第一篇：湖北省人民政府辦公廳關(guān)于成立武漢城市圈全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友[范文模版]

【發(fā)布單位】湖北省

【發(fā)布文號(hào)】鄂政辦發(fā)〔2008〕16號(hào) 【發(fā)布日期】2008-03-05 【生效日期】2008-03-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】湖北省

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于成立武漢城市圈全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

(鄂政辦發(fā)〔2008〕16號(hào))

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為加強(qiáng)對(duì)武漢城市圈全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省政府決定成立武漢城市圈全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員名單如下：

一、空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：李憲生常務(wù)副省長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：田承忠副省長(zhǎng)

楊曉波省建設(shè)廳廳長(zhǎng)

成員：省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)，省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)局分管負(fù)責(zé)同志。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省建設(shè)廳，楊曉波同志兼任辦公室主任。

二、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：李憲生常務(wù)副省長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：李春明副省長(zhǎng)

湯濤副省長(zhǎng)

許克振省發(fā)展改革委主任

成員：省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)，省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省統(tǒng)計(jì)局、省林業(yè)局、省旅游局、省農(nóng)墾局、省機(jī)械汽車行業(yè)投資促進(jìn)中心、省石化行業(yè)投資促進(jìn)中心、省輕工行業(yè)投資促進(jìn)中心、省紡織行業(yè)投資促進(jìn)中心、省冶金行業(yè)投資促進(jìn)中心、省建材行業(yè)投資促進(jìn)中心、人行武漢分行、湖北銀監(jiān)局、湖北證監(jiān)局、湖北保監(jiān)局分管負(fù)責(zé)同志。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，許克振同志兼任辦公室主任。

三、交通規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：李憲生常務(wù)副省長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：李春明副省長(zhǎng)

林志慧省交通廳廳長(zhǎng)

成員：省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)，省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省統(tǒng)計(jì)局、省郵政管理局、省通信管理局、民航湖北安監(jiān)辦、湖北機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、長(zhǎng)江航務(wù)管理局、武漢鐵路局、武漢市交委分管負(fù)責(zé)同志。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省交通廳，林志慧同志兼任辦公室主任。

四、社會(huì)事業(yè)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：李憲生常務(wù)副省長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：郭生練副省長(zhǎng)

張岱梨副省長(zhǎng)

許克振省發(fā)展改革委主任

成員：省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)，省委宣傳部分管副部長(zhǎng)，省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省民政廳、省勞動(dòng)保障廳、省衛(wèi)生廳、省旅游局、省扶貧辦分管負(fù)責(zé)同志。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，許克振同志兼任辦公室主任。

五、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：李憲生常務(wù)副省長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：趙斌副省長(zhǎng)

李兵省環(huán)保局局長(zhǎng)

成員：省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)，省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保局、省統(tǒng)計(jì)局、省林業(yè)局、省電力公司分管負(fù)責(zé)同志。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省環(huán)保局，李兵同志兼任辦公室主任。

湖北省人民政府辦公廳

二○○八年三月五日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：湖北省人民政府辦公廳關(guān)于武漢城市圈

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)2010年重點(diǎn)工作安排的通知

.湖北省政府門戶網(wǎng)站2010年05月06日來(lái)源：湖北省政府門戶網(wǎng)站 鄂政辦發(fā)〔2010〕33號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

2010年是武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)重點(diǎn)突破、深入推進(jìn)年，是實(shí)施改革試驗(yàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的收官年。根據(jù)《武漢城市圈資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》、《武漢城市圈綜合配套改革試驗(yàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2008—2010年)》和2010年省政府工作報(bào)告要求，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將2010年重點(diǎn)工作安排通知如下：

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照改革試驗(yàn)總體方案的要求和“56531”實(shí)施框架的總體部署，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，全面推進(jìn)部省合作，深入推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)改革和建設(shè)，力爭(zhēng)改革有新突破，重大項(xiàng)目有新進(jìn)展，示范區(qū)建設(shè)有新面貌，“兩型”社會(huì)和圈域一體化建設(shè)有新局面。

二、著力推進(jìn)五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新

繼續(xù)實(shí)施《武漢城市圈綜合配套改革試驗(yàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2008—2010年)》，全面推進(jìn)九大體制機(jī)制創(chuàng)新，力爭(zhēng)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、財(cái)稅、金融、土地等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新在全國(guó)同類型改革中取得先行先試示范效應(yīng)。繼續(xù)研究和完善財(cái)稅、金融、土地等重要領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)改革方案，爭(zhēng)取盡快獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，為促進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)提供重要支撐。

(一)積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推進(jìn)資源節(jié)約領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新。以青山—陽(yáng)邏—鄂州大循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，健全節(jié)能減排激勵(lì)約束機(jī)制，完善清潔發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系(實(shí)施主體：武漢市、鄂州市；牽頭單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省經(jīng)信委)。推進(jìn)資源價(jià)格制度改革，開(kāi)展綠色電價(jià)機(jī)制試點(diǎn)，完善差別化能源價(jià)格制度；開(kāi)展城市水價(jià)改革試點(diǎn)，建立節(jié)約用水機(jī)制(牽頭單位：省物價(jià)局)。推進(jìn)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)，建立可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制(實(shí)施主體：黃石市、潛江市、大冶市；牽頭單位：省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳)。

(二)加快推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新。完成武漢城市圈“碧水工程”規(guī)劃編制，爭(zhēng)取城市圈湖泊保護(hù)與治理工程重點(diǎn)項(xiàng)目納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃(實(shí)施主體：城市圈九市；牽頭單位：省水利廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳)。完善大東湖水生態(tài)保護(hù)的體制機(jī)制，抓好大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程、花山生態(tài)新城、九峰森林公園的規(guī)劃、建設(shè)(實(shí)施主體：武漢市)。完善梁子湖生態(tài)保護(hù)與開(kāi)發(fā)的體制機(jī)制，啟動(dòng)部分工程建設(shè)，探索跨區(qū)域水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)新模式。抓住興隆水利樞紐和引江濟(jì)漢建設(shè)工程機(jī)遇，加快江漢平原水生態(tài)修復(fù)與城市活水工程建設(shè)(實(shí)施主體：武漢市、鄂州市、咸寧市、潛江市；牽頭單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳、省水利廳)。加快實(shí)施排污許可證制度，努力擴(kuò)大排污權(quán)交易規(guī)模，完善環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)機(jī)制，完善圈域環(huán)保監(jiān)督管理體制，開(kāi)展生態(tài)

環(huán)境質(zhì)量評(píng)估，在城市圈全面推廣廢舊電池回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)(實(shí)施主體：省環(huán)保廳)。

(三)推進(jìn)金融體制改革創(chuàng)新。以建設(shè)武漢區(qū)域性金融中心為重點(diǎn)，深化金融體制改革和制度創(chuàng)新，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)完善金融支持政策，吸引金融機(jī)構(gòu)向武漢集中。盡快理順金融管理體制，加快推進(jìn)圈域金融一體化。籌建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金。爭(zhēng)取組建大型金融控股集團(tuán)。進(jìn)一步深化農(nóng)村金融改革。(實(shí)施主體：城市圈九市；牽頭單位：省金融辦、人民銀行武漢分行)

