第一篇：廈門市人民政廈門市醫(yī)患糾紛處置暫行辦法（范文）

廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市醫(yī)患糾紛處置暫行辦法的通知

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

《廈門市醫(yī)患糾紛處置暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廈門市人民政府辦公廳

二OO九年九月十九日

（此件主動(dòng)公開）

廈門市醫(yī)患糾紛處置暫行辦法

第一條 為了有效處置醫(yī)患糾紛，依法維護(hù)患者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，保證正常醫(yī)療工作秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》以及衛(wèi)生部、公安部《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安管理維護(hù)正常診療秩序的通告》等法律、法規(guī)規(guī)定和省政府的相關(guān)工作要求，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱醫(yī)患糾紛，是指醫(yī)患雙方當(dāng)事人對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的檢查、診療、護(hù)理行為和結(jié)果及其原因、責(zé)任在認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生分歧而引發(fā)的爭(zhēng)議。

第三條 本市各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)與患者或者患者家屬形成的各類醫(yī)患糾紛的調(diào)解處置，適用本辦法。

醫(yī)療事故的處理按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第351號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

第四條 醫(yī)患糾紛的處置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、依法依規(guī)，遵循客觀、公正、及時(shí)、便民的原則，做到事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確、責(zé)任明確、處理恰當(dāng)。

第五條 市區(qū)政府不斷完善醫(yī)患糾紛引發(fā)群體性事件的應(yīng)急處置工作機(jī)制，組織綜治、衛(wèi)生、公安、司法、保險(xiǎn)、街（鎮(zhèn)）及社區(qū)居（村）委會(huì)等相關(guān)部門和單位召開協(xié)調(diào)處置醫(yī)患糾紛的聯(lián)席會(huì)議，組織有關(guān)部門依法履行職責(zé)，積極處置重大醫(yī)患糾紛引發(fā)的群體性事件。

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理職責(zé)，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)的依法、規(guī)范、文明執(zhí)業(yè)，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，保障醫(yī)療安全，并指導(dǎo)、監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)患糾紛的防范與處置工作，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置醫(yī)患糾紛的聯(lián)席會(huì)議的日常工作。

司法行政部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)醫(yī)患糾紛調(diào)解工作管理和指導(dǎo)。

公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療場(chǎng)所的治安管理，依法處理擾亂醫(yī)療秩序的行為。

保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)工作的監(jiān)督管理。

民政部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的醫(yī)療救助辦法，對(duì)經(jīng)濟(jì)特別困難的患者，在醫(yī)患糾紛處置賠付之后，視情況實(shí)施醫(yī)療救助。

街（鎮(zhèn)）及社區(qū)居（村）委會(huì)協(xié)助做好有關(guān)法律宣傳、調(diào)解、疏導(dǎo)和救濟(jì)等相關(guān)工作，引導(dǎo)當(dāng)事人依法依規(guī)解決爭(zhēng)議，共同維護(hù)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，恪守職業(yè)道德，客觀公正地報(bào)道醫(yī)患糾紛，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

第六條 司法行政部門會(huì)同衛(wèi)生行政部門指導(dǎo)建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)人民調(diào)解委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地的街（鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會(huì)指導(dǎo)，建立市、區(qū)醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會(huì)，進(jìn)一步健全醫(yī)患糾紛調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，積極參與醫(yī)患糾紛化解工作；統(tǒng)一建立法學(xué)和醫(yī)學(xué)專家咨詢委員會(huì)，為疑難復(fù)雜醫(yī)患糾紛的調(diào)解提供有關(guān)專業(yè)意見；建立醫(yī)患糾紛調(diào)解工作指導(dǎo)小組和醫(yī)患糾紛調(diào)解聯(lián)絡(luò)員制度，建立健全醫(yī)患糾紛調(diào)解協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

第七條 市、區(qū)醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會(huì)，由市、區(qū)司法行政部門主管。醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會(huì)由具備法學(xué)、醫(yī)學(xué)等專業(yè)知識(shí)的人員擔(dān)任專職調(diào)解員，適合從事人民調(diào)解工作的退休醫(yī)生、法官及市人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)評(píng)議員可擔(dān)任兼職調(diào)解員。

醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會(huì)履行下列職責(zé):

（一）受理調(diào)解重大疑難醫(yī)患糾紛：市醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)受理市屬（管）醫(yī)療機(jī)構(gòu)與患者之間的糾紛；區(qū)醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)受理區(qū)屬（管）醫(yī)療機(jī)構(gòu)與患者之間的糾紛；

（二）排查醫(yī)患糾紛，開展糾紛預(yù)防工作；

（三）通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和醫(yī)學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)醫(yī)患雙方當(dāng)事人依據(jù)事實(shí)和法律公平解決糾紛；

（四）向患者及其家屬或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)患糾紛調(diào)解咨詢和服務(wù)；

（五）向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出防范醫(yī)患糾紛的意見、建議；

（六）向政府有關(guān)部門報(bào)告醫(yī)患糾紛和調(diào)解工作的情況。

第八條 醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會(huì)調(diào)解醫(yī)患糾紛不收取費(fèi)用，其工作經(jīng)費(fèi)和調(diào)解員的補(bǔ)貼費(fèi)用由財(cái)政予以保障。

第九條 醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會(huì)根據(jù)人民調(diào)解的法律法規(guī)，參照人民調(diào)解工作規(guī)范，建立健全工作制度，規(guī)范工作流程，其組織和具體工作辦法由市司法行政部門另行制定。

第十條 本市建立醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度。市衛(wèi)生行政部門組織全市各級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照規(guī)定參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)可自愿參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。

建立醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)為主，同時(shí)投保醫(yī)療意外險(xiǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和公眾責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn)種的多險(xiǎn)合一的保險(xiǎn)機(jī)制。

第十一條 市衛(wèi)生行政部門組織投保醫(yī)院通過招投標(biāo)或其他法定方式確定承保醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司。醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)承保公司在保險(xiǎn)合同的范圍內(nèi)，承擔(dān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)因醫(yī)患糾紛發(fā)生的賠償。

