第一篇：抓住機遇 創新理念

搶抓機遇 創新理念

全力做好基層農技推廣體系改革與建設項目的實施工作

平邑縣農業局

農技推廣體系是實施科技興農戰略的重要載體，是建設現代化農業的主要力量，是政府構建農業支持保護體系和農村公共服務體系的重要組成部分。近幾年來，國家、省、市、縣相繼出臺了一系列關于加強基層農技推廣體系改革與建設的文件，今年農業部又組織實施了基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目，我們將抓住機遇，創新理念，全力做好基層農技推廣體系改革與建設項目的各項工作。

一、明確任務目標，加快推進基層農技推廣體系改革與建設項目的實施步伐

基層農技推廣體系改革與建設項目的總體任務目標是：通過項目實施，推進全縣構建職能明確、機構完善、隊伍精干、保障有力、運轉高效的縣鄉農技推廣體系，建立競爭上崗制度、農技推廣責任制度、績效考評制度、知識更新制度等農技人員管理機制，完善“專家－農技人員－科技示范戶”的農業科技成果轉化應用快速通道，建立縣、鄉、村農業科技試驗示范網絡，促進全縣農技推廣體系的改革與建設，進一步增強農技推廣的生機和活力，提高為“三農”服務的能力。

圍繞我縣主導產業，加強以小麥、玉米、花生、蔬菜等 1 優勢產業的主導品種和主推技術的推廣，使主導品種和主推技術入戶率和到位率達到95％以上；加大農業科技示范戶的培育力度，培育農業科技示范戶1000個，每個示范戶帶動20戶；加強農業科技示范基地建設，建設示范基地10個；加強農技人員知識更新培訓，每年集中異地培訓農技人員100名。

二、強化組織領導，落實工作責任

我們將把基層農技推廣體系改革與建設示范縣工作作為發展現代農業、推進社會主義新農村建設的重要任務來抓，擺上重要議事日程。成立了由縣長陳一兵同志為組長，分管縣長鞠成祥、政協副主席、財政局長高彥坤任副組長，有關部門負責人和各鄉鎮政府一把手為成員的基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目領導小組，負責制訂項目實施方案和組織項目的實施。領導小組下設辦公室，負責項目實施的日常工作。農業局要圍繞農業主導產業，依托本地推廣、科研、教學單位組建農業技術推廣專家組，負責制定技術實施方案，篩選主導品種和主推技術，指導農業科技試驗示范基地建設，培訓技術指導員，指導開展技術服務工作，確保農技推廣體系改革與建設工作順利推進。

三、突出重點，狠抓基層農技推廣體系改革與建設項目的實施

基層農技推廣體系改革與建設工作是一項政策性、技術性很強的系統工程，涉及部門多，協調任務重。突出工作重點，抓住關鍵環節，提高示范縣項目建設成效。我們將緊緊 2 圍繞國家農業部、省農業廳、市農業局的部署要求，兄弟縣市在基層農技推廣體系改革與建設中的先進工作經驗，重點抓好以下工作。

（一）強化方案制定。我們將國家、省、市、縣出臺的一系列關于基層農技推廣體系改革與建設文件要求，在前段時間對基層農技推廣體系基本情況調查的基礎上，盡快召開項目領導小組、技術專家小組和技術員代表聯席會議，研究制定基層農技推廣體系改革與建設實施方案，做到高起點規劃，高標準設計，高質量建設，努力提高基層農技推廣體系改革與建設水平。

（二）強化改革建設。按照基層農技推廣體系改革與建設要求，創新管理體制，強化公益職能，合理設置機構，科學核定編制，保障人員經費。實行人員聘用制度，全面推行農技推廣責任制度，建立農技人員工作考評制度和多元化推廣服務機制。突出加強基層農技推廣機構基礎設施建設，盡快使基層推廣機構達到有獨立的辦公場所、有必備的儀器設備和有必須的試驗示范基地，能夠較好的履行公益性職能的能力，提高基層農技推廣機構服務能力。

