第一篇：廈門市創新創業人才住房優惠暫行辦法

廈門市創新創業人才住房優惠暫行辦法

第一章

總

則

第一條 為進一步優化人才環境，完善創新創業型人才服務政策，著力解決創新創業人才的住房問題，吸引集聚更多的優秀人才來廈創業、工作，為我市經濟社會又好又快發展和建設海峽西岸經濟區重要中心城市提供強有力的人才支撐和智力支持，依據國家、省、市關于加強人才工作的精神及有關規定制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的創新創業人才專指我市產業和社會事業發展急需，試用期滿合格，并符合本辦法規定條件的人才，包括新引進的人才、現有的在職在崗的人才以及柔性引進的高端人才。

新引進的人才、現有的人才是指戶籍、人事關系已遷入廈門的人才。

柔性引進的高端人才是指按《廈門市人才柔性引進與人才居住證暫行規定》（廈府〔2004〕53號）、在不改變人才與原單位人事關系的前提下、引進到我市企事業單位工作且持有《廈門市人才居住證》的人才中的高端人才。

人才經評審劃分為三個層次：第一層次為高端人才，第二層次為高級人才，第三層次為骨干人才。

第三條 本辦法適用于我市轄區范圍內經工商登記注冊的企業和市、區屬事業單位解決人才住房問題。

第四條 解決人才住房問題的原則是實物配置和貨幣化補貼并重，多渠道、多方式解決人才住房問題，解決的方式主要包括購買人才住房、享受購房補貼和享受租房補貼。

第五條 本辦法所稱的人才住房是指政府提供給人才購買、限定建設標準和銷售價格的政策性住房。

本辦法所稱的購房補貼是指人才或人才以其配偶子女的名義在本市購買市場商品房時，市（區）財政給予貨幣化補貼。購房補貼每年300個名額，補貼標準分為三個層次，分別為第一層次每人補貼80萬元，第二層次每人補貼48萬元，第三層次每人補貼32萬元，名額各100人。

本辦法所稱的租房補貼是指人才在本市租住市場商品房時，市（區）財政給予貨幣化補貼。租房補貼每年300個名額，補貼標準分為三個層次，分別為第一層次每人每月補貼2000元，第二層次每人每月補貼1200元，第三層次每人每月補貼600元，名額各100人。補貼期限最長不超過60個月。

上一層次購（租）房補貼名額出現空缺的，空缺的補貼名額可依次下調使用。

以上購房補貼和租房補貼金額標準，可視市場房價和房屋租金價格的變化適當調整。

第六條 人才住房的建設和供給，采用政府投資建設、政府收購回購等方式籌集人才住房房源。

市政府分別在各區選擇交通便利、環境優美、配套齊全的地點，精心規劃，首期開發建設各200套，之后再根據人才的實際需要開發建設。

第七條 市人事局負責組織實施本辦法。

市（區）兩級財政部門負責人才住房項目的資金籌措，安排購房補貼金、租房補貼金和人才住房工作經費。

市規劃局負責人才住房建設用地選址、建筑方案設計。

市國土資源與房產管理局負責人才住房的土地供應，協助核查申請人（包括本人、配偶及其未成年子女，下同）在廈住房及房產交易情況并提供核查結果，協助落實本辦法規定的制約措施。

市建設與管理局負責人才住房的建設工作，按計劃及時提供人才住房房源，配合做好人才住房的配售，并負責回購工作。

市地方稅務局負責核查申請人個人所得稅繳交情況、企業繳稅情況并提供核查結果。

市國稅局負責核查企業繳稅情況并提供核查結果。

第二章

申請與分配

第八條 申請購買人才住房或享受購（租）房補貼的，申請人申請時必須在廈無任何房產且在廈無房產交易記錄。其中，本辦法出臺實施之后引進的人才申請購房補貼的，不受本款限制。

第九條 在廈已租住、購買社會保障性住房（含人才住房）、公有住房或享受引進人才經濟補貼或購買經濟適用住房、統建解困房、解危安置房、落實僑房政策安置房、集資房、拆遷公有住房的安置房（含實行貨幣安置的）等享受政府住房優惠政策的，包括房產已交易的，不得再申請享受人才住房優惠政策。

第十條 入選國家“千人計劃”、福建省“百人計劃”或我市“雙百計劃”的人才，可優先購買人才住房，或享受購（租）房補貼。

第十一條 自帶技術、項目和資金到我市創業，在本市轄區范圍內工商注冊創辦獨立納稅的企業，投資金額達到一定額度（根據申請情況，經評審劃定）的，可申請最多不超過20套的人才住房指標供人才個人購買，用于解決企業研發人才和高級經營管理人才等的住房問題。企業按本辦法規定的申請條件及程序，根據人才的業績、能力和貢獻大小提出人選。

第十二條 企業年產值達到一定規模或納稅達到一定額度（根據申請情況，經評審劃定規模、額度）的，可申請最多不超過20套的人才住房指標供人才個人購買，用于解決企業研發人才和高級經營管理人才等的住房問題。企業按本辦法規定的申請條件及程序，根據人才的業績、能力和貢獻大小提出人選。

第十三條 按投資創業、產值、納稅申請人才住房指標的企業，按照“不重復”的原則選擇其中一項申請。

第十四條 符合下列申請條件之一的創新創業人才，可申請購買人才住房、享受購（租）房補貼:

（一）制造業和現代服務業人才

在市里確定的13條制造業產業鏈企業（經市培育制造業產業鏈聯席會議辦公室認定）或10個現代服務業產業群企業工作，并符合以下條件之一的人才：

（1）所在企業某一關鍵崗位或某一重大項目的負責人。

（2）國家級企業技術中心技術帶頭人，或所在企業某一學科或技術領域內的學術或技術帶頭人。

（3）對所在企業的發展進步至關重要，業務技術能力突出，業績顯著、作用貢獻大的骨干人才，其所主持的企業新產品開發、工藝技術改造、產品質量攻關項目，技術水平經認定達到國際先進，創新增產值在近三年內達到企業產值的40％左右，或所在企業核心產品技術負責人。

（4）能力突出、業績顯著、作用貢獻大、急需緊缺的高級管理人才。

（5）年薪（申請時上一年度的年薪）12萬元以上的服務外包人才，所在服務外包企業已與一家或多家服務外包發包商簽訂中長期提供服務外包業務合同，每年向境外最終客戶提供服務外包業務額不低于25萬美元。

（二）教育衛生文化事業人才

（1）教育事業人才

基礎教育：具有博士學位的人才；急需緊缺專業的高級職稱人才；省市學科帶頭人；省市名師培養對象；特級教師；享受國務院政府特殊津貼的教師。

中、高等職業教育：具有博士學位的人才；具有碩士學位且高級職稱的人才；具有本科學歷且正高職稱的人才；具有經濟系列或工程系列的中級職稱且具有教師系列高級職稱的人才；急需緊缺專業的高級技師人才。

高等教育：具有博士學位的人才；具有碩士學位且高級職稱的人才；具有本科學歷且正高職稱的人才。

（2）衛生事業人才

衛生部有突出貢獻的中青年專家；所在單位業務技術領導；列入地市級以上重點學科的科室負責人或學科學術技術帶頭人；能極大提高所在科室醫療水平，具有本科學歷且正高職稱或具有碩士學位且高級職稱或具有博士學位的人才；享受國務院政府特殊津貼的衛生人才。

（3）文化事業人才，是指經評審認定的急需緊缺文化事業的高層次人才。

（三）經評審認定的其他產業行業、社會事業單位急需緊缺的高層次人才、高技能人才。

（四）柔性引進、急需緊缺的高端人才

已在廈門工作6個月以上，并與用人單位簽訂5年以上合同，能幫助企業解決技術難題、培育創新人才、提高自主創新能力、助推我市經濟轉型升級的急需緊缺高端科技人才；或能極大提高用人單位（科室）學術技術水平的學科學術技術帶頭人。

第十五條 在集美區、海滄區、同安區、翔安區轄區內創業工作的人才，申請購買人才住房或享受購（租）房補貼的，同等條件下優先予以保障。

第十六條 符合本辦法第十四條規定條件的人才，經市人事局會同市委組織部、市財政局、市監察局、有關行業產業主管部門聯席會議審核：

（一）認定為第一層次人才的，可申請購買人才住房或申請享受第一層次購（租）房補貼。

（二）認定為第二層次人才的，可申請購買人才住房或申請享受第二層次購（租）房補貼。

（三）認定為第三層次人才的，可申請購買人才住房或申請享受第三層次購（租）房補貼。

聯席會議根據房源情況和購（租）房補貼名額，按照人才的行業、人才層次高低和人才急需緊缺等情況劃分人才層次。

第十七條 取得人才住房指標的單位和個人，因房源原因而未取得人才住房的，每1套人才住房指標可改為相應給予1個購房補貼名額，按補貼辦法和人才層次相應的購房補貼標準兌現補貼。