(四)推進(jìn)財(cái)稅體制改革創(chuàng)新。進(jìn)一步加大工作力度，爭(zhēng)取中央有利于城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)的財(cái)稅政策，努力建立資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的財(cái)稅體制。探索建立資源型地區(qū)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境治理基金。開(kāi)展城市圈重點(diǎn)流域區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，進(jìn)一步探索發(fā)行環(huán)保彩票。推進(jìn)資源稅、環(huán)境稅制度改革。繼續(xù)研究和推進(jìn)地方稅制改革試點(diǎn)。(實(shí)施主體：城市圈九市；牽頭單位：省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省環(huán)保廳)

(五)推進(jìn)國(guó)土體制改革創(chuàng)新。建立健全集約用地激勵(lì)、倒逼和考核機(jī)制。支持武漢市硚口區(qū)開(kāi)展城市土地集約利用改革試點(diǎn)。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)，推進(jìn)以武漢為中心的城市圈統(tǒng)一土地市場(chǎng)建設(shè)。以土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺(tái)，實(shí)施“遷村騰地”，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。建立省級(jí)土地儲(chǔ)備中心。(實(shí)施主體：城市圈九市；牽頭單位：省國(guó)土資源廳)

三、著力建設(shè)五大示范區(qū)

(一)建設(shè)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。加快開(kāi)展股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)，深化科技金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，支持新型產(chǎn)業(yè)組織參與國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施支持創(chuàng)新企業(yè)的稅收政策。加快東湖“人才特區(qū)”建設(shè)步伐。支持東湖高新區(qū)建設(shè)世界一流新型研究機(jī)構(gòu)。(實(shí)施主體：武漢市；牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人社廳)

(二)建設(shè)武漢東西湖區(qū)綜合性示范區(qū)。整合東西湖區(qū)保稅物流中心、全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)園等一批國(guó)家級(jí)試點(diǎn)資源，集中開(kāi)展“兩型”社會(huì)建設(shè)示范。明確思路目標(biāo)，提高規(guī)劃水平，完善示范區(qū)實(shí)施方案及相關(guān)專項(xiàng)方案。加快改革創(chuàng)新步伐，探索“兩型”產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、智能化、信息化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新模式。重點(diǎn)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水生態(tài)治理和修復(fù)、武漢綜合物流樞紐公共信息平臺(tái)建設(shè)、信息化試點(diǎn)、賽馬賽事及賽馬彩票發(fā)行、城鄉(xiāng)一體化等方面策劃大項(xiàng)目，建立“兩型”示范項(xiàng)目庫(kù)。(實(shí)施主體：武漢市)

(三)建設(shè)青陽(yáng)鄂大循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。依托武漢青山區(qū)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推進(jìn)青山—陽(yáng)邏—鄂州大循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，探索跨區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。編制高水平示范區(qū)實(shí)施方案，著力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)一批重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，在節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用等方面開(kāi)展改革試驗(yàn)。(實(shí)施主體：武漢市、鄂州市；牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委)

(四)建設(shè)大東湖“兩型”社會(huì)示范區(qū)。以國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)武漢大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程為契機(jī)，完成大東湖“兩型”社會(huì)示范區(qū)規(guī)劃編制工作，大力推進(jìn)生態(tài)水網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，探索水生態(tài)修復(fù)與治理新模式。整合大東湖地區(qū)的生態(tài)、文化和旅游資源，積極支持華僑城

歡樂(lè)谷的開(kāi)發(fā)建設(shè)。(實(shí)施主體：武漢市)

(五)建設(shè)梁子湖生態(tài)旅游示范區(qū)。按照“兩型”社會(huì)建設(shè)要求，推進(jìn)梁子湖區(qū)域保護(hù)與開(kāi)發(fā)，探索跨區(qū)域湖泊保護(hù)與開(kāi)發(fā)新模式。出臺(tái)梁子湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，完成梁子湖區(qū)域空間規(guī)劃、交通規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及總體建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施。(實(shí)施主體：武漢市、鄂州市、咸寧市；牽頭單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳)

各示范區(qū)建設(shè)要明確具體示范內(nèi)容，編制實(shí)施方案和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，加快發(fā)展改革步伐。省直有關(guān)部門要根據(jù)示范區(qū)建設(shè)需要，在政策、規(guī)劃、人才、資金等方面給予充分支持。城市圈綜改辦要建立和完善示范區(qū)管理制度，形成申報(bào)、審批、掛牌、支持和考核運(yùn)作程序，實(shí)行規(guī)范化管理。在五個(gè)省級(jí)示范區(qū)建設(shè)的同時(shí)，城市圈各市可從實(shí)際出發(fā)重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)市級(jí)示范區(qū)。

四、著力推進(jìn)五個(gè)重點(diǎn)工作

繼續(xù)實(shí)施《武漢城市圈五個(gè)重點(diǎn)工作實(shí)施方案》，明確任務(wù)和工作要求，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

(一)以產(chǎn)業(yè)雙向轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，推動(dòng)圈域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合。進(jìn)一步完善城市圈產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)移和合理發(fā)展政策，研究制定項(xiàng)目稅收分成細(xì)則。細(xì)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作方案，指導(dǎo)城市圈九市盡快制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目錄和時(shí)間表。加強(qiáng)各市開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))規(guī)劃和建設(shè)。總結(jié)推廣有關(guān)工業(yè)園承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)驗(yàn)，探索建立城市圈九市各具特色的產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展框架，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合。(實(shí)施主體：城市圈九市；牽頭單位：省經(jīng)信委、省財(cái)政廳)

(二)以完善快速通道為重點(diǎn)，加快圈域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快高速公路、國(guó)省干線和農(nóng)村公路建設(shè)，努力形成一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。開(kāi)展綜合交通樞紐銜接試點(diǎn)，加快通道、連接線路和站場(chǎng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)換乘無(wú)縫對(duì)接。加快城市圈城際鐵路建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)通武漢至咸寧城際鐵路，盡快啟動(dòng)天、潛、仙城際鐵路建設(shè)計(jì)劃。推進(jìn)港口資源整合改革，加快推進(jìn)武漢新港建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)漢江(興隆至漢川)航道整治工程、武穴件雜貨碼頭、中石油碼頭等項(xiàng)目。(實(shí)施主體：城市圈九市；牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委)

(三)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以板塊基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。建設(shè)一批大基地、大龍頭、大品牌、大園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通，提升產(chǎn)業(yè)化水平，力爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)稻、油菜等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化加工達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平。抓好農(nóng)村能源建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源利用環(huán)境保護(hù)一體化，新建大中型沼氣工程32處，年產(chǎn)清潔能源32萬(wàn)立方米。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接工作，建立統(tǒng)一開(kāi)放的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，降低入超門檻。(實(shí)施主體：城市圈九市；牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳)

(四)以實(shí)施商業(yè)集團(tuán)連鎖經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，推動(dòng)圈域城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮。加快推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)武商、中百、富迪等大型連鎖企業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)下鄉(xiāng)，努力實(shí)現(xiàn)商業(yè)連鎖網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到75％。建設(shè)和改造冷鏈物流、區(qū)域配送及專業(yè)配送中心5—8個(gè)。(實(shí)施主體：城市圈九市；牽頭單位：省商務(wù)廳)

(五)以推進(jìn)八個(gè)聯(lián)合體建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)公共服務(wù)均等化。科技方面，整合科

