要求；（3）儲罐區緊鄰車間建造，防火間距不符合要求；（4）罐區附近未放置應急救援器材；

8、倉庫：（1）液氯鋼藥廠瓶庫通風不良，無起重裝置，用叉車裝卸氯氣鋼瓶，未設置事故柜及搶險、應急救援器材；（2）硫磺倉庫堆防混亂；（3）成品倉庫與生產車間聯建，物品混存，堆放混亂；（4）五硫化二磷倉庫通風不良，未設置事故柜及搶險、應急救援器材；（5）庫房頂采用木質材料，不符合耐火等級要求；

9、生產車間：（1）車間電氣線路不符合防爆要求；（2）液氯氣化緩沖罐未配備壓力表等安全裝置、未配備搶險、應急救援器材；（3）五硫化二磷生產車間缺少安全出口。67鄂州鄂鋼焦化廠

1、焦化高濃度廢水處理設施不完善，存在超標排放，特別是苯化合物嚴重超標；

2、應急專報制度不完善；

3、部分燈具不防爆暴；

4、消防控制室未制訂消防控制設備操作程序和運行管理、值班制度；

5、儲罐區：（1）罐區部分儲罐與防火堤的防火間距、防火堤與道路的防火距離不符合要求；（2）焦油儲罐區的防火堤有孔未密封，踏步只有一個；焦油罐保溫層的少量鐵皮脫落，有隨時從高處掉下的危險；（3）硫酸儲罐的防護圍堰踏步只有一個，未安排水閥，硫酸一旦泄漏直接從防護圍堰流出；（4）儲罐區內少量管道未安管墩。苯輸送泵附近有一個接線盒不防爆；（5）罐區附近未放置應急救援器材，消防栓離防火堤距離不符合要求，無應急泄漏轉移設施；

6、粉煤工段照明燈不防爆；

7、配電房配電柜前未鋪絕緣橡膠板。鄂州市全興化工有限責任公司

1、應急報告和處理設施不完善；

2、廠區管理混亂，存在重大隱患；

3、廠區內滅火器筒體銹蝕嚴重；

4、可燃氣體報警系統傳輸管線未全面穿管保護，報警控制器設置在生產車間內，場所不合適；

5、廠變配電室已經被鍋爐爐渣所包圍，且室內電纜溝未采用非燃材料密實；

6、儲罐區：（1）粗苯及苯儲罐區儲罐間的防火間距不符合要求；儲罐區內堤內地面與堤腳未做防水層；粗苯及苯儲罐冷卻噴淋水無收集循環裝置；（2）蒽油儲罐區的防火堤有孔未密封，防火堤內坑凹不平，雜物遍地；（3）儲罐區未配備救援器材；無應急泄漏轉移設施；

7、苯蒸餾車間輸送泵防爆電機接頭密封不合要求；部分電機未接地；壓力表無效驗標識；苯蒸餾車間無第二樓梯安全出口；

8、配電房、變壓器被鍋爐煤渣包圍，進出配電房的門也深感不便，配電房門已垮，不符合規范要求；

9、部分傳動設備無防護罩；臨時線路隨意拉牽；

10、采用《焦化安全規程》禁止的直接在大氣中冷卻液態瀝青的工藝。8黃岡武穴市偉業股份有限公司

1、液氨儲罐區防護圍堰堤不符合要求，未配備搶險、應急救援器材；

2、生產車間：建筑防火等級不符合要求；車間部分電氣線路不符合防爆要求； 生產設備的安全閥引出管，未采用氨回收設施。9沙隆達蘄春有限公司

1、現有污水處理設施不完善，不能達標排放；

2、應急處理設施不完善；

3、未建立專職消防隊；

4、滅火器銹蝕嚴重；

5、乙醇儲罐區設置在全廠地理位置最高處，且無消防車通道、無消防供水管網和市政消火栓；

6、消防給水管網和市政消火栓銹蝕嚴重；

7、儲罐區：（1）乙基氯化物儲罐區防火堤與儲罐防火間距不符合要求；儲罐區與生產裝置防火間距不符合要求；電力線緊鄰儲罐；（2）甲苯儲罐區的防火堤不符合規范要求；（3）乙醇儲罐緊鄰車間建造，防火間距不符合要求；