第十八條 市人事局根據人才住房房源下達時間確定當批人才住房申請受理截止時間；當批購（租）房補貼申請受理截止時間為每年的12月。

申請購買人才住房或享受購（租）房補貼，人才只能選擇申請享受其中的一項優惠，不重復享受，且一經選定，不得更改。

第十九條 申請人才住房、購房補貼或租房補貼申辦程序：

1、申請。申請人如實填寫《人才住房申請表》或《購房補貼申請表》或《租房補貼申請表》，并準備好有關材料后向所在工作單位提出申請。

2、公示。用人單位負責核查人才申請條件，同意申請的，在單位內公示7日，并將公示書面發給單位內符合申請條件的所有人才。

3、上報。單位公示無異議的，用人單位簽章后，企業直接上報，區屬事業單位經所在區人事勞動和社會保障局（以下簡稱區人勞局）審查簽章并由區人勞局統一上報，市屬事業單位經主管部門審查簽章后由用人單位統一上報，市人事局受理申請。

4、核查。受理截止時間過后，市人事局商請市國土資源和房產管理局核查申請人在廈住房及房產交易情況并提供核查結果；商請市地稅局核查申請人個人所得稅繳交情況并提供核查結果。

住房指標專項申請受理后，市人事局商請市國稅局和市地稅局核查申請單位納稅情況并提供核查結果。

5、審核。市人事局會同市委組織部、市財政局、市監察局等有關部門組成聯席會議，根據所在單位情況、申請人的數量、所有申請人條件對比情況、人才住房房源情況、購房補貼和租房補貼名額情況等，對申請人和申請住房指標的企業進行審核，并形成分配意見。

6、審批。將分配意見呈報市委人才工作領導小組審批。

7、公示。在廈門人事網公示擬享受優惠政策的人員名單。

8、選房（補貼）。公示無異議的，市人事局按住房分配意見組織選房，市建設與管理局辦理購房手續；市人事局兌現購房補貼和租房補貼。

第二十條 人才在享受購房補貼或租房補貼期間，在本市范圍內變動工作單位的，在離開原單位前30日內，個人應主動向市人事局申報。未在規定時間內申報的，取消補貼資格。在規定時間內申報且仍符合條件的，由新的用人單位提出申請，經市人事局核準，按原來的補貼標準執行。人才享受補貼的期限累計不超過60個月。

上款所稱在本市范圍內變動工作單位，不含調入機關和駐廈部（省）屬事業單位。

第二十一條 申請購買人才住房或享受購（租）房補貼的人才，當批次未申請到的，經本人書面申請、單位同意、市人事局審核仍然符合條件的，可轉入下一批次申請。

第二十二條 審核程序啟動前，申請人學歷、職稱、職務、獎勵等有關情況發生變化的，申請人應及時向市人事局書面申請變更，并提供相應的證明材料。

第三章

住房標準、售價和補貼支付

第二十三條 人才住房配售建筑面積控制標準為：

第一層次人才不高于160平方米；

第二層次人才不高于130平方米；

第三層次人才不高于110平方米。

第二十四條 人才住房的售價根據建設成本＋區域平均征地拆遷成本確定。

第二十五條 人才住房建筑面積超過第二十三條規定的控制標準的，超標面積可比照房改的商品房指導價的有關規定進行調整，其中，超標面積在10平方米以內的，超標部分售價按未超標部分售價的1.1倍計算，超標面積在10平方米以上20平方米以內的，超標部分售價按未超標部分售價的1.2倍計算，依此類推。

第二十六條 人才住房竣工后超過三年以上的，從超過的第四年開始計算住房折舊費，每年每平米折舊費100元。人才住房折舊費計算標準可視物價水平等有關情況調整。

第二十七條 按規定配售的人才住房，不予調整變更；房屋面積未達到人才住房配售建筑面積控制標準的，不予補差。

第二十八條 經審批享受購房補貼的人才，憑有效購房合同或房產證向市人事局申請撥付補貼，首次發放補貼總額的25％，即：第一層次人才20萬元，第二層次人才12萬元，第三層次人才8萬元。余額在5年內分別按第一層次每人每月1萬元、第二層次每人每月6000元、第三層次每人每月4000元發放，市人事局統一于每年的6月和11月各發放一次。

經審批享受租房補貼的人才，租住6個月以上的，憑有效租房合同向市人事局申請撥付補貼，市人事局統一于每年的11月發放。

第四章

管 理

第二十九條 購房人應及時向供水、供電、燃氣、有線電視、電信、衛生、物業管理等部門申請辦理開戶及變更等相關手續，相關費用由購房人按照相關規定獨立承擔，自行繳納，相關部門應提供方便，保證正常使用。

第三十條 人才購買人才住房不滿5年終止在廈創業、工作的，所購人才住房不得上市交易，由市政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素回購。人才購買人才住房滿5年不滿10年終止在廈創業、工作的，所購人才住房可上市交易，但應按原購房價格與屆時相應地段社會保障性住房上市交易指導價格的差價的40%向政府繳交土地收益等價款，政府可優先回購。購買人才住房后，人才在廈工作居住滿10年的，產權可以轉讓，政府不再收取土地增值收益。

享受購房補貼的人才必須在廈服務滿10年，不滿10年終止在廈創業、工作的，應按服務年限的比例繳還購房補貼，應繳還的金額＝已發放的購房補貼－（購房補貼總額÷120個月）×實際在廈服務月數。用人單位負責追回購房補貼，并上繳市人事局。服務期不滿10年未按規定繳還購房補貼的，所購商品房不得上市交易。

上述規定應當在人才住房買賣合同和購房補貼發放協議中予以載明，并明確相關違約責任。

購買人才住房或享受購房補貼的人才，應持相應的有效購房合同或房產證，到市國土資源與房產管理局辦理享受政府住房優惠加注登記，其所登記的住房上市交易的，須提供市人事局出具的《人才在廈服務期已滿的證明》或《已上繳土地收益款的證明》或《已繳還購房補貼差額的證明》，否則市國土資源與房產管理局不能辦理該住房產權轉讓手續。

第三十一條 人才在享受購房補貼或租房補貼期間，由用人單位每年進行考核，并將考核結果報市人事局審核，未將考核結果報市人事局審核或考核不合格的，市人事局停發購房補貼或租房補貼。

第三十二條 購買人才住房的申請人符合住房公積金貸款條件的，可按規定申請住房公積金貸款。

第三十三條 人才住房、購房補貼和租房補貼的分配與管理按照政務公開制度，接受社會和紀檢監察部門的監督。對弄虛作假，隱瞞住房情況，騙取人才住房或購（租）房補貼等違反有關規定情形的，市人事局取消其購買人才住房或享受購（租）房補貼的資格，停發補貼，市建設與管理局收回住房，用人單位負責追回已發放的補貼并上繳市人事局。情節嚴重的，按法律及有關規定追究有關單位和個人的責任。

第五章

附

則

第三十四條 建設人才公寓，供來廈創業工作的人才租住。市有關職能部門根據需求情況，選擇合適的地點，規劃建設人才公寓，由市財政出資建設。人才公寓統一裝修，統一管理。

對人才住房、人才公寓需求數量較多的各類園區或產業集群龍頭企業，可采取政府劃撥土地，園區或企業出資建設的方式，集中建設人才公寓，作為單位集體產權，建設單位自行管理。由園區或產業集群龍頭企業提出申請，專項報市委人才工作領導小組研究。

第三十五條 市、區屬事業單位人才的購房補貼和租房補貼由同級財政全額承擔，企業人才的購房補貼和租房補貼由市、區兩級財政按共享稅分成比例分別承擔。以上資金先由市財政墊付，年終再由市財政局通過市、區兩級財政體制進行結算。

第三十六條 人才的購房補貼和租房補貼納入支付部門的部門預算，從市(區)人才發展資金中列支。

第三十七條 未配售的人才住房房屋空置期間產生的物業等管理費用，用于建設、回收、回購、收購住房等所需的資金，納入市建設與管理局的部門預算。

第三十八條 購房補貼及租房補貼視同于市政府獎金，免交個人所得稅。

第三十九條 夫妻雙方都符合本辦法規定條件的，按照“就高從優”的原則，由層次較高的一方申請，不重復享受。

第四十條 在市（區）屬事業單位工作的人才，既符合本辦法規定條件，又符合公務人員申請社會保障性住房條件的，由申請人選擇其中一種方式申請，一經選定，不得更改。

第四十一條 人才聚，事業興。各區（含各類園區）、各用人單位應根據本辦法，結合本區、本單位實際，本著人才優先的原則，積極主動采取措施予以重視，加大投入，進一步改善人才住房條件，努力解決人才工作中的問題，共同營造有利于我市集聚人才創新創業的良好環境。

市有關部門根據本辦法制定具體配套的實施細則。

第四十二條 本辦法由市人事局負責解釋。

第四十三條 本辦法自2010年12月1日起實施，有效期5年，之前有關引進人才經濟補貼等規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

