第一篇：更新理念,德育創(chuàng)新

更新理念 德育創(chuàng)新

——德育理念體現(xiàn)時代性和科學性工作小結(jié)

百年大計人才為本，人才大計教育為本。而教育又以德育為先。德育是學校的根本性教育，是加強未成年人思想道德建設的重要途徑，在黨的教育事業(yè)中具有特殊的重要地位。俗話說，成人先成才，育才先育德。德育的好壞直接關系到人才培養(yǎng)的質(zhì)量。正是由于德育的特殊功能與地位，決定了我們無論在何時都不能放松對學生的德育教育。與此同時，我們的德育工作也應伴隨著社會的發(fā)展和歷史的變遷不斷的體現(xiàn)其時代性與科學性。

一、德育創(chuàng)新 嘗試“日行一善”

我校一直將德育工作置于優(yōu)先地位，堅持“以德立校、以德樹人”的方針，按照中小學德育大綱和《公民道德建設實施綱要》的要求，不斷探究新時期德育工作的新思路、新方法，在實效性、主動性上下工夫，我們在堅持做好德育常規(guī)工作外，結(jié)合傳承文明、時代發(fā)展、學生成長的需要以及我校地處城鄉(xiāng)結(jié)合處的特殊的地理位置，生源來自四面八方，學生文明禮儀素質(zhì)參差不齊的狀況，開展師生 “日行一善”教育實踐活動。把“日行一善”教育作為學校德育工作的一個切入點，構(gòu)筑德育平臺，創(chuàng)建我校德育特色。“日行一善”教育實踐活動整個實施過程分為五個階段進行，圍繞明善、實施、檢查、評比四個基本環(huán)節(jié)開展工作，從編輯“日行一善”教育規(guī)則的小手冊，整個宣傳工作，營造氛圍的布置，到每個實施階段的具體工作安排、檢查、總結(jié)，領導都非常重視，1 不斷總結(jié)好的方法和存在的問題不斷改進，從不同層次，不同角度，培養(yǎng)學生的文明素養(yǎng)，收到了明顯的效果。

(一)老師通過學習“日行一善”，規(guī)范了自己的行為，做到日行一善受到了家長的好評。

（二）從回收的400多份“日行一善”調(diào)查表來看，“日行一善”教育得到了100%家長的歡迎、支持和認可，并希望學校持之以恒，不要流于形式。

二、開展經(jīng)典誦讀活動，創(chuàng)建文明學校。

我校為了加強對學生人格的養(yǎng)成和情操的陶冶，加厚學生的人文底蘊，把經(jīng)典誦讀活動作為愛國主義教育、道德教育、素質(zhì)教育的重要內(nèi)容積極地開展，做到了 “四重”、“三實”?！八闹亍奔粗匾曅麄鞴ぷ?，重視硬件建設，重視教師的引導作用，重視學生主體作用。“三實”即工作措施扎實，形式上求真務實，評價機制落實到位。通過開展誦讀活動，收到了三方面明顯的效果。一是促進了語文教學成績的提高。二是促進了學生道德修養(yǎng)的提升。三是促進了學生綜合素質(zhì)的提高。

三、落實“雙好”教育活動，扎實推進素質(zhì)教育。為深入貫徹《中華人民共和國國家通用語言文字法》、《中華人民共和國教師法》、《教師資格條例》中關于關于學校及其他教育機構(gòu)以普通話和規(guī)范字為基礎的教育教學用語用字的規(guī)定和要求，我校開展了“雙好”（說好普通話、寫好規(guī)范字）的教育活動。讓普通話成為我們的校園語言，“雙好”教育活動分為五個階段進行，圍繞實施、檢查、評比三個基本環(huán)節(jié)開展工作，每個階段都有具體的工作安排、檢查、總結(jié)。在活動中，結(jié)合“朝陽讀書”讀書活動，以學生手抄報評比、師生演講、書法、誦讀經(jīng)典詩文、發(fā)放調(diào)查表等豐富多彩的形式多管齊下，促進了此項工作的深入持久地開展。通過“雙好“教育活動，教師的基本功素質(zhì)，學生的普通話水平、書寫能力，語言文明程度，學生的學習成績都有很大的提高，效果顯著。

以上各項具體工作均體現(xiàn)了我校德育理念的科學性和時代性?！奥仿湫捱h兮，吾將上下而求索”，我們深知德育教育之路的漫長和艱辛，但是既然選擇了教師這個光輝的事業(yè)，我們將義無反顧地用自己的汗水和努力來鑄就學生美好的未來，譜寫德育教育新的篇章。

第二篇：解放思想 更新理念 創(chuàng)新舉措

解放思想 更新理念 創(chuàng)新舉措 推進我縣招商引資工作再上新臺階

近年來，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，臨猗縣作為農(nóng)業(yè)大縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢受到影響，經(jīng)濟發(fā)展的任務相當艱巨，僅僅依靠國家投資來推動我縣經(jīng)濟發(fā)展已越來越不現(xiàn)實。所以我們必須通過招商引資來增強我縣經(jīng)濟發(fā)展的活力，通過項目建設來促進我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展。

近年來,縣委、縣政府緊緊圍繞農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強縣轉(zhuǎn)變這一方針，堅持把招商引資當頭號工程來抓，使全縣招商引資工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，取得了前所未有的成效。全縣共引進項目80多個，引入資金近40億元。通過招商引資，使全縣的工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)了強強聯(lián)合，做大做強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長，農(nóng)業(yè)效益得到提高。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，城市功能不斷完善，通過招商引資，還使全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，綜合實力得到增強；全縣GDP大幅攀升，財政收入飛躍增長。全縣GDP由2003年的30.3億元，增加到2007年的53.1億元。財政收入由2003年的1.27億元，增長到2007年的2.3億元。所以說，今后我們還要進一步解放思想、更新觀念，全方位、寬領域地擴大開放，大力度、多層次地開展招商，使我縣在新一輪角逐中搶占有利位置，集聚生產(chǎn)要素，促進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

在推進招商引資工作中，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?，但通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣目前招商引資工作還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)為五個方面：一是招商引資的環(huán)境特別是軟環(huán)境還不寬松。二是在引進的項目中，能帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項目和工業(yè)項目不多。三是招商引資項目履約率不高。四是企業(yè)招商引資主體作用發(fā)揮的不夠。五是全縣招商引資工作在一定程度上還沒有形成整體合力。人人關心招商引資，人人關心環(huán)境建設，人人謀發(fā)展、求發(fā)展和促發(fā)展的良好氛圍還未完全形成。這些問題和不足，在很大程度上制約著招商引資工作順利開展，為此，我們計劃采取四項措施，來促進我縣招商引資工作再上新臺階。

1、夯實基礎，構(gòu)建平臺

硬環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，如果沒有好的發(fā)展平臺和項目入駐的載體，勢必影響招商引資的進度，制約經(jīng)濟發(fā)展的速度。因此我們要從最緊迫的工作來從實際出發(fā)，充分利用好現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)，充分挖掘、整合園區(qū)現(xiàn)有的閑置資源，探索土地集約化經(jīng)營的路子。同時要清理、盤活現(xiàn)有企業(yè)閑置的廠房、設備和土地，以盤活存量促增量，為招商引資企業(yè)和工業(yè)類項目落實新的發(fā)展平臺。另外我們還要鞏固和拓展友好關系平臺。通過政府間的定期溝通和共同推動、對口部門和企業(yè)之間的良性互動，全面促進友好縣市之間多層次、寬領域、全方位的協(xié)作關系。總之，我們要本著優(yōu)勢互補、互惠互利、平等合作、共同發(fā)展的原則，以建立新的友好協(xié)作關系為切入點，以互補性較強的的項目合作為對接點，推進全面合作，促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