第十二條 參保醫(yī)療機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)費(fèi)用從業(yè)務(wù)費(fèi)中列支，按規(guī)定計(jì)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本。醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得因參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)而提高現(xiàn)有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加患者負(fù)擔(dān)。

第十三條 發(fā)生醫(yī)患糾紛后，索賠金額三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在1.5萬(wàn)元以下，二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在1萬(wàn)元以下，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)在5千元以下的，可以由醫(yī)療機(jī)構(gòu)與患者或者患者家屬協(xié)商解決，在賠償限額范圍內(nèi)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和承保公司共同分擔(dān)賠償費(fèi)用，分擔(dān)比例由雙方協(xié)定，但應(yīng)以醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主。

索賠金額超出上述規(guī)定的，醫(yī)患雙方當(dāng)事人應(yīng)向市（區(qū)）醫(yī)患糾紛調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解，也可依據(jù)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)?zhí)幚怼＊?/p>

對(duì)于索賠金額超過12萬(wàn)元的（含12萬(wàn)元），應(yīng)當(dāng)先行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定，并依據(jù)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的有關(guān)賠償標(biāo)準(zhǔn)和鑒定結(jié)論進(jìn)行調(diào)解。

第十四條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立醫(yī)患糾紛處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立專門的投訴、糾紛接待室和協(xié)商談判場(chǎng)所,指定專人專門負(fù)責(zé)處理各類醫(yī)患糾紛，制定完善的醫(yī)患糾紛處置工作預(yù)案并報(bào)衛(wèi)生行政主管部門、司法行政部門和公安部門備案。

第十五條 發(fā)生醫(yī)患糾紛后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列程序處置：

（一）根據(jù)醫(yī)院醫(yī)患糾紛處置預(yù)案的規(guī)定，及時(shí)組織開展調(diào)查、核實(shí)或請(qǐng)專家會(huì)診，分析發(fā)生醫(yī)患糾紛的原因，耐心聽取患方反映的意見、訴求，將院方意見告知患者或者患者家屬，并報(bào)所在地衛(wèi)生行政部門；

（二）在醫(yī)患雙方當(dāng)事人共同在場(chǎng)的情況下，按《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定復(fù)印、封存相關(guān)病歷資料、封存現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物等；

（三）患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡的，按規(guī)定將尸體移放太平間或殯儀館，醫(yī)患雙方當(dāng)事人不能確定死因或?qū)λ酪蛴挟愖h的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面告知患者近親屬有申請(qǐng)尸檢的權(quán)利，并告知相關(guān)程序；

（四）告知患者或者患者家屬有關(guān)醫(yī)患糾紛處置的方法和程序，答復(fù)患者或者患者家屬的咨詢和疑問；

（五）處置完畢后，向主管衛(wèi)生行政部門提交醫(yī)患糾紛處置報(bào)告，如實(shí)反映醫(yī)患糾紛的發(fā)生經(jīng)過及處置情況。

第十六條 醫(yī)患雙方向醫(yī)療機(jī)構(gòu)人民調(diào)解委員會(huì)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在街（鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會(huì)或醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解的，對(duì)于當(dāng)事人符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)予以受理；醫(yī)患雙方當(dāng)事人已經(jīng)向人民法院提起訴訟的，調(diào)解委員會(huì)不再受理其調(diào)解申請(qǐng)。

調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)自受理調(diào)解開始之日起1個(gè)月內(nèi)調(diào)結(jié)。醫(yī)患雙方當(dāng)事人同意延期的，可以再延期1個(gè)月。調(diào)解到期仍未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，視為調(diào)解不成，醫(yī)患雙方當(dāng)事人依法向人民法院提起訴訟。

第十七條 經(jīng)調(diào)解解決的醫(yī)患糾紛，按照醫(yī)患雙方當(dāng)事人要求，制作書面調(diào)解協(xié)議。醫(yī)患雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺遵守并履行調(diào)解協(xié)議。經(jīng)調(diào)解應(yīng)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任的，依照保險(xiǎn)責(zé)任條款，由醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)承保公司負(fù)責(zé)賠償。

第十八條 發(fā)生醫(yī)患糾紛后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)向醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)承保公司提供醫(yī)患糾紛的有關(guān)情況，醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)承保公司按照有關(guān)規(guī)定可以調(diào)查核實(shí)，并全程參與調(diào)解過程。

調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成協(xié)議、人民法院調(diào)解或作出生效判決的，屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)承保公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)支付賠償金。

第十九條 公安機(jī)關(guān)接到關(guān)于醫(yī)患糾紛的治安警情后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序處置：

（一）立即組織警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)；

（二）開展教育疏導(dǎo)，制止過激行為，維護(hù)醫(yī)療秩序和正常的就醫(yī)環(huán)境；

（三）對(duì)家屬在醫(yī)院設(shè)靈堂、拉白幡等，由公安民警依法責(zé)令家屬立即自行拆除，拒絕拆除的，依法予以處理；

（四）對(duì)患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡，其家屬拒絕將尸體移放太平間或殯儀館，經(jīng)勸說(shuō)無(wú)效的，由公安民警依法責(zé)令家屬將尸體移至太平間或殯儀館，醫(yī)院內(nèi)保工作人員予以配合。

（五）依法處置現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的其他違反治安管理的行為。

第二十條 發(fā)生醫(yī)患糾紛后，患者或者患者家屬有權(quán)復(fù)印或者復(fù)制其門診病歷、住院志、體溫單、醫(yī)囑單、化驗(yàn)單（檢驗(yàn)報(bào)告）、醫(yī)學(xué)影像檢查資料、特殊檢查同意書、手術(shù)同意書、手術(shù)及麻醉記錄單、病理資料、護(hù)理記錄以及國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他病歷資料。

患者及其家屬與醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)商、談判或參加調(diào)解時(shí)，人數(shù)在5人以上的，應(yīng)當(dāng)推舉代表參加，代表人數(shù)不得超過5名；患者及其家屬應(yīng)當(dāng)依法文明表達(dá)意見和要求，不得有過激或者違法行為，不得擾亂正常醫(yī)療秩序。