（三）強化資金投入。認真落實國家和省、市的要求，將基層公益性農技推廣機構履行職責所需經費納入財政預算。通過設立財政專項，落實相關配套經費，安排各類專項資金，廣泛發動和組織農業科研、教育、推廣單位和涉農企業等參與示范縣建設，推進基層農技推廣體系改革與建設工作進展。

（四）強化關鍵環節。基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目工作要重點抓好四個環節：一是篩選推廣主導品種和主推技術。按照示范縣項目實施要求，依據我縣主導產業發展要求和農民的科技需求，科學、合理確定當地農業主導品種和主推技術，制定推廣計劃，明確推廣任務，跟蹤推廣效果，保證農業主導品種和主推技術的入戶率和到位率達到95%以上。二是培育農業科技示范戶。在全縣16個鄉鎮遴選培育1000個農業科技示范戶，選聘100個農業技術指導員，通過集中培訓、分戶指導等方式，提高科技示范戶自我發展能力和輻射帶動能力，成為農民看得見、問的著、留得住的“鄉土專家”。三是建設農業科技試驗示范基地。圍繞實施方案確定的農業主導產業和特色產業發展需要，按照一業為主、多種示范的原則，建設10個示范基地，使其成為農業新品種、新技術、新機具和新設備引進、試驗、示范和技術培訓基地，成為農業科技成果展示宣傳基地，成為大學生就業創業基地。四是培訓基層農技人員。按照實施方案規定挑選100名基礎條件好、專業素質高、推廣服務能力強、實踐經驗豐富的基層骨干農技人員，到具有培訓資質的單位進行5天以上的集中培訓，逐步提高基層農技人員的業務能力。

（五）加強項目管理。認真做好技術指導員、科技示范戶和農業科技試驗示范基地遴選工作，按照公開、公平、公正的原則，嚴格按程序組織遴選認定，統一掛牌。建立專家、技術指導員、示范戶動態管理制度，對年度績效評價較差、排名靠后的，實行末位淘汰制度，對沒有完成工作任務、工 4 作效果差的進行淘汰。加強項目資金使用管理。設立項目專帳，專人負責，做到專款專用。同時，認真落實各項支農政策，并在配方施肥、良種補貼、科技培訓、農機補貼等項目建設中向科技示范戶傾斜。

（六）加強表彰宣傳。制定并落實扶持和激勵政策，對積極投身生產一線、認真開展科技服務、成效顯著、農民滿意的單位和技術人員，給予表彰獎勵。強化項目宣傳工作，通過電視、網絡、報刊、參觀學習等多種形式，大力宣傳基層農技推廣體系改革與建設項目實施的好做法、好成果、好經驗，推動全縣基層農技推廣體系改革與建設。大力宣傳基層農技推廣人員扎根農村、艱苦奮斗、服務農民的先進事跡，激勵廣大基層農技人員建功立業。大力宣傳基層農業技術推廣體系在加快現代農業建設、推進農村改革發展中的重要作用，形成黨委、政府高度重視基層農業技術推廣體系建設，關心、支持基層農業技術推廣體系建設的良好氛圍。

二00九年九月二十九日

第二篇：創新理念

煙草創新理念 當前煙草行業面臨著國際控煙、壟斷體制、構建和諧、市場競爭等四個方面的嚴峻挑戰。為有效應對挑戰，必須積極的實施管理轉型，增強行業競爭實力，為未來應對市場競爭積蓄力量，而要實現管理轉型，逐步縮小與國際煙草業強勢企業在管理水平上的差距，就需要煙草人勇于突破原有的慣性的經營與管理方式，勇于創新，敢于創造性的工作，不斷采用新的方式來加速提升基礎管理水平和經營管理能力。

因此，在社會不斷發展過程中，我們也要積極引入全面創新管理模式，這是專賣商業企業創新工作順利開展的必然要求，也是不斷提高行業自主創新能力的有效手段。

一、規范執法行為，創新執法方式

1、深化執法行為規范化工作。健全行政執法調查規則，規范取證活動。實現證據形式、種類及證據內容的格式化，做到認定事實清楚，證據確鑿充分。進一步規范自由裁量權，健全行政裁量權基準動態完善和有效應用機制。制定行政裁量權具體工作規范，提高自由裁量基準的規范化水平，控制行政處罰自由裁量權的行使，最大程度避免主觀因素對處罰結果的影響，防范自由裁量權的濫用。完善說理式執法模式，做到行政執法“全程說理、執法普法”，推進和諧執法。注重強化行政處罰、許可文書的說服力、公信力和執行力，提高群眾對行政執法的理解和認同度。

