第一篇：全省環保系統黨風廉政建設暨軟環境和政行風工作會議會議材料之

全省環保系統黨風廉政建設暨軟環境和政行風工作會議 會議材

料

之

二

求真務實

開拓創新

扎實推進黨風廉政建設和軟環境政行風工作

——在2010年全省環保系統黨風廉政建設 暨軟環境和政行風工作會議上的講話

省環境保護廳廳長

王國才（2010年3月5日）

同志們：

這次全省環保系統黨風廉政建設和軟環境政行風工作會議的任務是，傳達貫徹省紀委九屆六次全會精神，總結2009年反腐倡廉建設和軟環境政行風工作，表彰2009年軟環境和政行風工作先進單位，研究和部署2010年重點任務。

下面，我講三個問題。

一、圍繞中心、服務大局，黨風廉政建設和軟環境政行風工作取得新進展

2009年，全省環保系統認真貫徹省委和省政府的決策部署，緊緊圍繞環保中心工作，全力服務經濟發展大局，切實加強反腐倡廉建設，黨風廉政建設和軟環境政行風工作取得階段性成果。

（一）懲防體系建設取得階段性成效。目前，全省環保系統

—1— 初步建立了具有環保特點的懲防體系，反腐倡廉建設呈現了四個特點：一是由淺層面建設到深層次構建的轉變，既注意治標，又著力治本，注重解決深層次的根本問題；二是由單項整治到綜合治理的轉變，在解決單項問題的同時，著力系統治理和整體推進，著眼全局和長遠建設；三是由從嚴懲處到機制建設的轉變，在嚴加懲處的同時，更加注重建立健全監督制約機制，用制度規范權力運行；四是由側重整治到注重預防的轉變，把工作思路由糾治調整到防范上來，加快構建有效的防范機制。

（二）黨風廉政教育不斷深入。全省環保系統以領導干部為重點，進一步豐富教育內容，改進教育方法，努力構筑反腐倡廉思想防線。結合干部提拔晉升和崗位交流開展任職前廉政談話，對重點崗位和窗口單位負責人進行崗位廉政談話，使黨員領導干部的廉潔意識不斷增強。吉林、延邊等地積極搭建課堂、機關和社會教育平臺，以專題輔導、講座、研討等形式，深入開展理想信念教育、黨性黨紀教育、職業道德教育，切實提高干部職工廉政意識。長春結合實際深入開展警示教育和崗位廉政教育，全面提高重點崗位人員的廉政風險防范意識。

（三）制度建設進一步完善。全系統在懲防體系建設中普遍結合實際，突出加強了制度建設，懲防體系制度框架初步形成。各地普遍注意加強廉政風險管理，積極創建廉政風險防范體系，細化分解環保重點權力，進一步優化權力運行流程，并認真查找廉政風險點，制定防范措施。長春、吉林、松原、四平、通化、—2 — 長白山管委會等地結合自身實際，進一步修定完善已有的基礎性制度，建立補充各種專項制度，對有效規范權力運行，防止腐敗問題發生起到了積極作用。

（四）對權力的監督制約進一步加強。目前，全省環保系統對權力的監督制約，呈現出重點突出、力度加大、措施有效的特點，切實加強對行政審批權、環評評審權、行政執法權、排污收費權、資金審批權等重點權力的監督，全系統基本實現了項目審批和驗收分開，環境執法立案和調查、處罰分開，排污費核定和收費、稽查分開，重大敏感項目、行政處罰、設備采購和財務審批等由集體討論決定，紀檢監察對關鍵環節實施監督。特別是在去年機構改革中，省廳認真執行干部選拔任用規定，創新形式，實行公開選拔、競爭上崗，陽光操作，得到省委組織部的充分肯定。白山合并市區兩級環保審批窗口，實行領導代班制，既提高了效率，又有效促進了廉政建設。遼源把直屬各分局排污量核定和排污費核算工作統一歸口到行政審批辦公室，進入市政府政務大廳，實行陽光操作。白城在污染治理項目申報、財務管理、監控中心建設、收費管理等項工作上，嚴格按程序辦事，紀檢全程跟蹤監督，確保權力正確行使。

（五）監督檢查環保重大政策落實情況成效明顯。一是對污染減排進行了監督檢查，去年全省各級環保部門會同當地行政監察部門認真開展效能監察，推進了結構減排、管理減排和工程減排各項措施的落實。2009年我省化學需氧量和二氧化硫分別累計

—3— 完成“十一五”減排目標的110%和105%，走在了全國前列。二是對“讓松花江休養生息”政策落實情況進行督查督辦。重點對松花江流域水污染防治“十一五”規劃項目建設情況進行了現場檢查和跟蹤督辦，促進了工程建設進度。目前我省列入松花江《規劃》的86個項目已完工66個，完成率為76.7%，高于其它省份，得到國家環保部的充分肯定。中央電視臺在建國60周年前夕，專題報道了松花江流域水環境治理的情況，我省在全國環境保護工作會議上介紹了經驗。三是深化環保專項行動。組織開展了松花江、遼河流域重要支流的集中整治和飲用水源地專項檢查。通過專項整治和嚴格執法，松花江干流及重要支流的水環境質量有了比較明顯的改善，出省界斷面穩定達到國家規定的Ⅲ類水質標準。目前，全省各城市集中式飲用水源地全部達到了國家規定的水質標準。同時，對三個單位不認真履行監管職責進行了通報批評。對四個單位發生的亂收費、挪用排污費等案件在全系統進行了通報。全國環保專項行動部際聯席會議辦公室《情況專報》專刊介紹了我省開展環保專項行動的情況。

（六）軟環境建設和政行風工作取得新突破。去年初全省環保系統軟環境和政行風工作會議后，全系統認真貫徹落實會議精神，切實加強組織領導，認真制定工作方案，采取有效措施狠抓落實。服務企業、服務群眾、服務經濟發展的能力水平有了明顯提高，尤其是通過開展項目推進年活動，使我省一大批重大項目順利通過國家審批，我們的做法得到了省政府主要領導的充分肯—4 — 定，省政府辦公廳在《督察情況》中做了專題報道。省廳行風測評連續兩年被評為群眾滿意單位，連續三年被評為全省新增固定資產投資先進集體。去年，全省環保系統軟環境建設和政行風工作取得較大進展。全系統參評單位排名中上游的單位由33個提高到36個，所占比例由50%提高到53.7%。排名末位由17個下降到5個，所占比例由25.8%下降到7.5%。長春地區整體水平較高，全系統9個受表彰的單位長春地區就有4個；延邊州、白城市、雙陽區連續兩年保持上游水平；四平市、榆樹市、德惠市、綠園區由中游變為上游；松原市、通化縣一躍由末位變為上游。

一年來，經過全系統上下共同努力，反腐倡廉工作取得了明顯成效。但是，我們還必須清醒地看到，新形勢下環保系統反腐倡廉建設面臨許多新的情況和問題，需要我們用改革創新的辦法，著力增強監督的針對性和有效性。個別領導班子和領導干部對黨風廉政建設的重要性認識不足，還存在“一手硬、一手軟”的現象，督促檢查和責任追究力度不夠，個別單位還存在違法違紀問題。在軟環境和政行風建設方面還存在一些薄弱環節。從測評結果看，處于下游單位的比例仍然較大，還有5個單位處在末位，被黃牌警告。對于這些問題，我們必須高度重視，認真研究解決。

二、開拓創新，狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和軟環境政行風工作的新成效

2010年，全省環保系統反腐倡廉建設和軟環境政行風工作總的要求是：深入落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七屆四中

—5— 全會精神，按照十七屆中央紀委五次全會、省紀委九屆六次全會部署，嚴格落實黨風廉政建設責任制，全面堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以深化細化懲治和預防腐敗體系為重點，繼續加強反腐倡廉教育，健全監督制約機制，創新和完善監督舉措，加大對環保重點權力的監督，努力提高軟環境建設和政行風工作水平，為全面完成環保工作任務和服務我省經濟發展提供有力的保證。