技資源，推進(jìn)科技企業(yè)孵化器平臺(tái)、大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)、科技信息共享服務(wù)平臺(tái)、科技成果交易平臺(tái)和農(nóng)業(yè)科技信息平臺(tái)等五個(gè)平臺(tái)建設(shè)，探索科技資源聯(lián)動(dòng)共享機(jī)制，增強(qiáng)城市圈自主創(chuàng)新能力，為圈域科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支撐條件(實(shí)施主體：城市圈九市；牽頭單位：省科技廳)。教育方面，以實(shí)施“湖北省義務(wù)教育均衡發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”為抓手，推動(dòng)義務(wù)教育聯(lián)動(dòng)共享。以職業(yè)教育“315工程”和基礎(chǔ)能力建設(shè)為抓手，推進(jìn)職業(yè)教育聯(lián)動(dòng)共享。以“高等教育質(zhì)量的創(chuàng)新能力建設(shè)”為抓手，推進(jìn)高等教育聯(lián)動(dòng)共享(實(shí)施主體：城市圈九市；牽頭單位：省教育廳)。文化方面，整合藝術(shù)院團(tuán)資源，建立圖書(shū)館聯(lián)盟，實(shí)施博物館特色分工，實(shí)現(xiàn)文化資源整合與共享(實(shí)施主體：城市圈九市；牽頭單位：省文化廳)。衛(wèi)生方面，著力推進(jìn)城市圈醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療急救和血液質(zhì)量管理體系、疾病預(yù)防控制體系、婦女健康保障體系、食品安全保障和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系聯(lián)運(yùn)共享建設(shè)(實(shí)施主體：城市圈九市；牽頭單位：省衛(wèi)生廳)。人力資源和社會(huì)保障方面，建立城市圈人才共建共享機(jī)制，推進(jìn)人才有序流動(dòng)和有效融合。規(guī)范城鄉(xiāng)一體化就業(yè)機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，加快省級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)社保關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)，開(kāi)展新農(nóng)保險(xiǎn)試點(diǎn)。完善城市圈職業(yè)能力建設(shè)體系。建立城市圈勞動(dòng)保障監(jiān)察聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、案件協(xié)查機(jī)制和處理突發(fā)案件的快速反應(yīng)機(jī)制。推進(jìn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁實(shí)體化建設(shè)(實(shí)施主體：城市圈九市；牽頭單位：省人社廳)。旅游方面，打破行政區(qū)劃和行業(yè)界限，推動(dòng)大東湖地區(qū)的生態(tài)、文化和旅游資源整合，建設(shè)精品旅游區(qū)。探索旅游景區(qū)門票使用一體化，試行“一票制”和“聯(lián)票制”。推動(dòng)旅游與節(jié)慶會(huì)展、體育賽事等活動(dòng)一體化(實(shí)施主體：城市圈九市；牽頭單位：省旅游局)。體育方面，重點(diǎn)推進(jìn)城市圈競(jìng)技體育“新楚星工程”、全民健身服務(wù)體系建設(shè)、體育賽事推廣開(kāi)發(fā)工程建設(shè)(實(shí)施主體：城市圈九市；牽頭單位：省體育局)。信息方面，著力推進(jìn)城市圈通信一體化進(jìn)程，完善并實(shí)施城市圈通信一體化方案，逐步降低通信資費(fèi)。加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”和“無(wú)線城市”建設(shè)(實(shí)施主體：城市圈九市；牽頭單位：省經(jīng)信委、省通信管理局、省廣播影視局)。加快推進(jìn)城市圈“一卡通”建設(shè)(實(shí)施主體：城市圈九市；牽頭單位：省住建廳)。

五、著力推進(jìn)九個(gè)重點(diǎn)改革試驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)

重點(diǎn)推進(jìn)孝感市“兩型”社會(huì)建設(shè)示范區(qū)項(xiàng)目、咸寧市武漢城市圈(咸寧)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、黃石市黃金山“兩型”社會(huì)先行區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、武漢市大循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)改革試驗(yàn)專項(xiàng)、鄂州市城鄉(xiāng)一體化(長(zhǎng)港)示范帶工程、黃岡市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目等六個(gè)重點(diǎn)改革試驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，積極抓好潛江市小龍蝦產(chǎn)業(yè)一體化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)改革試驗(yàn)項(xiàng)目、仙桃市南城新區(qū)“兩型”社會(huì)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和天門生態(tài)產(chǎn)業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目等三個(gè)改革試驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)工作。建立重大項(xiàng)目責(zé)任制，納入省政府目標(biāo)考核體系。嚴(yán)格履行授資協(xié)議，出臺(tái)《改革試驗(yàn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行省預(yù)算內(nèi)資金有關(guān)管理規(guī)定，加強(qiáng)資金使用和項(xiàng)目進(jìn)度管理。加大組織協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)檢查評(píng)估考核。(實(shí)施主體：城市圈九市；牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳)

六、著力推進(jìn)部省合作共建

認(rèn)真落實(shí)《湖北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)部省合作共建推進(jìn)武漢城市圈綜合配套改革試驗(yàn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，深化部省合作共建的內(nèi)涵。全面簽署部省合作共建協(xié)議，力爭(zhēng)省政府與國(guó)家部委和單位建立部省合作共建機(jī)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋。細(xì)化部省合作共建內(nèi)容，爭(zhēng)取把城市圈改革發(fā)展納入國(guó)家有關(guān)部委和單位的中長(zhǎng)期規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃，爭(zhēng)取先行先試，爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金支持。健全部省合作共建機(jī)制，抓緊建立部省會(huì)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部省改革發(fā)展思路對(duì)

接、工作互動(dòng)，保持溝通渠道和工作平臺(tái)長(zhǎng)期有效。部省合作共建成果向城市圈九市延伸，落實(shí)到各市改革試驗(yàn)的具體工作和建設(shè)項(xiàng)目。城市圈九市和三個(gè)觀察員縣市可通過(guò)簽訂廳市合作協(xié)議，加強(qiáng)部省共建、省市聯(lián)動(dòng)，形成推動(dòng)改革試驗(yàn)的工作合力。(實(shí)施主體：城市圈九市、觀察員縣市、省直各部門；牽頭單位：省發(fā)展改革委、城市圈綜改辦)

七、著力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

全面推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，制定具體時(shí)間表，建立重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制。具體工作由省重點(diǎn)辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

(一)“兩型”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

180萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目。主體工程開(kāi)工建設(shè)。(牽頭單位：武漢市)

2武漢—孝感臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目。啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(牽頭單位：武漢市、孝感市)

(二)交通能源項(xiàng)目。

3武漢城市圈城際鐵路項(xiàng)目。全線開(kāi)工建設(shè)。(牽頭單位：武漢市、孝感市、黃石市、咸寧市、黃岡市、鄂州市)

4武漢新港項(xiàng)目。部分港口開(kāi)工建設(shè)。(牽頭單位：武漢市、黃岡市、鄂州市)

5武漢天河機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程。開(kāi)工建設(shè)。(牽頭單位：武漢市)

6武漢市軌道交通4號(hào)線一期工程。部分站點(diǎn)開(kāi)工。(牽頭單位：武漢市)

7西塞山電廠二期工程。開(kāi)工建設(shè)。(牽頭單位：黃石市)

8赤壁市蒲圻電廠二期工程。開(kāi)工建設(shè)。(牽頭單位：咸寧市)

9漢川電廠三期擴(kuò)建項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)。(牽頭單位：孝感市)

(三)生態(tài)環(huán)保與循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

10大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程。(牽頭單位：武漢市)

11綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)示范工程。(牽頭單位：省林業(yè)局)

12仙桃市排湖生態(tài)旅游工程。(牽頭單位：仙桃市)

13天門市中心城區(qū)水環(huán)境綜合治理工程。(牽頭單位：天門市)