2、狠下功夫，優(yōu)化環(huán)境

軟環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的關鍵，當前，各地硬環(huán)境的差距越來越不明顯，最富有競爭力和吸引力的還是軟環(huán)境。今后，我們要從改善政策環(huán)境、服務環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境四個方面狠下功夫，全力打造吸引客商投資的政策“洼地”和服務“高地”，在全縣努力營造一個使客商能安心、放心地創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

3、多元并舉，力求實效

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，全國各地都在招商引資。如何抓，怎么做？這是一個需要不斷深入研究和探索的課題。面對各方面的競爭，我們要緊貼我縣實際，突破傳統(tǒng)思維，改變傳統(tǒng)招商方式，以招來商、引來資為出發(fā)點和落腳點，鍥而不舍，務求實效。一是要圍繞重點項目抓招商。二是要圍繞重點產(chǎn)業(yè)抓招商。三是要創(chuàng)新方式抓招商。就是要采取以商招商、上門招商、代理招商、小分隊招商和網(wǎng)上招商等多種形式，有目標、有選擇、有針對性的實行請進來與走出去相結(jié)合的辦法來開展招商引資活動

4、強化領導，共抓落實

招商引資是一個涉及面廣的系統(tǒng)工程，也是一項需要全民參與的社會工程。只有繼續(xù)堅定不移地實行“政府主推、部門主抓、企業(yè)主唱”的招商引資新機制，我縣招商引資工作才能再上新臺階，具體講就是實現(xiàn)四到位：一是領導重視到位。招商引資工作量大面寬，涉及范圍廣，只有領導重視，狠抓落實，工作才能取得實效。二是機構(gòu)人員到位。要理順機構(gòu)，充實人員，培育一支高素質(zhì)、復合型、專業(yè)化、適應對外開放和招商引資形勢需要的干部隊伍；三是問題解決到位。我們每年要至少召開一次外來投資企業(yè)業(yè)主座談會，加強互動，密切關系，征求客商意見，改進招商工作；四是目標考核到位。將考核同領導干部使用聯(lián)系起來。通過加大考核落實力度，促使招商工作進一步上新臺階，取得新成效

第三篇：更新管理理念

更新管理理念，做好班級工作

山東省膠南市瑯琊鎮(zhèn)中心小學

王翠香

班級日常管理工作中，有些班主任老師非常勤奮，每天早出晚歸，埋頭苦干，經(jīng)常是“兩眼一睜，忙到熄燈”。他們對工作認真負責，為班級工作操碎了心，說破了嘴，跑細了腿，用盡了十八般武藝，但往往事倍功半，管理效果不盡人意。如果認真分析，就不難發(fā)現(xiàn)，這些班主任老師管理理念落后，管理方式簡單。如果更新管理理念，調(diào)整管理策略，班級管理就能走出“山窮水盡疑無路”的困境。

觀念一：我的地盤我做主

評析：長期以來，在一些班主任的心目中，學生成了被管教的對象，自己才是班級的主宰。毋庸諱言，班主任是班級活動的組織者和引領者，但班級真正的主人應該是學生。因此班主任一定要尊重學生的主體地位，充分發(fā)揚民主，虛心聽取學生的意見。班主任如果獨斷專行，凡事一個人拍板定案，做出的決策就難免偏頗，有失公允，不會得到學生的理解和支持，其執(zhí)行力就會大打折扣。久而久之，班主任成了孤家寡人，成了學生的對立面，弄得人心向背，還怎么能管理好班級呢？

對策：既然班級的主人是學生，那么班級管理理所當然就應該讓學生唱主角。班主任應放下師道尊嚴的架子，樹立生本思想和服務意識，尊重學生，把學生當成朋友，相信學生，班級的事情多與學生商量，充分發(fā)揚民主，讓學生參與班級管理。學生的主人翁地位奠定了，積極性提高了，班主任良好的愿望就會變成學生的自覺行動，管理才會出效益。

觀念二：好學生什么都好

評析：“一俊遮百丑”。在一些班主任眼里，學習成績好的學生什么都好。學習成績不好的學生，別的方面肯定好不了。這種觀念是片面的，正是這種理念作怪，班中的優(yōu)生會因此變得越來越驕橫，越來越放任。后進生變得越來越自卑，越來越消極?？磫栴}以偏概全，一葉障目，不見森林。對策：看問題要一分為二，處理事情要客觀公允，不要戴著有色眼鏡看學生。每個人都有優(yōu)點和缺點，我們既要看到學生身上的優(yōu)點，也要看到學生身上缺點和存在的問題，發(fā)揚優(yōu)點，克服缺點才會有進步。優(yōu)生也有自身難以克服的缺點，比如自負、協(xié)作意識和抗挫折能力較差，這些已經(jīng)成為優(yōu)生自身難以逾越的屏障，需要老師指點后改正。后進生也有閃光點，比如關心他人、集體榮譽感強，這些需要發(fā)揚光大。如果教師能因材施教，幫助優(yōu)生克服自身缺點，給后進生指出一條光明大道，優(yōu)生就會變得越來越優(yōu)，后進生就會對自己產(chǎn)生信心，變消極為積極，后來者居上。

觀點三：聽話的學生才是好學生

評析：一些班主任老師喜歡聽話、順從的學生，對這些學生倍加賞識，關愛有加。不喜歡那些與自己持不同見解的學生，對這些學生往往態(tài)度冷漠，橫挑鼻子豎挑眼。學生對此頗有意見，弄得師生關系緊張甚至對立。

對策：不聽話的孩子往往有思想、有個性，不唯唯諾諾，不循規(guī)蹈矩。敢于直言，凡事有自己的主張是學生走向成熟的標志，這些學生往往富有創(chuàng)造力，不應成為我們班主任打壓的對象，而應該加以呵護。作為班主任，我們應多與學生溝通交流，多聽聽學生的意見，以海納百川的胸懷去接納學生的不同看法。只要學生看法正確，我們就應采納；即使看法不正確、行為存在偏差，也不必大驚小怪，可以加以引導。

觀點四：我的看法不會錯

評析：有些班主任老師處理班級事務往往主觀臆斷，不深入實際調(diào)查研究，認為自己的理論水平高，經(jīng)驗豐富，看問題肯定不會錯。我們不是先知先覺，高高在上，浮在上面，憑想象做出的決策往往不合實情，怎么就不會錯呢？

對策：沉下心來，俯下身子，走到孩子們中間，與孩子們打成一片，了解他們的興趣愛好、喜怒哀樂。決策前多做調(diào)查研究，弄清事情的來龍去脈，廣泛征求意見，反復論證，做出的決策才會合乎實情，才會科學。只有這樣，才會把班級的事情辦好。觀點五：只要勤奮就夠了

評析：有些班主任老師認為要管理好班級只要勤奮就夠了，因此他們每天從早忙到晚，班級事務事無巨細，事必躬親，常常忙得焦頭爛額。這樣做一方面體現(xiàn)了班主任的敬業(yè)精神，但也從另一個方面說明班主任角色錯位，工作思路不清，分不清輕重緩急。這樣做累壞了自己不說，學生的自立能力、協(xié)作能力、創(chuàng)新能力得不到應有的鍛煉。

對策：班主任對班級工作要目標明確，善于抓事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，努力做到總攬全局、收放有度。學生能獨立做的事，班主任不要去做。指導學生能做好的事，班主任也不必去做。班主任應集中精力抓好班風和學風建設，當好學生的導演和參謀。