第二十一條 醫(yī)務(wù)人員在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，人格尊嚴(yán)、人身安全不受侵犯。

醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)操作診療規(guī)范，保護(hù)患者隱私，按照規(guī)定書寫病歷資料，不得隱匿、偽造或者銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料。

第二十二條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬醫(yī)務(wù)人員的管理，提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，保障醫(yī)療安全。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)工作人員在處置醫(yī)患糾紛過程中玩忽職守，不履行法定義務(wù)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)未制定醫(yī)患糾紛處置預(yù)案的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照規(guī)定追究責(zé)任。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由有關(guān)部門依法處理。

第二十五條 患者或者患者家屬有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）聚眾占據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療或辦公場(chǎng)所，損毀公物，尋釁滋事的；

（二）拒不將尸體移放太平間、殯儀館或在醫(yī)療機(jī)構(gòu)拉橫幅、設(shè)靈堂、張貼大字報(bào)等擾亂醫(yī)療秩序的；

（三）阻礙醫(yī)師依法執(zhí)業(yè)，侮辱、誹謗、威脅、毆打醫(yī)務(wù)人員或者侵犯醫(yī)務(wù)人員人身自由的；

（四）其他違反治安管理規(guī)定的行為。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)承保公司拖延賠付的，按保險(xiǎn)合同的相關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十七條 駐廈部隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)患糾紛的處置工作，可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條 本辦法自2009年12月1日起施行。

廈門市人民政府辦公廳 2009年9月22日印發(fā)

第二篇：廈門市海綿城市建設(shè)管理暫行辦法

廈門市海綿城市建設(shè)管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，改善城市生態(tài)環(huán)境，提高抵御自然災(zāi)害的能力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)水法》等有關(guān)法律法規(guī)，以及國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕75號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。

第二條海綿城市是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

第三條全市新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)遵守本辦法。

第四條遵循“規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、安全為重、因地制宜、統(tǒng)籌建設(shè)”的基本原則，通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，達(dá)到將70%的降雨就地消納和利用的目標(biāo)要求。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。

第五條規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)海綿城市總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃的編制、審查和監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案落實(shí)海綿城市建設(shè)要求；

建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)海綿城市建設(shè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求，做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工等建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作；

國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目土地供給及相關(guān)地勢(shì)、地形、地貌基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提供等工作；

市政交通行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)市政雨污水管網(wǎng)、道路透水鋪裝、道路雨水滯流等工作；

園林綠化、林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)園林綠化等設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行維護(hù)，確保符合海綿城市建設(shè)要求；

水利行政主管部門負(fù)責(zé)審核把關(guān)涉及河湖水系的項(xiàng)目建設(shè)并加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保符合海綿城市建設(shè)要求；

市相關(guān)單位依據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)維護(hù)等相關(guān)工作。

第六條海綿城市建設(shè)需規(guī)劃、建設(shè)、園林、水務(wù)、水利等部門相互配合、相互協(xié)調(diào)，各系統(tǒng)建設(shè)指標(biāo)應(yīng)符合廈門市海綿城市建設(shè)指標(biāo)體系的相關(guān)規(guī)定，并應(yīng)達(dá)到規(guī)劃確定的海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二章項(xiàng)目立項(xiàng)

第七條全市新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)積極落實(shí)海綿城市建設(shè)要求及其相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)階段，根據(jù)規(guī)劃的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)要求，明確海綿城市建設(shè)工程的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)參數(shù)等。

第八條涉及海綿城市建設(shè)的全市新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)我市海綿城市建設(shè)相關(guān)規(guī)劃，分列入城市建設(shè)投資計(jì)劃，應(yīng)優(yōu)先落實(shí)建設(shè)資金、項(xiàng)目業(yè)主、工作目標(biāo)和考核辦法。

第三章規(guī)劃管理

第九條在編制城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中，應(yīng)全面、全域融入海綿城市理念，要將雨水年徑流總量控制率作為其剛性控制指標(biāo)，并將海綿城市建設(shè)要求融入“多規(guī)合一”、生態(tài)保護(hù)、水資源、綠地系統(tǒng)、功能分區(qū)、環(huán)境保護(hù)、市政和交通基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃中統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)考慮。城市規(guī)劃要充分考慮自然生態(tài)空間格局，應(yīng)尊重自然地勢(shì)地貌和天然溝渠濕地的走向，優(yōu)先維持原自然河湖水系，保留自然蓄滯洪區(qū)。

第十條海綿城市建設(shè)的理念、規(guī)劃要求和相關(guān)措施應(yīng)貫穿于城市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃的全過程。應(yīng)安排專門的海綿城市相關(guān)研究。

第十一條規(guī)劃行政主管部門應(yīng)組織編制不同層級(jí)的海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃。總體層面應(yīng)編制海綿城市建設(shè)總體規(guī)劃，片區(qū)層面應(yīng)編制海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)編制雨水控制與利用方案。海綿城市相關(guān)控制指標(biāo)應(yīng)通過不同層級(jí)的規(guī)劃逐級(jí)落實(shí)。

第十二條已經(jīng)出讓或劃撥但未建設(shè)的土地，鼓勵(lì)通過設(shè)計(jì)變更、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等辦法，落實(shí)海綿城市建設(shè)相關(guān)內(nèi)容和要求；尚未出讓的地塊，規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)我市海綿城市建設(shè)相關(guān)指標(biāo)體系，將相關(guān)剛性指標(biāo)納入地塊規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)一并考慮。

