第一篇：山區農業綜合開發匯報材料

山區農業綜合開發匯報材料

巫山縣位于重慶市最東端，地處三峽庫區腹心，是典型的山區型農業縣，農業資源豐富，生態條件良好。近年來，我縣一直秉承結合山區實際，突出山區特色，圍繞山區優勢，加強農業基礎設施建設，調優農村產業結構，提高農業綜合生產能力，促進農民增收致富的開發治理理念，以生態綜合治理為重點，高起點規劃，高標準實施，加快推進生態涵養發展步伐，積極探索山區現代農業發展之路。2012年-2015年度，我縣農業綜合開發生態綜合治理項目累計投入資金6123萬元，實施生態綜合治理面積6.83萬畝，較好實現了改善農業生態環境，促進生態涵養發展的目標。

其主要做法是：

一、抓開發思路，制訂切實可行的開發目標。思路決定出路，科學合理的開發思路，不僅是做好農業綜合開發工作的前提和基礎，更是農業綜合開發的奮斗目標和努力方向。隨著農業綜合開發進入新的歷史時期，我縣及時貫徹落實國家、市農業綜合開發的新政策、新理念和新要求，調整開發思路：一是立足我縣山區優勢，緊緊圍繞市委四屆三次全會部署的“渝東北生態涵養發展區”的功能定位和縣委縣府提出的“兩地一區一名片”的發展定位，努力打造生態農產品基地縣、生態文明旅游大縣和特色效益農業高地；二是明確了以生態綜合治理為中心，積極爭取高標準農田建設項目，力求實現項目區“山水田林路”綜合治理，努力做到“三個結合”，即農業綜合開發與扶貧攻堅結合，農業綜合開發與發展優勢產業結合，農業綜合開發與發展庫區生態循環農業結合；三是提出了“因地制宜，流域規劃、集中連片、逐年實施、規模開發，合理布局，突出重點、注重效益”的項目規劃指導思想，在保障糧食生產的前提下，優化產業結構，提升農業競爭力、培育新型農業經營主體，促進產業發展，增加農民群眾收入，抓好山區農業綜合開發，加快巫山生態涵養發展。

二、抓典型設計，確保規劃科學和設計合理。規劃是基礎，“一流的規劃”是保證項目效益的前提和關鍵。在基礎設施規劃方面，我縣依據山區特色和產業發展需求，突出坡面水系建設和農田道路改造，實現項目區“水系”、“路系”網絡化布局，做到泥土不下山，肥水不亂流，力爭實現自流灌溉，農機人畜下田耕種方便，提高土地生產能力，降低農業勞動強度，推進現代農業和生態涵養發展。如在坡面水系規劃設計上，我縣充分考慮山區水資源立體分布、時間分布不均，水資源利用率低等特點，通過治理力求做到集水系統、蓄水系統、排水系統、灌溉系統的有機結合，實現分級攔截地表徑流，防治農田沖刷和水土流失，做到立體蓄水、自流灌溉方便。在集水蓄水方面，做到集雨、引水結合，一是充分利用機耕道背水溝、耕作道背水溝、沿山溝等農田設施攔截坡面徑流并引至就近蓄水池或山坪塘，實現就地蓄水，蓄水池或山坪塘溢水口與下一級排灌、蓄水設施緊密相連，做到長藤結瓜，提高水資源利用率，二是利用管道引用山泉水，確保水池復蓄次數；三是取水用水方便，為方便農戶取水灌溉，節約灌溉用水量降低用水成本，我縣大膽創新，自2012年開始，在項目區廣泛采取了“管網+取水柱”的農田網格化取水系統，方便農戶灌溉，受到項目區群眾的普遍歡迎。此外，在工程設計方面盡量做到“溝路”結合節約用地，就地取材降低成本，設計標準科學合理、投資預算費省效宏。在產業發展方面我們抓住山區立體氣候優勢科學布局，在確保糧油生產同時，優化農業結構調整，大力推廣“三帶經濟”模式，即在低海拔地區大力發展柑桔、蔬菜，在中海拔區域發展以脆李為主的優勢小水果，在高海拔地區發展烤煙、巫山廟黨為主的中藥材，推動全縣農業特色產業發展。

三、抓工程質量，確保項目效益

多年的實踐證明，抓好農業綜合開發，強化項目管理，必須抓住工程質量這個關鍵點。為此，我們在項目建設管理過程中，除嚴格遵守執行農業綜合開發政策制度和建設程序外，主要還從以下幾個方便嚴格把控質量：一是嚴把“材料關”，不符合要求的材料嚴禁進入施工現場，從源頭監管。二是嚴把“工序關”，前道工序驗收合格后，方可進入下一道工序施工，不合格工程堅決予以返工。三是嚴把“驗收關”。為確保驗收公正合理，今年我縣農業綜合開發項目聘請“中介單位”驗收制度。由中介公司獨立開展驗收，監理單位、縣農綜辦、項目鎮村監督，規范了驗收行為。此外，在項目區成立由項目鄉鎮分管領導、現場代表、監理單位及村社干部組成項目建設指揮部，把工作哨卡前移到一線和現場，有效提高了工程建設質量，促進了施工進度。

四、抓制度建設，確保項目順利推進。制度建設是做好農業綜合開發工作的重要原點。我縣在積極落實項目招投標制、資金與項目公示制、竣工審計制、縣級報賬制、工程監理制等農業綜合開發基本制度外，結合項目管理實際，我縣還先后制定了《工程設計變更細則》、《工序驗收制度》、《合同資金控制制度》、《工程先行示范制度》、《巫山縣農業綜合開發項目現場管理辦法》、《現場代表目標管理責任制》等，切實做到用制度管人，用制度管項目，有效地提高了工程建設質量，促進了施工進度，確保了各類項目順利推進。

五、抓隊伍建設，強化責任落實。做好農業綜合開發工作關鍵在人，從開發思路到項目規劃，從工程設計到項目實施，從基礎設施建設到產業發展指導，農業開發工作系統性強，涉及方方面面，必須要有一支理論水平高，業務素質強、經驗豐富、訓練有素的農業綜合開發隊伍才能保證工作的有效推進。為此我縣加強隊伍建設，一是充實人員數量，切實做到開發任務與開發隊伍力量相適應；二是優化了隊伍的專業、年齡、文化結構，實現專業互補，年齡梯級化，做到后繼有人；三是通過技術培訓，外出考察學習，傳幫帶等形式，培養技術骨干和團隊精神；四是建立績效考評制度，加強職工考核和交流，將年度工作任務分解到每月，實行層級管理，將工作責任落實到科室，工作任務落實到人頭，充分調動干部積極性，做到工作主動。通過幾年努力，目前我縣開發隊伍力量充足，經驗豐富，年輕技術骨干已勇挑重任，團隊精神正在逐漸加強，先進的規劃設計、項目管理理念將得到繼承和發揚，這些將為我縣農業綜合開發工作的順利推進和健康發展奠定堅實基礎和人才保障。

六、抓農綜開發宣傳工作，營造濃厚開發氛圍。近年來，我們在扎實做好農業綜合開發工作的同時，始終把農業綜合開發宣傳信息工作擺在重要位置。一是提高認識，強化責任，優化機制，努力營造全員參與的氛圍；二是注重選材質量，貼近中心，大力烘托農業綜合開發特色亮點；三是拓寬宣傳渠道，除加強網絡報道外，還主動與《巫山報》、《巫山電視臺》聯系，極大提高了農業綜合開發宣傳工作的覆蓋面和受眾率，明顯提高了農業綜合開發工作的地位。

第二篇：8.7丘陵山區農業綜合開發項目

丘陵山區開發：由荒山到樂園的轉變

【口播】：農業綜合開發是發展現代農業的重要途徑，近年來，我市緊緊圍繞“農業增效、農民增收”這一目標，大力發展丘陵山區農業綜合開發項目，通過項目的實施，有效改善了丘陵山區的農業基礎生產條件，調整了農業產業結構，提高了我市農業的總體實力，提高了農業綜合生產能力和農產品市場競爭力，為推動農業和農村經濟快速發展發揮了重要作用。

【圖像】：時值夏末，記者來到位于馬陵山麓的五花園，穿行在林間小道上，微風襲來，帶來陣陣清香。道路兩側綠色植物郁郁蔥蔥，五顏六色的花朵爭相綻放，分外妖嬈。讓昔日的馬陵山麓披上了一層五彩繽紛的新衣。

提起五花園所在的山麓，熟悉的人都知道，在以前這個地方是一個遍布野草、亂石的荒山，山上沒有幾條像樣的砂石路，加上農業基礎設施薄弱，基本不適合種植農作物。而經過短短的幾年時間，這里卻發生了翻天覆地的變化，原本光禿禿的荒山變成了植被滿園、瓜果飄香的五花園。

記者走進其中的一個園內，只見數不清的葡萄掛滿了架子，一顆顆葡萄晶瑩剔透，看起來如同珍貴的寶石，據了解，雖然今年是葡萄豐收的頭一年，可是經濟效益卻非常可觀。

同期：新沂市馬陵山林場 場長 呂宣升【葡萄因為今年是第一年投產，葡萄的效益的話畝產我們控制在3千斤一畝，現在均價在十塊錢左右，一畝實實在在的效益也在3萬元錢以上。】

