第一篇：關于對會計軟件治理的思考和建議

我國的會計信息化事業從無到有、從小到大經歷了20多年的發展，歷經風雨，有過波折，也有過燦爛輝煌。由于會計在企業經營治理中的重要地位，非凡是在整個經濟活動中的重要地位，會計信息化在經濟治理諸領域中得到了領先的和長足的發展，成為融信息技術和科學、通訊技術、控制科學、系統科學、經濟科學、治理科學和會計科學等科學技術為一體的綜合性、邊沿性科學技術，曾是我國經濟治理各領域信息化的排頭兵。

一、我國會計治理的簡單回顧

在國家財政部的積極指導和干預下，我國會計信息化事業取得了長足的發展。為了加強對會計信息化事業的治理，推動會計信息化事業的發展，財政部曾先后兩次下發文件，以保證會計信息化軟件的質量，維護會計信息化事業的嚴厲性和維護使用商品化會計信息化軟件單位的利益。財政部于1989年12月9日下發了《會計核算軟件治理的幾項規定（試行）》。它規定了對會計核算軟件的基本要求，非凡要求商品化的會計核算軟件必須經過由省（直轄市）以上財政部分進行評審，才能作為軟件商品銷售。通過幾年的實踐和總結，財政部又于1994年6月20日下發了《會計電算化治理辦法》，《商品化會計核算軟件評審規則》和《會計核算軟件基本功能規范》三個文件，深化和細化了會計核算軟件的功能要求，重申了要求對會計核算軟件的評審規定。

這些文件的基本內容，正如《會計核算軟件基本功能規范》所說的，著重于“會計核算軟件必須具備的功能和完成這些功能的基本步驟”，主要解決的是審查會計核算軟件的設計是否符合和滿足國家有關的會計法律、制度和規定和要求。其后所發的三個文件也基本上是遵循這個方向。這些文件有利于會計核算軟件的普及，規范化了會計信息化軟件的功能。

為了促進會計信息化事業的繁榮，財政部在1994年5月4日，還印發了《有關大力發展我國會計電算化事業發展的意見》的通知。其中提出了摘要：㈠制訂規劃，有計劃、有步驟地推動我國會計電算化事業的發展；㈡加強會計電算化人才培訓；㈢加強會計核算軟件治理；㈣加強會計核算軟件治理制度建設；㈤區別情況促進基層單位逐步實現會計電算化；㈥加強會計電算化工作的組織領導；等意見，并且做了具體的規劃。

這些，對于推動會計信息化事業不能不說起到了積極的功能，概括地說，有以下幾個方面摘要：（1）促進、培育了會計信息化軟件市場的發展。（2）保護了民族會計信息化軟件產業的發育。（3）推進了會計信息化的教育和培訓的普及。（4）推動了我國的會計信息化進程。

二、由會計軟件市場疲軟引發的思考

在財政部的規劃和指導下，會計信息化事業經過20多年的發展，各種企業、事業單位正在普及會計信息化，財會領域已經成為我國計算機應用最廣泛的領域，造就了一批會計軟件的開發和銷售公司，形成了會計信息化軟件的市場。但是，目前會計軟件在我國企業中的應用遠未達到飽和，但是會計軟件市場卻走進低潮，發展遲緩，迫使很多會計軟件開發企業轉向了其他的領域。這引起了我們的思考和探索。

1、會計軟件的投資是“不下蛋的雞”

“經濟越發展，會計越重要”是經濟治理理論界對會計功能的總結，更為企業界的實踐所證實，是社會的共叫。會計軟件是會計信息化的基礎，是進步會計工作水平、質量、效率的保證條件。但是，企業卻以為摘要：對會計軟件的投資是“不下蛋的雞”，沒有為企業帶來經濟效益。為什么會這樣，不得不引起我們的深思。難道企業真的不通過會計信息化推動企業經營治理的現代化，促進企業的發展嗎？不，決不會是的。讓我們回顧一下歷史，可能就有得到答案。回想20世紀80年代初期，在統計、會計等工作開始應用計算機處理的時候，首先是從處理統計報表、會計報告等工作開始的。上級機關為了推動信息化（當時叫做電算化），采用了經濟的（如，開始試點的單位無償配備設備，而后對購買計算機的用度可以在稅前列支等）、精神的（如，企業不使用計算機不得達標，不能評選先進等）種種辦法，鼓勵企業使用計算機進行治理工作。當時計算機價格昂貴，相對的人工用度相對低廉，一套計算機及其軟件的本錢，足以支付一個職工幾十年的工資。假如這些資金用于投資設備等總能產生一定效益，而使用計算機僅僅處理統計、會計工作卻沒有明顯的直接效益。而后會計信息化逐漸發展到了處理會計核算工作等，產生的效益也并不明顯。故而當時的信息化，只能在一些治理機關和大型企業中推行。