（一）認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，打牢反腐倡廉思想基礎。要把學習貫徹黨的十七屆四中全會精神作為首要任務，抓緊抓實抓好。要領會精神實質，統一思想認識，進一步增強全局意識、發展意識、憂患意識和服務意識，自覺地把環保工作和黨風廉政建設放到全省工作大局和反腐倡廉建設的全局中來，為全省經濟社會發展提供優質服務，為全面完成環保各項任務提供強有力的思想保證。一是以黨性黨風黨紀教育為重點，加強理想信念教育和廉潔從政教育。要組織黨員領導干部認真學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，教育黨員干部特別是黨員領導干部正確對待手中的權力，嚴格用廉潔自律的各項要求規范從政行為。要組織開展好典型示范教育、警示教育和崗位廉政教育，增強教育針對性和有效性。二是以大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風為基本要求，深入開展“樹新風正氣、促和諧發展”主題教育，以黨風促政風帶行風。三是以機關和領導干部為重點，以改進服務、—6 — 提高效能、落實責任為主要內容，大力開展機關作風整頓，集中解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，全面加強黨員干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設。

（二）建立健全機制，深化細化懲防體系建設。一是要按照中央和省委的部署，認真檢查懲防體系建設的各項任務是否落實到位，明確下一步工作任務。同時，要根據情況的變化，調整補充有關內容，以適應反腐倡廉建設的新要求。二是要統籌謀劃，整體推進。把教育、制度、監督、懲治、糾風等各項工作結合起來，把階段性任務與規劃性目標結合起來，進一步增強懲治和預防腐敗體系建設的科學性、系統性、前瞻性。三是突出重點。緊緊抓住腐敗現象易發多發的重要領域和關鍵環節，以領導干部為重點，以規范和制約權力為核心，突出深化細化環保六個方面的機制，即明確的責任機制、有效的教育機制、嚴格的制度保證機制、嚴密的監督制約機制、嚴肅的懲治機制和科學的防范機制等，進一步健全夯實懲防體系建設基礎。四是加強制度創新。要適應形勢發展需要，及時研究新情況、解決新問題，推進反腐倡廉制度創新。

（三）加大對重點權力的監督，確保權力正確行使。根據環保權力不斷強化的新形勢和黨風廉政建設的新要求，要不斷擴大監督領域，延伸監督觸角，明確監督舉措，突出加強對重點權力的監督。一是加強對環評審批權的監督，實行審批與驗收分開。二是加強對環評評審權的監督。嚴格按照規定的標準收費。嚴格

—7— 遵守“十四不準”的要求，全省環保系統各級干部參加本單位組織的評審會，不準收取評審費、專家費。三是加強對排污收費的監督。實行核定和收費、稽查分開，建立有效的閉合制約機制。嚴格執行收支兩條線規定，杜絕坐收坐支、以費養人等問題。同時嚴格規定不允許協商收費，不允許以監測費代排污費，不允許以物代費。四是加強對環保治理專項資金使用的監督。實行申報、審核和監督分開，形成既相互配合又相互制約的管理機制。同時要改變資金撥付方式，確保資金安全使用。五是加強對行政處罰權的監督。實行立案、調查、處罰分開。六是加強對人事權的監督。進人公開招聘，提拔干部民主推薦，競爭上崗，同時強化干部輪崗交流。七是加強對資金使用審批權的監督。嚴格執行政府采購制度，防止個人謀取私利。嚴格財經紀律，任何人、任何單位不允許濫發獎金補貼。堅持重大項目安排和大額資金使用集體研究決定。

（四）圍繞落實環境保護重大決策部署，開展行政效能監察。一是圍繞主要污染物減排開展監督檢查，推進結構減排、工程減排和管理減排措施的落實，促進污染減排三大體系尤其是監測體系建設的落實。二是在繼續對“十一五”松花江流域水污染防治規劃項目完成情況進行監督檢查的同時，突出加大對遼河流域“十一五”水污染防治規劃關鍵項目和關鍵環節的督查力度，努力提高項目的完成率和水質達標率。三是繼續深入開展打擊違法排污保障群眾健康環保專項行動，加強對環保法律法規和政策規定貫—8 — 徹執行情況的監督檢查，切實解決老百姓關心的環境熱點難點問題，堅決糾正損害群眾環境權益的行為。嚴肅查處松花江和遼河流域環境違法排污行為，促進重點流域干流和主要支流水質得到進一步改善。對長期排放高濃度污染物、群眾反映強烈的重點企業，實行掛牌督辦，問題嚴重的要實行雙追究，不僅要追究企業責任，還要依照有關規定追究當地環境監管部門及有關人員的責任。

（五）深化政務公開，讓權力在陽光下運行。陽光是最好的防腐劑。要充分利用現代科技手段，按照權力“配置科學、運行公開、行使依法、監督到位”的要求，積極推進行政權力網上公開透明運行平臺建設，從今年開始，全系統自上而下啟動打造數字環保、透明環保、高效環保、清廉環保，力爭用三年時間努力提高全系統政務公開水平。一是行政權力及權力行使過程、行使結果全面公開。二是電子監控要全面覆蓋，采取多種方式突顯對行政權力行使過程的全面動態監控和對自由裁量權的限制。三是行政效能要全面提升。充分運用電子平臺，最大限度地節省公文流轉時間，縮短行政審批時限，固化行政事項流程，規范執法程序和執法細節。四是環境監管要全面優化，實現環境管理工作信息共享，強化對企業環境行為的日常監管，增強突發性污染事故處置能力。五是廉政約束要全面滲透，以貫徹落實懲防體系為目標，以制度建設為抓手，以平臺運行為載體，通過事前提醒、事中監督、事后完善，全面滲透廉政約束。

—9—

（六）深入開展工程建設領域突出環境保護問題專項治理。以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內需項目為重點，用兩年左右的時間，對2008年以來規模以上投資項目在規劃、項目審批、工程建設、“三同時”監管等環境保護有關情況進行全面排查。一是規范規劃環評管理，重點查處開展規劃環評未完成、未開展規劃環評審批規劃、擅自降低規劃環評標準等行為。二是規范建設項目環評審批管理，重點查處未批先建、擅自變更等違法行為，嚴肅查處越權審批、拆分審批等違法違規審批行為。三是規范建設項目環評市場管理，督促環評監管部門加大對環評單位、技術評估單位和專家的監督檢查力度，確保環評市場競爭有序、技術評估行為規范、環評文件科學可信。四是規范工程建設環保“三同時”監督管理，重點查處未經試生產批準擅自投產、久拖不驗等違法行為。五是規范環保專項資金安排使用管理，突出加強對中央環保專項資金、農村環保資金、專項整治等資金安排、使用情況的檢查，嚴肅處理違規違紀行為。

（七）加強軟環境和政行風建設，努力提高服務水平。今年全系統軟環境和政行風建設總的目標是，在現有的基礎上再提高到一個新的檔次和水平，力爭全系統今年行風測評實現“零末位”。為此，今年要著力解決以下幾個問題：一是要進一步解放思想，轉變觀念。要跳出就抓行風而抓行風的思維模式，把軟環境和政行風建設放在黨風廉政建設全局、環保事業長遠發展的大局中去考慮，變被動抓為主動謀劃。要樹立軟環境和政行風建設與黨風 — —10廉政建設共提高、與環境保護事業共發展、與環保行業形象共興榮的觀念，用軟環境和政行風工作促進黨風廉政建設、深化環境管理，提升行業形象。二是要進一步抓好集中糾治工作。從省廳機關自身做起，各級環保部門要結合加強黨員干部作風建設，對軟環境和政行風方面存在的突出問題進行認真梳理和對照檢查，認真落實整改措施。重點解決去年民主評議中群眾反映的問題。三是要在服務經濟發展上下功夫。進一提高審批效率，創新服務舉措，加強培訓，規范執法行為，依法行政、文明服務。四是要解決好群眾關心的環境熱點難點問題。及時解決群眾環境信訪投訴，認真組織參與政行風熱線節目。五是要加強環境宣傳，不斷提高群眾環境意識，提高環保認知度和群眾參與度，廣泛接受社會各界監督。六是要完善機制。進一步完善工作機制、責任機制、考核機制、問責機制。把軟環境和政行風工作納入到政府環保目標責任制考核、績效考核、黨風廉政考核和黨員干部年度考核之中。各市州環保局要進一步牢固樹立管行業必須管行風的意識和責任感，抓好所轄區域市縣區環保部門的軟環境和政行風工作，強化行政問責，這里我再次重申，在軟環境和政行風評議中排名末位的，一年亮黃牌警告，連續兩年排位在最后的，省廳將建議當地黨委組織部門調整主要領導的工作。各級環保部門主要領導同志一定要把這項工作抓實抓細，確保全系統軟環境和政行風建設取得實效。

