第一篇：國土資源局扎實推進兩整治一改革專項行動（寫寫幫推薦）

年初以來，我局在吉林省國土資源廳和吉林市國土資源局的具體指導下，認真開展了廉政風險預警防控機制建設。特別是8月19日，部里電視電話會議后，按照部里的統一部署，我們集中精力和力量，認真開展了“兩整治一改革”專項工作，取得

了初步成效。主要做法如下：

一、從“清權”入手，排查權力運行風險點

排查風險點是建立風險防范預警機制的基礎，是整紀糾風的重要前提。針對自身特點，進行清權確權是排查風險點的基礎和前提。為此，我們首先從清權確權入手，逐項清理權力，共梳理權力16個，繪制“權力流程圖”35份。在此基礎上，我們從重點崗位、核心業務、關鍵環節三個方面，上至局長下至一般干部職工，采取“自己找、科室議、領導點、大家幫、組織審”的辦法進行查找，力求把風險點找全、找準。

一是重點崗位排查。主要是對土地和礦業權出讓管理、執法監察管理、人事管理等崗位上權力運行的風險點進行排查。

二是核心業務排查。主要是對土地和礦業權交易市場管理、土地出讓金和礦產資源規費的管理、執行土地利用總體規劃和土地確權登記管理等業務處理中權力運行的風險點進行排查。

三是關鍵環節的排查。主要是對土地和礦業權出讓中是否有非法批準、低價出讓、擅自批準改變用地性質行為；土地使用權和礦業權在招拍掛中是否有量身定做，設前置條件行為；土地調查、土地確權登記和礦產資源審核、采礦證發放中是否有弄虛作假行為；土地和礦業權出讓中是否有索賄行為；執法監察中是否有以案謀私、有案不查、執法不嚴行為等關鍵環節中權力運行的風險點進行排查。

經過排查，部門和個人都查出了各自不同的風險點所在及表現形式，從部門看突出表現：在辦件中，把關不嚴、程序履行不到位、工作拖拉等；從個人看突出表現在：存在辦人情件、工作不細等。全系統16個科室、2個直屬單位、17個基層國土所、107名干部職工。共查出風險點506個，其中部門155個，個人351個。

二、針對風險點對癥下藥，實行制度防控

存在上述風險點的原因，首要的一點是缺少制度制約。為此，針對查找出的風險點，我們經過多次反復縝密研究，對原來的一些規章制度進行了修訂完善，修訂后的制度盡可能具有科學性、前瞻性，增強剛性和可操作性。主要體現在避免權力過于集中，部門之間的權力制衡，將決策與執行、審核與審批、調配與使用、調查與處理權力相分離，做到了部門之間相互制約等幾個方面，用制度構筑了“五道”防線。

（一）堅持學習制度，構筑思想防線

首先，大力開展警示教育活動。邀請市紀委、市檢察院領導給予干部職工授課，用發生在身邊的典型事例，以案說紀、以案說法。將黨風廉政建設等知識列入全年干部職工培訓和考試內容；觀看《誘惑的黑洞》、《權錢交易的代價》等反腐教育片，增強干部職工的廉潔自律意識，增強自我約束力。

其次，是組織開展業務學習。由相關業務部門負責人舉辦業務知識講座，使每個人都成為業務多面手，不致在處理業務中因失誤所犯錯誤。此外，除每周三固定學習日之外，用電子屏幕播放“每日一題”，強化學習，使干部職工的廉政風險防范意識和法律法規及業務知識得到明顯提高。

（二）改革用人制度，構筑關鍵環節防線

在干部任用上，我們打破“論資排輩”的框框，通過對每名干部職工的綜合分析，盡最大可能發揮其專業特長，根據不同崗位的不同要求，量才用人，使他們各盡其才，在關鍵環節發揮關鍵作用。今年，提拔的4位年青中層干部，都是各有所長，各把主要關口，實現了關鍵環節上有“關鍵人”，從而堵塞了關鍵環節易發的漏洞，保障各項工作有序進行。

（三）用制度制衡權力，構筑內部制約防線

在“三重一大”決策中，嚴格執行《機關工作議事規則》等項規定。對土地和礦業權市場交易程序各個環節，加大透明和會審力度。如：土地審批、土地出讓、礦業權審批、礦業權出讓、國土資源執法等14項內容，一律按制度規定會審確定，堅決杜絕個人說了算的現象發生。

我們在工作權力制約機制中明確規定職權分解、以權制權、橫向制約，實行集體研究、集體議案、集體會審三大集權制度。如：地籍科在土地登記時，對土地權屬來源的依據是否合理、與依法批準的面積是否相符、實際用途和批準用途是否一致、經營性用地是否實行“招拍掛”出讓、出讓地價是否低于出讓底價、土地出讓金是否全部繳納等方面有權進行復核把關；用地科對用地項目提出申請時，必須由規劃科把好預審關，不符合規劃不組報件；監察科對監察大隊的立案、處罰等程序是否符合法律程序，定性是否準確等均有監督之權。

