第一篇：教育局黨委書記在系統黨務暨黨風廉政建設工作會議上的講話[定稿]

以科學發展觀為指導 促進我區教育更快發展

——在黨務暨黨風廉政建設工作會議上的講話

同志們：

今天召開的黨務暨黨風廉政建設工作會議是一次非常重要的會議。剛才，鳳鎖同志傳達了區黨務和黨風廉政建設工作會議精神，志達同志回顧了我系統2005年黨務及黨風廉政建設工作，對今年的黨務和黨風廉政建設工作做出了部署并提出了工作要求，我完全同意，希望各單位結合本單位實際，認真加以落實。

剛剛結束的十屆全國人大四次會議是中國經濟社會發展進程中一次十分重要的會議。溫家寶總理在政府工作報告中指出，要大力普及和鞏固九年義務教育，要用兩年時間全部免除農村義務教育階段學生學雜費，要將農村義務教育全面納入國家財政保障范圍。這是我國教育發展史上的一個重要里程碑。在《“十一五”規劃（草案）中》明確提出了建設社會主義新農村，全社會都要大力支持農村的發展。張立昌同志也指出：堅持用科學發展觀統領發展全局，推動天津在新起點上實現新跨越。區委八屆八次全會、區人大十四屆四次會議研究制定了我區“十一五”時期經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的主要目標和工作任務，明確了“十一五”時期的發展戰略，實施“兩推進兩建設一整合一保證”。“一保證”就是全面加強黨的建設，為加快推進工業化城鎮化提供堅強的組織、思想、紀律保證，明確了六個方面的具體內容。這就為黨務工作確定了工作的重點。這些發展目標同樣也對教育發展提出了更高的要求，如何加快和促進教育的發展，黨務工作的責任和任務是重大而艱巨的。下面，我就做好系統的黨務和黨風廉政建設工作再講三點意見。

一、進一步提高做好新時期新形勢下教育系統加強黨的建設工作的重要性和必要性的認識

1、加強黨的建設是保持黨的先進性的需要。新世紀以來，國際形勢繼續發生著深刻變化，敵對勢力對我實施“西化”、“分化”的圖謀沒有改變，經濟全球化趨勢深入發展，綜合國力競爭日趨激烈，我們仍然面臨發達國家在經濟、科技等方面占優勢的壓力。隨著我國經濟社會進一步發展，所有制結構、社會利益格局和社會階層構成發生明顯變化，社會關系更加復雜，處理人民內部矛盾的難度明顯增大，深化改革、擴大開放，加快發展、保持穩定的任務更為艱巨。我們黨已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。黨的執政條件的變化，對黨的執政能力提出了新的更高的要求，我們不斷提高黨的領導水平和執政能力，加強黨的建設，正是為了適應新時期、新形勢的需要。只有這樣才能永葆黨的先進性，才能帶領全國人民實現小康社會的目標。

2、加強黨的建設是經濟轉軌時期社會主義新農村建設的需要。《“十一五”規劃（草案）中》明確提出了建設社會主義新農村和建設和諧社會。農村人口占我國人口的絕大多數，只有農村和農民富了，中國才能真正的富；只有農民的素質提高了，中國人的整體素質才能提高。要建設新農村，就要以農村人口作為主力，積極地參與建設和改變生活。要改變農村社會整體和農村人口的弱勢地位，必然是以人為本、以全面提高人口素質，從而促進農村各項事業發展為主要目標。提高農村人口素質，增強農民建設新農村的本領這個任務必然落在發展農村教育這項事業上。作為有農業的區，教育的任務是艱巨的和繁重的，沒有黨的建設作為發展的保證，是不可能完成提高農村人口素質這一艱巨任務的。

3、加強黨的建設是教育發展面臨的機遇和挑戰的需要。科學發展觀的核心是發展，目的是更快更好的發展。我們要將發展的主觀愿望和發展的客觀條件有機地結合起來，最大限度地實現教育發展。機遇在任何條件下都不同程度地存在，關鍵是我們發現機遇的意識是否強烈，抓住機遇的時機是否恰當，落實機遇的措施是否到位。經濟的發展促進著社會的發展，增強了教育發展的動力，為教育提供了堅實的物質基礎。幾年來，區委、區政府不斷加大對教育的投入，使教育布局調整順利展開，教師工資不斷提高，也使教育改革能夠進行。市場經濟條件下的公平競爭、優化組合、優勝劣汰的原則促進了教育人事制度改革和工資制度改革，有利于調動廣大教職工提高自身素質和教學水平的積極性。十屆全國人大四次會議又提出全面免除義務教育階段的學雜費，要將農村義務教育全面納入國家財政保障范圍，逐步建立中央和地方分擔的農村義務教育經費保障機制，更是對義務教育的快速發展產生深遠的影響。全社會對教育促進經濟社會發展的作用和教育要適度超前發展的認識是教育發展最好的機遇。同時我們也要正視教育面臨的巨大挑戰和沖擊，隨著物質生活條件的提高，人們產生了德育與智育、德性與能力的矛盾；教師功利與教師價值的矛盾；素質教育和新課程推進與考試體制和家長需求的矛盾等等，這些都制約和阻礙著教育的發展。機遇是最寶貴的發展資源，抓機遇的本領就是抓發展的本領。我們要牢牢把握歷史賦予的重要機遇期，努力戰勝面臨的挑戰，發揮現有優勢，發掘潛在優勢，創造新的優勢，加快發展。同時，教育均衡化也是教育發展中一項長期的工作，是義務教育最為基礎的一項工作，要保證教育的均衡化發展，保證教育發展在搶抓機遇、快速發展中保持正確的方向，黨的建設就要不斷加強，而不能削弱。

二、以科學發展觀為指導，做好教育系統黨的建設工作

科學發展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，對長期發展實踐的經驗總結和理論升華，是全面建設小康社會和推進現代化建設始終要堅持的重要指導思想。教育系統黨的建設工作更要以科學發展觀為指導，為教育教學工作提供思想、組織和作風保障。

1、黨的建設要為教育教學中心工作提供堅實的思想保證。黨的思想路線，也叫認識路線。延安時期，毛澤東同志在總結中國共產黨的歷史經驗教訓時，借用中國古代典故，提出了“實事求是”的口號，這一口號后來被作為黨的思想路線的概括表述。新時期之初，鄧小平同志總結建國以來我們黨的成敗得失，面對“兩個凡是”的錯誤主張，提出了“解放思想，開動腦筋，實事求是，團結一致向前看”的口號，豐富了“實事求是”思想路線的內涵。進入新世紀，江澤民同志針對國情、黨情的深刻變化，提出了“解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新”的口號，又進一步豐富了黨的思想路線的內涵。學校工作要認真落實黨的“實事求是”的思想路線，一切從實際出發，按照事物發展的規律去認識和看待事物，分析事物內在的、本質的屬性，根據實際情況制定切實可行的工作方案，采取切實可行的工作方法去解決問題。這就要求我們每一位教育工作者要不斷學習。先進性教育期間，局黨委組織校級干部，各單位組織中層干部和黨員進行了比較系統的《黨章》和黨的理論知識的學習，大家能夠坐下來，學進去，效果還是很好的。學習是永恒的，我們要實事求是地分析現狀、解決實際問題，就要求我們擠時間，坐下來，學進去。黨支部要組織好黨員、干部和教職工的學習。干部要堅持一崗兩責，講學習是具體的，要聯系實際，如新課改和人事分配制度改革中，書記作用發揮了沒有，黨員隊伍動員了沒有，群眾發動了沒有，這是履行政治和行政責任的具體要求之一。特別是黨員干部，要有學習的意識和自覺性，不斷充實和豐富自己的思想內涵，要做黨的理論、黨的知識和教育教學業務的內行，做教師學習的榜樣，為教育教學中心工作提供堅實的思想保證。

2、黨的建設要為教育改革提供強有力的組織保證。黨的組織路線是黨關于組織工作的根本方針和準則，它是由黨的政治路線決定并為政治路線服務的。我們黨的組織路線主要由三個方面組成：一是民主集中制。要認真執行黨的民主集中制，做到民主基礎上的集中和集中下的民主，加強組織紀律，健全黨組織生活，保持黨在政治上思想上的高度一致及組織上的鞏固和統一。2004年局黨委下發了津南教黨字17號文件《關于實施議事規則的指導意見》，要求各單位嚴格按照程序議事，堅決杜絕領導“拍腦門”和“一言堂”現象。但在去年的檢查中我們發現，個別單位議事程序不規范，校長“一言堂”現象仍然存在，有事不商量，不廣泛征求意見；工作有安排布置，沒有落實和反饋；甚至有的單位重大事項在會議記錄中根本沒有反映出來。我們干的是黨的事業，就要按照黨的要求去做。要認真執行黨的民主集中制的組織原則，按照學校民主管理制度，切實實行校長全面負責學校行政工作，黨支部監督保證，教代會民主管理的三位一體的學校管理體制，切實發揮好行政、黨支部和教代會各自的職能作用，調動各方面積極性，合力辦好學校。二是黨的干部路線。按照四化方針和德才兼備的原則，我們要肩負起培養好、選拔好、使用好干部的職責。我區教育已經步入了快速發展期，能否按照區委、區政府教育要實現“四個滿足”的要求，關鍵取決于能否建設一支能夠適應加快發展需要的干部隊伍。干部要敢于把自己擺進發展的大局中去體現自身價值，融入到改革中去提高自身素質。要保持奮發有為的精神狀態，有爭先奪魁的豪氣、自我加壓的勇氣、負重奮進的志氣和拼搏進取的銳氣。黨支部和校行政要建設好自己的領導班子和干部隊伍，遇事要經常商量和溝通，統一思想，形成合力。要注意跑官要官和動輒以辭職相要挾的現象的抬頭。要善于發現優秀的青年干部，要把青年干部和后備干部的培養作為一項重要工作常抓不懈，經常與他們溝通思想，給他們壓擔子，把握好他們成長的軌跡，讓他們施展才能，對他們負責任，為他們創造成才的平臺，教育的發展關鍵是后繼有人，我們要從對黨、對事業負責的高度抓好青年干部的培養。三是黨的優良傳統。黨支部要教育管理好黨員，發揮共產黨員的先鋒模范作用，使黨員成為教育教學骨干和師德建設的模范。要做好群眾的思想工作，密切黨同群眾的聯系，提高黨組織的戰斗力，保證黨的教育路線的貫徹執行。