2、著力提升行政執法效能。通過開展試點活動，對煙草專賣零售行政許可證辦理時限從法定的20個工作日壓縮為15個工作日。新辦證申請人可以通過電話、郵件、書面等方式提出預

先勘驗申請，證件中心在接到申請后安排勘驗組人員上門勘驗，并在規定時間內勘驗完畢。對符合條件的申請人當場接收辦證所需材料，對明顯不符合辦證條件的予以告知，有效減少申請人前往辦證中心的次數，提高辦證人員的工作效率，提升行政執法效能。

3、大力推進行政執法信息化建設。通過啟用煙草市場稽查移動感知終端，執法人員在日常市場檢查執法時，能進行零售戶信息查詢和日常數據處理工作，實現了市場監管的科學化、數字化和信息化，利用科技手段提升執法質量。

二、創新管理工作的開展不是一時一地的事，因為它不僅僅是提倡，或者通過搞運動式的方式來達成，而是需要用規劃來帶動，用制度、流程等體系來保證。所以，建立創新管理體系是一項重要的支撐性的工作，它包括規劃、預算、激勵、考核、評審等制度與流程的建設。制度與流程等將對員工的創新行為產生持續的影響。

三、為全新管理順利開展我們要把握以下幾點要素:

1、明確一個指導思想：創新工作要堅持“圍繞中心、貼近一線、注重實效、提升水平”，努力與行業中心工作和一線需求緊密結合。必須把強化專賣專營體制、建立現代流通企業、增強行業競爭能力，作為開展全面創新管理的出發點和落腳點;必須在不斷提高客戶服務能力、品牌培育能力、市場控制能力和科學管理能力等方面取得新突破，真正使管理創新、技術創新、營銷創新和文化創新成為推進行業持續健康發展的巨大引擎，專賣商業企業的創新工作才能體現出更大的作用，發揮出更大的效能。

2、把握“三用”原則：必須堅持有用、好用、管用的創新工作原則。有用是根本，創新要有針對性，必須“為了工作而創新”，決不能“為了創新而創新”。好用是目標，要充分考慮創新成果實現的可能性和可推廣性，避免超越條件和不計成本去盲目創新。管用是方向，要努力解決突出矛盾和問題，并努力使創新成果在更廣范圍、更深層次發揮積極效用。只有堅持有用、好用、管用的創新工作原則，煙草專賣商業企業的創新工作才能富有成效、深入持久地開展下去。

3、必須營造良好的創新工作氛圍。要把“理解創新、善待失敗”作為重要的行業共識，積極為創新者提供更加寬松的環境，使他們能夠全身心投入到創新實踐中去;要為創新者提供更加寬容的輿論，使他們即使經歷失敗也不失去繼續創新的勇氣;要為創新者提供更加寬廣的舞臺，在創新實踐的發展中促進創新者個人價值的實現。

最后再說一點：過去的專賣所工作大部分的時間都用在了查案上，很多人不辦案，甚至不會辦案，即使辦案，案件性質也很簡單，陌生的領域不敢去探索和實踐。加之人員少，經驗不足，基層也很難開展工作。新的形勢要求專賣所必須去創新，創新是判斷工作優劣的關鍵，是進步的靈魂。不能單獨盯在工作量化指標上，要想創新也要得到上級的大力支持，在實際工作中做好相應的轉換。比如，由過去粗放式管理向精確式管理轉換。以往，專賣所對市場的監管，是為查案而查案，往往是應對式監管，粗放式監管，有舉報就查處，有辦證就受理登記，出了問題就解決問題，監管是被動的，粗放的，現在要主動監管，對經營者的監管也要從面上監管深入到經營方式上、經營規范等等的全方位的監管，切實做到分片分類管理。充分動用誠信管理辦法，對首次違規，而且程度輕微的，主要采用談話，誠信扣分，相關法律法規宣傳等引導為主。根據分片到人，責任明確精神，每位所員可以充分發揮各自的優勢，管理好自己的責任田，到遇到的問題，通過民主會議，互相借鑒，拿出一套切實可行的方案，通過改變實現創新。通過強化創新理念，使得專賣所上下形成我要學習，學習為我的氛圍，在提高自身素質的同時，來促進專賣工作全面深入開展。