2、“一管就死、一放就亂”的怪圈

從改革開放以來到如今，是我國從計劃經濟向市場經濟轉軌的重要時期。在這個轉軌階段，我國的經濟生活的運行模式發生了根本性的變革。在市場的治理上，曾經出現對于“一管就死、一放就亂”怪圈的激烈討論，現今已經消聲滅跡了。反思這種情況，就是用計劃經濟的思想治理市場經濟。歷史唯物主義常識告訴我們，作為思想意識的上層建筑，總是滯后于經濟基礎的。會計信息化事業20多年對會計信息化的治理和指導，基本上上是從***的需求出發的，并沒有從企業的特定需求出發。固然會計軟件的評審制度固然在推動會計信息化事業的發展，起到了不可磨滅的積極功能，但是假如用市場經濟的觀點來審閱，也存在一定的不足和缺陷。當時一些迅速發展起家的會計軟件公司，并不是從企業個性化的特定需求出發開發會計軟件市場，而是依靠國家政策（會計核算軟件必須經過由省以上財政部分進行評審，才能作為軟件商品銷售）作為“尚方寶劍”占領市場的。當市場經濟較為長成后，企業的獨立自主性增強了，這種方法不靈了，會計軟件市場自然疲軟了。

3、有關會計軟件通用化的討論

1988年9月，中國會計學會首屆會計電算化學術討論會上，有關會計軟件通用化新題目，有過熱烈的討論摘要：“一部分代表以為，一家一戶地開發軟件是低水平的重復勞動，質量不高，浪費很大。開發通用軟件，可以克服當前我國會計電算化發展不平衡、人才缺乏的矛盾，可以加快實現會計電算化的速度。另一部分代表則以為單獨開發專用軟件不一定都是低水平，一般專用軟件的效率比較高，而開發通用軟件卻要一定的條件，要付出一定的代價，且響應速度慢，占用存儲空間多，所以今后發展還要靠專用軟件。”可以肯定地說，兩者都有道理。但是在相當長的時期內，具體主管會計信息化工作的同道積極引導了前者，而沒有注重后者。經濟學理論以為，在市場中缺少競爭，不能形成競爭機制，難以促進產品質量的進步和價格的公道降低，非凡是不能促進百家爭叫，限制了市場的進進，在一定程度上保護了落后，不能不斷的推陳出新。實在“實踐出真知”，對會計軟件的治理，應該積極地從基層會計信息化的實踐中總結經驗，引導百花齊放，繁榮我國的會計信息化事業。

今天計算機軟件、硬件的價格極大地降低了，會計信息化有了極其有利的條件。但是，假如對會計軟件的投資還是“不下蛋的雞”，那么會計信息化仍然不能獲得長足的發展。在市場經濟中，企業是基本的經營組織，其依靠經濟效益生存和發展，投資必須獲得收益。要想使信息化的投資是“下蛋的雞”，必須立足于企業的經營目標，從產生經濟效益出發。企業的經營治理，存在著各種極其廣泛的信息化急切需求，會計信息化必須從這些需求進手，才能得到迅猛的發展。筆者觀察到一個企業，其在應收賬的治理上應用的小程序，就為企業的資金回收起到了重要的功能，也促進了該企業會計信息化、乃至企業信息化的發展。

三、加強會計軟件治理的一些建議

在20多年會計信息化的過程中，既有不足之處，也有輝煌成就。總結過往，并不意味爭論孰是孰非，而是為了吸取經驗，更好地開拓未來。

1、會計軟件治理的基本方面

會計軟件是一種用于處理經濟性信息的科技工程產品，同時也是一種服務性的商品。因此它具有非凡的治理內容，應該對以下幾個方面進行治理摘要：

（1）會計軟件的開發治理。會計軟件用于處理經濟性信息的非凡性，首先需要治理和審查其能否正當處理、保存經濟信息。會計軟件作為一種產品或商品的性質，也要求對其功能、質量實施治理和檢驗。