如此以來，以權管權、相互制衡，避免了各管其事

第二篇：新密市國土資源局“兩整治一改革”專項行動實施方案

新密市國土資源局

“兩整治一改革”專項行動實施方案

為貫徹落實中央紀委、監察部、最高檢察院和國土資源部深入開展國土資源領域腐敗問題治理工作電視電話會議精神，根據《鄭州市國土資源局關于印發鄭州市國土資源系統開展“兩整治一改革”專項行動實施方案的通知》要求，結合我市國土資源工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面貫徹落實中央和省、市深入開展國土資源領域腐敗問題治理以及鄭州市“兩整治一改革”專項行動的安排部署，堅持與工程建設領域突出問題專項治理工作相結合，與構建國土資源系統懲防體系建設相結合，與深入推進國土資源系統黨風廉政建設和反腐敗工作相結合，著力整治土地和礦業權交易市場存在的突出問題，切實健全和規范土地和礦業權交易市場；著力整治干部隊伍廉潔從政存在的突出問題，切實提高國土資源系統干部隊伍廉潔從政素質；進一步深化國土資源管理制度改革，切實推進管理職能進一步轉變，權力運行更加規范，廉政監督機制更加健全，腐敗案件易發多發的態勢得到有效遏制，服務經濟社會健康發展的能力得到提高，進一步推進國土資源事業健康發展。

二、方法和步驟

（一）動員部署階段（2010年10月31日前）

成立新密市國土資源局開展“兩整治一改革”專項行動領導小組，制定《新密市國土資源局“兩整治一改革”專項行動實施方案》，籌備召開新密市國土資源局“兩整治一改革”專項行動動員大會，學習國土資源部開展“兩整治一改革”專項行動通知精神和《廉政準則》等黨風廉政建設有關規定。通過動員教育使全局干部職工提高思想認識，充分認識開展“兩整治一改革”專項行動重要性、必要性和緊迫性，進一步端正工作態度，放下思想包袱，打消思想顧慮，積極主動行動，扎實推進整改工作的開展。

（二）廉政風險點排查和自查自糾階段（2010年10月31日-11月30日）

自查自糾工作堅持“自糾從寬、被查從嚴”的原則，對在規定時限內主動糾正問題的，從輕處理；對存在問題又不主動自查自糾的，按照有關規定嚴肅處理。各所、局屬各科室要結合實際，采取“自己查、相互議、科（室）審、班子定”的方式，針對我局的關鍵崗位、核心業務、重點部位和環節，深刻查找、全面排查制度漏洞和廉政風險點，建立廉政風險點臺賬，制作風險點提醒卡。全局干部職工要認真學習并對照《廉政準則》，以行使土地審核審批、土地出讓、礦業權審批和出讓、項目管理等為重點，認真查找在廉潔自律和遵紀守法方面存在的突出問題，制定糾改措施；圍繞土地和礦業權審核審批和出讓、征地補償、執法監察、干部選撥任用等方面，對我局組建以來所有的土地和礦業權審核審批卷宗進行復審，對照法律法規和規章查找存在的違法違規及不規范問題，分析問題發生的原因，分類建立臺賬，制定整改措施和時限。

通過排查風險點和自查自糾工作，真正澄清易發生不廉潔和腐敗問題的部位和環節，找出工作不規范、監督不到位的關鍵問題，建章立制、堵漏補缺，為研究制定具體防范措施、建立源頭預防腐敗問題的長效機制奠定基礎。特別是通過自查自糾要在五個層面進行區分：政府行為與部門職能、集體研究與個人失誤、法律層面要求與部門規章規范、個性問題與職位問題以及規章頒布前發生的與規章頒布后發生的要區分開，針對不同層面的問題，逐項進行登記，分類建立臺賬，分類說明依據。屬于部門職能的，要及時制定整改措施，限期依法糾改；屬于個人違法違紀的，要及時予以糾正，不糾正的，堅決依法依紀查處。

2010年11月25日，各所、各部門要將排查和自查自糾情況報局整改辦。

（三）整改查處階段（2010年12月-2011年10月）

結合自查自糾，梳理匯總和查處五類不廉潔行為；協助配合有關部門查處十類違法違紀案件。通過查處五類不廉潔行為和十類違法違紀案件，以案示警，發揮懲治腐敗問題治本作用，徹底遏制腐敗問題易發多發態勢。

（四）鞏固提高建章立制階段（2010年12月-2011年10月）

建立健全廉政“三卡”制度，構建廉政風險防控預警機制；強力推進“制度加科技”監督管理體系建設，構建權力運行、制度落實、政務公開監督機制；加強廉政文化“雙進”建設，構建以廉政文化陣地為主要載體的教育機制，樹立干部隊伍的核心價值觀；制定土地整理工作中設計、施工、監理三支隊伍管理規范措施、收繳禮金和有價證券管理規定、國土資源管理責任追究辦法，健全責任追究機制，構建黨風廉政建設和反腐敗工作長效機制。

通過深化管理制度改革，進一步健全決策、執行、監督三分離的內部制約機制，完善公開、公正、公平的國土資源市場交易機制、信息公開機制、網上審批和電子監察機制等，形成一套用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的監督制約機制，強化制度的落實工作，促進國土資源部門形象和公信力的提升。

