第一篇：對煤礦安全治理的幾點思考

對煤礦安全治理的幾點思考

煤礦企業只有安全穩定，才能保證礦區安定團結。不管企業機制、組織形式、經營方式怎么變，抓安全就是抓全局、抓效益，安全工作是一項時刻放在首位的工作。改革任務越繁重，經濟形勢越嚴重，越要把安全工作放在企業改革發展的大局中來對待。

發揮安全宣傳作用，加強安全宣傳陣地建設

（1）安全宣傳要為生產建設服務。安全宣傳工作必須服從服務于經濟建設，自覺把安全宣傳和安全教育工作滲透到生產活動各個方面和各個環節中往。煤礦宣傳部分主要為安全生產提供以下四種服務：①輿論服務。為礦山安全服務，首要的任務就是鼓舞職工,動員職工，為搞好安全生產鼓勁加油。要充分利用廣播、電視、板報和櫥窗等宣傳工具和陣地，大力宣傳黨和國家有關安全生產的方針和政策，使職工了解企業的安全奮斗目標，明確自己所在崗位的任務。②文化服務。就是用健康向上，豐富多彩的精神產品滿足職工群眾日益增長的文化生活需要，使職工在井下作業時精神抖擻、身心健康。③信息服務。一方面將把握了大量有關安全工作方面的信息和職工的思想動態，回納整理后及時提供給領導，為科學決策服務。另一方面，還要把上級有關安全的指示、意見及兄弟單位抓安全工作的好作法、好經驗和新思路、新舉措傳遞給職工。④培訓服務。把安全知識培訓穿插進來，舉辦安全法規培訓班，安全知識研討會和事故安全分析等。

（2）安全宣傳要貼近職工群眾。安全宣傳是一項長期的、系統的、經常的工作，要采取化大為小，化命令式說教為春雨式滲透的方法。使安全宣傳工作更加深進人心，在職工心中筑起堅固的安全防線。要想將這項工作搞得扎實而富有成效，貼近職工群眾，要做到:“三融、四到、五性”。

“三融”即“融理于教”、“融情于教”、“融樂于教”。所謂“融理于教”即從正面向廣大職工灌輸安全生產的法規，安全與生產、安全與效益、安全與個人家庭幸福的關系。所謂“融情于教”即在安全宣傳過程中留意以情動人，以情感人，如組織工亡家屬到井口、區隊進行“話安全、訴心聲”演講活動，以血與淚的教訓向廣大職工宣傳安全的重要性。所謂“融樂于教”即用文藝演出形式進行宣傳。“四到”即安全宣傳工作到井口、到班組、到工作面、到職工心中。要充分利用從職工更衣室到井口之間的一段長廊，定期開展“安全宣傳一條街”活動，工會、團委、群監網員、女工委、居委會等共同參與，以造成強大聲勢。“五性”即針對性、及時性、實用性、季節性、獨特性。針對性是對所有從事井下作業的職員按工種分類進行安全培訓；及時性是及時對“三違”職員進行安全技術培訓；實用性是結合實際對職工進行現場施工措施等知識培訓。季節性是針對“三夏”、“三秋”或節假日搞好宣傳，做好收心工作，穩定職工情緒。獨特性是制定出讓職工接受的宣傳規劃，獨特、鮮明、深進人心。

正確處理安全與生產、改革、效益三者的關系

（1）必須牢固樹立安全生產就是煤礦最大效益的思想熟悉，克服工作中圖虛名不務實的傾向。安全好不好，關鍵在領導。要搞好煤礦的安全工作，必須從進步治理干部的思想熟悉進手，大力開展安全責任心教育，正確處理安全與生產、安全與效益的關系，堅持從嚴治礦、從嚴治理、從嚴考核，真正把安全工作的各項制度措施和具體辦法落到行動上，落實到現場上。

（2）夯實基礎工作，筑牢安全防線。①抓安全治理，注重進步各級干部的思想熟悉，消除思想偏差。安全是衡量企業治理水平的綜合效益指標。事實證實,哪個礦安全形勢穩定，它的基礎治理、效益狀況就不會差。為此，要搞好煤礦的安全工作，首先從進步治理干部的思想熟悉進手，大力開展安全責任心教育，真正消除在部分干部職工中長期形成的“三慣”作風，增強各級領導干部，包括班組長、驗收員、崗網員、瓦檢員、放炮員等人的安全責任意識，進步職工按章操縱的責任心和自覺性。②抓安全治理，必須加強職工隊伍建設，穩固安全生產基礎。加強職工隊伍建設，充分發揮隊伍建設和人的主觀能動性，按照專業化要求，堅持任人唯賢的原則，加快各級治理職員，特別是安全治理人才的培養選拔任用。對那些有著高度責任感、強烈事業心、工作上有著高度主動性、預見性、超前性的治理干部應大膽地進行任用，同時對那些“三裝”、“三看”干部要下決心，盡不手軟地進行處理和調整；對那些有工作熱情，能積極主動而治理能力較差的干部，要進行傳、幫、帶，使其盡快成熟起來，切實當好治理工作的“領頭羊”。③抓安全治理必須強化現場治理，消除各種不安全隱患。現場治理是安全治理的寶貝，抓現場治理應該包括兩個層次。其一是現場整治。適時開展安全質量標準競賽高潮，逐月對各專業下達競賽計劃，從而使井下作業現場有所改觀，為安全生產創造出文明的環境，力求達到以質量保安全的目的。其二是講究治理藝術，優選各種治理方式。加大對現場安全的監察力度，促進現場隱患的及時排查。對專業職員的治理，除堅持24小時不定時動態檢查外，還要不斷完善各項安全治理制度，對生產科室治理職員、安監職員建立分片包干責任制。并在安全檢查上增加專業性較強的專項現場檢查。對在現場查出的事故隱患，堅持“四不放過”(即對事故的原因沒有查清不放過，責任職員沒有受到處理不放過，整改措施沒有落實不放過，有關職員沒有受到教育不放過)。做到現場治理，技術治理、安全監察、實際操縱責任“四落實”。