14江漢平原水生態(tài)修復(fù)與城市活水示范工程。(牽頭單位：潛江市)

(四)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。

15省圖書(shū)館新館。主體工程完工。(牽頭單位：省文化廳)

16潛江龍灣遺址保護(hù)與章華臺(tái)楚文化旅游開(kāi)發(fā)。(牽頭單位：省文化廳)

17武漢華僑城東湖歡樂(lè)谷。(牽頭單位：武漢市)

18大別山旅游開(kāi)發(fā)整合工程。(牽頭單位：黃岡市)

19武漢兩江四岸旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。(牽頭單位：武漢市)

八、有關(guān)要求

(一)落實(shí)工作責(zé)任。城市圈各市和省直相關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，抓緊組織實(shí)施各項(xiàng)重點(diǎn)工作。主要負(fù)責(zé)同志要全面負(fù)責(zé)推進(jìn)工作，明確分管負(fù)責(zé)人，落實(shí)具體責(zé)任部門(處室)和聯(lián)系人。城市圈綜改辦要切實(shí)做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查工作，并配合省政府對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行目標(biāo)考核。

(二)加強(qiáng)信息溝通。落實(shí)信息報(bào)送制度，城市圈各市和省直相關(guān)部門要將重點(diǎn)工作進(jìn)展情況按時(shí)報(bào)送城市圈綜改辦。改革試驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)展、一體化重點(diǎn)工作、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展按月報(bào)送。城市圈綜改辦要認(rèn)真分析整理有關(guān)信息，重要情況及時(shí)報(bào)告省政府。

(三)做好改革試驗(yàn)總結(jié)、評(píng)估和推廣工作。改革試驗(yàn)三年行動(dòng)計(jì)劃今年將全面完成，城市圈各市和省直相關(guān)部門要對(duì)承擔(dān)的改革試驗(yàn)工作(包括列入三年行動(dòng)計(jì)劃的事項(xiàng)以及取得重大進(jìn)展的事項(xiàng))適時(shí)開(kāi)展總結(jié)，形成文字材料報(bào)城市圈綜改辦。城市圈綜改辦要對(duì)重要經(jīng)驗(yàn)適時(shí)組織評(píng)估，予以推廣，擴(kuò)大改革試驗(yàn)成果。

第三篇：湖北省人民政府關(guān)于推進(jìn)土地管理改革促進(jìn)武漢城市圈

湖北省人民政府關(guān)于推進(jìn)土地管理改革促進(jìn)武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)

有關(guān)市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

為積極支持武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就推進(jìn)武漢城市圈土地管理改革提出以下意見(jiàn)：

一、創(chuàng)新土地利用規(guī)劃模式，探索計(jì)劃管理新機(jī)制

(一)試行土地利用總體規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制。在堅(jiān)持耕地保有量不降低，基本農(nóng)田數(shù)量不減、質(zhì)量提高，城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量不增加的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，完善規(guī)劃實(shí)施保障措施。試行土地利用總體規(guī)劃兩年評(píng)估調(diào)整、五年滾動(dòng)修編的規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估新機(jī)制。

(二)探索五年計(jì)劃和計(jì)劃相協(xié)調(diào)的宏觀調(diào)控機(jī)制。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃和國(guó)家宏觀調(diào)控要求，編制和實(shí)施土地利用五年用地計(jì)劃，明確各項(xiàng)用地規(guī)模、布局和時(shí)序安排。五年用地計(jì)劃經(jīng)國(guó)土資源部批準(zhǔn)后，分納入省級(jí)土地利用計(jì)劃，對(duì)武漢城市圈的重大建設(shè)項(xiàng)目所需用地計(jì)劃，按照“總量平衡”的原則，可跨使用。

(三)實(shí)行差別化的計(jì)劃管理政策。探索土地利用計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)速度及固定資產(chǎn)地均投資強(qiáng)度、地均產(chǎn)出等相掛鉤的計(jì)劃管理政策。探索耕地保護(hù)、土地節(jié)約集約利用、依法依規(guī)用地等與計(jì)劃管理相適應(yīng)的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)各類建設(shè)盡量利用低效或未利用地，少占或不占耕地、農(nóng)地，支持各類建設(shè)充分利用城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地，加大城中村改造的力度。

(四)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，探索建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)儲(chǔ)備交易制度。對(duì)因開(kāi)展城鎮(zhèn)建設(shè)用地整理、城中村改造獎(jiǎng)勵(lì)的計(jì)劃指標(biāo)，實(shí)行城鄉(xiāng)增減掛鉤試點(diǎn)節(jié)約的用地等，經(jīng)批準(zhǔn)可在武漢城市圈內(nèi)實(shí)行指標(biāo)有償交易。建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)交易收益，應(yīng)優(yōu)先用于安置、補(bǔ)償給被征地農(nóng)民，提高農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

(五)全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。以土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)為平臺(tái)，統(tǒng)籌規(guī)劃，聚合資金，整村推進(jìn)，對(duì)宅基地和農(nóng)村集體建設(shè)用地以及位于城鎮(zhèn)規(guī)劃圈外廢棄的國(guó)有工礦用地等進(jìn)行復(fù)墾整理。在確保農(nóng)民利益不受損害的前提下，通過(guò)復(fù)墾整理節(jié)約的土地可以調(diào)劑為建設(shè)用地，獲得的土地增值收益反哺農(nóng)村。武漢城市圈內(nèi)城鄉(xiāng)增減掛鉤中的“拆舊區(qū)”與“建新區(qū)”可打破行政區(qū)劃，充分發(fā)揮土地級(jí)差地租效益，將各地的資金優(yōu)勢(shì)與資源優(yōu)勢(shì)有效結(jié)合，促進(jìn)用地布局優(yōu)化和土地節(jié)約集約利用。

二、嚴(yán)格耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理

(六)建立耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制。落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，將耕地保護(hù)作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效的重要內(nèi)容。加大耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)的財(cái)政補(bǔ)貼力度，將耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積作為一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模的重要依據(jù)，實(shí)行保護(hù)責(zé)任與補(bǔ)貼相掛鉤，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性。

(七)加大基本農(nóng)田保護(hù)力度。探索基本農(nóng)田集中區(qū)和基本農(nóng)田整備區(qū)建設(shè)及管理辦法，逐步形成集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)糧棉油生產(chǎn)基地，確保基本農(nóng)田數(shù)量不減、質(zhì)量提高。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)武漢城市圈內(nèi)基本

農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)。對(duì)武漢城市圈內(nèi)縣(市、區(qū))受資源條件限制、占用基本農(nóng)田確實(shí)不能完成基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)劃任務(wù)的，可以通過(guò)有償保護(hù)的方式在武漢城市圈內(nèi)實(shí)行基本農(nóng)田異地保護(hù)。

(八)探索建立土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)新機(jī)制。按照土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃，聚合社會(huì)資金，參與武漢城市圈內(nèi)占補(bǔ)平衡項(xiàng)目建設(shè)。各類社會(huì)資金可以通過(guò)新增耕地指標(biāo)有償使用方式參與利潤(rùn)分成，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)雙贏。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范工程，提高基本農(nóng)田質(zhì)量，增加有效耕地面積，以建設(shè)促保護(hù)；實(shí)施低丘崗地改造工程，低丘崗地改造新增加的耕地，納入省補(bǔ)充耕地指標(biāo)庫(kù)，保障武漢城市圈內(nèi)建設(shè)占用耕地“占補(bǔ)平衡”的需要。將武漢城市圈內(nèi)有條件的村納入國(guó)家萬(wàn)村土地整治示范工程，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)。

