第一篇：質量強局 文化興局 扎實推進國稅事業的新發展

堅持質量強局 依靠文化興局 扎實推進**國稅事業科學發展

—在2012年**縣國稅工作會議上的講話

（2012年2月16日）

尊敬的各位領導、同志們：

今天，我們在這里召開2012年**縣國稅工作會議，主要任務是傳達學習、貫徹落實中央到地方的各級經濟工作會議、全國稅務工作會議、全區、全市國稅工作會議精神，總結2011年工作，安排2012年全縣國稅各項工作任務。

下面，我代表縣局黨組講三點意見。

一、2011年全縣國稅工作回顧

2011年，**縣國家稅務局在市局黨組和地方黨委、政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞稅收中心工作，按照“爭創五個一流，實現五大工作目標，建設具有**特色的新型國稅機關”的總體要求，創先爭優，乘勢而上，圓滿完成了各項工作任務，**國稅事業邁上了新的臺階。

（一）扎實推進創先爭優活動，示范作用不斷增強 全局上下堅定“見第一就爭，見紅旗就扛”的信心和決心，以“群眾得實惠、社會滿意度高、示范輻射作用明顯增強”為活動目標，強化組織領導，公開承諾，認真開展領導點評和群眾聯評，積極開展以爭創納稅人滿意窗口、爭創優

質服務品牌、爭創優秀服務標兵為內容的“三個爭創”主題活動，高質量推進“為民服務創先爭優”活動。國家稅務總局馮惠敏紀檢組長到我局進行創先爭優活動點評時，對我局國地稅聯合辦稅的做法給予了肯定。廣西創先爭優活動工作簡報229期專門編發了我局的爭創活動經驗。**縣國稅局先后被樹為**縣、全區、全市系統和廣西創先爭優活動示范點。2011年7月1日，我局機關黨委作為**市先進基層黨組織的代表，參加了**省慶祝中國共產黨成立90周年大會，并被自治區黨委表彰為自治區先進基層黨組織。實現了縣、市、區三級“先進基層黨組織”榮譽的滿堂紅。

（二）大力組織國稅收入，服務大局能力不斷強化 大力組織國稅收入。2011年，我局嚴格遵守組織收入原則，克服結構性減稅等不利因素，依法征稅、應收盡收，促進了稅收收入的持續快速增長。全縣宏觀稅負達到3.66%，稅收彈性系數達到1.67，稅收預測準確率達到98.6%。全年累計組織稅收收入首次突破3億元大關，達到了30209萬元，同比增收5900萬元，增長23.41%，為我縣經濟社會又好又快發展做出了新的貢獻。

發揮參謀助手作用。積極向地方政府建言獻策，提出了《推進以機糖為中心的產業鏈建設》等3項建議，幫助鳳糖集團達成了擴大蔗糖種植面積、建設成品紙生產車間的投資意向，培育了稅源，有力的助推了縣域經濟的健康發展。

發揮稅收調節經濟的職能。加快落實稅收優惠政策，加大對小型微利企業、民政福利企業、涉農生產經營企業、出口企業的扶持力度，全年為81戶納稅人減免稅收1287萬元，為150戶小微企業辦理認定辦證手續，為220戶個體納稅人的應稅勞務調至起征點以下，有力的推進了全民創業，積極服務社會民生。

（三）始終堅持依法治稅，征管質量和效率不斷提高 規范稅收執法。制定并落實了重大稅收執法決策事項集體審理制度，認真開展執法自查和執法檢查回頭看，對發現的問題全部整改到位。依托稅收執法管理系統和工作監控系統，對36346條執法信息實時監控，及時糾正過錯92條，并對相關人員進行了責任追究，執法正確率達到99%以上。強化稽查職能。狠抓重點稅源檢查和專項檢查兩個重點，對汽配、房地產、交通運輸等7個行業查補稅款、罰款、滯納金620萬元，同比增加164萬元。豐富稅收宣傳載體，增強稅收宣傳和稅收政策輔導的實質性，進一步營造了公開有序的稅收環境。

夯實征管基礎。不斷完善稅收分析、納稅評估、稅源監控、稅務稽查“四位一體“良性互動機制，按月監控，鞏固征管和數據質量，按季召開四位一體分析會，強化征管措施的落實和改進，征管質量和數據質量全面提升。全年累計準期申報率為99.96%，累計當期申報率為99.96%，累計準期

入庫率為99.81%，累計當月入庫率為99.93%，增值稅稅負率為3.03%。數據質量更正率為100.00%，補錄率為100.00%，差錯率為0。

創新稅收專業化管理。以風險管理為導向，依托市局行業稅源監控系統，編制行業專業化管理指南，優化征管力量配備，分級強化數據采集、風險風分析和納稅評估，對房地產、繅絲、中纖板等7個行業進行專業化管理，覆蓋全局90多戶規模以上的納稅人。2011年，繅絲行業繳納增值稅1245萬元，同比增收584萬元；房地產行業繳納所得稅1892萬元，同比增收1142萬元，預繳率從65%提高到82%。全年共對31戶企業實施了納稅評估，補繳增值稅220萬元、企業所得稅750萬元，加收滯納金35萬元。

（四）創新納稅服務手段，納稅服務質量不斷優化 著力辦稅服務廳規范化建設。按照全區國稅系統硬件和制度標準化的要求，堅持一把尺量到底，高標準完成了縣局辦稅服務廳的改造和**分局辦稅服務廳的新建工程，高分通過區局組織的檢查驗收，獲評為全市系統首批五星級辦稅服務廳。

積極搭建多元化辦稅平臺。推進納稅人的電子申報。納稅人網上申報率達到98.25%，短信申報率達到96.27%，大部分個體戶實現了稅銀劃繳。主動融入柳州市國稅系統全市通品牌建設，順利實現了第一批涉稅業務的全市通。

重點打造國稅、地稅、工商三部門“三聯三同”服務品牌。在納稅人登記環節，工商稅務聯合受理，同時發給納稅人工商營業執照和國地稅共用稅務登記證，并且免收兩證工本費。在納稅人權益維護中，聯合建設民營企業納稅人權益維護中心，共同解決納稅人反映的難點和熱點問題。在扶持小微企業的發展上，聯合辦理認定，共同為小型微利企業落實優惠政策。我局還積極拓展國地稅聯合辦稅范圍，聯合開辦納稅人學校，聯合定期定額核定，聯合開展納稅評估和稅務稽查。把大一窗、一站式服務、提醒服務、延時服務、上門服務、綠色通道服務等特色服務落到實處，壓縮辦稅時限，減并辦稅環節，進一步提高了辦稅效率。

2011年以來，我局與地稅局聯合辦理稅務登記227戶，免收工本費22960元，對逾期辦證的42戶小微企業免予處罰；辦理“免填單”服務稅務登記類1700多戶次；召開納稅人維權聯席會議、納稅人意見征求會議12次，深入開展重點稅源及重大項目跟蹤服務119戶（次），為企業解決涉稅問題40多個；開展納稅輔導326人次、編印發放《納稅服務手冊》286本，稅收宣傳資料1100份，善意提醒化解納稅人稅收風險220多項（次），納稅人滿意度和稅法遵從度均有新提高。

（五）堅持以人為本，隊伍建設水平不斷提升

加強領導班子建設。堅持完善和落實黨組織民主生活會、黨組中心組學習、集體議事規則等制度，提高班子領導工作的能力。積極動員干部參加全市系統競爭上崗，3名同志被提拔為副科級領導，班子結構進一步優化。

加強干部隊伍交流培養力度。我局整合優化部門職能，對30多名干部進行了崗位調整，選拔了8名骨干走上股級領導崗位。以“做表率、樹先鋒”為載體，開展“五崗一標兵”競賽活動，創新績效考核，進一步激發了隊伍活力。

加強干部隊伍能力建設。全年共組織開展各類業務培訓10期，培訓人數達400余人次；組織參加市局以上培訓25期，培訓人數達360余人次；抓好“網上學校”學習，網絡學校參訓率達到100%。

加強思想政治工作。注重發揮領導表率、先進引領、黨群助推、人文關懷的作用，努力營造“尊重人、理解人、關心人、激勵人”的氛圍，思想政治工作取得實效。全局共有17人（次）獲得了區市系統和地方的表彰獎勵，涌現出一大批先進個人和先進集體，隊伍面貌煥然一新。在全區系統思想政治工作會議上，我局被區局選定做了典型發言。

加強文明創建和稅務文化建設。我局以各類文化體育活動為載體，進一步豐富了干部職工文化生活，在全市系統氣排球運動會上，取得了一個第3名的好成績；與地稅聯辦“稅務杯”紅歌大賽、與共建部隊聯辦服務黨建文娛匯演，在全

