第一篇：關(guān)于新沂市2008年度丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)（共）

關(guān)于新沂市2008年度丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目

建設(shè)情況匯報(bào)

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新沂市丘陵山區(qū)總面積68萬(wàn)畝，占全市總面積的28%，涉及10個(gè)鎮(zhèn)5個(gè)場(chǎng)圃。近年來(lái)，市委、市政府緊緊抓住省委、省政府加大丘陵山區(qū)開發(fā)力度的機(jī)遇，按照?整體規(guī)劃、分區(qū)實(shí)施、加強(qiáng)基礎(chǔ)、打造產(chǎn)業(yè)、突出效益、唱響品牌?的開發(fā)思路，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、大規(guī)模開發(fā)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、多部門聯(lián)動(dòng)的工作原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大實(shí)施力度，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展規(guī)模高效農(nóng)業(yè)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。2008年，全市共完成丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目投資2792萬(wàn)元，其中財(cái)政資金944萬(wàn)元，自籌1848萬(wàn)元。通過(guò)項(xiàng)目引導(dǎo)，聚合工商資本、社會(huì)資本、民間資本3860余萬(wàn)元。開發(fā)治理山區(qū)1.4萬(wàn)畝，開挖土石方160萬(wàn)方，新建攔水壩9座、揭蓋井8座、蓄水池3座，新建各種規(guī)格橋、涵、閘281座，新鋪砂石路25.39公里、水泥路1.68公里，新打深水井5眼、輕型井50眼，架設(shè)農(nóng)電線路3.7公里，新增節(jié)水灌溉1507.5畝，栽植各類苗木80.09萬(wàn)株，其中，栽植果樹苗62.59萬(wàn)株，栽植景觀樹17.5萬(wàn)株。形成高效經(jīng)濟(jì)林果基地1.03萬(wàn)畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)（草莓、瓜菜）700畝，花木盆景園1000畝，馬陵山生態(tài)旅游?五花園?2000畝。丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，給貧瘠的山區(qū)帶來(lái)了日新月異的變化，農(nóng)業(yè)增效明顯、農(nóng)民增收顯著、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。我們的主要做法是：

一、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，強(qiáng)力提升丘陵山區(qū)開發(fā)運(yùn)作水平