每一種教育行為背后都有一種教育理念在支撐。舊的教育理念已經(jīng)不適用新課改的需要，與素質(zhì)教育背道而馳，需要摒棄。更新管理理念，轉(zhuǎn)換教育角色，創(chuàng)新教育方式，我們的班級管理就會出現(xiàn)“柳暗花明又一村”的喜人局面。

第四篇：更新教學理念

更新教學理念走進高效課堂

——赴鳳翔縣儒林小學學習總結(jié)及心得

高效課堂，顧名思義，應是教育教學效率或效果能夠有相當高的目標達成的課堂，具體而言應是在有效課堂的基礎上、完成教學任務和達成教學目標的效率較高、效果較好并且取得教育教學的較高影響力和社會效益的課堂。

就在高效課堂的口號已鋪天蓋地，在我縣我校的實施亦蓄勢待發(fā)，而我輩尚停留于紙上談兵之層面，不知其為何物之時，個人十分榮幸的被派隨校團于2014年3月5日至6日奔赴寶雞市鳳翔縣儒林小學進行了為期兩天的“高效課堂”主題參觀學習。兩天時間，除卻路途占時，在儒林小學實際學習時間僅一天，本人隨團參與及自主選擇的學習參觀活動主要有三：一是聽取“優(yōu)化教學模式，構(gòu)建高效課堂”的專題經(jīng)驗介紹；二是翻閱大量文字資料，觀摩高效課堂成果；三是觀數(shù)學課三節(jié)并參與互動交流活動。現(xiàn)基于個人見聞及感受就本次學習進行簡要總結(jié)。

一、經(jīng)驗分享促使理念更新

在楊校長所做的學校概況及歷史過往簡介和康校長所做的題為“走進問題導學，創(chuàng)建學本課堂，引領師生成長”的工作經(jīng)驗分享中，我感觸最深的有以下兩點：一是通過對學校概況的了解，該校的教師工作負荷和敬業(yè)精神著實讓我驚呆了，2100余名學生，班均人數(shù)80左右，在崗教師僅52人，工作負擔可想而知，搞高效課堂的教改項目推進的難度和效果也是難以想象。而老師們面對工作依然一絲不茍，兢兢業(yè)業(yè)。這讓我校本來工作負荷就很重的老師們情何以堪？我沒有資格再認為自己的工作很累了。二是該校對“高效課堂”項目的部署十分精心，因地制宜，周密安排，大膽實踐，勇于創(chuàng)新的態(tài)度和精神值得學習。面對實際，他們克難攻堅，從理論學習到自主研修，從制度更新到評價改革，特別是能結(jié)合實踐抓重點攻關，使得“先學后導、問題評價”的教學模式以及“五步六化”（自主預習前臵化、導學訂正基礎化、問題生成重點化、展示交流多元化、訓練拓展精準化，師生評價個性化）的課堂教學模式在該校生根發(fā)芽，開花結(jié)果。

二、資料瀏覽彰顯教改成果

因為參觀學習，儒林小學預先將諸多可以體現(xiàn)高效課堂成果的文本資料在多媒體教室予以展示。名目之多、資料之豐讓我大開眼界，理論篇、學習篇、實踐篇、制度篇、成果篇等豐富內(nèi)容均予以分類整理，從中可見，從領導到教師、從學生到家長人人出力，個個實踐，無論虛實，記錄詳盡，方才有如此文本規(guī)模。因時間及陳設因素，我僅僅瀏覽到了所帶數(shù)學學科的幾本教師所編撰及使用的導學案及配套的導讀單、訓練單等，據(jù)介紹，在實踐過程中根據(jù)操作的實際情況，由最初的一案三單、兩單逐步改進為現(xiàn)在的一案一單。欣賞著數(shù)學學科導學案，我的敬佩之情油然而生。整冊教材的導學案編寫十分齊全，每節(jié)課經(jīng)教導處審核簽字方可投入使用，既有集體備課的框架，又有教師個人使用的批注及反思。最重要的是透過導學案，可以看出師生角色發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，一切以學生為本，分組學習展示的設計真正體現(xiàn)了“學生是學習的主人”這一最新教學理念，同時可以看出現(xiàn)今的高效課堂教學模式中的自主預習這一前臵環(huán)節(jié)對課堂的高效發(fā)揮著舉足輕重的作用。

三、觀課交流碰撞思維火花

兩天的時間我共參與了三節(jié)數(shù)學課堂的學習。第一天數(shù)學組全體老師觀摩了市級教學能手劉永梅老師展示的四年級數(shù)學《三角形內(nèi)角和》，第二天我自主選擇學習了張麗琴老師執(zhí)教的五年級數(shù)學《倒數(shù)》和譚小琴老師執(zhí)教的六年級數(shù)學《實踐活動》。

通過觀課，傳說中的高效課堂的“圍圈圈、發(fā)單單、站邊邊”有幸讓我親眼目睹，在我看來，這一方面是對這種現(xiàn)象的調(diào)侃，又是對這種生本課堂模式的真實寫照。他們的課堂看似波瀾不驚、不事雕琢，但處處匠心獨運、時時亮點閃耀，展現(xiàn)了儒林小學教改的實力和教師的風采。在教學過程中充分發(fā)揮學生的主體作用，注重師生互動、生生互動，整個課堂既注重對個人的評價，更注重對合作學習小組的評價，靈活的教學形式，自由的學習氛圍，是該校“先學后導、問題評價”課堂教學模式充分展示，是當前大環(huán)境下的高效課堂。印象極為深刻的是每節(jié)課的“學術助理”基本代替了傳統(tǒng)課堂的教師角色，教師言語不多，僅在必要

時刻進行引導。80人左右的大班大多被劃分為6個學習小組，每組均有一華麗組名、一勵志口號，黑板上有一塊屬于本組的領地進行實時的學習展示。每當學術助理安排一學習任務，各組成員立馬湊在一起討論交流，之后各組均有代表進行展講和交流，此一刻，學生展示的積極性幾位高漲，更難能可貴的是學生的膽量和語言表達的能力真的是令我輩嘖嘖稱贊。

在互動交流及研討環(huán)節(jié)中，兩校的領導及一線教師進行了十分積極而實在的互動。限于時間安排，我校的領導及教師就高效課堂以迅雷不及掩耳之勢向儒林小學的老師請教了十余個非?，F(xiàn)實的問題，該校的領導、老師均進行了耐心的解答和無私的分享。關于數(shù)學學科我最為感興趣的問題有二：（1）、吳校長所提出的“結(jié)構(gòu)化預習是如何操作的？”（2）、我縣教研室數(shù)學教研員李麗老師所提出的“高效課堂中如何處理數(shù)學課預習與學生自主思維的矛盾？”

遺憾的是對于吳校長所提出的問題該校教師主要就語文學科做了經(jīng)驗分享，作為數(shù)學老師，并沒有得到滿意的解答。

而李老師所提出的問題，對方教師的解答也較為模糊，而且其觀點我個人并不贊同。中國有句古話：“凡事預則立，不預則廢?！笔菑娬{(diào)不管做什么事，要事先有充分的準備。也許是基于此，培養(yǎng)學生預習習慣和提高預習能力成為高效課堂模式中教師極為重要的一項工作，而學生進行課前預習也是必不可少的。而個人認為，“數(shù)學是思維的體操”，絕大部分的小學數(shù)學課程內(nèi)容，倘若安排學生預習，課堂學生對知識沒有了新鮮感，導致課堂缺乏生機。因為小學數(shù)學的內(nèi)容并不是很深奧，而且教材的編寫很適合學生自學。不利于課堂隨機資源的生成，學生經(jīng)過預習后，對可能出現(xiàn)的情況都有了了解，也就很難出現(xiàn)課堂生成的新素材，常常會禁錮學生的思維，使學生缺乏創(chuàng)新意識，多解性方案也很難呈現(xiàn)。學生的思維是在解決問題的過程中不斷進步和發(fā)展的，一旦學生對 論已然知曉，他們很難有耐心退到思維的零起點，也很難進一步思考了?；趥€人的這種想法，小學數(shù)學從教十四載，我從未安排過一次真正意義上的預習。我想若真是個人的這種觀點再不斷堅持，面對即將到來的“高效課堂”浪潮，我該何去何從？