第十三條全市財(cái)政性投融資項(xiàng)目及需落實(shí)海綿城市建設(shè)要求的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段向廈門市海綿城市工程技術(shù)研究中心報(bào)送項(xiàng)目相關(guān)設(shè)計(jì)文件，由廈門市海綿城市工程技術(shù)研究中心對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否落實(shí)海綿城市建設(shè)要求進(jìn)行評(píng)估，并出具評(píng)估意見。一般建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)工作日內(nèi)出具評(píng)估意見，重大建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)市海綿辦同意后可視具體情況適當(dāng)延長(zhǎng)。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括海綿城市建設(shè)工程要求、工程設(shè)計(jì)方案、海綿城市計(jì)算書(雨污管道設(shè)計(jì)、年徑流總量控制率計(jì)算、海綿城市設(shè)施計(jì)算等)和其他相關(guān)資料等具體設(shè)計(jì)內(nèi)容。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)評(píng)估應(yīng)通過數(shù)學(xué)模型模擬等先進(jìn)技術(shù)手段，保證項(xiàng)目用地中的雨水調(diào)蓄利用設(shè)施、綠色屋頂、下沉式綠地、透水鋪裝、植草溝、雨水濕地、初期雨水棄流設(shè)施等海綿城市設(shè)施符合地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件規(guī)定的海綿城市建設(shè)相關(guān)剛性指標(biāo)要求。

第四章土地開發(fā)利用管理

第十四條建設(shè)用地供地前，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)首先確定海綿城市相關(guān)剛性指標(biāo)；規(guī)劃和土地行政主管部門應(yīng)監(jiān)督土地使用權(quán)人在開發(fā)和利用土地的過程中落實(shí)相應(yīng)指標(biāo)要求。

第十五條城市道路、水系、綠地與廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施用地選址時(shí)，應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地、集約用地、兼顧其他用地、綜合協(xié)調(diào)設(shè)施布局，優(yōu)先考慮利用或保留原有綠地、河湖水系、自然坑塘、閑置土地等用地。

第十六條公園、水系、綠地與廣場(chǎng)等用地，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變用途。加強(qiáng)對(duì)城市坑塘、河湖、濕地等水體自然形態(tài)的保護(hù)和恢復(fù)，禁止填湖造地、截彎取直、大規(guī)模河道硬化等破壞水生態(tài)環(huán)境的建設(shè)行為。恢復(fù)和保持河湖水系的自然連通，構(gòu)建城市良性水循環(huán)系統(tǒng)，逐步改善水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)河道系統(tǒng)整治，因勢(shì)利導(dǎo)改造渠化河道，重塑健康自然的彎曲河岸線，恢復(fù)自然深潭淺灘和泛洪漫灘，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，營(yíng)造多樣性生物生存環(huán)境。

第十七條海滄馬鑾灣和翔安新城海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先列入城市建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃和土地利用計(jì)劃。

第五章建設(shè)管理

第十八條全市財(cái)政性投融資項(xiàng)目及需落實(shí)海綿城市建設(shè)要求的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行海綿城市建設(shè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)確保項(xiàng)目的方案、設(shè)計(jì)和施工保持一致，設(shè)計(jì)單位應(yīng)做好海綿城市建設(shè)同步或?qū)ｍ?xiàng)設(shè)計(jì)，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照海綿城市建設(shè)要求進(jìn)行審查。

第十九條城市綠地建設(shè)應(yīng)注重利用適宜本地的生態(tài)化設(shè)施，如植草溝、雨水花園、下沉式綠地、多功能調(diào)蓄水體等，并與園林景觀和水體景觀相結(jié)合。

第二十條已建公共建筑應(yīng)有計(jì)劃地分進(jìn)行海綿城市改造。鼓勵(lì)已建住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)、單位庭院開展海綿城市建設(shè)改造；新建公共建筑應(yīng)綜合考慮并盡量融入屋頂綠化、雨水花園等海綿城市建設(shè)措施。

第二十一條老城區(qū)、城中村改造項(xiàng)目應(yīng)按海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。因項(xiàng)目實(shí)際情況不能完全按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，由市規(guī)劃行政主管部門結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況、區(qū)域平衡等在項(xiàng)目規(guī)劃條件中按海綿城市建設(shè)最大化的原則明確具體的建設(shè)要求。

第二十二條城市道路、立交、公園綠地、廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的海綿城市理念，應(yīng)因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、方便易行；道路綠化帶和道路紅線外綠地、下沉式綠地、生物滯留帶、雨水濕地等應(yīng)滿足相關(guān)海綿城市技術(shù)指標(biāo)要求。

道路人行道應(yīng)采用透水鋪裝，非機(jī)動(dòng)車道宜優(yōu)先選擇透水瀝青路面或透水混凝土路面，透水鋪裝設(shè)計(jì)應(yīng)滿足國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。規(guī)劃作為超標(biāo)雨水徑流行泄通道的城市道路，其斷面及豎向設(shè)計(jì)應(yīng)滿足相應(yīng)的設(shè)計(jì)要求，并與區(qū)域整體內(nèi)澇防治系統(tǒng)相銜接。

城市道路綠化帶內(nèi)海綿城市設(shè)施應(yīng)采取必要的防滲措施，防止徑流雨水下滲對(duì)道路路面及路基的強(qiáng)度和穩(wěn)定性造成破壞。

第二十三條城市徑流雨水行泄通道及易發(fā)生內(nèi)澇的路段、下沉式立交橋區(qū)，以及城市綠地中濕塘、雨水濕地等采用海綿城市設(shè)施的區(qū)域，應(yīng)配建必要的警示標(biāo)志標(biāo)識(shí)和預(yù)警系統(tǒng)，確保暴雨期間人員的安全，避免對(duì)公共安全造成危害。

第二十四條城市道路路面排水要盡量采用生態(tài)排水的方式，也可利用道路及周邊公共用地的地下空間設(shè)置調(diào)蓄設(shè)施。城市道路海綿城市設(shè)施應(yīng)建設(shè)有效的溢流排放設(shè)施并與城市雨水管渠系統(tǒng)和超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)有效銜接。

第二十五條加快對(duì)使用年限超過30年和材質(zhì)落后給水排水管網(wǎng)的更新改造，確保市政給水排水管網(wǎng)漏損率達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。

道路雨水管道應(yīng)采用具有攔污截污功能的雨水口，接入河道前宜設(shè)置調(diào)控排放設(shè)施。雨污合流管應(yīng)在適當(dāng)位置布設(shè)雨洪調(diào)蓄池和流量控制井，接入河道前應(yīng)設(shè)置截污設(shè)施分離污染物，減少污染物排放。