應用“三全”治理法，實現規范化

（1）抓全員、全員抓。①實施全員安全教育。首先利用職教陣地，分級治理，分級培訓，做到人人熟悉安全法規，人人持證上崗。定期組織對瓦檢員、放炮員、安監員、絞車司機、電鉗工等特作職員等工種進行安全技術理論培訓與實際操縱培訓。利用安全活動日、班前會和廣播電視、板報、標語、事故案例展、安全演講、安全知識競賽、算帳對比等多種形式的活動，對職工進行進情進理的安全教育。②實施風險機制，約束機制和激勵機制，充分調動全員抓安全。按照利益共享、風險共擔原則，逐級簽定安全責任書，實行全員安全風險抵押。從單位領導到業務保安部分，到區隊長、班組長及特殊工種職工都要明確具體責任，做到橫向到邊，縱向到底，齊抓共管。③規范和控制職工行為，讓每個職工每半年寫一份“安全自保書”。充分發揮職工家屬協管安全的作用，定期開展井口送熱和等活動，做到警鐘長叫。

（2）抓全過程、全過程抓。①動態檢查控制。礦、區、隊組織安全小分隊經常不斷地進行巡回檢查，檢查的班次主要是中、夜班，檢查的時間重點是交接班前后，檢查的重點是隱患多發單位、要害場所、關鍵崗位、零散作業地點。并側重檢查生產施工和操縱過程中的安全隱患。②質量評估控制。質量是煤礦安全的重要基礎。為確保工程質量要求基層單位嚴格按照規程標準操縱。要抓好事先、事中控制和自我督察，對質量實行區隊評估和專業評估相結合。③領導跟班，查崗控制。領導干部堅持24小時值班指揮安全生產，做到工人三班倒，班班有領導，時時見領導。做到小隱患處理不過天，現場安全檢查不斷線。

（3）抓全方位、全方位抓。安全工作涉及到方方面面，安全無小事，必須做到堵塞一切漏洞，抓一萬，防萬一。對每個作業環境、每個部位、每臺設備、每個崗位都必須嚴密控制。①制定規范、完善制度。制定和完善《安全生產責任制》、《質量標準化動態檢查治理規定》、《干部抓“三違”制度》、《關于各級干部下井天數的規定》等一正套安全治理制度和規定。為把安全責任落實到位，由生產、安監、黨團、工會組織等領導參加，實行動態下的礦質量旬查、抽查、自查相結合，從而促進各項治理制度和規章的落實。②猜測預控、超前防范。強化事前控制和現場控制，堅持組織職工學習、考試，對不及格者不準上崗作業。每月要根據生產現場有關地質構造、礦壓、水文、瓦斯等隱患和可能出現的后果以及防范措施逐級猜測預控匯報給有關領導和部分，有關部分再進行分類整改，這樣層層設立猜測預控，才能有效防止事故的發生。

依靠科技進步，注重創新和裝備，不斷增加安全投進，進步煤礦安全治理水平

進步裝備水平是搞好煤礦安全生產的有效途徑。為此，要依靠科技進步，完善安全技措工程，保障必要的投進，在礦井安全生產和監測領域中不斷采用新技術、新裝備、新材料、新工藝，以進步礦井的綜合抗災能力。要規范人的行為，實行職工和治理職員雙向約束。比如，模擬軍事化治理，推行井下治理職員分級佩帶安全標志上崗的制度。實現安全生產雙向監視，深化、細化礦井質量標準化建設，實現礦井安全生產過程動態控制。要推進安全治理的科學化、現代化，將職工安全治理的每一項工作，每一個環節都置于全方位，高效運轉的管控狀態之下。

建設企業安全文化，實現持久安全生產

“無危為安、無損為全”。理論上說，只要對安全生產“人、機、料、法、環”五要素受控治理就不應該有事故發生。但是，由于員工的安全理念還比較落后，治理工作存在盲區，職能部分與職能部分之間、單位與單位之間在處理工作時從部分利益出發，造玉成局性治理互相矛盾，治理方式有差距等多方面的原因，就必然導致安全治理的疏漏。因此，還要建設企業安全文化來改善職工安全意識，進步職工安全素養，從而使職工自發的、主動的、持久的按制度辦事，真正做到我要安全，我能安全。要通過企業安全文化建設，形成企業安全文化體系，使安全文化理念內化于心，固化于制，外化于形，并使安全生產和諧共振，從而持續激勵職工安全生產積極性和主動性，持續進步企業的安全生產控制能力和生產經營績效，實現企業與職工共贏。