縣范圍內營造了“唱響國稅、唱紅**”慶祝建黨90周年的濃厚氛圍；向江口鄉中心小學學生捐贈百床愛心棉被，向杜康村捐贈水泥30噸修建公路；開展面向老干部和困難黨員的關愛工程。豐富多彩的創建活動取得了內促和諧、外樹形象的良好成效。2011年12月20日，我局被中央文明委命名為第三批全國文明單位，率先實現了全區系統縣級單位零的突破。

（六）狠抓懲防體系建設，黨風廉政建設不斷鞏固 落實黨風廉政建設責任制。堅持“一崗雙責”、“一會雙講”和“一事雙追責”的工作方法，高質量的完成了《黨風廉政責任制分解實施方案》確定的黨風廉政建設的5大目標，13項工作任務，37項具體工作，初步構建了懲防體系框架，編印了《懲防體系建設制度匯編》。

狠抓反腐倡廉教育。突出廉政文化建設的主體地位，固化宣傳教育成效。堅持以廉政文化建設的“六個一”為抓手，開展《廉政準則》及三個配套文件等各項廉政規定的學習，落實廉政首課制度，按月開展警示教育日活動，建設廉政文化長廊、警示教育室，開展廉政文化進機關示范點創建活動，形成教育預防的長效機制。

建立內控體系反應機制。堅持推進兩權監督，重點編印了《征管業務操作控制手冊》，對8大類62項征管業務明確了工作流程、政策依據、崗位工作標準和工作步驟，執法

風險及防控措施。出臺《廉政風險評估預警防控暫行辦法》，完善廉政風險預警處臵方案和督查制度。全年共發出監察建議書5項，解除風險5項。

鞏固政風行風建設成果。積極開展以“三查活動”為重點的民主評議政風行風活動，主動接受社會各界監督。通過局長接待日、納稅人意見征求日、特邀監察員明查暗訪等活動，針對查找出來的9個問題和建議，整改落實，舉一反三，達到了以評促糾，以糾促建的目的，測評結果連續三年在全縣民主評議政風行風活動中名列前茅。連續兩年實現了涉稅事項零投訴、干部隊伍零違紀、和諧穩定零信訪的良好局面。

（七）規范政務事物管理，各項工作不斷推進 抓好辦公環境建設，鞏固兩基建設成果。2011年，我局積極爭取上級資金支持，自籌配套，高標準完成了食堂、老干部活動室、閱覽室、黨員活動室、警示教育室、文體活動室、電教室、榮譽室等“八小室”建設，升級改造了大會議室，建成了風景如畫的“**園”，亮化、綠化、美化了辦公和辦稅環境。

抓好行政管理，政務事物流轉順暢。我局編制《**縣國家稅務局制度匯編》，建立健全督查督辦制度，貫徹落實了《政府信息公開條例》，行政管理工作公開、透明。檔案室以全市系統第一高分的成績升級為一級檔案室。同時，財務 8

管理、后勤服務、工會工作、信息宣傳等工作穩步推進，整體工作保持和延續了近年來良好的發展態勢。

銘記過去一年的光榮與汗水，我們有以下基本經驗和體會：

第一，以人為本、促進團結和諧是基層國稅事業發展的基礎。我們堅持以人為本執政為民的理念，及時化解干群、稅企矛盾，積極為干部職工和廣大納稅人辦實事、辦好事，營造了穩定、和諧的良好氛圍。我們堅信，繼續用先進的文化引領人，用真誠的言行感動人、用實干的業績激勵人，就一定能進一步凝心聚力，打牢科學發展的基礎。

第二，規范管理、善于總結提升是基層國稅事業發展的手段。我們堅持夯實管理基礎，拾遺補缺，注重工作制度的完善、優化和落實，解決推諉塞責的問題，化解風險，較好地提升了管理質量。我們堅信，繼續加強基層管理、給力流程再造、推進制度的落實，就一定能進一步理順工作，提升工作的質量和效率。

第三，敢于改革、堅持管理創新是基層國稅事業發展的動力。我們堅持用創新精神推進改革，連續兩年，在稅收專業化管理的創新上進行探索，打響了**品牌，更激發了隊伍的活力。我們堅信，繼續發揚“人無我有，人有我新”的創新精神，結合實際，推進管理創新，就一定能進一步挖掘**國稅事業科學發展的活水之源。

第四，從嚴治隊、確保廉潔治稅是基層國稅事業發展的保障。我們堅持教育、預防、懲治并重，特別是強化內控機制建設，積極防范廉政風險，實現了干部隊伍違法違紀零案件，努力做到了規范用權、廉潔治稅。我們堅信，繼續抓好懲防體系建設，堅持組織管理與社會監督并重，就一定能為各項稅收工作順利開展提供可靠的紀律保障。

同志們，在成績的面前，我們更應清醒地面對存在的問題和不足，并認真加以解決：一是領導班子履行職責，服務群眾的能力有待提高；二是少部分干部中存在的責任心不強，講索取不講奉獻的不良風氣有待解決；三是依法行政落實不夠到位，征管基礎不夠扎實，存在執法風險有待化解；四是創新動力不足，多一事不如少一事的消極思想急需破除；五是服務效率仍然存在問題，納稅服務的質量有待提升；六是懲防體系建設，特別是制度落實力度需要強化。

二、統一思想，穩中求進，扎實做好2012年工作 2012年，我們將迎來黨的十八大。中國，特別是經濟領域的改革和發展再一次成為全球的焦點。總局、區局、市局先后召開了系統工作會議，傳達學習了全國、全區、全市經濟工作會議精神，對今年和今后一個時期的經濟、稅收形勢進行了全面的分析和科學的判斷，明確了全年工作的指導思想、目標和落實的措施。上周召開的中共**縣第十三屆代表大會第二次會議和**縣第十六屆人民代表大會第二次會議，也明確了今年全縣經濟工作目標。通過對以上會議精神的學習領會，我們必須清醒的認識到，“穩中求進”是2012年工作的主基調。

中央提出，穩中求進，“穩”，就是要保持宏觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定。“進”，就是要繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

依照穩中求進的總基調，省局作出了“五個繼續堅持”、全面推進“四化建設”、“十個突出抓好”的全年工作總體安排。市局提出了按照“穩中求進、優中求強”的工作總基調，深入開展“質量強局年”活動，圍繞“一條主線”、推進“四化”建設、實現五大目標、強化八大觀念、提升八大質量的工作思路，對全市國稅工作進行了科學周密的安排。

從國稅系統內部來看，做好今年全縣國稅工作，我們要把握好三個方面：一是要處理好“變”與“不變”的關系。“變”，就是經濟社會形勢的發展和近年來的管理創新不斷對國稅工作提出新的要求，我們必須主動跟上形勢的發展不落后。“不變”，就是自2005年首次提出質量效率落實的工作主線以來，不斷地細化工作要求，提出了“四化建設”，即工作標準化、行為規范化、手段現代化、成效最優化，實

質上是對近幾年全省國稅工作經驗和制度建設的總結和提升。五大工作目標始終沒有變化，落實工作的措施和考評衡量的內容不斷豐富，形成了穩定的工作機制和體系。二是要處理好“穩”與“進”的關系。“穩”，就是要采取措施，保證稅收收入穩步增長、干部隊伍和諧穩定、征納互動順暢、和諧興稅。“進”，就是要進一步激發干部隊伍活力，進一步強化廉潔從稅，進一步強化兩基建設，確保依法治稅水平進一步提高，征管效率進一步提升，納稅服務工作進一步優化，更好地發揮國稅的職能作用，推動地方經濟社會又好又快的發展。三是正確處理好“質量強局”和“四化建設”的關系。“質量強局”，重在抓工作落實的質量，使四化建設在高水平的層面上得到落實。“四化建設”，目的是打牢工作基礎，規范制度的運行，提高工作的質量。“質量強局”和“四化建設”必須結合推進，互為作用，才能真正推動基層國稅事業的進步。

從**的形勢來看，在新一屆縣委、縣政府的正確領導和全力帶動下，全縣人民抓穩定、謀發展的意愿強烈，主動融入柳州“同城化發展”的步伐加快，**經濟社會建設已經站到了新的歷史高度上，企業轉型、產業升級、重大項目不斷，必將帶來稅源的持續穩定增長。但困難與挑戰總是并存的。**劃歸**市，我縣的重點稅源失去半壁江山，政府在安排稅收任務時，扣除基數，但增量部分卻沒有相應扣除。縣域產

業結構仍然不合理，高能耗、產能落后、過度依賴資源消耗的企業占我們稅源的比重過大，產業結構和稅收政策的調整直接影響稅收收入。國際國內經濟形勢尚不明朗，經濟增速放慢，需求減少，成本增加對我縣經濟發展造成阻力。在實際工作中，需要我們提振信心、狠抓落實，按照縣委、縣政府 “項目拉動、重點突破、全面發展、富民強縣”的總體發展思路，以“工業強縣”為重點的六大戰略要求，進一步增強融入發展大局的責任和信心，做好全縣國稅工作。