第二十六條公共建筑及住宅小區(qū)應(yīng)采用節(jié)水設(shè)施，使污水減量化。有條件的建設(shè)項(xiàng)目鼓勵(lì)配套建設(shè)再生水回收利用設(shè)施。鼓勵(lì)采用雨水、再生水收集利用新技術(shù)、新材料、新工藝。

第二十七條對(duì)實(shí)施雨水收集利用設(shè)施的建設(shè)單位，由區(qū)財(cái)政采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予一定的資金支持。

第二十八條規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、交通、水利、市政園林等行政主管部門在項(xiàng)目工程驗(yàn)收過程中，應(yīng)按照各自職責(zé)對(duì)項(xiàng)目是否按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)及是否落實(shí)海綿城市相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等方面內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收不符合海綿城市建設(shè)要求的，應(yīng)要求項(xiàng)目建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定限期整改。

海綿城市設(shè)施的竣工驗(yàn)收，應(yīng)按照相關(guān)施工驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位驗(yàn)收，合格后方可交付使用。

第二十九條對(duì)于享受海綿城市建設(shè)相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼或政策鼓勵(lì)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)工程驗(yàn)收合格后，由建設(shè)單位申請(qǐng)規(guī)劃、建設(shè)、市政園林等部門進(jìn)行核驗(yàn)，出具核驗(yàn)報(bào)告，作為享受財(cái)政補(bǔ)貼或鼓勵(lì)政策的依據(jù)。

第三十條海綿城市設(shè)施竣工驗(yàn)收后應(yīng)隨主體工程移交。

第六章運(yùn)營(yíng)管理

第三十一條海綿城市設(shè)施主管部門制定長(zhǎng)效化的管理辦法報(bào)政府批準(zhǔn)。

第三十二條城市道路、立交、公園綠地、廣場(chǎng)等公共項(xiàng)目的海綿城市設(shè)施，由各項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理或由政府組織成立統(tǒng)一的海綿城市設(shè)施管理單位對(duì)海綿城市項(xiàng)目進(jìn)行日常維護(hù)管理；公共建筑與住宅小區(qū)等其他類型項(xiàng)目海綿城市設(shè)施，由該設(shè)施的所有者或其委托方負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

第三十三條海綿城市設(shè)施的建設(shè)或運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)和管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。

第三十四條海綿城市設(shè)施維護(hù)管理單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定建立健全海綿城市設(shè)施的維護(hù)管理制度和操作規(guī)程，利用先進(jìn)的技術(shù)、監(jiān)測(cè)手段，配備專人管理。

第三十五條海綿城市設(shè)施的維護(hù)管理單位應(yīng)定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，確保設(shè)施的功能正常發(fā)揮、安全運(yùn)行。同時(shí)，加強(qiáng)海綿城市設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)的建立與信息技術(shù)應(yīng)用，通過數(shù)字化信息技術(shù)手段，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計(jì)，并為海綿城市設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行提供科學(xué)支撐。

第三十六條海綿城市設(shè)施主管部門對(duì)海綿城市建設(shè)內(nèi)容的市場(chǎng)化管理效果進(jìn)行監(jiān)督，制訂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，由第三方機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)，按效付費(fèi)，充分調(diào)動(dòng)管養(yǎng)單位積極性，提高項(xiàng)目運(yùn)行經(jīng)濟(jì)效益。

第三十七條積極推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本多渠道、多形式參與海綿城市項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理，通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引入社會(huì)資本，提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效率，提升服務(wù)水平。鼓勵(lì)有實(shí)力的科研設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、制造企業(yè)與金融資本相結(jié)合，組建具備綜合業(yè)務(wù)能力的企業(yè)集團(tuán)或聯(lián)合體，采用總承包等方式統(tǒng)籌組織實(shí)施海綿城市建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目，發(fā)揮整體效益。

第七章附則

第三十八條本辦法的具體應(yīng)用問題，由廈門市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2017年12月31日。

第三篇：醫(yī)患糾紛處置程序

澧縣第四人民醫(yī)院

關(guān)于醫(yī)患糾紛處置措施規(guī)定

一.受理范圍

本院醫(yī)務(wù)人員（含進(jìn)修.實(shí)習(xí)人員）在醫(yī)院范圍內(nèi)進(jìn)行醫(yī)療活動(dòng)時(shí)發(fā)生的醫(yī)療糾紛及醫(yī)療事故。

二.處理原則

以客觀事實(shí)為依據(jù)，法律為準(zhǔn)繩。遵循公開、公平、公正、及時(shí)的原則，做到事實(shí)清楚.、定性準(zhǔn)確、責(zé)任明確、處理恰當(dāng)。

三．處理程序

1.醫(yī)患雙方發(fā)生糾紛時(shí)，先由當(dāng)事科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)向患方進(jìn)行解釋、說(shuō)明，組織有關(guān)人員繼續(xù)未完成的醫(yī)療活動(dòng)。

2..需醫(yī)務(wù)科解決時(shí)患者及家屬首先應(yīng)遞交書面報(bào)告，報(bào)告中應(yīng)如實(shí)寫明事件的經(jīng)過和對(duì)醫(yī)療行為有何異議。同時(shí)要求當(dāng)事醫(yī)務(wù)人員或科室負(fù)責(zé)人提交書面報(bào)告及相關(guān)材料。

3.醫(yī)務(wù)科在按受患方書面申請(qǐng)后在1個(gè)工作日內(nèi)對(duì)該醫(yī)療事件進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)真相，組織人員分析、討論、明確性質(zhì)，提出處理意見及整改措施。

4.患方同意醫(yī)院對(duì)該醫(yī)療事件產(chǎn)生的原因、經(jīng)過、性質(zhì)等調(diào)查分析意見，并愿意協(xié)商解決的，可協(xié)商解決的，均與患方簽署和解協(xié)議書.5.患方不同意醫(yī)院對(duì)該醫(yī)療事件產(chǎn)生的原因、經(jīng)過、性質(zhì)等調(diào)查分析意見，并不愿意協(xié)商解決的，為避免矛盾激化報(bào)衛(wèi)生局行政部門調(diào)解