（五）檢查驗收階段（2011年11月－12月）

我局“兩整治一改革”工作領導小組將組成檢查組，對各所、局屬各部門專項治理工作進行全面檢查。

三、主要任務和責任分工

（一）規范土地使用權交易市場。著力解決國有建設用地出讓中規避招拍掛、違反規定設置出讓條件問題；著力解決系統內領導干部違反規定插手干預土地出讓審批問題；著力解決擅自調整修改土地出讓條件問題；著力解決土地儲備、土地供應和土地出讓信息不公開不到位問題。健全完善國有土地使用權出讓有形交易市場，要將土地出讓納入政府公共資源交易平臺，積極推進土地使用權出讓網上交易和監管。土地使用權招標拍賣掛牌出讓后，出現擅自調整修改土地出讓條件的，一經查實，報經有權一級人民政府批準，收回土地使用權，重新招標拍賣掛牌出讓。2010年11月底前，提出規范土地交易市場實施方案，并組織實施；2011年3月底前，調研制定規范和完善土地交易市場的相關規程。責任領導：陳新奇 責任部門：土地利用科

（二）建立健全礦業權交易市場。深入治理礦業權交易市場存在的突出問題，重點解決礦業權出讓公開競爭制度不健全、交易制度不完善、監管不到位和領導干部違規插手干預礦業權出讓等問題。建立健全采礦權招拍掛有形交易市場，積極創造條件將礦業權出讓納入政府公共資源交易平臺，推進網上交易和網上監管，建立統一規范的礦業權交易市場。2010年11月底前，擬定建立健全礦業權有形市場的實施意見，并組織實施；2011年3月底前，制定礦業權交易市場建設相關規程。責任領導：常松偉 責任部門：礦產開發管理科

（三）加強對土地儲備機構管理。認真落實國土資源部門及所屬企事業單位不得直接從事土地一級市場開發的要求。健全完善土地收購價格評估機構遴選規程和土地前期開發工程實施單位招標規程。研究制定土地儲備監管制度和措施。2011年6月底前制定規范遴選收購土地價格評估機構選擇辦法和土地前期開發按規定通過招標方式選擇工程實施單位的規定。2011年7月底前提交工作情況總結報告。責任領導：霍大圈 蔣文甫

責任部門：土地儲備中心 用地管理科

（四）開展廉政風險點大排查和自查自糾。針對國土資源系統現行制度、關鍵崗位、核心業務、重點部位和環節，全面排查制度漏洞和廉政風險點。重點圍繞土地和礦業權審批、出讓、土地整治、征地補償、調查評價、執法監察、儲量等項目評估、驗收、干部選拔任用等方面，先由個人對照本職工作進行排查，各部門要對本部門從組建局以來的業務檔案進行排查，建立自查自糾臺賬，堵漏補缺；對照《廉政準則》，以行使土地審核審批、土地出讓、礦業權審批和出讓、評估、項目管理等為重點，認真開展風險點排查，建立崗位風險點臺賬，針對存在的問題制定防范措施。2010年11月底前，完成個人及本部門風險點排查和自查自糾工作，并對工作情況進行認真分析總結，提交總結報告，迎接2010年12月份鄭州市國土資源局專項治理辦對縣市各委局風險點排查和自查自糾工作的檢查。責任領導：趙春生 責任部門：整改辦 各所 局屬各部門

（五）嚴肅查處不廉潔行為。對在土地礦產審批中違反程序、弄虛作假的；違規操作、插手土地礦業權評估和出讓的；利用工作之便，在項目安排、資金撥付等方面打招呼、協調運作，為自己和他人謀取私利的；在國土資源執法中，以案謀私，有案不查、瞞案不報、執法“放水”的；在項目實施和資金使用中違規操作、弄虛作假的等五類不廉潔行為，按照干部管理權限，應先行免職或停職，并按有關規定和程序予以處理。2010年10底前完成制定收繳禮金和有價證券管理規定。

責任領導：趙春生

責任部門：整改辦 人事科 紀委監察室

（六）嚴肅查處十類違紀違法案件。一是在土地和礦業權出讓審批中，非法批準、低價出讓、擅自批準改變用地性質等行為；二是違規出讓土地使用權和礦業權或在招標拍賣掛牌中，量身定做，濫設前置條件等行為；三是擅自修改調整土地利用規劃等違規違法行為；四是在土地調查、土地確權登記發證和勘查、采礦許可證發放中違規操作、弄虛作假等行為；五是利用工作之便插手土地整治項目的立項、設計、招投標、資金使用和工程驗收謀取私利等行為；六是虛報耕地復墾數量和倒賣補充耕地指標的行為；七是在執法監察中，濫用自由裁量權謀取私利的行為；八是土地使用權、礦業權有償出讓、轉讓、儲量評審和工程項目的評估中與中介機構、委托方互相串通，索賄受賄的行為；九是擅自減免或緩繳土地出讓金和礦產資源規費的行為；十是套取專項資金、設“賬外賬”、“小金庫”、濫支亂花、貪污挪用的行為。在查處案件的基礎上，認真總結分析案件發生的特點和規律，建立健全案件線索移送和案件協查機制。責任領導：趙春生