（八）認真查處違紀違法案件和涉軟案件，堅決懲治腐敗行

—11— 為。要嚴肅查辦官商勾結、權錢交易、失職瀆職、不作為亂作為和嚴重損害群眾環境權益的案件。嚴肅查辦領導干部和執法人員為違法排污企業充當“保護傘”和重大環境污染事件背后的腐敗案件。嚴肅查辦利用環保行政審批權、評審權、執法權、排污收費權、資金項目分配權、物資設備采購權、干部人事權謀取不正當利益的案件。嚴肅查處財務管理中，通過收不入賬、以支抵收、虛假報銷、賬外設賬等方式，截留收入、套取現金，濫發獎金補貼，侵吞揮霍公款行為。

三、加強領導，落實責任，確保各項任務落到實處

第一，嚴格落實黨風廉政建設責任制，提高執行力。堅持一崗雙責，把落實黨風廉政建設責任制作為反腐倡廉工作的龍頭工程來抓，同中心工作一起部署、一起落實、一起檢查，確保反腐倡廉各項制度真正落到實處，不斷提高制度執行力。一要細化分解責任。緊緊圍繞本部門、本單位黨風廉政建設和軟環境政行風工作的關鍵性、深層次問題，群眾和干部職工反映強烈的突出問題，及時調整充實責任內容，不斷賦予新的任務，提出新的要求。二要嚴格責任考核。把黨風廉政責任制考核和黨風廉政建設各項工作督促檢查結合起來，與領導班子和領導干部年度考核結合起來，與民主測評和民主評議領導干部結合起來，進一步修改完善責任制考核內容和辦法，努力提高考核范圍的全面性、考核內容的針對性、考核結果的客觀性。三要加大責任追究力度。對反腐倡廉工作抓得不緊、軟環境和政行風工作問題突出的部門和單位，— —12要按照有關規定嚴肅追究責任。

第二，強化協調配合，發揮整體合力。要堅持和完善反腐倡廉工作的領導體制和工作機制，黨政主要負責同志要認真履行第一責任人職責，班子其他成員要認真抓好職責范圍內的反腐倡廉工作。要建立健全協調機制和相關工作制度，部門之間經常通報情況、交換意見、相互支持，形成齊抓共管的良好局面。紀檢監察、財務、環境監察等部門要發揮各自優勢，加強協調配合，優化力量組合，統一步調行動，既要防止監督檢查工作不到位、出現死角和盲區，又要避免不必要的多重檢查和重復檢查。要上下聯動，內外協調，共同推進黨風廉政建設各項工作。

第三，加強紀檢監察干部隊伍建設，不斷提高履行職責能力。要按照胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委第五次全會上提出的嚴格要求和殷切希望，以改革創新精神切實加強自身建設，努力造就一支“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的紀檢監察干部隊伍。大力推進學習型紀檢組織建設，不斷提高政治素質和理論素養,增強促進科學發展的能力、反腐倡廉工作組織協調的能力、有效防治腐敗的能力、依紀依法查辦案件的能力。要著力加強紀檢監察干部隊伍的作風建設，切實增強宗旨意識、大局意識、創新意識和表率意識，帶頭講黨性、重品行、作表率，依紀依法履行職責。

同志們，今年反腐倡廉工作任務艱巨，使命光榮，責任重大。我們一定要認真領會黨的十七屆四中全會精神，按照省紀委九屆

—13— 六次全會的部署，恪盡職守、清正廉潔，求真務實、開拓進取，深入推進環保系統黨風廉政建設和軟環境政行風工作，為推進環境保護歷史性轉變，服務我省經濟發展做出新的更大的貢獻！

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第二篇：全市環保系統黨風廉政建設工作會議報告

2007年全市環保系統黨風廉政建設工作會議報告

今天在這里召開全市環保系統黨風廉政建設工作會議。這次會議的主要任務是：全面貫徹落實中紀委七次全會和全國、全省環保系統黨風廉政建設工作會議精神，按照全市黨風廉政建設干部大會和全市環保工作會議的安排，總結2006年黨風廉政建設工作，研究部署2007年工作任務。總的要求是：以堅決的態度、有力的措施，真抓實干，注重實效，堅持抓黨風、促政風、帶行風的工作原則，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅定不移地把黨風廉政建設工作推向深入，為推進我市“藍天碧水工程”的順利實施保駕護航。

一、2006年主要工作回顧

2006年，全系統的黨風廉政建設工作在市委、市政府和市紀委的正確領導下，按照全省和全市黨風廉政建設干部大會以及全市環保工作會議的要求，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指針，以貫徹落實《實施綱要》，加強懲防體系建設為重點，緊緊圍繞全市環保中心任務開展工作，從夯實教育根基、完善制度建設、實行政務公開、引深“雙評”活動、加強行政監察、開展六項整治、強化責任意識等七個方面，我們進行了積極有效的探索，有力地促進了環保隊伍勤政廉政建設，使黨風廉政建設工作取得了明顯成效。

1、夯實教育根基，筑牢思想道德防線。

根據年初工作部署，積極構建“大宣教”工作格局。市局一直堅持周一下午學習制度，每月安排學習計劃，采取市局機關、下屬單位集中學習和個人自學相結合的方式，組織廣大黨員干部認真開展思想道德教育、業務培訓、黨建知識講座、廉政教育和黨紀黨規教育，不斷提高廣大干部職工的整體素質，增強了廣大干部職工特別是黨員領導干部的廉潔自律意識。

——開展學習“五個內容”，樹立“五個意識”，做到“五個自覺”活動。即：以黨的十六屆六中全會為內容進行理論教育，樹立環保為經濟建設服務的中心意識，克服單純搞業務的思想傾向，自覺做維護經濟建設的帶頭人；以“學黨章、知榮辱、樹形象”為內容進行黨的宗旨教育，樹立全心全意為人民服務的公仆意識，克服做表面文章、形式主義的不良傾向，自覺做維護黨的紀律的帶頭人；以《實施綱要》和“全國環保系統六項禁令”為內容進行職業道德教育，樹立嚴格執法、秉公辦事的意識，杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派的不良傾向，自覺做執法護法的模范人；以先進典型和反面教材為內容進行形象教育，樹立個人行為直接影響環保隊伍聲譽的形象意識，克服消極執法、消極工作的不良傾向，自覺做遵紀守法帶頭人；以黨風廉政建設有關政策規定為內容進行思想、道德、信念、人生觀教育，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，克服個人享樂和拜金主義的不良傾向，自覺做群眾滿意的好公仆。

——豐富教育內容，創新教育方式，把反腐倡廉思想教育融入到環保宣教工作中。組織開展了學習《黨章》、學習《決定》，創建學習型機關、創建市級文明單位的“雙學”、“雙創”活動，以“學黨章、知榮辱、樹新風、促發展”為主題，開展了“十個一”活動，即：以支部為單位，組織了一次學《黨章》、學《決定》的知識考試活動，并進行了一次全系統的知識競賽和演講比賽活動；邀請市直工委劉尚鐸書記上了一次生動的黨課；請市委講師團劉更生教授講了一次榮辱觀專題輔導課；組織全體黨員干部到革命圣地井岡山進行了一次傳統教育；參加了市直工委的迎“七一”文藝活動匯演；每位黨員都寫了一篇心得體會；每個支部都出了一期學習專欄；各支部還召開了一次“雙學”經驗交流會。通過一系列的活動，增加了全體黨員干部學習執行《黨章》、《決定》、《綱要》的自覺性和搞好環保工作的責任感、使命感和緊迫感，增強了黨風黨紀教育的針對性、有效性，打牢了反腐倡廉的思想根基，筑牢思想道德防線，在全系統樹立起以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。

2、完善制度建設，加大對權力運行的制約和監督。

以構筑“不能為、不便為、不敢為”的保障、防范、懲治機制為目標，進一步健全和完善了各項制度。

——建立完善制度，強化配套措施。制定了《晉中市環保局關于貫徹教育、制度、監督并重的懲治預防腐敗的實施綱要的實施意見》、《晉中市環保局關于建立保持共產黨員先進性教育長效機制的實施意見》，建立了黨內學習培訓制度、學習交流制度、檢查考評制度、學習通報制度、黨員活動管理制度、民主評議黨員制度、黨員獎懲制度、黨內監督制度以及民主生活會制度，使黨建工作走向規范化、制度化。嚴格執行各項規章制度，對領導干部婚喪嫁娶事宜進行嚴格審批，三位縣處級領導干部的子女婚事全部按要求進行了申報。繼續執行領導干部職務消費公示制度，對縣處級領導干部的電話費、差旅費、汽燃費、書報費按季度進行了公示，有效地制止了奢侈浪費現象。今年以來，全市環保系統沒有發生一起違紀違法案件