之前按《廈門市企事業單位人才住房管理暫行辦法》（廈委〔2008〕7號）、《關于修改引進人才經濟補貼規定若干事項的意見》（廈委辦發〔2008〕14號）和《關于廈門市企事業單位人才住房和引進人才經濟補貼有關事項的補充通知》（廈委〔2008〕31號）的規定已經享受人才住房優惠政策的，仍按原規定執行，其中本辦法實施后發放的引進人才經濟補貼和承租人才住房的租金補助視同政府獎金免交個人所得稅。

2009年1月1日后、本辦法實施前引進的，且符合廈委〔2008〕7號、廈委辦發〔2008〕14號、廈委〔2008〕31號文件規定的條件，但未享受優惠政策的人才，特許按本辦法的規定申請享受優惠政策。

第二篇：廈門市創新創業人才住房優惠暫行辦法

廈門市創新創業人才住房優惠暫行辦法

閱讀數：1463 中共廈門市委 廈門市人民政府關于印發

《廈門市創新創業人才住房優惠暫行辦法》的通知

各區委、區政府，市直各部、委、辦、局，各人民團體，各有關企事業單位：

《廈門市創新創業人才住房優惠暫行辦法》已經市委、市政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

中共廈門市委

廈門市人民政府

2010年10月8日

廈門市創新創業人才住房優惠暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為進一步優化人才環境，完善創新創業型人才服務政策，著力解決創新創業人才的住房問題，吸引集聚更多的優秀人才來廈創業、工作，為我市經濟社會又好又快發展和建設海峽西岸經濟區重要中心城市提供強有力的人才支撐和智力支持，依據國家、省、市關于加強人才工作的精神及有關規定制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的創新創業人才專指我市產業和社會事業發展急需，試用期滿合格，并符合本辦法規定條件的人才，包括新引進的人才、現有的在職在崗的人才以及柔性引進的高端人才。

新引進的人才、現有的人才是指戶籍、人事關系已遷入廈門的人才。

柔性引進的高端人才是指按《廈門市人才柔性引進與人才居住證暫行規定》（廈府〔2004〕53號）、在不改變人才與原單位人事關系的前提下、引進到我市企事業單位工作且持有《廈門市人才居住證》的人才中的高端人才。

人才經評審劃分為三個層次：第一層次為高端人才，第二層次為高級人才，第三層次為骨干人才。

第三條 本辦法適用于我市轄區范圍內經工商登記注冊的企業和市、區屬事業單位解決人才住房問題。

2010-12-07

第四條 解決人才住房問題的原則是實物配置和貨幣化補貼并重，多渠道、多方式解決人才住房問題，解決的方式主要包括購買人才住房、享受購房補貼和享受租房補貼。

第五條 本辦法所稱的人才住房是指政府提供給人才購買、限定建設標準和銷售價格的政策性住房。

本辦法所稱的購房補貼是指人才或人才以其配偶子女的名義在本市購買市場商品房時，市（區）財政給予貨幣化補貼。購房補貼每年300個名額，補貼標準分為三個層次，分別為第一層次每人補貼80萬元，第二層次每人補貼48萬元，第三層次每人補貼32萬元，名額各100人。

本辦法所稱的租房補貼是指人才在本市租住市場商品房時，市（區）財政給予貨幣化補貼。租房補貼每年300個名額，補貼標準分為三個層次，分別為第一層次每人每月補貼2000元，第二層次每人每月補貼1200元，第三層次每人每月補貼600元，名額各100人。補貼期限最長不超過60個月。

上一層次購（租）房補貼名額出現空缺的，空缺的補貼名額可依次下調使用。

以上購房補貼和租房補貼金額標準，可視市場房價和房屋租金價格的變化適當調整。

第六條 人才住房的建設和供給，采用政府投資建設、政府收購回購等方式籌集人才住房房源。

市政府分別在各區選擇交通便利、環境優美、配套齊全的地點，精心規劃，首期開發建設各200套，之后再根據人才的實際需要開發建設。

第七條 市人事局負責組織實施本辦法。

市（區）兩級財政部門負責人才住房項目的資金籌措，安排購房補貼金、租房補貼金和人才住房工作經費。

市規劃局負責人才住房建設用地選址、建筑方案設計。

市國土資源與房產管理局負責人才住房的土地供應，協助核查申請人（包括本人、配偶及其未成年子女，下同）在廈住房及房產交易情況并提供核查結果，協助落實本辦法規定的制約措施。

市建設與管理局負責人才住房的建設工作，按計劃及時提供人才住房房源，配合做好人才住房的配售，并負責回購工作。

市地方稅務局負責核查申請人個人所得稅繳交情況、企業繳稅情況并提供核查結果。

市國稅局負責核查企業繳稅情況并提供核查結果。

第二章

申請與分配

第八條 申請購買人才住房或享受購（租）房補貼的，申請人申請時必須在廈無任何房產且在廈無房產交易記錄。其中，本辦法出臺實施之后引進的人才申請購房補貼的，不受本款限制。

第九條

在廈已租住、購買社會保障性住房（含人才住房）、公有住房或享受引進人才經濟補貼或購買經濟適用住房、統建解困房、解危安置房、落實僑房政策安置房、集資房、拆遷公有住房的安置房（含實行貨幣安置的）等享受政府住房優惠政策的，包括房產已交易的，不得再申請享受人才住房優惠政策。

第十條 入選國家“千人計劃”、福建省“百人計劃”或我市“雙百計劃”的人才，可優先購買人才住房，或享受購（租）房補貼。

第十一條

自帶技術、項目和資金到我市創業，在本市轄區范圍內工商注冊創辦獨立納稅的企業，投資金額達到一定額度（根據申請情況，經評審劃定）的，可申請最多不超過20套的人才住房指標供人才個人購買，用于解決企業研發人才和高級經營管理人才等的住房問題。企業按本辦法規定的申請條件及程序，根據人才的業績、能力和貢獻大小提出人選。

第十二條

企業年產值達到一定規模或納稅達到一定額度（根據申請情況，經評審劃定規模、額度）的，可申請最多不超過20套的人才住房指標供人才個人購買，用于解決企業研發人才和高級經營管理人才等的住房問題。企業按本辦法規定的申請條件及程序，根據人才的業績、能力和貢獻大小提出人選。

第十三條 按投資創業、產值、納稅申請人才住房指標的企業，按照“不重復”的原則選擇其中一項申請。

第十四條 符合下列申請條件之一的創新創業人才，可申請購買人才住房、享受購（租）房補貼:

（一）制造業和現代服務業人才

在市里確定的13條制造業產業鏈企業（經市培育制造業產業鏈聯席會議辦公室認定）或10個現代服務業產業群企業工作，并符合以下條件之一的人才：

（1）所在企業某一關鍵崗位或某一重大項目的負責人。

（2）國家級企業技術中心技術帶頭人，或所在企業某一學科或技術領域內的學術或技術帶頭人。

（3）對所在企業的發展進步至關重要，業務技術能力突出，業績顯著、作用貢獻大的骨干人才，其所主持的企業新產品開發、工藝技術改造、產品質量攻關項目，技術水平經認定達到國際先進，創新增產值在近三年內達到企業產值的40％左右，或所在企業核心產品技術負責人。

（4）能力突出、業績顯著、作用貢獻大、急需緊缺的高級管理人才。

（5）年薪（申請時上一的年薪）12萬元以上的服務外包人才，所在服務外包企業已與一家或多家服務外包發包商簽訂中長期提供服務外包業務合同，每年向境外最終客戶提供服務外包業務額不低于25萬美元。

（二）教育衛生文化事業人才

（1）教育事業人才

基礎教育：具有博士學位的人才；急需緊缺專業的高級職稱人才；省市學科帶頭人；省市名師培養對象；特級教師；享受國務院政府特殊津貼的教師。

中、高等職業教育：具有博士學位的人才；具有碩士學位且高級職稱的人才；具有本科學歷且正高職稱的人才；具有經濟系列或工程系列的中級職稱且具有教師系列高級職稱的人才；急需緊缺專業的高級技師人才。

高等教育：具有博士學位的人才；具有碩士學位且高級職稱的人才；具有本科學歷且正高職稱的人才。

（2）衛生事業人才

衛生部有突出貢獻的中青年專家；所在單位業務技術領導；列入地市級以上重點學科的科室負責人或學科學術技術帶頭人；能極大提高所在科室醫療水平，具有本科學歷且正高職稱或具有碩士學位且高級職稱或具有博士學位的人才；享受國務院政府特殊津貼的衛生人才。

（3）文化事業人才，是指經評審認定的急需緊缺文化事業的高層次人才。

（三）經評審認定的其他產業行業、社會事業單位急需緊缺的高層次人才、高技能人才。

（四）柔性引進、急需緊缺的高端人才

已在廈門工作6個月以上，并與用人單位簽訂5年以上合同，能幫助企業解決技術難題、培育創新人才、提高自主創新能力、助推我市經濟轉型升級的急需緊缺高端科技人才；或能極大提高用人單位（科室）學術技術水平的學科學術技術帶頭人。