根據上級會議精神，結合工作實際，縣局黨組明確2012年工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實上級國稅機關以及縣委、縣政府的重大工作部署，按照“穩中求進”的工作主基調，打基礎，上臺階，把“四化建設”貫穿于國稅工作的始終，堅持走“質量強局”的道路，強化依法行政、穩步組織收入、創新稅收征管、優化納稅服務、提升隊伍素質、促進廉潔從稅，努力實現五大工作目標，順利完成**縣委、縣政府下達的組織收入任務，為**“六大戰略”又好又快的推進做出積極的貢獻。

為此，我局要全力抓好以下七個方面的重點工作：

（一）進一步推進依法治稅工作

依法行政是稅收工作的生命線。我們要按照全國、全區

全市系統依法行政工作會議要求，堅持把依法行政作為基本準則貫穿于各項稅收工作。

繼續深入推行稅收執法責任制。完善稅收執法管理信息系統和工作管理監控系統運行管理，認真開展執法督察，規范稅收執法行為。扎實開展稅收執法檢查，抓好執法疑點信息問題的跟蹤督查和整改，防范執法風險。

認真學習貫徹行政強制法，特別是行政強制法與稅收征管法的銜接。堅持內外并舉、重在治內、以內促外的稅收法治工作方針，改進執法方式，預防和化解涉稅矛盾糾紛，維護納稅人的合法權益。

強化稽查職能作用，遏制稅收流失。繼續打擊發票違法犯罪活動，繼續抓好行業稅收專項整治，精心組織各項稅收專項檢查，統一安排重點稅源企業稽查，提高辦案收入占查補收入的比重，探索 “管查互動”機制建設，提升稽查效能。

不折不扣地落實好各項稅收優惠政策。繼續落實結構性減稅政策，嚴格按照法定權限和程序，加強減、免、退等稅收優惠政策管理，助力**支柱產業結構調整和升級轉型，扶持小型微型企業發展，促進全民創業。

（二）進一步實現稅收收入穩定增長

今年，**縣人民政府給我們下達的收入任務為3.29億元，增長13%。要在去年收入高基數、高增長的基礎上完成

今年的收入任務，困難很大，壓力更重。我們必須嚴格堅持組織收入原則。依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅，嚴格控制新欠，大力清繳陳欠。

完善重點稅源監控制度。加強與重點稅源的有效溝通，掌握重點稅源的經濟指標、行業分布、稅源結構、政策變化等情況，認真做好稅源測算和稅收能力估算，建立企業指標和相關納稅影響的聯動機制，提高重點稅源企業控管質量。

強化稅源預測分析。深入開展稅收與經濟的對比研究，按照“宏觀稅負找問題、行業稅負找疑點、微觀稅負找原因”的思路，深入開展稅收調查，準確地把握稅收發展變化趨勢，提高稅源預測準確率，牢牢把握組織收入工作的主動權，促進收入質量不斷提高。

爭取縣委、縣政府對稅收工作的支持。建立第三方信息共享工作機制，形成組織收入的合力，建立收入質量考核指標體系，加強收入質量考核，形成正確的組織收入導向。

（三）進一步優化納稅服務

堅持需求導向，優化納稅服務，必須創新服務方式，優化服務環境，完善服務機制。

要在維護納稅人權益上有新舉措。發揮納稅人權益維護中心的主體地位，推行納稅風險提示，做好稅收政策異議處理工作，幫助納稅人降低稅收風險；加強稅法宣傳和咨詢解答，提高稅法透明度；開展納稅人意見征求和滿意度調查活

動，及時了解和不斷滿足納稅人的正當需求。

要在為納稅人減負上有新舉措。繼續以完善《納稅服務手冊》為基礎，優化辦稅流程，規范涉稅文書，整合各類調查、檢查事項，建立辦稅服務廳標準化工作模式；繼續推行重點企業項目跟蹤服務、掛鉤定點聯系等制度，實現納稅服務的無縫對接；繼續推進國地稅聯合辦稅，聯合開展納稅服務、稅務檢查等工作，切實減輕納稅人辦稅負擔。

要在拓展服務渠道上有新舉措。爭取市局支持，根據區局“辦稅全市通、服務全天候”的服務品牌建設要求，穩步完善免填單等重點服務內容，在縣局及重點稅源企業安裝并推行自助辦稅終端，不斷豐富、拓展納稅服務的手段和渠道。

要在提升辦稅服務廳人員素質上有新舉措，建立和完善窗口崗位工作人員的教育、培訓和激勵機制，在繼續抓好五星級辦稅服務廳建設的同時，推進星級辦稅服務員評比。

（四）進一步提升稅收征管質量

質量強局，提升稅收征管質量是根本。全面提升征管質量，是2012年**國稅的重要工作。

夯實征管基礎，提升征管各率和數據質量。落實稅收管理員制度，優化征管流程，探索推進業務前移，規范崗責體系，實施標準化管理。把稅收管理員從資料接收員、錄入員、檔案管理員的角色中解放出來，強化稅收管理員的實地巡查、調查處理職能，開展登記信息比對核查；清查處理空殼

戶、失蹤戶、漏征漏管戶，理清戶籍。加強數據質量管理，運用稅收監控分析等系統，深化數據的會析、應用、管理，提高數據質量，細化落實稅源與征管狀況監控分析一體化良性互動機制，有針對性地改進管理措施，堵塞管理漏洞。

突出風險管理，創新稅收專業化管理。以分級分類管理為基礎，推行“規模＋行業＋特定業務”相結合的稅源管理新模式,將納稅人按重點稅源、一般稅源和個體工商戶三類進行分類管理。按照稅收風險信息采集、分析識別、等級排序、應對處理、過程監控與績效考核等環節，實施風險管理。加大稅收專業化管理力度，依托行業稅源管理系統，分行業建模管理，合理設定、修改、完善預警指標值，編寫專業化管理指南，建成“稅源管理部門采集風險，征管股負責風險識別，多部門參與風險排序，納稅評估團隊專司納稅評估”的標準化工作流程。突出納稅評估作為風險處理前哨的地位，認真組織納稅評估工作，開展評估案例的分析和點評，為強化稅源管理提出建議，為開展稅務稽查提供案源，以評促管、以評促查、管評查互動，提升征管質效。

規范各稅種管理。加強增值稅一般納稅人認定及注銷管理。開展固定資產、運輸發票進項稅額抵扣專項清理。規范車輛購臵稅征收管理。強化企業所得稅管理，抓好企業所得稅匯算清繳，繼續開展房地產企業所得稅專業化管理，加強總分支機構管理和優惠政策的審批、備案管理，探索企業所

得稅核定征收和按月預繳納稅模式。

（五）進一步提高干部隊伍建設水平

每一個干部職工都是我們**國稅局的寶貴財富。今年，我們要以激發活力、凝聚合力為重點，進一步提高隊伍建設水平。

加強領導班子建設。規范和改進黨組中心組學習，認真落實民主集中制，完善黨組議事規則，推進決策的科學化、民主化。強化中層干部履職責任心和履職能力，真正把中層干部隊伍打造成想干事、敢負責、善落實、真表率的骨干力量，不斷增強和發揮兩級班子的整體效能，積極參與“雙爭雙優”活動，爭創優秀領導班子，爭做優秀領導干部。

加強系統黨建工作，全面推進十大黨建工程。深化創先爭優活動，督促落實基層黨支部和黨員公開承諾、踐諾的考評工作。強化績效考核，持續推進“治庸問責”工作常態化。抓好思想政治工作，加強人文關懷和心理疏導。抓好老干部工作，落實好政治福利待遇，關心他們業余文化生活。規劃開展新一輪精神文明創建活動，充分發揮工、青、婦等群團組織作用，更好地服務稅收中心工作。

加強干部教育激勵。落實建設學習型機關和大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的要求，按照分級負責、分類實施的原則加強崗位能力培訓，選拔崗位業務能手，鼓勵干部參加“三師”考試，提升干部綜合素質。完善縣局人才庫建

設，加大對各類業務骨干的培養力度，關心、提升他們的工作平臺和政治前途。以星級股室和星級崗位能手“雙星評比”為主要載體，多層次、多形式開展各種評優評先活動，樹立身邊的典型，進一步激活干部隊伍。

加強和深化“兩基”建設，不斷鞏固和擴大“兩基”建設工作成果。重視解決干部職工的民生問題，在區局、市局確定的十件實事基礎上，根據群眾呼聲和工作實際，切實辦成一些干部職工看得見、得實惠的好事實事。

（六）進一步完善懲防體系建設

進一步落實《廉政準則》各項規定，認真落實黨風廉政建設責任制，做到任務有分解、責任有落實、考核有指標、問責有依據。

緊扣主題抓教育。深入開展廉政教育活動，用活首課教育、警示教育、專題教育等載體，堅持崗位教育與社會化教育相結合，多層次、多載體加強理想信念、黨性黨風黨紀、職業道德教育，提高干部廉潔自律意識。