（2）會計軟件的市場治理。我國當今已經進進的市場經濟的時期，會計軟件無論是作為科技性產品還是作為技術性商品，都要遵循市場規律，實施市場調節和宏觀調控相結合的治理。（3）會計軟件的運行治理。為了保證會計軟件運行的穩定、平安、可靠，必須在其運行期間不斷地監視它的質量性、正當性等，進行長期的治理。

2、會計軟件的開發治理

（1）會計軟件功能正當性的治理。會計軟件以處理經濟信息為基本目標的特征，要求其處理方法必須具有正當性。《會計電算化治理辦法》，《商品化會計核算軟件評審規則》和《會計核算軟件基本功能規范》等文件，主要是審查會計核算軟件的設計是否符合和滿足國家有關的會計法律、制度和規定和要求。這些顯然是十分正確的。財政部作為國家會計工作制度的治理機構，堅持制訂這樣的宏觀治理制度是其職責之所在。

（2）會計軟件產品的質量治理。財政部應該會同技術監視局、國家標準局等，組織專家制訂會計軟件的質量標準。建議比照《行政許可法》第十三條第四款，制訂會計軟件產品的質量的技術標準、技術規范。會計學會電算化專業委員會作為此方面的專業學術團體，應該責無旁貸是積極配合這項工作。

（3）為了保證會計軟件的穩定、平安、可靠等，也必須加強它的性能和質量等方面的治理。會計軟件可能由企業自行開發，或者委托他人開發，或者合作開發，或者軟件企業開發后作為商品銷售。但是，為了保證它的正當性、質量上平安性和可靠性等，無論以何種形式實現，必須進行審查，同時建立備案治理制度。為了不和《行政許可法》相抵觸，會計軟件的開發審查，應該由技術監視局委托會計事務所會同會計學會電算化專業委員會實施。

3、會計軟件的市場治理

市場經濟是法制經濟，依法治國事基本國策。市場性的一切行為，均應依法進行。

（1）會計軟件的性能、質量只要不違反法律（至少不和法律相抵觸），都可以在市場銷售。會計法、稅法和交易法等直接制約會計軟件處理性能。

（2）會計軟件作為科技工程的產品或服務，銷售許可應該由市場治理部分和質量監視治理部分治理和控制。會計軟件能否批量投進市場，應該按照它的特定要求，由質量監視治理部分組織專家審定。

（3）會計軟件的銷售由市場制約和調整，銷售行為由市場治理部分（工商治理局）治理，質量由質量治理部分檢查監視，經濟糾紛由市場治理部分、質量治理部分和法院等調節或處理。

（4）會計軟件發展方向的指導政策等（如國家優先發展會計信息化的政策），應由財政部、***和國家發展改革委員會等協調制定。

（5）堅持有中國特色的社會主義出發，構建適應我國會計軟件的治理制度。在堅持市場競爭機制起基礎功能的基點上，建立起既不同于傳統的計劃經濟模式，又不同于的西方國家的完全依靠市場機制的，構成有中國特色的政府干預和市場調節相協調的治理制度，一個新的會計軟件的治理制度。

4、會計軟件的實施治理

（1）會計軟件的實施后果應當符合會計法的規定。會計法應該制約會計軟件的質量標準，建議補充和修改會計法等相應法規，以規范會計軟件的實施后果。

（2）會計軟件的實施治理。會計軟件的實施也應該是一種工程的實施，固然它不涉及人身平安，但是涉及經濟平安，應該設立監理、監察制度。

（3）會計軟件運行的定期治理。會計軟件的運行是一個長期的過程，具有長期的經濟后果，應該依據《行政許可法》第六十二條進行定期檢驗，并且長期跟蹤。評審組織及評審職員承擔監視、評價和鑒證結論的法律責任。

5、會計軟件治理實施的組織和職員

（1）會計軟件的質量評審組織。《行政許可法》第二十八條規定，對產品的檢驗、檢測“應當逐步由符正當定條件的專業技術組織實施。專業技術組織及其有關職員對所實施的檢驗、檢測、檢疫結論承擔法律責任。”會計活動的社會監視一般由會計事務所進行，會計軟件的運行治理也理所當然地應該由會計事務所審查。（2）會計軟件的質量評審師。同樣根據的《行政許可法》第二十八條規定，應該考慮建設會計軟件評審師制度，并依據《行政許可法》第五十四條認定法人或專業職員的資格、資質。假如會計事務所承擔會計軟件運行的監視，則注冊會計師應該能處理這項工作。