除了不錯的經濟效益以外，讓呂場長感到最為開心的是5年以來林場取得了快速的發展。自2006年以來，我市不斷加大對丘陵山區的農業綜合開發力度，不但修好了上山所用的砂石路，還將灌溉所用的溝渠配套完備，據了解，市農業資源開發局以馬陵山林場觀光農業基地項目建設為契機，2010年新建攔水壩2座、護坡3座、蓄水池2座、新建砂石路5300平方米、水泥路18575平方米，營造林網190畝，新發展茶園388畝、采摘園和桃園400畝等等。一個觀賞性高、經濟效益好的新馬陵山林場正展現在世人面前。

同期：新沂市馬陵山林場 場長 呂宣升【從2006年開始我們開發資金的介入，現在打造成集生態和經濟林果包括旅游觀光為一體的這樣一個綜合性林場。通過開發資金的注入，我們的基礎設施得到明顯的改善，生態環境和經濟效益都明顯的提升。通過開發以后，我們山區的老百姓、林場的職工從經濟收入這一塊得到明顯的提高，受益匪淺。】

向荒山丘陵要效益，踢球山林場作為我市丘陵山區農業開發項目的另一個重要區域，說起近年來的大變化，小青山生態果蔬專業合作社負責人李繼民最有感觸。

眼下正是桃子的銷售旺季，這兩天前來小青山生態果蔬專業合作社購桃的客戶絡繹不絕，合作社的倉庫里裝滿了等待發往南京、上海等地的水蜜桃，雖然價格比往年都高，但是水蜜桃依然是供不應求。

同期：新沂市小青山生態果蔬專業合作社理事長李繼民【目前的效益正常的農戶確保五千到一萬塊錢的效益，高的能超過一萬，比

如像我走的是精包裝道路效益已經超過兩萬塊錢（一畝）。】

取得了這么好的收益，李繼民顯得格外興奮。他告訴記者，這還得多虧農業綜合開發踢球山經濟林果基地項目的實施。據了解，去年市農開局利用項目資金為項目區新建了平板橋、涵洞以及砂石路、林網等，極大改善了山區的農業基礎設施，為水蜜桃的高效種植管理打下了良好的基礎。

同期：新沂市小青山生態果蔬專業合作社理事長李繼民【今后我想通過我個人努力，在農開局領導關心支持下擴大種植面積，把農副產品產業鏈拉長、延伸，把我們新沂的農副產品、農業做出自己的品牌。】

路修了，電通了，水到田頭了，我市丘陵山區附近的農民朋友可以說是農業綜合開發最直接的受益者。據市農開局提供的數據顯示，目前全市丘陵山區面積70.2萬畝，占全市總面積的29%，丘陵山區耕地面積40.2萬畝，占全市耕地面積的34%，是徐州市丘陵山區面積最大的縣（市）。重點分布在南、北馬陵山和踢球山三大區域，涉及10個鎮5個場圃，部分地區農業基礎條件比較薄弱。針對這一現狀，2010年我市按照“完善提高、培優推新”的工作思路，以加強農業基礎、產業、科技三項支撐，突出農業傳統產業的提檔升級，新興產業的培育打造，重點實施建設了“馬陵山林場觀光農業基地、馬陵山觀光農業基地、踢球山經濟林果基地、馬陵山鎮花卉基地、北馬陵山觀光農業基地、馬陵山特色蔬菜基地、踢球山林場經濟林果基地、新店鎮特色蔬菜基地”等8個項目。

為了將這8個項目建成真正有實力、有特色、有潛力、有效益的助農產業，按照實施一個項目，形成一個農業園區的要求，我市努力把丘陵山區農業綜合開發項目區培育成全市現代農業的先導區和示范區。重點加強項目區水、電、路、林“四網”建設，大力實施強基工程。（字幕）2010丘陵山區農業綜合開發項目基礎設施財政投入769.13萬元，其中基礎設施投入739.43萬元、農田林網投入29.7萬元。通過項目建設，達到蓄水有工程、引水有線路、節水有措施，實現項目有園區、產業有特色、經營有機制，為發展現代高效農業奠定了堅實基礎。

圍繞農業增效、農民增收這一目標，我市還不斷優化產業結構，大力發展優質果品、名優茶葉、花卉苗木、生態觀光、特色蔬菜等特色高效農業，使項目區農業結構得到有效調整，參與市場競爭能力不斷增強。2010丘陵山區農業綜合開發項目產業結構調整共投入財政資金303.02萬元，發展高效優質水蜜桃0.5萬畝、花卉苗木0.55萬畝、設施農業0.1萬畝、有機綠茶500畝。通過項目實施建設和輻射帶動，丘陵山區生態休閑農業、旅游觀光農業、高效設施農業有了長足的發展，形成了以南北馬陵山區為核心的高效觀光農業產業帶，以踢球山區為核心的高效優質林果產業帶，培育打造了馬陵山五花園、蘇北花木盆景園、金土地生態園、北馬陵休閑農業園、踢球山水蜜桃基地、馬陵春有機茶基地、馬陵山鮮切花基地等一批產業有特色、科技含量高、經營機制新、帶動能力強的現代農業園區，為推動全市現代高效農業快速發展起到了積極地示范、引領和帶動作用。

在丘陵山區農業綜合開發項目實施中，我市注重強化農業科技支撐，推進農業品牌化建設。加大產學研合作力度，實現科研與成果轉化、示范推廣與典型引導有機結合。（字幕）大力引進“名優茶葉、新特果蔬”等新品種13個，推廣“生物有機肥應用、農作物病蟲害防治”等新技術10項，示范“標準化生產、訂單農業”等新方法3項，培訓農民2000余人次。積極實施無公害農產品、綠色食品和有機農產品認證，加快農業增長方式由數量型、粗放型向質量型、效益型轉變。項目區生產的“春生牌”鮮切花、“甜緣牌”蔬菜以及“鐘吾牌”、“幸福老大牌”水蜜桃已成為連云港、合肥、杭州、上海等大中城市的緊俏商品、產品供不應求。

據了解，多年來，我市已經通過實施世行貸款加強灌溉農業、國家農業綜合開發和省級丘陵山區開發項目，利用農業開發財政資金建設了以瓦窯、草橋、新安為中心的高效設施瓜菜基地；以時集、邵店、新店為中心的無公害優質稻米基地；以窯灣、草橋為中心的高效漁業基地；以高流為中心的高檔花卉苗木基地；以馬陵山區為中心的生態觀光旅游農業基地；以踢球山區為中心的優質林果基地。【字幕】并通過連續投入，扶大扶強正康食品、衛崗乳品、大唐食品、徐州東升等一批市場前景好、發展潛力大、帶動能力強的農業龍頭企業，形成了“龍頭+基地+農戶”的農業產業化經營新格局。

同期：新沂市 副市長田志耕【

【口播】：隨著丘陵山區農業綜合開發項目的深入實施，往日的荒山不見了，取而代之的是百果園、百花園、香茶園，丘陵山區的農民也有了新的樂園，經濟、生態和社會效益都有了很大的提高。我們相信，在市委、市政府的正確領導下，我市將會繼續完善基礎設施建設，集聚資源，合力做優做精項目區，全力打造出一條丘陵山區的開發富民之路。好了，今天的節目在這里就結束了，感謝你的收看，下期節目再見。

第三篇：丘陵山區農業綜合開發項目可行性研究報告

丘陵山區農業綜合開發項目可行性研究報告

一、項目背景

(一)立項的目的和意義。1．立項的目的。

有機大櫻桃基地的建設選用抗性果樹品種,利用秸桿覆蓋、還田、施用綠肥和無公害化處理動物糞便等措施培肥土壤，保持養份循環，采取物理和生物的措施，防治病蟲草害，推廣果園生草制，保護環境，防止水土流失，保持生產體系及周圍環境的基因多樣性等，解決現代農業及相關工業生產造成的環境污染和食品品質劣化等問題，在現有近幾年已發展的6300畝有機大櫻桃的基礎上，再新發展4000畝，達到集中連片，把項目做大做強，著力發展優良品種，使有機大櫻桃成為厲莊鎮農業產業結構調整的重點產業，為消費者提供大量健康營養的優質果品。2.立項的意義

(1)利用秸桿還田,施用綠肥,培肥土壤,采用物理和生物措施,防治病蟲草害,解決現代化農業造成的環境污染、土地退化，推廣果園生草制，水上山PVC管灌工程，有效控制水土流失、生物多樣化減少等問題。

（2）有機大櫻桃基地的建設可向社會提供大量富營養、品質高、味口好的無公害果品，滿足人們的生活需要。（3）有機大櫻桃生產，有助于充分利用自然資源，發揮蘇北地區的后發優勢，提高果品的市場競爭力，推進農業結構調整和果品生產產業化。

（4）有機大櫻桃基地建設是勞動密集型產業，有助于農村勞動力就業，增加農民收入。

（5）有利于生態環境保護和旅游觀光農業的發展。

（二）項目區概況 1．自然概況

（1）地理位置及范圍

有機大櫻桃基地建設項目位于國家級小流域治理示范點——龍泉河小流域內厲莊鎮北部的省農科教結合示范基地、省級文明村、全國農業旅游示范點——謝湖村南嶺，新壩村北嶺，核心區面積4000畝，輻射區8000畝。（2）水文氣象