第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，為統(tǒng)籌做好丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)工作，市委、市政府調(diào)整充實(shí)了市丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市農(nóng)開局，具體負(fù)責(zé)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策調(diào)研，工作組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。財(cái)政、林牧等部門各司其職，通力配合，各項(xiàng)目單位相應(yīng)成立了丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。定期或不定期召開專題會(huì)議，研究解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，形成市、鎮(zhèn)（項(xiàng)目單位）、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，層層抓落實(shí)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，徐州市委常委、我市市委書記陳德榮、市長(zhǎng)趙立群多次深入項(xiàng)目區(qū)視察指導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)市委副書記、紀(jì)委書記陳冠華，副市長(zhǎng)田志耕經(jīng)常深入一線，檢查調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)辦公，為推進(jìn)我市丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作站在新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新跨越、再創(chuàng)新輝煌提供了有力的組織保障。第二，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。一是創(chuàng)新投入機(jī)制。丘陵山區(qū)開發(fā)的成功關(guān)鍵在開發(fā)機(jī)制的落實(shí)，我市從實(shí)際出發(fā)，推出了山區(qū)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、拍賣、和股份合作制等多種經(jīng)營(yíng)模式，積極引導(dǎo)山區(qū)土地向?qū)I(yè)大戶、種植大戶、企業(yè)開發(fā)經(jīng)營(yíng)等規(guī)模基地聚集，形成政府扶持引導(dǎo)、社會(huì)主動(dòng)投入、大戶積極參與的開發(fā)機(jī)制。在資金投入上，形成?項(xiàng)目資金搭臺(tái)，支農(nóng)資金引導(dǎo)，‘三資’廣泛參與?的多元化投入機(jī)制；在項(xiàng)目運(yùn)行上，采用企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，有效地化解了主體不明、投資不足、管理不到位、效益難發(fā)揮等難題。如馬陵山林場(chǎng)項(xiàng)目區(qū)禪堂山片1000畝山地被花木種植大戶張明才承包經(jīng)營(yíng)花木盆景，簽訂了30年的開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)合同；棋盤花廳項(xiàng)目區(qū)、馬陵林場(chǎng)老鴰山項(xiàng)目區(qū)被大唐食品有限公司承包，種植黃桃，不僅吸納項(xiàng)目區(qū)富余勞動(dòng)力參與果樹管理，增加工資性收入，還為企業(yè)解決了原料供給不足問(wèn)題。馬陵山項(xiàng)目區(qū)，通過(guò)開發(fā)資金的投入，生態(tài)效益、規(guī)模效益逐漸顯現(xiàn)，吸引了多家企業(yè)、公司、大戶前來(lái)投資開發(fā)集生態(tài)休閑、觀光旅游為一體的?五花園?建設(shè)。在4月8日我市舉辦的首屆生態(tài)新沂旅游文化節(jié)上，?五花園?彰顯大型景觀氣派，受到領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓的肯定和贊揚(yáng)。機(jī)制的落實(shí)，有效地調(diào)動(dòng)了開發(fā)業(yè)主投資、建設(shè)、管理的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)了丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)的活力。二是創(chuàng)新管理機(jī)制。我市作為省丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)縣之一，在資金數(shù)量與項(xiàng)目規(guī)模上，得到了省、市業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)的大力關(guān)心和厚愛(ài)。在項(xiàng)目管理上，市委、市政府嚴(yán)格按照財(cái)政部29號(hào)令和《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于整合后省級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金使用與管理問(wèn)題的通知》精神，統(tǒng)一安排，全面調(diào)度，保證丘陵山區(qū)開發(fā)項(xiàng)目的高質(zhì)量、高水平、高效率建設(shè)。在工程建設(shè)上，對(duì)中溝以上的建筑物全面實(shí)行衛(wèi)星重點(diǎn)定位，從根本上杜絕了項(xiàng)目工程的交叉、重復(fù)等現(xiàn)象的發(fā)生；土建工程嚴(yán)格按照公開、公正、公平的原則，統(tǒng)一組織招投標(biāo)，2008年度項(xiàng)目工程共有20余家單位咨詢報(bào)名，12家符合條件的投標(biāo)單位參加了土建工程招投標(biāo)，6家中標(biāo)單位在徐州市農(nóng)發(fā)工程第六監(jiān)理部、業(yè)主單位、旁站監(jiān)理、群眾代表等四級(jí)聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)一監(jiān)理下，積極組織施工，嚴(yán)把開工、進(jìn)度和質(zhì)量關(guān)。在資金使用上，嚴(yán)格執(zhí)行由財(cái)政局統(tǒng)一管理的?專戶存儲(chǔ)、專人管理、專款專用?的縣級(jí)報(bào)賬制，先干后驗(yàn)、先建后補(bǔ)，切實(shí)按照工程進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等情況，經(jīng)徐州市監(jiān)理小組簽字確認(rèn)后，開發(fā)、財(cái)政、林牧共同驗(yàn)收審核，既保證了工程數(shù)質(zhì)量，提高了資金使用效率；又杜絕了資金的擠占挪用，保證了丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目資金的安全運(yùn)行。三是創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制。堅(jiān)持一手抓?高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量?工程建設(shè)，一手抓?高水平、高效益?建后管護(hù)。在項(xiàng)目區(qū)積極探索和推行土地使用權(quán)、林權(quán)、小型水利設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)等產(chǎn)權(quán)制度改革，通過(guò)拍賣、承包等形式，落實(shí)管護(hù)主體，增強(qiáng)管護(hù)責(zé)任，提高開發(fā)項(xiàng)目的持續(xù)效益。2008年丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目區(qū)林網(wǎng)，通過(guò)采取招標(biāo)栽植、承包管護(hù)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，不僅加快了林網(wǎng)栽植的進(jìn)度，而且林網(wǎng)成活率和保存率均提高到95%以上。