第三篇：轉變觀念抓住機遇創新黨校教育培訓

轉變觀念抓住機遇創新黨校教育培訓

——關于縣級黨校改革的幾點思考

要充分發揮黨校作為干部人才教育培訓的主陣地、主渠道、主力軍的重要職能，為當地經濟社會又好又快發展做出應有的貢獻。黨校需要進行全方位和系統性的改革，但處于改革核心地位、決定改革成敗還是黨校自身在教學水平、辦學方式和管理模式等方面存在的問題，新一輪的改革為扭轉這種局面提供了難得的機遇。

一、與時俱進，更新培訓理念

2008年全國黨校工作會議和《黨校工作條例》指出，黨校是輪流培訓黨員領導干部的主陣地、主渠道、主力軍。同一年，中共中央頒發了《干部教育培訓工作條例》，再次提出“構建分工明確、優勢互補、布局合理、競爭有序的干部教育培訓結構體系，充分發揮黨校、行政學院和干部學院在干部教育培訓中的主渠道作用。《2010—2020年干部教育培訓改革綱要》等文件提出的黨校的教育培訓工作要更加科學化、規范化、制度化的要求。形勢在變化，要求在提高，培訓觀念也要隨之改變、創新。一是確立為黨辦學的理念，堅決抵制，參訓干部“可派可不派”，培訓內容“可學可不學”，參訓的目的是為完成任務等錯誤觀點。二是確立按需培訓的理念，變干部被動調訓為主動求訓。三是確立競爭的理念，積極應對競爭日益激烈的教育培訓市場。

二、更新手段，提高培訓質量 縣級黨校的生命力強不強關鍵還是在于教學質量高不高。因此，提高教學質量是改革教育培訓的重中之重。一是實施品牌戰略，提高教學培訓質量。在社會主義市場經濟體制下，品牌就是名氣，品牌就是市場、品牌就是效益，品牌就是質量，實施品牌戰略是打造黨校的核心競爭力的最好切入點，對于提高教師的整體素質，迅速提高縣級

黨校的辦學水平都能起到強大的推動作用。縣級黨校要以提高黨校整體教育培訓水平為出發點，以提高學員學習效果為落腳點，以規模適當、結構合理、素質優良、專兼結合、動態管理為原則，以老帶新，以弱帶強，大力實施品牌教師戰略，建立一支高素質的專兼職師資隊伍；以理論性與能力性兼顧，知識性與趣味性兼備、傳統性與前瞻性兼有為原則，以專促眾、以精促優實施品牌課程戰略，推出幾場有影響力的精品課程；以他無我有，他有我優，他優我異為原則，以小見大、以偏求全實施品牌項目戰略，打造一兩個獨創性的項目，以主題鮮明、形式多樣、分類推進為原則，以點帶面、以面帶體，實施品牌專題班戰略，塑造幾個帶有示范意義的班級。

二是采用多種教學方式，提高教學質量。教學方式是實現教育培訓目標的重要途徑和手段，不同的教學方法就會產生不同的教學效果。縣級黨校要以有效提高黨員干部的政治素質、思想素質、知識素質、能力素質和身心健康素質為目標，努力創新教學方式，大力推行研究式教學，綜合運用講授式、案例式、模擬式、研究式、體驗式等教學方法，比如對于技能類的培訓，可采用模擬式為主的方式，強化行為改變和能力提升。對于帶有地方探討性的問題的把握理解，可以采用研究式為主的方式，著重組織好教師研究式的“教”和干部研究式的“學”。對于已取得的經驗學習，則可采用體驗式的方式，以實踐人物為教師、實踐經驗為教材、實踐場地為課堂，讓學員在真實的環境中接受潛移默化的教育。總之，在教學方式上，要實現三個轉變：即變灌輸式為啟發式，變單項傳導式為雙向互動式，變封閉式為實踐式，充分調動教員和學員兩個方面的積極性，做到教學相長、學學相長。三是豐富教學內容，提高教學質量。縣級黨校在教學內容的安排上，要層次分明，重點突出，融理論性、教育性、知識性、趣味性為一體，以政治理論