項目區屬暖溫帶海洋季風氣候。平均相對濕度74%，年平均降雨量952mm，年蒸發量1525.12mm，年降雨主要集中在7-9月份，占全年降雨量的73.9%。無霜期214天，年平均氣溫13.2℃，≥10℃活動積溫4874℃，年太陽總輻射125.5千卡/平方毫米，年日照時數2640小時，是我省日照時數最長地區之一，雨熱同期，災害性天氣較少，有利于植物的生長，是提高土地生產率的良好氣候資源。根據多年生產實踐經驗分析，適宜發展優質林果生產。（3）地形地貌及土壤 有機大櫻桃基地建設項目地形主要是丘陵山區，地面起伏較大，海拔高程在40-100m之間，坡度在5°-12°之間，土壤類型有棕壤、嶺砂土，土層厚度一般在0.5-1m之間。土壤有機質含量0.8-1.38%，PH5.5-6.3之間。（4）水資源

基地內有小水庫1座，塘壩2座，庫容量26萬立方米，外部可利用水源為小Ⅰ型西陡嶺水庫、尖嶺水庫、龍泉河兩處石壩截流，整個基地水源充足。（5）自然災害

①干旱、洪澇等自然災害。大自然的災害是經常性的，災害的發生對大櫻桃生產影響較大。該項目的設計對自然災害采取一定的防御措施，特別是對旱災采取了引水上山等多種節水措施。

②種苗數量嚴重不足，且價格昂貴。2．社會經濟狀況

（1）總人口，其中農業人口及勞動力

項目區所轄謝湖和新壩兩個行政村，總人口4030人，其中農業人口3978人，勞動力1590人。（2）土地利用現狀

項目區屬丘陵坡地，按照當地自然條件和土壤條件，該區土地70%田塊為兩年三熟，30%田塊為一年一熟，復種指數較低。主要種植作物為花生、小麥、玉米及部分地瓜。（3）農民收入情況

近年來，在上級農業綜合開發部門的大力支持下，對部分丘陵坡地進行改造與治理，但是由于仍然還有部分丘陵坡地灌溉設施配套不齊全，糧食產量低而不穩，全年農民人均收入3558元。

（4）農業科技及其它社會服務體系狀況

厲莊鎮農業科技及社會服務體系網絡健全，鎮村兩級專業技術人員配置合理，項目單位依托鎮政府加強與大專院校、科研單位的聯系。自89年以來，先后與江蘇省農科院、中山植物園、南農大、省環境保護研究所、連云港市農科所、市果樹站、市多管局、水利局、山東省果科所、煙臺市科委建立長期技術協作關系，為厲莊鎮培養一大批專業技術人才和科技骨干。全鎮現有農技、園藝、環保等技術人員19人，其中大中專院校畢業17人，農藝師2人，先后承擔《龍泉河小流域綜合治理》、《連云港市星火技術密集區建設》，省農開局《雪棗、大櫻桃苗圃與示范園建設》，市科委《大櫻桃引種栽培與基地建設》、《果樹母本園建設》、《連云港市農業科技示范基地——厲莊雜果基地建設》等省、市、縣科技項目57項，有25項通過國家、省、市科技鑒定，有15項獲省、市、縣科技進步獎，引進推廣藍莓、大櫻桃等名、特優果樹6大類37個品種，面積6300畝。95年列為省科技示范鄉鎮，95年、97年兩年獲省科技工作先進鄉鎮，1999年被市委、市政府命名為“雜果之鄉”，具有較強的科研、經濟技術實力。近年來，項目區與南京農業大學園藝學院建立合作關系，南農大多名教師多次到項目區進行考察和技術指導，尤其是自從2003年開展江蘇省百名教授進百村活動以來，聯系更加緊密，大櫻桃的豐產優質栽培得到了應有的重視，并取得了很好的經濟效益，達到了使農業增效、農民增收的目的。2007年與南京農業大學園藝學院建立合作關系，2008年，又與揚州大學農學院建立合作關系，依托揚州大學農學院等科研院校的專家、教授對項目區進行技術指導和技術培訓。3.產業基礎情況

（1）厲莊鎮謝湖有機大櫻桃專業協會，2006年和2007年被列為丘陵山區農業綜合開發高效農業項目區，現有大櫻桃6300畝，其中進入盛果期的有800畝。2006年丘陵山區農業綜合開發項目扶持發展2000畝，2007年發展3500畝。1999年向國家有機食品驗證中心申請有機食品認證,2001年10月中心派檢查員實地考察,2003年10月大櫻桃已被認證為有機轉換食品。

（2）厲莊鎮大櫻桃專業協會開發生產的大櫻桃，由于自然條件較好，光照充足，生長期短，不用藥，具有“春果第一枝”的美稱。土壤條件適合大櫻桃的生產，再加上與南京農業大學、揚州大學農學院等多家科研單位合作，管理技術先進，生產的大櫻桃粒大肉嫩，營養豐富，美味可口，屬有機食品，遠銷全國各大城市，產品供不應求。

二、項目建設目標

（一）建設規模

1．核心區：本著做大做強的原則，突出特色、規模、效益開發，在2006年和2007年兩個項目基礎上，擴大開發范圍，2008發展大櫻桃核心區4000畝

2．輻射區：以三個項目區為核心，向東、西、南發展，輻射面積8000畝。

（二）產業發展目標

有機大櫻桃生產是本項目的主導產業，通過連續、連片開發逐步建成江蘇省最大的大櫻桃基地，規劃產業發展目標是用2-3年時間發展面積2萬畝。

重點推廣烏克蘭系列大櫻桃良種、土壤培肥調酸技術和果園節水灌溉技術。

(1)良種化技術。選擇最適宜本地區生態環境的果樹品種，突出特色，品質優良，體現“人無我有，人有我大，人大我優”的特點。同時引進抗病性強，病蟲害少或生長季節免受病、蟲危害的品種。

大櫻桃：引進宇宙、勝利、友誼、奇好、早大果五個烏克蘭專利大櫻桃品種。烏克蘭櫻桃豐產性好，可耐-37℃低溫，個頭大，一般12-15克，最大35克，含糖達12%以上，皮無澀味，不裂果，耐貯運，可出口，具有目前栽培紅燈、意大利早紅等品種不具備的一些優點，是目前國內大櫻桃更新換代品種。

（2）大櫻桃生產無污染、無公害，并取得無公害產品認證，部分產品已取得有機食品認證。（3）產品主要指標

有機大櫻桃基地建設項目采用國家綠色食品生產標準建設，按照綠色食品生產技術規程，產品達到國家綠色食品A級標準，部分產品達到AA級標準或有機食品標準。

有機大櫻桃生產：要求果大，單果重10克以上，可溶性固形物15%以上，可食率達92%，5年生株產達15公斤。（4）栽培和管理

①肥：推廣有機肥長期定位改土技術。增施有機肥，一般腐熟的土雜肥要達到3000-5000kg/畝，并摻施經過發酵的餅肥。推廣免耕制，可以改善土壤結構，增強土壤通透能力。同時提倡深溝埋草、覆草、用草量每年2000-3000kg/畝。②水：推廣節水灌溉技術。根據果樹需水特點，采用國內外先進的調虧灌溉制度，以龍泉河兩處石壩截流水源、壩西塘壩、謝湖南嶺小水庫為水源，利用3處最為先進的水上山泵站和PVC管道提水至果園。

③科學修剪、改善光照，做到樹稀、枝稀，以達到通風透光，改善光照的目的。④病蟲害綜合防治。a.嚴格植物檢疫，杜絕危險病蟲害的傳播。b.保護利用天敵防治害蟲。

c.利用生物農藥和礦物源農藥防治病蟲害。主要有蘇云金桿菌、白僵菌、井崗霉素等。

三、項目建設的必要性和可行性

（一）項目建設的必要性

該項目的建設首先符合國家的產業政策，厲莊鎮是連云港市的大櫻桃之鄉，發展大櫻桃是本鎮的主導產業，1991年謝湖村發展大櫻桃800畝，2001年進入盛果期，畝產2400公斤，每公斤16元，畝效益38400元，農民嘗到發展大櫻桃的甜頭，對發展大櫻桃情緒高，積極性大。2006-2007年在丘陵山區農業綜合開發的大力支持下，已發展大櫻桃6300畝，預計3-5年后，新發展的大櫻桃進入商品果期后農民收入80%是來自大櫻桃，特別是謝湖大櫻桃專業協會有400余戶的收入全部來自大櫻桃，每戶年收入都將在15萬元左右，對農民增收、農村穩定有重要作用。

二是擬建的謝湖大櫻桃基地位于厲莊鎮北部丘陵山區的謝湖村南嶺、新壩村北嶺，自然環境良好，四季分明，光照充足，境內無化工污染，為發展大櫻桃提供了得天獨厚的條件。三是謝湖生產的有機大櫻桃生長期短，不打農藥，具有“春果第一枝”的美稱，再加上品種優，個大肉嫩，味道鮮美，遠銷全國各大城市，市場供不應求。四是擬建的謝湖有機大櫻桃基地屬丘陵山區，雖然有塘壩等蓄水工程，水源較充足，但無提水灌溉工程和灌溉設施，再加上田間工程不配套，十年九旱，無法灌溉，嚴重影響項目區的產業結構調整和發展，因此對該項目區綜合開發治理，發展高效農業——有機大櫻桃生產非常必要。