3、黨的建設要為教育教學中心工作提供良好的作風保證。黨的十五屆六中全會指出：執政黨的黨風，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。黨的作風是增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力的重要內容，是黨的性質、宗旨、綱領、路線的外在體現，實質是黨性問題，黨性決定作風，作風反映黨性。黨的作風主要包括思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風，它直接影響著黨能否同人民群眾保持密切的聯系。人民群眾認識黨，往往是從自己周圍的黨員、干部的思想、工作、生活作風來觀察黨的形象，認識黨的本質。當前，教育系統黨的作風總體上是好的，這是必須肯定的。但也要清醒地看到，有些同志在工作作風方面存在著形式主義和官僚主義，如白條下賬，收錢不入賬，應酬不講場合、不講人群、過濫過多等。形式主義的要害是只圖虛名，不務實效；官僚主義的要害是脫離群眾，做官當老爺。搞形式主義，必然誘發懶惰思想和投機心理，造成工作流于形式、干部脫離群眾；搞官僚主義，必然會形成“官本位”意識，高高在上，脫離實際，干群關系緊張。既脫離群眾又脫離實際的干部，是絕對要不得的。目前我們正面臨著小學、初中、高中課改的全面鋪開，面臨著改革的各項艱巨任務，我們要充分相信群眾，依靠群眾，宣傳、發動和帶領群眾，集群眾的智慧和力量，共同迎接挑戰，完成好各項工作任務。要結合先進性教育活動中群眾提出的意見和建議，針對工作作風方面存在的問題，采取切實的措施，改進作風。我們的精力要放在工作上，不要用在跑關系、拉拉扯扯上。要時時處處堅持重實際、說實話、辦實事、求實效，大力發揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風，以工作作風的轉變帶動各項工作的落實，不斷開創改革、發展、穩定的新局面。

三、以科學發展觀為指導，做好系統紀檢監察工作

科學發展觀對紀檢監察工作提出的要求，就是紀檢監察工作要堅決糾正損害人民群眾切身利益的突出問題，把人民群眾的利益維護好、實現好、發展好。教育系統的紀檢監察工作要緊緊圍繞促進教育發展這一中心任務，及時糾正各種妨礙教育發展的錯誤行為，保障黨的教育方針和政策能夠順利實施。

1、嚴肅黨的紀律，堅決糾正各種違反紀律的錯誤行為。首先要嚴肅政治紀律。我們黨有各方面的紀律，政治紀律是根本紀律。政治紀律如果遵守不好，其他方面的紀律也很難遵守好。我們有些黨員干部不分場合，信口開河；故弄玄虛，嘩眾取寵；道聽途說，以訛傳訛；文過飾非，好人主義；消極遁世，精神不振；陽奉陰違，我行我素。這些表現，是與黨員干部必須遵守的行為規范相違背的。講政治是具體的，要服務于中心工作，以人為本，不能失去原則，人際關系不能庸俗化。凡是共產黨員和黨的干部，都必須嚴格遵守黨的政治紀律；凡是共產黨員，都要認真學習《黨章》。黨章是規范和制約全黨行為的總章程，只有學習好貫徹好黨章，才能增強黨的意識、黨員意識、紀律意識和先進意識。胡錦濤總書記在中紀委第六次全會講話中強調：“總結我們黨自身建設包括黨風廉政建設和反腐敗工作的實踐經驗，可以得出一個重要結論，就是要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。”在我們入黨的時候，在黨旗面前，我們都曾莊嚴宣誓，其中就有“擁護黨的綱領，遵守黨的章程，履行黨員義務，執行黨的決定，嚴守黨的紀律”的誓言。作為黨員尤其是黨員干部，只有牢記自己的莊嚴宣誓，忠誠實踐入黨的誓言，才能抵得住誘惑、抗得住腐蝕，廉潔奉公，不辱使命。任何時候，搞非組織活動，把自己的不同意見不分場合地公開散布，是不允許的。當面不說，背后亂說，會上不說，會后亂說的毛病，決不是咳嗽鼻塞之類的小毛病，而是違反黨的政治紀律的大毛病，對此，黨員干部應當引起足夠重視，不可等閑視之。其次，要嚴肅經濟紀律。教育系統都是全額撥款的事業單位，較其他單位有較大的優勢。除工資外，教師有醫療保險、養老保險等各種福利待遇，生活條件還是不錯的，教師職業正在向成為全社會尊敬和羨慕的職業這一目標邁進。雖然有些單位辦學的資金還不富裕，但總體是越來越好，我們要看到希望。但有些學校和干部為了逃避局里的統籌，違反財經制度，指使財會人員違規操作；或違規使用預算外資金；或私設“小金庫”、帳外賬等，這些無組織無紀律的行為依然存在。同志們，這是在以身試法！在這里我要嚴肅地跟大家講，一定要嚴格遵守法律法規、財經紀律和各種規章制度，堅決杜絕各種違背經濟紀律的錯誤行為。今后不管什么原因，一旦發現有違反財經制度的行為，局黨委將嚴肅查處，決不手軟。再次，還要嚴肅生活紀律。作為教育工作者不能用標新立異和追求所謂時尚來吸引別人的眼球，著裝要職業化、規范化。干部要為教師做出榜樣，教師要教會學生什么是真正的美，為學生做出榜樣。

2、堅持政風行風建設不動搖，樹立教育良好形象。要按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，全面落實黨風廉政建設責任制，做好教育系統領導干部廉潔自律工作。開展好“兩個條例”的學習、宣傳，建立健全各種監督約束機制。加大審計工作力度，健全經濟責任制度、財務管理制度，加強對學校收費、基建工程等工作的監督管理。進一步推進校務公開，規范辦學行為，高度重視和解決群眾關注的教育熱點、難點問題。繼續鞏固教育行風建設成果，全面落實義務教育學校“一費制”的收費辦法，規范高中招收擇校生收費政策，努力重塑教育良好形象。

同時要大力加強校風建設。校風是師生的思想、道德、紀律、作風以及治學態度和精神風貌的綜合反映和外在表現，是一種行為風尚，它集中反映了學校辦學的指導思想和培養目標，是學校的教風、學風、領導作風和其他作風的總和。積極的校風對于加強學校紀律、鞏固和發展學生集體感、培養師生的責任感、成就感、榮譽感，克服困難、實現學校目標都有推動作用。首先，干部要樹立全心全意為全校師生服務的思想，以身作則，遵紀守法，廉潔奉公，作風民主，公道正派，嚴以律己，寬以待人，關心群眾，幫助師生解決實際問題。尤其要注重形成自己的風格，這種風格是內在品格和外在形象的完美結合，是權力之外的個人魅力，它能起到權力所不能起的作用。其次，教師要有良好的教風。教風是教師的職業道德、專業知識水平、教學方法、教學技能等因素的綜合表現。教風的核心是敬業、奉獻、愛生；不敬業永遠成不了好老師，不講奉獻、只求索取是低級庸俗的表現，不愛生就喪失了做老師的資格。目前，教育系統確實存在教師教學能力不過關，科研能力不強，師德不高的問題。有的教師一個教案用了很多年，沒有改動過；有的教師只管教書，不管育人，看到學生問題躲著走；有的教師諷刺挖苦學生和家長；有的教師甚至教研員在論文上弄虛作假，造成很壞的影響，這些風氣不正的現象要堅決予以糾正。這里明確：今后，九年義務教育國辦學校的教師不能到社會力量辦學（辦班）去兼課。第三是要培養學生良好的學風。學生要有勤奮學習，尊敬師長，遵紀守法，團結同學，互相幫助，舉止文明等品行。學校和教師要幫助學生形成良好的學習態度和學習習慣。在學習質量上要嚴格要求，決不能降低標準，在學習方法與學習習慣上要嚴格訓練，不能敷衍遷就。學風的培養既要靠教育，講明道理，提高認識，更要靠實踐和嚴格訓練，使之養成習慣，變成自覺的行動。最后，要健全各項規章制度，嚴格管理；要優化育人環境，陶冶師生情操，建設有特色的校園文化，這樣才能培養出合格的接班人，也只有這樣教育的行風才能從根本上好轉。

3、繼續規范辦學行為，堅決治理亂收費。用科學發展觀指導教育工作，必須推進依法治教，就是要全面貫徹執行教育法律法規，規范教育和辦學行為。教育收費是人民群眾普遍關心的熱點問題，做好教育收費的管理，關系到廣大人民群眾的切身利益，直接影響教育的聲譽和形象，是教育系統反腐敗工作的一項重要任務。目前，我系統的收費工作整體是好的，但仍然存在一些問題，表現在：

⑴自立項目，進行亂收費。個別學校在六升七招生中，在沒有經過區教育局有關部門批準的情況下，擅自做主，擴大招生范圍并向學生收取了每人10元的報名費。有的學校以鎮財政所或家長委員會的名義進行實驗班收費。

⑵超范圍收費。個別學校在組織學生寒暑假補課時，違反市教委畢業年級補課收取一定費用的規定，對非畢業年級進行補課并收取費用。有的學校用周六、周日的時間以辦輔導班的名義變相組織學生補課并收取費用。

⑶代收服裝費、保險費。有些學校在小學一年級招生收取相關費用中，沒有按照區教育局關于學生服裝費、保險費在學生自愿的基礎上，由廠家或保險公司直接到校收取，學校只提供相關服務的規定，代收服裝費、保險費。

⑷代收代辦預收款項清退不及時。個別學校收取的代收代辦的課本費、作業本費、課程練習冊費、校外活動費、衛生保健費等，沒有在本學期或本學年向學生及時結算，存在著跨學期、跨年度結算問題。

⑸選擇性代辦事項不明確。少數學校在《致家長的一封信》中，沒有及時對選擇性代辦事項包括：報刊雜志費、學具費和課后托管費等，原創文秘材料，盡在文秘知音網絡.com網。明確學生有自愿選擇的權利，應必須得到學生及家長的同意后方可執行。

⑹退費缺乏透明度。有的學校將代收代辦的課本費、作業本費、課程練習冊費、校外活動費和衛生保健費的余額一并交給班主任，由班主任直接退還給學生，或通過家長會將退款事項告知家長后，直接退給學生。既不在聯系卡上填寫有關退費事項，也沒有通過發放通知單，將課本費、作業本費等代收代辦費用明細告知家長，造成家長不清楚代收代辦收費中哪些進行了清退，退了多少，哪些還沒有進行清退。

今后，在職公辦學校的教師不準在社會力量辦學中兼職；社會力量辦學不準舉辦義務教育階段教學內容的培訓，一旦發現，吊銷辦學執照。

我這里有兩個數字，一是04—05學年度各項代辦款項未及時清算款36萬6千余元，二是往年未及時清算的書費近30萬元。這說明我們的收費在一些領導的頭腦當中還沒有引起足夠的重視，沒有把黨委的一再告誡放在心上，是一種極不負責任的行為。黨委已經達成共識，今后對有違反收費規定的行為，將嚴肅處理，決不融情，請各位領導要謹記，莫要后悔晚矣。

同志們，改革促事業發展，發展催我們奮進。黨的事業召喚我們要以科學發展觀為指導，以更高的熱情，更大的魄力，更堅實而有力的步伐投入到教育發展中去，按照區委、區政府“四個滿足”的要求，全面加強系統黨的建設，不斷實現教育新的跨越。

第二篇：在教育黨務暨黨風廉政建設工作會議上的講話

同志們：

剛剛過去的一年，是教育系統按照區委區政府“教育要實現‘四個滿足’”的要求，大力深化機制改革，狠抓師德建設，推進新課程改革，不斷提高教育教學質量，精心描繪教育“十一五”規劃，全面提高政風行風建設并取得實效的重要一年。今年年初，區委、區政府召開了教育工作會議，對今年教育的發展做出了重要部署。前不久，區委又召開了黨務和黨風廉政及反腐敗工作會議，安排部署了今年全區的黨務和黨風廉政及反腐敗工作。今天我們召開系統黨務暨黨風廉政建設工作會議，就是要貫徹區委會議精神，總結系統2005年黨務和黨風廉政建設工作，安排布置今年的黨務和黨風廉政建設工作，不斷擴大已經取得的成績，在先進性教育活動取得成效的基礎上，繼續振奮精神，再接再厲，促進教育取得更多更快的發展。下面我講兩點意見：