第十五條 在集美區、海滄區、同安區、翔安區轄區內創業工作的人才，申請購買人才住房或享受購（租）房補貼的，同等條件下優先予以保障。

第十六條 符合本辦法第十四條規定條件的人才，經市人事局會同市委組織部、市財政局、市監察局、有關行業產業主管部門聯席會議審核：

（一）認定為第一層次人才的，可申請購買人才住房或申請享受第一層次購（租）房補貼。

（二）認定為第二層次人才的，可申請購買人才住房或申請享受第二層次購（租）房補貼。

（三）認定為第三層次人才的，可申請購買人才住房或申請享受第三層次購（租）房補貼。

聯席會議根據房源情況和購（租）房補貼名額，按照人才的行業、人才層次高低和人才急需緊缺等情況劃分人才層次。

第十七條

取得人才住房指標的單位和個人，因房源原因而未取得人才住房的，每1套人才住房指標可改為相應給予1個購房補貼名額，按補貼辦法和人才層次相應的購房補貼標準兌現補貼。

第十八條 市人事局根據人才住房房源下達時間確定當批人才住房申請受理截止時間；當批購（租）房補貼申請受理截止時間為每年的12月。

申請購買人才住房或享受購（租）房補貼，人才只能選擇申請享受其中的一項優惠，不重復享受，且一經選定，不得更改。

第十九條 申請人才住房、購房補貼或租房補貼申辦程序：

1、申請。申請人如實填寫《人才住房申請表》或《購房補貼申請表》或《租房補貼申請表》，并準備好有關材料后向所在工作單位提出申請。

2、公示。用人單位負責核查人才申請條件，同意申請的，在單位內公示7日，并將公示書面發給單位內符合申請條件的所有人才。

3、上報。單位公示無異議的，用人單位簽章后，企業直接上報，區屬事業單位經所在區人事勞動和社會保障局（以下簡稱區人勞局）審查簽章并由區人勞局統一上報，市屬事業單位經主管部門審查簽章后由用人單位統一上報，市人事局受理申請。

4、核查。受理截止時間過后，市人事局商請市國土資源和房產管理局核查申請人在廈住房及房產交易情況并提供核查結果；商請市地稅局核查申請人個人所得稅繳交情況并提供核查結果。

住房指標專項申請受理后，市人事局商請市國稅局和市地稅局核查申請單位納稅情況并提供核查結果。

5、審核。市人事局會同市委組織部、市財政局、市監察局等有關部門組成聯席會議，根據所在單位情況、申請人的數量、所有申請人條件對比情況、人才住房房源情況、購房補貼和租房補貼名額情況等，對申請人和申請住房指標的企業進行審核，并形成分配意見。

6、審批。將分配意見呈報市委人才工作領導小組審批。

7、公示。在廈門人事網公示擬享受優惠政策的人員名單。

8、選房（補貼）。公示無異議的，市人事局按住房分配意見組織選房，市建設與管理局辦理購房手續；市人事局兌現購房補貼和租房補貼。

第二十條

人才在享受購房補貼或租房補貼期間，在本市范圍內變動工作單位的，在離開原單位前30日內，個人應主動向市人事局申報。未在規定時間內申報的，取消補貼資格。在規定時間內申報且仍符合條件的，由新的用人單位提出申請，經市人事局核準，按原來的補貼標準執行。人才享受補貼的期限累計不超過60個月。

上款所稱在本市范圍內變動工作單位，不含調入機關和駐廈部（省）屬事業單位。

第二十一條 申請購買人才住房或享受購（租）房補貼的人才，當批次未申請到的，經本人書面申請、單位同意、市人事局審核仍然符合條件的，可轉入下一批次申請。

第二十二條 審核程序啟動前，申請人學歷、職稱、職務、獎勵等有關情況發生變化的，申請人應及時向市人事局書面申請變更，并提供相應的證明材料。

第三章

住房標準、售價和補貼支付

第二十三條 人才住房配售建筑面積控制標準為：

第一層次人才不高于160平方米；

第二層次人才不高于130平方米；

第三層次人才不高于110平方米。

第二十四條 人才住房的售價根據建設成本＋區域平均征地拆遷成本確定。

第二十五條

人才住房建筑面積超過第二十三條規定的控制標準的，超標面積可比照房改的商品房指導價的有關規定進行調整，其中，超標面積在10平方米以內的，超標部分售價按未超標部分售價的1.1倍計算，超標面積在10平方米以上20平方米以內的，超標部分售價按未超標部分售價的1.2倍計算，依此類推。

第二十六條 人才住房竣工后超過三年以上的，從超過的第四年開始計算住房折舊費，每年每平米折舊費100元。人才住房折舊費計算標準可視物價水平等有關情況調整。

第二十七條 按規定配售的人才住房，不予調整變更；房屋面積未達到人才住房配售建筑面積控制標準的，不予補差。

第二十八條

經審批享受購房補貼的人才，憑有效購房合同或房產證向市人事局申請撥付補貼，首次發放補貼總額的25％，即：第一層次人才20萬元，第二層次人才12萬元，第三層次人才8萬元。余額在5年內分別按第一層次每人每月1萬元、第二層次每人每月6000元、第三層次每人每月4000元發放，市人事局統一于每年的6月和11月各發放一次。

經審批享受租房補貼的人才，租住6個月以上的，憑有效租房合同向市人事局申請撥付補貼，市人事局統一于每年的11月發放。

第四章

管 理

第二十九條

購房人應及時向供水、供電、燃氣、有線電視、電信、衛生、物業管理等部門申請辦理開戶及變更等相關手續，相關費用由購房人按照相關規定獨立承擔，自行繳納，相關部門應提供方便，保證正常使用。

第三十條

人才購買人才住房不滿5年終止在廈創業、工作的，所購人才住房不得上市交易，由市政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素回購。人才購買人才住房滿5年不滿10年終止在廈創業、工作的，所購人才住房可上市交易，但應按原購房價格與屆時相應地段社會保障性住房上市交易指導價格的差價的40%向政府繳交土地收益等價款，政府可優先回購。購買人才住房后，人才在廈工作居住滿10年的，產權可以轉讓，政府不再收取土地增值收益。

享受購房補貼的人才必須在廈服務滿10年，不滿10年終止在廈創業、工作的，應按服務年限的比例繳還購房補貼，應繳還的金額＝已發放的購房補貼－（購房補貼總額÷120個月）×實際在廈服務月數。用人單位負責追回購房補貼，并上繳市人事局。服務期不滿10年未按規定繳還購房補貼的，所購商品房不得上市交易。

上述規定應當在人才住房買賣合同和購房補貼發放協議中予以載明，并明確相關違約責任。

購買人才住房或享受購房補貼的人才，應持相應的有效購房合同或房產證，到市國土資源與房產管理局辦理享受政府住房優惠加注登記，其所登記的住房上市交易的，須提供市人事局出具的《人才在廈服務期已滿的證明》或《已上繳土地收益款的證明》或《已繳還購房補貼差額的證明》，否則市國土資源與房產管理局不能辦理該住房產權轉讓手續。

第三十一條

人才在享受購房補貼或租房補貼期間，由用人單位每年進行考核，并將考核結果報市人事局審核，未將考核結果報市人事局審核或考核不合格的，市人事局停發購房補貼或租房補貼。

第三十二條 購買人才住房的申請人符合住房公積金貸款條件的，可按規定申請住房公積金貸款。

第三十三條

人才住房、購房補貼和租房補貼的分配與管理按照政務公開制度，接受社會和紀檢監察部門的監督。對弄虛作假，隱瞞住房情況，騙取人才住房或購（租）房補貼等違反有關規定情形的，市人事局取消其購買人才住房或享受購（租）房補貼的資格，停發補貼，市建設與管理局收回住房，用人單位負責追回已發放的補貼并上繳市人事局。情節嚴重的，按法律及有關規定追究有關單位和個人的責任。

第五章

附

則

第三十四條

建設人才公寓，供來廈創業工作的人才租住。市有關職能部門根據需求情況，選擇合適的地點，規劃建設人才公寓，由市財政出資建設。人才公寓統一裝修，統一管理。

對人才住房、人才公寓需求數量較多的各類園區或產業集群龍頭企業，可采取政府劃撥土地，園區或企業出資建設的方式，集中建設人才公寓，作為單位集體產權，建設單位自行管理。由園區或產業集群龍頭企業提出申請，專項報市委人才工作領導小組研究。

第三十五條

市、區屬事業單位人才的購房補貼和租房補貼由同級財政全額承擔，企業人才的購房補貼和租房補貼由市、區兩級財政按共享稅分成比例分別承擔。以上資金先由市財政墊付，年終再由市財政局通過市、區兩級財政體制進行結算。