（二）項目建設的可行性

根據項目的產業基礎情況，建設規模、產業發展目標、項目建設的必要性以及項目建議書的設計內容，經過深入細致的查閱有關資料，并深入項目區進行實地考察及對農戶的走訪，通過認真研究，認為該項目的建設是切實可行的。

（三）制約因素分析

1．市場價格的不穩定對項目影響

該項目建設的建筑材料，因當地市場都有，且價格較低，漲幅不會太大，對項目影響較小。項目所生產的大櫻桃價格雖然有變動，但隨著生產規模化、無公害化、標準化，產品產量質量將大大提高，同時人們生活水平不斷提高，對產品需求量增加，果品價格不但不會下降，相反將有所提高。政府會隨著市場行情的變動，不斷調優、調活產業結構，向優質、高效果品方向發展。

2．干旱洪澇災害對項目的影響

大自然的災害是經常性的，災害的發生對大櫻桃生產影響較大，該項目的設計，對自然災害采取一定的防御措施，特別是對干旱采取了多種節水措施，對特殊自然災害，果品產量將受到一定的影響。補救措施是：積極完善配套工程，加強防患意識，以積極的態度戰勝自然災害。

四、主要建設內容

厲莊鎮有機大櫻桃基地項目開發突出水源工程、低壓管道輸水工程、骨干交通道路工程，依托科技支撐等手段，大力發展大櫻桃高效經濟林果。

（一）基礎設施建設

1、水源工程：根據項目區用水量采取分區蓄水的方法，建設20×20M大口井2座，建設直徑20米蓄水池2座。

2、管道灌溉及排水渠系：項目將按照泵站補給改建泵站4座，埋設低壓輸水管道主管道11704米，其中Φ160mm1390米、支管道Φ110mm5300米、分管道Φ63mm5014米，建成布局合理，使用方便的管道供水網絡，同時建設2.5×2.5M閘閥房52座，建出水口632座,用于項目區灌溉用水的輸送和控制，滿足項目區大櫻桃灌溉需要。

3、田間配套工程：建Φ100×18M過路涵1座。

4、噴滴灌工程：購12馬力噴灌機8臺，滿足大櫻桃特殊地塊的灌溉需要。(二)產業結構調整

種苗引進：以科技為支撐，突出主導產業，因地制宜，項目區引進大櫻桃新品種樹苗1組5個品種13.125萬株，發展大櫻桃核心區4000畝，輻射面積8000畝，滿足基地生產的需要。

（三）農業措施

按照改造骨干路，突出生產路，實現循環路的原則，加大項目區道路建設，修建機耕路7.6公里，鋪設風化石、碎石，厚度20厘米，滿足項目區生產生活及產品購銷運輸的需要。

（四）林業措施

為防止水土流失，保護生態植被，建防護林160畝，增加項目區防風、防沙和保水能力，減少水土流失，為大櫻桃的發展提供良好的保護條件。

（五）科技推廣

1．新品種、新技術的引進、示范、推廣 重點推廣烏克蘭系列大櫻桃良種。

(1)良種化技術。選擇最適宜本地區生態環境的果樹品種，突出特色，品質優良，體現“人無我有，人有我大，人大我優”的特點。同時引進抗病性強，病蟲害少或生長季節免受病、蟲危害的品種。

大櫻桃：引進宇宙、勝利、友誼、奇好、早大果五個烏克蘭專利大櫻桃品種。烏克蘭櫻桃豐產性好，可耐-37℃低溫，個頭大，一般12-15克，最大35克，含糖達12%以上，皮無澀味，不裂果，耐貯運，可出口，具有目前栽培紅燈、意大利早紅等品種不具備的一些優點，是目前國內大櫻桃更新換代品種。（2）大櫻桃生產無污染、無公害，并取得無公害產品認證，部分產品已取得有機食品認證。（3）產品主要指標

有機大櫻桃基地建設項目采用國家綠色食品生產標準建設，按照綠色食品生產技術規程，產品達到國家綠色食品A級標準，部分產品達到AA級標準或有機食品標準。

有機大櫻桃生產：要求果大，單果重10克以上，可溶性固形物15%以上，可食率達92%，5年生株產達15公斤。2．農民培訓

聘請專家對基地科技示范戶、果農進行先進實用技術系統培訓908人次。3．技術依托單位

揚州大學農學院專家教授對項目區進行技術服務指導，負責制定科技推廣的路線、措施及具體方案、推薦核心區示范所需的大櫻桃優良品種，提供有優良品種（品系）3-5個供小面積試驗示范、提供核心區示范所需的大櫻桃裁培新技術3項、負責培訓班的講課及現場技術指導。

項目實施后，通過新技術推廣示范，可以大大提高大櫻桃產量和質量，降低生產成本，實現優質高效的目標。新發展的大櫻桃3—5年畝可生產有機大櫻桃桃800公斤，實現產值6400萬元。

五、資金籌措和投資概算(一)總投資

該項目總投資為1056萬元。其中：基礎配套491.31萬元，結構調整439.25元，農業措施88.8萬元,林業措施10.24萬元，科技措施14.08萬元，管理費12.32萬元。

（二）資金籌措

該項目總投資1056萬元,其中省補助資金320萬元，地方財政配套32萬元,項目單位自籌704萬元。

（三）分項投資概預算

六、綜合效益分析

（一）經濟效益

該項目的綜合效益分析采用有項目、無項目比較分析方式進行。

1．在無項目情況下

項目建設前，面積4000畝，主要種植旱作物，如花生、地瓜、玉米、小麥等，耕作制度為兩年三熟，復種指數為150%，由于水利設施配套不完善，干旱對農作物產量影響極大，平均畝收入在300元左右，4000畝純收入120萬元左右。2．在有項目情況下，由于水利配套完善，水源充足，灌溉及時，畝收入大幅度提高。

新發展有機大櫻桃4000畝，進入盛果期后，畝產達800公斤，新增產量4000畝×800公斤=320萬公斤，每公斤按20元計，320萬公斤×20元/公斤=6400萬元。大櫻桃畝成本（肥、水、土地、管理、稅費等）1000元。

年成本：4000畝×1000元/畝 = 400萬元 年純收入：6400萬元-400萬元=6000萬元 綜合以上分析，每年可增加純收入： 6000萬元-120萬元=5880萬元

(二)社會效益

有機大櫻桃的品種引進，緩解了供求的矛盾，豐富了城鄉人民的生活，帶動輻射周邊地區林果發展，推動全縣乃至全市農業結構、林果布局的調優調活和產業化發展，帶動果品貯藏、包裝、加工、貿易，農村經紀人隊伍及運輸、營銷、服務相關產業發展，促進農村剩余勞動力轉移，大幅度提高農民收入。基地建成后可轉移勞動力680人，帶動8個相關產業發展。生產的無公害果品，為城鎮居民提供安全、富營養、口味好的果品，豐富城鄉人民生活，避免了隱性和累積性危害，符合人們在農產品消費上，從滿足數量的低水平需求，向追求質量的高水平需求的轉變。既有益于人體健康，又有益于保護生態環境；既有益于質量型農業的發展和農業增值，又有益于農業產業化發展，繁榮農業市場經濟，對農業可持續發展具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。同時,改善了農業生產條件,增加了農民收入,鞏固完善了農民承包責任制.(三)生態效益 有機大櫻桃基地建成后，增加了綠化植物的覆蓋率，改善了農業生態環境，降低災害性氣候危害，增強抵御自然災害能力。特別是實行喬（大櫻桃）、灌林果、農田林網的綜合栽培以及林、路、渠綜合治理，橋、涵、閘、站、跌水相互配套，林間覆草、種草、免耕作業，有效減少了水土流失，防止了土壤的退化，增加了有機質含量，改善土壤理化性狀，促進了農田生態系統朝著良性循環方向發展，從而為農業生產持續發展和產業結構調整以及生態旅游提供了良好的基礎條件。

七、保障措施

（一）實施管理

項目區的土地流轉工作，由鎮主要領導組織謝湖大櫻桃專業協會、項目所屬村委會進行協調，目前已協調完畢，協調結果：a.謝湖大櫻桃專業協會原有丘陵坡地面積1200畝參與開發；b.謝湖村委會集體擁有丘陵坡地1700畝、新壩村委會集體擁有丘陵坡地1100畝，轉讓給謝湖大櫻桃專業協會，雙方訂立協議，由謝湖大櫻桃專業協會負責開發。聘請揚州大學農學院負責本項目的技術指導和技術培訓，實行跟蹤服務與管理，縣農開局、財政局負責本項目建設規劃實施、資金籌措、監督、管理

（二）運行管理

謝湖有機大櫻桃基地建設項目實施后，謝湖大櫻桃專業協會與會員訂立大櫻桃管護承包責任書，履行交接管手續，專業協會將項目區內的各項工程的管護納入協會章程，有專人管護。

（三）帶動農民增收措施

1、謝湖大櫻桃專業協會以合理的價格與農民簽訂有效的土地使用流轉合同，通過優先聘用項目區農民工680人、帶動項目區435戶的農民增加收入，年增加收入1305.2萬元。