責任部門：整改辦 紀委監察室

（七）加強廉潔從政教育和廉政文化建設。堅持每月一次廉潔從政課教育制度，2011年3月對筆記本和心得體會進行檢查。

按照《鄭州市國土資源局廉政文化“雙進”活動實施方案》要求，以培養優良的黨風為核心，以弘揚先進的廉政思想為主要內容，以黨員領導干部為重點，不斷豐富廉政文化建設的內容和形式，做到廉政文化有規劃、有陣地、有平臺，全面推進廉政文化建設。局機關以辦公樓為陣地，整體規劃、全面推進廉政文化建設；各所要結合自身實際，利用多種形式開展廉政文化“雙進”活動。迎接省廳、市局對廉政文化工作達標檢查。責任領導：李映潔 趙春生 責任部門：整改辦 黨委辦

（八）深化審批制度改革。進一步加快轉變管理職能，以土地和礦業權審批為重點，減少行政審批事項，把主要精力從忙于審批、項目安排中轉移到加強制度設計、宏觀調控和市場監管與服務上來。土地和礦產審批嚴格實行接辦分離、網上報批、聯網審查、集體會審、限時辦結、結果公開，接受社會監督。2010年12月底前，完成對現有審批事項的梳理，制定土地和礦業權審批制度改革實施方案。

責任領導：陳新奇 蔣文甫 常松偉

責任部門：土地利用科 用地管理科 礦產開發管理科

（九）加強對職能轉變的監督和考核。從2010年起，制定并公開職能轉變的具體工作目標，職能轉變的情況納入考核內容。大力推進人事制度改革，進一步完善干部輪崗交流制度，加大對各所、局屬各部門負責人及關鍵崗位的干部職工的交流力度。2010年12月底前，制定新密市國土資源局干部職工交流管理辦法。加強對事業單位和評估機構進行管理。建立中介機構廉潔從業和誠信檔案。嚴禁行政管理人員在地產交易、土地估價、國土資源測繪等中介機構交叉任職，切實做到政事公開、管辦分離。2010年12月底前，完成行政管理人員交叉任職情況的清理。

責任領導：張自強 陳新奇 責任部門：人事教育科

（十）建立國土資源綜合監管平臺。按照省、鄭州市統一部署安排，強力推進“制度加科技”監督管理體系建設，加快建立“一張圖、一張網、一個平臺”，確保權力在陽光下運行。建立建設用地審批、地籍調查、土地供應、土地整理、耕地保護、土地規劃、動態巡查、地質災害、礦產儲量、勘查、開發、轉讓、審批、延緩、質詢等資料統一入網系統，確保各項工作數據相互覆蓋、相互印證，便于查證、便于監督，形成全市國土資源工作“一張圖”。加快推進內網辦公系統建設，規范辦公程序，實現規則在網上公布、業務在網上流轉、監督在網上實施，設立智能化預警功能，強化事前、事中、事后監督，對業務處理信息和操作步驟實行全過程記錄，實現辦公“一張網”。按照“統一計劃管理、統一信息發布、統一交易規則、統一運作監管”的要求，2011年7月底前，建立統一的土地使用權和礦業權招拍掛出讓平臺，土地使用權和礦業權交易全部集中到統一平臺交易，實現入市流程透明化、信息掌握分散化、業務操作模塊化、文本格式標準化。從2011年起實現土地使用權和礦業權審批出讓結果、供應計劃、交易情況和違法案件等信息集成，并公開發布接受社會監督。責任領導：李映潔

責任部門：辦公室 用地管理科 耕地保護科 土地利用科 礦產開發科 地質勘查儲量科 測繪地籍科 地質環境科 執法監察大隊 信息中心

（十一）加快建立財務電子監管系統。從2011年起，對大額資金管理、重大專項資金實施等實行在線全程監管。完善預算編制的執行情況報告和通報制度，加強內部審計監督和經濟責任審計。

責任領導：錢垠知 責任部門：機關服務中心

（十二）強化行政執法監督。堅持依法行政，嚴格查處違規違法案件。2010年12月底前，研究制定國土資源領域違規違法案件公開通報和掛牌督辦實施辦法。責任領導：尚青山 責任部門：法制監察科

（十三）建立廉政“三卡”預警機制。針對可能出現的腐敗問題或發現的苗頭性、傾向性問題，運用提醒、告誡、糾錯等制度，通過警示提醒卡、警示告誡卡、警示糾錯卡的方式，及時提醒一部分人不犯錯誤，有效控制一部分人少犯錯誤或不犯大的錯誤，著力督導犯了錯誤的人切實改正錯誤，最大限度地教育、挽救犯有一般性錯誤的干部。對警示提醒對象，通過提醒約談、發警示提醒卡等方式告知當事人，要求其作出解釋、說明、承諾或書面答復；對警示告誡對象，通過告誡約談、發警示告誡卡等方式，就有關問題及時給予告誡和勸勉，提出整改要求，終止其錯誤行為；對警示糾錯對象，通過訓誡約談、發責令糾錯卡等方式，指出存在問題的性質及危害，責令其限期糾正錯誤并報告情況。責任領導：趙春生