人常說：“他山之石，可以攻玉?！蔽蚁?，在激動與困惑中，我們學校的“高效課堂”定會因地制宜，明確要求，做出特色。我愿在學校、年級組及班上的領導及安排下努力學習，按要求認真負責的做好高效課堂的相關工作。

第五篇：更新理念

更新理念 規(guī)范管理

推動我省國稅稽查工作科學發(fā)展

——徐光偉副局長在全省國稅稽查工作會議上的講話

2009年6月22日

同志們：

全省國稅稽查工作會議今天召開。這次會議的主要任務是：貫徹落實全國稅務稽查工作會議和全省國稅工作會議精神，總結(jié)2008年以來全省國稅稽查工作，明確今后的國稅稽查工作思路，部署年內(nèi)重點工作任務。

一、2008年以來全省國稅稽查工作回顧

2008年以來，全省國稅稽查部門圍繞“鞏固基礎、規(guī)范管理、不斷創(chuàng)新、促進落實”的工作思路，轉(zhuǎn)變思想觀念，突出工作重點，強化系統(tǒng)管理，搞好協(xié)調(diào)配合，推動了安徽國稅稽查事業(yè)的新發(fā)展。2008年共檢查納稅人4395戶，查補稅收收入7.8億元，比上年增長35.7%，其中：稅款5.91億元、滯納金4825萬元、罰款1.41億元，罰款比例為18.1%，各項考核指標均達到或超過總局規(guī)定要求。2009年1-5月，全省共檢查納稅人1251戶，查補稅收收入5.29億元，較去年同期增長1.8倍，其中：稅款3.92億元、滯納金9123萬元、罰款4612萬元，罰款比例

為11.8%。

2008年以來我省國稅稽查工作的主要成績：

（一）區(qū)域?qū)ｍ椪巫坑谐尚А?008年2月中旬起，按照總局、公安部統(tǒng)一部署，省局與省公安廳聯(lián)合從全省抽調(diào)501名檢查人員，集中開展了對亳州市藥業(yè)行業(yè)、界首市廢舊物資行業(yè)的稅收專項整治（代號“州界行動”）。整治歷時7個多月，重點檢查企業(yè)399戶，定性虛開增值稅專用發(fā)票6791份，涉及金額5.57億元，稅額8003萬元，查實偷稅1360萬元，查補入庫稅收6973萬元，為國家挽回損失達1.03億元。共移送公安機關179起，公安機關已抓捕犯罪嫌疑人67名，網(wǎng)上追逃18人。通過開展“州界行動”，摧毀了發(fā)票犯罪團伙，打擊了虛開犯罪行為，規(guī)范了行業(yè)稅收秩序。我局的做法及成效受到總局的充分肯定，在今年全國稅務稽查工作會議上做了經(jīng)驗交流。

（二）案件查處工作取得突破。各地繼續(xù)加大對偷稅、騙稅和各類發(fā)票違法案件的查處力度，狠抓案件查處質(zhì)量和效率。省局組織查辦了總局督辦的“邊城稅案”、“雷霆二號”大要案件，涉及金額8.32億元，稅額1.18億元，移送公安機關5起。督辦查處了合肥瑞豐影視器材公司、無為永光物資公司、阜陽順興中藥材公司等4戶企業(yè)涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票大案，涉及金額1.84億元，稅額2912.27萬元，批準逮捕8人，起訴4人，判處無期徒刑2人。2008年各地共受理舉報案件508起，立案查處474起，查補收入7220.58萬元，比上年增加4826.6萬元，增長201.6%。通過協(xié)查系統(tǒng)委托協(xié)查增值稅專用發(fā)票3.24萬份，選票準確率達29.26%，受托協(xié)查發(fā)票1.05萬份，受托協(xié)查按期回復率達100%，2008年通過協(xié)查查補收入1356.8萬元，比上年增長3.6倍，為國家挽回損失達1.18億元。

今年1-5月，省局先后組織查辦了碭山縣豐收木業(yè)公司虛開發(fā)票案等兩起大要案，查實虛開增值稅專用發(fā)票1110份，金額1.05億元，稅額1537萬元；重點督辦了界首市沙河酒廠偷稅案、合肥市某金屬材料有限公司涉稅案等3起案件，補稅4366萬元，罰款3325萬元，已入庫稅款1023萬元，3人被判處有期徒刑。

（三）稅收專項檢查成績顯著。2008年，全省狠抓了煙草、保險及房地產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)稅收專項檢查工作。在檢查部署上，做到了“五個結(jié)合”，即：統(tǒng)一部署和督導獎懲相結(jié)合、突出重點和力求創(chuàng)新相結(jié)合、查前培訓和檢查實戰(zhàn)相結(jié)合、企業(yè)自查和重點稽查相結(jié)合、統(tǒng)一步調(diào)和部門協(xié)作相結(jié)合。在檢查方式上，積極推行分級分類稽查、預案制檢查、項目化檢查、交叉式檢查、延伸式檢查等方法，取得顯著效果。全年共檢查納稅人1917戶，查補收入5.21億元，占全省稽查查補收入總量的66.7%，入庫收入4.77億元，查補收入和入庫收入分別比上年增長33.9％和36.7％。我省平安保險業(yè)稅收專項檢查具體做法受到了總局稽查

局的通報表揚并被轉(zhuǎn)發(fā)各地。

今年，我省按照總局要求迅速采取有力措施，部署了對大型連鎖超市、電視購物企業(yè)、建筑安裝企業(yè)、出口貨物退（免）稅重點企業(yè)以及金融保險業(yè)、石油化工業(yè)、通信業(yè)等大型企業(yè)集團的檢查工作。省局組織對國投、中外運的檢查，初查問題涉及稅款6493萬元；組織的對12戶金融保險企業(yè)省公司（分行）解剖式檢查，初查問題涉及稅款2.21億元。各地也按照省局部署和要求，同步開展對金融保險企業(yè)分支機構(gòu)的檢查。目前，全省專項檢查共查補收入3.61億元，入庫3.24億元，與去年同期相比，增長2倍多，我省專項檢查工作由于啟動早、見效快受到了總局

稽查局通報表揚。

（四）打擊發(fā)票違法犯罪專項行動碩果累累。2008年初，按照總局、公安部統(tǒng)一部署，我省國稅、地稅、公安部門聯(lián)合開展了打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項整治行動。全省共查獲制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票案件77起，打掉違法犯罪團伙37個，抓獲犯罪嫌疑人158人，搗毀制售假發(fā)票窩點20個，收繳作案機器33臺、假印章95枚、假發(fā)票印制范本70余套、各類假發(fā)票440余萬份，打擊力度之大、查獲假發(fā)票之多是我省前所未有的?？偩?、公安部對我省國、地稅、公安部門密切配合、取得整治行動重大突破予以通報表揚，并將我省2008年打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項整治行動聯(lián)合辦公室列為5個表彰