學習為綱，重點突出科學發展觀教育，以理想信念教育為本，切實抓好黨性教育課程建設。教育廣大干部在各種風浪和誘惑面前經得住考驗，始終保持政治上的清醒和堅定，始終保持高尚的道德情操，始終保持共產黨人的本色，以提高干部能力為軸，致力提高干部在群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定、應急管理、輿論引導、新興媒體運用等方面能力。

三、完善機制，保證培訓效果

教育培訓的目的是為了塑造和改造學員，檢測教育培訓質量如何的一條重要標準就是學員的學習效果，我們要承認，當前，由于受辦學條件、師資力量、工學矛盾和培訓體制等原因的影響，縣級黨校的教育培訓效果并不盡如人意，“年年進黨校，就是沒成效”一些學員嘴中這樣的順口溜就是證明。因此，努力提高落實教育培訓的效果就成為了黨校教改的關鍵點。培訓效果的提高落實需由教與學兩方面共同努力才能達到，黨校應該把握主動做好施學與督學這兩個方面的工作。

一是建立健全培訓需求調研機制。縣級黨校培訓班次多、學員來自于不同領域和不同崗位，為了盡可能滿足學員的需求，使教育培訓效果達到最佳，要堅持以需求為導向，要認真做好培訓需求調研，把握學員的年齡組成、知識構成、工作性質等基本特點，了解掌握學員所急、所需、所盼，充分考慮各級各類干部的培訓需求，制定長遠的干部教育培訓規劃，提出相應的教育培訓項目，形成多層次多類型的教育培訓體系。

二是建立健全“菜單”選課的教學計劃制訂機制。在調查的基礎上，按照“干什么學什么，缺什么訓什么”的原則，制訂教學計劃，進行授課，幫助學員在黨校獲得自己最緊缺的知識、最需要的信息，全面提高能力素質。

三是建立科學的班次設置機制。現在縣級黨校的班次設置一般是根據行政級別設置，比如科級干部班，股級干部班等等，要創新思維、打破常規，積極探索打破行政級別，按照工作領域、工作職責、年齡層次、甚至性別等來劃分班次，相應地，在教學內容的設計上，在抓好公共內容培訓的同時，注意結合基層工作實踐和培訓對象工作所需，采取分類施學、因需施教等方法，合理確定各個班次學習的重點，使教育培訓更好地適應學員的思想和工作實際，吸引更多的干部參加黨校培訓，努力使縣級黨校成為當地培養學習型干部的最高學府、學習中國特色社會主義理論的權威講壇和學術中心、成為基層干部向往的地方。

四是建立反饋和動態跟蹤機制。要改革現有的結業即結束，離校即離學，黨校不管結業學員，結業學員不管黨校的互不管關系模式，建立學員學后反饋和學校動態跟蹤的新型互動關系模式。反饋和動態跟蹤機制是理論與實踐的橋梁，學校通過學員可以及時檢驗自己理論對實踐的指導作用，還可以及時了解實踐的動態，為更新完善自己的理論提供依據，學員可以離校不離學，使自己的學習處于常態化、經常化狀態，通過學校不斷更新完善自己的理論從而更好地進行實踐。

四、放開眼界，拓寬培訓渠道

縣級黨校傳統的培訓模式可以說是“山頭式”的，學員只能在所在縣域的黨校進行培訓，老師只在自己的學校授課，這種呆板僵化的辦學模式往往使得學員和老師都閉目塞聽，夜郎自大、固步自封。在新的形勢下，要有開放的精神，大黨校的觀點，要打開校門，打開縣