(九)加強(qiáng)土地復(fù)墾和礦山環(huán)境恢復(fù)治理。修訂《湖北省土地復(fù)墾實(shí)施辦法》，明確土地復(fù)墾責(zé)任和義務(wù)。制訂土地復(fù)墾技術(shù)規(guī)范，明確土地復(fù)墾工程內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。完善礦山環(huán)境恢復(fù)治理備用金制度，科學(xué)編制礦山環(huán)境保護(hù)和綜合治理方案、礦山土地復(fù)墾方案。建立礦山環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾核查、驗(yàn)收制度，促進(jìn)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)與集約用地、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，確保礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

三、堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用

(十)加大存量建設(shè)用地挖潛力度。盤活存量建設(shè)用地，加強(qiáng)城鎮(zhèn)閑散用地整合，鼓勵(lì)低效用地增容改造和深度開(kāi)發(fā)；積極推進(jìn)節(jié)地型城、鎮(zhèn)、村更新改造，重點(diǎn)加快城中村改造，研究推廣各類建設(shè)節(jié)地技術(shù)和模式，促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)節(jié)約集約用地，提高現(xiàn)有建設(shè)用地對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。

(十一)拓展建設(shè)用地新空間。對(duì)利用現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款；對(duì)新增工業(yè)用地，要進(jìn)一步提高工業(yè)用地控制指標(biāo)，廠房建筑面積高于容積率控制指標(biāo)的部分，不再增收土地價(jià)款。

(十二)優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用未利用地。按照出讓底價(jià)不低于實(shí)際土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和的原則，對(duì)確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的國(guó)有未利用地，且土地前期開(kāi)發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項(xiàng)目用地，在確定土地出讓價(jià)格時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)的15％執(zhí)行；使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有未利用地，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《標(biāo)準(zhǔn)》的50％執(zhí)行。

(十三)開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)。按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”的原則，探索建立土地利用狀況、用地效益和土地管理績(jī)效等評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加快開(kāi)發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)工作。凡土地利用評(píng)價(jià)達(dá)到要求并通過(guò)國(guó)家審核公告的開(kāi)發(fā)區(qū)，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)確需擴(kuò)區(qū)升級(jí)的，依法上報(bào)國(guó)土資源部審核；確需擴(kuò)區(qū)的，可以申請(qǐng)整合依法依規(guī)設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)，或者利用符合規(guī)劃的現(xiàn)有建設(shè)用地?cái)U(kuò)區(qū)。新一輪土地利用總體規(guī)劃要注意和設(shè)立工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的協(xié)調(diào)，防止分散布局、浪費(fèi)土地的現(xiàn)象。

四、健全城市土地市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，完善土地儲(chǔ)備制度

(十四)建立建設(shè)用地出讓預(yù)申請(qǐng)制度。單位和個(gè)人對(duì)列入招、拍、掛出讓計(jì)劃內(nèi)的具體地塊有使用意向的，可以提出用地預(yù)申請(qǐng)，并承諾愿意支付的土地價(jià)格。提出用地預(yù)申請(qǐng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)參加該宗地的競(jìng)投或競(jìng)買，且報(bào)價(jià)不得低于其承諾的土地價(jià)格，使得土地供應(yīng)、成交價(jià)格更接近市場(chǎng)需求。

(十五)調(diào)整工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)省政府批準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，且建設(shè)用地容積率和建筑系數(shù)超過(guò)《國(guó)土資源部關(guān)于發(fā)布和實(shí)施〈工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)〉的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2008〕

24號(hào))規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)40％以上、投資強(qiáng)度增加10％以上的，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《標(biāo)準(zhǔn)》的70％執(zhí)行。在產(chǎn)地對(duì)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品直接進(jìn)行初次加工為主的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《標(biāo)準(zhǔn)》的70％執(zhí)行，具體分類標(biāo)準(zhǔn)由省國(guó)土資源廳另行制訂。

(十六)實(shí)行建設(shè)用地“凈地”出讓。地方政府在出讓供地前必須完成場(chǎng)地平整和配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)行“凈地”出讓。保障項(xiàng)目用地業(yè)主在較短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)場(chǎng)施工，避免不履行合同、相互推諉的現(xiàn)象，有效防止閑置、囤積土地等行為的發(fā)生，縮短開(kāi)發(fā)周期，提高土地利用效益。

(十七)完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度。創(chuàng)新土地收購(gòu)方式，規(guī)范土地儲(chǔ)備行為，探索城市圈土地統(tǒng)一收購(gòu)儲(chǔ)備運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)省人民政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控能力。建立土地儲(chǔ)備評(píng)價(jià)制度，保障儲(chǔ)備效益，規(guī)避土地儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)。

五、探索農(nóng)村集體土地使用制度改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)

(十八)完善農(nóng)村宅基地使用制度，探索農(nóng)村宅基地有償退出機(jī)制。改革宅基地使用制度，規(guī)范審批程序，嚴(yán)格使用條件和使用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)主動(dòng)放棄或退出宅基地的，運(yùn)用現(xiàn)金補(bǔ)助、收益補(bǔ)貼、土地股份化、政策安置等多種措施給予鼓勵(lì)，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，完善宅基地管理制度。

(十九)開(kāi)展農(nóng)村集體建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地依法、自愿、有償、有序流轉(zhuǎn)，按照“同地、同權(quán)、同責(zé)、同利、同價(jià)”的原則，允許集體建設(shè)用地出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、抵押入股以及其他經(jīng)雙方協(xié)商一致的方式流轉(zhuǎn)，允許通過(guò)集體建設(shè)用地使用權(quán)聯(lián)營(yíng)、入股、租賃等方式使用集體建設(shè)用地辦工業(yè)，不局限于集體企業(yè)。開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)用地地價(jià)評(píng)估，對(duì)依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，通過(guò)統(tǒng)一有形的土地市場(chǎng)，以公開(kāi)規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。在符合規(guī)劃的前提下，與國(guó)有土地享有同等權(quán)益，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。

六、保障被征地農(nóng)民權(quán)益，加強(qiáng)批后核查監(jiān)管機(jī)制

(二十)完善被征地農(nóng)民補(bǔ)償制度。探索市場(chǎng)化征地補(bǔ)償機(jī)制，建立被征地農(nóng)民保障長(zhǎng)效機(jī)制。合理提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和水平，探索建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障體系，做到應(yīng)保盡保。開(kāi)展留地安置、集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、土地股份合作等多種征地安置模式試點(diǎn)，探索多種行之有效的安置補(bǔ)償方式，安排好被征地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。建立征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決制度，健全協(xié)調(diào)裁決機(jī)構(gòu)，規(guī)范協(xié)調(diào)裁決程序，實(shí)施征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議法律裁決和援助。

(二十一)建立和完善建設(shè)用地批后核查監(jiān)管機(jī)制。研究制訂建設(shè)用地批后監(jiān)督管理辦法，對(duì)不能及時(shí)供地造成閑置、未達(dá)到開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、未按批準(zhǔn)用途或位置用地等行為，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、高科技等手段加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，共同推進(jìn)城市圈土地管理改革