要形成“安全——健康——文明”的安全文化核心理念。這一理念集中反映了在對待安全題目上的思想熟悉、價值取向和情感追求，體現了一以貫之的人本思想；同時，這一理念反映出安全工作對企業、職工雙方都具有約束性，企業不僅要為職工提供安全的、健康的、文明的生產作業環境，職工自身也要規范自己的安全行為，保障身體健康，注重文明修養；此外，保證職工人身安全、身體健康、文明程度不斷進步，對職工自身、對企業、對社會三方面都有益處，順應了先進文化的發展方向和社會發展的潮流。

（1）班組及職工的安全文化建設。運用傳統的安全文化建設手段：三級教育即：特殊教育、日常教育、全員教育；持證上崗；班前安全活動；標準化崗位和班組建設；技能演練；三不傷害活動；定置治理。推行現代的安全文化建設手段：“三群”（群策、群力、群管）對策；班組建小家活動；家屬安全教育；“仿真”（應急）演習等。

（2）生產現場的安全文化建設。運用傳統的安全文化建設手段：安全標語（旗）；安全標志（禁止標志、警告標志、指示標志）；事故警示牌等。推行現代的安全文化建設手段：技術及工藝的本質安全化；現場“三標”建設；車間安全生產正計時；三防治理（塵、毒、煙）；四查工程（崗位、班組、車間、廠區）；三點控制（事故多發點、危險點、危害點）等。

（3）企業人文環境的安全文化建設。大力推行安全理念，不斷進步員工對安全理念的認知認同度。以安全理念為核心，開發安全愿景、安全使命、安全價值觀、安全責任觀、安全地位觀、安全治理觀安全道德觀、安全事故觀、安全文化觀、安全防范觀、安全標準觀、隱患整治觀、安全承諾、安全誓詞、安全寄語、安全警示語、安全格言警句等，形成安全文化理念序列。運用傳統的安全文化建設手段：安全宣傳墻報；安全生產周（日、月）；安全競賽活動；安全演講比賽等。推行現代的安全文化建設手段：安全文藝活動（晚會、電影、電視）；安全文化月（周、日）；事故祭奠日；安全賀年活動（個人）；安全宣傳的“三個一工程”（一場晚會、一幅新標語、一塊墻報）；青年職工的“六個一工程”（查一個事故隱患、提一條安全建議、創一條安全警示語、講一件事故教訓、當一周安全監視員、獻一筆安措經費）等。組織開展安全文化“六個一”活動。即：一廊：建立完善安全文化長廊。一歌：以單位為主體，譜寫、演奏、演唱安全歌曲。一演出：舉行一次安全文藝演出活動。兩個演講：一是安全網員、崗員為主體的安全監視演講，一是“一人安全，全家幸福”安全演講。一書：編印《安全格言警句》。一牢記：牢記崗位操縱應知應會、危險源辨識和風險預控。

構筑煤礦企業安全長效機制

(1)建立完善安全責任考核體系，堅持重獎重罰。安全生產責任制要量化、細化、具體化，并要把安全責任制匯編成冊，發到員工手中。要分層次對治理干部和職工進行安全責任教育，使他們明確安全生產責任制的內容，做到知其任，明其責，盡其職。

(2)健全完善安全責任獎罰機制。設立安全生產專項基金，專門用于落實安全責任的獎罰。對于安全責任落實得好、安全工作搞得好的單位和個人給予獎勵，對于安全責任落實差，安全工作搞得差的單位給予處罰，對于在安全生產中做出突出貢獻的單位和領導要給予重獎，對于連續發生事故的單位和領導或發生重特大死亡事故的單位和領導要給予重罰。

(3)健全完善安全責任追究機制。凡是發生的各類事故，都要按照“四不放過”的原則，認真進行分析、追查和處理。在分析、追查各類事故中，要從各級領導責任查起，在查清各級安全第一責任人責任的同時，還要追查分析各類治理干部的安全責任，要把板子打在應負責任的領導干部和各級治理職員身上，把安全工作的好壞直接與各級領導的票子、面子和帽子掛鉤。在此基礎上，對各類事故的責任人進行責任追究，做到該罰款則罰款，該降級則降級，該開除則開除，該法辦則法辦。

第二篇：對治理現代化的一點思考

對治理現代化的一點思考

建國后，中國共產黨提出“四個現代化”的宏偉目標，即工業現代化、農業現代化、國防現代化、科學技術現代化。21世紀初，在基本實現“四化”的基礎上，又將繼續推進現代化建設確立為黨的三大歷史任務之一。現代化是一個“你追我趕、不斷超越、無限發展、不斷前進的廣闊圖景和漫長過程”（見李忠杰文《中國共產黨與中國現代化建設》），十八屆三中全會明確治理現代化，構成了當前中國社會現代化視域中新的階段目標。

治理現代化是社會現代化的具體體現和更高階段。社會現代化是各種與人類社會相關的改造過程的綜合體。在全球化的背景下，不同歷史時期，現代化有不同的標準。如工業社會的工業化，信息時代的信息化，都構成了特定歷史時期的現代化內容。“第三次浪潮”縱橫捭闔之下，全球化、信息化也對人類交往和聯系這一基本的人類關系產生了意義深遠的影響。黨推進現代化的歷史任務，終將體現在社會治理和關系建構的現實社會命題中。而在這一過程中，各方贏得基本共識，將使全面深化改革植根于豐厚的社會土壤之中。