突出內控抓預防。嚴肅各項紀律、嚴密法紀監督、嚴格責任追究。推進稅檢聯合預防職務犯罪工作機制，深化兩權監督。抓實對稅收執法權的監督，依托信息化手段，完善內控工作手冊，繼續落實“一崗雙責”、“一案雙查”制度，注重從執法風險評估、執法檢查、重案審理中發現信息，預警防控，構建以內控機制為主體的大預防格局。加強對行政

管理權的監督，深化政務公開、事務公開制度，突出監控重點，加強對工程招投標、政府采購、資產處臵、干部選拔任用等重點環節的控管，定期分析、排查廉政風險，防止制度缺失和職權濫用。

完善制度和懲防體系建設。以完善制度建設，提高制度執行力為根本，對制度建設不到位的地方進行排查、梳理、完善，深入推進制度創新，強化制度落實，按照總局關于2008-2012年懲防體系建設的要求，完成懲防體系建設任務。

突出糾風抓懲治。改進政風行風建設，著力解決納稅人反映強烈的突出問題，堅決查處損害納稅人利益的行為。

（七）進一步抓好政務事務管理

提高政務事務運轉的質量和效率，促進政務公開。繼續加強檔案管理，提高公文處理質量和運轉效率。認真落實信訪工作責任制，加強信訪工作，維護和諧穩定大局。提高涉稅輿情管理能力，加強對涉稅網絡輿情的監測、引導、應對和處臵，營造良好稅收環境。加強預算管理，優化支出結構，嚴格控制 “三公”經費和會議費支出，提高資金使用效益。牢固樹立厲行節約的意識，推進節能降耗，實行低碳辦公。嚴格公車管理，不得擅自超編購臵車輛，要切實降低使用成本。加強固定資產管理，優化資產配臵，盤活存量資產，避免造成浪費。扎實做好社會綜合治理工作，積極創建“九大和諧單位”。

三、文化興局，推動新時期**國稅的發展

黨的十七屆六中全會做出了推動社會主義文化大發展大繁榮的決定。近年來，我局始終把文化建設作為全局的工作重點來抓，深入學習實踐社會主義核心價值體系和廣西國稅精神，深入推進創先爭優活動，堅持物質文明和精神文明兩手抓，成效顯著。我們要繼續弘揚好**國稅局在近年工作中形成的優良作風，繼續推動精神文明和物質文明的全面發展，繼續提高全員的思想道德素質和專業能力水平，繼續營造和諧共進的工作氛圍，更好地踐行“為國聚財，為民收稅”的宗旨，必須依靠文化興局。

文化興局，就是用先進文化引領、凝聚干部群眾共識，形成全局上下共同遵守的價值理念和行為準則，促進國稅精神文化、制度文化和物質文化建設，共同奮斗，努力實現**國稅新時期的跨越式發展。

文化興局，要凝聚并形成全員共同遵守的價值理念。近年來，我們全體干部職工在干事創業的過程中，增進了感情，形成了合力，營造了風清氣正、尊重互愛、和諧穩定的氛圍。我們要通過干部職工集體感悟稅收的價值觀念、職業道德和組織情感，把社會主義核心價值觀、廣西國稅精神、稅務職業道德和行為準則熔鑄成“做自己，為大家”的價值理念，把它作為我們**國稅大家庭的精神支柱，作為每一位成員關系聯接和維系的紐帶。在共同價值理念的引導下，有效激勵，大力營造奮發向上的爭先氛圍，達到團隊相互促進、共同提高的目的；提升素質，通過建設學習型組織，不斷推進干部隊伍的能力建設；監督問責，對隊伍中的不良風氣、工作中的不良行為以及由此造成的不良后果，共同抵制，進行責任追究。用正確的價值理念產生巨大的向心力、凝聚力和工作動力，推動**國稅事業的發展。

文化興局，要進一步鞏固和深化創先爭優成效。黨的十八大即將召開，創先爭優活動必將掀起新的高潮。我們要進一步激發創先爭優的活力，提升創先爭優活動的檔次，更好的發揮工作聯系點和示范點的示范輻射作用。要把創先爭優活動中好的經驗和做法，與我們的工作制度整合，按照“四化建設”的要求，創新制度建設，形成工作的長效機制，依托現代化的手段和信息平臺，結合實際開展流程再造、整合、明確崗位職責，編制新的績效考核辦法，使得制度有明確的針對性、實用性和操作性，盡可能地減輕基層干部和納稅人的負擔，使每一項工作都能按照明確的標準，規范的流程，高質量的得到落實，用最小的成本投入創造最大的工作效果，促使依法行政、組織收入、稅收征管、納稅服務、隊伍建設、黨風廉政建設和政務事務管理高效、有序、順暢的運轉。

文化興局，要致力于把我局打造成為獨特氣質的稅務文化強局。一局一品，一個團隊就要有一個團隊獨特的氣質和

魅力。**縣是**的文化大縣，我們就應該有成為全市乃至全區系統文化示范基地的勇氣和能力。近年來，我們不斷加大物質文化建設的投入，注重工作、生活和納稅環境的改善，已經初見成效。下一步，我們要在環境建設、氛圍營造上下大力氣，要有耳濡目染的載體和平臺，更要達到潤物無聲、產生共鳴的效果，鞏固和擴大**國稅文化建設效應。要突出法治文化，促進樹立稅法權威，引導稅法遵從，實現依法治稅；要突出人本文化，國稅部門的人本文化，一是以納稅人為本，不斷優化納稅服務，提高納稅人滿意率，二是以國稅干部為本，尊重和關愛干部職工，形成合力，激發活力，樂于奉獻，積極進取；要突出學習文化，邊學邊干，邊干邊提高，做到抓好學習與做好工作有機統一；要突出廉政文化，真正讓干部職工在濃烈的廉政文化氛圍中陶冶情操，凈化靈魂，以此武裝干部職工的頭腦，培養干部職工抵制腐敗的精神力量，筑牢拒腐防變的思想防線。精神文化、制度文化與物質文化建設相互融合，由表及里、從借鑒到創新，積極穩步地推進文化興局工作，**國稅就一定會由內向外，散發出一種獨特的文化魅力，對內可以感召群眾，統一思想，明確目標，形成團隊的戰斗力，對外可以形成、樹立和傳播國稅良好形象。

同志們，面對新形勢、新任務、新目標，要續寫新的輝煌，我們要有信心、有勇氣、有能力，站到新的起點上，緊

密團結在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，按照上級黨組和地方黨委的工作部署和要求，振奮精神，開拓創新，團結進取，為實現**富民強縣的新跨越，作出新的更大的努力和貢獻！

第二篇：實施文化興局 推進國稅發展

實施文化興局 推進國稅發展

宜昌市國家稅務局

近幾年來，湖北省宜昌市國家稅務局堅持“依法治稅、文化興局”工作方針，以全新的理念引領、明晰的思路推進、濃郁的氛圍熏陶、優化的機制保障，積極開展稅務文化理論研究和實踐活動，增強了國稅隊伍素質，提升了國稅管理水平，催生了國稅事業發展新的動力源泉。

一、確立文化興局戰略，推動稅務文化建設

我局將稅務文化建設確定為新時期國稅事業持續發展的突破口，明思路，建體系，濃氛圍，為稅務文化建設打下堅實的思想基礎、理論基礎和群眾基礎。

一是以戰略的思維定位稅務文化。在社會、經濟、文化快速發展的今天，如何正確擺正國家、集體、個人之間的利益關系，構筑國稅發展新平臺，成為擺在國稅干部面前的重要課題。我們通過稅務文化建設研討后認為：要順應時代、與時俱進、實現跨越，必須以提升國稅干部內在素養為目標，建構優秀國稅文化，用高尚的情操、高雅的格調和時代的精神感染人、陶冶人、鼓舞人，用稅務文化的先進性升華人的思想境界，并以稅務文化的感染力、教化力培育人們的自我約束力和管理能力，增強國稅集體凝聚力和個體的團隊精神，提升整體和個體的文化品位。在實踐過程中，市局領導一班人明確提出“依法治稅，文化興局”戰略，從以事為中心的傳統經驗管理向以人為本的文化管理轉變，大力實施“人以文扶，稅以文植，局以文興”工程，努力探索以文化人的機制和方法；以“我因國稅而自豪，國稅有我而驕傲”為主旨，不斷培育干部職工共同的理想、信念、精神支柱和道德規范，實現稅收與經濟、稅務與社會、征稅與納稅的文化共建和良性互動。