門，放開視野、海納百川、博采眾長，將老師學員拉出去，將名師請進來。

走出去的形式有很多，比如選派老師學員到井岡山干部教育學院，浦東干部教育學員等一些有名氣的干部院校或者高校進行實地考察，培訓等，通過這些渠道老師可以學習借鑒他人的教學理念、教學形式和教學方法，學員可以開闊視野，提高能力。目前現在許多縣級黨校進行異地培訓就是這種形式，這種形式的效果很好，值得肯定和推廣，但培訓形式還可以往廣度突和往深度擴。

請進來要大膽。縣級黨校可以本著“不求所有、但求所用”和本校教師、外聘教師、黨政部門領導三結合的原則，充分利用校外的優秀教學資源，積極選聘一批政治素質好、理論水平高、實踐經驗豐富的黨政領導干部、企業經營管理人員和專家學者擔任兼職教師，以彌補黨校實務知識教學的不足，切實改善黨校教師的來源結構，還可以把其他干部教育機構的優質課程引入黨校課堂。

五、轉變觀念，完善培訓管理

學習是一種“軟文化”，需要借助硬性的制度和機制的力量才能發揮持久的效應。作為縣級黨校，必須始終堅持黨校姓黨的原則，把這一原則貫穿到教學、科研、隊伍建設的方方面面，以從嚴治校保證黨校管理上臺階上水平。一是以“三個轉變”為切入點做好學員的管理服務工作。首先是身份從干部轉為學員，這種提法由來已久，但往往只口頭提倡，沒有一點約束力，建立黨校和組織部門協商，采用一定的形式，將這種提倡形成真正的制度。其次是生活從家庭向集體轉變，學員入學后就離開了單位、家庭和組織的監管，而學校的監管存在紀律約束力不大，時間不連續完整等缺點，學員很容易利用這些弱點脫

離學校的管理而造成監管的真空狀態，這也是造成縣級黨校培訓給社會留下散漫、松垮的主要原因。因此，建議有關主管部門擴大黨校培訓的管理權限，采取更為嚴格的管理制度對學員進行管理，比如可以實行準軍事化管理等，特別是要繼續堅持考核公布制，對學員在培訓期間的學習和表現情況進行綜合考評，向組織人事部門和學員所在單位進行通報，并記入干部學習檔案，作為任職晉升的依據之一。凡是組織人事部門調訓的班次，都要由調訓部門派出干部跟班，抓好管理和考核考查。再次是任務從工作轉變到學習上來，這主要是要正確處理好工學矛盾，學員要正確認識黨校培訓學習的重要性，學員所在單位要黨校教育培訓要足夠重視，不要隨意擠占干部的學習時間，剝奪干部的學習權利，總之，縣級黨校要不斷完善學習、組織、日常生活等方面的管理制度，使學員在校期間始終能感受到制度的約束、組織的管理、濃厚的學習氛圍和良好的學習環境，促使學員轉換角色，遵守校紀校規，嚴格按照黨校的要求參加培訓學習。二是在內部管理方面，要按照管理科學化和服務規范化的要求，進一步建立健全機關行政、教學科研、后勤保障等方面的各項規章制度，強化工作責任制，真正做到用制度管人管事，不斷提高內部管理和服務水平。

第四篇：創新理念 迎難而上

創新理念迎難而上

扎實履行餐飲監管新職能

--梅縣食品藥品監督管理局履行新職能的監管思路

在新一輪的政府機構改革中，食品藥監部門與衛生部門現階段各自履行的食品安全綜合監督與餐飲服務監管職能將相互調整。調整后，食品藥品監督管理部門負責餐飲服務許可和監管，衛生部門負責食品安全綜合監督工作。餐飲業的食品安全關系到人民群眾的身體健康和生命安全，是食品消費的終端環節，《食品安全法》及其《實施條例》的頒布實施，食品安全工作進入了新的階段，從食品衛生到食品安全，不是內涵與外延的簡單調整，而是管理理念、管理模式和管理方式的重大變革，餐飲服務監管從場所管理轉變為健康產品管理。省委十屆八次全會把保障和改善民生，解決關系人民群眾切身利益的熱點難點問題，作為建設“幸福廣東”重頭戲。因此，全面加強餐飲業監管，保障人民群眾的飲食安全，對促進經濟發展和保證社會的和諧穩定具有重要的作用。我局面對即將要履行的新職能，摸清了我縣餐飲業監管現狀，做了大量的基礎調研工作，提出了履行餐飲監管新職能的措施。