（3）增強對注冊會計師的要求。但是從當前情況來看，我國的注冊會計師普遍缺乏會計信息化的理論和實踐，我們建議進行這些方面的教育、培訓和考核。在這種情況下，作為過渡，可以由具有會計信息化高級職稱的職員實施會計軟件運行的監視。

（4）會計學會電算化專業委員會在認證會計軟件質量上，應該具有權威性。同時，會計學會電算化專業委員會應該積極進行會計軟件質量評審師的培訓工作。

（5）財政部把握會計軟件的正當性治理，制訂會計軟件的法規。會計學會電算化專業委員會制訂會計軟件質量標準，由國家標準局認定發布。工商治理局應該治理會計軟件市場。技術監視局治理會計軟件質量。

6、開發會計軟件的審計軟件

會計軟件的實施，影響到審計活動，在開發會計軟件發同時必須開發審計軟件，以保證審計活動的實施。

（1）會計軟件企業在開發會計軟件的同時應該開發審計軟件。從事會計軟件開發的軟件企業，既然有能力研制會計軟件，必然有能力開發相應的審計軟件。同時，會計軟件企業既然銷售了會計核算軟件，也應該承擔軟件的配套審計軟件。應該制訂審計軟件的立法，強制會計軟件企業必須提供和所開發的商品化會計軟件相應配套的審計軟件，否則不得進行商品化銷售。可以要求在一定范圍銷售會計核算軟件的公司，必須向當地審計部分（如，審計機關、稅務機關和工商行政治理機關）無償提供其會計核算軟件的配套的審計軟件；對企業化的民間審計組織（如會計師事務所）可以優惠售給。

（2）以其他形式開發會計軟件同時應該開發審計軟件，并向審計部分（如，審計機關、稅務機關和工商行政治理機關）提供。

四、結束語

會計核算軟件是會計信息處理的現代化必須手段，對于推動會計信息化事業有著不可替換的功能。因此，有必要探究會計信息化的治理的新題目。我們以為要在堅持市場機制在資源配置上起基礎功能的基點上，同時發揮國家指導的功能，搞好會計軟件開發治理、市場治理和實施治理，推進我國會計信息化事業不斷發展。

第二篇：對黑車治理的建議

對黑車治理的建議

將無證營運的“散兵”統一管理，使其做一個合法經營者。分批培訓業務和交通法規知識，這種思路在現階段有力于發展多元化城市交通，解決市民出行問題。

增加運力的有效供給。改變偏遠地區公共交通運輸滯后的局面以及合理的調配在夜間、高峰期、節假日等特殊時間段閑置運力的綜合利用，從運輸市場著手，減少“黑車”的生存空間。

政府牽頭，聯合執法，加大管理力度。必須由政府部門牽頭，整合各執法部門的力量，建立長效的聯合執法機制。探索一種“基層源頭打、稽查流動打、公安配合打、社會舉報打”的齊抓共管的稽查方法。

提高合法經營者的服務意識，努力提高誠信度。通過開展企業信用考核等活動，促使企業加強內部管理，使運輸從業人員認識到，不僅僅要靠運管部門加大對“黑車”的打擊力度來提升客源，同時也要加強自身建設，以規范的經營行為、優質的服務和誠信的經營來贏得市場，贏得群眾支持，迫使“黑車”退出競爭。

解決閑置人口的就業問題。從事“黑車”經營的大多為失地農民、外來務工人員以及下崗人員。政府如果能擴大就業空間，為這部分群體提供合適的就業機會，就等于為其提供了生活的來源，無形中減少了從事“黑車”經營的群體。

引入現代化、高科技的執法裝備，增強取證手段。運管部門應充分運用錄音筆、數碼攝像機、數碼攝影機等科技含量較高的取證工具，以此來解決查處“黑車”過程中檢查難、取證難的情況。