2、與農民建立穩定的利益聯接機制，與大櫻桃農戶簽訂大櫻桃購銷合同、及時外運銷售，保證了農戶的收入

（四）生態保護措施

在項目實施中，對原有的防護林、水土保持工程予以保護，從而增加項目的生態效益。

八、結論和建議

（一）可行性研究結論

通過對該項目的建設可行性研究以后，該項目的地理位置優越，土壤、氣候、光照適宜有機大櫻桃栽培，組織領導力度大，主導產業和生產發展目標可行；工程設計合理，技術路線正確，建設規模大，項目建設運行機制合理，經濟、社會、生態三大效益明顯，建議該項目可以盡快組織實施。

（二）問題與建議

通過對該項目可行性研究，該項目各方面條件較優越，但在實施過程中建議在以下方面要嚴格控制管理。一是在項目資金管理上要嚴格按要求運作；二是在土建工程、政府采購方面要實行招投標制、工程監理制；三是項目運作過程中，各職能單位密切配合，確保把該項目區建成全市乃至全省優質工程。

第四篇：山區農業綜合開發現狀調查與思考

山區農業綜合開發現狀調查與思考

農發辦課題組

農業綜合開發是社會主義市場經濟條件下，國家支持和保護農業發展的重要舉措。實施農業綜合開發，對加強和改善農業基礎設施，推進農業和農村經濟結構戰略性調整，提高農業綜合生產能力，促進農業增效、農民增收和農業可持續發展發揮重要作用。但隨著農業綜合開發工作發展，山區農業綜合開發出現了一些新情況、新問題。本課題在調查分析麗水農業綜合開發現狀的基礎上，就如何進一步做好山區農業綜合開發，提高山區農業綜合開發水平，使農業綜合開發更大程度上惠及山區百姓，作些探討。

一、山區資源與經濟狀況

㈠耕地分布垂直差異大，低產田原因多樣性。麗水市有耕地面積133.8萬畝，其中水田121.1萬畝、旱地12.7萬畝。耕地從海拔6米到1400米都有分布，海拔高程250米以下、250－500米之間、500米以上耕地大體各占三分之一。耕地按坡度分，6度以下、6－15度、15－25度、25度以上大體各占四分之一。同一高程不同坡度耕地所占比例差異明顯（表一所示）。由于麗水山區地形復雜，地貌多樣，氣候垂直差異非常明顯，客觀條件決定山區農田低產原因多樣性。主要表現：盆地耕性差，受側滲水浸漬危害，土層淺薄，漏水漏肥。高丘低山區為抗旱能力弱，“靠天田”面積大。中低山區為冷水浸漬，灌溉水溫低，土壤通透性差。

㈡小流域涉及面廣，數量多。麗水市有甌江、錢塘江、閩江、福安江、飛云江、椒江六大水系，溪流縱橫，源短流急，縱向比降大，洪水暴漲暴落，屬典型山溪性河流。據調查：甌江流域涉及近80%的鄉（鎮、街道），約三分之一的農村、鄉鎮居民住在這些小流域中。而小流域多數分布在經濟相對落后的中上游山區，自然環境惡劣，防洪能力低，20－100平方公里小流域有189條，基本處于不設防狀態，只有20%左右小流域防洪能力達到5年一遇，形成小流域大雨大災，小雨小災，無雨旱災，年年遇災現象。有處州糧倉美稱的松陽縣20－100平方公里小流域16條，其耕地面積8.2萬畝，占全縣51%，人口9.13萬人，占全縣40%，集雨面積788平方公里，占全縣總面積56%。遂昌縣5－20平方公里小流域有55條，368公里，涉及全縣90%的鄉（鎮）。由于山區小流域面廣量大，水土流失嚴重，麗水山區水土流失面積為2567平方公里，占總面積14.84%，而疏林地水土流失面積達2217平方公里，占總水土流失面積86.36%。

㈢小型水庫山塘多，病險庫比例高。麗水市有小型水庫山塘1558座，其中小㈠型水庫49座，小㈡型水庫203座，1－10萬立方米山塘1306座。小型水庫山塘100座以上有6個縣（區），縉云縣高達470座，占全市30%。麗水市小型水庫山塘多數建于上世紀50－60年代，大多為土壩，經多年運行已老化嚴重，絕大部分存有各種隱患，小型水庫中病險庫占

53%，山塘中病險庫占60%以上。山塘水庫病險原因有：壩體填筑土料質量差，造成滲漏；壩體設計，施工不夠規范，壩坡不穩定不安全；溢洪道防洪標準不足；壩內涵管損壞；啟閉設備損壞；內壩坡風浪侵蝕嚴重；白蟻危害等。

㈣經濟林面積大，基礎設施差。2004年麗水市有水果面積52萬畝，產量30萬噸，產值4.4億元；茶葉面積27萬畝，產量1萬噸，產值4.7億元；毛竹面積174萬畝，其中筍竹兩用林面積100萬畝，毛竹采伐2300萬支，產筍26萬噸，產值5.2億元。茶葉、水果、竹筍產值14.3億元，占農業總產值22%。由于經濟林基地建設投入少，標準低，路、水、電等設施建設差。據調查：松陽縣水果面積7.6萬畝，有機耕路的不到30%，有水利設施的不到20%，有輸變電線路配套的不到10%。松陽縣茶園面積7.8萬畝，水利條件較好的只有1萬畝。遂昌縣三仁畬族鄉竹林面積2萬畝，需改造面積占90%。

㈤經濟欠發達。麗水市位于浙江省西南浙閩兩省結合部，謂之九山半水半分田，土地總面積17298平方公里，占全省六分之一。全市有九個縣（市、區），195個鄉（鎮、街道），總人口250.66萬人，農村人口194萬人。2004年全市GDP264.57億元，人均GDP10582元，不到全省人均GDP半數，有三分之二的縣（市）人均GDP在萬元以下，人均GDP最低的縣只有6721元。2004年全市財政總收入26.3億元，占全省財政總收入1.8%，尚有財政總收入不到億元縣。2004年全市農民人均純收入3321元，只有全省農民人均純收入半數，不到全省農民人均純收入半數的縣占三分之二，農民人均純收入最低的縣只有2735元。

二、山區農業綜合開發實踐

㈠基本情況。麗水市1996年開展農業綜合開發工作至今整10年，由初期的5個國家級開發縣發展到全市各縣（市、區），現有6個國家級開發縣，3個省級開發縣。農業綜合開發機構從臨時到常設，人員從少到多，人員結構得到改善，全市現有農業綜合開發干部職工62人，其中專職人員43人。1996年－2004年麗水市農業綜合開發總投入4.6億元，其中土地治理項目投入2.96億元，產業化經營項目投入1.64億元。完成土地治理項目87個，治理面積69.42萬畝，新建修建山塘水庫391座，新建修建溪流護岸46公里，新建灌排渠道1878公里，埋設地下管道78公里，建設渠系建筑物11640處，新建修建機耕路1408公里，建設良種基地1.6萬畝，造林6.5萬畝，園地改造1.4萬畝。建設產業化經營項目25個，其中種養項目10個，加工項目13個，市場流通項目2個。通過農業綜合開發項目建設，新增糧食生產能力9360萬公斤，項目區農民人均純收入增加210元。

㈡主要特點。一是開發內容不斷調整。1996年麗水市以建設30萬畝旱糧基地項目列入國家農業綜合開發項目區，1997年提出開墾宜荒地和改造中低產田相結合，增加農業綜合開發多種經營項目，1998年以改造中低產田為主，2001年開始實施農業綜合開發山區小流域農業生態工程項目，2003年國家農業綜合開發土地治理項目轉到以山區小流域農業生態工程項目為重點，2004年省級農業綜合開發項目縣開始實施農業綜合開發山區小流域農業生態工程項目。二是單項工程造價高。據5縣（市、區）調查：新建溪流護岸每米單價658元，最高1112元。修建山塘水庫每增加1立方米水單價8.6元，最高11.3元。新建機耕路每公里單價14.8萬元，最高21.5萬元。新建灌排渠每米單價106元，新建排渠每米單價最高703元。新建路渠結合型的每米單價214元，最高231.6元。且單項工程投資比例高。松陽縣2000年樟溪改造中低產田項目，改造面積1.5萬畝，其中新建2.3公里大型排渠，流量15.66m/S，投入資金136.2萬元，占財政資金50.44%；龍泉市2003年源底溪山區小流域治理項目，治理面積0.5萬畝，其中新建修建溪流護岸10.5公里，投入資金214萬元，占財政資金77.54%。三是庫容越小造價越高。為考慮人工工資、原材料價格因素，將下表