加強了對政務大廳的管理，嚴格行政審批制度。2006年，我局嚴格按照市政府辦公廳市政辦發[2005]5號文件精神，凡是環保行政許可和行政審批事項全部進入政務大廳集中審批。在環境影響評價“三同時”審批的基礎上，2006年10月排污許可證發放也進入了大廳審批，并建立健全了實施行政許可的各項配套制度。同時，認真

做好駐政務大廳窗口工作人員的選派和管理工作，進一步規范政務大廳的運行程序，強化監督管理，嚴格行政審批責任追究，提高了辦事效率。

繼續堅持完善健全權力運行監督制約機制。在建設項目環評審批與驗收上，實行重大項目集體審批、層層把關制度，即：專家把技術評審關、管理部門把基礎關、審批委員會把審查關、集體領導把審批關；在排污費核定征收上，實行“管費不定費、定費不收費、收費不查費、查費不結費”的運行機制；在環境行政案件查處上，實行“立案不查案、查案不審案、審案不定案、定案不結案”的運行機制；收費、處罰實行集體研究決定制度；繳費執行“收繳分離、環保開票、銀行代收、財政統管”的“收支兩條線”制度。

3、實行政務公開，改進機關工作作風。

在行風建設中，我局把政務公開作為密切聯系群眾、改進工作作風、完善環境管理的重要手段來抓，從群眾關心和社會關注的熱點問題，從重點崗位和重點環節入手，增加了辦事的透明度。

——用典型引路，狠抓工作落實。推廣祁縣、太谷等縣的工作經驗，排污費核定征收、建設項目環評審批等群眾關心的重點工作實行全程公開。深化政務公開內容，擴大政務公開范圍，拓寬政務公開渠道，對只要不涉及黨和國家機密的事項，能夠公開的都向社會公開。市局還建立了新聞發言人制度，每季將群眾關注的環境質量狀況等問題向社會公布。同時，建成了全市空氣環境質量自動監測系統，每天把全市的空氣環境質量通過報紙、電臺、電視臺向全社會公布，提高了群眾的環境知情權。充分發揮晉中環保網的作用，把有關的文件、資料、通知公告等內容全部在網上公開，進一步拓寬了政務公開的渠道。并把工作的重點放在政務公開制度的落實上，將政務公開作為環保工作百分制考核的一項重要內容進行考核。

——加大公開力度，改進工作作風。市局將本部門職責、承諾、辦事原則、標準權限、審批程序、承辦人等有關內容，以電子觸摸屏、網上發布、新聞媒體等不同方式向社會公開，把環境知情權、監督權和參與權交給群眾、方便群眾、服務群眾。在改進機關工作作風方面，實行了首辦負責制、限時辦結制、信訪舉報責任制和行政過錯追究制，基本做到了“四快”、“四辦”，（即受理快、調查快、處理快、反饋快；大事急事先辦、份內事認真辦、份外事協助辦、難辦的事設法辦），提高了辦事效率。

4、引深“雙評”活動，加強全系統行業作風建設。

繼續在全市環保系統開展了評選行風建設“最佳個人”和“最差個人”，在13個環境監察大隊（支隊）和39個基層中隊開展評選行風建設“最佳單位”和“最差單位”的“雙評”活動。各縣（區、市）、各下屬單位都制定實施方案，召開行風評議聽證對話會，結合機關作風整頓，努力加強行風建設。

一是組織開展了“雙學”（學黨章、學決定）、“雙創”（創建學習型機關、創建市級文明單位）活動。在活動中各單位結合實際，加強思想、組織、作風、業務、制度五大建設，取得了良好效果。市局還結合創建市級文明單位，開展了評選文明科室、文明個人的文明創建工作，評選出3個文明科室、25名文明個人，并順利地通過了市級文明單位的驗收。

二是開展治理商業賄賂專項工作。市局成立了領導組，制定了實施方案，確定了四項治理重點：⑴全市環保系統的工作人員或環境執法人員利用職權干涉企事業單位環保工程，從中謀取非法利益的行為；⑵環境行政審批和許可，環保項目驗收中索賄受賄行為；⑶環境執法、排污收費、環境監測中吃拿卡要行為；⑷儀器設備及物資采購中的商業賄賂行為。各縣（區、市）環保局也都制定了實施意見，認真開展自查自糾。全市環保系統未發生一起商業賄賂案件。

三是各單位采取明察暗訪、座談討論、問卷調查等方法，認真查找存在的行風問題，對查找出的問題制定了整改措施，明確了整改期限、責任領導和責任人，解決了一批群眾反映強烈的熱點、難點問題。

四是各參評單位按照《市環保系統“雙評”活動考核辦法》進行了認真的測評和考核，有1個支隊和6個中隊被評為行風建設最佳單位，有1個大隊被評為行風建設最差單位，有16名同志被評為行風建設最佳個人，有16名同志被評為行風建設最差個人。通過開展“雙評”活動，進一步提高了環保隊伍素質，樹立了環保部門的良好形象，在全市的行風評議社會測評中，環保部門的名次大幅前移。

5、加強行政監察，提高環境執法能力和依法行政水平。根據部門工作特點，我們重點開展對機關和公務員廉政情況的監督，做到廉潔從政。加強對環境執法人員行使權力、履行職責、執法程序的監督檢查，堅決糾正和查處有法不依、執法不嚴的行為。認真落實省政府干部大會精神，實行政務公開，提高行政效率。開展了機關作風整頓，制定了政務公開及配套的五項制度，由局長在晉中廣播電臺行風熱線直播節目上進行公開承諾，并現場解答群眾的提問。制定了崗位責任制、目標管理責任制、公務員績效考核暫行辦法、行政執法責任制等十一項制度，建立健全環境執法評議考核制和環境執法過錯追究制。進一步落實執法責任制，規范執法程序、執法文書，建立健全了環保執法檔案。堅持權責一致，做到有權必有責，用權受監督、侵權要賠償、違法有追究，提高環保部門依法行政的水平。

6、開展六項整治，嚴查違法排污企業。

2006年，市委把解決損害群眾環境權益的突出問題，作為全市黨風廉政建設六項整治的重點之一，我們根據市委的安排，開展了“嚴查環境違法行為，保障群眾健康”環保專項行動，成立了領導組，制定了實施方案，召開了動員會，制定了專項行動聯席會議、移送和考核細則等七項制度，從6月份開始，組織了清查違法建設項目、礦山生態環境、飲用水安全、危險化學品監管、污染源限期治理、城區大氣污染治理等五次大規模的執法檢查。共出動檢查人員3086人次，檢查企業682家，淘汰企業61個，移送執法建議書68份，處理群眾舉報案件59起。通過查處污染嚴重的違法企業，解決群眾反映強烈的環境問題，有效遏制了重點行業污染嚴重的趨勢。繼續加強信訪工作，暢通信訪渠道，嚴格信訪工作責任制，規范信訪接待首問負責制，確定每年四月的第一個星期日為“局長接待日”，專門接待群眾來訪，及時查處信訪案件，完善立案、查處、結案評查機制，切實提高基層解決信訪問題的能力。去年全系統共接待群眾環境信訪295起，基本做到事事有回音、件件有落實，結案率達到100。環保專項行動取得了明顯效果，作為全省好的典型接受了國家的檢查，并受到省政府領導的表揚。