8、倉庫：（1）乙基氯化物、三氯化苯液氯鋼瓶庫無起重裝置及搶險、應急救援器材；三氯化苯的氯氣泄漏應急事故池設置的距離太遠；（2）五硫化二磷倉庫物品混放，窗戶可進雨；（3）廢液氯鋼瓶隨意堆放，未進行處理；

9、生產車間：（1）車間部分電氣線路不符合防爆要求；（2）液氯氣化及氯化崗位未配備搶險、應急救援器材；（3）部分玻璃液位計未加保護套管，易燃易爆物料輸送管道未進行防靜電跨接，設備銹蝕嚴重。101112131415襄樊十堰孝感襄樊天九化工有限公司

1、設施設備保養不夠；

2、重點部門的監控標識、防火標識不全；

3、消防用水池不符合要求，甲醇庫消防通道不暢；

4、液氨罐區防火間距不夠，只有1個出口，無風向標；

5、車間、配電間的防火距離不足，防火器材不夠；

6、廢水的圍堰、收容池不符合要求；

7、事故池、應急池、污水池未分開；

8、環保應急預案不完善；

9、危險化學品運輸登記不全。湖北天鵝涂料化工股份有限公司

1、倉庫進口處消防設施未加標識；

2、倉庫堆垛與墻距不符合要求；

3、倉庫門衛管理不嚴，無警示標志；

4、滅火器材壓力不夠；

5、無事故應急池、圍堰、雨水池；

6、雨水溝寬度不足，高度不夠。丹江口市磷化工公司

1、黃磷堆放不規范、現場無警示標志、限位黃線；

2、廢水明渠回收；

3、消防建檔工作不規范。十堰市金科化工有限公司

1、現場設計不合理，消防通道不暢；

2、消防水源不符合要求；

3、消防檔案應單獨管理；

4、硫酸貯罐無計量裝置；

5、罐區無護欄；

6、設備設施狀態標識、安全標識不全；

7、環保應急預案編制不規范，對環境污染的處置不明；

8、應急池容量不夠；

9、無應急處理設施和物資儲備；

10、無應急預案演練、演習制度；

11、盡快拆除鹽酸、硝酸儲罐。湖北省黃麥嶺磷化工集團公司

1、氨罐、氣柜與道路距離不符合要求；

2、硫酸罐區防火堤高度、體積不夠；

3、未設立事故回收池及在線監控；

4、未進行環境風險評價；

5、消防、環保應急預案不完善。湖北漢星化工新材料有限公司

1、設備設施的安全標識不全；

2、倉庫混存，劇毒品未專庫存放；

3、滅火器腐蝕；

4、原料倉庫緊臨雨水溝、事故池容量不夠；

5、環境預案、消防預案操作性不強。16***2隨州宜昌咸寧隨州市大地化工有限公司

1、設備設施無檢驗檢測標識標簽；

2、液氨罐區頂棚耐火等級、防火間距不夠；

3、液氨罐區密實閉合不夠，越堤人行踏步應增加一處；

4、氨罐檢修樓梯平臺無護欄；

5、氨罐防火距離不夠；

6、電線從罐區通過； 7、3#罐無防火堤和應急池；

8、廢氣、廢水排放不達標；

9、液氨儲存緊臨污水地排溝；

10、排水溝無蓋板。湖北貝斯特農化有限公司

1、原料區與成品區未分開；

2、重點防火防爆區域的消防設施不全，滅火器已過期。湖北宜化化工股份有限公司

1、建議對液氯、液氨等重大危險源儲存場所加大監測、監控力度，定期對特種設備設施進行檢修檢驗；

2、硫酸廠應立即安裝符合要求的廢氣在線監測裝置，并與環保系統聯網；

3、熱電廠脫硫裝置設備銹蝕較重，應保證穩定運行；

4、液氯充裝車間員工使用空氣呼吸器不熟練，應加強培訓和演練；

5、企業規模大，易燃易爆物質種類、數量多，根據《消防法》，應建立專職消防隊，增強自防自救能力，建議盡快拿出組建計劃。當陽市華強化工有限公司