二是以系統的理論引領稅務文化。我們以全市性稅務文化理論研究活動為先導，通過與宜昌市委、市政府有關部門聯合開展有獎征文、網上論壇和問卷調查，使稅務文化建設代表著稅務干部和納稅人的利益要求。在調研成果的基礎上，重點從稅務文化概述、稅務文化的歷史軌跡、稅務文化與環境、稅務物質文化、稅務行為文化、稅務精神文化、稅務文化建設、稅務文化發展展望等八個方面，深入研究文化建設的規律及途徑措施。經茅于軾、朱虹、賈康、高培勇等五十余位專家教授指點修改，并在北京舉辦高層點評會，最終形成《中國現代稅收文化概論》一書。該書的出版引起理論界、學術界關注和好評，《人民日報》、《經濟日報》、《光明日報》、《中國稅務》、《中國稅務報》紛紛發表書評和書訊，湖北省委宣傳部、國家稅務總局人事司向中宣部申報和推薦全國“五個一”工程獎，總局教育中心還將該書納入稅務系統中青年和副處以上干部培訓輔導教材。2006年，我們又深入開展文化建設的拓展型研究，主題論文《關于稅務文化建設途徑及評價體系研究》在由總局人事司、中國稅務學會組織的全國稅務文化建設研討會上予以交流，再受關注和好評。今年，我們又開展了宜昌國稅辦稅服務文化實踐性研討活動。通過系列稅務文化研討，使國稅干部認知稅務文化、理解稅務文化，營造出文化建設的良好氛圍。

三是以優化的機制推動稅務文化。在機制建設中，我們確定了理論指導與實際運用相統一、以人為本與以稅為魂相結合、活動育人與素質培訓相一致、環境建設與文化氛圍相匹配、目標考核與組織責任相聯系的文化建設工作原則，成立文化建設領導小組，市縣兩級國稅部門分別制定了《文化建設綱要》、《道德建設綱要》，出臺《國稅文化建設五年規劃》、《國稅文化建設工作實施方案》和《辦稅服務文化建設意見》。在縣市局組建了“國稅文化建設中心”，明確工作職責、工作內容、工作目標和工作考核，明確各單位負責人為文化建設的第一責任人，分管局長具體負責本單位、本部門文化建設的活動安排，并按內容落實到人員，按要求落實到階段，按目標落實到時間。通過在興山建設文化建設樣板局、在夷陵區建設廉政文化示范局、在當陽市建立道德建設模范局，發揮典型帶動作用，各縣市局以市局總體方案為核心，因地制宜，突出重點，蓬勃開展文化實踐。

二、把握文化興局重點，豐富稅務文化建設 在形成廣泛共識的基礎上，我們遵循文化建設規律，牢牢把握稅收工作重點，使文化建設與稅收職能作用緊密結合，有力推進國稅事業健康發展。

（一）建設稅務物質文化，豐富物質內涵

我們以建設“人文稅收、科技稅收、綠色稅收”為理念，體現人文關懷，提升科技含量，推進可持續發展。一是建設人文稅收，創建美化、凈化、優化、人性化環境。我們搶抓三峽工程興建機遇，按照集中征收、優質服務的要求，新建了各縣市辦公樓，擴建了納稅服務廳。在建設中，我們將 “三峽文化、民族文化、稅務文化” 充分融合，將三峽景觀移入小區，體現“稅收源遠流長”之意；將宜昌名人屈原詩詞、昭君壁畫繪于小區，寓“上下求索”、“民族團結”之情；將健身房、球類場、老年活動中心以及小朋友玩耍的沙灘建于小區，充分體現人性關懷；通過建立國稅廉政食堂，不斷提高伙食質量，讓職工健康生活、快樂工作，安心本職、愛崗愛局。在納稅服務廳，我們嚴格著裝掛牌上崗，拆除間隔欄桿，降低臺面高度，配齊電子顯示屏、電話、純凈水、雨傘、報刊架等便民設施，實行在休息室領牌等候叫號，避免納稅人排隊之苦。通過精心布置，將納稅大廳建成賞心悅目、窗明幾凈、溫馨和諧的納稅人之家。二是建設科技稅收，不斷提高稅收的技術含量。我們努力將先進的科學技術引進稅務文化建設之中，加大以計算機技術為代表的現代信息技術的應用力度，體現稅務物質文化的先進性。目前全市系統共配備微機1600臺套，小型機4臺套，建成100M的高速主干運行網絡。全面實行辦公自動化，使所有信息都上網，所有工作都上機，所有人員都會用。我們在全省率先實行辦稅全城通辦通繳，推行網上辦稅服務廳和電子納稅評估、計算機選案，信息化網絡運用效率大大提高。通過大力推行稅控裝置，使宜昌的宏觀稅負和行業稅負始終保持在良好范圍。幾年來，增值稅防偽稅控系統信息采集率、申報率、存根聯采集率、抵扣聯信息采集準確率、協查系統按期回函率和回函準確率均達到100%。三是建設綠色稅收，實現可持續發展。我們始終把組織收入和提高征管質量放在國稅工作的中心位置。堅持經濟稅收觀，提高征管質量，加強稅源預測分析，做到應收盡收，無稅禁收。近幾年，全市國稅收入持續保持30%以上的增長速度，2006年全市共組織國稅收入突破67億元，國稅收入占GDP的比重逐年上升，由2000年的4.87%上升到2006年的9.66%。

（二）建設稅務行為文化，提升行政能力

稅務行為文化是稅務行為制度、稅務行為組織和稅務行為管理總和。在稅務行為文化建設中，我們通過創新管理理念、管理制度和管理方式，提高干部職工行為的規范性、自覺性和科學性。一是摒棄“人治”的隨意性管理，民主決策，提高領導行為的科學性。樹立“體現群眾意志、運用群眾智慧、代表群眾利益”的群眾觀，做到行政決策首先問計群眾，管理過程充分相信群眾，遇到困難熱心幫助群眾。通過開設局長接待日、局長電子信箱，開展“金點子”評選活動、“我為局長獻一計”、“我為十一五規劃建一言”活動以及“群眾和領導交換崗位體驗活動”等，增強稅務干部主人翁意識，調動干部職工參與決策的積極性。通過推行領導聯系基層制度、科室聯系基層聯系點制度，開展科長調研論文評比活動，密切基層與機關關系。目前，班子成員每年下基層調研占到三分之一時間，每年提交針對性較強調研報告兩篇。我們還每年開辦領導干部學習教育讀書班，嚴格執行領導班子民主集中制、重大事項集體審議制、大宗物品采購招標制、人事提拔公示制、過錯責任追究制，做到自警、自醒、自律、自重，自覺防范職務風險。二是依靠“法治”的制度管理，從嚴執法，提高執法行為的規范性。堅持“內外并舉、重在治內、以內促外”的執法思想，廣泛開展稅法知識競賽、管理員考試、稅法知識講座，形成“心中有法、思必及法、言必合法、行必循法”的執法文化，不斷增強干部依法治稅、規范行政的意識，嚴格按照法定權限和程序執行好各項稅收法律法規和政策，切實維護稅法的嚴肅性和權威性。通過建立健全崗責體系，加強監督制約，推行執法資格和能級制度認證，嚴格執法責任追究制度，實行辦稅公開、陽光作業，最大限度地減少稅務執法過程中的自由裁量權，保護納稅人的合法權益，保障和監督稅務機關依法行使職權。通過加強稅法宣傳，拓寬宣傳渠道，提高宣傳效果，開展納稅信譽等級評定和“十強百佳”納稅人評選活動，引導納稅人誠信納稅，提高全民依法納稅意識。三是發展“自治”的人文管理，激發潛能，提高工作行為的自覺性。稅務文化作為一種獨特的管理形式，其由“他律”走向“自律”、由“他治”走向“自治”的管理追求,在隊伍建設上發揮著積極作用。一方面，我們注重培養干部的自主管理意識。為開發隊伍潛能，我們將許多管理決策性工作交由干部們自己來決定，自己來實施。比如我們推行的“精品項目工作法”，就是由科室干部根據崗位實際，在充分發揚民主的基礎上，自己確定科室的精品工作和精品工作的奮斗目標，然后報市局備案。又比如我們開設的“優秀青年干部論壇”，就是由干部們自己確定講座主題、自己選擇授課方式、自己搜集講座素材、自己進行知識交流，不斷提高干部自我學習能力實現干部知識的自我完善。另一方面，我們注重加強對干部自主意識的引導。針對部分干部身上存在的不要服從、只求實現自我的思想苗頭，及時購買了《把信送給加西亞》、《細節決定成敗》等成功學書籍發給他們，組織他們閱讀，通過閱讀使他們明白，個性解放與敬業、忠誠決不對立，而是相輔相成、缺一不可的，只有投入才有回報，忠誠才有信任，主動才有創新。