7、強化責任意識，全面落實黨風廉政建設責任制。

年初，市局制定了《晉中市環保局2006年黨風廉政建設和反腐敗工作任務責任分解的實施意見》、《晉中市環保局2006年黨風廉政建設考核辦法》、一年來，我們緊緊抓住“落實黨風廉政建設責任制”這個龍頭，以龍頭帶全面，細化分解責任，嚴格責任考核，強化責任追究，使市局機關、下屬單位及環保系統實現了由被動接受任務到主動承擔黨風廉政建設責任制工作的轉變。市、縣兩級環保局黨組織把黨風廉政建設擺在工作的重要位置，同行政、業務工作一起研究、一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，真正做到了“一崗雙責”、“兩手抓，兩手都要硬”。各縣（區、市）環保局根據《2006年全市黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解意見》的要求，進一步健全了機制，細化了責任內容，逐級簽定了責任狀，使全系統實現了“縱向到底，橫向到邊”的責任制網絡。加強監督檢查，嚴格考核測評。根據《晉中市環保局黨風廉政建設目標責任制》的有關規定和要求，局黨組成員下基層檢查環保工作時，都要把貫徹落實黨風廉政建設責任制情況一同進行檢查。2006年底，局黨風廉政建設領導組依據考核細則，對5個直屬單位和12個縣（區、市）環保局的領導班子及其成員落實2006黨風廉政建設目標責任制情況和工作完成情況進行了全面檢查考核。對下屬單位領導班子執行黨風廉政責任制情況進行了群眾滿意度測評，有力地促進了黨風廉政建設各項工作的順利實施。2006年，我市環保系統沒有發生一起因為違背廉政要求被查處的案件。2006年是全市環保系統黨風廉政建設工作開拓創新的一年，也是成效顯著的一年。市局爭創市級文明單位獲得成功，紀檢監察工作也受到省環保局和市紀委的肯定。通過黨風廉政建設工作的開展，有力地促進了各項環保業務工作的進展。但工作中仍還存在一些問題：一是不少單位黨風廉政建設工作與當前環保工作面臨的新情況、新形勢、新特點還不相適應；二是政務公開工作存在工作進展不平衡，有的縣（區、市）存在公開內容不全面、不及時，甚至不真實的問題；三是有些監督制約機制和規章制度堅持得還不夠好，有的甚至形同虛設；四是案件查處力度還不大，處理事和處理人不能很好地結合起來；五是在黨風廉政目標責任制的落實上，仍有個別單位領導認識不到位問題，有應付差事的現象，對黨員干部的教育管理也抓得不太緊。這些問題都要引起我們足夠的重視，要認真查找原因，采取得力措施，切實加以解決。

二、2007年黨風廉政建設主要工作任務

2007年，全市環保系統黨風廉政建設工作要深入學習貫徹中紀委七次全會精神，認真落實全國、全省環保系統黨風廉政建設工作會議和全省、全市黨風廉政建設干部大會精神，以貫徹《實施綱要》，構建懲防體系為主線，以落實科學發展觀、構建和諧晉中為目標，緊緊圍繞加強環保基礎年活動和解決危害人民群眾身體健康的環境問題工作重點，堅定不移維護黨的紀律，加大預防力度，切實履行黨章賦予的職責，推動全市環保系統黨風廉政建設工作的深入開展，為扎實推進“藍天碧水工程”，努力改善人民群眾賴以生存的環境質量盡責盡職，再創黨風廉政建設工作新局面。

1、以作風建設為重點，進一步促進領導干部廉潔從政。

胡錦濤總書記在中紀委七次全會上強調：切實抓好領導干部作風建設，在各級領導干部中要大力倡導八個方面的良好風氣。按照這一指示精神，今年在全市環保系統副科以上領導干部中要做好以下四個方面的工作：一是要加強對領導干部反腐倡廉警示教育，人生觀、價值觀、權力觀的教育，開展“家庭助廉”教育活動，形成良好的學風、工作作風和生活作風；二是要建立健全作風建設的領導機制和工作機制，從領導機關、領導干部抓起，一級抓一級、一級帶一級，一級為一級樹立榜樣；三是要堅持民主生活會制度，發揚民主，團結共事，嚴格執行民主集中制的各項制度規定，自覺接受黨組織、黨員和人民群眾的監督，形成心齊氣順、風正勁足的局面；四是要加強對領導干部學習上、政治上、思想上、工作上、生活上、作風上全方位的監督，保證領導干部秉公用權、廉潔從政。

2、以思想教育為基礎，進一步提高環保隊伍的整體素質。

要按照胡錦濤總書記指出的“勤奮學習，學以致用，牢固樹立終身學習的思想”要求，把學習黨的十七大精神、中紀委七次全會精神作為重點學習內容來抓，要進一步加強反腐倡廉教育，構筑“不愿為”的預防機制，建立黨組統一領導、各部門齊抓共管的“大宣教”格局。重點加強理想信念和權力觀教育，加強黨紀黨法教育、修德律己教育，要制定學習方案和學習計劃，緊密聯系實際，把學習貫徹黨章與落實黨的先進性教育長效機制結合起來，與貫徹實施綱要的《實施意見》，推進懲防體系建設結合起來，把法紀教育、廉政教育和警示教育納入職工培訓計劃，開展崗位廉政培訓。通過有特色的專欄、專題節目、演講、網站，開展“加強晉中環保工作年”為主題實踐活動，推廣廉政典型，用身邊的事教育身邊的人，使反腐倡廉緊貼思想實際，真正取得實效，在全系統樹立以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。

3、以“雙評”活動為抓手，進一步加強全系統行風建設。

要繼續在全系統開展“行風建設最佳個人”、“行風建設最差個人”的全員“雙評”，在13個環境監察大隊（支隊）和39個環境監察中隊開展“行風建設最佳單位”、“行風建設最差單位”的“雙評”活動。一是要加強領導。結合本單位實際制定出“雙評”工作實施方案，認真組織實施，結合干部職工的思想、工作實際召開全員動員大會，讓干部職工在思想上明確“雙評”工作的重要意義，增強參與“雙評”活動的主動性、積極性。二是市、縣兩級環保局領導要在當地電視臺、報紙等新聞媒體上向全市（縣）人民群眾進行公開承諾，同時還要舉辦大型行風評議宣傳咨詢活動，召開行風評議聽證對話會。三是圍繞“地方環保工作年”活動，全面加強思想、組織、作風、業務、制度五大建設，要制定具體方案，認真組織落實。四是要引深“雙學”（學黨章、學決定）、“雙創”（創建學習型機關、創建文明單位）活動。今年要在學黨章、學決定的基礎上，抓好基礎理論和業務知識、技能、法律法規的學習，要認真學習胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的講話、全國環保廳局長會議精神、社會主義榮辱觀和《江澤民文選》，要掌握馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的精髓，把學習《講話》和學習全國、全省、全市環保工作會議精神有機結合起來，把握當前環保工作的中心任務，為順利推進“藍天碧水工程”提供堅強的思想保證。“雙創”活動要在去年市局建成市級文明單位的基礎上擴大創建成果。各縣（區、市）環保局要在本單位積極開展創建文明科室、文明個人、文明家庭活動，引深文明單位創建工作。是縣級文明單位的環保局，要爭創市級文明單位，不是縣級文明單位的（開發區、太谷、榆社、**分局）今年要建成縣級文明單位，力爭在2-3年時間內，市局建成省級文明單位，所有縣局建成市級文明單位，全市環保系統建成市級文明行業。五是要引深治理商業賄賂專項工作。按照市局實施方案要求，對照四個治理重點進行自查自糾，對查出的問題要嚴肅處理，確保此項工作取得新進展。六是嚴格執行《環保系統六項禁令》，對頂風違紀的要嚴肅查處。七是在“雙評”活動中，各參評單位要繼續采取明察暗訪、座談討論、問卷調查等方法，認真查找存在的行風問題，對查找出的問題要制定整改措施，明確整改目標、明確整改期限，明確主管領導，明確責任人員，真正解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。八是要健全“雙評”活動的考評辦法，認真組織對“雙評”活動的考核、評選，使“雙評”結果更加真實，同時還要注重“雙評”結果的應用，對連續三年被評為最差單位和最差個人的，要對責任人進行組織處理，實行一票否決。

4、以行政監察為核心，進一步促進“藍天碧水工程”和環保目標任務的實現。

今年，我們要依據《行政監察法》、《山西省紀檢監察機關進一步開展行政效能監察工作的意見》和《山西省環境保護系統勤政廉政效能監察工作實施辦法》，圍繞“藍天碧水工程”為中心的環保目標任務和環保法律法規的貫徹落實情況，以損害群眾環境權益、破壞生態環境為重點，全面開展行政監察工作。一是進一步加大環保專項行動工作的監察力度，要把解決危害群眾利益的突出問題作為執法監察一項重要任務來抓，配合業務部門加強對損害群眾環境權益的監督檢查，加強對掛牌督辦案件的查處力度，會同監察部門對那些明知故犯、頂著不辦、久拖不解決的問題要嚴肅查處，追究有關部門和領導的責任。二是要積極開展對焦化行業專項效能監察。大家知道，焦化行業是個重污染行業，排出的“三廢”直接危害著人民群眾的身心健康。因此，今年我們要在焦化行業開展行政效能監察工作，使其加大治理資金的投入，減少污染程度，達到國家規定的排放標準，為推進“藍天碧水工程”做出貢獻。三是對市城區茶浴爐改造情況進行效能監察。今年我們要對市城區133個洗浴單位、152臺燃煤茶浴鍋爐的治理情況進行監督檢查，防止死灰復燃。同時，對環保執法人員的執法情況、人民群眾反映的重點問題進行監督檢查，一旦發現有違紀行為的要嚴厲查處，追究有關領導和人員的責任。四是對環境治理專項資金的使用進行效能監察。今年重點要對企事業單位使用環境治理資金的情況進行跟蹤檢查，圍繞專款專用、資金走向等內容開展效能監察。對查出的問題，要及時上報、及時糾正、及時處理。五是對“藍天碧水工程”進展情況進行監督檢查。重點圍繞各項環境指標的完成情況、重點污染源治理情況、建設項目管理情況、集中供熱、供氣工程建設情況、城市污水、垃圾處理設施建設情況、城區煙塵控制區建設情況、生態環境保護情況等進行行政監察，確保“藍天碧水工程”順利實施。