治理現代化為社會管理科學化和黨的建設科學化提供了具體路徑。黨的十八大明確提出了提高“社會管理科學化水平”和“黨的建設科學化水平”的要求，擔負著團結帶領人民全面建成小康社會、推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興重任的中國共產黨，將全面體現不斷提高執政能力這一長期性命題。正因為此，國家治理體系和治理能力的現代化成為了社會管理領域和黨的建設領域創新升級的又一“驅動程序”和方法路徑。

基層治理現代化要具體體現在基層自治和社區共治現代化的實施過程中。基層治理現代化是國家治理現代化的題中應有之意，而以人為本、服務群眾則構成了基層治理現代化的基礎導向。基層黨組織是基層治理的“領頭雁”，擔負調動基層群眾和各方力量參與基層自治和社區共治，教育引領基層治理過程的任務；基層群眾自治組織穿針引線、居中協調，肩負群眾需求與治理模式進行對接的任務；駐區單位等社會力量開展公益服務，提供解決群眾困難的資源性渠道。各種資源匯聚中，將構建起基層治理現代化的基本框架和延伸保障，各級黨委和政府在這一治理模式中發揮著基礎性托底作用。群眾的多元需求和復雜問題通過機制性渠道解決了，治理就有了實際效果，其模式也就具有了一定的現實價值。

第三篇：煤礦安全生產治理

淺談煤礦安全生產管理經驗

安全管理是煤礦生產的根本、效益的保障、發展的前提，它是煤礦發展的主弦，盡管國家多次強調煤礦安全管理的重要性，卻不能避免煤礦傷亡事故的發生，煤礦工人最講的最多、記的最牢的一句話是?安全第一、預防為主、綜合治理?的安全生產方針，盡管我們抓的很嚴、工作做的很實，但是，由于煤礦生產環節復雜，很難杜絕事故的發生，總是讓事故乘虛而入，導致礦毀人亡的事故斷不絕耳。我是干了多年的煤礦管理人員，淺談煤礦的安全生產管理工作，概括有以下幾個方面。

一、大力推行?012345?安全管理模式，完善礦井基層管理和基礎建設工作

我礦認真落實?從零開始、向零奮斗?的安全奮斗目標，牢牢抓住?安全?這一牛鼻子，按照?零起點、零過程、零目標?的工作要求，開展礦井安全生產管理工作；始終把安全工作放在高于一切、重于一切、先于一切的地位，并作為政治上、責任上、工作上的一號工程嚴格落實，抓安全生產管理工作不能靠嘴說，要從思想上高度重視，時刻保持警惕，從行動上去落實；嚴格落實礦井安全生產崗位責任制，用嚴格的用人、獎懲及考核機制，鞏固好礦井安全發展的動力；建立健全以科技投入為導向、素質提升為導向、強化管理為導向、防災抗災為導向的體系建設，深化礦井安全發展的保障；嚴格落實礦井主體安全生產責任制，加強礦井自主管理，推廣?礦井自主、系統自控、區隊自治、班組自理、員工自律?的?五自?管理體系，健全礦井安

全生產管理的抓手，構建礦井安全生產長效機制。

二、開展全員培訓，不斷提高職工的業務技能

?人?是企業發展最大的資源，全員素質是企業發展的原材料，職工安全意識的薄弱、操作技能的高低，直接關系到煤礦安全發展的先決條件，我礦始終堅持這一理念，建立健全一整套全員培訓方案，通過外培、講課及實踐的辦法，開展礦井培訓，不斷提高全員的業務素質，抓好礦井基層管理工作，并健全了培訓考核機制，有工作計劃、有總結，嚴格考核，并提取10%學習工資納入工資分配，調動職工學習的積極主動性，把職工培養成好學習、愛學習、要學習的良好習慣。為進一步完善礦井基層管理工作，通過強化職工現場操作時口隨眼動、眼隨心動、手隨口動的指向性集中操作，形成安全識別、確認和操作的閉環流程，從而實現人的注意力和物的安全管理的高度統一，達到避免違章、消除隱患、杜絕事故、保障施工及操作安全，我們大力推廣了?手指口述、崗位描述?安全確認法，基礎工作抓的牢，安全管理工作才有基礎保障。

三、嚴抓防突管理，向瓦斯要效益

我礦堅持?以思想教育為先導，以制度建設為基礎，以科技進步和技術裝備為支撐，以‘一通三防’和防治瓦斯突出為重點?的安全工作指導思想，始終把瓦斯治理提高到關系我礦生死存亡的高度來認識。我們以預防大事故、消除大隱患為重點，以?優化通風系統，強化超前防治，完善監測監控，保證資金投入?為思路，從生產過程治理向超前治理轉變。我們治理瓦斯的有效做法有以下幾點：通風是治