1、對照《導則》要求和演練中出現的問題，及時對危險化學品事故應急救援預案進行修訂；

2、生活廢水超標排放，鍋爐廢氣中煙塵、二氧化硫排放濃度超標，廠界噪聲超標倍數較大；

3、廢水在線監測裝置缺氨氮指標監測；

4、甲醇儲罐防火間距不足，建筑物密集，不利于事故救援；

5、甲醇操作車間的消防安全制度不規范。湖北三寧化工股份有限公司

1、硫酸儲罐區缺事故沖淋裝置；

2、氨庫防護堤密封不嚴；

3、氨庫選址不當，緊鄰長江和公路；

4、壓縮車間為磚木結構，建筑物耐火等級低；

5、廢水在線監測裝置有故障，不能正常使用；煙氣在線監測裝置安裝后未投入使用；

6、鹽酸罐區防護墻距離不夠；

7、新增項目和改建項目應在完成各項審批手續后嚴格按照要求開工建設，不能隨意變更。嘉魚縣豐華化工有限公司

1、廢水排放不達標；

2、廢氣未經處理排放；由于離居民區很近，廢氣和噪音撓民嚴重；

3、廢水在線監測裝置沒有安裝；

4、沒有應急狀態下的事故圍堰；

5、液氨儲罐區應急救援器材不足；

6、部分工業護攔不符合國家標準；

7、安全警示標識和標志不足，不規范；

8、液氨儲罐區電氣線路布線未穿管，不符合防爆要求，且未配備堵漏設施；

9、空氣呼吸器等防護裝備的配置、管理和使用不到位。嘉魚縣興寧化工有限公司

1、無事故狀態下的應急圍堰；

2、甲醇、甲醛儲罐區的圍墻不符合圍堰要求，管線無支架，無進出跨梯，排水口無截止閥；

3、配電房“四防一通”不符合要求；

4、廠區布線不符合防火防爆要求；

5、甲醇、甲醛儲罐區防火間距不符合規范要求；

6、儲罐上方有高壓電氣線路通過；

7、消防器材和設施配備不足；

8、生產設備銹蝕嚴重。2324252627恩施荊州鶴峰縣八峰藥化股份有限公司

1、修訂完善安全管理制度和操作規程，并以公司文件的形式下發到車間；

2、立即對儲存危險化學品裝置進行安全評價并報有關部門備案；

3、對公司存在的重大危險源未進行評估、分級，未建立重大危險源監測監控措施；

4、按《導則》要求修訂《危險化學品事故應急救援預案》，并增加突發事件應急內容；

5、六分廠鹽酸儲罐區無圍堰和事故沖淋裝置，三分廠液氨儲罐液氨計量管無顯示和泄漏報警裝置；

6、六分廠甲醛儲罐儲存不規范，露天隨意存放；

7、三分廠鹽酸、醋酐儲罐電機不防爆，無事故圍堰；

8、三分廠液氨儲罐區無水噴淋、滅火器、消火栓等消防設施，也無空氣呼吸器等防護裝備，罐體銹蝕嚴重；

9、四分廠甲醇儲罐位于生產車間的頂樓，設置地點不規范，罐區電器設備不防爆，照明燈具位于儲罐正上方，無防滲漏設施，現場負責人不熟悉消防事故處置方法；

10、六分廠無污水排放在線監測設備；

11、自備電廠未進行環境影響評價；

12、三分廠污水進入污水池后未進行達標處理，應增加污水處理設施。恩施市八龍化肥有限責任公司

1、建議加強安全生產管理，嚴格執行操作規程，定期對管線、容器等特種設備進行檢驗；

2、消防供水與生產供水合用加壓設施，未獨立設置；

3、液氨儲罐庫區頂棚為易燃木質結構，電器線路存在未穿管保護現象，空氣呼吸器等防護裝備不足；

4、企業應將污水處理設施可行性研究報告交環保部門審核，并依據報告要求立即建設相應污水處理設施；

5、企業應盡快制定廢氣處理方案，并予以實施。沙隆達股份有限公司

1、生產車間液氯、鹽酸及中間儲罐沒有設置圍堰（防護堤）；

2、未設置事故狀態下“清凈下水”應急事故池；

3、環境應急預案未完成外部評審并報政府備案；