5、以政務公開為手段，進一步強化權力運行監督制約機制。

深化政務公開，規范執法行為，是加強環保執政能力建設、全面貫徹落實科學發展觀、構建和諧晉中的必然要求，也是全市廣大人民群眾的迫切需要和殷切希望。經過幾年的工作，全系統在推行政務公開、建立監督制約機制上已取得明顯成效。今年要著重抓好五方面工作：一是要緊緊圍繞建設項目審批、排污費核定征收、環境違法案件查處、環境治理資金使用、企業限期治理項目驗收、排污許可證發放、環境質量狀況等人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的熱點難點問題進行全程公開，積極推進行政權力公開透明運行，不斷把政務公開工作引向深入。二是要繼續落實深化政務公開的有關制度，深化公開內容，擴大公開范圍，拓寬公開渠道，只要不涉及黨和國家機密的事項，能夠公開的都要向社會公開，做到應公開盡公開。三是要在落實上下功夫，加強監督檢查，保證政務公開內容“全面、及時、真實”。四是進一步健全完善權力運行監督制約機制，規范執法行為，把環境權力置于社會監督之下，保障人民群眾對環保工作的知情權、參與權和監督權。重點放在已制定的建設項目環評審批、排污費核定征收、環境行政案件查處等重點崗位、重點環節監督制約機制的落實上。五是要加強對政務大廳的管理工作，按照市政府的要求，不斷深化、建立健全實施行政許可的各項配套制度，規范政務大廳運行程序，強化監督管理，進一步提高行政審批的效率。各縣（區、市）環保局要把推進行政權力公開透明運行作為一項事關全局的大事來抓，要切實加強組織領導，積極探索深化政務公開工作的新途徑、新方法，確保政務公開工作取得實效。

6、以監督檢查為保證，進一步落實黨風廉政建設責任制。

今年，我們要緊緊抓住落實黨風廉政建設責任制這個龍頭，以龍頭帶全面，細化分解責任，嚴格責任考核，強化責任追究。各縣（區、市）環保部門要切實加強對黨風廉政建設工作的領導，把這項工作放在事關環保事業成敗的高度抓緊抓好，與環保工作同時研究、同時安排、同時檢查、同時落實、同時考核。要層層建立黨風廉政建設責任制，制定具體落實措施，把任務分解到每個領導、每個科室和每個人員，真正做到“一崗雙責”、“兩手抓、兩手都要硬”。一是以領導干部為主要對象，突出責任分解這個重要環節，形成“重擔大家挑，人人有重擔”的黨風廉政建設責任制局面。各單位要制定《黨風廉政建設責任分解表》，將工作任務進行細化，明確責任范圍和責任內容，量化分解，責任落實到人，要使黨風廉政建設工作任務“對號入座”。二是以考核檢查為主要手段，突出責任考核重點環節，納入領導班子、領導干部目標管理。要做好“三結合”、“三查”工作。“三結合”即：黨風廉政建設責任制考核與黨風廉政建設各項工作督促檢查相結合；與領導班子和領導干部考核相結合；與民主測評、民主評議領導干部相結合。“三查”即：查執行廉潔自律規定的情況，看是否做到了以身作則、廉潔從政；查抓本部門黨風廉政建設的情況，看是否對干部嚴格教育、嚴格管理；查所管轄領導干部的情況，看是否發現問題堅決查處。三是以責任落實為主要內容，突出責任追究重點環節。嚴格責任追究是落實黨風廉政建設責任制的關鍵。今年，我們要不斷創新工作方法，拓展責任追究案源，突出追究重點，認真抓好責任追究問題的查處工作，把責任追究貫穿于紀檢監察工作的全過程，貫穿于環境保護管理的全過程，貫穿于領導干部廉潔自律工作的全過程。要注重責任追究的嚴肅性，要使責任制由“軟”變“硬”。

7、以機構建設為載體，進一步加強紀檢監察隊伍的自身素質。

去年，市局在市紀委、監委、市編辦的支持下，針對**分局上劃后執法人員多、監察范圍大、監察任務重的特點，單獨分設了監察室，這不僅加強了紀檢監察工作機構建設，也為我們搞好紀檢監察工作提供了機構保障。今年我們要在全市環保系統中加強紀檢監察機構建設。一是有條件的縣（區、市）環保局要成立紀檢監察機構，按照要求配備人員，主抓紀檢監察工作。沒有條件的縣（區、市）環保局和市局下屬單位要明確分管領導，明確主管科室，明確承辦人員。要真正形成任務下達有人接，具體工作有人干，份內事情有人辦的工作局面，真正把紀檢監察工作落到實處，落實到環保各項工作之中。二是加強對紀檢監察人員的學習培訓。今年我們要按照胡錦濤總書記在中紀委七次全會上提出的：“要不斷提高紀律檢查隊伍政治素質、業務素質和執紀能力，以過硬的素質、優良的作風、奮發有力的精神狀態履行好黨和人民賦予的神圣職責”的基本要求，在全系統中認真開展“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，增強政治責任感和工作緊迫感，努力成為加強學習的模范、真抓實干的模范、嚴格自律的模范。

同志們，當前我市的環保工作正處在快速發展的重要階段，實現“藍天碧水工程”的任務艱巨，工作繁重，責任重大，全市環保系統黨風廉政建設工作要以科學發展觀為統領，認真貫徹中紀委七次全會精神和全國、全省環保系統黨風廉政建設工作會議精神以及全省、全市黨風廉政建設干部大會和全市推進“藍天碧水工程”暨環保工作會議精神，緊緊圍繞環保中心任務，求真務實，振奮精神，扎實工作，不斷取得黨風廉政建設工作的新成效，為實現我市環保事業的新跨越提供有力保證。

第三篇：雙遼市糧食收儲公司系統民主評議軟環境和政行風工作方案

雙遼市糧食收儲公司全系統

民主評議軟環境和政行風工作方案

按照雙辦發[2006]26號文件精神，我們糧食收儲公司結合自身實際，特制定本系統民主評議軟環境和政行風工作方案。具體如下：

一、指導思想

以三個代表重要思想為指導，認真落實科學發展觀，按照以民為本，執政為民的要求，堅持管行業必須管行風的原則，把政行風建設的知情權、參與權、咨詢權、建議權、監督權真正交給群眾，拓寬社會各界和廣大人民群眾參與評議和監督的渠道，著重解決群眾關注的熱點難點問題，把創建文明行業和落實黨風廉政建設責任制結合起來，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防體系。樹立為民、務實、清廉、高效的部門和行業作風。為推進服務型、法制型、責任型政府建設，創造良好的經濟發展軟環境，努力開創糧食經濟工作新局面做出新貢獻。

二、評議范圍、時間及內容

（一）評議范圍：鄭家屯糧庫、第二糧庫、紅旗糧庫、秀水糧庫、雙山糧庫、新立糧庫、柳東糧庫、王奔糧庫、玻璃山糧庫、茂林糧庫、向陽糧庫、服先糧庫、興隆糧庫、洪源糧庫。共計14家糧庫。

（二）、評議時間：2006年8月至2006年12月。具體分三個階段：

8月1日至9月15日為第一階段。這期間，各單位制定本單位工作方案，做好前期準備工作。

9月16日至11月15日為第二階段。這期間，各單位廣泛宣傳動員，認真開展自糾自查工作。

11月16日至12月底為第三階段。這期間，各單位開展問卷調查，統計匯總上報。

（三）、評議內容

1、糧食系統各級領導班子抓軟環境和政行風工作情況。

具體包括黨風廉政建設，商業賄賂專項整治工作，一崗雙責制定落實情況，貫徹落實軟環境和政行風建設情況。

2、糧食系統各級領導班子推行政務公開、實行廉潔自

律，加強自身建設，提高效能和依法行政情況。

3、收糧期間，糧庫是否設立了黨員先鋒崗，義務修車處，農民休息室。是否對賣糧農民進行了承諾。是否設立了舉報信箱和舉報電話及義務監督員。

4、收糧期間，糧庫是否存在個別人以權謀私，哄抬糧價，壟斷市場，壟斷糧源，強買強賣的不良現象。

5、民群眾反映的熱點難點問題是否得到及時解決。是否

存在給賣糧農民打白條現象。

6、糧庫職工工資和生活待遇是否得到提高。是否達到了

最低工資標準（410元）。

三、評議方法

我們糧食收儲公司的評議工作要在上級統一領導下，主要采取問卷調查的方法進行評議，共分三個層次進行。第一層次，由上級負責向本市人大代表、政協委員發放問卷調查表，調查結果占全年評議結果的40%。