理瓦斯的基礎，我們始終把建立合理、穩定、可靠的通風系統作為防治重特大瓦斯、煤塵事故的基礎工作來抓，礦井供風能力不足時，果斷停頭停面，堅決落實以風定產、以瓦斯定產的方針；抽放是治理瓦斯的關鍵，我們高度重視瓦斯抽放工作，加強領導，落實責任，在人、財、物上給予充分保證，我們有可靠的瓦斯抽放管理辦法，把瓦斯抽放納入礦井的年、季、月生產計劃和長遠規劃，并納入日常生產管理；不斷加大投入，逐步更新完善礦井安全監控系統；充分利用廣播、電視、牌板等多種形式，大力宣傳?生命至上，安全為天?、?治理瓦斯就是解放生產力，治好瓦斯就是發展生產力?、?向瓦斯治理要產量，向瓦斯治理要效益?等理念。

四、嚴格落實國家有關煤礦安全生產的法律、法規及各項指令，加大安全投入，按規定提取安全費用，及時更換、改造性能差、效率低的設備，減少生產過程中物的不安全因素造成的各類事故，裝備及時更新，完善礦井安全防護和設備改造。

五、嚴格落實礦井隱患排查與治理、事故責任追究制度

我們加強礦井生產過程中環節控制，對查出的安全隱患，嚴格按照定時間、定人員、定措施、定整改、定復查的?五定?原則閉合管理，并嚴格執行?三不生產?的方針，現場隱患不閉合管理，堅決不組織生產，不讓隱患惡性發展、不給事故留發展空間，并采取有效激勵政策，調動全員抓安全的積極性，做到了抓安全生產管理工作齊抓共管；嚴格落實?四不放過?原則，礦井出現事故，就要嚴格追查，采取教育為主、處罰為輔的方案，讓廣大員工意識到事故的嚴重性及

惡性發展的后果。

六、推進礦井安全質量標準化建設工作，抓質量保安全

為不斷鞏固提高礦井安全質量標準化水平，練好內功，樹立形象，夯實安全生產基礎，達到人、機、環境和管理四要素和諧，實現安全高效型、本質安全型礦井建設目標，按照省人民政府著力構建?本質安全型?煤礦及永貴公司相關要求，結合我礦實際情況，依照國家有關安全生產法律法規、標準及安全生產規定，嚴格制定礦井安全質量標準化達標規劃和考核辦法，狠抓、實抓礦井安全質量標準化建設工作，做到有亮點、有目標、有責任、有方案、有考核、有評比、有落實、有實施、有效果的安全質量標準化建設體系，確保礦井安全生產。2011年5月14日篇三：煤礦安全生產管理及意義

安全學原理論文 學 院

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年5月20日 2012 煤礦安全生產管理及意義

[摘要]：黨的十六屆五中全會確立了“安全發展”的指導原則，極大地促進、進了我國安全科學事業的發展。安全，是人類生存和發展的基本要求，是生命與健康的基本保障；一切生活、生產活動都源于生命的存在，如果人們失去了生命，也就失去了一切，所以安全就是生命。安全生產是一切社會生產的前提與保障。[abstract]:sixteen party5 in plenary meeting establish safe development guiding principle, promote greatly, into our country safety science career development.safety, is the human survival and the development essential requirements, is the basic security of life and health;all lives and production activities, due to the existence of life, if people lost their lives, they lost everything, so safety is life.safe production is the premise and guarantee of all social production.據有關資料證明，在我國的各種安全事故中，煤炭生產傷亡人數占的比重遠遠大于其它行業。隨著我國煤炭需要的日益緊張,我國煤炭企業所受壓力也越來越大,煤礦安全工作人命關天,黨和政府歷來高度重視安全管理工作,而煤礦的安全管理工作是煤礦生產、效益的基本前提和重要保障。搞好煤礦安全生產工作,切實保障員工的生命財產安全,已成為了重中之重。隨著科學發展觀的提出和落實，各級領導和各級組織對安全生產工作越來越重視。胡錦濤總書記強調，安全生產關系群眾生命，要作為一項重要工作切實抓好，要堅持把人民群眾的生命安全放在第一位，進一步完善和落實安全生產的各項政策措施，努力提高安全生產水平。溫家寶總理多次做出重要指示，要進一步做好安全生產工作。各級領導都對安全生產工作有明確的要求，我們一定要認真學習，深刻領會，以對黨和人民群眾高度負責的精神，從樹立和落實科學發展觀的高度，進一步明確“安全為了發展，安全就是發展”的安全理念，切實提高對安全生產工作重要性的認識。

所謂“安全生產”，就是指在生產經營活動中，為避免造成人員傷害和財產損失的事故而采取相應的事故預防和控制措施，以保證從業人員的人身安全，保證生產經營活動得以順利進行的相關活動。無危為安、無缺為全，煤礦安全生產就是在生產中做到沒有危險，所有系統設置齊全，確保職工及設備設施安全。“安全第一、預防為主，綜合治理”是我國安全生產的基本方針，也是煤礦安全生產的基本方針。煤礦安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，關系改革發展和社會穩定大局。眾所周知，煤礦企業是典型的職工勞動強度高、從業危險性高、事故 發生率高的“三高行業”，在煤礦企業里安全自然就成了人命關天的頭等大事。國家和各級部門下發了一系列文件，召開了多次會議。實踐表明，安全生產管理 光靠領導重視、開會議、發文件是不夠的，安全生產工作必須落實到每一個具體 企業，每一個職工，注重企業內部具體日常化細節管理，真正做到安全生產，減 少傷亡事故的發生。煤礦安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，關系改革發展和社會穩定 大局。搞好煤礦安全生產工作，切實保障人民群