第三十六條 人才的購房補貼和租房補貼納入支付部門的部門預算，從市(區)人才發展資金中列支。

第三十七條 未配售的人才住房房屋空置期間產生的物業等管理費用，用于建設、回收、回購、收購住房等所需的資金，納入市建設與管理局的部門預算。

第三十八條 購房補貼及租房補貼視同于市政府獎金，免交個人所得稅。

第三十九條 夫妻雙方都符合本辦法規定條件的，按照“就高從優”的原則，由層次較高的一方申請，不重復享受。

第四十條 在市（區）屬事業單位工作的人才，既符合本辦法規定條件，又符合公務人員申請社會保障性住房條件的，由申請人選擇其中一種方式申請，一經選定，不得更改。

第四十一條

人才聚，事業興。各區（含各類園區）、各用人單位應根據本辦法，結合本區、本單位實際，本著人才優先的原則，積極主動采取措施予以重視，加大投入，進一步改善人才住房條件，努力解決人才工作中的問題，共同營造有利于我市集聚人才創新創業的良好環境。

市有關部門根據本辦法制定具體配套的實施細則。

第四十二條 本辦法由市人事局負責解釋。

第四十三條 本辦法自2010年12月1日起實施，有效期5年，之前有關引進人才經濟補貼等規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

之前按《廈門市企事業單位人才住房管理暫行辦法》（廈委〔2008〕7號）、《關于修改引進人才經濟補貼規定若干事項的意見》（廈委辦發〔2008〕14號）和《關于廈門市企事業單位人才住房和引進人才經濟補貼有關事項的補充通知》（廈委〔2008〕31號）的規定已經享受人才住房優惠政策的，仍按原規定執行，其中本辦法實施后發放的引進人才經濟補貼和承租人才住房的租金補助視同政府獎金免交個人所得稅。

2009年1月1日后、本辦法實施前引進的，且符合廈委〔2008〕7號、廈委辦發〔2008〕14號、廈委〔2008〕31號文件規定的條件，但未享受優惠政策的人才，特許按本辦法的規定申請享受優惠政策。

第三篇：《廈門市創新創業人才住房優惠暫行辦法》政策問答

一、本辦法實施哪三種住房優惠政策？

【答】三種住房優惠政策，符合條件人才只能選擇其中一項申請，不重復享受：

1．購買人才住房。本辦法所稱的人才住房是指政府提供給人才購買、限定建設標準和銷售價格的政策性住房。人才住房的售價根據建設成本＋區域平均征地拆遷成本確定。人才住房配售建筑面積控制標準為：第一層次人才不高于160平方米；第二層次人才不高于130平方米；第三層次人才不高于110平方米。

2．購房補貼。本辦法所稱的購房補貼是指人才或人才以其配偶子女的名義在本市購買市場商品房時，市（區）財政給予貨幣化補貼。購房補貼每年300個名額，補貼標準分為三個層次，分別為第一層次每人補貼80萬元，第二層次每人補貼48萬元，第三層次每人補貼32萬元，名額各100人。

3．租房補貼。本辦法所稱的租房補貼是指人才在本市租住市場商品房時，市（區）財政給予貨幣化補貼。租房補貼每年300個名額，補貼標準分為三個層次，分別為第一層次每人每月補貼2000元，第二層次每人每月補貼1200元，第三層次每人每月補貼600元，名額各100人。補貼期限最長不超過60個月。

上一層次購（租）房補貼名額出現空缺的，空缺的補貼名額可依次下調使用。

以上購房補貼和租房補貼金額標準，可視市場房價和房屋租金價格的變化適當調整。

二、本辦法規定的三個層次人才如何認定？

【答】本辦法規定的三個層次人才的認定，須通過申報->受理->匯總->分行業、分系統進行評審。即由市人事局會同市委組織部、市財政局、市監察局、有關行業產業主管部門組成聯席會議進行評審認定。聯席會議根據房源情況和購（租）房補貼名額，按照人才的行業、人才層次高低和人才急需緊缺等情況劃分人才層次。聯席會議的評審堅持以下幾個原則：一是重點解決創業人才和高層次人才的住房問題；

二是評審時特別注重人才的業績，能力及貢獻；

三是突出人才在某行業某企業某科室某崗位的帶動作用，解決技術難題及各種困難問題的能力。

三、本辦法的適用范圍（包括哪些單位）？

【答】本辦法適用于我市轄區范圍內經工商登記注冊的企業和市、區屬事業單位。

四、既符合本辦法規定條件，又符合公務人員申請社會保障性住房條件的人才該如何選擇申請？

【答】在市（區）屬事業單位工作的人才，既符合本辦法規定條件，又符合公務人員申請社會保障性住房條件的，由申請人選擇其中一種方式申請，一經選定，不得更改。

五、哪些人員不得按本辦法申請享受人才住房優惠政策（申請人才住房優惠政策的限制性條件）？

【答】下列人員不得按本辦法申請享受人才住房優惠政策

1．在廈已租住、購買社會保障性住房（含人才住房）、公有住房，包括房產已交易的；

2．已享受引進人才經濟補貼；

3．購買經濟適用住房、統建解困房、解危安置房、落實僑房政策安置房、集資房、拆遷公有住房的安置房（含實行貨幣安置的）等享受政府住房優惠政策的，包括房產已交易的；

4．在廈已有住房或有房產交易記錄的現有人才；

5．其他不符合文件規定條件的人才。

六、哪些人員按本辦法申請享受住房優惠政策，可不受戶籍、國籍、人事關系的限制？

【答】本辦法規定，柔性引進的高端人才可不受戶籍、國籍、人事關系的限制，按本辦法申請享受住房優惠政策。柔性引進的高端人才是指按《廈門市人才柔性引進與人才居住證暫行規定》（廈府〔2004〕53號）、在不改變人才與原單位人事關系的前提下、引進到我市企事業單位工作且持有《廈門市人才居住證》的人才中的高端人才。包括兩種，第一種是入選國家“千人計劃”、福建省引才計劃或我市“雙百計劃”的人才；第二種是已在廈門工作6個月以上，并與用人單位簽訂5年以上合同，能幫助企業解決技術難題、培育創新人才、提高自主創新能力、助推我市經濟轉型升級的急需緊缺高端科技人才；或能極大提高用人單位（科室）學術技術水平的學科學術技術帶頭人。柔性引進人才申請條件要求較高。

七、柔性引進我市的高端人才申請本辦法規定的住房優惠政策,須與用人單位簽訂5年以上合同,是指一次性簽訂5年合同嗎？續簽的可以算嗎？之前在外地已評審獲得的職稱，廈門這邊要如何確認？

【答】

（一）申請人須在申請時與用人單位簽訂5年以上勞動合同，續簽累加達5年以上的不能算。

（二）之前在外地已評審獲得的職稱，須經廈門有關的職稱評審部門審核核實。

說明：目的是要促進高端人才來廈兼職工作；促進企事業單位引進高端人才服務本單位的發展；柔性引進人才申請條件要求較高。

八、特大型企業可申請最多不超過20套住房指標，如何使用？如申請的20套指標用完后，可否申請增加新的指標？

【答】

（一）只有投資、產值或納稅達到一定額度的特大型企業，才能申請不超過20套的人才住房指標，配售給本單位符合本辦法規定條件的人才，包括已引進的人才和擬引進的人才（擬引進的人才待正式引進后再辦理享受優惠的有關手續）。企業在申請指標時，須

按規定提交擬分配住房人選有關材料。其中，分配住房的擬引進人才經評審審批后，須先辦理引進手續，然后才能享受住房優惠。

（二）特大型企業申請的住房指標不超過20套，取得的住房指標允許在一定年限內用完，但在指標用完之前，其所有的人才不得再以個人名義申請購買人才住房。

（三）企業人才住房指標用完后，如遇增加投資、增加項目、擴大生產規模、兼并重組、業務大發展等情況需增加住房指標的，允許企業提出申請，專項報市委人才工作領導小組研究。

九、企業按投資創業、產值、納稅申請人才住房指標的，可否再申請建設人才公寓？

【答】按本辦法第三十四條第二款的規定申請建設人才公寓的，由單位提出申請，專項報市委人才工作領導小組研究。

十、本辦法自2010年12月1日起實施，何時開始受理申請？

【答】從2010年12月1日開始受理，申報單位憑賬號密碼登陸廈門人事網

（http://）網上辦事系統進行申報，由市人事局進行審核，符合條件的予以受理。不予受理的，給予退回、說明原因。市人事局根據人才住房房源下達時間確定當批人才住房申請受理截至時間；當批購（租）房補貼申請受理截至時間為每年的12月。首批購（租）房補貼申請受理截止時間另行通知。

十一、2010年12月1日本辦法實施前，按原人才住房政策（指廈委【2008】7號、廈委辦發【2008】14號，下同）已獲購買人才住房資格，但自行放棄的，能否再按本辦法的規定申請享受人才住房優惠待遇？

【答】分情況予以處理：（1）在廈無房且沒有房產交易記錄，又符合本辦法規定條件的，可按本辦法規定申請購買人才住房或享受購（租）房補貼；（2）自己已在廈購房或有房產交易記錄的，不得再按《辦法》申請包括購房補貼在內的人才住房優惠待遇。