4、有一臺消防車超期服役。荊州市博爾德化學有限公司

1、消防安全投入不足，應加強對消防宣傳培訓和消防設施的投入；

2、二甲苯庫區儲罐銹蝕嚴重，事故應急箱缺乏維護；

3、未設置事故狀態下“清凈下水”應急事故池；廠外倉庫二甲苯裝卸口也未設置收集池；

4、未按國家有關規定編制環境事故應急預案；

5、企業廠區未設置風向標。楚源高新化工股份有限公司

1、生產車間布局不合理，危險裝置密集，部分設備銹蝕嚴重，并伴有泄漏；

2、環氧乙烷儲罐離水池泵房距離過近，建議搬遷；

3、企業消防水源未形成環狀管網，未建立專職消防隊，安全管理部門負責人沒有安全管理資格證書。

4、危險化學品事故應急預案未按《導則》要求編制，環境應急預案未經評審并報政府備案，企業廢氣散排現象比較突出，污水處理池的污泥作為危險廢物沒有妥善處置；

5、企業總排污口未經規范化整治，設置取樣井；

6、國家環保總局在今年10月份檢查時對H酸車間要求停產治理，石首市政府也下達停產通知書，但檢查發現企業未經批準擅自恢復生產。282930荊門中石化荊門分公司情況良好。湖北百科藥業股份有限公司

1、作業場所安全警示標志偏少；

2、危化品發貨登記臺帳不規范。湖北洋豐股份有限公司

1、氨回收塔導管接口存在跑冒滴漏現象；

2、硫酸貯罐圍堰不符合要求；

3、鹽酸充裝站只記錄了車號和數量，其他未填寫。3***仙桃潛江天門仙隆化工股份有限公司

1、三氯化磷罐區防護堤面積不夠，罐體處露；

2、應急預案缺周邊環境情況、地質水文資料、緊急聯絡方式及相關平面分布圖等；

3、氯氣倉庫報警探頭偏少；

4、廠區部分貯罐、關鍵裝置沒有圍堰、事故池；

5、公司生產廢水沒有收集。仙桃恒祥化工公司

1、安全生產責任狀沒有簽到部門、班組、個人；

2、新增加的規章制度沒有以文件下發，消防制度不完善；

3、安全生產投入不足；

4、氨貯罐區與架空高壓線距離不夠；新建罐區沒有“三同時”審核手續；罐區沒有水封井；

5、廠區禁煙管理不嚴，大修期間隨處有煙頭；

6、沒有環境應急預案，化學品事故應急預案沒有演練；

7、公司生產廢水直排城市管網，無事故應急池。潛江華潤化肥有限公司

1、公司現任總經理沒有安全管理資格證書；

2、氨庫與造氣型煤工段防火距離不夠，圍堰容積不夠，且不密封；

3、氣柜周邊裝置擁擠，通道狹窄；

4、甲醇罐區防火堤離罐體距離不夠，罐區無水封井；甲醇車間法蘭盤靜電跨接不符合要求；

5、沒有環境應急預案，沒有事故處理池；

6、合成工段壓力表沒有按期校驗。潛江仙橋化學制品有限公司

1、貯罐區沒有圍堰；

2、安全生產責任制沒有以文件形式下發；

3、應急預案應補充周邊情況及平面圖；

4、液氯槽沒有事故噴淋裝置，無事故池；

5、沒有環境應急預案；

6、安全生產投入臺帳不清；

7、氯氣充裝車間改建“三同時”手續不全；

8、鹽酸裝卸登記內容沒有簽名。天門福臨化工有限責任公司

1、硫酸貯罐圍堰不符合要求，缺乏標識；

2、對運輸車輛沒有查驗相關資質證件；

3、運輸汽油車輛改裝硫酸。沙隆達天門農化有限責任公司

1、氯氣使用、儲存場所沒有標識；

2、氯氣作業場所沒有泄漏報警裝置，事故池尺寸太小；

3、作業現場防護器材不足，不能滿足應急需求；

4、液氨罐區沒有圍堰，未設重大危險源警示標志。

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