一、我縣餐飲業監管現狀

據統計，全縣現有餐飲單位 1045家，其中餐飲業 943

1家，食堂102家。餐飲業中城區有533家，鄉鎮410家；食堂中城區職工食堂6家，鄉鎮職工食堂11家；城區學生食堂13家，鄉鎮學生食堂15家；城區幼兒食堂28家，鄉鎮幼兒食堂29家。

目前對餐飲環節食品安全的監管，縣衛生局主要落實到縣衛生監督所負責。縣衛生監督所將餐飲單位的監管責任細化到具體監督人員，進行定人定崗定區域，每個監督員負責對自己轄區的餐飲單位監督管理工作。現有模式下，鄉鎮醫療機構公衛人員事實上履行著所在鄉鎮餐飲單位的監管協管職能。

近年來，在衛生行政部門的努力下，全縣餐飲業食品衛生安全監督通過量化分級管理，餐飲經營單位的硬件設施、衛生安全措施等得到較大改善，經營者的食品安全意識明顯增強，餐飲業服務質量明顯提高，經營行為得到規范。但仍存在以下問題：一是從業人員素質低，衛生意識、法制意識淡薄，違規經營行為和無證經營現象屢禁不止；二是硬件設施差，部分小餐飲經營單位場地狹小，衛生設施不齊，經營條件達不到最低許可要求；三是農村和城鄉結合部小餐飲經營單位持證經營率低，食品安全隱患較多，監管難度大；四是農村宴席監管難，農村宴席屬非營利性，由于農民自身觀念淡薄，不申報現象較普遍，現行法律法規對其衛生審查和許可以及造成食物中毒的處罰等都沒有明確規定，監管很困

難，存在隱患較多；五是監管力量明顯不足，大部分農村餐飲消費環節監管主要由鄉鎮協管員來承擔，食品藥監部門與鄉鎮沒有工作上的對應關系，缺少現行體系下衛生部門對鄉鎮公共衛生機構的業務指導和管理關系；六是餐飲監管專項經費不足，質量檢驗檢測設備缺乏。

二、履行餐飲監管新職能的措施

我局履行餐飲服務許可和監管工作一段時間內，餐飲服務監管人員少、基礎差、行政管理相對人不知曉執法主體發生變化等被動局面難以一時扭轉，要很快進入角色難度較大，我們將從夯實工作基礎入手，進一步加強宣傳培訓，創新工作舉措，在原有衛生監督模式的基礎上，學習先進地區的經驗，按照“無縫對接、高標準起步”的工作思路，對餐飲服務監管做到“規范現有、提高新開、清理無證”，全面推進餐飲服務監管工作，以迅速適應新職能的需要。

一是迅速摸清底數。全面掌握餐飲單位基礎情況，不僅是做好餐飲服務監管工作的基礎，也是科學制定各項監管決策的依據。履行新職能后，將扎實開展調查摸底，掌握轄區內餐飲業基礎數據，摸清我縣餐飲業底數，梳理餐飲行業存在的問題，為順利開展餐飲監管工作夯實基礎，為針對性開展餐飲業食品安全整治提供第一手資料。

二是加強能力建設。餐飲消費環節的監管對食品藥品監管系統來說是全新的工作領域，加之這領域法規規章新出臺的多，各種標準要求比較明確，專業知識要求比較高。當務之急是迅速成立餐飲安全監督所和食品藥品檢驗所，增加事業編制。充實監管隊伍并好抓學習培訓，提升隊伍相應的法律知識和專業知識水平和業務素質；派人員到上級單位或者先進地區學習餐飲服務監管新方法新理念。隨著形勢的變化，餐飲服務監管任務比以往任何時候都要繁重和艱巨，進一步充實單位執法力量，確保行政監管與技術監督力量的有效配備和經費的及時到位，使監管能力和水平得以不斷提高，為切實加強餐飲服務監管、維護群眾飲食安全提供保障。