十二、2009年1月1日至本辦法實施前引進到廈門的人才，可否按原有政策執行？

【答】2009年1月1日至本辦法實施前引進，且符合原人才住房政策規定條件，但未享受優惠政策的人才，可按本辦法的規定申請享受優惠政策，但不再按原政策執行。如申請人在廈已購房或有房產交易記錄的，不得按新政策申請購買人才住房或租房補貼，只能申請購房補貼；如申請人在廈仍無房且無房產交易記錄的，則可按新政策申請購買人才住房或購（租）房補貼。

十三、本辦法實施前引進的人才，經評審認定享受購房補貼的，需何時購房才能享受補貼？

【答】購房時間必須在本辦法正式實施日期后才能享受補貼，購房時間以市國土資源與房產管理局備案時間為準。

十四、購房補貼如何發放？

【答】經審批享受購房補貼的人才，憑有效購房合同或房產證向市人事局申請撥付補貼，首次發放為補貼總額的25％，即：第一層次人才20萬元，第二層次人才12萬元，第三層次人才8萬元。余額在5年內分別按第一層次每人每月1萬元、第二層次每人每月6000元、第三層次每人每月4000元發放，市人事局統一于每年的6月和11月各發放一次。補貼款額先撥付到單位，再由單位發放給個人。

十五、租房補貼如何發放？

【答】經審批享受租房補貼的人才，租住6個月以上的，憑有效租房合同向市人事局申請撥付補貼，市人事局統一于每年的11月發放。補貼款額先撥付到單位，再由單位發放給個人。

十六、對享受人才住房優惠政策的服務期要求？服務期未滿其待遇如何處理？

【答】1.對按本辦法享受人才住房優惠政策的人才需在廈創業工作滿10年。

2.購買人才住房不滿5年終止在廈創業、工作的，所購人才住房不得上市交易，由市政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素回購。購買人才住房滿5年不滿10年終止在廈創業、工作的，所購人才住房可上市交易，但應按原購房價格與屆時相應地段社會保障性住房上市交易指導價格的差價的40%向政府繳交土地收益等價款，政府可優先回購。購買人才住房后，人才在廈工作居住滿10年的，產權可以轉讓，政府不再收取土地增值收益。

3、享受購房補貼的人才必須在廈服務滿10年，不滿10年終止在廈創業、工作的，應按服務年限的比例繳還購房補貼，應繳還的金額＝已發放的購房補貼－（購房補貼總額÷120個月）×實際在廈服務月數。用人單位負責追回購房補貼，并上繳市人事局。服務期不滿10年未按規定繳還購房補貼的，所購商品房不得上市交易。

第四篇：廈門市創新創業人才住房補貼申請材料目錄

廈門市創新創業人才住房補貼申請材料目錄

姓名: 單 位: 申請補貼類型: 頁碼

1.《廈門市創新創業人才住房補貼申請表》………………………… 封面

2.市組織、人社、教育部門同意調入的批件（或柔性引進申報表）…□

3.申請人的戶口簿，如屬于柔性引進的人才的，提供有效期內的

《人才居住證》…………………………………………………………□

4.學歷（自考、成教等非普通教育及國境外學歷須提供學歷認證材料）、學位、職稱（經市職改辦確認）、高級技師等相關證件…………… □

5.申請人與用人單位簽訂的聘用合同（或勞動合同）…………………□

6.人才近五年獲得的獎項、專利、榮譽等相關材料……………………□

7.人才的能力、業績、貢獻相關證明材料………………………………□

8.已婚的申請人還須提供結婚證，配偶戶口簿復印件，有未成年子女 的還須提供未成年子女的戶口簿，未婚的提供未婚聲明……………□

9.本人、配偶及未成年子女《廈門市城鎮房屋權屬登記查詢結果表》 及在廈房產交易情況說明（2010年12月1日之前引進的人才提供）□

10.企業人才個人近一年在廈個人所得稅明細申報記錄證明(地稅部門開具)□

以下材料由申報單位統一提供一式一份： 11.單位公示材料

12.所在單位申請人員（2人及以上的提供）排名表

13.企業單位營業執照復印件、本企業近一年納稅證明，以及本企業在行業產業中的地位和影響的相關證明材料

14.企業人才薪酬情況表（之前未上報的企業提供）

第五篇：大興安嶺地區激勵人才創新創業暫行辦法

大興安嶺地區激勵人才創新創業暫行辦法

第一章 總則

第二章 引進人才

1、崗位津貼

企事業單位引進博士和具有副高級職稱以上的專業技術人員，不受身份、戶籍、編制和專業技術職務結構比例的限制。博士研究生、正高級職稱任職資格專業技術人員每月補助崗位津貼300元，在聘期內享受副地級干部醫療保健待遇，同時用人單位每年一次性補助600元上網費用。

2、安家費

引進的博士用人單位資助一次性安家費3萬元，工作滿5年的安家費全部歸個人所有，并按照副地級享受取暖補貼待遇。

3、住房補貼

國有企業引進的各類急需、緊缺高級專業技術人才、優秀企業家，給予一定的住房補貼，以靈活方式解決生活住房。

4、工資補貼

企業引進的高校本科畢業生的工資、補助、福利等各項待遇，由企業與本人商定，原則上不低于企業現行平均工資標準的3倍。

5、薪酬

引進的具有重大科研成果和突出貢獻的緊缺專業人才或引進有利于高新技術成果轉化、高新技術產業化，用人單位急需的優秀人才，可先到崗任職，后辦理人事關系，用人單位可自主確定引進人才的薪酬。

6、配套服務

引進人才的父母、配偶、子女是農村戶口的，可隨同城鎮戶口遷移，并妥善解決配偶就業和子女（義務階段）入學問題。

7、科研啟動費

每引進一名我區急需的國家級、省級有突出貢獻的中青年專家、國家級、省級重點學科帶頭人，并開展科研活動的，同級政府一次性提供5—10萬元的科研啟動費；每引進一名我區急需的市（地）級重點學科帶頭人，并開展科研活動的，同級政府一次性提供3—5萬元的科研啟動費。對碩士以上學位或取得高級專業技術職務任職資格的專業技術人才帶來的高新技術成果或項目來我區實施轉化或從事項目研究開發的，經科技局認證后，由地區財政提供3—10萬元的項目資助；

8在項目立項、貸款貼息和融資擔保等方面提供政策扶持。

9、保險用人單位與人才確立聘約關系后，要按有關規定辦理各項社會保險，受聘人才按規定的條件和標準享受各項社會保險待遇。引進各類人才應按有關要求上報主管部門備案。

加快博士后科研工作站建設。鼓勵幫助具有優勢的骨干企業建立與我區產業導向密切相關的博士后科研工作站，不斷壯大我區博士后研究人員隊伍。對新批準設立的博士后科研工作站，行署給予每站10萬元的補助；對進站工作的博士后研究人員，行署給予每人10萬元的科研資助。要發揮好現有博士后科研工作站的作用，要以服務于六大產業為重點，根據企業需求情況，每年要招收1-2名博士生進站工作。博士后管理辦公室要及時為博士生辦理出入站各項手續。每年應引進不少于10名國內外高級技術和管理專家來我區開展講學和技術服務。

13.堅持剛性與柔性相結合，大力引進國內外高端人才。實行更加開放的人才政策，加大重點產業急需緊缺高端人才引進力度。對院士、“長江學者”“千人計劃”專家、“萬人計劃”入選者、年薪超過30萬元的高層次人才以及外籍專家，簽訂不少于5年勞動合同并切實履行合同義務，突破我省重點產業關鍵技術，或領辦創辦參辦高新技術企業、實現新增年稅收500萬元以上的，經省人才工作領導小組認定，省財政根據不同層次分別給予每人50萬—100萬元的生活資助和項目啟動資助資金。從海外直接引進并入選國家“千人計劃”特聘專家，按國家規定的3年服務期限，省財政給予50萬元資助。鼓勵各單位依托產業項目，采取聯合攻關、項目顧問、技術咨詢等方式柔性引進高層次科技人才和團隊，為企業發展和地方財稅增收作出突出貢獻的，由本級財政“一事一議”給予獎勵。

14.發揮企業主體作用，引進重點產業項目急需緊缺人才。對企業引進的符合全省產業發展和重大項目建設需要的優秀人才，與我省企業簽訂5年以上勞動合同并切實履行義務、作出貢獻的，企業引進人才所需的租房補貼、安家費以及科研啟動經費等人才開發費用可列入成本。對引進各類高端人才或項目團隊的企業，并對當地經濟社會發展作出重要貢獻，所在市（地）要給予重獎。支持四煤城和艱苦邊遠地區重點企業引進急需緊缺人才，對引進數量較多且貢獻較大的，省財政給予所需資金總額40%一次性資助。15.暢通渠道，促進人才向企業和基層流動。打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地，鼓勵黨政機關、企事業單位和社會各方面人才之間的合理流動。對轉入企事業單位或離崗創業的黨政機關干部，在評聘專業技術職務時適當放寬條件，做好社保關系接續，身份和檔案工資參照專業技術人員離崗創業有關規定，調回黨政機關時可放寬年齡限制。同時，注重從企業、農村、高等學校、科研院所選拔優秀人才進入縣以下黨政機關，在專業性較強的職位開展聘任制公務員試點。探索建立公務員入職后五年內須有一年以上在基層工作經歷的制度。高等學校、科研院所要有計劃組織專業技術人才到基層對口支持或掛職鍛煉。深化與知名高校人才戰略合作，選調優秀畢業生到基層培養鍛煉，深入實施“三支一扶”、選聘高校畢業生到村任職。