要規定車型，車況的質量標準，規定服務區域、時間和線路。必須以一定的服務標準，以確保城市文明形象與旅客需求。各街道和社區應成立專門機構，負責管理這些“白車司機”，包括學習培訓、獎勵和處罰、收費以及運輸市場的調度和信息服務。

學校、超市、小區在晚間和節假日的時段都有很大的運輸市場，可以由社區里的專門機構為這些車主提供運輸市場信息，設立專線和專門站點為夜間通行的學生和職工提供較低價的優質服務。

適當降低出租車的門檻。建議業主只要向政府繳納管理費并滿足車輛標準，就可以提供出租服務，或者公開競拍出租車牌照，無限供給經營牌照，由政府進行規定“指導性”出租車服務價格。

“制度+科技”整治黑車

建立舉報處理信息系統

黑車舉報信息，即舉報人信息和舉報內容；黑車采集信息，即執法人員采集的司機駕照、身份證、指紋信息以及車輛的照片、牌照、行駛證等信息；黑車處理信息，即執法人員按不同類型的案件作相應處置的信息；答復舉報信息，即受理人員對舉報人的舉報是否屬實，給予不同方式的答復信息；執法監督信息，即上級領導、紀檢人員或政風行風監督員對執法情況予以動態監督和檢查的信息以及檢查意見的記錄。

建立電子攝像取證系統

在公交車、社區巴士、出租車停靠區域和社會車輛停靠區域分別安裝電子攝像裝置，實施全天候的動態攝像。

利用高科技電腦識別軟件，將攝像中出現的不正常畫面，如在公交車路段上停靠的非公交車輛、在社會車輛的路段上久停不走的車輛都甄別和篩選出來，對車輛的牌照和車輛的行為進行識別、統計、匯總，將其列為黑車嫌疑，納入預警和報警系統。

對于查獲黑車運營行為的處理，應該貫徹“教育＋處罰”的理念，教育為主，處罰為輔。對有黑車營運跡象但證據不足者，以教育為主，并告知其已被輸入信息庫，今后將被關注；對證據確鑿的非法營運初犯者，給予適量罰款，并結合教育，告知其已被列入重點監控對象，下次再被抓住將遭重罰；對于非法營運的重犯者，則要加大罰款力度；對于長期非法營運者，則要給予重罰，直至行政拘留、移送司法處理。

第三篇：對軟件質量管理的看法和建議

１．結合IT項目管理所學內容，談談你對軟件質量管理的認識和建議；

認識：

軟件質量，即對用戶在功能和性能方面需求的滿足，對規定的標準和規范的遵循以及正規軟件某些公認的應該具有的本質。而軟件項目質量管理包括：質量計劃編制、質量保證和質量控制三個過程域。

質量計劃是質量管理的第一過程域，它主要結合各個公司的質量方針，產品描述以及質量標準和規則通過收益、成本分析和流程設計等工具制定出來實施方略，其內容全面反應用戶的要求，為質量小組成員有效工作提供了指南，為項目小組成員以及項目相關人員了解在項目進行中如何實施質量保證和控制提供依據，為確保項目質量得到保障提供堅實的基礎。編制質量計劃通常采用流程圖、因果分析圖等方法對項目進行分析，確定需要監控的關鍵元素，設置合理的見證點、停工待檢點，并制定質量標準。軟件質量保證是一個過程，是一個質量管理過程，也是CMM/CMMI和ISO 9000的中心議題，是貫穿整個項目全生命周期的有計劃和有系統的活動，經常性地針對整個項目質量計劃的執行情況進行評估、檢查與改進等工作，向管理者、顧客或其他方提供信任，確保項目質量與計劃保持一致。質量控制是對階段性的成果進行檢測、驗證，為質量保證提供參考依據，它是一個PDCA循環過程。

看法與建議：

質量，進度，成本三方面的平衡的重要性。

質量固然在軟件企業中占有舉足輕重的地位，但是企業的生存發展，是不是才是最重要的呢？答案絕對是肯定的。一家企業如果生存都有威脅，還談何軟件質量呢。因此，質量，進度，成本這三方面的平衡就顯得異常重要了。軟件界已經達成共識的：