眾的生命財產安全，體現了最廣 大人民群眾的根本利益，反映了先進生產力的發展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產工作是全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展的重要內容，是實施可持續發展戰略的組成部分，是政府履行社會管理職能的基本要求。

對于這方面淺談幾點對煤礦安全生產管理工作的認識和看法。

一、把安全預防落到實處 安全預防“補牢”未必為“亡羊”，只有使得預防工作滲透到每一個角落，安全工 作才能做到萬無一失。(一)、做好“安全理念”的思想預防。生產過程中，思想麻痹、安全意識淡薄是 造成諸多事故的禍首。只有在思想上時刻繃緊“安全”這根弦，把預防工作搞好，才 能把事故后處理變為處理后無事故，避免企業因預防工作沒做到位而造成事故，付出不可估量的代價。(二)、做好“安全文化”的行為預防。預防就是防患于未然。在事故發生前或剛 有事故征兆時，采取一系列措施，把不安全的因素消滅在萌芽狀態。這就要求在行動上一定要小心謹慎，不要造成事故隱患。避免有對工作不盡職，事不關己高 高掛起，對一些小的隱患、缺陷心存僥幸心理，往往會把一些小事搞大、大事搞 砸。要通過行之有效的安全文化建設極大地提高員工的安全意識。(三)、做好“安全管理”的技術預防。因地制宜、有的放矢地做好預防工作，可 起到立竿見影的效果。煤礦生產地質環境復雜，包容面廣。對技術環節薄弱的要 加大技術培訓力度；對安全法規、制度執行不力的，要敢于加大管理力度；設備 有缺陷的要舍得投入資金進行革新改造。從設備質量、人員技術力量上做到預防。

二、安全管理必須務實 抓安全管理必須務實、任何的不務實、不作為和亂作為都有危害、都不可取。安全上一時的疏忽、僥幸，雖然可以在突擊、蒙騙、辯解下脫逃責任，但卻會留 下一個潛伏的隱患，極易讓人養成懶情的慣性心理。這種作風，拿來抓安全，輕 則懶惰了自己，重則成了一種慣性，就會危及安全工作效率，影響個人的發展和 企業的發展。安全事大，關乎生命，人人有責。“臨時抱佛腳”能夠獲得他人的信任，但卻經不起明眼人的審查、經不起時間的 考驗。問題與隱患能隱藏一時，卻也能在不經意時爆發，它若爆發，隨之而來的，會是可怕的事故。

安全生產是永恒的主題，是一切工作的基礎。對安全生產采取以下幾點措施。

一、加強對安全生產工作的領導是實現安全生產的根本保證。要搞好安全生產工作，必須加強對安全生產工作的領導。安全工作治理既強調管到底，又強調理到位。理到位就是要理出頭序，理順關系；就是要不斷完善安全工作行為準則，檢查制度和標準，考核獎懲辦法。管到底，就是要使“安全第一，預防為主”的方針深入人心，要嚴抓細管，剛性考核，絕不姑息任何違章行為。始終堅持把安全生產擺在重要位置，不斷健全安全生產保證體系和安全生產監督體系，以全面落實安全生產責任制為核心，以完善安全生產法規、制度和責任制為基礎，以落實反事故措施、反違章、推行標準化工作為原則，做到組織落實、措施落實、檢查落實、考核落實，使安全生產治理的基礎工作進一步加強。

二、安全治理制度化，安全措施規范化，作業行為標準化是安全生產治理的基本要求。在“安全治理制度化，安全措施規范化，作業行為標準化”方面做了扎實工作。一方面，積極認真開展“三無”活動，另一方面，不斷完善、細化安全治理制度，制定具體的實施細則和辦法，完善安全治規章制度。

三、不斷提高人員素質是實現安全生產的可靠保證。安全治理工作應以人為

本，圍繞人的行為，規范各項治理措施，采取“多層次、低重心”的治理手段，將工作的中心下移，放在生產一線的班組，開展從治理層到執行層多層次治理，才能全面提高安全生產治理水平。安全生產中的每一項工作，人都是第一要素，而且是生產要素中最活躍的，必須采取有效手段提高人員素質。結合生產實際需要，通過技術比武、崗位練兵等形式，增強安全意識，激勵職工鉆研專業技術，提高專業知識水平和技能水平。結合各階段安全生產特點，加強了對職工的安全知識和技能培訓，大大提高了職工的安全意識和技能。

四、安全生產工作重在治理監督到位。安全工作重在治理監督到位，這是確保安全生產的重要環節。是要根據生產不斷發展的需求，及時發現和消除隱患，及時糾正和查處違章，實現安全監督由事后監督向事前監督、過程監督的轉變。

煤炭是中國的主要能源。長期以來，煤炭在我國一次能源生產和消費構成中的比例一直在70％左右。這種以煤為主的能源生產和消費格局在未來相當長的時期內不會改變。中國煤炭資源儲量豐富，品種齊全，但所占比例差別較大，地理分布也不平衡。中國是世界上發現、利用、開采煤炭最早的國家，中國采煤業具有悠久的歷史。新中國成立以后，煤炭工業得到了突飛猛進的發展。平均每年遞增8．34％，成為世界第一采煤大國，結束了長達40多年煤炭供應緊張的局面。從1998年起中國煤炭工業實施總量調控、結構調整，主動進行關井壓產，2001年原煤產量為11．1億噸。