單位之一。

今年以來，省局按照全國打擊發(fā)票違法犯罪活動工作協(xié)調(diào)小組工作部署，繼續(xù)開展了打擊發(fā)票違法犯罪活動。為加大宣傳力度，省國稅局、省地稅局、省公安廳、省財政廳聯(lián)合省委宣傳部開展了打擊發(fā)票違法犯罪、維護市場經(jīng)濟秩序“江淮行”大型宣傳活動。16家中央駐皖及省直新聞媒體全程采訪并報導了宣傳活動，形成了聲勢，擴大了影響。與此同時，省局及各地國稅機關采取切實措施，加大發(fā)票違法犯罪打擊力度，目前全省已破獲18起制售假發(fā)票案件，繳獲各類假發(fā)票95.18萬份，最大可開具金額340億元；摧毀犯罪團伙4個，搗毀售假窩點12處，抓獲犯罪嫌疑人27名，追逃2人，收繳作案設備14臺，繳獲假印章290枚；阻截發(fā)票違法信息短信5.6萬條，處置信息網(wǎng)站登載的發(fā)票違法信息170條，關閉非法傳播發(fā)票違法信息網(wǎng)站3家,責令限期整改網(wǎng)站1家，共查補稅款508.61萬元，罰款220.01萬元，打擊發(fā)票違法犯罪專項行動取得階段性成果。

（五）稽查工作機制不斷完善。各地圍繞促進稽查職能發(fā)揮，積極研究解決工作中遇到的新問題、新情況，不斷創(chuàng)新稽查工作機制，取得良好效果。一是落實工作互動機制。各地圍繞構(gòu)建稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評估、稅務稽查“四位一體”互動機制，進行了積極探索。全年各地國稅稽查部門共撰寫稽查建議563篇，比上年增加207篇，提出稽查建議對策和措施876條，比上年增加247條，以查促管工作取得新進展。二是健全辦案協(xié)作機制。加強了與地稅、公安等部門的協(xié)作配合，查處案件做到統(tǒng)一部署、聯(lián)合進駐、信息共享、分工負責，形成了辦案合力，強化了執(zhí)法手段。轉(zhuǎn)發(fā)并進一步細化了總局關于加強國、地稅稽查工作協(xié)作的意見，強化了辦案協(xié)作，加大了對涉稅違法案件的查處力度。與省公安廳聯(lián)合制定印發(fā)了《安徽省打擊涉稅違法犯罪警稅協(xié)作規(guī)定》，深化了涉稅案件移送、信息交流、聯(lián)合督辦、協(xié)調(diào)取證等工作機制。三是強化督查督辦機制。修訂了《安徽省國稅系統(tǒng)稽查工作考評辦法》，按季進行工作考核和通報。強化了工作報告制度，加強了資料審核和情況督查，加大了案件督查督辦力度，有力地推動了稽查工作的開展。四是改進稽查工作方式。省局按照分級分類的原則對部分重點稅源企業(yè)重點稽查。各地也在工作中改進了稽查工作方式方法。有的地市建立了稽查審理專員制度，實行了查前預案制、項目化稽查，選案準確率、查補收入數(shù)大幅提升；有的地方開展了優(yōu)秀案例、優(yōu)秀稽查人員評選活動，強化了稽查案例分析和應用，調(diào)動了稽查人員積極性。

（六）稽查隊伍建設全面加強。各地圍繞提高稽查人員“五項能力”，大力推進稽查隊伍建設，隊伍整體素質(zhì)進一步提高。一是開展思想政治教育。各地堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷提高稽查人員的思想政治素質(zhì)。加強職業(yè)道德教育，引導稽查人員愛崗敬業(yè)，增強責任心、榮譽感，努力工作，多干實事，多出成果。組織理論學習，強化執(zhí)法監(jiān)督，抓好業(yè)務培訓，轉(zhuǎn)變工作作風，強化了反腐倡廉教育，廣泛開展警示教育，增強了稽查人員執(zhí)法風險意識和廉潔自律自覺性。二是狠抓業(yè)務能力建設。堅持提高綜合素質(zhì)與崗位練兵相結(jié)合，積極開展全員崗位練兵活動，狠抓辦案業(yè)務建設。省局舉辦了兩期稽查業(yè)務培訓班，培訓人員200多人；精選50篇典型案例匯編成書，配合教育部門選拔了20名稽查業(yè)務能手，完成了“防范稽查執(zhí)法風險”和“創(chuàng)新稅收專項檢查”兩篇課題論文。今年，為迎接全國稽查考試、開展專項檢查，省局已先后舉辦4期培訓班，培訓550人次。各地也都通過匯編稽查案例、開展優(yōu)秀案例評選和案例講評、組織稽查人員脫產(chǎn)培訓、舉辦查賬技能專題培訓等方式，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的業(yè)務培訓和崗位練兵活動。據(jù)統(tǒng)計，全省各級國稅稽查部門共舉辦各種類型培訓60余次，培訓人員達1600多人次。三是強化稽查效能建設。各級國稅稽查部門圍繞服務大局、提高效率、強化協(xié)作、改進作風等效能建設主要方面，廣泛征求有關部門和單位的意見、建議，及時研究制定整改意見和措施。實行了崗位目標責任制，促進各項工作規(guī)范、快捷、高質(zhì)量完成。積極推行稽查政務公開，著力解決工作中存在的不作為、亂作為、消極作為等作風不實問題。一年來，全省稽查系統(tǒng)有9個單位和46人次受到上級單位的表彰。其中：5個市局稽查局分別被授予“執(zhí)法先進集體”、“市文明單位”、“巾幗文明崗”和“市青年文明示范崗”

等榮譽稱號。

這些成績的取得，是各級領導和有關部門對稽查工作大力支持的結(jié)果，是全體國稅稽查人員辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表省局黨組向為稽查工作做出貢獻的全體干部表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也應該清醒地認識到，當前稽查工作還存在著一些問題：一是稽查力量相對不足，一線檢查人員相對較少，一人多崗、稽查“四環(huán)節(jié)”交叉的情況，在個別地方還還較為突出。二是稽查管理基礎仍顯薄弱，工作落實力度有待加大。部分地方稽查查補資料統(tǒng)計比較混亂，不能嚴格履行工作報告制度，存在有案不報、報送不及時的現(xiàn)象；部分地方案件查辦質(zhì)量不高，專項檢查工作進展極不平衡，有的市、縣查補收入數(shù)、檢查戶數(shù)偏少，效果很不明顯。三是稽查工作方式有待改進，稽查信息化應用水平相對較低，專業(yè)化、集約化程度不高。四是部門協(xié)作配合有待加強，部分地方工作銜接不緊密。五是稽查人員素質(zhì)有待提升，稽查人員素質(zhì)參差不齊，專業(yè)化人才比較匱乏。今年全國稽查業(yè)務考試成績表明，個別地方對稽查培訓工作并不重視，存在敷衍塞責的情況。這些問題應當引起我們足夠重視，必須認真研究，采取得力措施，盡快加以解決。

二、明確工作思路，牢牢把握稽查工作總體要求 根據(jù)總局和省局黨組的要求，今后一個時期我省國稅稽查工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立聚財為國、執(zhí)法為民的稅收工作宗旨，服從和服務于稅收工作全局，進一步明確職責，整合資源，創(chuàng)新方式，規(guī)范管理，提高素質(zhì)，增強效能，充分發(fā)揮稽查職能作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展和國稅事業(yè)進步作出新的貢獻。圍繞這一要求，重點把握好三個方面：