責任部門：整改辦 人事教育科 紀委監察室

（十四）嚴格黨風廉政責任追究。對發生違法違紀案件的部門責任人實施問責。對在行風評議中評價較差、排名靠后的，約談部門負責人，被約談人所在黨支部要向局黨委作出說明。加大黨風廉政建設正面宣傳力度，實行量化評比。責任領導：趙春生

責任部門：整改辦 人事教育科 紀委監察室

四、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領導。要充分認識這次治理工作的重要性和意義，要把治理工作當成一項政治任務來完成，嚴格按照鄭州市國土資源局的安排部署，加強組織領導，統一思想認識，全面抓好國土資源領域腐敗問題治理工作。以局黨委書記、局長張自強同志為組長的“兩整治一改革”專項行動領導小組，全面部署本次專項行動工作。領導小組下設辦公室（簡稱整改辦），負責專項行動的日常工作。加強與上級國土資源部門、市委市政府、市紀檢監察部門、市檢察機關的溝通聯系；建立協調聯絡機制，形成工作合力，切實把各項工作抓出成效。

（二）加強督導檢查，務求整體推進。整改辦要按照局治理領導小組的部署和要求，加強對各部門治理工作的督促，及時掌握工作進度，綜合分析和反映報告工作進展情況，適時總結工作經驗。在教育方面，要利用各種形式，注重教育效果。在自查自糾工作方面，要認真查擺問題，實現內部解決。在制度建設方面，要落實“制度加科技”監督體系建設，實現“一張圖、一張網、一個平臺”投入使用。在查處案件方面，要抓一批典型，警示廣大干部職工。要把風險點排查、自查自糾與深化改革有機銜接起來，把專項治理工作與當前工作有機結合起來，處理好專項治理工作與日常工作的關系，做到兩促進、兩不誤，協調推進。

（三）堅持依法依規，積極主動作為。各部門在治理工作中要始終堅持三個吃透，一要吃透治理工作的基本精神，查問題要緊緊圍繞國土資源部的部署和工作重點，把準治理工作方向；二要吃透法律法規和政策規定，糾正和查處問題必須依法依規；三要吃透發現問題的性質和本質，對自查出的問題要分類分析、分清層面，積極主動向局專項行動領導小組匯報，屬于我們職責范圍的，要嚴格按國土資源系統內的要求及時處理解決；超出我們職責范圍的，與市紀檢監察部門、檢察機關積極溝通，要依法、依規、依程序移交。對外要堅持正面宣傳，注重把握正確的輿論導向，大力宣傳清正廉潔、依法行政的先進典型，鼓舞士氣，弘揚正氣，進一步促進業務工作的發展，為推進“兩整治一改革”工作營造良好的氛圍。

第三篇：巧家縣國土資源局“兩整治一改革”專項行動

巧家縣國土資源局

關于2012年上半年“兩整治一改革”專項行動

工作總結

自開展“兩整治一改革”專項行動以來，我局黨組高度重視，召開局黨組會、專題學習、認真研究分析現狀，查找工作中心薄弱環節。組織全局干部職工召開動員大會，認真學習領會活動精神，并要求全局干部職工把思想和行動統一到“兩整治一改革”專項行動中來。

一是快速動員，抓住關鍵。我局把廉政風險點的排查作為專項活動的一項重點工作來抓，迅速召開全局干部職工大會，學習部、省廳、市局“兩整治一改革”有關文件，緊緊圍繞土地和礦權審核審批、規劃計劃、補充耕地、土地整理項目、執法監察等工作的各個環節，從個人思想道德風險、崗位職責與工作環節風險、外部環境風險和其它風險4個方面的風險點進行詳細排查，促使全體干部職工正確認識國土資源系統反腐敗斗爭面臨的嚴峻形勢和艱巨任務，增強危機意識和責任意識，認真展開排查。

二是突出重點，查找問題。我們把加強廉政風險防范管理工作放在全縣國土資源工作大局中來考慮，緊緊抓住腐敗現象易發多發的核心業務、重點部位和關鍵環節，認真開展了“地毯式”排查，特別從以下幾點認真查找是否存在問題：