(二十二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，共同推進(jìn)。武漢城市圈內(nèi)各級(jí)人民政府及國(guó)土資源管理部門要提高認(rèn)識(shí)，解放思想，加強(qiáng)協(xié)作，改革創(chuàng)新，落實(shí)措施，切實(shí)推進(jìn)武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)。建立日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期研究部署支持武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)工作，抓緊制訂專項(xiàng)改革工作方案。建立土地管理改革評(píng)估機(jī)制和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，及時(shí)研究、解決土地管理改革中出現(xiàn)的重要問(wèn)題，不斷把武漢城市圈土地管理改革向縱深

推進(jìn)。

二○○九年九月十一日

第四篇：湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)武漢城市圈綜合配套改革試驗(yàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2008—2010年)的通知

45739445.doc

索 引 號(hào)：01139288x/2009-02747分類： 綜合政務(wù)；公文

發(fā)布機(jī)構(gòu)： 湖北省人民政府發(fā)文日期： 2009年07月22日

名稱： 湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)武漢城市圈綜合配套改革試驗(yàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2008—2010年）的通知

文號(hào)： 鄂政發(fā)〔2008〕68號(hào)主 題 詞： 綜改試驗(yàn)、三年行動(dòng)計(jì)劃

湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)

武漢城市圈綜合配套改革試驗(yàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2008—2010年）的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

現(xiàn)將《武漢城市圈綜合配套改革試驗(yàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2008—2010年)》印發(fā)給你們。各地、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于武漢城市圈資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案的批復(fù)》(國(guó)函〔2008〕84號(hào))精神，主動(dòng)參與和支持改革試驗(yàn)。武漢城市圈內(nèi)各市人民政府和省政府有關(guān)部門要按照《武漢城市圈綜合配套改革試驗(yàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2008—2010年)》的要求，制定本地、本部門行動(dòng)計(jì)劃和專項(xiàng)改革實(shí)施方案，積極有序地推進(jìn)改革試驗(yàn)。武漢城市圈綜改辦要加強(qiáng)對(duì)改革試驗(yàn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督查，全力推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，確保改革試驗(yàn)?zāi)繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。

湖北省人民政府

二○○八年十一月二十日

武漢城市圈綜合配套改革試驗(yàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2008—2010年）

根據(jù)《武漢城市圈資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》的要求，為確保總體方案中的各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處，做到統(tǒng)籌安排、分步推進(jìn)，制定《武漢城市圈綜合配套改革試驗(yàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2008-2010年）》。

一、改革試驗(yàn)主要內(nèi)容

依據(jù)總體方案確定的主要任務(wù)，改革試驗(yàn)圍繞“九大體制機(jī)制創(chuàng)新”展開(kāi)，著力推進(jìn)綜合性制度創(chuàng)新，構(gòu)建促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好的體制機(jī)制。2008-2010年主要改革試驗(yàn)內(nèi)容集中在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、節(jié)約集約用地、財(cái)稅金融、對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放和行政管理等九大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，共38項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)。

（一）資源節(jié)約領(lǐng)域（4項(xiàng)）。

1．建設(shè)青山-陽(yáng)邏-鄂州大循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。在重點(diǎn)推進(jìn)東西湖區(qū)、青山區(qū)等國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，整合鋼鐵、化工、電力、建材等產(chǎn)業(yè)資源，拓展建設(shè)青山-陽(yáng)邏-鄂州大循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。健全節(jié)能減排的激勵(lì)約束機(jī)制。設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金。積極申報(bào)青山-陽(yáng)邏-鄂州國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)高技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。

2．資源價(jià)格制度改革試點(diǎn)。建立綠色電價(jià)機(jī)制，完善差別化能源價(jià)格制度。推進(jìn)城市水業(yè)改革，走城市水業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新路。

3資源枯竭城市轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)。建立資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制、衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制、資源枯

竭企業(yè)扶持機(jī)制。建立可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度。

4推進(jìn)資源綜合利用試點(diǎn)。開(kāi)展再制造示范工程試點(diǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)、創(chuàng)建生態(tài)示范園區(qū)試點(diǎn)。建設(shè)電子廢物拆解利用園區(qū)。開(kāi)展推廣應(yīng)用建筑節(jié)能省地環(huán)保新技術(shù)示范試點(diǎn)、區(qū)域性再生資源回收利用體系建設(shè)試點(diǎn)。建設(shè)城市圈廢棄電池回收網(wǎng)絡(luò)。

（二）環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域（6項(xiàng)）。

1．大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建示范工程。完善大東湖水生態(tài)保護(hù)的體制機(jī)制，實(shí)施大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程，加強(qiáng)水系、水域治理與管理。探索發(fā)行水專項(xiàng)債券。

2．漢江流域生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制改革試點(diǎn)。開(kāi)展?jié)h江中下游水生態(tài)修復(fù)，建立生態(tài)環(huán)境評(píng)估體系。

3．環(huán)保監(jiān)督管理體制改革。建立圈域內(nèi)環(huán)保督查中心，完善協(xié)同監(jiān)控管理體系，實(shí)行城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)一體化管理。完善總量減排統(tǒng)計(jì)辦法。建設(shè)環(huán)境監(jiān)控信息共享平臺(tái)，加快在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)排污口管理和水質(zhì)監(jiān)測(cè)。建立減排工作考核體系，開(kāi)展總量減排考核，實(shí)行問(wèn)責(zé)和“一票否決”制。

4．水環(huán)境保護(hù)改革試點(diǎn)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)涉水行政事務(wù)一體化管理體制改革試點(diǎn)。開(kāi)展農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)工作，在村鎮(zhèn)開(kāi)展生活污水治理試點(diǎn)。開(kāi)展湖泊保護(hù)和恢復(fù)治理試點(diǎn)，健全梁子湖、沉湖等水域管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)湖泊等濕地保護(hù)與恢復(fù)。加強(qiáng)飲用水水源地的保護(hù)工作，建立城市圈水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

5．污染物排放權(quán)交易改革試點(diǎn)。推行排污許可證管理制度。積極開(kāi)展排污權(quán)交易工作，嘗試建立圈域污染物排放權(quán)交易市場(chǎng)。

6．推進(jìn)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)。推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核工作。開(kāi)展城市污水和固體廢棄物處理費(fèi)征管改革試點(diǎn)、垃圾處理改革試點(diǎn)。

（三）科技創(chuàng)新領(lǐng)域（5項(xiàng)）。

1．科技投融資體制改革。設(shè)立湖北省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，籌建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金。

2．區(qū)域創(chuàng)新體系示范建設(shè)。組織實(shí)施“技術(shù)發(fā)展路線圖計(jì)劃”。建立和完善覆蓋城市圈的科技公共服務(wù)平臺(tái)。建立科技企業(yè)孵化平臺(tái)、大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)、科技信息共享平臺(tái)、科技成果交易平臺(tái)和農(nóng)業(yè)科技信息平臺(tái)。開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)。

3．產(chǎn)業(yè)園區(qū)互動(dòng)發(fā)展試點(diǎn)。以武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)兩個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭，探索與各市省級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)合作互動(dòng)、快速發(fā)展的模式，開(kāi)展“園外園”試點(diǎn)。選擇圈域內(nèi)條件較好的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，比照享受國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的政策措施。

4．推進(jìn)人才一體化建設(shè)。促進(jìn)高等院校、科研院所人才資源服務(wù)武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)，建立城市圈人才共建共享機(jī)制，推進(jìn)人才有序流動(dòng)和有效融合。加強(qiáng)人才開(kāi)發(fā)合作，健全人才激勵(lì)機(jī)制。建立人才信息公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮武漢人才市場(chǎng)的示范帶頭作用。破除影響人才自由流動(dòng)的體制性障礙，實(shí)現(xiàn)人才資質(zhì)互認(rèn)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展建立職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)試點(diǎn)工作。