第三章 培養人才

1、培訓經費：

每年財政預算列支20萬作為人才隊伍培訓經費。

2、繼續教育待遇：

黨政機關國有企事業單位的人才可脫產學習，各項待遇不受影響，取得相應的資格后應兌現相應待遇。組織私企人才到相應機構參加培訓，核銷50%的培訓費。

3、定向生：

對于定向培養的大中專畢業生，畢業后回到地區簽訂5年工作協議的，核銷全部學費。

4、實施政府特殊津貼和優秀中青年專家培養選拔計劃。每兩年推薦選拔10名地級政府特殊津貼專家，2年內每人每月享受地級政府特殊津貼500元。每五年評選10名地級優秀中青年專家，并給予一次性3000元獎勵。

5、依據地區領軍人才梯隊管理辦法兌現獎勵第一梯隊帶頭人每年1200元，第二梯隊帶頭人每年720元.６、突出高端引領，加大高層次科技創新創業人才及團隊培養支持力度。緊緊圍繞“五大規劃”實施和“十大重點產業”發展，統籌推進專業技術領軍人才梯隊建設工程、省杰出青年科學基金計劃、“龍江學者”支持計劃和哲學社科宣傳文化人才隊伍建設工程。結合落實國家高層次人才特殊支持計劃（“萬人計劃”）等重點人才工程，啟動實施“龍江英才”特殊支持計劃。從2015年起，每年重點支持50名在自然科學、工程技術領域取得創新成果，在我省實現成果轉化，取得良好經濟社會效益，特別是在“千戶科技企業成長三年行動計劃”中作出突出貢獻的高層次中青年科技創新創業人才（團隊），省財政給予每人（團隊）50萬元資助。注重發揮院士等知名專家傳幫帶作用。

７、統籌高等學校、科研院所和企業人才資源，大力培養重點產業人才。加強協同創新平臺建設，支持高等學校、科研院所與企業共建工程技術研發中心、企業博士后流動站和人才培訓基地，聯合開展人才培養、項目攻關和成果轉化。重點支持行業技術研究院建設，帶動礦產資源勘探開發、新能源技術研發等產業工程技術人才培養。支持國有企業、重點民營企業和小微科技企業經營管理人才培養，優先安排科技型企業經營管理人才參加境內外培訓，讓作出突出貢獻的優秀企業家在社會上有名有位。分別重點建設100個產業急需的高技能人才培訓基地和技能大師工作室，打造“龍江藍領”。將技能人才培養經費列入職工教育經費支出，健全職業競賽選拔機制，促進優秀技能人才脫穎而出。

８、適應發展現代農業和開發開放需要，突出抓好實用人才培養。加大對農業科技創新人才（團隊）的支持，繼續推進高校實施緊缺人才培養培訓服務計劃，深入推進省部共建國家現代農村職業教育改革試驗區建設。建立農業科技協同創新聯盟，搭建農業科技融資、信息、品牌服務平臺。支持涉農高等學校、科研院所開展農作物良種培育、新型農機具研發，對推廣面積達到100萬畝的品種育成者、技術創新填補國內空白的農機研發人，享受省政府特殊津貼。鼓勵基層農業科技人員以技術承包、技術參股等形式，開展農業技術指導服務，并按法定程序如期兌現。對符合條件的農村實用人才，允許評定技術等級。整合省內林業科研院所力量，優化林業專業技術崗位設置，提高團隊創新能力。推進林業科技成果示范區建設，加大對林業碳匯、生物質能源開發利用等項目扶持力度。圍繞黑龍江陸海絲綢之路經濟帶建設，培養金融、貿易、物流、能源和俄語等專業人才，深化對俄人才合作。

第四章 激發人才活力

1、逐步改善高層次人才生活保障待遇。

國家級及省級有突出貢獻的中青年專家、國務院特殊津貼專家、省政府特殊津貼專家、人事部獎勵的專業技術人員、省重大科技效益獎獲獎人員、地級以上優秀中青年專家、博士研究生和正高職人員，享受副地（廳）級領導干部醫療保健待遇，出差可乘軟臥，所在單位每年要定期安排體檢和療養。對已評聘為副高級專業技術資格的人員每兩年由所在單位安排一次公費健康檢查。國務院特殊津貼和省政府特殊津貼專家、人事部獎勵的專業技術人員、省地級以上優秀中青年專家、省重大科技效益獎獲獎人員、省地級重點學科（專業）梯隊帶頭人，在規定的居住取暖面積外享受15平方米取暖費，所在單位每年補助600元上網費用。在我區工作的博士生，享受副地級取暖補貼待遇，所在單位每年補助600元上網費用。建立學科（專業）梯隊帶頭人建設基金，學科（專業）帶頭人每月享受基金100元，后備學科（專業）帶頭人每月享受60元，第三梯隊學科（專業）帶頭人每月享受30元。五年內全區要建立100個地級學科帶頭人梯隊，重點是林產工業、礦產開發、生態旅游、綠色食品、特色養殖、興安北藥等方面的學科，六大產業學科梯隊在整個學科梯隊中應不低于20%的比例。凡在我區工作的國務院特殊津貼人員和省政府特殊津貼人員、省地級以上優秀中青年專家、省重大科技效益獎獲獎人員、省地級重點學科（專業）帶頭人、博士、碩士人員子女，區內重點中學錄取時照顧15分。

2、落實企業技能人才待遇。支持企業在關鍵工種、關鍵崗位、關鍵程序設立“首席職工”，對各行業、職業領域中具有突出業績和品牌影響的技能人才設立“技能大師”等稱號。技師（國家職業資格二級）和高級技師（國家職業資格一級）在企業工作的，分別享受相當中級和高級專業技術職稱的有關待遇。

3、深化專業技術職稱制度改革，完善人才評價機制。高等學校、科研院所、高職高專等事業單位按照事業發展需要和規定的崗位結構比例，實行高級職稱直聘制度。改進人才評價方式，堅持重業績導向，注重在實踐中評價人才，克服過分強調學歷、資歷和論文的傾向在重點產業發展中作出重要貢獻的專業技術人才和高技能人才，可破格晉升職稱和職業資格等級。提高中小學教師評聘中高級職稱崗位結構比例，對鄉村教師、基層醫務人員和農技推廣人員職稱崗位結構比例給予傾斜。

4、堅持固本強基，提高基層人才待遇。堅持省、市、縣三級聯動，加大投入，分類推進，加大對艱苦邊遠地區人才發展支持，對邊遠貧困地區專業技術人才申報的科技類項目，省、市主管部門優先立項。深入實施全省鄉鎮衛生院醫務人員補充計劃，確保補助資金和優先落編等政策落實到位，逐步提高社區衛生服務技術人員和鄉村醫生待遇。在各縣（市）全面實施“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”，補充農村學校師資力量。加強社會工作人才隊伍建設，將社會工作服務納入政府購買范圍，加大對民辦社工服務機構的扶持力度。第五章 鼓勵人才創新

１、實行股權期權激勵，充分體現人才的自身價值。鼓勵科技創新人才成果轉化后“一朝致富”，企事業單位采取科技成果作價入股、股權期權激勵、優先購買股份等方式獎勵有突出貢獻的科技人才。高等學校、科研院所和國有企業轉化職務科技成果的，所獲股權或凈收益的30%—90%用于獎勵有關科技人員。由職務科技成果完成人依法創辦企業自行轉化或以技術入股進行轉化的，科技成果完成人最高可以享有該科技成果在企業中股權的70%。政府資金以股權投資方式支持企業轉化科技成果，在約定期滿退出時，可將股權以成本價格優先轉讓給成果完成人。鼓勵企業運用股權期權等方式激勵優秀經營管理人才，允許國有控股境內、境外上市公司高級管理人員，獲得不高于薪酬總水平30%和40%的股權預期收益。

２、加大分紅獎勵力度，重獎有突出貢獻的科技人才。高等學校、科研院所和企業以轉讓或許可科技成果等方式獲得收益的，可提取不低于凈收益的35%用于有關科技人員（團隊）一次性分紅獎勵。成果登記后本單位一年內未啟動轉化的，成果完成人（團隊）在不變更職務科技成果權屬的前提下，有權在省內自主處置實現轉化，轉化收益不低于70%、最高可達90%歸其所有。國有及國有控股企業對自行投資研發所產生的成果在省內實施轉化的，自開始盈利起3—5年內，每年提取該成果凈收益的30%用于獎勵有突出貢獻的科技人員（團隊）。