第二層次：由上級向本市糧食系統以外的糧食經營者發放問卷調查表。調查結果占全年評議結果的30%。

第三層次：由公司負責向本地市民、農民代表發放100份問卷調查表。調查結果占全年評議結果的30%。此問卷調查發放對象要隨機抽取產生，當場填寫，就地封存上報。

四、組織領導

（一）、成立糧食收儲公司民主評議政行風工作協調領導小組。

組長：么洪才（公司黨委書記、董事長、總經理。）副組長：李愛民（公司黨委副書記、副總經理。）副組長：侯廷孝（公司紀檢委書記、工會主席。）成員：楊海湛（副總經理）

康衛（副總經理）

高淑云（組委、宣委。）

協調領導小組下設辦公室，負責組織落實具體工作。辦公室設在紀檢監查室。主任由陳連禹同志擔任，辦公室工作人員由徐光同志擔任。

（二）、組建政風行風評議團

評議團由市人大代表、政協委員、政府和社會團體、特邀監督員、機關干部、和服務對象等階層代表組成。

評議團的主要任務是：在糧食收儲公司民主評議政行風工作領導小組的組織下，積極參與工作，克盡職守，履職盡責。切實履行評議職能，參加被評議單位的民主評議會議，與被評議單位進行面對面評議，參加民主測評。

五、幾點要求

1、糧食收儲公司所屬各單位要認真按照學習上級文

件精神，深刻領會精神實質。一把手要親自抓，負總責，把這項工作當做當前和今后一項重要工

作來抓，抓緊、抓好、抓出成效。

2、要把查找問題和整改工作貫穿于民主評議政風行

風工作的全過程。各糧庫要努力做到邊查邊改，未評先改，以評促糾，糾評并舉。在完善制度和

認真整改上狠下功夫。

3、公司政行風評議工作辦公室，要與評議團搞好協

調配合。力求做到科學評議，民主評議，依法評

議，客觀公正地評議每一個單位。不搞憑空擺好，文過飾非，粉飾太平。更不得以權謀私，營私舞

弊。

第四篇：軟環境暨行風建設會議的報告

四平市農業委員會

關于貫徹落實全市軟環境暨行風建設

工作會議精神的報告

市軟環境辦公室：

在2月24日全市軟環境暨行風建設工作會議之后，市農委立即組織召開了機關干部和委屬各單位主要負責人會議。在會上，認真地傳達了這次會議精神，重點學習了市委副書記陳永江同志的講話和市委常委、常務副市長蘭宏良同志《2005年軟環境及行風建設工作總結報告》。按照市委、市政府的要求，市農委結合農業工作實際對如何抓好今年的軟環境及行風建設工作進行了認真安排。現具體報告如下：

一、統一思想，提高認識

加強軟環境及行風建設，是新時期加強黨的執政能力建設的重大舉措，是落實科學發展觀、建設和揩社會的實際步驟，是改善經濟發展環境的務實之舉。因此，要充分認識軟環境及行風建設工作的重要性、艱巨性和緊迫性，要突出重點，進一步加大工作力度，一是進一步強化中心意識和服務意識；二是切實解決損害群眾利益的各種不正之風；三要建設公平誠信的社會信用體系；四要努力營造良好的經濟發展軟環境；五要完善推進軟環境及行風建設的相關制度。農業系統要堅持改革創新，緊緊圍繞服務“三農”開展各項工作。

二、加強領導，明確責任

加強軟環境及行風建設，關鍵在于加強領導，發揮領導班子表率、帶頭和戰斗堡壘作風；重點在于加強整個系統干部思想作風建設；核心是堅持以人為本，加強干部的世界觀、人生觀、價值觀的改造；根本在于加強制度建設，標本兼治，防患于未然。要站在全局的高度，把軟環境及行風建設當作一項政治任務認真抓好。市農委要結合農業工作實際，建立相應的領導工作體系，主要領導為第一責任人，親自抓、負總責，班子成員“一崗雙責”具體管、全力抓。要把這項工作納入崗位目標責任制，實行“一票否決制”，不定期督促檢查，發現問題，限期整改，對有令不行、有禁不止、頂風違紀的要嚴肅處理，并追究主要領導的責任。

三、明確任務，抓好落實

加強軟環境及行風建設，農業系統的主要任務是推動農業和農村經濟快速發展，發展是硬道理，發展是第一要務。要按照省、市“變快走為快跑”的要求，積極工作，主動站位，恪盡職守，緊緊圍繞加快農業和農村經濟發展這個中心任務，把發展經濟、增加農民收入作為工作的著眼點和落腳點。要竭盡全力把發展的軟環境治理好，把發展的積極性調動好，把支持發展的政策落實好。要切實抓好重點工作任務的落實，一個是建設社會主義新農村，一個是中央和省關于“三農”問題的一系列重大政策，另一個就是要堅決防止農民負擔反彈。要堅定不移地把軟環境及行風建設貫穿于“三農”工作的始終，切實保護廣大農民的利益，維 護農村社會穩定。

四、公開承諾，認真考核

加強軟環境及行風建設，要把民主評議政行風和經濟發展環境“雙評”工作作為綜合治理的有效手段，要積極推進依法行政，進一步提高服務經濟建設水平和質量，堅決制止行政權力利益化傾向。重點實行五項制度：一是服務承諾制；二是政務公開制；三是首辦責任制；四是檢查報批制；五是罰沒備案制。對“五項制度”，黨政機關及行業部門窗口單位，要向全市廣大人民群眾做出公開承諾，表明執政為民、厚待百姓、轉變作風、提高效率，服務“三農”的態度和決心。要以解決影響經濟發展環境和糾正損害群眾利益的突出問題為重點，認真進行民主評議和檢查考核，規范行政執法行為，增強為民服務意識，依紀依規嚴肅查處涉軟案件，切實優化我市的經濟發展環境。

在實現我市經濟由“快走”變“快跑”的進程中，全市農業系統肩負著光榮而艱巨的歷史使命。我們要進一步提高認識，強化措施，加大力度，切實抓好軟環境及行風建設工作，為實現全市農業和農村經濟持續、快速、健康發展，為建設社會主義新農村做出新的貢獻。

二00六年三月三日

第五篇：【環保講話】在2018全市環保系統黨風廉政建設工作會議講話

在2018全市環保系統黨風 廉政建設工作會議上的講話

同志們：

今天的會議是市局黨組決定召開的，主要任務是深入學習貫徹中央和省市紀委全會、全國環保系統黨風廉政建設工作視頻會議精神、全省環境保護暨黨風廉政建設工作會議，部署全市環保系統2018年黨建和反腐倡廉工作。剛才，我們一起學習了市委組織部下發的《關于開展不作為不擔當不負責問題專項治理的實施方案》，簽訂了黨風廉政建設目標責任書，市紀委派駐第四紀檢組張志明書記親臨指導并作了重要講話，大家要認真學習領會，一并抓好落實。下面，我就做好今年的黨風廉政建設工作講三點意見：

一、肯定成績，認清形勢，不斷增強做好黨風廉政建設工作責任感

2017年，全市環保系統認真貫徹落實中央和省市委關于全面從嚴治黨的要求，深入學習領會黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，各項工作取得了新進展新成效，有力地保障和促進了全市環保事業健康快速發展。

（一）學習貫徹黨的十九大精神扎實深入。各級環保部門把學習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務和頭等大事，堅持學原文、讀原著、悟原理，在“學懂、弄通、做實”上下功夫，在貫徹“六個聚焦”上見實效，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅決貫徹落實各級黨委政府決策部署，“四個意識”明顯增強，確保了全市環保工作始終沿著正確方向發展。

（二）黨建工作科學化水平不斷提升。市局印發了《關于落實全面從嚴治黨要求進一步提升黨建工作的實施意見》、《黨組織標準化建設實施方案》、《黨支部工作細則》等文件，突出“夯實基礎、規范工作、發揮作用、強化服務”，以黨支部工作標準化、制度化，促進黨建工作規范化、科學化。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，落實組織生活和“28日黨員活動日”、“三會一課”等制度，不斷提高了黨組織生活質量。