3劃分為2000－2001年、2003－2004年二個時段，下表說明新建山塘水庫隨庫容增加造價減少。

四是山區小流域農業生態工程項目路渠造價高于改造中低產田項目。松陽縣2003年湖溪畈改造中低產田項目，湖溪至白角外橫路，路長526米，寬6米，造價7.28萬元，每米單價138.4元，而2003年清源坌山區小流域農業生態工程項目，泮村環開發山路，路長961米、寬5米，造價18.16萬元，每米單價189元，單價對比山區小流域農業生態工程項目比改造中低產田項目高36.56%。松陽縣2004年望松畈改造中低產田項目，鳥井機井灌渠，40×50U型渠，長616米，造價3.8萬元，每米單價61.7元，而2003年清源坌山區小流域農業生態工程項目，黃坑源至巖西灌渠，40×50U型渠，長1690米，造價16.2萬元，每米單價95.9元，單價對比山區小流域農業生態工程項目比改造中低產田項目高55.43%。五是農業綜合開發資金比重大。如麗水市2004年農業綜合開發省以上財政資金4280萬元，其中無償資金3542萬元，有償資金738萬元，農業綜合開發無償資金占全市省補農業資金58.68%。㈢困難和問題。第一，補助標準偏低。新建溪流護岸單價比補助標準高出450元。新建山塘2000年每立方米庫容單價比補助標準高出3.6元，按照現在人工工資、原材料價格，每立方米庫容單價比補助標準至少高出10元；修建山塘水庫增加每立方米水單價比補助標準高出5.6元。山區小流域農業生態工程項目耕地治理補助標準偏低。園地改造投入資金遠高于補助標準。第二，工程建設存在缺位。如農業先進適用技術、農民技術培訓、扶持農技服務組織等科技措施不夠到位，且科技投入少，全市2000－2004年農業綜合開發土地治理項目科技投入只占財政資金4.9%。山區小流域農業生態工程項目園地改造有差距。近年來，山區冷浸田改造沒有很好實施，土壤改良流于形式多，灌溉襯砌渠道6米以上難實現。第三，項目沒有充分整合。如農業綜合開發項目與土地整理項目結合建成標準農田，2000－2002年全省在國家農業綜合開發項目區建成71.88萬畝，而麗水市只有1.4萬畝，占1.95%。2000－2002年麗水市土地整理面積25.16萬畝，建成標準農田19.88萬畝，而農業綜合開發與土地整理項目結合建成標準農田為1.9萬畝，占9.51%。第四，總量規模小。據統計：2000－2004年全市6個國家農業綜合開發項目縣（市、區），爭取省以上財政資金1.34億元，占全省53個國家農業綜合開發項目縣的6.83%，其中農業綜合開發土地治理項目1.02億元，占全省7.79%；農業綜合開發產業化經營項目0.32億元，占全省4.92%，均不到全省平均數。2000－2004年全市農業綜合開發產業化經營項目20個，只占全省7.52%，平均單個項目省以上財政資金扶持160萬元，比全省少84.7萬元，且全市沒有農業綜合開發產業化重點項目。第五，現行政策沒有用足。根據國家農業綜合開發辦公室印發的《國家農業綜合開發土地治理項目建設標準》，小流域治理建設內容，主要包括坡耕地治理、溝道治理、小型蓄排水工程、成片造林、封山育林、退耕還林（草）、沼氣池等工程。目前我省農業綜合開發山區小流域農業生態工程項目，對封山育林、沼氣池建設工程未制定補助標準。第六，工作經費不足。山區地形復雜，交通不便，工程布局分散，立項調研，規劃設計，踏勘測量等工作

量大，施工圖設計編制量大、圖多，且山區縣市財政困難，安排事業費少，全省執行統一的管理費和設計承包費，對山區農業綜合開發工作，其提取比例偏低。

三、思考與建議

㈠加大山區小流域治理力度。為改變山區落后面貌，推進農村小康建設，實現經濟社會可持續發展，根據麗水山區特點，必須加大山區小流域治理力度。強化規劃。遵循防洪與抗旱并舉，水資源開發利用與水資源保護并重，工程措施與非工程措施相結合，統籌兼顧，標本兼治，綜合治理的原則，協同有關部門加強各小流域調查研究，分析其自然環境條件，找出問題，明確目標，以小流域為單元制定出科學的規劃。擴大治理范圍。實現山水田林路綜合治理，達到治一片，成一片，見效一片的目的，必須開展集中連片規模治理和全流域的開發性治理。因此，實施山區小流域治理項目，不應受目前規定的流域范圍20平方公里以下、單個項目治理面積5000畝的限制，應以條為單位，立足規劃，全面治理，如果流域大，投資多，可一個規劃分年分步治理。深化治理內容。要根治小流域洪澇災害，提高抗旱能力，發揮小流域治理的經濟，生態和社會效益，在治理內容上做好三個結合。治山與治水相結合，加強中下游治水工程和上游水土保持措施建設；改田與改園相結合，加強田間工程和園地基礎設施建設；治理與開發相結合，加強現有山塘水庫除險加固，水力等資源開發利用和村容村貌改善。

㈡著力提高山區農業綜合開發工作水平。根據麗水山區農業綜合開發現狀，結合麗水山區實際，為推進麗水山區農業綜合開發工作上水平，要重視農業措施，加強科技推廣，強化支農項目整合。大力推廣和應用多孔塑料波紋管改造山區冷浸田。積極引導和鼓勵農民種植綠肥，增施有機肥，推廣秸稈還田和測土配方施肥等措施，改善山區土壤理化性能。通過委托業務部門，邀請專家，結合千萬農村勞動力素質培訓，開展講座、現場示范指導、印發資料等形式，加強對農民群眾實用技術培訓。通過與業務部門簽訂合同或科技招投標，開展新品種、新技術、新方法試驗示范，加快項目區農業科技推廣應用。通過經費補助，配備儀器設備，扶持農技服務組織和具有技術推廣服務功能的農民專業合作經濟組織，建立健全農業技術服務網絡，更好地為項目區農民群眾及時提供技術服務。大力推廣山區管道輸水技術應用。切實做好農業綜合開發土地治理項目與土地整理項目相結合，切實做好農業綜合開發土地治理項目與千村示范萬村整治、千庫保安、千萬農民飲用水、鄉村康莊工程等項目相結合，切實做好農業綜合開發山區小流域農業生態工程項目與省政府確定的100條小流域治理項目相結合，提高山區農業綜合開發建設水平，發揮農業綜合開發資金使用效益。

㈢拓展山區農業綜合開發外延。麗水山區山多田少、發揮山區優勢，挖掘山區潛力，關鍵要做好山上文章，促進山區高效生態農業建設。建議園地改造列入農業綜合開發土地治理項目。水果、茶葉、筍竹兩用林是麗水山區農業支柱產業，面積大，涉及農戶數量多，是農民增收的重要途徑。但這些經濟林大部分在山上，基礎設施建設差，效益不高，依靠農民自己改造園地，其經濟能力難以承受。目前雖然園地改造已列入山區小流域農業生態工程項目建設內容，由于受山區小流域治理范圍，面積限制，園地布局影響，麗水山區大部分園地沒有得到改造。因此，從山區實際出發，將水果、茶葉、筍竹兩用林等園地改造列入農業綜合開發土地治理項目，有利于發揮山區資源優勢，促進山區農業增效，農民增收。建議封山育林和沼氣池建設列入山區小流域農業生態工程項目建設內容。山區水土流失嚴重，地質災害危害性大，將封山育林和沼氣池建設列入山區小流域農業生態工程建設內容，通過以管促封和以改促封做好封山育林和農村能源生態建設工作，有利于提高單位面積森林蓄積量，減少水土流失和地質災害，改善山區生態環境和農民生活生存條件。實施封山育林，建議每個封育區面積在500畝以上，封山時間5年，封山育林每畝補助財政資金50元，其中護林員工資每畝補助15元，農戶每畝補助25元，林業部門管理費每畝補助10元。農村能源生態

建設，松陽、遂昌、慶元三縣普遍開展，取得成功經驗。實踐證明，推廣豬、沼、果（茶、菜、魚）模式，推動“一池三改”工作（戶用沼氣池建成8－10立方米與改圈、改廁、改廚同步設計，同步施工），對全面建設生態家園，改善村容村貌，促進小康建設發揮積極作用。因此，實施農村能源建設，建議每個沼氣池補助財政資金1500元。

㈣大力推進山區農業產業化組織發展。轉變觀念。充分認識農業產業化組織的作用，進一步明確扶持農業產業化組織，就是扶持農業、扶持農民，發展農業產業化組織是新形勢下實現農業增效，農民增收的有效途徑，樹立發展意識，轉變發展農業產業化組織財政有償資金風險大，回收難，少發展不發展的觀念，創新擇優選項機制，選準選好項目，多報做大項目。突出發展重點。要圍繞山區農業主導產業，以市場為導向，資源優勢為依托，加工、流通項目為重點，加快培育和發展農業龍頭企業，農產品協會和農民專業合作社。著力構建風險共擔，利益共享的緊密型利益共同體。通過“公司＋基地＋農戶”、“專業市場＋農戶”、“中介組織＋公司＋農戶”等多種形式，為農戶提供優良種子、種苗、種禽補助或賒銷，為農戶提供農業技術服務，通過定單農業回收農產品，企業產生效益實行二次分配，真正做到風險共擔、利益共享。強化管理。既要積極報好項目，又要認真管好項目，在項目建設中，要及時了解掌握情況，幫助業主解決困難和問題，促進項目保質保量盡快建成，發揮龍頭帶動輻射作用。