（一）是土地和礦業權報批中違法違規、索賄受賄的問題，特別是農用地轉用、土地征收、土地供應和礦業權新立、轉讓、變更申報過程中違反程序、違反政策、弄虛作假等問題；

（二）是違反招標拍賣掛牌規定出讓、轉讓土地和礦業權、徇私舞弊等問題，特別是規避“招拍掛”方式、違規設定底價、不按規定信息公開和泄密等問題；

（三）是濫設前置條件出讓土地使用權，暗箱操作，以權謀私等問題；

（四）是擅自修改調整規劃、改變土地用途，違反管理制度，不按有關規定收取地價款，造成國有資產流失等問題；

（五）是土地調查、土地確權登記發證違規操作、弄虛作假等問題；

（六）是土地整理復墾項目工程招投標、資金撥付審核、工程驗收等環節存在問題；

（七）是土地估價、礦業權有償出讓轉讓、資源儲量評審和工程項目的評估中與中介機構、委托方互相串通，弄虛作假等問題；

（八）是土地、礦產違法案件查處中瞞案不報，壓案不查，失職瀆職，濫用職權亂辦案，謀取私利等問題；

（九）是在土地使用權、礦業權有償出讓、轉讓評估中與中介機構、委托方互相串通，弄虛作假；

（十）是在土地出讓收入和礦產資源補償費以及礦業權價款的管理中，擅自批準減免、緩繳謀取私利以及截留、挪用等問題；

（十一）是違反專項資金使用管理規定，套取資金、“賬外賬”、小金庫、貪污挪用等問題。我們針對工作中的風險隱患、服務對象與群眾反映的突出問題、已發生的案例等，采

取自己查、群眾提、互相找、組織查、領導點“五種方法”，層層篩查，查找思想道德、行為過程、崗位職責、制度機制、外部環境等方面存在的廉政風險點。

三是完善制度，著力防范。對查找出的廉政風險點和制度上的漏洞，逐一梳理，分類匯總，內部公示，認真分析并提出客觀、有用的風險點防控措施。同時，把廉政風險排查與推動業務工作、與干部隊伍建設、與創先爭優活動等有機結合起來，從加強市場建設、規范權力運行、推進政務公開、簡政放權放責等方面入手，加快完善各項工作制度，規范各股室工作流程，推動廉政風險防范管理工作制度化、標準化，使干部職工堅定“秉公用權、廉潔從政”的信念，嚴格按照《廉政準則》和“五條禁令”規范和約束自己的行為，促進全局干部職工作風轉變，從而建立預防腐敗的長效工作機制，真正做到用制度管權、管人、管事。

巧家縣國土資源局

二〇一二年六月一日

第四篇：縣國土資源局兩整治一改革專項行動經驗材料

8月19日，國土資源部徐紹史部長在“深入開展國土資源領域腐敗問題治理工作電視電話會議”上的講話中提出在國土資源系統內開展“兩整治一改革”專項治理行動，旨在進一步促進國土資源事業科學發展、加強干部隊伍廉政建設、重塑國土資源部門形象。按照上

級國土資源部門關于“兩整治一改革”專項行動有關文件精神，我局結合實際，扎實工作，專項行動初見成效，現將前一階段活動開展情況總結如下：

一、高度重視，整體協調，確保行動取得實效

10月22日省廳兩整治一改革工作電視電話會議后，我局隨即召開全局干部職工大會，傳達全省國土資源系統“兩整治一改革”專項行動電視電話會議精神，學習貫徹《貴州省國土資源系統“兩整治一改革”專項行動實施方案》和朱立軍廳長的重要講話精神。一是要求廣大干部職工把思想統一到省、州的要求部署上來，認清當前國土資源領域反腐敗工作面臨的嚴峻形勢，充分認識開展此次專項治理工作的重要性和必要性，切實增強工作的自覺性和責任感。以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，扎實開展黨風廉政建設和反腐敗工作，著力整治干部隊伍廉潔從政和土地礦業權交易市場存在的突出問題，深入推進國土資源管理制度改革，確保政風、行風評議名次躍上去，違紀違法案件降下來。二是及時向縣委、縣政府匯報電視電話會議精神，積極協調縣紀委、縣監察局、縣人民檢察院搞好此次專項行動，確保行動取得實效。三是及時成立組織領導機構、組建工作機構，將兩整治一改革專項行動納入工程建設領域突出問題治理工作當中，并與工程建設領域突出問題治理工作相結合，統籌安排，整體推進，形成局長牽頭負總責，分管領導各負其責，相關職能股室具體抓落實的工作格局。

二、周密部署，穩步推進，確保專項行動有序開展

（一）根據上級國土資源部門“兩整治一改革”實施方案的總體要求和部署，為積極推進我縣國土資源領域腐敗問題治理工作，結合我縣實際，制定了甕安縣國土資源局“兩整治一改革”專項行動工作方案，進一步明確了我局開展“兩整治一改革”的指導思想、目標任務、整治內容、方法步驟和工作要求。

（二）根據方案要求，結合全縣國土資源工作實際，我局于11月至12月，在全局集中開展廉政風險點大排查及自查自糾工作。

1.為了找準、找全、找深風險點，使廉政風險從“幕后”走向“臺前”，堅持“對崗不對人”，采用“自己查、同事幫、相互議、股室審、班子定”的方式，梳理、發現廉政風險點。一是要求每個干部職工根據所在工作崗位職責深入自查，填寫崗位廉政風險自查表；二是對照崗位，明確職責，仔細排查廉政風險點；三是領導與一般干部相互監督，互相查找廉政風險點。重點圍繞土地出讓、礦權審批、土地開發整理項目實施、地質災害項目實施、項目招投標、征地補償、財務收支和干部管理等八個方面，全面排查制度漏洞和廉政風險點。通過排查發現以下問題：一是在思想道德上存在理論學習不夠深入、不注重實踐和調查研究，人生觀、價值觀、道德觀、權力觀與黨的要求不夠吻合等問題；二是在制度機制上存在制度機制不夠健全、責任心不強、對制度規章執行不力和責任落實不到位等問題；三是在內部管理上存在執行工作流程不嚴密、內部管理不嚴格、排查和防控風險不夠深入等問題。面對排查出來的上述問題，我局組織相關人員認真學習分析現有國家法律法規及相關政策，對照我局各種制度，認真分析產生問題的根源，按照積極穩妥、循序漸進的要求，建立防控風險的長效機制，做到提醒在前，建章立制在前，監督制約在前，將防控管理與落實黨風廉政責任制、與加強作風建設相結合，使國土資源管理工作規范、高效、透明運行。