一、2005年黨務及黨風廉政建設工作回顧

2005年，在局黨委領導下，全系統各級黨組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設的要求，緊緊圍繞教育教學中心工作，解放思想，與時俱進，較好地完成了各項工作，為教育各項目標的完成提供了有力保證。

㈠主要工作和取得的成績

1、有效開展了保持共產黨員先進性教育活動。2005年，依據市、區委的統一安排，教育系統黨組織和黨員分兩批開展了保持共產黨員先進性教育活動。局黨委成立了領導小組，制定了活動方案和日程安排。3月至6月，局機關82名黨員參加了第一批學教活動。8月至11月，全系統75 個支部的1217名黨員參加了第二批學教活動。活動中，局黨委廣泛征求社會各界和群眾意見，針對教育均衡發展、管理機制、經費、隊伍和機關建設等方面存在的問題，認真制定整改方案，提出了增強德育實效性、推進素質教育、發展職業教育、構建終身教育體系、加強體衛藝工作、硬件均衡發展、完善督導評估和人事管理兩個機制、拓寬經費渠道、加強隊伍和機關建設，轉變工作作風，提高工作效率等整改措施，從機制完善和機關建設入手進行深入整改。基層支部干部黨員高度重視學教活動，正確處理好先進性教育與教育教學中心工作的關系，統籌兼顧、合理安排，確保了“兩不誤、兩促進”。立足長效機制的建立，機關和基層單位建立和完善各項規章制度758個，黨員撰寫黨性分析材料1272篇，黨委書記和支部書記講黨課共78次，召開黨員和班子生活會158個，黨委和基層領導班子及校級干部征求意見1472條，制定整改措施471條。全系統黨組織和黨員認真解決在思想、組織、作風和工作方面存在的突出問題，按照“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求，扎實開展活動。機關和基層單位學教活動的群眾滿意率分別達到97.26%和99.79%，真正成為了群眾滿意工程。我系統的學教活動得到了市委督導組和區委先進性教育領導小組的充分肯定，并代表全區向市督導組作了匯報。

2、領導班子和干部隊伍建設得到加強。結合先進性教育活動，我們深入抓好領導班子的理論學習。一是先進性教育期間，局黨委組織校級干部，各基層單位組織中層干部進行了集中學習，使干部們能夠做下來，學進去，提高了干部的理論水平。二是舉辦了第24、25期校級干部學習班和第二屆校長論壇。三是舉辦了小學校長任職資格培訓班和第三周期提高班，部分中學校長參加了師大舉辦的培訓班。通過培訓提高了干部的思想理論水平和研究解決實際問題的能力。各單位都以理論中心組學習為載體，經常性地加強干部和領導班子的理論學習，使干部的理論水平得到普遍提高。

隨著教育發展的需要，我們立足于充分調動學校辦學和干部管理的積極性，提高辦學水平，對督導評估機制進行了重大改革，對學校的考核更加科學和規范。對多年來影響調動教職工積極性的人事制度中不合理的因素進行了改革和完善，制定了校內分配制度改革、聘用制度改革、教師合理流動、區級小中高評聘和區級特級教師評聘的意見，鼓勵教師質優、高效地完成教育教學任務。為貫徹民主集中制和落實《議事規則》的要求，3月，組織科深入46個單位，參加了學校的行政會、支委會、教代會，對各單位“三會”召開的范圍、程序及表決過程、結果的使用等進行了檢查，強化議事規則和民主管理，促進了議事的科學化和民主化。同時，我們堅持對基層領導班子經常性的分析和工作上的指導，05年共調整了6個單位的校級主要領導。強化和完善了領導干部任前談話、誡勉談話、重大事項報告、領導干部任期和離任審計等工作。北閘口中學與后營中學進行了合并，資源得到整合，辦學實力得到增強。

3、黨組織建設和黨員教育管理不斷加強。先進性教育期間，對全系統的黨組織和黨員及其狀況進行了系統梳理，組織黨員系統學習了黨的基本知識和黨的各項制度、紀律，進行了認真地反思和自查，黨員的黨性意識有了明顯增強，基層黨組織建設得到完善。年初對全區43所小學進行了黨建評估，有13位支部書記得到獎勵。舉辦了第六期入黨積極分子學習班。對全系統134名模范崗黨員實行了掛牌上崗，接受群眾監督。建立了黨員基本信息建庫。發展黨員18名，轉正黨員28名。

4、宣傳思想工作深入扎實地開展。以保持共產黨員先進性教育為契機，局黨委進一步加強宣傳思想工作的力度。各單位普遍制定了思想政治工作建設實施方案，建立了思想政治工作網絡，完善了談話、結對子幫扶等一系列制度。局學教辦對先進性教育活動進行了系統的報道，在教育網上開辟了先進性教育專欄；利用各種媒體對區基礎教育課程改革試驗階段成果交流會、區運會、“六一”節活動等大型活動進行了報道；編寫了津南區形勢教育宣傳提綱教育篇，從教育概況、成績與特色、機制與創新發展、教育政策與法規、“十一五”教育規劃與展望五個方面對津南教育進行了全面的宣傳和概述，讓全社會了解教育、支持教育，收到良好效果。05年系統有5位教師被評為市級“文明家庭”，5位教師被評為市級“文明市民”，5位教師被評為區級“文明市民”，6個單位被評為市級“文明學校”，22所單位被評為區級“ 文明學校”，教育局機關被評為市級“文明機關”。葛沽實驗小學在津南區精神文明建設工作會議上作了典型發言，咸水沽三小也出席了大會并進行了材料交流。

5、師德建設不斷加強。2005年年初對教育系統師德標兵進行了評議和總結。對個別師德標兵身上存在的不足，局黨委提出了改進措施；在全區建立了《津南區教師師德檔案》；加強了對教師師德進行考核和檢查的力度；評選了2005年“師德建設先進單位”、“師德標兵，師德先進個人”，局黨委將100名區級師德先進候選人的基本情況制成專版，在全區范圍內進行公示，最后評選出10名區級師德標兵，90名區級師德先進個人，75名鎮級師德標兵，247名校級師德標兵，12所基層單位被評為區級師德先進單位；開展了第四屆“教壇新秀杯”基本功競賽活動，有10名教師被評為優秀教師，10名教師評為先進教師，并在教師節大會上進行了表彰。05年教育局和葛沽實驗小學的有關師德建設論文被評為全國優秀論文，并在四川召開的全國師德建設會議上受到了表彰。

6、黨風廉政建設取得明顯成效。2005年，教育系統黨風廉政建設在區委和區紀委的領導下，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，充分發揮局紀檢、審計等部門的作用，取得了成效。年初全系統層層簽訂了《黨風廉政建設責任書》、《加強教育糾風，規范中小學收費責任書》。加大了財務、企業經濟、離任等審計工作的力度。結合先進性教育，局黨委將政風行風建設作為重點工作來抓，召開了全系統黨風廉政建設暨行風建設大會，制定了津南教紀字[2005]3號文件《津南區教育系統2005年政風行風建設實施方案》和津南教黨字[2005]76號文件《保持共產黨員先進性，進一步推進政風行風建設的通知》。加大了影響教育形象的收費工作的檢查、監督和懲治力度，局紀檢、審計、財建等部門組成聯合檢查組對全系統的收費工作進行檢查，對有舉報收費問題的單位在嚴格審查核實的基礎上給與嚴肅處理。6月，市七委局聯合對我區教育收費工作進行了檢查，對我系統的收費工作給予充分的肯定。繼續實行收費審批制度、收費公開和公示制度，通過局域網、政府公示欄等在全區進行收費公示，把好春秋兩季收費關。對上訪案件做到件件有落實、有交待，保障了學生和家長的利益。同時，機關干部和基層深入社會各界廣泛征求群眾、村鎮領導和政協委員、人大代表的意見。全區8個鎮，165個自然村的領導、320名人大代表、政協委員，共提出意見、建議148條。局黨委下大力氣整頓政風行風，使教育的行風得到明顯轉變，在2005年全區行風評議中，教育位居第22位，有了明顯提高，得到社會的認可。

7、堅持不懈地做好工會和統一戰線工作。各級工會組織發揮自身作用，關心、關注困難職工的生活，積極推進“三制”“四書”制度的落實。緊緊圍繞教師素質提高這一主題開展各種業務競賽活動。配合先進性教育活動，局黨委召開了系統人大代表、政協委員征求意見會；配合民進區委會到八里臺鎮、北閘口鎮開展師德建設情況調研，召開座談會，進行了問卷調查；局辦了第五屆“祖國寶島臺灣在我心中”手抄報競賽活動。年終又召開了系統人大代表、政協委員座談會，統一戰線工作不斷得到加強。

㈡存在的不足

在充分肯定2005年黨務和黨風廉政建設工作取得成績的基礎上，我們也應該清醒地看到工作中存在的不足：一是干部和后備干部隊伍建設有待進一步加強。領導班子和干部的管理能力和水平、辦學思路、開拓創新的意識還要進一步提高；后備干部隊伍數量和質量還有差距。二是黨組織建設要進一步完善。組織生活還需不斷規范，黨員的黨性意識、紀律觀念、模范作用要進一步增強，黨員教育管理的形式要進一步豐富，效果要進一步顯現。三是政風行風建設還要進一步加強。

二、2006年黨務及黨風廉政建設工作的主要任務

2006年是“十一五”規劃的開局之年，是深化改革，擴大新課改成果的關鍵一年，從而對黨務和黨風廉政建設提出了更高的要求。

㈠加強建設，務求實效，切實發揮黨務工作的核心保證作用

我們要適應形勢發展的需要，緊緊圍繞教育教學中心工作，著力發揮好黨組織的教育、引導、組織和凝聚作用。

1、發揮好教育作用，將先進性教育活動深入持久地開展下去。在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動，是新的歷史條件下加強黨的建設的一個重要舉措，也是加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設的一個重要步驟。各單位黨組織要認真落實鞏固和擴大整改成果工作的各項要求，糾正先進性教育活動已經結束的錯誤認識，繼續抓好兩項工作，見到六個方面效果：一是抓好“回頭看”工作。對制定的整改措施落實不到位，整改效果不明顯，群眾意見較多的問題，要深入調查研究，認真分析原因，在充分聽取群眾意見的基礎上提出切實可行的解決辦法，進一步做好落實；對尚未進行整改或整改后發現的新問題，要結合政風行風建設中征求到的人大代表、政協委員和村、鎮及群眾意見，修改整改措施，盡快明確整改時限、落實責任人員，及時進行整改；對因客觀原因暫時解決不了的問題，要向群眾解釋清楚，積極創造條件抓好整改。要認真做好關心、幫扶困難教職工工作，深入了解他們的實際情況，采取有效措施幫助解決實際問題，以實際行動讓群眾看到先進性教育活動帶來的新變化。二是抓好黨員永葆先進性的長效機制的建設。加強黨的先進性建設是一項長期的戰略性任務。要把建立健全長效機制作為重點，多深入思考一些深層次的矛盾和問題，認真總結學教活動的經驗，積極提煉規律性的認識，建立和完善黨員學習培訓、擴大黨內民主、嚴格黨內組織生活、貫徹黨的民主集中制、聯系群眾服務群眾等方面的制度，努力形成黨員長期受教育，群眾長期得實惠的長效機制。通過先進性教育活動，要努力使廣大黨員在學習上見效果，在遵守黨的紀律上見效果，在推進黨組織建設上見效果，在查找不足、解決問題上見效果，在推動教育教學上見效果，在師德建設上見效果。