㈤進一步完善農業綜合開發政策。提高補助標準。由于山區地形復雜，地貌多樣性，施工條件差，交通不便，人工二次搬運費用高等原因，造成山區農業綜合開發工程建設造價高。為確保各項工程保質保量實施到位，促進山區農業綜合開發上水平，必須提高補助標準。建議：新建溪流護岸補助標準，從現在每米補助200元提高到400元。新建1－10萬立方米庫容山塘補助標準，從現在每立方米庫容補助5元提高到10元，新建10－20萬立方米庫容小㈡型水庫補助標準，從現在每立方米庫容補助5元提高到8元；修建山塘水庫補助標準，從現在每增加1立方米水補助3元提高到6元，耕地治理補助標準應繼續提高，且山區小流域治理項目應比中低產田改造項目高出20%，園地改造補助標準，從現在每畝補助300元提高到400元。降低山區市縣財政資金配套比例。近年來，省委、省政府及省財政廳非常重視和支持麗水山區的發展，不斷加大財政轉移支付力度，省補專項資金增加，對減輕當地財政支出壓力發揮了積極作用。目前農業綜合開發市縣財政配套資金，對麗水山區也實行低配套，但麗水山區經濟欠發達，又都是革命老區，財政收入總量非常小，因此，為爭取加大對麗水山區農業綜合開發投入力度，又不增加市縣財政資金配套，建議繼續降低麗水山區市縣財政資金配套比例，由目前的20%降到10%，同時，降低農民籌資投勞比例，提高山區農業綜合開發工作經費，為做好、做深、做實山區農業綜合開發調查研究，規劃設計，評估論證工作，配齊、配好辦公設施，提高山區農業綜合開發工作水平，應提高山區縣（市、區）農業綜合開發設計承包費和管理費比例。

㈥切實加強農業綜合開發領導。進一步提高農業綜合開發認識。農業綜合開發作為我國農業和農村經濟工作的重要組成部分，是市場經濟條件下財政支農的一個重要手段，是提高農業綜合生產能力，促進農業增效和農民增效最直接、最有效、最快捷的一項措施，同時，農業綜合開發省以上財政資金又是我市支農資金的重要來源。因此，各級政府要充分認識新階段農業綜合開發的意義和作用，要把農業綜合開發工作列入各級政府議事日程，關心、支持、重視農業綜合開發工作。進一步發揮農業綜合開發領導小組作用。要經常召開農業綜合開發領導小組會議，加強部門之間溝通、配合、協調，形成合力，多報、報好、做大農業綜合開發項目，整合支農項目，爭取農業綜合開發省以上財政資金更多投入，發揮農業綜合開發資金使用效益。進一步做好農業綜合開發政策宣傳。發揮有關部門、鄉鎮村干部作用，通過多種方法宣傳好農業綜合開發政策，使廣大農民群眾了解、理解農業綜合開發政策，充分

調動廣大農民群眾參與農業綜合開發的積極性、主動性和創造性，拓寬山區農業綜合開發農民籌資渠道，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的效果。進一步加強農業綜合開發隊伍建設。要以“三個代表”重要思想為指導，強化干部職工服務意識；要不斷學習，加強培訓，提高干部職工業務水平；要充實人員，加強力量，與農業綜合開發任務相適應。

組長：潘建青成員：李小濤范成成執筆：金寶林

第五篇：農業綜合開發匯報材料

農業綜合開發匯報材料

尊敬的各位領導：

***縣是農業大縣，國土總面積3219平方公里，耕地總面積63萬畝，轄12個鄉鎮，總人口48.6萬人，屬老、少、邊、窮、庫的山區縣，也是國家扶貧工作重點縣。我縣自被納入國家農業綜合開發項目縣以來，始終貫徹“兩個著力，兩個提高”的指導思想，把農業綜合開發作為全縣農業上新臺階、農村奔小康的示范工程和實施農村可持續發展的戰略舉措來抓，通過各有關部門的通力合作以及項目區各級領導和廣大干部群眾的不懈努力，較好地完成了各項開發工作，取得了明顯的社會、經濟和生態效益，為全縣農業增產、農民增收和農村經濟的全面發展作出了積極的貢獻，農業綜合開發項目真正成了“德政工程”、“民心工程”。

一、基本情況

截止2009年底，我縣共申報實施農業綜合開發項目20個，其中土地治理項目9個，產業化經營項目11個。完成總投資額10463.12萬元，其中國家財政投資5115.52萬元，企業及農民投勞籌資5347.6萬元。

項目涉及到全縣7個鄉鎮，截止2009年末，全縣累計改造中低產田4.54萬畝，建成排洪排澇灌溉溝渠36330米，建蓄水池7350立方米，埋設灌溉管道24190米，新增和改善灌溉面積33100畝，修建機耕道70000米，完成技術培訓20667人次。同時，培植了茶葉、魔芋、小雜糧和道地藥材等特色支柱農業產業，現已形成基地分別為 3.2萬畝、5.59萬畝、8.1萬畝、18.7萬畝；扶持壯大了金果、多仁、土家人等骨干農產品加工龍頭企業。

二、主要成效

（一）改善了農業基本生產條件，強化了農業基礎設施建設，增強了農業抗御自然災害的能力。通過項目的開發建設，農田排灌渠系和坡面水系得以完善和配套，耕地水土肥流失得到有效控制，解決了制約農業生產的關鍵障礙因素，在項目區實現了“路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”。

（二）促進了農村產業結構的合理調整，逐步推進農業產業化經營，建成了一批具有良好效益的特色農業產業基地。在著力改善農業基本生產條件的基礎上，大力推進農業結構調整，同時加快了特色優勢農產品產業帶建設步伐，把龍頭企業發展與實施優勢農產品區域布局和實行標準化生產結合起來，有力地推進了農業向商品化、專業化、基地化、集約化轉變，為項目區農村經濟的持續、穩定、協調發展打下了基礎。

（三）提高了土地綜合生產能力，建成了一批高產穩產農田，促進了項目區農業增產、農民增收。一是通過運用綜合治理措施，極大地改善了農業生產條件；二是通過改良土壤，開展測土配方施肥，增加了土壤的營養成分；三是完善了農產品檢測體系。通過實施土地平整、測土配方施肥等各類農業科技措施，改革了耕作制度，改進了栽培技術，改良了作物品種，改變了種植結構，使項目區耕地質量明顯改善，農業綜合生產能力、土地利用率和產出率大幅度提高，進一步降低了農業生產成本，提高了農業經營收益和農產品的競爭力。

（四）示范推廣了一批農業先進實用技術，提高了農民的科技文化素質，真正把項目區建成了現代農業科技示范區。不斷加大農業科技推廣應用，努力提高農民科學種田水平，在項目區推廣優良品種和先進適用農業技術，普及先進適用的科研成果，切實加強對農民的科技培訓力度，顯著提高了農業綜合開發的科技含量，加速了科技成果的產業化進程，提高了項目區農民科技素質和農業科技水平。

三、基本做法

（一）加強領導，形成合力。我縣各級黨委和政府高度重視農業綜合開發工作。我縣自被納入農業綜合開發項目縣以來，成立了以縣委書記為組長、縣長為第一副組長的農業綜合開發領導小組，直接領導管理全縣農業綜合開發工作，各項目鄉鎮也相繼成立了農業綜合開發項目實施專班，全方位重視和協助項目實施。對每個農發項目確定了一名縣領導親自主管主抓，并建立了督辦制度，保證了農業綜合開發工作的順利開展。各有關部門通力協作，密切配合，財政部門積極調度資金，千方百計保證配套資金足額到位，水利、農業、林業等業務部門緊密配合，積極參與開發項目的立項、論證、評估、實施管理和驗收工作，充分發揮職能作用。全縣上下共同努力，形成了農業開發的合力。

（二）廣泛宣傳，提高認識。結合項目區的工程建設，采取宣傳牌、廣播、電視等宣傳形式，在項目區大力宣傳農業綜合開發的政策。把農業綜合開發工作為民做實事、為民辦好事的目標宣傳透徹，使群眾都能知道綜合開發的作用及好處，形成良好的工作氛圍。

（三）科學規劃，精心設計。本著因地制宜、科學規劃、擇優立項、規模開發的原則，我縣在項目安排上，圍繞糧食安全，選擇糧油增產潛力大、商品率高、產業優勢明顯、基礎條件好、干群開發積極性高、開發成效顯著的鄉鎮，進行重點開發，著力提高糧食生產能力。圍繞十大主導產業的發展，著力推進農業產業化，按照扶優、扶大、扶強的原則，大力實施龍頭帶動和名牌產品開發戰略，集中產業化項目資金，重點扶持一批規模較大、帶動力較強的農業產業化龍頭企業，充分發揮龍頭企業在開拓市場、加工增值、科技創新、標準化生產等方面的重要作用，實現農業大縣向農業強縣的轉變。在項目布局和項目前期論證上，我縣根據項目區所處的流域和呈現的水系特點，進行田水山林路綜合規劃，橋涵閘站渠全面配套。同時注重提高項目區的科技含量，把新品種、新技術等科技成果的轉化作為項目建設不可或缺的重要內容，整體提升項目建設標準。具體在以下三個方面做文章、下功夫：一是因地制宜搞規劃。根據項目區的自然條件，突出重點，調整優化產業，進行綜合治理。按照田塊方整化、溝渠標準化、道路網絡化、建筑物配套化、田間林網化、灌溉節水化、渠道防滲化、作業機械化和特色農業產業化進行規劃設計，并與保護生態環境相結合，促進農業可持續發展。二是廣納民意搞規劃。充分聽取項目區農民的意見和建議，遵循他們的種植傳統，在達成一致的情況下完成項目初步規劃，進行公示后進一步完善。三是邀請專家搞規劃。邀請農業、水利等部門的技術人員，對項目區進行系統考察，根據實際需要進行系統規劃，確保項目區“旱能灌、澇能排、渠相連，路相通”，做到項目區結構調整、作物布局、科技推廣科學合理。