2.為扎實開展“兩整治一改革”專項活動，進一步做好自查自糾階段工作，一是組織全局干部職工認真填報《部門關鍵崗位廉政風險自查及防控登記表》、《個人關鍵環節廉政風險點自查及防控登記表》、《依據〈廉政準則〉重點自查自糾情況表》。檢查個人和部門在貫徹執行國土資源的各項方針政策上，是否認識統一、行動自覺、個人履行崗位職責是否到位，有無吃拿卡要等行為，做到邊查邊糾、自我剖析，并就存在的問題進行了深刻討論，提出整改措施。二是圍繞土地出讓、礦權審批、項目實施、項目招投標、執法監察、征地補償、財務收支和干部管理等方面內容，認真開展自查自糾。截止目前，未發現有違法違規行為。

三、明確要求，抓住重點，專項行動初見成效

自兩整治一改革專項行動開展以來，我們始終把專項行動與反腐倡廉日常工作相結合，與創先爭優工作相結合，與國土資源業務工作相結合，互相促進，協調發展。做到不避短、不護短，嚴肅整改查處并解決突出問題。全縣國土資源管理工作呈現“三化”景象：

一是廉政教育

第五篇：突泉縣國土資源局“兩整治一改革”專項行動工作情況匯報

突泉縣國土資源局“兩整治一改革”

專項行動工作情況匯報

丁杰 2011年7月19日

尊敬的廳調研組領導：

首先，我代表突泉縣國土資源局向廳調研組領導來我局督導“兩整治一改革”專項行動進展情況表示熱烈的歡迎！下面，我就突泉縣國土資源局“兩整治一改革”專項行動進展情況向調研組的各位領導匯報：

我局在開展“兩整治一改革”專項行動中始終堅持把“要求要高、責任要清、工作要細、效果要好”作為工作的原則，把促進國土資源管理工作作為出發點和落腳點，各項基礎工作穩步推進。

一、工作開展情況

（一）抓好學習教育，掌握精神實質，為國土資源領域腐敗問題治理工作取得成效奠定基礎

我局把國土資源領域腐敗問題治理工作作為當前和今后一個時期的重點工作，切實把貫徹落實會議精神，真正解決實際工作中干部隊伍作風不端正、行為不廉潔、辦事不主動、解決問題能力不強等問題作為工作的重中之重，不斷加強制度建設強化廉潔從政教育。一是認真組織各股室隊、各分局參加國土資源部、自治區國土資源領域腐敗問題治理工作電

視電話會議，確保上級的指示精神能貫徹落實到最基層；二是召開“兩整治一改革”動員大會。2010年11月5日，我局召開全系統“兩整治一改革”專項行動動員大會，對全縣國土資源系統開展“兩整治一改革”專項行動進行了動員部署；三是加強法制宣傳教育，2011年2月22日，我局舉辦了全縣國土資源系統業務執法培訓班，邀請盟局及縣檢察院、法制辦專家領導做專題講座；四是認真組織機關干部職工認真學習了國家、自治區領導的講話精神和《廉政準則》。通過多層次的宣傳教育，切實提高了廣大干部職工的思想認識，營造了良好的學習氛圍，為國土資源領域腐敗問題治理工作的順利進行奠定了堅實的基礎。五是加強黨風廉政建設和政風行風工作，著力解決在日常工作中吃拿卡要，權錢交易、收受賄賂、貪污腐敗等問題，工作中嚴格要求、嚴肅紀律、邊整治邊教育，邊整治邊查改。

（二）加強組織協調，周密安排部署，為兩整治一改革各項工作任務落實提供保障

1、加強領導，落實責任。我局成立了由局黨組書記、局長丁杰同志為組長的“兩整治一改革”工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責各項工作的落實，抽調局機關相關股室的干部成立了綜合組、土地市場治理組、礦業權市場治理組、深化改革研究組、案件協查組和機關組，確保了各項工作和活動順利開展。

2、制定方案，抓好落實。按照中共國土資源部黨組《關于國土資源系統開展“兩整治一改革”專項行動的通知》（國土資黨發[2010]45號）和興安盟國土資源局黨組《興安盟國土資源系統“兩整治一改革”專項行動實施方案》（國土資黨發13號）文件精神，我局研究制訂了《突泉縣國土資源局黨組關于開展“兩整治一改革”專項行動實施方案》，對“兩整治一改革”專項行動的目的、內容、方法、步驟和相關要求做了明確的安排。

（三）認真排查風險，抓好自查自糾，為下階段切實整改提高提供依據

認真做好廉政風險點排查，抓好自查自糾，我局黨組就土地審批和出讓、土地交易、征地拆遷補償、礦業權管理等方面存在的風險漏洞進行排查，就如何落實規范權力運行措施等方面召開座談會，通過綜合對照檢查，共查找出干部任用、土地審批程序等14個方面廉政風險點，對此，局“兩整治一改革”辦公室要求各業務股室對照各自工作相關的廉政風險點制定具體整改方案，同時健全完善了各項制度，確保權力運行得到有效的監督。