2、發揮好引導作用，努力提高宣傳思想工作和師德建設水平。宣傳思想工作要緊緊圍繞教育教學中心工作，統一思想，鼓勁造勢，營造氛圍，把全系統廣大干部、教師的思想統一到局黨委的決策、部署上來，做到“五個加強”：一要加強理論學習。以先進性教育活動為契機，繼續深入抓好黨員和廣大教職工的理論學習，把學習理論同踐行“三個代表”重要思想、推動各項工作不斷發展有機結合起來，同創建學習型校園，努力營造校園濃厚的學習氛圍結合起來。要注重學習效果，學以致用、解決問題，不斷創新教育思想和教育行為，提高干部、教師的理論水平，用正確的理論指導各項工作的開展，為“新課程改革”和“雙高普九”的深入推進提供思想和理論上的保證。二要加強輿論引導。面向全社會，加大宣傳教育系統先進性教育整改的成果，不斷增強干部群眾搶抓機遇、加快發展的緊迫感和責任感。緊貼中心工作，加強對全局重點工作部署、重大發展成果、師德典型、優秀事跡的廣泛宣傳，結合形勢，圍繞中心，服務大局，唱響教育發展主旋律，讓社會了解教育，讓教育走向社會，努力營造教育發展的良好社會氛圍，為建設和諧教育服務。三要加強思想政治工作。創新思想政治工作方法，豐富教育內容，突出教育效果。以黨支部為核心，發揮黨政工團組織各自的優勢，齊抓共管，形成合力，明確分工，細化責任，橫到邊，縱到底，不留空白點，確保人員落實，時間落實，任務落實，不走過場，充分發揮思想政治工作網絡建設的作用。四要加強校園文化建設。各單位要以爭創“文明學校”、“文明年級組”和“文明單位”為載體，結合學習型學校的建設和學校實際，大力加強校園文化建設。干部要帶頭做到實事求是、以誠待人、謙虛謹慎、民主決策，帶頭進行黨的理論和科學文化知識的學習。要大力倡導校園文化品牌，形成有自己特色的校園文化，帶動教師和學生素質的提高，為建設和諧教育作應有的貢獻。五要加強師德建設。建立健全有效的師德建設領導體制和工作機制，黨政一把手親自抓，各職能部門齊抓共管，將師德建設與校園文化建設結合起來，作為創建學習型學校的重要組成部分不斷引向深入。要把師德要求納入教學管理和崗位聘任之中，認真填寫教師師德檔案，切實發揮教師師德檔案的作用。

3、發揮好組織作用，為“十一五”開好局提供強有力的組織保證。要實現教育“十一五”戰略目標，關鍵在領導班子和干部。我們要做好三項工作：

一是做好學校領導班子和干部隊伍建設。領導班子和主要領導要不斷適應新形勢的需要，努力提高貫徹科學發展觀的能力、駕馭學校全局的能力、處理各種利益關系的能力、務實創新的能力和應對復雜局面的能力。要健全領導班子民主集中制建設，完善決策機制。工作越是繁重，任務越是艱巨，越要充分發揚民主、實行正確的集中。只有班子成員互相體諒、互相支持，多商量、多溝通，才能增強班子的凝聚力和戰斗力。黨政主要領導要嚴于律己，恪盡職守，凡事要起表率作用。副職要做到到位不越位，積極主動承擔工作，做好一把手的助手。同時要充實調整后備干部隊伍，切實進行有效培養，保證后備干部數量多，質量好。

二是做好學校黨組織建設。今年要在廣泛征求意見的基礎上，結合辦學水平評估改革和支部書記任期目標責任，修改黨建評估方案。要用更科學的目標體系評價基層黨組織建設情況，促進黨建工作的開展，從而更好地促進辦學水平的提高。學校黨的工作要緊緊圍繞教育教學中心工作開展，組織好“三會一課”、民主生活會等組織生活，做好黨員活動日、黨員模范崗評選、黨員電化教育、黨員責任區、黨員民主評議、考核等黨員教育管理日常工作，不斷探索新的教育方法，增強黨組織的凝聚力、向心力和戰斗力。今年要對全系統黨員進行第四周期輪訓，提高黨員黨性意識、責任意識和發揮先鋒模范作用的自覺性。做好慶祝建黨85周年系列活動。

三是做好人事制度改革工作。人事制度改革是學校隊伍建設的關鍵環節，要作為重中之重抓好落實。學校行政、黨支部、教代會、團組織等要團結一致，形成合力，積極、穩妥地推進，確保改革取得成功。校長是改革的第一責任人，要做到四個抓好：一要抓好宣傳發動。利用各種會議宣講人事制度改革的重要性和必要性，統一思想，使廣大群眾認清形勢，支持改革，投身改革。二要抓好群眾路線的落實。改革方案的制定、考核方案的修改都要堅持從群眾中來，到群眾中去的路線，要廣泛征求群眾意見，集中群眾的智慧，搞好改革。三要抓好方案的制定與實施。要從講政治的高度來做好方案的醞釀、討論、審議等各項工作，使方案的制定既反映改革的要求，又體現群眾的意愿，得到群眾的擁護，保證方案的順利實施。四要抓好廉潔自律。按照依法治校、以德治校的要求，各級干部要嚴格要求自己，在人事制度改革過程中不說違反原則的話，不做影響改革的事，客觀、公正、公平地評價教職工，反對自由主義和好人主義，以認真負責的態度，細致、高效的工作來保證改革的成功。

學校黨組織要做到四個到位：一是監督到位。從方案的制定，考核的操作到結果的兌現，全過程予以監督，發現問題，及時與校行政研究解決。二是思想政治工作到位。根據干部群眾思想認識中存在的問題，有針對性地開展思想政治工作，排疑解惑，為改革創設良好的思想和輿論環境。三是協調到位。要協調好工青婦組織，開展各種有益的、有利于改革的活動，凝聚人心，形成合力，為改革提供組織保證。四是管理到位。要管好干部，規范干部的從政行為，發揮干部在改革中的示范作用；要管好黨員，通過黨課、黨員大會、民主生活會等形式，進一步統一黨員的思想，教育黨員履行好黨員義務，發揮先鋒模范作用。

工會、教代會（教大會）要積極參與到改革中去，努力做到三個促進：一是促進教職工合理化建議的形成。教代會代表要發揮橋梁作用，認真聽取教職工的意見和建議，歸納總結，形成合理化建議，及時反映給改革領導小組。二是促進方案制定的規范化和科學化。教代會要對方案的制定進行監督，對方案內容進行審議，對不完善的地方及時提出建議，行使好民主管理和民主監督的職能。三是促進改革的順利實施。改革實施過程中，教代會要密切關注行政班子對方案的操作和教職工的反應，在及時提出不斷完善的合理化建議的同時，配合黨支部和校行政做好教職工的思想工作，使改革能夠順利進行。

共產黨員要做到三個帶頭：一是帶頭遵守黨的紀律。每個共產黨員都要與黨委保持一致，用黨的紀律約束自己的言行，服從組織安排，以實際行動作改革的促進派、排頭兵，始終保持先進性。二要帶頭為學校的改革、發展、穩定建言獻策。密切聯系群眾，反映群眾的意愿，積極為改革提出合理化建議。三要帶頭支持、投身改革。正確處理好國家、集體、個人利益，維護改革大局，用自己的言行影響帶動群眾，做群眾的表率。

4、發揮好凝聚作用，做好工青婦和統一戰線工作。工青婦等群眾組織要圍繞教育教學中心開展工作。要關心、關注困難職工的情況并給予及時地幫助；要加強與人大代表、政協委員、民主黨派的聯系與溝通，廣泛吸納他們的建議；要堅持不懈地開展涉臺教育，凝聚各方面的積極性，為教育發展貢獻力量。

㈡嚴格紀律，健全制度，使系統黨風廉政建設再上新水平

2006年黨風廉政建設以構建和諧教育為目標，以制度建設和政風行風建設為著力點，切實做好四項工作。

1、加強宣傳教育，筑牢思想防線。教育是基礎，要結合先進性教育活動中好的做法和經驗，針對新形勢下黨員干部思想和工作實際，加強理想信念和從政、從教道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育，深入開展正確權力觀和政績觀教育。牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、利益觀、地位觀，促進干部廉潔從政，教師廉潔從教。要運用多種形式，廣泛開展教職工和學生喜聞樂見的反腐倡廉宣傳教育活動，樹立以廉為榮，以貪為恥的道德觀念，筑牢思想防線。

2、嚴格紀律要求，促進廉潔自律。要認真貫徹“八個堅持八個反對”的要求，嚴格執行“四大紀律八項要求”，領導干部要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律，堅持“五個不許”的規定。要認真執行中央有關厲行節約，反對鋪張浪費的規定，堅決糾正講排場、比闊氣、奢侈揮霍等不良風氣。要切實維護《黨章》和其它黨的法規，認真執行黨的紀律，特別是政治紀律，要用黨的紀律約束干部行為，促進干部牢固樹立廉潔自律意識，堅決反對有令不行，有禁不止的行為，確保政令暢通。

3、健全體制機制，加強處理力度。2006年要在全系統建立校科級干部廉政檔案，將干部的從政行為、廉政情況納入其中。落實完善領導干部大事報告制度，將領導干部述職、述廉與審計、審廉相結合，以審促述，以審促廉。全面落實“收支兩條線”的規定，深化財務公開，推行單位預算編制管理，認真執行預算外資金管理辦法，增強依法理財的意識，做到收支平衡，嚴禁負債運行。加大組織處理力度，堅決糾正教育收費不規范的行為，落實好“一費制”，認真執行津南教辦字（2006）4號文件《關于轉發津教委財（2006）3號＜關于實施農村地區義務教育“兩免一補”政策的通知＞的通知》要求和公辦高中招收擇校生“三限”政策；按照收費審批、公示、填寫聯系卡等程序，做好收費的準備工作，積極創建規范教育收費示范校，嚴格規范收費行為。對學校出現亂收費問題，根據《加強教育糾風，規范中小學收費責任書》的規定，嚴肅追究相關人員和單位領導的責任。各單位要在學校基本建設、公有財產出租出售過程中，嚴格按照財務制度和上級有關規定進行。對私設“小金庫”和其他違反黨紀政紀的行為，一經查實，黨委將嚴肅處理。