（四）強化管理，健全機制。經過多年不斷實踐，我縣農業綜合開發從資金的籌集和管理，到項目的建設和管護，都形成了一套較為完整的制度。一是嚴格執行項目公示制。土地治理項目立項之初，利用廣播、電視、宣傳欄等形式，對項目的范圍、治理任務、投資來源、主要建設內容和相關政策規定進行公示，讓項目區的干部群眾了解項目情況，聽取群眾意見，接受群眾咨詢，并及時給予答復處理。項目公示結束后，及時召開項目區村民代表大會，進一步說明項目的詳細建設方案、農民籌資投勞計劃和項目實施的措施及公示期農民所提意見的處理情況，充分進行磋商，形成共識，經村民代表大會三分之二以上代表同意后，履行簽字手續，形成農民籌資投勞決議。項目實施過程中，對工程招投標、大型農機具補貼、良種補貼推廣等進行公示，增加項目建設的透明性和公開性，自覺接受群眾監督。項目竣工后，在項目區顯要位置建立公示牌，對項目完成的投資及工程量、取得的效益和工程的產權人、管護人進行明確。二是全面推行招投標制和政府采購制。我縣對土地治理項目中的全部土建工程，嚴格按程序進行公開競爭性招標。對農業綜合開發項目所需的農技設備、良種、化肥等貨物，全部委托縣政府采購中心代理采購業務。這樣做，既節約了采購成本，又從源頭扼制了腐敗行為的產生。三是積極推行項目監理制。在土地治理項目實施過程中，我縣始終把工程質量放在首位，擇優選定工程監理單位，對工程進行監理，并制定了詳細的監理工作規劃，明確了監理內容和監理目標。四是嚴格實行縣級報賬制。我縣在認真領會《農業綜合開發資金報賬實施辦法》、《湖北省農業綜合開發資金縣級報賬實施細則》等規章制度的基礎上，結合自身實際，制定了《***縣農業綜合開發項目財政無償資金報賬程序》，對農業綜合開發縣級報賬管理的主要方式、操作流程、特別要求等都做出了具體規定。對所有農發項目工程建設預決算和整個項目財務經同級審計部門審計后及時報賬。五是加強建后工程管護。為了使農業綜合開發項目最大限度地發揮長久效益，我縣把工程管護作為項目建設的一個重要環節。所有建后工程及時明晰產權，落實管護責任。明確項目所在村的村主任為第一責任人。同時建立健全管護制度，根據工程類別，制定管護制度，做到有章可循，并定期檢查，跟蹤問效。六是開展項目績效評價制。我縣對所有已完工運行的農發項目，均組織專班開展了績效評價，確保農發項目能長期發揮引導作用。

(五)強化農發檔案管理。特別是項目檔案，從備選項目到完工項目，建立動態項目庫，不斷充實和完善。強化了項目資料管理，做到了文字檔案、電腦儲存檔案、聲響圖像檔案完備齊全、規范科學。

四、2009項目實施情況

（一）基本情況

2009年實施的農業綜合開發項目有三個，其中土地治理項目2個，產業化經營項目1個。總投資968萬元，其中國家財政投資585萬元，企業及農民投勞籌資383萬元。土地治理項目總投資648萬元，共改造中低產田0.66萬畝，其中國家財政投資510萬元，農民投勞籌資138萬元；產業化經營項目總投資320萬元，其中國家財政投入75萬元，企業自籌245萬元。國家財政投資510萬元中，中央財政340萬元，占66.67%；省級財政168萬元，占32.94%；縣級財政2萬元，占0.39%。

茶店子鎮南坪土地治理項目，支農資金項目，總體整合投資1110萬元，治理土地總面積10000畝，其中農業綜合開發投資610萬元（財政資金480萬元，自籌資金130萬元），發改投入200萬元，國土投入300萬元。因受地理氣候等自然條件的影響，到目前為止，該項目水利措施已完成建設任務的70%，預計7月底能全部完成建設任務；農業措施和科技措施已全部完成建設任務。整個項目邊建設邊見效，項目區農民廣泛參與，積極配合。該項目按照農發政策和合同約定撥付資金，現已撥付資金73萬元。

馬鈴薯顆粒全粉加工項目，總投資320萬元，其中財政資金75萬元（中央財政資金50萬元，地方配套資金25萬元），企業自籌245萬元。主要建設任務為：購進安裝年產500噸的馬鈴薯顆粒全粉生產線1條。到目前為止，已完成廠房建設等基礎設施建設任務，已簽訂設備購買合同，因設備廠方原因，設備尚未到位安裝，預計7月中旬設備完全到場，7月底安裝并試運行。

綠蔥坡棗子坪水毀治理項目，總投資38萬元，其中財政投資30萬元，自籌資金8萬元。主要建設內容為：修復損毀溝渠650米。現已完成建設任務的80%，預計7月下旬全部完工。

（二）主要作法

我縣在實施2009年的農發項目過程中，根據農業綜合開發的各項政策要求，嚴格按照經上級農業綜合開發部門批準的項目擴初設計，切實加強項目實施管理，做到了“五個”突出：

一是突出水利工程建設，徹底解決項目區田間排洪排澇和農業灌溉用水問題，做到了澇能排、旱能灌。茶店子鎮南坪中低產田改造項目，共計改造中低產田10000畝，其中農業綜合開發改造6200畝；修建排洪排澇溝渠12公里，其中農業綜合開發2.59公里；修建便民農橋25座，其中農業綜合開發7座。形成了完整的排灌網絡，極大地提高了農業抗自然災害能力。

二是突出土地綜合改良，提高土地的單產效益。大力推廣測土配方施肥技術，測土配方施肥示范推廣1000畝，項目區戶平示范推廣1畝以上。項目區群眾積極參與項目建設，廣泛積集豬牛欄糞等農家肥200萬公斤，施入大田6300畝，改良土壤6300畝。通過施用農家肥、秸桿還田、人工平整土地等措施，使得土壤耕作層有機質含量提高0.2個百分點以上。

三是突出科技致富，提高農業的科技效益。在項目區扶持了科技示范戶12戶，安排落實了田間對比試驗20個。在項目區進行糧食、蔬菜、生姜、水果等農業新技術培訓3000人次，發放《農村實用技術手冊》2000份和生姜栽培科技光碟40套，建田間對比試驗田20個，建生姜新品種示范推廣基地100畝，配套了生姜測土配方肥10噸、生物農藥和2臺高效機動噴霧器，指導項目區農戶按照無公害化及標準化的現代農業要求進行農業生產和管理。

四是突出特色產業化建設，培植壯大馬鈴薯加工企業。馬鈴薯加工項目實施完工后，將建成馬鈴薯顆粒全粉生產線1條，進一步完善該廠的農產品加工化驗檢測設施，形成年產500噸馬鈴薯顆粒全粉的生產能力。

五是突出項目整合的探索，力求支農資金的最大效益。縣委縣政府高度重視支農資金的管理，積極探索支農資金整合路子。在茶店子鎮南坪流域，以農業綜合開發資金為引導，整合了發改、國土等部門的支農資金，開展支農資金整合試點。該項目整合總投資1110萬元（農發610萬元，發改200萬元，國土300萬元）。堅持“統一規劃、分步實施、各負其責、規范管理、示范高效”的原則，做到質量、安全、進度和效益的統一。通過該項目的實施，擬把項目區建成農業綜合開發土地治理示范點、財政支農資金整合示范點和農業產業結構調整示范點。

五、下步工作計劃

一是認真做好2009年項目的實施工作，加速項目實施進度，確保7月底全面完成三個項目的建設任務，做好竣工驗收準備，以迎接省州驗收考評。

二是根據省農發辦中期檢查和州農發辦中期檢查的要求，認真整改，完善各項管理制度，扎扎實實地做好項目的各項管理工作。

三是做好2010年農業綜合開發項目的實施準備工作，及時啟動實施2010年各個農發項目。

四是做好2011年的項目申報基礎準備工作。

六、請求

我縣是“老、少、邊、窮、庫”的山區縣，也是全省產糧大縣之一，農業基礎較差，農民增收緩慢。我縣部分地方通過實施農業綜合開發項目，農業生產條件得到了較大改善，農業綜合生產能力顯著增強，農民收入也得到了快速增長，成效十分明顯。特請上級農發部門更一步地加大對我縣的扶持力度，增加資金投入，將***納入高標準農田建設縣和農業產業化重點扶持縣