5．人力資源開(kāi)發(fā)試點(diǎn)示范。完善人力資源市場(chǎng)體系，促進(jìn)人力資源服務(wù)行業(yè)發(fā)展，探

索養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等異地享受新途徑。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)領(lǐng)域（4項(xiàng)）。

1．優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局改革試點(diǎn)。探索建立企業(yè)和項(xiàng)目在圈域內(nèi)轉(zhuǎn)移的利益協(xié)調(diào)和補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。

2．“兩型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革試點(diǎn)。完善產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)符合“兩型”社會(huì)建設(shè)要求的產(chǎn)業(yè)，在稅收、用地、信貸等方面給予政策傾斜。開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、清潔能源發(fā)展改革試點(diǎn)。爭(zhēng)取開(kāi)展國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。開(kāi)展旅游會(huì)展業(yè)綜合改革試點(diǎn)。

3．促進(jìn)工業(yè)化與信息化融合試點(diǎn)。推動(dòng)信息技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。改善信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

4、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革試點(diǎn)。營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境。建立區(qū)域性中小企業(yè)融資擔(dān)保公司。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展領(lǐng)域（7項(xiàng)）。

1．新農(nóng)村建設(shè)改革試點(diǎn)。開(kāi)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)試點(diǎn)、村莊整治工程試點(diǎn)、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)、農(nóng)村信息化建設(shè)試點(diǎn)、集體經(jīng)濟(jì)社區(qū)股份合作社改革試點(diǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)。

2．城鄉(xiāng)一體化改革試點(diǎn)。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，建立城鄉(xiāng)一體化就業(yè)和社會(huì)保障制度，改革戶籍制度，開(kāi)展專項(xiàng)救助制度改革。

3．基礎(chǔ)設(shè)施共建共享改革試點(diǎn)。開(kāi)展共建供水、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)。推進(jìn)電信資費(fèi)改革試點(diǎn)，降低城市間通信資費(fèi)。開(kāi)展“一卡通”工程建設(shè)。

4．綜合交通改革試點(diǎn)。整合港口資源,建設(shè)武漢新港。開(kāi)展綜合交通樞紐銜接試點(diǎn)，統(tǒng)籌優(yōu)化多種運(yùn)輸方式的對(duì)接。爭(zhēng)取開(kāi)展大交通改革試點(diǎn)。

5．教育體制改革試點(diǎn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，開(kāi)展國(guó)家級(jí)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

6．衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系和藥品供應(yīng)保障體系。加強(qiáng)血吸蟲(chóng)病防治工作。

7．文化體制改革試點(diǎn)。構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，完善公共文化服務(wù)財(cái)政投入保障機(jī)制，改進(jìn)對(duì)公共文化單位的扶持方式。

（六）節(jié)約集約用地領(lǐng)域（4項(xiàng)）。

1．推進(jìn)土地節(jié)約集約利用試點(diǎn)。完善國(guó)土資源規(guī)劃體系。開(kāi)展圈域內(nèi)土地置換試點(diǎn)。建立圈域內(nèi)基本農(nóng)田有償保護(hù)機(jī)制。開(kāi)展集約用地激勵(lì)機(jī)制改革試點(diǎn)，完善集約用地評(píng)價(jià)考核辦法。調(diào)整和實(shí)施工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

2．城市土地管理方式創(chuàng)新試點(diǎn)。開(kāi)展城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點(diǎn)。開(kāi)展城市土地儲(chǔ)備制度改革試點(diǎn)。推行城市土地投資強(qiáng)度分級(jí)分類管理。開(kāi)展工業(yè)用地預(yù)申請(qǐng)制度改革試點(diǎn)。

3．農(nóng)村集體土地管理方式創(chuàng)新試點(diǎn)。開(kāi)展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革試點(diǎn)，建立流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)。開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)。“遷村騰地”試點(diǎn)擴(kuò)面。開(kāi)展農(nóng)村宅基地管理改革試點(diǎn)。

4．被征地農(nóng)民補(bǔ)償制度改革試點(diǎn)。開(kāi)展被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度改革。建立征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決制度。開(kāi)展征地安置模式試點(diǎn)、征地補(bǔ)償安置費(fèi)用分配制度改革試點(diǎn)。

（七）財(cái)稅金融領(lǐng)域（4項(xiàng)）。

1．財(cái)稅體制改革試點(diǎn)。爭(zhēng)取全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革。開(kāi)展省以下政府間財(cái)政分配機(jī)制改革試點(diǎn)。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工稅收政策改革試點(diǎn)。改革城市維護(hù)建設(shè)稅，開(kāi)征水資源稅。探索開(kāi)展環(huán)境稅試點(diǎn)。

2．金融機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。一是推進(jìn)金融一體化改革。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)同城化管理，理順大型商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)管理體制，建立異地貸款管理機(jī)制。二是加快推進(jìn)銀行卡同城化進(jìn)程，推出“武漢城市圈形象卡”。三是爭(zhēng)取成立光谷科技銀行。四是爭(zhēng)取設(shè)立汽車金融公司、金融租賃公司等新型金融機(jī)構(gòu)。五是組建武漢農(nóng)村商業(yè)銀行。六是爭(zhēng)取組建大型金融控股集團(tuán)。

3．金融市場(chǎng)改革創(chuàng)新試點(diǎn)。一是推動(dòng)武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所體制機(jī)制創(chuàng)新。二是推動(dòng)?xùn)|湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，開(kāi)展非上市股份公司股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。三是爭(zhēng)取將武漢納入全國(guó)統(tǒng)一的非上市公司股權(quán)場(chǎng)外交易監(jiān)管體系。四是開(kāi)展保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新試點(diǎn)。五是創(chuàng)新債券融資方式，擴(kuò)大債券市場(chǎng)融資份額。六是爭(zhēng)取建立全國(guó)性的稻米等大宗農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易中心。

4．農(nóng)村金融改革試點(diǎn)。一是繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。二是探索建立農(nóng)業(yè)貸款貼息制度。三是改革創(chuàng)新農(nóng)民抵押擔(dān)保方式，依法試行農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)抵押融資服務(wù)。四是開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)面。五是開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)政策性金融試點(diǎn)。

（八）對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域（3項(xiàng)）。

1．涉外經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)。開(kāi)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革試點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展IT服務(wù)、金融后臺(tái)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家級(jí)服務(wù)貿(mào)易綜合示范區(qū)。

2．口岸管理體制改革試點(diǎn)。一是完善“大通關(guān)”制度。加快電子口岸建設(shè)，創(chuàng)新通關(guān)便利運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)需要并按程序批準(zhǔn)在相關(guān)城市設(shè)立海關(guān)機(jī)構(gòu)。二是加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)。全力推進(jìn)武漢保稅物流中心（B型）獲批；盡快籌劃啟動(dòng)武漢保稅物流中心（B型）與武漢出口加工區(qū)的聯(lián)動(dòng)和功能整合工作，實(shí)現(xiàn)“區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)、一體化管理”；啟動(dòng)武漢保稅物流中心（B型）與陽(yáng)邏港的“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”機(jī)制；爭(zhēng)取設(shè)立武漢綜合保稅區(qū)，實(shí)現(xiàn)武漢保稅物流中心（B型）、武漢出口加工區(qū)、東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、陽(yáng)邏港及天河空港的多點(diǎn)一體化管理，建立政策共享機(jī)制，推動(dòng)各類保稅資源的互動(dòng)共享。爭(zhēng)取武漢出口加工區(qū)擴(kuò)展保稅物流功能。適度增設(shè)出口加工區(qū)。