或司法途徑加以解決。

6.當(dāng)發(fā)生突發(fā)性醫(yī)療糾紛時(shí)，當(dāng)事科負(fù)責(zé)人應(yīng)采取一切有效措施阻止損害后果擴(kuò)大，立即將患者的病案及有關(guān)原始資料送醫(yī)務(wù)部封存保管。嚴(yán)禁涂改、偽造、隱匿、銷毀病案及有關(guān)資料。患者及家屬不得搶奪病案。相關(guān)部門協(xié)助接待家屬，妥善做好處理工作。

7.如患者或其家屬以醫(yī)療事故及醫(yī)療糾紛為由，尋釁滋事、擾亂正常醫(yī)療工作秩序的，由保衛(wèi)科及時(shí)通知公安部門協(xié)助解決。

8.如患者方對(duì)處理意見不滿意的，向其宣傳《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》和有關(guān)的法律、法規(guī)。建議申請(qǐng)經(jīng)其他途徑（醫(yī)療事故技術(shù)鑒定、司法訴訟）解決。

四．相關(guān)要求

1.醫(yī)務(wù)科在接到醫(yī)患糾紛或收到有可能出現(xiàn)醫(yī)患糾紛信息時(shí)，應(yīng)及時(shí)介入，迅速收集相關(guān)信息，對(duì)糾紛性質(zhì)及可能的預(yù)后在第一時(shí)間作出判斷，同時(shí)決定處理小組及是否需要上報(bào)淳安縣衛(wèi)生局。

2.包括責(zé)任人在內(nèi)的所有醫(yī)務(wù)人員均不應(yīng)當(dāng)采取有可能使矛盾激化的言語(yǔ)或行動(dòng)。

3.對(duì)待媒體要采取合作而不是躲避的態(tài)度，要主動(dòng)闡明醫(yī)務(wù)人員自己對(duì)事件的發(fā)生和發(fā)展的觀點(diǎn)，要相信輿論監(jiān)督的公正性。

澧縣第四人民醫(yī)院

2012-2-4

第四篇：廈門市外來(lái)員工社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法

廈門市外來(lái)員工社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法

廈府[1999]綜042號(hào)

第一條為了保障外來(lái)員工的合法權(quán)益，促進(jìn)特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)安定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合廈門市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱外來(lái)員工是指戶籍關(guān)系不在本市行政區(qū)域內(nèi)，但在本市從事管理、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，且與招聘單位建立勞動(dòng)合同關(guān)系的人員。

第三條本辦法規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)適用于國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)、其他城鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱用人單位）及其招聘的外來(lái)員工。

第四條外來(lái)員工的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的原則，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由外來(lái)員工和用人單位共同繳納。

第五條外來(lái)員工的養(yǎng)老保險(xiǎn)以廈門市政府公布的當(dāng)年最低工資為繳費(fèi)工資基數(shù)。1999年用人單位按6％、外來(lái)員工按5%的比例繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；2000年7月1日起，用人單位和外來(lái)員工個(gè)人繳納比例各提高一個(gè)百分點(diǎn)，此后，每?jī)赡旮魈岣咭粋€(gè)百分點(diǎn)，直到各為8％止。

第六條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以當(dāng)年最低工資為繳費(fèi)基數(shù)，為外來(lái)員工建立11％的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶；個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額，每年參考銀行同期存款利率計(jì)算利息。

第七條外來(lái)員工離開廈門時(shí)，其養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移到戶口所在地社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，或經(jīng)本人申請(qǐng)，也可一次性支付給本人：繳費(fèi)時(shí)間滿1年的，其個(gè)人帳戶本金一次性支付；不滿1年的，其個(gè)人繳費(fèi)部分一次性支付給本人，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

第八條外來(lái)員工戶籍關(guān)系正式遷入廈門為城鎮(zhèn)居民戶口或取得藍(lán)印戶口的，從遷入或取得藍(lán)印戶口之月起，應(yīng)按廈門市城鎮(zhèn)戶口職工養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

外來(lái)員工在原戶籍地有繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的，在組織、人事關(guān)系調(diào)入廈門時(shí)，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)移。

第九條屬本辦法第八條所述員工，到達(dá)法定退休年齡時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年或15年以上，但其中按廈門市城鎮(zhèn)戶口職工規(guī)定繳費(fèi)的年限和原戶籍地轉(zhuǎn)移的繳費(fèi)年限不滿15年的，需經(jīng)本人申請(qǐng)，由用人單位或外來(lái)員工本人以退休當(dāng)年廈門市職工平均工資為繳費(fèi)基數(shù)，一次性補(bǔ)繳統(tǒng)籌部分的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)至滿15年，方可按廈門市城鎮(zhèn)戶口職工養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定計(jì)發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金。未補(bǔ)繳的，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金以廈門市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)為計(jì)發(fā)基數(shù)。

到達(dá)法定退休年齡時(shí)繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的。不予補(bǔ)繳，其個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

第十條凡是1998年7月1日后參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)［1997］26號(hào)文件規(guī)定，計(jì)發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金。

第十一條外來(lái)員工的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)以廈門市政府公布的當(dāng)年最低工資為繳費(fèi)工資基數(shù)，由用人單位按2％的比例繳納，外來(lái)員工本人不繳納。

繳納的失業(yè)保險(xiǎn)不計(jì)利息。

第十二條外來(lái)員工勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動(dòng)合同，且用人單位已為其繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)短，對(duì)其支付一次性生活補(bǔ)助：累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿1年不滿3年的，按累計(jì)繳費(fèi)總額的60％計(jì)發(fā)；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿3年不滿5年的，按累計(jì)繳費(fèi)總額的 75％計(jì)發(fā)；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間5年以上的，按累計(jì)繳費(fèi)總額的90％計(jì)發(fā)；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間不滿1年的，不支付生活補(bǔ)助。已領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)的外來(lái)員工重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算。