第一，創(chuàng)新方式，為稽查工作科學發(fā)展提供持續(xù)動力。一是不斷更新稽查工作理念。稅務稽查作為稅收征管的一個重要環(huán)節(jié)，要適應經(jīng)濟運行方式、稅收管理理念和征管體制方式的變化，不斷更新發(fā)展理念，推進體制機制和辦案方式創(chuàng)新。在發(fā)展理念上，除了重視稽查程序，辦案裝備等基本要素外，要根據(jù)形勢要求，更加重視稅務稽查的組織結(jié)構(gòu)、管理理念、技術創(chuàng)新、用人機制等軟件的優(yōu)化。各地國稅稽查部門要學會用新的理念謀劃工作，積極實踐，推動我省國稅稽查工作更好更快地發(fā)展。二是積極探索創(chuàng)新稽查方式。集約化稽查是稅收管理的發(fā)展趨勢，也是適應稅收管理集約化要求的必然選擇。集約化稽查的核心就是充分整合現(xiàn)有的稽查人、財、物資源，實現(xiàn)人員優(yōu)化組合，資源共享，信息共享，發(fā)揮稽查資源最大效用。集約化稽查具有“整合資源利用，加大執(zhí)法力度，提高質(zhì)量效率，降低成本風險”的優(yōu)勢。目前，我省市、縣國稅機關已實現(xiàn)了市區(qū)和縣轄區(qū)內(nèi)稽查機構(gòu)、業(yè)務、人員和裝備的集中，稅收征管數(shù)據(jù)省級集中模式已建立并運行，初步具備了實施集約化稽查的基礎條件。實施集約化稽查，是綜合考慮以往稽查工作實踐和現(xiàn)實稅收征管需要，作出的強化稅源管理、發(fā)揮稽查職能作用的重要舉措，是必須堅持的發(fā)展方向。省局稽查局要加強調(diào)研，多方征求意見，并指導各地在人員調(diào)度、案源管理、檢查組織、案件審理、經(jīng)費使用等方面進行探索，為進一步推行集約化稽查積累經(jīng)驗，形成較為完善的實施方案。三是穩(wěn)步實施分級分類稽查。分級分類稽查，就是將不同規(guī)模的納稅人由不同級別的稽查局進行檢查，不同行業(yè)的納稅人由相應專業(yè)的人員進行檢查。實踐經(jīng)驗證明，分級分類稽查是提高稽查效能的重要方式。我省在分級分類稽查方面已經(jīng)進行了探索，取得了一些經(jīng)驗，今后要進一步加大分級分類稽查工作的推進步伐，圍繞實施分類稽查，加大以稽查人才庫為載體的專業(yè)人才培養(yǎng)力度，切實增強稽查工作效果。

第二，規(guī)范管理，為稽查工作有序運行提供制度保障。一是鞏固制度基礎。完善的稽查制度是實現(xiàn)稽查工作科學化、精細化的基礎。要把制度建設作為規(guī)范稽查工作的一個重點，突出抓好一些基礎性制度、關鍵性制度、創(chuàng)新性制度的建立和完善工作。按照“執(zhí)法有依據(jù)，行為有規(guī)范，權(quán)利有制約，過程有監(jiān)控，違法有追究”的要求，進一步推進稽查管理制度化、規(guī)范化，做到稽查工作按程序運轉(zhuǎn)、按制度管理、按崗責落實。二是規(guī)范執(zhí)法程序。根據(jù)稅收工作新形勢及相關法律規(guī)定，進一步完善、規(guī)范稽查執(zhí)法程序。稽查工作的每個環(huán)節(jié)和步驟都要通過相應的程序設置加以規(guī)范，稽查對象的確定及管轄、稅務稽查的實施、稽查審理、處理決定執(zhí)行、實施處罰都要按規(guī)定的程序進行操作。要加強稽查執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，及時糾正不按程序或違反程序執(zhí)法的問題。三是規(guī)范內(nèi)部管理?；楣ぷ鞯匚恢匾?，作用突出，是稅收管理的重點部位、關鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范內(nèi)部管理工作尤為重要。從當前外部情況看，法律約束趨嚴，執(zhí)法風險加大；從內(nèi)部情況看，制度不夠嚴密，人員素質(zhì)不齊。從這個意義上說，規(guī)范內(nèi)部管理也是形勢的要求。當前，要著力加強稽查系統(tǒng)內(nèi)部人、財、物的管理，通過規(guī)范的管理來約束和保證稽查工作的有序、健康開展。

第三，提高素質(zhì)，為稽查職能作用發(fā)揮提供智力支持。一是提高思想政治素質(zhì)?；楣ぷ魈幱谡D和規(guī)范稅收秩序的一線，任務重、壓力大，沒有強有力的思想政治保障，隊伍戰(zhàn)斗力就會削弱。面對新的形勢，要進一步加強稽查人員職業(yè)道德教育，倡導愛崗敬業(yè)、奉公守法的職業(yè)操守，強化稽查人員的職業(yè)品德、職業(yè)紀律、職業(yè)責任等職業(yè)素質(zhì)?；楦刹恳獦淞⒉娀姆N意識，即：大局意識，法制意識，廉政意識，風險意識。從戰(zhàn)略的高度樹立大局意識，服從服務于國稅工作全局。在選案、檢查、審理、執(zhí)行和移送等執(zhí)法各環(huán)節(jié)加強法制意識和廉政意識。正確認識稽查執(zhí)法程序與實體各方面可能存在執(zhí)法風險的環(huán)節(jié)和部位，強化風險意識，把稽查執(zhí)法風險控制在最低程度。二是提高業(yè)務素質(zhì)?；楣ぷ髡咝?、專業(yè)性較強，涉及的知識面較廣，要求稽查人員不僅要懂稅收政策，還要懂財務知識、法律知識和信息化知識等。各地國稅機關要把提高業(yè)務技能作為強化稽查干部素質(zhì)的首要任務，進一步加強稽查人員業(yè)務知識、崗位技能培訓。培訓要緊扣一個主題，突出兩個能力。一個主題就是熟練辦案，兩個能力就是稽查人員掌握和理解稅收法律、法規(guī)和政策的能力以及在此基礎上的解決實際問題的能力。今后要著力加強企業(yè)財務核算軟件、信息化查賬技能方面的培訓。要鼓勵稽查人員參加注冊會計師、稅務師和律師資質(zhì)學習，優(yōu)化稽查人才結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。三是提高實踐能力。提高素質(zhì)、培養(yǎng)人才的最終目的是使用?；殛犖榻ㄔO要以實戰(zhàn)為目標，通過學習培訓、崗位練兵，豐富稽查人員查辦疑難、復雜案件的實戰(zhàn)經(jīng)驗，提高其檢查取證、信息采集、運用信息化手段查賬的能力。要突出人才優(yōu)勢，切實發(fā)揮稽查人才的專業(yè)和特長，造就一批會查賬外賬、電子賬、連鎖經(jīng)營企業(yè)賬、跨國公司賬的稽查專業(yè)人才，鍛造一支能攻難關、善打硬仗的稽查人才隊伍，促進稽查效能不斷提升。

三、努力完成今年稽查工作任務

今年全省國稅工作任務已經(jīng)布置，目標已經(jīng)明確，要點已經(jīng)印發(fā)各地，前五個月，各地做了相當多的工作，但年內(nèi)任務依然繁重，希望大家抓好貫徹落實。在這里，我強調(diào)四個方面工作：