３、建立和完善向優秀人才傾斜的分配機制。把績效優先、按勞分配和按生產要素分配有機結合起來，企業、事業單位可自主決定內部分配、高薪聘請高層次優秀人才。支持用人單位實行協議工資、年薪制和技術、管理要素入股以及對有突出貢獻的經營管理者和科技人員獎勵紅股、期股等多元分配方式。對經認可有重大貢獻的學科（專業）帶頭人及學科骨干，分配待遇可高出同類職稱人員的2—5倍，年薪可不受現行工資制度限制。對通過科研開發新產品、推廣應用新成果獲得重大經濟效益的給予重獎。除按合同獲取報酬外，當地政府給予一定獎勵，最高獎金可占該項成果新增財政收入的10%；屬于集體成果的，課題主要承擔者的獎金比例不低于獎金總額的50%。

４、設立“大興安嶺突出貢獻人才獎”，每兩年評選表彰一批為我區經濟建設和社會發展做出突出貢獻的優秀企業經營管理人才、優秀專業技術人才、優秀高技能人才、優秀民營企業家；對受到表彰的優秀人才由地委、行署授予“大興安嶺突出貢獻人才”榮譽稱號，并一次性獎勵1萬元獎金；表現特別突出的，可破格提拔；具備優秀中青年專家、學科帶頭人以及中高級職稱評選條件的，同等條件下給予優先；對經營管理和專業技術人員實行技術、管理等生產要素參與分配的激勵措施；對在工作中有創新成果，在科學技術方面作出突出貢獻，給企業帶來重大經濟效益的給予重獎。第六章 支持人才創業

1、鼓勵事業單位專業技術人才到企業任職。本著“個人自愿、企業選擇、組織批準”的原則，鼓勵專業技術人才到企業任職。到企業后的工資、隸屬關系、福利待遇在原單位不變，同時，享受基層同職級人員待遇。工作時間為3年，對任職期間表現優秀、為企業發展做出突出貢獻的人員，給予提拔重用。3年后自愿留在企業工作的給予上我區機關事業單位年平均工資５倍的一次性安置費，并與原單位脫離關系。不愿繼續在企業工作的可回原單位安排。對自愿到企業工作或辭職領辦、創辦企業的，也可直接與原單位脫離關系，給予同等條件的一次性安置費，檔案轉入人才中心。

2、鼓勵專業技術人才到對口單位工作。

定期對全區各類人才，特別是專業技術人才、高級企業經營管理人才、高技能人才的數量、分布、結構、發揮作用的狀況進行調研，打破初次分配定終身的格局，鼓勵和支持現有所學專業與工作單位、工作崗位不對口，且難以發揮作用的各類專業技術人才，與專業對口單位加強聯系和溝通，找到最適合發揮自己專長的工作單位、工作崗位，經本人申請、組織考核、用人單位同意，可以辦理調動手續。對那些“學非所用、用非所學”，但又不愿調離現有工作單位、工作崗位的企事業單位工作人員，在尊重本人意愿的基礎上，可采取柔性調動方式，動員他們到能夠充分施展才華的工作單位、工作崗位，其行政關系、工資關系可保留在原單位，今后可在原單位退養、退休，新用人單位福利待遇應不低于其原所在單位的福利待遇。

3、鼓勵專業技術人才兼職兼薪。

除法律法規明文規定不得兼職兼薪的人員外，允許企事業單位的專業技術人才在完成本職崗位工作任務、不侵犯原單位合法權益、不損害社會和公眾利益的前提下，在區內不同單位從事技術開發、信息咨詢、技術服務、提供勞務等法律法規允許的工作，獲取相應報酬。既有專業技術職務又有管理職務的人員從事兼職兼薪活動，應按干部管理權限事先辦理備案審核手續。

4、引導“三支一扶”畢業生到基層服務。

按照大中專畢業生的專業特長，每年選派一定數量大中專畢業生到縣區林業局服務，服務期限為2年。服務期間每人每月給予650元生活補貼和每人每年400元交通補助（依據省財政有關文件執行），所在單位負責為其辦理人身意外傷害保險和醫療保險，并承擔所需費用。服務期滿后，對愿意繼續留在企業并且考核合格的“三支一扶”大學生，由地區財政再供給兩年的生活補貼，每人每月650元，兩年后與地區財政脫鉤，自主擇業，也可被用人單位正式錄用。

5、發揮離退休專業人才作用。

以我區離退休高級專業技術人員為重點，建立離退休高級專家人才庫，逐步形成多層次、多形式的人才二次開發機制。對我區離退休專業技術人員，根據工作需要，身體健康、本人自愿，退休后可返聘到企事業單位工作。在重大工程立項、重要政策制定等方面組織專家咨詢時，可聘請具有較高專業水平和社會聲望的離退休專家擔任顧問參加決策咨詢。充分發揮地區老科技工作者協會的作用，積極為離退休專業技術人才和企業牽線搭橋，及時向他們通報企業所需人才信息情況，為離退休專業技術人才二次創業搭建平臺。

6、發揮財稅政策作用，擴大人才獎勵普惠范圍。科技型小微企業成立5年內，本級財政每年參照其繳納稅金總額給予創業者獎勵，最高20萬元。企業為研發人員繳納的“五險一金”，符合條件的可列入稅前加計扣除，按150%抵扣應納稅所得額。研發團隊將個人收益直接用于創辦企業或投入受讓企業所形成股權收入，在形成現金收入后按國家規定繳納個人所得稅。5年內直接幫助企業實現累計新增銷售收入10億元以上的優秀創新人才（團隊），在享受相應優惠政策的基礎上，當地財政給予一次性再獎勵。

7、允許兼職兼薪、離崗創業，引導科技人才向企業集聚。

鼓勵高等學校、科研院所創辦經濟實體，對進行科技成果產業化和提供科技服務的收益，同級財政予以全額返還，不沖抵財政性經費預算。允許和鼓勵科技人員離崗創業，高等學校、科研院所和國有企事業單位的專業技術人員，經所在單位同意，可領辦創辦企業，5年內保留其原有身份和職稱，檔案工資正常晉升。建立企業與高等學校、科研院所人才聯合聘用機制，允許兼職兼薪。退休人員再創業或就業不重復交納養老金。對各類人才創業，所在單位要提供必要的支持，園區管委會在啟動資金、辦公用房、融資貸款等方面提供專業化服務，省屬金融機構和投資擔保機構為人才創業優先提供風險投資和融資擔保。

8、科技人員創辦企業所繳納的稅收金額等同于縱向項目經費。

第八章 營造人才環境

17.切實加強和改善黨委對人才工作的領導。堅持黨管人才原則，發揮人才工作領導小組作用，把人才工作納入各級黨委、政府和各部門工作目標責任制，各級黨委每年至少專題研究一次人才工作。加強基層人才工作機構建設，配齊配強工作力量。健全完善人才工作領導小組工作機制，實行成員單位聯席會議、重要情況通報和人才發展情況報告制度。各級黨委、政府要切實加強政策統籌，深入推進人才發展體制改革和政策創新，用好放活各類人才。人才工作領導小組要加強組織協調和分類指導，強化督促檢查和考核評估，努力為人才發揮作用創造公平公正的良好環境。對不重視人才工作、破壞人才發展環境、造成人才嚴重流失的地區和單位，追究負責人相應責任，情節嚴重的通報批評。

18.加大人才發展資金投入。省、市（地）、縣（市、區）要進一步加大人才發展資金投入力度，將其納入財政預算，并根據財政收入增長情況保持用于人才發展的投入適當增長，用于人才引進、培養和獎勵。建立人才發展資金多元化投入機制，完善人才發展資金使用管理辦法，實行人才資金項目化管理和使用情況報告制度，促進人才資金科學合理使用。將國有企事業單位人才發展投入和人才環境建設情況列入領導班子考核內容。

19.暢通引才“綠色通道”。堅持部門聯動，為引進人才提供優質高效便捷服務，確保“綠色通道”暢通。公安機關為引進人才及其配偶、子女優先辦理落戶或居留、出入境手續，提供“一站式”服務；人才服務機構免費代理引進人才的檔案人事關系；用人單位及組織人事部門積極為引進人才家屬就業提供信息；教育部門就近就便、優先安排引進人才子女入學；人力資源和社會保障部門優先為引進人才辦理社會保險業務，搞好人事檔案接續，工齡連續計算。有關部門為引進人才辦理相關手續實行特事特辦，一般不超過10個工作日。

20.加強和改進人才服務。堅持黨委聯系專家制度，建立健全全省高端人才智庫，定期組織省優秀中青年專家評選，開展專家休假療養活動，及時傾聽意見建議。加強人才服務平臺建設，建設全省統一的人才資源庫，實現信息互聯互通、平臺共建共享。堅持事業留人、感情留人、待遇留人，加強人文關懷，為在我省工作的國家級專家和“龍江英才”獲得者發放醫療保健證，提供體檢、就醫等優質服務。加大人才宣傳力度，在全社會大興識才、愛才、敬才、用才之風。第十章 附則