三是強化宣傳培訓。通過開展宣傳咨詢活動、散發宣傳資料、制作宣傳專欄、懸掛宣傳標語、利用媒體進行宣傳報道、在餐飲服務場所醒目位置懸掛《餐飲服務管理制度》等多種形式，強化食品安全法律法規、餐飲食品安全知識的宣傳。同時對餐飲經營業主、從業人員進行餐飲服務法律法規和餐飲服務操作規范等方面知識的培訓，重點加強對《食品安全法》及其實施條例和《餐飲服務食品安全監督管理辦法》等相關法律法規知識的宣傳教育。

四是嚴把許可準入關。嚴格按照餐飲消費環節食品許可條件和標準審批、發證，強化許可證的監督管理工作，把好現場核查關，對不符合餐飲業準入條件的，要嚴格把關，排除在市場之外。建立食品采購驗收制度、索證索票制度、購進臺帳制度等一系列食品安全管理制度，推進餐飲消費環節

食品安全監管制度化、科學化、規范化建設的進程；加強食品從業人員管理，建立健康檔案，嚴把從業人員資質關，規范從業經營行為，力爭做到餐飲服務監督管理“高標準起步”。

五是要強化監督工作。以目前的情況來說，現有的監督資源非常有限，與社會需求差距較大。所以，應該運用科學、高效的監督手段來監督餐飲業，實行市場主體的差別管理，從餐飲消費環節經營主體良莠不齊的實際出發，對酒店賓館等食品餐飲消費企業實施食品安全衛生量化分級管理，據此確定相應的監督方式和監督頻次，提高監管實效。強化集體供餐、學校用餐、農村宴席等是集體性食物中毒易發環節的監管，強化重點場所餐飲服務食品安全監管，加大對熟食鹵味、冷菜等高風險食品、無證經營等高風險行為的整治力度，不斷將餐飲消費環節整頓工作引向深入。加強對餐飲消費環節食品的監督抽樣工作，建立餐飲環節食品檢驗收據庫，為食品安全監督執法提供技術依據。加大專項整治力度，與有關部門積極溝通，通過采取集中整治、區域聯動、督查回訪等措施，實現“主體規范、遏制蔓延、可控有序、保障安全”的目標。

六是加強重大活動食品安全保障和應急準備。在各種重大活動期間，餐飲食品安全保障是一項重點工作，強化對重大活動餐飲服務食品安全監管工作的指導和檢查，全面落實

監管責任；對接待餐飲單位明確責任，認真自查，不留死角,發現問題及時處理，落實人員駐點全程監管，對食品安全進行督導檢查，發現問題及時整改落實，確保重大政治、經濟、文化活動期間無食品安全事故。

為加強食物中毒預防和調查處理工作，我局將完善重大食物中毒事故應急處置工作，明確相關處置人員職責，細化處置流程，進行應急預案演習演練，為處置食物中毒等突發食品安全事件練兵，確保面對突發食物中毒事件快速反應，有效應對。

七是建立誠信監管機制。從根本上保障飲食安全，必須進一步加強誠信體系建設，積極探索建立餐飲服務監管的長效機制。在積極倡導餐飲服務單位誠信自律的同時，也要實現監管部門講誠信、守承諾、做誠信表率，形成政府與企業良性互動的良好市場環境。通過誠信建設，使越來越多的企業視誠信為生命，自覺守法經營，進行規范化管理，營造企業文化，使企業在注重經濟效益的同時更加注重社會效益。

梅縣食品藥品監督管理局二〇一一年一月十三日

第五篇：創新創業理念

XX學院高度重視大學生創新創業教育新理念，始終將學生創新創業活動作為人才培養的重要組成部分，注重培養大學生六項基本能力，結合學院以文科生為主的特點舉辦科普知識競賽，計算機技能知識普及大賽等科普節系列活動以提高學院學生的創新創業意識，培養文科學生的理性思維能力，進一步在XX學院營造出追求創新，鼓勵創業的良好氛圍，用創新的精神來指導生活，用創業的精神來豐富生活，以促進學院學生全面健康發展，希望以此來培養出更多優秀的創新型人才。