4、加強監督管理，推進行風建設。認真執行《中國共產黨黨內監督條例（試行）》的規定，完善監督制約機制，重點加強對各單位領導班子特別是主要領導的監督。認真貫徹《條例》規定的十項制度。深入推行政務公開、校務公開，對招生考試等群眾關心的熱點焦點問題實行公示制，做到信息公開、程序公開、操作規范、結果透明。搞好教育收費公示，原創文秘材料，盡在文秘知音網絡.com網。做到“陽光”收費。推進“三制四書”制度的落實，繼續堅持以教代會為基本載體和主渠道，對學校的重點、難點、熱點問題進行公開。圍繞人事制度改革，切實做好分配方案、考核細則、教職工聘任、預算外收支、分配投入等方面的公開，保證廣大教職工的知情權、參與權和監督權。發展黨內民主，逐步推進黨務公開，切實保障黨員參與黨內日常生活，維護自身權益和對黨組織及其他黨員進行監督的權利。局紀委要充分發揮黨內監督職能作用，加強對《條例》執行情況和《議事規則》落實情況的監督檢查，促進決策科學化、民主化。繼續加強審計工作的力度，落實區委《關于加強審計結果運用的意見》，加強責任審計結果的運用，強化審計監督職能，把權力運行置于嚴格有效的監督之下。

進一步推進政風行風建設，建立保持共產黨員先進性教育長效機制。各單位要將政風行風建設納入工作計劃并嚴格執行，加強與學生家長、系統社會監督員、鎮、村等社會各界，特別是人大代表、政協委員的經常性溝通、交流，征求他們的意見和建議，把群眾滿意不滿意作為衡量我們工作的標準，制定切實可行的措施加以整改，健全政風行風建設責任制，黨、政、工、團都要從各自的工作職能出發，確定目標，落實責任，確保今年教育系統的政風行風建設再上新水平。

同志們，新的一年我們面臨著新的任務和新的考驗，我們要抓住機遇，深化改革，用高度的責任感，高尚的師德，高超的師能，高效的工作，高質量的辦學來培養更多高素質的建設者，向區委、區政府匯報，向津南百姓交出一份滿意的答卷。

第三篇：黨委書記在黨風廉政建設工作會議上的講話

文章標題：黨委書記在黨風廉政建設工作會議上的講話

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在黨風廉政建設工作會議上的講話黨委書記（二〇〇七年三月十六日）

同志們：

今天，我們在這里隆重召開黨風廉政建設工作會議。這次會

議是我礦繼職代會和黨委工作會之后召開的又一次重要會議，也是全面貫徹落實中紀委七次全會和公司黨風廉政建設工作會議精神的動員會、部署會。剛才，礦黨委副書記、紀委書記曾川江同志作了題為《履行職能，強化監督，改進作風，嚴明紀律，為全面推進礦井戰略發展創造良好環境》的工作報告，對我礦過去一年的黨風廉政建設工作進行了回顧總結，并對今年的工作進行了全面安排部署。礦長李建宏同志就如何加強黨風廉政建設，推進礦井戰略發展，實現xx強勢崛起提出了新的更高要求。下面，我講兩個方面的意見：

一、提高認識，全面加強和改進黨員干部作風建設

在中紀委七次全會上，胡錦濤總書記把加強領導干部作風建設擺在了突出位置，深刻闡述了新形勢下加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，并強調要在領導干部中倡導和發揚：勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康，這八個方面的良好風氣。前不久，在公司召開的黨風廉政建設工作會上，公司黨委書記和公司厚董事長要求全公司黨員干部通過強化學習意識、責任意識、大局意識、廉潔意識和宗旨意識，全面加強黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設，全面樹立黨員干部新形象。我們認真貫徹落實好中紀委七次全會和公司黨風廉政建設工作會精神，就要深刻認識到，加強黨員干部作風建設是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是在新的起點上實現xx蓄勢積銳、跨越發展的重要保證。因此，廣大黨員干部必須增強黨性，求真務實、心系群眾、嚴于律己、勤政為民，永葆共產黨人的政治本色，以實際行動促進黨員干部作風的進一步轉變，努力形成風正氣順、心齊勁足的良好局面，努力推動xx又好又快發展。具體講，黨員干部要在五個方面做表率：

一要增強黨性，做防腐拒變的表率。思想決定行為，行為決定形象。在黨員干部作風建設中，思想作風是起決定性作用的。我們每一個黨員干部都要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷增強黨性，保持政治上的清醒，思想上的純潔，信念上的堅定。要自覺用黨章規范自己的言行，加強黨性修養和鍛煉，增強政治敏銳性，牢牢把握正確的前進方向，自覺在思想上、行動上與黨中央保持高度一致，與公司、礦黨政的決策部署保持高度一致，確保政策措施落在實處。全礦黨員特別是各級干部要常思為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，做到內正其心，外修其行，嚴格自律，拒恥為榮，思想上不松防線，法紀上不碰紅線，樹立新時期黨員干部的良好形象。

二要提升素質，做勤奮學習的表率。黨員領導作為礦井生產的骨干，建設xx的中堅，面對日益變化的新形勢、新任務、新情況，一定要端正學風，帶頭學習，帶頭實踐，積極投身正在開展的“三增三強三提升”競賽活動中，既要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，樹立科學的發展觀；又要自覺學習現代科學文化知識、經營管理知識和市場經濟知識，加快知識更新，優化知識結構，增強自己在復雜市場經濟條件下從容應對的能力；更要學以致用，真正把所學知識運用在實際工作中，提高自己解決實際問題的能力和水平，從而更好地擔當起建設xx、發展xx的重任。

三要心系群眾、做干事創業的表率。不論時代怎么變化，企業怎樣發展，我們都要始終堅持黨的群眾路線，保持與職工群眾的血肉聯系，把實現好、維護好、發展好職工群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。廣大黨員干部要牢記宗旨，不忘礦情，心系民生，進一步強化服務意識，悉心聽取職工群眾呼聲，時刻關心職工群眾的安危冷暖，切實為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，把智慧用在為民造福上，把心思用在干事創業上，以實際行動體現共產黨員的先進性，在職工群眾中樹立可親、可信、可敬的形象。

四要發揚民主，做團結協作的表率。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，也是加強和改進領導干部作風建設的制度保證。因此，各級干部要嚴格執行民主集中制，切實做到科學決策、民主決策、依法決策，增進班子的團結，形成工作的合力。要虛心聽取各方面意見，善于集中集體智慧，把公司、礦黨政的重要決策部署與本單位、本部門的工作實際結合起來，創造性地開展工作，最大限度地把各方面的積極性引導好、保護好、發揮好，形成聚精會神搞建設，一心

一意謀發展的強大合力，為xx蓄勢積銳，跨越發展營造良好氛圍。

五要克己慎行，做品行端正的表率。生活作風是每個人的思想意識、精神境界、道德品行在日常生活中的反映。黨員干部要做到生活正派，情趣健康，最根本的就是要保持共產黨人的高風亮節，樹立嚴肅的生活態度，養成積極向上的生活情趣，做到自重、自省、自警、自勵，也就是要尊重自己的人格，注意自己的言行，珍惜自己的名節，重視自己的形象。同時，還要自覺地接受黨組織的管理與監督，時刻檢點自己生活的方方面面，始終做到一塵不染，一身正氣，廉潔從政，以優秀的品格、高尚的情操、良好的形象，取信于群眾，服務于人民。

二、突出抓好關鍵環節，努力開創我礦黨風廉政建設工作新局面

黨風廉政建設工作是一項長期的系統工程。要取得新成效，開創新局面，就必須堅持標本兼治，超前預防，突出抓好教育、制度、監督等關鍵環節，切實使黨風廉政建設工作向縱深發展。

一加強教育引導。要以深入開展企業廉潔文化建設為契機，進一步加大廉政教育的力度。礦紀委要圍繞我礦強勢崛起、提速發展的實際，不斷創新廉政教育的形式和內容。在教育內容上，要緊密結合新形勢、新任務、新要求，以及黨員干部的思想實際，對癥下藥，切實提高教育的針對性和實效性。在教育形式上，要組織開展多種形式的正面教育、反面教育、個別談話和集體教育等。在教育對象上，要突出重點、區分層次。要用思想教育提認識，用紀律教育促規范，用案例教育增警示，經常教育、經常提醒，長鳴廉潔鐘、緊繃勤政弦，促進黨員干部依法辦事、廉潔勤政的自覺性。

二狠抓責任落實。各單位黨政“一把手”作為本單位黨風廉政建設責任制的第一責任者，必須把黨風廉政建設工作與生產經營工作同步部署、同步實施、同步檢查、同步考核，認真抓好責任分解，切實把黨風廉政建設責任制落在實處。紀委要切實履行職能，對各單位黨風廉政責任制執行情況進行監督檢查，獎懲兌現，對那些工作不力，導致出現問題的單位和個人，必須嚴格責任追究。同時，還要把考核結果與干部的業績評定、選拔任用掛鉤，實行黨風廉政一票否決。

三嚴明組織紀律。紀律是執行路線的保證。各級干部要增強紀律觀念，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律和工作紀律，嚴格遵守公司、礦關于廉潔自律的各項規定，真正用嚴明的組織紀律規范自己的行為，提高依法辦事的自覺性和主動性。同時，要加大案件查處和糾風力度，嚴厲查處克扣職工工資獎金的不良行為，嚴厲查處黨員干部借婚喪嫁娶大操大辦的不良現象，嚴厲制止借暖房、圓鎖收斂錢財的不良風氣，對頂風違紀者要公開曝光、嚴肅處理。要通過案件查處工作，使各級干部都充分認識到“高壓線”碰不得，“地雷陣”踩不得，“擦邊球”打不得，進一步增強黨員干部廉潔自律的自覺性。

四強化監督檢查。權力一旦失去監督，就會產生腐敗，監督是有效制約權力的最有效武器。要加大效能監察和審計監督的力度，切實按照《中國共產黨黨內監督條例（試行）》的要求，對黨員干部進行全方位、全過程監督，有效防范權力失控，行為失范。要加強群眾監督，廣開言路，虛心聽取職工群眾的意見，各級干部特別是班子一把手，一定要增強接受監督意識，始終把自己的言行置于職工群眾的監督之下。要把黨內監督與黨外監督，事前監督與事中、事后監督結合起來，提高監督的整體效能。要發揮紀委、審計、監察合署辦公優勢，加大對“六公開一監督”和隊組“三支筆”簽署制度督查力度，有效防止黨員干部違法違紀行為的發生。

同志們，做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作，任務艱巨，意義重大。我們要全面落實科學的發展觀，在公司黨政的堅強領導下，以更加堅決的態度，更加有力的措施，更加扎實的工作，不斷開創黨風廉政建設工作的新局面，為實現xx強勢崛起，提速發展做出新的更大的貢獻！以優異的成績迎接黨的十七大的勝利召開！

謝謝大家！

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第四篇：教育局黨委書記2017年全市教育工作暨黨風廉政建設工作會議講話稿

同志們：

今天我們在這里召開全市教育工作和黨風廉政建設工作會議，東平市長在百忙中抽出時間參加會議，一會兒還要作重要講話，體現了市委、市政府對教育工作的高度重視和大力支持。這次會議的主要任務是全面落實全國和省教育工作會議精神，總結2016年工作，安排部署2017年全市教育改革發展和黨風廉政建設工作。

一、2016年工作簡要回顧

一年來，在市委、市政府的堅強領導下，全市教育系統團結進取、開拓創新、積極作為，各類教育呈現良好發展態勢，各縣（市）區、各學校取得了諸多成績，圓滿完成了各項工作任務，群眾對教育的滿意度進一步提高，實現了“十三五”良好開局。