（三）建設稅務精神文化，凝聚稅收力量 在稅務精神文化建設中，我們努力將稅收事業的最高目標任務與文化主體的個性要求良好整合。一是形成共同理念，增強稅務精神文化的引導力。我們通過學習貫徹公務員精神和稅務人員職業道德規范，在廣大國稅干部中逐步形成了“興國稅、強國家、富國民”的共同理念、“在拼搏中成就自我，于奉獻中實現價值”的國稅精神和“依法治稅，公正執法；廉潔奉公，遵紀守法；協同征管，維護稅法；文明征稅，禮貌待人；忠于職守，獻身稅收”的宜昌國稅職業道德新規范，使樹立“優美環境、優良秩序、優秀素質、優異業績”的稅務形象成為全市國稅干部的共同追求，并通過制作紙杯、宣傳畫、宣傳旗、名信片，開辦稅務文化陳列室及傳唱國稅道德歌等方式加以充分宣傳后，融入稅務干部思想行動中，體現在具體稅收實踐中，使國稅干部形成共同一致、彼此共鳴的心態、意志和思想境界。二是開展活動，增強精神文化的凝聚力。我們認真研究總結稅務精神文化的特點、規律和方法，充分發揮稅務學會、工會等群團組織作用，通過組建象棋、圍棋、攀巖、騎行、野營、釣魚等文體興趣小組，召開迎新春茶話會，組織籃球、羽毛球、乒乓球、保齡球運動會，開展職工生日送鮮花蛋糕、生病組織慰問、扶貧幫困結對子活動，在豐富活動中交流思想、溝通感情，培養團隊精神，用先進文化占據干部職工的業余生活，進一步增強干部隊伍的凝聚力、向心力、戰斗力，宜昌市稅務學會去年還被評為全國先進學會。我們重視開展文藝創作活動，由市局參與聯合拍攝的《夷陵好人》戲曲電視連續劇頌揚社會新風，榮獲湖北省“五個一”工程獎。今年出版國稅美文專集《那些溫暖我們的歲月》，收錄我局干部自己創作的散文、詩歌、小說，反映基層國稅干部豐富的情感世界，又被宜昌市委宣傳部作為重點書目推薦參評湖北省“五個一”工程獎。三是豐富載體，增強精神文化的持久力。著力開展“七個一”活動，即舉一面旗（文化興局之旗）、讀一本書（中國現代稅收文化概論）、唱一首歌（稅務道德之歌）、學一個人（我局全國先進工作者韓宗文同志）、說一口話（規范化語言）、寫一篇文章（“倡文化之風，建國稅機關”調研文章）、辦一個園地（宜昌稅務報），實施文化建設“細胞工程”，借助實物、文字、圖像、網絡、聲訊等載體以親切、優美、形象的方式，讓稅務精神文化意識潛移默化地進入國稅干部的生活、工作、學習中，形成良好的建設氛圍。我們還在國稅基層開展“五小”（小文化室、小健身室、小廉政食堂、小區綠化帶、小型內部網站）建設和開展“五項活動”（學術論壇、交心談心、吳天祥小組、“學習身邊人、做好本職事 ”、“講規范語言、行文明舉止”活動）為載體，舉辦學習文化禮儀培訓班、普通話達標等活動調動廣大干部職工和納稅人積極參與的熱情、工作積極性和自主意識，增強精神文化的持久力。

三、發揮文化興局作用，突出稅務文化成效

在稅務文化建設中，我們突出發揮文化育人、文化促管、文化倡廉作用，推動文化建設實踐活動，有力推動干部隊伍建設和國稅管理工作。

（一）發揮文化育人作用，提高干部素質

我們充分發揮文化所特有的教育和引導功能，通過大力倡導和營造環境熏陶，使自覺學習、終身學習成為干部安身立命的要務和廣受推崇的良好習慣，提高干部的文化素養、知識品位和思想道德水平。一是搭建學習的平臺。開展能手競賽、“健腦、健心、健身”、“國稅道德歌的編、學、唱、行”、“持卡闖關，增強素質”、“國稅干部潛能開發工程”和“網上考核、網上培訓”，以及“日讀千字、周寫一文、月看一書、年練一技”和“業務擂臺賽”等活動，做到工作學習化、學習工作化。二是拓寬學習層面。通過學理論、學業務、學科技、學文明禮儀、學道德規范、學生活知識、學古今中外優良傳統和先進思想的“素質教育讀書活動”，拓寬人員的知識層面，優化人員的知識結構，使干部隊伍的綜合素質得到整體提升，“李逵能繡花、黛玉敢掛帥”的復合型干部不斷涌現。三是提高學習動力。通過培養業務帶頭人，組建各級人才庫，實行人才認證，提高優秀人才的政治和經濟待遇，頒發特殊貢獻獎等方式，激勵稅務干部自覺學習、善于學習、勤奮學習。通過這幾年的稅務文化建設，在全市國稅系統，打牌賭博的少了，工作務實的多人；閑聊扯白的少了，積極干事的多了；扯皮拉筋的少了，互幫互助的多了；坐等觀望的少了，改革創新的多了；不思進取的少了，比學趕超的多了，干部職工學習更趨努力，知識更趨豐富，技能更趨成熟，業務更加精干。近幾年來，全市共有百余名科級干部到揚州稅務培訓中心等進行大專院校培訓，全市大專以上人員已占總人數的95%，159人次榮獲全國、全省能手稱號，并涌現出全國先進工作者韓宗文同志為代表的一大批模范先進稅務工作者。

（二）發揮文化促管作用，推動國稅工作

我們在稅務文化建設中，始終把稅務文化作為稅收事業發展的不竭動力，發揮文化促管作用。一是推進了工作創新。我們堅持用文化的先進性推動工作的先進性，著力形成強大的國稅文化品牌效應，通過運用“精品項目工作法”，健全文化精品項目運行機制、強化文化精品項目績效考核、評選“十佳文化項目”和“十大文化創新能手”等方式，全系統每年創建對內叫得響、對外有影響的精品項目三十余項。去年宜昌市稅務文化建設被評為湖北省十大精神項目之首。二是促進了工作落實。在發揮文化引導作用的同時，我們防止文化和稅收工作脫節的“兩張皮”現象，將稅務文化和稅收工作一起研究、一起部署、一起檢查。在國稅征管、稽查、稅政等各崗位都樹立崗位理念，如“一切為了納稅人，為了一切納稅人”的服務觀以及“一看就清楚，一問就明白，一辦就滿意”的辦稅理念，“淙淙稅源流長，筆筆稅款入庫”的征收理念和“細節決定成敗，成敗人人有責”的管理理念等等，并印成《國稅文化宣傳手冊》，讓國稅文化的導向、鞭策功能真正切入干部職工的精神世界，促進各項工作的落實。三是促進了工作優化。在文化建設中，我們發揮稅務文化的融合、延伸和輻射作用，增強管理人性化，把納稅服務作為稅務職業道德的重要內容，在稅務機關和廣大納稅人之間構筑了文化交流和信息溝通的橋梁和平臺，通過改變“有過判定”思維方式，健全納稅服務機制，積極推行全職能“一窗式”服務，推行“一站式”辦稅，實行“一戶式”管理，倡導“一次式”稽查，力爭“一網式”完成，開通假日辦稅服務窗口、下崗職工稅收綠色通道等，拉近了征納之間的距離，提高了納稅遵從度，提升了管理的質量和效率。由于我們深入扎實地開展稅務文化建設，全市系統呈現出爭優創先，蓬勃向上，求真務實，爭創一流的可喜局面，市局機關先后榮獲“全省最佳文明單位”、“全國創建文明行業先進集體”光榮稱號。去年，市局還榮獲全省依法治理先進集體，在全省國稅系統綜合質量考核中被評為第一名。

（三）發揮文化倡廉作用，保持國稅純潔

我們將廉政建設與稅務文化建設相結合，用廉政意識占領稅務人員的思想陣地，構筑起堅實的思想道德防線。一是寓教于樂，用廉政文化愉悅人心。通過開展廉政文化進機關、到基層、入家庭活動，組織各種形式的知識競賽、舉辦反腐倡廉書畫展、組織職工演講比賽、節假日發送廉政短信等，面向廣大干部職工和家屬子女開展廉政格言警句、短信征集、舉辦廉政有獎征文活動，擴大廉政文化建設的覆蓋面。二是寓廉于情，用廉政文化溫暖人心。引導稅務人員算好政治、經濟、個人、家庭“四筆賬”，遠離“四條高壓線”，大力樹立表彰典型，用身邊的先進典型教育身邊的人，利用召開座談會、稅企懇談會、組織聯誼活動等形式，搭建與社會各界和納稅人溝通交流的橋梁，建立保護教育機制。三是環境熏陶，用廉政文化激勵人心。通過廉政文化網頁，設置黨風廉政建設警示語言、警示畫面，在辦公區域、服務大廳設置各具特色的展板、墻報、板報、畫廊等形式，將稅務文化建設與廉政文化結合，使廉政思想和理念春風化雨、潤物無聲，入腦入心。廉政文化的蓬勃開展使宜昌國稅干部作風和社會形象不斷優化，在2006年全市行風評議中，我局11個單位除一個單位獲得第二名，10個單位獲得第一名。另外，市局連續兩年被評為宜昌市群眾滿意機關。