煤礦已成為我國主體能源。安全生產已是一種必要。搞好安全生產工作對于鞏固社會的安定，為國家的經濟建設提供重要的穩定政治環境具有現實的意義；對于保護勞動生產力，均衡發展各部門、各行業的經濟勞動力資源具有重要的作用；對于增加社會財富、減少經濟損失具有實在的經濟意義；對于生產員工的生命安全與健康，家庭的幸福和生活的質量，有直接影響。

第四篇：對完善煤礦安全監督管理體系的思考

對完善煤礦安全監督管理體系的思考

田 剛

〔內容摘要〕 作者從完善制度、強化執法、提高技術、健全救援體系等7個方面提出了完善煤礦安全生產監督管理體系的建議。

〔關 鍵 詞〕 安全生產 煤礦 管理

〔作者介紹〕 貴州省水城礦業集團公司

2004年國務院下發了《關于進一步加強安全生產工作的決定》，《決定》指出：到了2007年，建立起較為完善的安全生產監督管理體系；到2010年初步形成規范完善的安全生產法治秩序；力爭到2020年，我國安全生產狀況實現根本性好轉。在《六盤水市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中，市委、市政府明確提出了：“引進先進技術和裝備，著力提高煤炭安全生產和技術水平。到2010年，煤炭產量達到8000萬噸以上，其中大中型煤礦產量占75％左右，煤炭平均回采率提高到50％以上。”面對我市煤炭發展的新形勢，如何進一步加大煤礦安全生產監督管理力度，是確保實現全市煤炭產量達到8000萬噸的關鍵和保證。怎樣進一步完善煤礦安全生產監督管理體系呢？筆者認為應從以下七個方面入手：

一是要進一步建立健全上下貫通、層次分明、事權一致的安全生產監督管理工作系統。在堅持“安全第一、預防為主”的基本方針指導下，結合我市的具體實際，進一步加強社會管理和監督，在進一步理順安全監督管理部門職能分工，強化權威性和執行力的基礎上，從安全文化、安全投入、安全法治、安全責任、安全科技、責任追究等方面入手，加快形成權責明確、行為規范、運轉協調、公正透明、監督有效、保障有力的煤礦生產安全監督管理體制，更進一步地建立和完善煤礦安全生產監督管理體系。

二是要努力構建煤礦安全生產的新格局。從某一角度上看，煤礦構建安全生產管理體系是一個較為復雜的社會系統工程，這就要求我們在構建煤礦安全生產管理體系時，要按照“依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的要求，在進一步加大煤礦安全技術裝備投入的同時，不論國有或民營煤礦，要按照黨和政府有關煤礦安全生產法律法規的要求，不斷完善各項規章制度，建立煤礦安全生產的長效運作機制，從而實現我市安全生產的長治久安。

三是要進一步建立健全煤礦安全生產監督管理的基本制度和措施。要在國家有關安全生產法律法規和各項煤礦安全生產規章制度的基礎上，從監督管理的角度出發，制定出適應我市煤炭生產形勢發展需要的地方性法規和配套的各項規章制度，做到有法可依，措施有力，落到實處。從而推進全市煤礦安全生產監督管理工作從人治到法治的根本性轉變，達到依法規范，依法監管，建立和完善煤礦安全生產的法制秩序。

四是要強化煤礦安全生產監管監察行政執法。市、縣（特區、區）兩級煤礦安全生產監督管理機構，要進一步落實安全生產責任制，執法人員要在思想上進一步增強安全生產執法意識，做到嚴格、公正、文明執法。責任心是安全生產監督管理的靈魂，從這一點出發，就必須層層落實煤礦生產責任制，在總結過去安全生產責任制執行過程中所出現的漏洞基礎上，更進一步的健全和完善煤礦安全生產監督管理責任制體系，在具體的工作實踐中，要堅決杜絕放任不管或以罰代管等不良現象。

五是要進一步地建立和完善煤礦安全生產監督管理的激勵和獎懲制度。作為政府煤礦安全生產的監督管理部門，要在不違反國家法律法規的基礎上，結合煤炭生產不斷發展的新形勢，不斷修訂和完善激勵和獎懲制度，實行重獎重罰。對于安全監督管理工作搞得好的單位和個人，從政治上給予榮譽獎勵，從物質上給予經濟獎勵，對于安生產監督管理工作不到位，因人為的原因造成的責任事故，甚至發生重大的人生安全事故的單位和個人，要依法追究有關責任人員的相關責任。