（三）落實市委巡察整改意見堅決有力。2017年3月13日至4月20日，市委第五巡察組對市環保局黨組進行了巡察。5月8日，巡察組向市環保局黨組反饋了巡察意見。巡察意見反饋后，局黨組主要負責人敢于擔當、履職主體責任，積極整改落實。先后組織召開2次黨組會議、3次黨組專題會議和1次領導小組成員會議，安排部署整改落實工作，研究制定整改方案。集中整改期間，市環保局新建、完善制度12項。通過巡察整改，解決了一批突出問題，建立了一批制度機制，促進了黨風廉政建設和其他各項工作深入開展。

肯定成績的同時，也要清醒看到，我們的工作還存在一些亟待解決的問題和不足。比如：黨建責任壓力傳導有余而落地見效不足，上下聯動、齊抓共管的黨建責任體系還有待進一步完善；對黨員教育有時失之于寬，督查落實跟進有時不及時，少數黨員缺乏應有的黨性鍛煉；個別領導干部認識不高，紅線意識不強，沒有做到時時警醒、處處戒懼，在“四風”問題上“踩了地雷”“栽了跟頭”，犯這樣的低級錯誤確實很不應該。對以上問題和不足，要高度重視，認真研究解決。

政貴有恒，治須有常。全面從嚴治黨一刻都不能放松，這是管黨治黨經驗教訓的深刻總結。總書記在十九屆中央紀委二次全會上強調，在中國特色社會主義新時代，完成偉大事業必須靠黨的領導，黨一定要有新氣象新作為，要全面貫徹黨的十九大精神，重整行裝再出發，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入，開創全面從嚴治黨新局面。省委劉家義書記在省紀委全會上，市政府李峰市長在市紀委全會和全市領導干部會議上，都對切實深化黨風廉政建設、推動全面從嚴治黨向縱深發展，提出了明確具體要求。對此，我們一定要認清形勢，領會新精神、把握新要求、增強新認識，將思想統一到中央和省、市委對當前黨建和反腐倡廉工作的科學判斷上來，全力抓好各項工作落實。

二、結合實際，突出重點，堅定不移把全面從嚴治黨引向深入

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。全市環保系統要緊扣大局，明確重點，全面推進，切實把全面從嚴治黨引向深入，開創全面從嚴治黨新局面。

（一）不斷夯實思想建設根基，深化黨的十九大精神學習效果。思想建設是黨的基礎性建設。環保系統各級黨組織要把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務來抓，加強理想信念教育、黨性教育、道德教育，引導廣大黨員干部進一步深入學習貫徹黨的十九大精神，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，進一步堅定“四個自信”，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、積極實踐者、忠誠捍衛者。要弘揚馬克思主義學風，積極推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，按照中央統一部署和省、市委要求，開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，充分發揮黨員干部先鋒模范作用。

（二）從嚴抓好黨內政治生活，始終把黨的政治建設擺在首位。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。要牢固樹立“四個意識”，特別是核心意識和看齊意識，旗幟鮮明講政治，始終對黨絕對忠誠，堅定不移同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，加強黨章、廉潔自律準則、紀律處分條例等學習教育，用黨章黨規規范黨員干部言行，用嚴明的紀律管住全體黨員，推動管黨治黨從寬松軟邁向嚴緊硬。認真執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，落實好民主集中制、“三會一課”和“28日黨員活動日”等制度，從嚴開好民主生活會和組織生活會，運用好批評與自我批評的武器，切實增強黨內生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。

（三）持之以恒開展正風肅紀，積極營造風清氣正的政治生態。繼續堅定不移整治“四風”突出問題，緊盯重要時間節點，聚焦突出問題，馳而不息抓好中央八項規定和實施細則精神的貫徹落實。堅持把問題整改與當前環保工作結合起來，大力實施大氣、水、土壤污染防治，迎接省級環保督察，加強生態建設、改善環境質量、提升生態品質，維護好廣大群眾的切身利益。領導干部要率先垂范、身體力行，發揮好“頭雁作用”，帶頭轉變作風，帶頭到基層開展調查研究，帶頭察民情、聽民聲、解民憂。強化作風效能建設，著力鍛造一支對黨忠誠、干凈做事、奉獻為民的高素質環保隊伍。繼續落實好市委巡察反饋意見整改，適時組織對已完成整改任務的“回頭看”活動，以高度的思想自覺和行動自覺上下聯動、齊心協力，推動各項巡察整改工作落地生根見效，不斷鞏固巡察整改成果。

（四）嚴格落實從嚴治黨責任，推動機關黨建工作創新發展。樹牢“抓好黨建是最大政績”的觀念，環保系統各級黨組織要切實擔當和落實好全面從嚴治黨主體責任，黨組書記、機關黨委書記、支部書記要做管黨治黨的書記，把落實黨建工作的責任和分管工作的責任有機融合、一體推進。建立完善黨建工作考核評價機制，開展經常性督導檢查和黨支部書記集中述職評議考核，將檢查考核結果作為獎懲和使用干部的重要依據。充分發揮新媒體平臺作用，加強“燈塔黨建在線”系統使用和網上學習競賽參與，把“互聯網+”引入黨員教育管理，提高機關黨建信息化水平。深化機關黨建調查研究，鼓勵基層黨組織大膽創新實踐，培育具有環保特色的黨建品牌，不斷提升機關黨建工作水平。

（五）堅持不懈壓實“兩個責任”，深入推進環保系統反腐倡廉工作。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，通過層層簽字背書、逐級傳導壓力，推動責任落實。加強制度建設，堅持用制度管權管事管人，切實把權力關進制度籠子。加強黨內監督，認真貫徹黨內監督條例，充分發揮基層黨組織、黨員的黨內監督作用。加強源頭治理，抓住問題易發多發的重點領域、重點對象、關鍵崗位和關鍵環節，認真查找廉政風險點，加強風險防范，完善內控機制，從源頭上預防腐敗問題發生。積極配合派駐紀檢組開展工作，自覺接受派駐紀檢組的監管，共同打造環保系統良好的政治生態環境。

三、加強領導，強化責任，確保各項工作任務落到實處取得實效

一分部署，九分落實。全市環保系統要高度重視黨風廉政建設工作，加強組織領導，完善措施辦法，共同努力抓好各項任務目標的貫徹落實。

（一）強化責任擔當。全面從嚴治黨和黨風廉政建設是一個系統工程，沒有“局外人”和“旁觀者”。環保系統各級黨組織要牢固樹立“不管黨治黨就是嚴重失職”的觀念，從嚴開展思想教育，從嚴落實制度規定，從嚴加強干部管理；黨組織書記要領好班子，帶好隊伍，切實擔負起第一責任人職責；班子成員要牢記自己的黨員身份和黨內職務，認真履行“一崗雙責”；要逐級逐項分解責任，形成一級抓一級、一級帶一級的工作格局，確保各項黨建和反腐倡廉工作任務扎實推進。

（二）突出以上率下。喊破嗓子，不如做出樣子。推進黨風廉政建設，要緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，領導干部要以身作則，帶頭抓好各項工作，為廣大黨員干部當好榜樣，做出表率。要增強政治警覺性和政治鑒別力，凡事注重從政治上分析和看待，做到始終忠誠于黨、始終對組織坦誠、始終正確對待權力、始終牢記政治責任。要自覺接受黨組織、黨員和群眾的監督，特別是各單位“一把手”要嚴格執行民主集中制原則，決不能目無組織，擅自作為，違規決策，搞個人說了算。

（三）加大督查力度。靈活運用重點督查、跟蹤督查、暗訪督查等方式，哪個方面有問題、哪個地方問題多，就往哪里派出“偵察兵”。暢通群眾反映問題的渠道，善于以群眾反映的線索為突破口，順藤摸瓜，把問題查透、查實、查清楚。對于發現的人情案、關系案等環保領域“微腐敗”問題，堅持零容忍態度，發現一起，問責一起，讓侵害困難群眾利益這條“高壓線”通上“高壓電”，讓頂風違紀和以身試法者付出沉重代價。

同志們，做好新形勢下的黨風廉政建設工作，任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們要以高度的政治責任感和歷史使命感，按照中央和省、市委的部署要求，以更加有力的措施，以永遠在路上的執著，努力推動環保系統黨風廉政建設工作取得實實在在的成效，為全市環保事業改革創新發展提供堅實的政治保障。