（一）基礎教育質量穩步提升。一是學前教育健康發展。實施第二期“學前教育三年行動計劃”，新建改擴建公辦幼兒園45所，學前三年毛入園率達到x%。學前教育管理進一步規范，辦園特色、教學成果更加突出。二是義務教育辦學成果得到鞏固提高。按學區入學“陽光行動”深入推進，組建優質資源共享區88個，優質均衡發展水平進一步提升。實施特殊教育“提升計劃”和“一個不放棄”工程，民族教育小班化教育改革取得成效。三是高中教學質量進一步提高。xx朝中學生宋琴香以總分x分的成績獲全省理科第一名，全市一、二、三本上線率均比上年有提高，2016屆高中學生學業考試合格率比全省平均水平高出4個百分點。xx一中在全國學科奧林匹克競賽中榮獲金牌2枚、銀牌1枚、銅牌3枚。四是素質教育進一步深化。制定《xx市中小學校體育藝術項目傳承實施意見》，打造了一批體育藝術特色學校，形成體育藝術特長生小學、初中、高中一條龍培養體系。積極開展中小學生冰雪運動，編印學校冰雪運動教材，投入x萬元在全市中小學校鋪設39塊冰場、配備x雙冰刀，成功舉辦中小學生冬令營活動和冰雪項目比賽。

（二）現代職業教育發展步伐加快。一是現代學徒制試點項目順利進行。18所學校與21家企業、行業協會在20個專業領域開展試點工作，通過校企一體化招收506名學徒。二是構建中高職銜接的人才培養體系。全市中職學校開辦10個中職本科“3+4”銜接試點、58個中職專科“3+2”銜接試點，中職招生取得歷史性突破，共招錄學生2380人。三是職業教育辦學成果顯著。在全國職業院校技能大賽中取得了歷史性的好成績，榮獲1枚金牌、4枚銀牌、14枚銅牌。我市中職教師在全國職業院校教師信息化教學大賽中奪得1金1銀3銅的好成績（xx省代表隊共獲得1金3銀5銅）。

（三）民辦學校辦學行為進一步規范。制發《xx市教育局關于進一步規范全市民辦學校辦學行為的通知》，切實開展民辦學校辦學行為整治行動，全市排查黑班98所，其中關停42所、處罰22所、限期整改33所、依法履行審批程序1所。全面啟動民辦普惠性幼兒園申報、認定及管理工作。

（四）教育基礎設施建設扎實推進。一是信息化建設取得重大突破。按照兩次全國教育信息化工作會議精神和省市關于信息化建設的要求，實施xx市“互聯網+教育”創新行動，成功舉辦“全球未來教育大會暨‘互聯網+教育’高峰論壇”，此項行動被評選為2016全國“在線教育”優秀項目。xx市智慧教育云平臺上線運行，在全省率先開啟教育“云”時代。二是辦學條件進一步改善。投資x萬元，用于市直屬學校中小學標準化建設。全市投入x億元，改造農村義務教育薄弱學校x所；投入教育裝備資金x萬元，重點加強理化生實驗室、心理咨詢室、音體美設備等裝備建設。

（五）教師隊伍建設有序進行。一是完善師資補充機制。局直屬事業單位公開招聘教師x人，全市招聘特崗教師x人、招聘免費師范生x人，多種渠道補充教師,全市教師結構得到優化。二是積極落實教師各項待遇。落實鄉村教師支持計劃，x名鄉村教師享受補貼。落實x元每月班主任津貼政策，市直屬學校x名班主任發放津貼590萬元。三是創新名優教師隊伍建設工作載體。開展教師崗位“大練兵、大比武”活動，啟動了星級教師評選。組織骨干教師高級研修和教師全員培訓3萬余人次。省、市兩級“十三五”規劃課題立項x項，參研教師x余人。

（六）教育扶困助學成效顯著。一是認真落實國家各項教育資助政策。全年共發放各類資助金x余萬元，受助困難學生x萬人次。二是扎實開展扶貧攻堅工作。市教育局籌集資金x萬元用于五興村基礎設施建設，參與幫扶的直屬單位投入資金x萬元，全部用于改善貧困群眾生產生活，x%的貧困戶實現了脫貧目標。

（七）教育管理能力不斷提高。一是學校安全管理責任進一步落實。強化了各級教育部門監管責任和各學校的主體責任，全市學校安全工作形勢整體平穩。組織召開了全市學校安全工作會議8次，多次開展了學校消防、校車安全、食品安全、防校園欺凌等方面專項整治行動，全年檢查各級各類學校x余所（次），整改安全隱患x處。二是加強教育督導評估。高質量完成國家和省組織的8項督導任務，在責任督學掛牌督導“創新縣”國家和省級評估中取得優異成績。三是教育法制工作扎實推進。有效開展“法制建設示范學校”創建、“法治宣傳月”等活動。組織各種法治宣講團深入中小學校舉辦各類法治講座、報告會200多場（次）。參加“首屆全國青少年學生法治知識網絡大賽”，市教育局被教育部評為“優秀組織獎”。四是教育“三亂”問題得到有效治理。開展中小學校及在職教師違規辦班補課專項整治，處理違規補課教師x人，約談校級領導x人、教師x人，及時通報違規行為和處理結果，師德師風建設進一步好轉。

（八）教育黨建工作得到全面加強。一是扎實開展“兩學一做”學習教育。堅持問題導向，有效解決制約我市教育改革發展的突出問題。組織召開教育系統“兩學一做”學習教育經驗交流暨專題輔導會，市委常委、市委組織部部長高海珠出席并講話，推動了學習教育向縱深發展。二是基層黨組織建設得到加強。認真做好局屬單位領導班子調整、交流、選拔工作，完成局直屬x個黨組織換屆工作，進一步加強了基層黨組織班子建設。三是加強黨風廉政建設。全面落實各級黨組織主體責任和監督執紀問責責任，召開集體約談會，努力提升監督執紀問責效果。修訂完善了《xx市教育局黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單》、《xx市教育局紀委落實黨風廉政建設監督責任清單》等制度。

這些成績的取得，是上級部門和市委、市政府正確領導、關心支持的結果，是社會各界傾情關注、精誠奉獻的結果，更是全市教育系統上下同心、拼搏進取的結果。在此，我代表市教育局領導班子向重視支持教育事業的各級黨委政府、有關部門和社會各界表示誠摯的感謝！向辛勤工作在教育一線的廣大教職員工表示由衷的敬意！

第五篇：在全市財政系統黨風廉政建設暨財政監督管理工作會議上的講話

在全市財政系統黨風廉政建設暨財政監督管理工作會議上的講話

來源: 局辦 發布日期: 2009-04-27 閱讀次數: 810 發送郵件

市財政局黨組書記、局長 劉興萬

（2009年4月26日）

同志們: 在全市上下緊鑼密鼓深入開展學習實踐科學發展觀活動之際，經局黨組研究，決定今天召開全市財政系統黨風廉政建設暨財政監督工作會議，這不僅是局黨組深入學習實踐科學發展觀活動的內容之一，也體現了局黨組對新時期抓好黨風廉政建設和財政監督工作的重視。今天會議的主題是：傳達貫徹全省財政系統反腐倡廉建設暨財政監督工作會議精神，回顧總結2008年全市財政系統黨風廉政建設和財政監督工作，安排部署2009年黨風廉政建設和財政監督任務。剛才，光才同志對全省財政反腐倡廉建設和財政監督工作會議精神進行了傳達貫徹；等會兒，局黨組還要與各科室簽訂2009年黨風廉政建設責任書，立國同志將對今年前四月全市財政收支形勢進行分析;會議還印發了黨風廉政建設和財政監督相關文件。這些都是經局黨組研究同意的，大家會后要認真抓好落實。下面我就如何抓好新時期財政系統黨風廉政建設和財政監督工作講四點意見。

一、統一思想，深化認識，充分認識新時期財政系統抓黨風廉政建設和財政監督管理工作的重要性和必要性

在當前日趨復雜的經濟社會背景下，對財政部門抓黨風廉政建設和財政監督管理工作的重要性和必要性，主要應從三個方面進行理解。

一是要深刻認識新形勢下財政部門抓好黨風廉政建設工作的重要意義。黨的十七大首次把反腐倡廉建設同思想建設、組織建設、作風建設、制度建設作為黨的建設的基本任務，不僅標志著我國黨風廉政建設進入新的發展時期，同時也反映出我國的黨風廉政建設的形勢十分嚴峻、任務十分繁重、責任十分重大，可謂任重而道遠。財政部門是政府的經濟綜合管理部門，掌握著大量財政資金的轉移支付權，重大項目預算的建議權，重要生產要素資源的調配權，財政資金運行管理的監督權，職能作用十分重要，尤其需要我們抓好黨風廉政建設工作。從小的方面看，由于我們具有一定的權力，權力是把雙刃劍，既能造福于人民，也容易滋生腐敗，給國家和人民帶來損失，這就迫切要求我們加強自身的黨風廉政建設，通過廉政教育、作風整頓、內部監控等措施，堅定財政干部反腐倡廉的思想信念，樹立財政干部廉潔從政的工作作風，營造財政干部公正用權的工作環境，著力打造一支政治堅定、業務過硬、作風優良的財政干部隊伍，切實樹立風清氣正、廉潔高效的財政部門工作形象。從大的方面講，財政部門是為黨委、政府管理財政資金的職能部門,加強財政資金監管、確保資金安全有效運行，不僅關系財政部門自身建設的需要，也關系到各級各部門廉政工作的需要，更關系到整個經濟社會發展的需要，這就迫切要求財政部門應履行起職責，嚴肅查處和糾正各級各部門在資金運行上違反黨風廉政建設和財經紀律有關規定的行為，維護整個社會的公平正義，做到廉潔從政。所以，我們一定要站在講政治高度，充分認識加強財政部門抓黨風廉政建設的重要性和緊迫性，把思想和行動統一到黨的十七大、十七屆三中全會的精神上來，統一到全國全省行風建設電視電話會、全省財政反腐倡廉建設和財政監督檢查工作會，統一到市紀委三屆四次全會和市廉政建設工作會的精神上來，認真落實黨風廉政建設責任制，牢固樹立財政部門“不抓黨風廉政建設是失職，抓不好黨風廉政建設是不稱職”的意識，不斷增強責任感和事業心，把黨風廉政建設放在財政改革和發展全局中去謀劃、去部署、去落實，以飽滿的精神姿態，不斷推進財政部門黨風廉政建設工作的開展。