二、取得的成效及存在的問題

（一）土地和礦業權市場專項整治初見成效。按照開展“兩整治一改革”專項行動工作任務及責任分工的要求，制定了規范土地使用權交易市場的實施方案，土地儲備機構管

理清理和規范工作基本完成。自2006年以來受盟國土資源局的委托掛牌出讓了三宗砂、石、粘土資源的采礦權，嚴格按照有關程序規定進行，在加強礦業權管理的基礎上，完善了礦業權管理實施方案，建立了職能部門相互配合、相互監督的執法機制。

（二）整紀糾風專項整治效果顯現。重點查找易發腐敗問題的制度漏洞和薄弱環節，糾正干部隊伍和工作人員行為方面存在的問題，有針對性地制定了防范和整改措施，完善相應制度。一是開展廉政風險點排查和自查自糾。各股室隊、各分局重點圍繞土地和礦業權審核、出讓、土地整治、征地補償、調查評價、執法監察、干部選拔任用等方面，進行排查和自查自糾，在認真排查的基礎上，逐項制定了整改措施。二是處理不廉潔行為。按照干部管理權限，我們按照國土資源系統工作人員 “五項”規定，逐項對照，沒有發現“五項”規定中存在的行為。三是查處違紀違法案件。重點從以下方面查找并整治：土地和礦業權出讓審批中，非法批準、低價出讓、擅自批準改變用地性質；違規出讓土地使用權或在招標拍賣掛牌中，量身定做，濫設前臵條件，擅自修改調整土地利用規劃等違法違紀案件，認真分析每一個程序，均沒有發現上述的案件和問題。

（三）深化國土資源管理制度改革穩步推進。按照把權力和責任放下去、把服務和監管抓起來的總要求，推進改革，構建反腐倡廉、廉潔從政長效機制。一是深化了審批制度改革。在壓縮審批事項和環節的同時，推行接辦分離、集體會審會簽、限時辦結、結果公開，接受社會監督。二是推進干部工作的科學化、民主化、制度化建設。為深入貫徹上級主管部門關于進一步“完善體制、提高素質”活動和“關口前臵、重心下移”的總體要求，通過公開報名、資格審查、競職演講和現場答題、民主測評、綜合考評、公示成績和名次、履行批任手續等程序聘任了6名基層鄉鎮國土分局局長。三是建設了電子政務大廳和各基層國土分局業務大廳兩級服務窗口，實行政務公開。在電子屏上公布業務辦理指南、服務承諾、地價等，實現陽光透明，公開公平公正服務。

（四）“兩整治一改革”、創先爭優和業務工作實現有機結合。“兩整治一改革”和創先爭優是一體兩面，都屬于黨建范疇，黨建工作的任務是服務中心、建設隊伍，其中的重要內容就是促進業務。我局把黨建工作和業務工作深度結合，把握業務工作和權力監督的薄弱環節，統籌兼顧“兩整治一改革”、創先爭優和業務工作，確保各項工作齊頭并進、同步進行。

盡管我局在專項行動中取得了一定成績，但與盟局黨組的要求和兄弟旗縣比較還有一定差距。一是一些股室對這項工作重視程度還不夠，思想上存在模糊認識，認為是階段性工作，沒有擺上重要位臵，工作效果不明顯。二是工作開展

不均衡。如有的股室因工作繁忙出現顧此失彼的問題，有的個別崗位查找風險點不細致、不夠深。針對這些問題，下一步，我們將進一步加強干部教育，加大調查研究力度，建立健全各項制度，優化工作流程，制定科學防范化解風險措施，確保廉政風險點排查工作取得實效，為下步工作奠定基礎。

三、下一步工作設想

（一）在思想認識上再提高。堅持把提高思想認識放在首位，繼續廣泛發動，層層動員，利用各種宣傳手段，采取多種方式，把全系統黨員干部的思想認識統一起來，引導廣大黨員干部積極參與，進一步加大力度，努力在抓鞏固、抓深化、抓創新、抓提高上下功夫，確保這項工作取得新成效。

（二）在工作措施上再細化。在防控體系建設上要努力抓好三個方面工作：一是制度上要便于執行；二是管理上要容易操作；三是手段要追求有效。嚴格掌握政策界限，實事求是，確保在規定的時間內高質量的完成“兩整治一改革”專項活動。

（三）在責任追究上再嚴格。繼續加大紀檢、監察組織協調力度，針對工作進展情況和發現的問題，及時研究對策，提出明確要求。對發現不作為、亂作為現象，造成不良影響的單位和個人，嚴明紀律，進行責任追究，扎實推進工作順利開展。

（四）在督促落實上再給力。按照時間節點，開展督促檢查，及時掌握工作進度。對檢查出來的問題及時處理，及時剖析，不斷總結經驗教訓，督促整改落實。對工作重視不夠、組織不力、行動遲緩，甚至敷衍塞責的股室和分局，及時進行糾正，著力推進全系統專項治理工作的進展，確保今年工作目標的實現。