（一）強化工作措施，確保完成查補收入任務

務必認清形勢，自覺服從服務于稅收工作全局。去年以來，受國際金融危機和國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大的影響，我國經(jīng)濟運行困難加劇，經(jīng)濟增長減速趨勢明顯，2009年可能是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是近年來國稅工作壓力最大的一年。稅務稽查作為稅收征管的最后一道環(huán)節(jié)，擔負著堵塞漏洞，防止稅款流失，實現(xiàn)應收盡收的艱巨任務，同時還肩負著通過依法查處各類稅收違法行為，暢通稅收宏觀調(diào)控政策傳導機制的使命。因此，做好今年的稅務稽查工作，對于完成稅收中心任務，增強宏觀調(diào)控能力，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。全省各級國稅部門必須高度重視稽查工作，要進一步加強對稽查工作的領導，大力支持稽查工作，為稽查執(zhí)法提供必要的人力物力保證。各級國稅稽查部門一定要自覺服從服務于稅收工作全局，全力以赴，為完成稅收收入任務提供堅強保障。

務必把握重點，努力實現(xiàn)查補收入較快增長。根據(jù)總局稽查局要求及我省稅收任務，2009年全省國稅稽查入庫收入要達到12.5億元，截至5月底，全省國稅稽查部門共計查補收入5.29億元，入庫收入5.09億元，查補收入和入庫收入均比去年同期增長1倍以上。入庫收入占同期國稅收入總量290.7億元的1.75%。按全年入庫收入達到12.5億元計算，已完成計劃的40.7%。從目前進度來看，要完成任務，壓力很大。為順利完成全年入庫收入任務，今年的稽查工作要重點圍繞稅收專項檢查、大企業(yè)集團檢查以及打擊發(fā)票犯罪行動展開，力爭在三季度結(jié)束前，實現(xiàn)查補收入和入庫收入的較快增長。各地在開展稅收專項檢查工作中，除總局、省局布置安排的項目必查外，還要將金融、保險、房地產(chǎn)，以及近幾年未查的行業(yè)作為重點檢查行業(yè)。要求在檢查環(huán)節(jié)采取邊預繳、邊入庫的方式，保障查補收入平穩(wěn)增長，降低稽查成本，提高納稅人稅法遵從度。

務必狠抓落實，確保完成全年入庫收入任務。一要分解任務，落實責任。各地應按照“責任到人，任務到戶，效果到位”的要求，將查補收入目標任務分解，將檢查重點細化到具體行業(yè)和重點企業(yè)，責任落實到主要負責人。同時要做到依法稽查、文明執(zhí)法、把握程序、嚴禁越權(quán)使用稽查手段?？偩衷诮衲暌呀?jīng)明確辦案經(jīng)費分配原則，將收入查補率作為辦案經(jīng)費分配的重要指標。省局將落實總局要求，修訂稽查經(jīng)費分配方案，重點考核收入查補率完成情況，作為經(jīng)費分配的重要因素。二要分級分類，集中檢查。各市稽查局要切實發(fā)揮好本地區(qū)稅收檢查的牽頭組織作用，集中骨干力量，整合稽查資源、在本地區(qū)范圍內(nèi)組織開展交叉稽查，加大執(zhí)法合力、提高稽查效率，強化重點稅源監(jiān)控、減少重大稅收流失。三要督查督辦，跟蹤問效。省局將視入庫收入進度情況，不定期召開全省稽查系統(tǒng)工作匯報會，要求各地匯報工作進展、存在問題和下一步措施。各地稽查局主要負責人也要跟蹤問效，密切關注工作進展，狠抓落實。

（二）充分發(fā)揮職能作用，依法查處涉稅違法行為

深入開展稅收專項檢查。開展稅收專項檢查是規(guī)范稅收秩序的有效手段，要切實抓好此項工作，全年稅收專項檢查查補收入力爭達到全省稽查查補收入總量的70%。一是突出檢查重點。確保完成總局指定的大型連鎖超市及電視購物企業(yè)、建筑安裝企業(yè)和辦理出口貨物退（免）稅重點企業(yè)的必查項目，同時組織對銀行業(yè)、保險業(yè)、石油化工業(yè)、通信業(yè)和電力行業(yè)等大型企業(yè)集團進行項目化、審計式檢查。各地國稅機關在認真完成好總局、省局專項檢查項目基礎上，要結(jié)合本地區(qū)工作實際，有重點、有針對性地精心選擇1-2個行業(yè)，開展稅收專項檢查。二是創(chuàng)新檢查方式。推進預案制檢查，摸清行業(yè)經(jīng)營管理模式，明確取證途徑、證據(jù)標準、政策口徑和執(zhí)行措施等事項，提出檢查預案；推行項目化檢查，對照省局下發(fā)的必查項目和被查企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)共性問題逐一歸類，確定檢查重點，督促各地對照組織實施檢查；推行交叉式檢查，統(tǒng)一抽調(diào)人員，實施異地檢查；推行延伸式檢查，將專項檢查與打擊制售假發(fā)票有機結(jié)合，嚴查發(fā)票非法供應方和接受方。三是加大督導力度。省局對全省專項檢查工作統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一方法和口徑，對進展遲緩、工作不力的地區(qū)實施重點督查督辦。與省地稅局統(tǒng)一制發(fā)方案，聯(lián)合進行檢查，共同商討有關政策適用問題。各地在稅收專項檢查工作中，要切實加強領導，克服懈怠情緒，逐項落實檢查任務，突出重點，點面結(jié)合，整體推進。要本著時間服從質(zhì)量的原則，落實好專項檢查計劃，務求稅收專項檢查工作取得實際成效。

嚴厲打擊發(fā)票違法犯罪。積極配合地方政府建立打擊發(fā)票違法犯罪活動工作協(xié)調(diào)機制，加強部門協(xié)作聯(lián)系，深入開展專項行動。一要加強與公安部門的協(xié)作配合，嚴打“賣方市場”。實施一系列專項行動，及時查處一批有影響的大要案件。二要加強與地稅部門的協(xié)作，嚴打“買方市場”。有效組織開展對建筑安裝、交通運輸、餐飲服務、商業(yè)零售、外貿(mào)等重點行業(yè)、重點部門發(fā)票使用情況的集中檢查。強化發(fā)票協(xié)查工作，提高協(xié)查回復率和協(xié)查質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)各類發(fā)票違法案件線索，統(tǒng)一行動。三要協(xié)同省移動、聯(lián)通、電信等部門，做好發(fā)票違法垃圾信息的阻截工作。通過開展專項行動，積極探索普通發(fā)票等憑證的稽核辦法，強化發(fā)票管理，完善監(jiān)督機制。

切實加大大要案件查處力度。大要案件查處實行省局統(tǒng)一組織牽頭、重點督查督辦制度，省局稽查局組織跨地區(qū)大要案件的查處，統(tǒng)一檢查行動，統(tǒng)一執(zhí)法標準，統(tǒng)一處罰尺度。加強與公安、地稅部門的配合，連手查處一批大要案件。適應增值稅轉(zhuǎn)型及出口退稅政策的稅制調(diào)整，重點打擊偷稅、騙稅、虛開增值稅專用發(fā)票，以及各種虛開騙抵稅款等涉稅違法行為，嚴厲打擊出口騙稅行為。實行舉報案件分類管理，進一步拓展各類抵扣憑證協(xié)查業(yè)務范圍，合理使用稽查資源。加大對稅收違法案件的處罰力度和執(zhí)行力度，力爭案件查深、查實、查透，依法依規(guī)移送涉