二是要正確理解黨風廉政建設和財政監督管理之間的必然聯系。為什么今年我們改變前幾年“黨風廉政建設暨精神文明建設會議”的模式，確定調整為黨風廉政建設暨財政監督管理工作會，有一定的原因。一方面是黨風廉政建設和精神文明建設一直是局黨組高度重視的兩項內容不同而又內涵豐富的工作，黨風廉政建設側重于干部作風建設，而精神文明建設側重于干部精神生活，把兩者放在一起開，不好權衡。另一方面主要是黨風廉政建設和財政監督管理之間有著十分密切的聯系。怎樣認識他們之間的聯系呢？我把它們比著“綱”與“科”。大家知道，“綱”與“科”是教育上的說法。所謂“綱”，就是“目的”，具有唯一性，教育工作就只有一個“教學大綱”。而“科”，則指“學科”，具有多樣性，教育方面有很多學科。從財政部門抓黨風廉政建設和財政監督工作來看，黨風廉政建設就是我們抓財政監督管理的“綱”，就是要求我們堅持把黨風廉政建設作為財政監督管理工作的統攬，認真落實各項財政監督管理任務，努力實現依法理財、科學管財、節約用財，確保財政部門清正廉潔。而要做到財政部門廉潔從政的工作是多方面的，但財政監督是一項重要手段，只要我們把財政監督工作抓扎實，使財政資金的運行規范了、安全了、有效了，我相信我們的黨風廉政建設工作就能取得積極的成效。三是要切實堅定財政部門抓好新形勢下財政監督管理工作的信心。面對新形勢、新要求，財政部門監督管理工作越來越重要，主要體現在兩個方面：一方面，從今年元月一日起，財政部門征收的兩個稅種“契稅”和“耕地占用稅”已劃歸地稅部門征管，財政部門征收的也僅有非稅收入，對財政部門的稅收征收任務有一定的減輕，使我們能有更多的精力投入到財政監督上來，切實將財政資金管理好、使用好。另一方面，隨著國家西部大開發戰略的不斷推進，我市的財政收支規模迅速擴大，2008年全市財政總收入102.67億元，地方一般預算收入39.24億元，財政總支出131.06億元，與2005年相比，年均增長分別達到23.6%、25.69%、38%，三大指標都實現了“雙二十”以上增長，財政收支規模雙雙站上100億元新臺階，14個縣（區、市）財政總收入都突破了1億元大關。中央、省下達我市的專項資金也逐年增加，2008年安排下達我市專項資金38.87億元，比2007年增長1.15倍，占全市財政支出總額的29.65%，所占比例比2007年增加16.65個百分點。特別是為積極應對全球金融危機對整個國民經濟發展的不利影響，中央推出了一系列“擴內需，保增長，調結構”經濟刺激計劃，我市通過積極爭取，截止目前已獲得擴大內需項目資金68821萬元，涉及農業、教育、衛生、廉租房建設、環境保護等多個領域，而且還將不斷增加。如何把這么龐大的財政資金管理使用好，上級重視，群眾關注，這就為我們抓財政監督管理工作提出了更高的要求，所以我們必須做到“守土有責、守土盡責”，切實履行好財政部門的工作職責，真正發揮財政部門的監督管理作用，確保財政資金的安全有效運行，推動遵義經濟又好又快的發展。

二、突出重點，全面推進，2008年全市財政系統黨風廉政建設和財政監督管理工作成效明顯

2008年，是我市黨風廉政建設和財政監督工作取得可喜成績的一年。我市財政系統紀檢和財政監督干部隊伍認真貫徹落實中央、省、市黨風廉政建設會議精神，在省財政廳和市紀委的指導下，切實抓好黨風廉政建設和財政監督工作，取得了積極成效。主要體現在以下幾個方面。

（一）財政干部隊伍反腐倡廉意識有新提升。局黨組高度重視財政干部反腐倡廉教育學習，把反腐倡廉作為中心組學習和干部理論學習的重要內容之一。通過警示教育案例分析、接受革命傳統教育、聘請市紀委領導講課、開展黨風廉政建設知識競賽等多種形式開展學習，筑牢財政干部拒腐防變的思想道德防線。特別是借在赤水市召開全市財政系統黨風廉政建設會議之機，邀請市紀委領導作黨風廉政建設專題輔導，使大家對新形勢下加強反腐倡廉建設重要性有了新的認識。各縣（區、市）財政局已紛紛采取各形式多樣學習形式組織學習，強化財政干部的勤政廉政意識。如：赤水市組織財政監督干部隊伍到廈門國家會計學院學習等。通過黨風廉政教育，使財政干部隊伍的廉政意識得到了新提升，為推動財政系統黨風廉政建設打下了堅實的思想基礎。

（二）黨風廉政建設責任制的落實有新進展。局黨組狠抓黨風廉政建設責任制的落實。一是調整充實了黨風廉政建設責任制領導小組，建立以黨組書記、局長負總責，分管領導負直接責任，科室負責人具體負責的黨風廉政建設責任制度，做到組織領導到位。二是按照“一崗雙責”要求，認真制定黨風廉政建設責任制分解落實方案，把黨風廉政建設責任事項和市委、市政府要求財政部門牽頭辦理的各項治本抓源工作一一分解落實到責任領導、責任科室、責任人員，提出工作要求和辦理時限，做到責任落實到位。三是局黨組定期召開會議研究部署局機關黨風廉政建設工作，并要求監察室、辦公室加強對責任制落實情況的督查，發現問題及時整改;還將黨風廉政建設作為各縣（區、市）財政綜合考核的重要內容，促使各縣（區、市）財政局黨風廉政建設的開展，做到督促檢查到位。

（三）財政系統監督管理工作取得新成效。局黨組高度重視財政監督管理，著力從“六個圍繞”抓好監督，確保了財政資金的安全有效運行。一是圍繞“重點任務”抓監督。2008年，我市財政監督檢查以“雪凝災害”資金為重點，切實做好雪凝災害和災后重建資金的監管，確保了全市“抗災救災”工作取得勝利；二是圍繞“日常管理”抓監督。嚴格市直部門預算約束，增強部門預算管理的剛性；抓好財政收支管理，重點抓好非稅收入收繳管理；嚴格執行財政內控制度建設，規范財政內部資金管理和撥付。三是圍繞“專項資金”抓監督。開展了農村富余勞動力轉移培訓等專項資金使用的檢查，確保專項資金專款專用、發揮效益。四是圍繞“信訪案件”抓監督。認真做好省財政廳轉來的信訪案件的調查處理，確保信訪案件件件有落實、事事有回音。五是圍繞“制度建設”抓監督。建立了《遵義市專項資金監管協調領導小組聯席會議制度》等監督工作機制，進一步健全和完善了內控制度建設。六是圍繞“陽光財政”抓監督。堅持財政事務公開，特別是充分利用市局門戶網站，將財政系統的工作動態和信息及時公布，接受群眾監督。據統計，2008年市財政局門戶網站共編輯發布遵義財政新聞信息1172條，被省廳、市委辦、市政府辦采用信息68條，均比上年有大幅增長。在開展財政監督檢查方面，2008年全市財政系統共檢查各類企事業單位588戶，查出違法違紀違規單位121戶，已處理118戶，涉及金額7355.4萬元，查補財政收入170.14萬元，處以沒收及罰款14.97萬元，糾正違規資金6124.71萬元。各縣（區、市）在財政監督工作中也亮點頻閃，如：正安縣財政局組織開展財政所長離任審計工作；湄潭縣由專職監督機構牽頭，召集業務機構兼職內審員定期對內部監控制度落實情況進行檢查等等，當然各地好的做法還有很多，這里我就不再一一枚舉。

（四）財政部門與其他部門監督協作取得新拓展。財政部門以積極的姿態，參與其他部門組織的財政資金監督工作。一是切實做好省廳委托我市開展的會計信息質量檢查工作；二是配合市監察局、市審計局、市發展和改革委、市銀監會對部分市級使用國家開發銀行資金建設項目進行檢查；三是配合市監察局、市審計局、市民政局對14個縣（區、市）2006—2007民政專項資金進行執法檢查。

（五）財政紀檢監督干部隊伍建設有新起色。2008年我們十分重視財政紀檢干部和監督干部隊伍建設，加強對財政紀檢和監督干部的教育和管理，提升業務能力。組織各縣（區、市）財政監督檢查人員參加由省財政廳組織在海南省舉辦的會計信息質量檢查方法及財政監督具體規則培訓班，提高了廣大財政監督檢查人員的業務素質，取得了良好效果。

以上這些成績的取得，是全市各級財政部門領導高度重視黨風廉政建設和財政監督工作的結果，也是全市財政紀檢、監督干部辛勤努力的結果，更是全體財政干部踴躍參與、積極配合的結果。在此，我謹代表局黨組向你們并通過你們向全市財政紀檢、監督干部和全體財政工作者致以衷心的感謝！

雖然我們的黨風廉政建設和財政監督管理工取得了一定成績，但仍然存在一些需要解決的問題。如財政干部違紀違規的現象時有發生，財政干部的作風建設還需加強，財政監督管理工作仍比較薄弱，對財政資金的檢查面還不夠廣，力度還不夠大；財政監督工作主動性還不強；財政監督手段還比較落后，信息化程度還不高等。這些問題我們都將在今后的工作中高度重視，認真研究加以解決。

三、堅定信心，不辱使命，切實將今年全市財政系統黨風廉政建設和財政監督管理任務落到實處

2009年，是財政黨風廉政建設和財政監督工作任務十分繁重的一年，也是財政紀檢監察和財政監督干部大有可為的一年。全市各級財政紀檢監察和財政監督干部一定要堅定信心，不辱使命，主動出擊，扎實工作，切實將各項黨風廉政建設和財政監督管理工作任務落到實處。重點開展好以下九個方面的工作。

（一）要建立健全行之有效的黨風廉政建設教育機制。近年來，全國各級財政部門都十分重視黨風廉政建設工作，也取得了很好的效果，但仍然有很多財政干部倒在了“貪污腐敗”的“漩渦”中。面對這些鐵的教訓，我們除了為他們感到痛心和惋惜外，更要引起我們的深思，是不是我們的黨風廉政建設工作做得不夠，是否只把黨風廉政教育放在了會議上、學習上，而沒有真正落實到日常動態管理中；是不是我們發現了苗頭或聽到了某些社會言論后，仍任其發展，沒有及時指出和糾正；是不是我們的黨風廉政建設教育機制上還存在漏洞，需要進一步加以完善。同志們，這些倒下的干部都曾經是很優秀的業務人才，因為只有優秀的人才才能走上各級財政部門的重要崗位，貪污腐敗的嚴重性他們不是不知道，但為什么又出事了呢？從表象看，是他們在關鍵時候沒有控制住自己，思想上“拋錨”時沒人拉他一把、沒有人提醒一句；從實質看，說明我們所制定的黨風廉政建設教育機制還不科學、不完善，還不務實、不管用。所以，我們一定要從黨風廉政建設的基礎性教育工作抓起，從財政干部日常管理中抓起，著力于建立行之有效的黨風廉政建設教育機制，規范財政干部的行為。要認真落實領導干部廉潔自律的多項規定，嚴格執行中央《關于黨政機關厲行節約若干問題的通知》要求，市財政局機關要按照局黨組關于貫徹落實《中共遵義市委關于開展警示誡勉工作實施意見》的通知有關要求,進一步細化落實措施，認真抓好警示提醒、誡勉督導、責令糾錯工作，對財政干部具有苗頭性、傾向性的不廉潔現象，要做到小錯即糾、小過即問，切實抓好預防教育，確保我們的財政干部思想不開小差、行為不偏軌道、辦事不出問題。要根據不同時期不同形勢的要求，進一步開展機關作風教育整頓，著力解決財政干部“庸、散、懶、慢、拖”等問題，改變干部的工作作風，提高工作效能。