第十三條外來(lái)員工的工傷保險(xiǎn)按《廈門市職工工傷保險(xiǎn)暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第十四條外來(lái)員工的醫(yī)療保險(xiǎn)按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條廈門市行政區(qū)域內(nèi)的非城鎮(zhèn)戶口人員與用人單位建立勞動(dòng)合同關(guān)系的，參照本辦法執(zhí)行。第十六條廈門市勞動(dòng)行政部門主管外來(lái)員工社會(huì)保險(xiǎn)工作。

第十七條本辦法由廈門市勞動(dòng)局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條本辦法自公布之日起執(zhí)行。

第五篇：醫(yī)患糾紛處置應(yīng)急預(yù)案

醫(yī)患糾紛處置應(yīng)急預(yù)案

為維護(hù)醫(yī)院正常醫(yī)療工作秩序，保護(hù)人民群眾的正常就醫(yī)環(huán)境，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，妥善處置醫(yī)患糾紛，緩解醫(yī)患矛盾，維護(hù)醫(yī)院正常工作秩序和社會(huì)穩(wěn)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、結(jié)合我院醫(yī)患糾紛處置工作的實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于在我院門、急診或住院患者對(duì)我院醫(yī)療、護(hù)理、行政、后勤服務(wù)等過程產(chǎn)生的醫(yī)患糾紛事件。

二、處置原則

1、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)與部門分管相結(jié)合原則。

2、依照政策規(guī)定解決問題與宣傳教育疏導(dǎo)相結(jié)合原則。

3、依法、快速、果斷、穩(wěn)妥處置原則。

三、醫(yī)患糾紛預(yù)防和研判

避免發(fā)生醫(yī)患糾紛，應(yīng)重在預(yù)防，關(guān)鍵在于醫(yī)院加強(qiáng)管理、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、維護(hù)患者的合法權(quán)益、加強(qiáng)醫(yī)患溝通，做到關(guān)口前移。

1、嚴(yán)格按法律法規(guī)和醫(yī)院規(guī)章制度辦事，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。

2、不斷提高醫(yī)療質(zhì)量，執(zhí)行醫(yī)療操作常規(guī)，防止醫(yī)療差錯(cuò)發(fā)生。

3、改善服務(wù)態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行首接負(fù)責(zé)制，嚴(yán)禁冷硬頂推。

4、嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療收費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，做到收費(fèi)價(jià)格和清單公開。

5、切實(shí)保障患者的知情權(quán)和隱私權(quán)等合法權(quán)益。

6、建立完善的醫(yī)患溝通渠道，如：醫(yī)患座談會(huì)、意見投訴箱、院長(zhǎng)接待日。耐心化解醫(yī)患矛盾，認(rèn)真改進(jìn)服務(wù)工作。

7、經(jīng)常檢查和排除醫(yī)患糾紛的隱患問題。把醫(yī)患糾紛問題列入每月行政安全查房?jī)?nèi)容，通過檢查和整改，及時(shí)將醫(yī)患矛盾消除在萌芽狀態(tài)。

8、執(zhí)行《企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部治安管理?xiàng)l例》，建立院警協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)與警方取得聯(lián)系，維護(hù)醫(yī)院正常秩序，保障患者的醫(yī)療權(quán)益。

基層科室出現(xiàn)醫(yī)患矛盾，經(jīng)過調(diào)解無(wú)效時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告院部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，由院部出面做進(jìn)一步化解工作，防止事態(tài)擴(kuò)大或惡化。當(dāng)院部出面調(diào)解無(wú)效，經(jīng)研判，醫(yī)患矛盾可能影響醫(yī)院正常工作秩序或發(fā)展為群體公共事件時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)本預(yù)案，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。報(bào)告責(zé)任人：陳曉東（業(yè)務(wù)副院長(zhǎng)）。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副院長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、財(cái)務(wù)科、保衛(wèi)科等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的醫(yī)患糾紛處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)科。

五、組織分工、責(zé)任到人

（一）接待人員順序：按照從低到高的原則，逐級(jí)接待，不推諉、不怕承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，下級(jí)能解決的盡量不推給上一級(jí)，下一級(jí)確實(shí)無(wú)法解決的，上一級(jí)應(yīng)及時(shí)介入，以防矛盾激化。

（二）組織分工：

1、院領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

（1）臨床醫(yī)療方面醫(yī)患糾紛接待、處置、統(tǒng)籌、指揮工作由分管院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；（2）后勤、行政方面醫(yī)患糾紛接待、處置、統(tǒng)籌、指揮工作由分管院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；

2、院辦公室職責(zé)

（1）及時(shí)把惡性醫(yī)患糾紛向上級(jí)主管部門、衛(wèi)生行政部門請(qǐng)示、匯報(bào)，以及做好社會(huì)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。

（2）配合院領(lǐng)導(dǎo)做好醫(yī)患糾紛接待、處置工作。

3、醫(yī)務(wù)科職責(zé)

（1）做好日常醫(yī)患糾紛患者的電話、信函、來(lái)訪的投訴接待、調(diào)查、處置工作，并制作《醫(yī)患糾紛投訴登記本》，建立登記制度；

（2）把患者意見及時(shí)反饋給當(dāng)事人與當(dāng)事科室負(fù)責(zé)人，并上報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)；（3）及時(shí)把調(diào)查情況向患者及其家屬反饋，妥善解決醫(yī)患糾紛爭(zhēng)議；

（4）對(duì)于提請(qǐng)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定或向法院提出訴訟的糾紛，醫(yī)務(wù)科應(yīng)認(rèn)真應(yīng)對(duì)，及時(shí)組織、整理材料，做好準(zhǔn)備。

4、護(hù)理部職責(zé)

（1）對(duì)于護(hù)理方面醫(yī)患糾紛事件，先由護(hù)理部負(fù)責(zé)接待、調(diào)查、處置，并建立登記制度，必要時(shí)請(qǐng)醫(yī)務(wù)科配合；