影響軟件項目進度、成本、質量的因素主要是 “人、過程、技術”。首先要明確的是這三個因素中，人是第一位的，這很清楚的表明了，以人為本的重要性。而高質量未必代表必勝的優勢，因為高質量也常常不被顧客所接受，同時按照全面質量管理的要求，質量的提高往往要以人力、物力、技術、信息、管理等成本的追加為代價，這最終會抵消質量提高所帶來的利潤優勢。特別是當產品質量普遍得到提高，使競爭者處于大致相同的質量水平時，質量，成本，進度這三方面的協調，就成了取勝的關鍵。簡而言之，軟件質量并不是唯一的，軟件企業的生存與發展才是王道。

借鑒印度軟件項目的管理

眾所周知，印度已成為世界上軟件業增長最快的國家，目前每年軟件業產值達數十億美元，并且還在以每年30%～50%的速度增長。比較我國和印度的軟件產業，就不難發現：中國擁有巨大的軟件市場和世界公認的軟件開發資源，在基礎研究和對技術前瞻性的把握上，也有自己的優勢，就整體社會經濟環境而言也優于印度。但當今中國軟件企業的發展大多都是小作坊的模式，而印度一開始就立足于美國軟件服務業，并遵循軟件發展的模式，與國際接軌。如果我國的軟件企業不能解決管理上的問題，那軟件質量就無從談起了。我國的軟件質量要得到有效的保證，那必須在企業建立完整的組織結構，同時對開發過程加以監管。我們不妨借鑒印度的管理經驗真正領會并付諸實踐，增強我國軟件企業的過程管理，完善企業的組織，利用自身的優勢，遵循軟件發展的模式，把印度的管理經驗真正領會并付諸實踐，相信對我們的民族軟件工業一定會起到積極的推動作用。

第四篇：對治理現代化的一點思考

對治理現代化的一點思考

建國后，中國共產黨提出“四個現代化”的宏偉目標，即工業現代化、農業現代化、國防現代化、科學技術現代化。21世紀初，在基本實現“四化”的基礎上，又將繼續推進現代化建設確立為黨的三大歷史任務之一。現代化是一個“你追我趕、不斷超越、無限發展、不斷前進的廣闊圖景和漫長過程”（見李忠杰文《中國共產黨與中國現代化建設》），十八屆三中全會明確治理現代化，構成了當前中國社會現代化視域中新的階段目標。

治理現代化是社會現代化的具體體現和更高階段。社會現代化是各種與人類社會相關的改造過程的綜合體。在全球化的背景下，不同歷史時期，現代化有不同的標準。如工業社會的工業化，信息時代的信息化，都構成了特定歷史時期的現代化內容。“第三次浪潮”縱橫捭闔之下，全球化、信息化也對人類交往和聯系這一基本的人類關系產生了意義深遠的影響。黨推進現代化的歷史任務，終將體現在社會治理和關系建構的現實社會命題中。而在這一過程中，各方贏得基本共識，將使全面深化改革植根于豐厚的社會土壤之中。

治理現代化為社會管理科學化和黨的建設科學化提供了具體路徑。黨的十八大明確提出了提高“社會管理科學化水平”和“黨的建設科學化水平”的要求，擔負著團結帶領人民全面建成小康社會、推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興重任的中國共產黨，將全面體現不斷提高執政能力這一長期性命題。正因為此，國家治理體系和治理能力的現代化成為了社會管理領域和黨的建設領域創新升級的又一“驅動程序”和方法路徑。

基層治理現代化要具體體現在基層自治和社區共治現代化的實施過程中。基層治理現代化是國家治理現代化的題中應有之意，而以人為本、服務群眾則構成了基層治理現代化的基礎導向。基層黨組織是基層治理的“領頭雁”，擔負調動基層群眾和各方力量參與基層自治和社區共治，教育引領基層治理過程的任務；基層群眾自治組織穿針引線、居中協調，肩負群眾需求與治理模式進行對接的任務；駐區單位等社會力量開展公益服務，提供解決群眾困難的資源性渠道。各種資源匯聚中，將構建起基層治理現代化的基本框架和延伸保障，各級黨委和政府在這一治理模式中發揮著基礎性托底作用。群眾的多元需求和復雜問題通過機制性渠道解決了，治理就有了實際效果，其模式也就具有了一定的現實價值。

第五篇：推進社區治理思考工作建議

推進社區治理思考工作建議

（一）堅持強基固本，發揮黨建引領作用。

繼續深入實施基層黨組織建設三年或五年行動計劃，常態化推行選派優秀年輕干部到村（社區）黨組織擔任“第一書記”全覆蓋和開展“兩委”班子、屯組干部全員輪訓，將基層黨組織真正打造成為堅強的戰斗堡壘，切實提高基層黨組織的凝聚力、戰斗力和領導力、號召力。