（二）要建立健全責任明確的黨風廉政建設保障機制。如何抓好黨風廉政建設的落實，關鍵在于明確責任。而黨風廉政建設責任制就是明確黨風廉政建設責任的工作機制，市委、市政府每年都對我們要抓的黨風廉政建設事項進行明確。作為財政部門，我們應該如何落實，當然也要首先從明確責任開始。要將黨風廉政建設責任事項進行一一分解，落實到分管領導，落實到科室，落實到經辦人，形成黨風廉政建設工作“一把手”負總責、紀檢組長具體責任、分管領導齊抓共管、各科室責任人和干部共同參與的工作格局。局領導班子成員要按照“一崗雙責”的工作責任，認真落實好所管轄范圍內的黨風廉政建設工作，加強對責任科室的督促檢查力度，推動責任制工作的開展。各科室要認真對照黨風廉政建設工作目標責任分解任務要求，抓好24項牽頭事項和42項配合事項工作的落實。等會兒，我還將與各科室簽訂黨風廉政建設責任狀，我與你們簽的責任狀，就是你們的“軍令狀”，不執行好就有你們的責任。局監察室和辦公室要抓好日常監督，隨時掌握工作動態，查找問題并責令整改。同時，也希望各縣（區、市）財政局的領導回去后認真研究黨風廉政建設工作，抓好黨風廉政建設責任制的落實。

在這里，我還要強調一下縣級財政紀檢監察機構的組建和人員到位問題。希望還沒有設立紀檢組的財政部門，要強化黨風廉政建設責任制意識，積極主動向當地黨委政府領導匯報，爭取得到黨委政府的關心支持。實踐證明，有沒有紀檢監察機構，對一個部門黨風廉政建設的效果是大不一樣的。

（三）要建立健全相互制衡的黨風廉政建設約束機制。財政干部出問題的一個重要原因，就是財政部門科室之間沒有相互制衡的約束機制。財政科室在既擁有權利又沒有制衡的情況下，就為滋生腐敗提供了土壤。當前，我們建立了一系列財政內控制度，在財政資金撥付方面進行了很好的規范，但我們在財政分配、財政決策等方面的制度還不完善，所以我們要加緊建立健全財政分配管理的制約機制，改革和完善財政決策機制，不斷規范部門預算管理、轉移支付、預算執行等工作，不斷規范政府采購監管和財政行政審批，進一步加強財政管理，切實做到依法理財。

（四）要切實抓好中央擴大內需政策的落實和資金監管。中央下達我市的新增擴大內需投資建設項目，已成為當前推動我市財源建設的重要組成部分，也是當前財政部門的一項重要政治任務，能否把這些項目實施好，不僅關系我市經濟發展，而且關系到今后我們能否爭取到上級更多的項目。作為財政部門，我們的責任就是抓好擴大內需資金盡快落實到位和資金使用監管工作。在這里我著重談“五點要求”。一是要本著特事特辦的原則，嚴格按照擴大內需專項資金撥付的要求，及時將資金撥付到位，不得因為我們的原因影響工程進度。同時，應積極籌措資金，保證配套資金及時、足額到位，不能因為地方財政匹配資金不足而影響項目順利實施。二是要加大對投資項目的審核力度，嚴把資金投向，確保資金用在規定的范圍和項目上。三是嚴格預算管理，強化預算剛性，防止資金浪費，提高資金使用效益，嚴防超概形成“胡子工程”，造成財政兜底的現象發生。四是要強化監督檢查，做好事前、事中、事后監督，實現項目實施全過程跟蹤問效。五是要嚴格紀律要求，不得拖延、截留和挪用項目資金，不得干預插手資金撥付、物資采購和項目招投標。

（五）要切實抓好“民生資金”的督查。按照中央、省、市行風建設工作會議精神和全省財政監督工作會議要求，今年財政監督的重點除了擴大內需資金外，還有社保、住房公積金、救災、扶貧、農村危房改造、農村低保等涉及民生專項資金的監督檢查。這些資金都與老百姓利益息息相關，上級重視，群眾關注。我們一定要嚴格按照上級要求，制定切實可行的檢查辦法，切實抓好各項監督工作任務的落實，確保“民生”資金管理使用合規、安全、有效。

（六）要切實抓好“強農惠農”資金的督查。從2004年以來，中央連續六年將一號文件鎖定“三農”領域,把“三農”工作明確為我黨工作的重中之重。作為財政部門，要認真落實好這些強農惠農政策措施，特別是要重點關注“支農”資金的監管，要對資金運行進行全過程的監督，做到財政“支農”資金分配和支付到哪個環節，監督制約就跟蹤到哪個環節；財政“支農”資金支付到哪里，績效評價就延伸到哪里。特別是要抓好良種補貼、農機具補貼和農村燃料補貼落實情況檢查工作，抓好家電下鄉等惠民工程措施的落實，確保強農惠農政策落到實處，資金真正發揮效益。

（七）要切實抓好“內控制度”執行情況的督查。根據省廳要求，今年我局決定在進一步加強局內部制度執行情況檢查的基礎上，將工作鏈條向下延伸，工作重心向下傾斜，隨機抽取2至5個縣（區、市），對貫徹落實財稅政策、執行法律、法規的情況，從預算編制、預算執行和資金運行各環節進行全面監督檢查。要通過檢查發現問題，積累經驗，提高財政“內控制度”建設的效能，請各縣（區、市）作好迎檢準備。

（八）要切實抓好其他財政基礎工作的監督檢查。要根據我市財政工作的需要，進一步加大其他財政基礎性工作的檢查，確保財政監督工作橫向到邊、縱向到底。如：開展政府非稅收入的監督檢查、會計信息質量監督檢查等等。此外，還將按照上級有關要求開展好相關檢查工作。

（九）切實抓好財政監督機制建設和財政監督基礎工作。要以科學發展觀活動為契機，進一步建立和完善財政監督機制，從源頭上治理和預防腐敗。要進一步深化部門預算、國庫集中支付、非稅收入收繳分離、鄉財縣管、公務卡等改革工作，通過改革來規范管理，通過改革來推動監督。要加大財政監督工作的信息交流，實現監督工作高效共享，年內將適時采取現場會、經驗交流會或專題研討會等形式，開展1-2次交流學習，研究解決縣、區（市）財政監督工作中的共性問題，區別情況，分類指導，推動財政監督工作協調發展。要進一步加強監督干部隊伍建設，加大財政監督干部的業務培訓，提升財政干部監督業務水平。

四、科學調度，注重方法，用科學發展觀推動當前全市財政黨風廉政建設和財政監督管理工作開展

當前，我們正在開展深入學習實踐科學發展觀活動，我們知道，科學發展觀的第一要義是發展,核心是以人為本,基本要求是全面協調可持續,根本方法是統籌兼顧。具體到財政部門如何落實科學發展觀，我在科學發展觀專題報告會上提出了做好“五個表率”的要求，縣（市、區）的同志也可能通過市局網站了解一下，在這里我就不再重復。我著重強調的是，財政監督工作是財政部門踐行科學發展觀的重要內容，也是推動財政事業又好又快發展的必然要求。如果財政工作失去了監督的作用，就不可能實現科學發展。那么如何才能更好地做好財政監督工作呢？關鍵是大家要會用方法，如果方法得當就會事半功倍，如果方法不妥就會吃力不討好。下面我就如何科學運用財政監督方法講四點體會。

（一）要營造“大監督”的工作格局。構建財政“大監督”格局，是上級財政部門對財政監督工作的要求，如何理解大監督呢？體現在三個層面：一是要形成財政部門全員監督的工作格局。財政監督不是監督科一個科室的事情，而是全體財政干部的工作職責。所以各科室要在監督科的牽頭下，結合自己科室工作的實際，積極投入到監督工作中來，形成財政部門人人參與的工作氛圍。二是要形成財政部門與其他監督機構和業務部門齊抓共管的工作格局。要與紀檢監察、審計等監督部門和各項目建設主管部門協調配合，相互聯動，齊抓共管，推動監督工作的開展。三是要形成全社會共同監督的工作格局。要通過對財政監督工作的宣傳和引導，充分發揮社會各屆和人民群眾的監督作用，形成全社會共同關心財政監督、共同參與財政監督的工作氛圍。

（二）要找準財政資金監管的“要害點”。農村有這么一句俗話，叫“打蛇要找準七寸”，意思就是開展工作要找準要害，財政資金運行的要害點在什么地方呢？從財政資金使用管理角度講，事前監督是財政資金支付前所進行的預防性監督，旨在防患于未然，避免資金不合理使用；事中監督是對資金管理使用過程進行的監督，旨在及時發現并糾正偏差；事后監督是對資金使用結果的合規性和效益性的監督，旨在對財政支出進行整體評價，三種監督既相互制約又相互促進。但我認為最為重要的是做好事前監督，因為事前監督越完善，事中、事后監督環節工作壓力就越小。就拿預算監督來說，如果年初你給單位預算多了，單位就會大手大腳的開支，不去節約；如果你給單位預算少了，又保證不了單位工作的需要。再看項目建設，如果不做好事前監督，把項目實施方案、工程概算和效益評估等審核清楚，無論你事中如何監控，事后如何監督，都會影響財政資金效益的發揮。再比如政府采購管理，更要注意事前監督，要加強和政府采購中心等相關單位及當事人的配合和監管，嚴格依法依規依程序辦理采購審批工作，堅持原則，秉公辦事，發現違規違紀違法苗頭問題及時制止、果斷拒絕，只有這樣才能有效保護財政資金安全，同時也是對干部的保護。所以大家一定要將監督檢查關口前移，強化事前監督，又不放松事中和事后監督，嚴格財政資金運行全過程動態監管，提高財政監督的質量。

（三）要通過體制機制建立來維護監督工作。財政監督工作最為根本的措施，就是建立健全財政監督管理的體制機制，通過機制建設來維護財政監督工作。如何理解這句話，我打個比喻說明。就拿我們財政部門一年一度的內審工作來看，如果財政部不明確財政部門每年必須對30%以上科室開展內審，三年全面檢查一次的要求，下級財政部門也不制定辦法，你說如果今年監督科的同志說要對農業科進行內部審查，農業科的同志會不會想是哪里得罪監督科，特意給他們過意不去呢？所以，我們一定要通過機制建設的形式，將財政監督工作固定下來，使財政部門能明正言順的開展監督檢查工作，推動監督工作的開展。

（四）要積極向“四大班子”反映取得支持。財政監督工作是矛盾相當集中的工作，會涉及方方面面的利益，特別是涉及一些單位和個人的“特殊”利益。如果得不到黨委、人大、政府和政協等領導的支持，我們的工作將舉步維艱，難以開展，所以我們每年開展的財政監督工作，要主動給“四大班子”匯報清楚，取得他們的支持，只有這樣，我們才能放開手腳，為財政監督工作打開局面。

同志們，財政黨風廉政建設和財政監督工作任務十分繁重，責任十分重大，我們一定要用科學發展觀統攬財政黨風廉政建設和財政監督管理工作全局，解放思想，開拓創新，搶抓機遇，迎難而上，全面完成今年的財政系統黨風廉政建設和財政監督管理工作任務，努力推動財政事業又好又快發展。