（2）對(duì)于護(hù)士服務(wù)態(tài)度，醫(yī)療收費(fèi)、后勤服務(wù)等問題應(yīng)協(xié)助財(cái)務(wù)科、總務(wù)科做好接待處置工作。

5、當(dāng)事科室職責(zé)：

（1）各當(dāng)事科室應(yīng)做好醫(yī)患糾紛解釋工作，盡量把醫(yī)患糾紛苗頭解決在萌芽狀態(tài)，相應(yīng)建立“醫(yī)療差錯(cuò)、事故登記”制度，并做好糾紛登記、匯報(bào)工作；（2）負(fù)責(zé)妥善保管好相關(guān)資料，包括病歷資料、實(shí)物、現(xiàn)場(chǎng)等；

（3）協(xié)助醫(yī)務(wù)科等職能科室做好醫(yī)患糾紛調(diào)查工作，及時(shí)向相關(guān)職能科室提供書面說(shuō)明材料，以便各職能科室對(duì)相關(guān)糾紛爭(zhēng)議事件的調(diào)查。

6、門診部職責(zé)

負(fù)責(zé)對(duì)門、急診患者投訴，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好接待、登記工作。處置有困難，應(yīng)及時(shí)與醫(yī)務(wù)科聯(lián)系，妥善解決患者投訴工作；

7、財(cái)務(wù)科職責(zé) 配合當(dāng)事科室做好醫(yī)療收費(fèi)問題投訴接待、處置工作。

8、醫(yī)保科職責(zé)

配合當(dāng)事科室做好醫(yī)保收費(fèi)等問題投訴接待、處置工作。

9、總務(wù)科等行政后勤職能科室職責(zé)

總務(wù)科等行政后勤職能科室負(fù)責(zé)對(duì)患者投訴有關(guān)行政后勤工作爭(zhēng)議事件進(jìn)行協(xié)調(diào)、處置工作。

10、保衛(wèi)科（護(hù)院隊(duì)）職責(zé)

保衛(wèi)科隨時(shí)協(xié)助以上科室，做好醫(yī)患糾紛事件處置工作，維護(hù)醫(yī)院正常的醫(yī)療秩序，保護(hù)醫(yī)院醫(yī)護(hù)員工的人身安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)免受損失。

六、醫(yī)患糾紛的處置

（一）醫(yī)患糾紛報(bào)告程序、范圍及時(shí)限

醫(yī)患糾紛發(fā)生后，科室工作人員應(yīng)立即向科室負(fù)責(zé)人報(bào)告，科室負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查，并及時(shí)將情況報(bào)衛(wèi)生行政部門。凡患者不明原因死亡且醫(yī)患雙方對(duì)死因有較大爭(zhēng)議或者可能為二級(jí)以上的醫(yī)療事故的；導(dǎo)致3人以上人身?yè)p害后果的；矛盾較大，影響較大的其他醫(yī)患糾紛，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)衛(wèi)生行政部門。

（二）醫(yī)患糾紛處置程序、途徑和方法

發(fā)生醫(yī)患糾紛后，應(yīng)立即組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)對(duì)患方反映的問題進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，聽取其意見、要求，初步判斷醫(yī)療有無(wú)過失。并視其情況作出處理：

1、對(duì)無(wú)醫(yī)療過失的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要對(duì)患方做好耐心、細(xì)致的解釋，取得相互理解，消除意見分歧，化解矛盾；不能達(dá)成一致意見的，要告知有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的解決程序和辦法。

2、對(duì)有醫(yī)療過失的，要做好解釋，本著醫(yī)患雙方自愿的原則，進(jìn)行協(xié)商，爭(zhēng)取達(dá)成共識(shí)；不能達(dá)成共識(shí)的，書面或口頭告知有關(guān)法律、法規(guī)的解決途徑和辦法。患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡的，尸體應(yīng)當(dāng)立即移放太平間或醫(yī)療機(jī)構(gòu)指定的地點(diǎn)停放。死者尸體存放時(shí)間一般不得超過2周，過期不處理的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。患者死亡，醫(yī)患雙方當(dāng)事人不能確定死因或者對(duì)死因有異議的，應(yīng)告知患方在患者死亡后48小時(shí)內(nèi)提出申請(qǐng)，進(jìn)行尸檢，尸檢后尸體應(yīng)移送殯儀館進(jìn)行處理。對(duì)尸體不按規(guī)定移放和處置的，由公安部門依法強(qiáng)制將尸體移至殯儀館，應(yīng)予火化的按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行火化。

3、對(duì)無(wú)法調(diào)解處理，雙方不愿調(diào)解的，醫(yī)患雙方應(yīng)及時(shí)向衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)行政處理，衛(wèi)生行政部門接到申請(qǐng)或報(bào)告的，按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》規(guī)定程序依法處理。醫(yī)患糾紛處置流程圖

病人投訴→科室主任、護(hù)士長(zhǎng)、主診醫(yī)生→自行解決 醫(yī)德醫(yī)風(fēng)↙ ↘醫(yī)療收費(fèi)、價(jià)格問題 ↓ ↓↓↓不能解決

院行風(fēng)辦 → 調(diào)查、院財(cái)務(wù)部門→協(xié)調(diào)處理、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部→協(xié)商解決 取證、處理糾正錯(cuò)誤 ↓重大醫(yī)療糾紛

糾紛處置小組→主管院長(zhǎng)、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院辦公室、保衛(wèi)科→協(xié)商解決 ↓不能解決 鑒定或司法

七、懲罰措施

患者及親屬在醫(yī)院內(nèi)發(fā)生影響正常醫(yī)療活動(dòng)的尋釁、滋事、損壞醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)物、搶奪病歷資料，非法占據(jù)或沖擊辦公、診療場(chǎng)所等行為或出現(xiàn)其他不穩(wěn)定因素情況時(shí)，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員不得涂改、偽造、隱匿、銷毀病歷資料。否則，將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

八、預(yù)案制訂

本預(yù)案定期進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)醫(yī)患糾紛處置過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。