通過抓點帶面，示范先行，探索推行黨員責任崗、黨員積分制，將村規民約分解為若干責任崗，考評結果每月或每季度定期公示，并與兌換實物、評先評優、列入村（村區）“兩委”班子后備人選等相掛鉤，讓無職黨員主動認領責任，充分發揮黨員的先鋒模范帶頭作用，輻射和帶動更多的村民積極主動參與農村事務管理治理。

（二）弘揚傳統文化，打造文明和諧鄉風。

積極梳理出本村（社區）歷代先賢、名人名士、優秀軍人等先進典型開展多形式宣傳，有條件的可依托老舊房屋等修繕打造村情村史館，講好先賢故事、先進典型故事，凝聚村民感情。經常性組織舉辦新時代文明實踐活動，讓文明、道德之花在老百姓心間常開常盛。*縣山歌、儂垌等傳統文化底蘊深厚，可充分借助這一傳承載體，積極轉變儂垌節大吃大喝、互相攀比、鋪張浪費等嚴重變味方式，引導其回歸組織開展山歌對唱、斗雞比賽、籃球比賽、搶花炮、舉辦文藝演出等傳統習俗，以文化體育活動搭臺，增進情感和文化交流，營造文明鄉風，助推鄉村振興建設。

積極倡導和實踐尊老愛幼、扶貧濟困優良傳統，以建設慈善聯誼會為紐帶，凝聚鄉賢能人、社會熱心人士等力量，組織開展長者集體生日會、慰問困境兒童、慰問困難群眾、資助貧困子女上學等系列愛心公益活動，讓愛充滿村間、心間。

（三）完善機制建設，推行“1+2+N”模式。

一是著力打造“1”個黨群服務綜合體。加強部門聯動，統籌整合，從便民利民和一窗口辦理為出發點，整合社區黨群服務、行政服務、社會服務、志愿服務及其他服務設施，全面提升改造村（社區）黨群服務中心，配套完善服務大廳設施設備及人員，提升整體服務功能，讓群眾少跑腿、一窗口辦成事。二是增創“N項”特色服務項目。在“1+2”的基礎上可增設“街長制”、志愿樓長、夏令營、農民夜校等“N項”特色服務項目，不斷滿足村（居）民的日常需求。三是成立議事委員會和志愿服務委員會。制定《議事委員會章程》，依章程將村里有較高威望能人、退休老干部、鄉賢、黨代表、人大代表、政協委員等選入議事委員會，日常工作生活中廣泛溝通村民、整合意見，及時召開議事會，快速高效地提出解決辦法或向上級提交建議，辦理結果進行公示公告，接受群眾監督。志愿服務委員會要充分整合德天益工、山歌隊、舞蹈隊、籃球隊、村醫、黨員義工、親子義工隊等各類志愿服務力量，實施黨員“雙報到雙服務”，壯大村（社區）志愿服務力量，有效形成“工作在單位、活動在村居、奉獻多崗位”的黨員管理新模式，工作開展情況形成積分，可兌換相應實物、服務、洗車卷、早餐卷等，推動志愿服務常態化開展。

（四）引入社工組織，讓專業人干專業事。

社工組織是近幾年迅速發展起來的一類不以營利為目的的社會服務機構，其招聘的人員經過專門的審核和面試，根據不同的服務需要經常性組織開展相應的專業技能培訓。近幾年來，江海區各街道、村（社區）通過購買專業社工服務的方式深度參與開展積分制管理、村民議事會、收集社情民意、社區事務辦理等，社工組織幾個人可兼管幾個甚至十幾個村（社區）的工作，其規范化、專業化、精細化的服務和良好的工作成效贏得了各級的充分肯定，在農村社區治理中發揮了積極重要作用。

由于*縣財政較為困難，建議優先考慮以各鄉（鎮）zf所在地社區作為試點先行，總結完善經驗后視縣本級財力再逐步在面上推廣。讓專業的人專心干專業的事，既能騰出“兩委”班子成員的時間抓黨w、zf布置的面上工作，又能提高工作效率和工作成效，效果看得見、摸得著、可信賴。