六是要加快煤礦安全生產信息化和安全生產技術保障體系的建設。要充分利用現代通訊、信息網絡等先進的高科技成果，結合實際，有側重點的建立高效靈敏、反應快捷、運行可靠的全市信息體系，及時掌握煤礦安全生產的運行動態，并加快煤礦安全生產技術支撐體系中相關的設備、設施和工程項目建設，提高煤礦井下事故分析鑒定、安全生產檢測檢驗、煤礦井下安全檢測、危險品安全檢測等預防能力，為煤礦安全生產監督管理工作提高信息和技術保障，提高煤礦安全生產監督管理決策的科學性和有效性。七是進一步健全完善煤礦應急求援體系。一方面要健全完善全市煤礦安全應急求援體系，與大專院校有關專家學者聯系，根據我市的實際情況，開展煤礦安全生產求援體系建設研究，從理論上進行科學的論證，在此基礎上，不斷開發煤礦重大事故應急求援輔助決策及指揮調度系統、應急通訊系統等，盡快建立全市的煤礦安全生產應急求援中心；另一方面，要以縣、區為單位，進一步建立和完善區域性煤礦安全生產應急求援基地的建設，加強煤礦重大危險源的監督防控工作，進一步健全完善全市的煤礦應急求援預案和安全預警機制，并加大對救護專業人員的井下救護的專業技術培訓，以達到將事故消滅在萌芽之中的目的。

第五篇：對煤礦瓦斯治理的思考

對煤礦瓦斯治理的思考

瓦斯是煤礦安全生產的大敵，是制約煤礦安全發展的瓶頸。加強煤礦瓦斯的治理是關系到煤礦穩定持續高速發展的根本，是關系到職工生命安全和身心健康、關系到國家和集體財產不受損失的頭等大事。只有加強煤礦瓦斯治理，才能有效地降低煤礦安全事故發生率和事故危害性，實現煤礦企業發展的真正目標。

一、當前煤礦瓦斯治理工作存在的問題

1、個別礦井重視度不夠。一些生產礦井為了完成生產任務，盲目趕產量、趕進尺，只顧眼前，不管以后，沒有重視瓦斯治理，致使瓦斯抽采量、鉆孔工程量、達不到要求，導致瓦斯事故頻繁發生。

2、技術力量薄弱。由于煤礦企業管理人員、技術人員和一線有經驗的工人流失嚴重，企業人才較缺乏。一些突出礦井、煤塵具有爆炸危險性的礦井，采取的綜合防突、防塵措施缺乏針對性。

3、安全培訓工作不到位。采掘一線職工大多為農民工，治理瓦斯意識和自主保安能力較差，認識不模糊，造成抽采困難，甚至出現違章違規現象，更有甚者發生事故，給礦井生產帶來人為的安全隱患。

4、瓦斯治理工作進展緩慢。雖然，大多高瓦斯礦井、高突礦井已經認識到瓦斯治理的重要性，但在具體落實上還

不夠細致，如瓦斯治理工程量、瓦斯抽采量等，有時限于表面數字，沒有深入現場實際掌握；其次是瓦斯治理人員待遇沒有真正地得到提高，政策落實不到位，打消了員工的積極性。

二、加強瓦斯治理工作的途徑

1、提高安全生產宣傳意識。要牢固樹立以人為本的執政理念，切實關愛生命，關心健康、關注瓦斯治理、關注安全，做到任何時候，任何情況下，都要把維護廣大人民群眾的生命權和健康權放在首位，把瓦斯治理工作和目標納入到各級黨政工作的重要議程，使瓦斯治理工作目標任務落實到實處。通過電視、報紙、板報、標語等媒體和安全知識競賽、演講比賽等形式多樣的活動，加強瓦斯治理工作的宣傳，使瓦斯治理意識深入人心，潛移默化地規范人的安全行為，培養人的安全心態。

2、完善投入機制，增強礦井的抗災能力。要做到不以犧牲人的生命與健康為代價來換取經濟上一時的發展。真正把發展建立在安全保障的基礎上，加大瓦斯治理投入，對瓦斯治理設備、工程、科研等資金計劃實行單列，優先安排，保證足額資金。同時對瓦斯治理不達標的礦井一律不準生產，對虛報抽、排瓦斯鉆孔深度、鉆孔數量及瓦斯抽采量和故意破壞抽采設施、通風設施、監控系統的人員要從重處理。

3、建立管理創新與技術創新的瓦斯治理、考核體系。

建立健全各級領導瓦斯治理崗位責任制，確保瓦斯治理的各項政策制度落實到位，推廣瓦斯治理新技術，并圍繞瓦斯抽采技術與裝備水平的提升，大力推進創新工作力求多出成果、出好成果，并實現成果的轉換，有效降低煤層瓦斯含量。

4、全面落實煤礦瓦斯綱要，夯實安全基礎，建立瓦斯治理考核、監管體系。各煤礦企業要制定出以瓦斯治理工程為導向的考核體系，激勵高突礦井以瓦斯治理工程為核心制定業績考核與工效掛鉤辦法，落實政策，堅持人才治本，大力引進、培養高素質專業技術人員，優化薪酬結構，提高管理技術人員的待遇，激發其積極性。

5、加大瓦斯治理隊伍的培訓。各級培訓部門要本著“干什么學什么、缺什么補什么”的宗旨，從理論到技能等進行實際操作，提高瓦斯治理隊伍的整體素質，打造瓦斯治理高素質團隊，夯實瓦斯區域治理基礎。

總之，煤礦瓦斯治理工作是一項復雜艱巨的工程，要堅持做好大量艱苦細致的基礎工作，這是客觀實際的需要，也是管理人員義不容辭的責任，每一個管理人員，都要報著對黨對人民高度負責的態度，恪盡職守，努力工作，堅決打贏瓦斯治理工作攻堅戰，為促進煤礦和諧穩定發展做出應有的貢獻。

九二隊宋中元

2012年3月