四、把握文化興局實質，深入稅務文化建設

通過稅務文化建設實踐，使我們深刻感受到稅務文化建設是“三個代表”在稅收工作中的貫徹實踐，是國稅發展的與時俱進，是創新基層建設的重要途徑，是一項方興未艾前途廣闊的事業。在今后的建設活動中需要我們進一步提高認識，堅定信念，遵循規律，統籌規劃，大力實踐，確保實效。

一要堅持以人為本原則，實現觀念更新。要以人是事業發展的主導和決定因素為出發點，努力將國稅事業的目標任務與廣大稅務干部意愿和利益相融合，構建國稅干部共同的價值觀念。只有通過積極營造團結、民主、和諧、進取的工作生活環境，陶冶人的性情，提高人的素質，激活人的潛能，激發人的動力，增強人的積極性和創造性，才能匯聚凝聚力、向心力和戰斗力。要以尊重人的全面發展、滿足人的自我價值實現為原則，優化人力資源的開發，在培訓、選拔、管理、激勵、保障、服務各個環節為稅務干部營造良好的發展環境，創造出最佳團隊效益，造就團結、進取、文明、蓬勃向上的國稅發展氛圍。

二要堅持服務中心原則，注重文化實踐。稅收工作是稅務文化產生和發展的源泉，稅務文化只有服務于稅收工作才能產生出強大的生命力。我市國稅系統牢固樹立“文化興局”的戰略思想，把集全市之力形成的科學稅務文化理論及先進的理念、精神、職業道德等充分運用于稅收工作中，進一步扎實抓好基層文化建設，讓稅務文化在基層發展、開花、結果。同時，加強制定和實施近期、中期、遠期目標，一步一步地抓落實。注重緊密聯系工作實際，找準切入點，創新文化建設載體，豐富文化建設活動，將形式與內容緊密結合，文化與稅收緊密結合。切實做到堅持不懈，持之以恒，將文化建設作為一項長期工程來抓，保持其長久的生命力。

三要堅持協調發展原則，做到統籌兼顧。要做好統籌規劃、協調發展，將稅務文化建設與思想政治工作、隊伍建設、基層建設、文明創建、業務建設緊密結合，互促共進。以文化建設為新抓手，更加有效開展思想政治工作；以文化建設為重要組成，豐富基層建設內涵；以文化建設為途徑，有力推進文明創建。通過以先進稅務文化理念為先導，以實踐文化管理為手段，推進各項國稅工作健康快速發展。

四要堅持整體聯動原則，做到征納共建。稅務文化根植于中華優秀傳統文化的土壤，是征納雙方在稅收經濟活動過程中形成和發展起來的，融合于社會經濟文化之中。所以稅務文化建設應充分發揮文化特有的導向、凝聚、輻射功能，將實現稅收與經濟、社會協調發展，良性互動為最高目標，將征稅人、納稅人、用稅人納入文化建設的共同主體，努力提高稅務干部素質和納稅人的納稅遵從度，整體提升全社會依法治稅、誠信納稅、科學用稅的意識，構建和諧稅收，促進和諧社會發展。

第三篇：交通運輸局“質量興區”工作總結)

2011年 “質量興區”專項目標工作總結

2011年，在區委區政府的領導下，在區“質量興區”工作領導小組的指導下，我局切實貫徹落實“質量興區”工作總體要求，圍繞工作目標，突出工作重點，全力做好交通系統內“質量興區”工作。現將2011年全年“質量興區”工作總結如下：

一、目標完成情況

（一）認真宣傳貫徹ISO9000族標準和《卓越績效評價準則》標準，引導交通系統企事業單位采用先進的質量管理方法，提高質量管理水平。

（二）2011年全年，全區交通工程建設無重特大施工質量和安全事故發生。交通建設項目工程質量合格率達100%，交通工程質量優良率達80%以上。

二、主要成效及措施

（一）高度重視，責任明確

為全面推動我區交通系統“質量興區”工作，成立了局長任組長,分管副局長為副組長，局機關各科室和局屬各事業單位負責人為成員的“質量興區”工作領導小組，建立一把手負總責、分管領導具體抓、責任部門抓落實的工作格局，以認真負責的態度抓好、抓實“質量興區”工作。

（二）加強宣傳，營造氛圍

一是用宣傳車進行流動宣傳和定點宣傳，發放《ISO9000族標準》、《卓越績效評價準則》等宣傳資料650余份，出動宣傳車10臺次；二是致從業人員和廣大群眾的公開信、電視廣播專欄、報刊、標語、橫幅等多種方式加大“質量興區”的輿論宣傳，做到家喻戶曉；三是采取以會代訓的形式，抓好《ISO9000族標準》、《卓越績效評價準則》質量興區的培訓工作。

（三）監管到位、確保實效

1.加強交通建設工程質量監管。2011年，我局牽頭承擔12個總投資近200億元的省市重大綜合交通項目的協調推動工作，不斷推動新改建鄉村道路，做到了主要領導親自過問，分管領導具體抓，每個項目確定一個負責人，同時局黨組會多次研究討論方案、落實經費，討論實施進度、效果及整改情況等，并親臨現場指揮工作、督促質量，有效保證了交通建設項目的建設、養護、服務質量目標的圓滿完成。

2.加強交通運輸安全監管。進一步落實交通運輸企業安全生產主體責任和行業管理部門的監管責任，推動交通運輸企業進一步健全并落實安全生產管理各項規章制度，嚴格執行安全生產技術規程和標準，徹底排查治理事故隱患，認真解決安全生產管理上存在的突出問題和薄弱環節，有效防范和堅決遏制事故發生。

通過堅持定期不定期的安全形勢分析會，把安全隱患分解成項目逐一落實“五定”責任，跟蹤整改，特別是加強7、8月份汛期山區道路的管養維護工作，不斷修改完善交通搶險應急預案，國道暢通的安全營運；通過精心謀劃，科學調度，保證足夠的運力，突出重點，全力服務 “國慶節”等節慶客流高峰時段，展示龍泉交通行業的良好形象

3.提升公交客運服務質量。進一步加強與公安、城管等部門的聯動，采取集中執法、錯時執法、文明執法、剛性執法等多種有效執法方式，采取“五個統一”對證據確鑿的電動三輪車非法營運行為按相關法律法規實施行政處罰，并將處罰結果及時公布，讓社會監督。今年繼續聘用第三方對公交、出租企業的綜合服務質量進行測評，通過問卷調查、乘車體驗等辦法對企業每季度服務水平進行定性定量分析排名，定期向社會公布.4.大力推進公共交通的信息化和智能化進程。加快現代信息技術在交通領域的應用，逐步實現智能化、數字化管理。5.優化車輛能源消費結構。

三、下一步打算

（一）繼續加大交通綜合執法工作，整合各方力量，加大對交通行業內的執法與查處工作，對檢查中發現的隱患或對發現的隱患整改不到位而導致發生重特大事故的，要嚴肅追究有關責任人的責任，確保行業內無因質量問題而影響正常建設、營運等行為發生。

（二）繼續抓好交通企事業單位ISO9000族標準和《卓越績效評價準則》標準宣傳貫徹工作，引導交通系統企事業單位采用先進的質量管理方法，提高質量管理水平。

二〇一一年十一月三十日

第四篇：扎實推進“文化強州”戰略實施

扎實推進“文化強州”戰略實施

黨的十七屆六中全會審議通過的《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，對文化發展道路作出了明確指向，對文化建設作出了戰略性部署，是當前和今后一個時期推進文化改革發展的行動綱領。我們要全面準確深刻領會全會精神，緊緊圍繞“發展”和“惠民”兩大主線，進一步完善公共文化服務體系建設，提升我州文化軟實力和競爭力，加快推進“文化強州”建設進程。

一、抓住機遇，乘勢而上，大力提升公共文化服務能力和水平

大力推進全州公共文化服務體系建設，全面構建以基層文化設施為基礎、覆蓋城鄉、分布合理、發展均衡、網絡健全、服務優質、管理有序的公共文化服務體系硬件平臺。加快推進延邊圖書館新館、延邊博物館新館建設和內部管理進程，全面實現明年州慶前順利開館。認真實施一鄉（鎮）一個綜合文化站、一村一個文化大院、一個社區一個文化活動中心的“三個一”規劃，認真組織實施鄉鎮綜合文化站建設。建立健全鄉鎮綜合文化站相適應的運行和保障機制，做到建好一處，用好一處，管好一處，確保公共文化基礎設施發揮好作用。