3．推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)。逐步統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入政策、市場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)法制環(huán)境，推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)一體化。

（九）行政管理領(lǐng)域（1項(xiàng)）。

深化行政管理體制改革。一是全面完成黨政機(jī)關(guān)與所辦工商企業(yè)的脫鉤改制，真正實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，努力建設(shè)服務(wù)型政府。二是開(kāi)展大部門體制改革試點(diǎn)。三是開(kāi)展事業(yè)單位改革。四是深化行政審批制度改革。五是開(kāi)展擴(kuò)大自主發(fā)展權(quán)改革試點(diǎn)。六是開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)改革試點(diǎn)。

二、改革試驗(yàn)責(zé)任分工

為有序推進(jìn)改革試驗(yàn)工作，將38項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)歸納為20個(gè)改革專項(xiàng)，落實(shí)到城市圈

9市（洪湖市、京山縣比照實(shí)施），明確實(shí)施主體和責(zé)任單位（詳見(jiàn)《武漢城市圈綜合配套改革試驗(yàn)三年行動(dòng)計(jì)劃表》）。

（一）城市圈9市人民政府作為改革試驗(yàn)主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。在本行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，制定本市三年行動(dòng)計(jì)劃和工作計(jì)劃。各市除承擔(dān)相關(guān)改革專項(xiàng)所賦予的改革試驗(yàn)任務(wù)外，可在38項(xiàng)改革試驗(yàn)其他任務(wù)中選擇部分改革內(nèi)容開(kāi)展試點(diǎn)。

（二）省發(fā)改委等19個(gè)牽頭部門作為相關(guān)改革專項(xiàng)的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)專項(xiàng)改革推進(jìn)工作。牽頭部門要按照本行動(dòng)計(jì)劃專項(xiàng)改革的要求，制定專項(xiàng)改革實(shí)施方案，明確目標(biāo)。在制定專項(xiàng)改革實(shí)施方案時(shí)，要做好與9市銜接工作，每個(gè)改革專項(xiàng)的試點(diǎn)任務(wù)原則上明確2個(gè)以上的實(shí)施主體。

省直有關(guān)部門以及中央在鄂單位作為相關(guān)改革專項(xiàng)的配合部門，應(yīng)主動(dòng)指導(dǎo)、配合、支持改革試驗(yàn)工作，研究制訂相應(yīng)的配套支持政策。除有牽頭任務(wù)的部門外，其他部門都要依據(jù)改革專項(xiàng)的相關(guān)任務(wù)，制定子項(xiàng)改革實(shí)施方案。

（三）省推進(jìn)武漢城市圈綜合配套改革試驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（武漢城市圈綜改辦）負(fù)責(zé)改革試驗(yàn)工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查和考評(píng)。

三、改革試驗(yàn)工作要求

（一）完善改革試驗(yàn)三年行動(dòng)計(jì)劃。本行動(dòng)計(jì)劃實(shí)行滾動(dòng)實(shí)施，在任務(wù)安排中，可根據(jù)改革試驗(yàn)實(shí)施進(jìn)展情況，進(jìn)行調(diào)整和完善。各市的三年行動(dòng)計(jì)劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，各部門的專項(xiàng)改革實(shí)施方案報(bào)經(jīng)分管副省長(zhǎng)同意，于2008年11月15日前報(bào)城市圈綜改辦備案。對(duì)需要統(tǒng)籌的事項(xiàng)，武漢城市圈綜改辦及時(shí)與9市和省直相關(guān)部門銜接協(xié)調(diào)。

（二）規(guī)范有序推進(jìn)改革試驗(yàn)。武漢城市圈綜改辦對(duì)改革專項(xiàng)實(shí)行項(xiàng)目管理，制定管理辦法，促進(jìn)改革試驗(yàn)順利推進(jìn)，防范和減少改革風(fēng)險(xiǎn)。按照國(guó)函〔2008〕84號(hào)文件要求，涉及到財(cái)稅、土地、金融等重要專項(xiàng)改革實(shí)施方案按程序報(bào)批。武漢城市圈綜改辦根據(jù)需要對(duì)專項(xiàng)改革實(shí)施方案組織論證和協(xié)調(diào)，適時(shí)開(kāi)展督促檢查和評(píng)估。

（三）積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門支持。省直有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門的匯報(bào)銜接，推進(jìn)部省合作，主動(dòng)爭(zhēng)取支持和互動(dòng)。

（四）健全改革試驗(yàn)工作制度。建立健全改革信息報(bào)告制度。及時(shí)研究改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。加強(qiáng)橫向交流。總結(jié)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、各方支持、社會(huì)參與、共同推進(jìn)改革試驗(yàn)的新格局。

第五篇：湖北省人民政府辦公廳關(guān)于成立第三屆湖北省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)的

【發(fā)布單位】湖北省

【發(fā)布文號(hào)】鄂政辦發(fā)〔2008〕11號(hào) 【發(fā)布日期】2008-02-22 【生效日期】2008-02-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】湖北省

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于成立第三屆湖北省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)的通知

(鄂政辦發(fā)〔2008〕11號(hào))

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為了切實(shí)做好省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作，省人民政府決定，成立第三屆湖北省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)，任期3年，現(xiàn)將組成人員名單通知如下：

主任委員：郭生練 副省長(zhǎng)

副主任委員：王永高 省政府副秘書(shū)長(zhǎng)

王延覺(jué) 省科技廳廳長(zhǎng)

秘書(shū)長(zhǎng)：鄭春白 省科技廳副廳長(zhǎng)

委員（按姓氏筆劃排序）：

丁烈云 華中師范大學(xué)教授

王亞寧 武漢市科技局副局長(zhǎng)

馮祖強(qiáng) 省農(nóng)科院院長(zhǎng)、研究員

劉亞麗（女）武漢凱迪控股投資有限公司總工程師、教授級(jí)高工

李德仁 武漢大學(xué)教授、中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士

朱耀仲 中科院武漢分院院長(zhǎng)、研究員

余少華 武漢郵電科學(xué)院總工、教授

陳安民 華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院附屬同濟(jì)醫(yī)院院長(zhǎng)、教授

陳煥春 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、工程院院士

張勇傳 華中科技大學(xué)教授、工程院院士

張繼年 省人大常委會(huì)教科文衛(wèi)委員會(huì)副主任

周順明 省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)

金振民 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）教授、中科院院士

趙進(jìn)東 中科院水生生物研究所常務(wù)副所長(zhǎng)、中科院院士

鈕新強(qiáng) 長(zhǎng)江委長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)、教授級(jí)高工

姜德生 武漢理工大學(xué)教授、工程院院士

桂林 武漢重型機(jī)床集團(tuán)有限公司總工、教授級(jí)高工

黃從新 武漢大學(xué)人民醫(yī)院院長(zhǎng)、教授

黃利鳴 省政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任

黃松 東風(fēng)汽車公司專務(wù)副總經(jīng)理、教授級(jí)高工

程錦華（女）省國(guó)防科工辦副巡視員

傅連春 武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司總工、教授級(jí)高工

路鋼 省教育廳廳長(zhǎng)

省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)辦公室設(shè)在省科技廳，負(fù)責(zé)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)日常工作，鄭春白同志兼任辦公室主任。

湖北省人民政府辦公廳

二○○八年二月二十二日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。