嫌稅收犯罪案件。

切實加大案件宣傳、曝光力度。各地要高度重視并不斷加強和改進稽查工作的宣傳，通過大力宣傳稽查工作成果，曝光稅收違法行為，教育廣大納稅人自覺提高納稅遵從度，警示潛在不法分子，有效發(fā)揮稽查的教育和震懾作用。各地要在查處稅收違法案件、開展稅收專項檢查和打擊制售假發(fā)票專項行動中認真開展宣傳工作，要充分利用媒體宣傳，營造氣氛，做到輿論先行，爭取社會各界的廣泛支持和參與。在重大案件查處過程中，要有意識地制作、保存各類有關資料，為宣傳曝光案件做好準備。對于影響范圍廣、具有典型意義的案件，以新聞發(fā)布會的形式集中曝光，形成強大的影響力和震懾力。要注意改進宣傳工作方式方法，充分利用各種媒體，廣泛開展宣傳。各地國稅部門要加強對宣傳工作的領導，在宣傳內(nèi)容、方式和時機方面要有所選擇，充分發(fā)揮積極作用，避免產(chǎn)生不利影響。

（三）創(chuàng)新稽查方式，突出質(zhì)量效率主題

積極探索實施集約化稽查。統(tǒng)一思想認識，增強抓落實的自覺性和主動性。集約化稽查是省局稽查管理創(chuàng)新的重要決策部署，也是今后稅務稽查工作的發(fā)展方向，各地國稅機關領導同志要從稅收發(fā)展的大局和趨勢認識這個問題，把思想統(tǒng)一到省局關于推行集約化稽查工作的要求上來，積極開展集約化稽查試點工作，要主動過問、積極推動、上下溝通、督促落實，切實加強集約化稽查實施的組織領導。條件成熟的市局，可先行試行集約化稽查；其它市局也要盡快研究制定推進集約化稽查的具體工作方案。各地試點情況要通過一定方式及時向省局報告，省局稽查局也要跟蹤了解各地試點情況，幫助協(xié)調(diào)解決試點過程中出現(xiàn)的問題。要盡快完善相關配套辦法和措施。各地要針對集約化稽查推行過程中的工作銜接問題，如評估案源移送、“四位一體”運行、重大案件審理、涉稅案件移送、稽查工作考核等方面，研究、制定相關制度辦法。重點解決好縣局稽查人員統(tǒng)一調(diào)度中的“管”“用”分離問題，以及市局稽查局與縣局工作職責銜接等問題。省局將在總結(jié)各地做法基礎上，出臺相關制度辦法，加快推進稽

查集約化進程。

全面強化系統(tǒng)管理工作。加強稽查工作管理和調(diào)研，針對工作中熱點、難點問題開展調(diào)研，分析問題原因，形成有情況、有分析、有價值的調(diào)研報告。今年調(diào)研重點是發(fā)票違法犯罪現(xiàn)狀分析及對策和稽查長效機制建設。規(guī)范各類報表、工作信息、工作總結(jié)等材料的報送工作。嚴格按照協(xié)查系統(tǒng)運行標準規(guī)范協(xié)查工作，提高委托和受托協(xié)查質(zhì)量，完成委托和受托協(xié)查發(fā)票的數(shù)量指標，確保信息完整及選票準確率達到規(guī)定要求。要用科學的方法選案，不斷通過檢查結(jié)果回歸分析選案方法，并不斷加以完善，逐步提高選案方法的科學性和可靠性。

不斷完善稽查工作機制。實行考核通報制度，完善工作考核指標，對全省各地稽查查補收入數(shù)、選案準確率、大要案查處、專項檢查、專項整治、日常管理等情況實行量化指標，按季考核，定期下發(fā)通報。今年一季度重點考核打擊發(fā)票違法犯罪活動成效，二、三季度重點考核查補收入入庫情況，四季度全面考核各項工作任務完成情況。根據(jù)稽查工作考核結(jié)果，提出全省稽查專項經(jīng)費分配方案，實行考核結(jié)果與稽查專項經(jīng)費分配掛鉤，并進一步規(guī)范稽查專項經(jīng)費使用和管理。實行督查督辦制度，對部署的工作實施跟蹤管理，不定期督查進展情況，對工作落實不力的地方和個人，要求說明情況并提出整改措施。落實“四位一體”互動機制，規(guī)范工作銜接。完善辦案協(xié)作機制，進一步深化國地稅稽查工作協(xié)作，推進國地稅聯(lián)合檢查；不斷健全稅警協(xié)作機制，推進重大案件檢查公安提前介入做法，解決辦案手段軟化問題，提高辦案時效。主動做好與工商、金融等部門的協(xié)作配合，實施

信息共享、工作互動。

（四）堅持以人為本理念，全面加強隊伍建設

著力解決人員數(shù)量和素質(zhì)問題。當前，我省國稅稽查隊伍同時存在著人力不足與素質(zhì)不適應工作需要兩個方面的問題，而人員素質(zhì)不能適應工作需要又進一步加劇了人力不足的矛盾。要解決好這個問題，一方面是人員不足的地方要根據(jù)工作需要，按照高標準、嚴要求的原則，抓緊充實人員。要結(jié)合機構(gòu)設置調(diào)整工作，穩(wěn)定稽查業(yè)務骨干，力爭使全省稽查人員占國稅人員總數(shù)的比例達到15%。另一方面，抓好現(xiàn)有人員的培訓工作，通過培訓提高素質(zhì)，適應工作需要。要結(jié)合全國稽查業(yè)務統(tǒng)考和機構(gòu)調(diào)整，疏通稽查人員出口，對確實不能勝任工作的同志，適當調(diào)整

其崗位。

大力開展稽查工作培訓。以增強實戰(zhàn)能力為目標，著重加強對稽查執(zhí)法辦案所需的稅收政策、企業(yè)財務核算軟件、查賬技能、稅收信息技術應用培訓。努力培養(yǎng)一批行業(yè)檢查專業(yè)人才和查賬軟件應用人才，選拔充實省市兩級稽查人才庫，為總局選拔充實全國稽查人才庫打好基礎。各地要根據(jù)稽查工作需要制定崗位標準，制定培訓計劃，明確培訓內(nèi)容，確保培訓效果。要引導稽查人員在執(zhí)法實踐中加強學習，充分發(fā)揮新老稽查人員在理論和實踐兩方面不同的優(yōu)勢，相互交流、優(yōu)勢互補。要鼓勵稽查人員參加在職學歷教育，以及注冊稅務師、注冊會計師和司法資格等學習培訓和考試，全面提升稽查業(yè)務技能。

切實加強黨風廉政建設。各級國稅稽查局“一把手”要切實承擔起黨風廉政責任制責任，落實“一崗兩責”。各級稽查部門和全體稅務稽查人員都要牢固樹立依法行政的觀念，要聯(lián)系國稅稽查工作實際，深入開展廉政執(zhí)法教育，把依法行使各項執(zhí)法權(quán)力作為全體國稅稽查人員的自覺行動。積極推行“一案雙查”工作制度，配合紀檢監(jiān)察部門，制定具體實施辦法。進一步抓好稽查檢查人員監(jiān)督制約辦法落實工作，逐步制定和完善具體的配套措施，通過實施項目化稽查、制作檢查底稿、發(fā)放廉政監(jiān)督卡等手段和方式，抓好重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。積極推行稽查政務公開，自覺接受廣大納稅人和社會各界的監(jiān)督，提高稽查執(zhí)法透明度。建立和完善執(zhí)法過錯追究機制，及時發(fā)現(xiàn)和堅決糾正違規(guī)行為，促進稽查執(zhí)法水平不斷提高。

同志們，面臨新形勢、新任務、新要求，希望廣大國稅稽查干部要增強信心，求真務實，開拓進取，為安徽國稅事業(yè)發(fā)展作

出新的貢獻！