二、以迎州慶60周年為契機，繁榮藝術精品創作

緊緊圍繞明年建州60周年重大節慶日契機，精心組織優秀文藝作品的創作生產和演出，調動和激發文藝工作者的創作熱情與活力，不斷提供更多更好的精神食糧，努力滿足人民群眾精神文化需求。認真策劃和創編州慶60周年重點獻禮劇目，尤其是策劃好大型歌舞表演節目（劇目）。

三、以文化陣地為依托，以“送戲下鄉”為載體，積極開展文化惠民活動

充分發揮圖書館、博物館、文化館（站）的文化陣地作用，發揮好免費開放的平臺作用，引導和服務廣大群眾。積極推進信息資源共享工程建設，不斷增加基層服務站點，大力促進公共文化服務均等化發展。認真組織各藝術團體深入開展“送戲下鄉”活動，精心組織群眾文化館（站）創編適合基層群眾演出的文藝作品，并深入基層開展演出活動。積極開辦各種輔導班和培訓班，輔導和培訓基層文藝骨干和相關群眾，提升基層群眾自我發展的能力和水平。進一步推動高雅藝術進校園、進企業、進軍營、進村屯、進社區活動，不斷滿足各類群體的欣賞需求，豐富廣大群眾的精神生活。

四、加大文化遺產保護力度，繼續做好物質、非物質文化遺產保護工作

做好我州渤海遺存申報世界文化遺產后期保護管理工作，積極推動渤海中京考古遺址公園申報第二批國家考古遺址公園進程；加強朝鮮族古村落及傳統民宅“百年老屋”的保護力度，全面做好各級文物保護單位的保護管理。加大各類非物質文化遺產展覽館、展示點、傳習所的建設力度，大力推進“圖們江—中國朝鮮族文化生態保護區”申報進程，推動非物質文化遺產保護從點到面的轉變。積極做好聯合國、國家、省和州級非物質文化遺產名錄項目的保護、傳承、弘揚和發展。

五、堅持繁榮與監管有效結合，促進文化市場又好又快發展

以維護未成年人合法權益、保護知識產權、保障國家文化安全為重點，大力開展文化市場整治行動，嚴厲打擊各類違法經營行為，規范市場經營秩序。積極培育新興文化市場的發展，加快建立動漫產業發展基地，挖掘、培養和引進國內外動漫創作和動漫制作人才，促進動漫產業發展；繼續扶持和引導互聯網上網服務經營活動向文化創意等新興文化產業轉型。

六、積極實施項目帶動，促進文化產業快速發展

大力促進演藝產業的發展，進一步提升《長白山阿里郎》、《四季如歌》等精品劇目的質量和水平，大力開拓國內外演出市場，深度整合延邊歌舞，打造延邊歌舞的優勢品牌。繼續遵循“規范化、規模化、連鎖化、品牌化”發展的思路，引領網吧服務業、休閑娛樂業、工藝美術業等產業健康發展。

七、深化文化體制改革，進一步激發文化事業發展的活力

按照國家和省文藝院團改革的精神，全面做好專業藝術院團的整合工作，優化配置資源，提升延邊歌舞的競爭力。深化文化事業單位內部管理體制改革，充分調動干部群眾的積極性。

黨的十七屆六中全會為文化工作提出了新要求、新方向，為文化發展提供了新契機、新動力，我們將緊緊抓住這一發展機遇期，為不斷提升延邊文化軟實力，建設文化強州作出新的貢獻。

第五篇：2011年市交通運輸局質量興市工作情況

2011年市交通運輸局質量興市工作情況匯報

為深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，提升我市經濟增長質量和效益，根據質量興市戰略的要求，年初，市交通運輸局確立了質量興市交通運輸2個指標，公

路工程管理目標：到“十二五”末，全市農村公路平均好路

率力爭達到80%，農村公路竣工驗收合格率、優良率力爭分

別達到100%、60%。到2020年全市農村公路竣工驗收優良率

力爭達到70%。道路運輸管理目標：到“十二五”期末，道

路客運業整體素質和企業質量管理水平顯著提高，公路長途

客運正點率達到80%，乘客滿意率達到85%，投訴處理及時

率達到99%。到2020年，道路運輸服務質量水平跨入全省先

進行列，公路長途客運正點率達到85%，乘客滿意率達到90%。

經過努力，各項指標基本達到年內預期目標。現將主要工作

情況匯報如下：

一、公路建設質量管理方面

2011年，我市公路建設監督項目16個，公路建設里程

304多公里，其中公路監督項目6個，橋梁監督項目10個。

1、充分做好監督前期工作。按照相關規范要求對監督

項目的監督內容進行細化，量化、具體，要求更嚴格；首先，在開工前對從業單位人員、主要的施工機械、以及施工單位

和監理單位的工地試驗室進行履約檢查，對達不到合同的從

業人員要求有關單位更換，保證從業人員的素質；對新開工項目及新開工的路面施工的監理、施工單位工地試驗室進行了檢查，核查試驗室的儀器設備、人員資格、試驗場地及環境等，對不合格的要求限期整改，保證試驗檢測數據準確、可靠。共驗收工地試驗室2個，并對工地臨時試驗室進行了備案。

2、強化質量監督檢查手段。為貫徹質量監督“精細化管理”、“提高外觀質量，提升工程品質”的要求，我們對16個項目采取綜合檢查、專項檢查和巡視檢查相結合的方式，進行了136次檢查，對檢查中發現的問題及時下發監督通知書，提出整改要求并跟蹤復查，全年共下發了抽檢通知、通報共計36份。

3、加大對建設工程質量檢測力度。我們通過自檢和委

托檢測單位檢測，對路基工程抽檢達1201點，平均合格率為96%，路面工程抽檢385點，平均合格率為97%；橋梁工程共抽檢308點，平均合格率為95%；組織開展重要路用材料質量抽查專項活動，抽查了項目的瀝青、改性瀝青、支座、水泥、砼外加劑、鋼筋、預應力鋼筋、錨具等八類，對不合格產品堅決不準在工程上使用；對質量問題的舉報進行核查，全年共查處舉報2起，對部分舉報中查實的問題進行了認真嚴格處理。

4、積極做好項目的交竣工驗收工作。全年共完成公路

項目12個，其中公路2個，橋梁10座（其中渡改橋工程7座，危橋改造工程3座）。

5、加強公路建設安全生產預警。針對高墩橋梁、高邊

坡等特殊的施工部位和汛期、雨季、暴雨、臺風等不利施工條件，及時向各項目辦發出預警通知，要求做好預案和防范事故的準備；針對國家重大會議期間和重要節日等，做好安全生產工作布置；針對不同的施工環節和工藝可能出現的問題，提前發出預警，要求采取措施，加大管理力度，消除安全隱患。

6、加強公路養護管理，提高好路率。今年，主要落實

了市公路養護管理意見，縣區養護資金到位550萬元，鄉鎮到位490萬元；加強了監督檢查，實行養護獎勵制，按質量撥付養護資金，并實行養護路段掛牌，接受群眾監督。今年，全市農村公路平均好路率達到74%。

二、道路運輸管理方面

一年來，我們為確保客運行業人便于行，走得了，走得好，采取了一系列措施，達到了各項管理目標。

1、努力提高長途客運正點率。確保車況良好，正常運行。企業擁有一定比例的機動運力，一旦原安排出現問題，及時安排頂班車。將正點率列入企業車隊和車站的考核，提高企業員工的責任心。

2、努力提高乘客滿意率。一是努力改善乘車環境，主要是對車站的功能進行了進一步的完善，其次是努力提高車輛等級，對長途客運班車要求高級車運行，對市內的班車更新要求中級車，逐步淘汰普通車，對運行時間較長的車輛督促企業進行及時更新。二是努力提高運輸組織能力。對市內的主要干線采取了循環發班，基本上候車時間不超過20分鐘，對農村客運逐步實現村村通。采取了現有班線延伸，或新開通班線，或微巴進村。三是努力提高司乘人員、站務人員的服務水平。駕駛員要求必須持有從業資格證。對乘務員、站務人員要求企業必須進行培訓上崗。同時要求企業建立考核制度。四是努力加強安全管理，做到“三不進站、五不進站”。即易燃易爆和易腐蝕等危險品不進站，無關人員不進站，無關車輛不進站，超載客車不出站，安全例行檢查不合格客車不出站，駕駛員資格不符合要求不出站，客車證件不齊全不出站，出站登記表未經簽字審核不出站。五是要求企業應制定“應急預案”。

3、及時處理投訴。建立投訴電話或信箱或電子郵件，做到投訴渠道暢通；建立投訴管理制度，確保任何投訴有調查處理；投訴反饋制度，做到投訴必須給投訴人反饋。

下一步，我局將在市委市政府的正確領導下，堅持以科學的發展觀為指導，全面貫徹落實質量興市戰略，進一步推進公路建設質量和道路運輸質量管理，提升交通運輸服務經

濟社會發展、服務群眾的質量與水平，為我市經濟社會發展作出新的貢獻。

二○xx年十二月十九日