第三，強(qiáng)化科技支撐。在丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)中，我們始終把科技興農(nóng)作為加快丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)的強(qiáng)勁動(dòng)力，高度重視新品種的引進(jìn)示范，新技術(shù)的推廣用應(yīng)，新型農(nóng)民的培訓(xùn)帶動(dòng)，示范園區(qū)的建設(shè)輻射等工作，著力發(fā)揮丘陵山區(qū)開發(fā)的先導(dǎo)性。一是突出項(xiàng)目規(guī)劃。在項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)之初，我市就邀請(qǐng)南京農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝學(xué)院等科研院所的專家，到項(xiàng)目區(qū)實(shí)地考察，根據(jù)地形、地貌、土壤、水文情況確定栽植品種、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。二是突出新品種和新技術(shù)引進(jìn)。依托南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等大專院校的科研優(yōu)勢(shì)，突出示范園區(qū)建設(shè)，加大新品種和新技術(shù)的引進(jìn)力度，先后引進(jìn)新品種5個(gè)，推廣新技術(shù)3項(xiàng)。三是突出農(nóng)民培訓(xùn)。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的需要，適時(shí)舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班26期，接受培訓(xùn)的農(nóng)民6700余人次，切實(shí)提高了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民科技興農(nóng)水平和綜合致富能力。

二、因地制宜，狠抓要素，努力改善丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件 針對(duì)我市山區(qū)地形地貌復(fù)雜、保肥保水能力差，基本生產(chǎn)條件比較薄弱的實(shí)際，我們因地制宜、精心規(guī)劃，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，狠抓?二大工程?。一是狠抓丘陵山區(qū)水源工程。按照?宜壩則壩、宜井則井、宜蓄則蓄?的原則，突出成效，切實(shí)解決丘陵山區(qū)嚴(yán)重缺水問(wèn)題。在具體實(shí)施中，我們把提高天然雨水利用率放在首要位置，按照?環(huán)山截流，分區(qū)域蓄水?的原則，大力建設(shè)攔蓄工程，由環(huán)山溝、攔水壩、大口井、蓄水塘等組成雨水?dāng)r蓄體系，并結(jié)合山區(qū)不同實(shí)際配套深水井和輕型井，抽取地下深層水，形成以庫(kù)、井、壩、站、池等組成的補(bǔ)水體系。2008年，項(xiàng)目區(qū)新建攔水壩9座，深水井5眼，輕型井50眼，揭蓋井8座，蓄水池3座，輸水管道13.62公里。通過(guò)采取攔好天水、蓄好庫(kù)水、用好井水，確保雨水不下山、肥水不出田，既解決了山區(qū)用水難題，又防止了水土流失。項(xiàng)目區(qū)新增灌溉面積5000畝，改善灌溉面積3000畝，改善排澇面積2000畝，控制水土流失面積2000畝，通過(guò)基礎(chǔ)工程的實(shí)施減水率提高51%，減蝕率提高57%，大大提高土壤涵養(yǎng)水源的能力，改變了小氣候。制約山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要障礙因素得到治理，農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件得到極大改善，抗御自然災(zāi)害能力得到明顯加強(qiáng)。二是狠抓丘陵山區(qū)道路建設(shè)工程。丘陵山區(qū)道路不暢、交通條件差，已成為制約山區(qū)群眾發(fā)展致富的重要問(wèn)題。在項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)中，我們圍繞高效農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，優(yōu)化主干路、配套生產(chǎn)路、暢通循環(huán)路，投入基礎(chǔ)設(shè)施資金500多萬(wàn)元，鋪設(shè)砂石路25.39公里、水泥路1.68公里，新建中溝級(jí)以上建筑200多座，不僅較好地方便了山區(qū)群眾出行和田間作業(yè)，而且提高了農(nóng)業(yè)資源的有效利用率，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、圍繞特色，堅(jiān)持高效，全力打造丘陵山區(qū)開發(fā)富民之路

在丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)中，我們結(jié)合全市?兩花、兩水、一瓜菜?主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域部局，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果、花卉苗木、特色瓜菜，促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)綜合效益的提高。一是突出高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化，建設(shè)山區(qū)特色農(nóng)業(yè)基地。根據(jù)馬陵山區(qū)的自然資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，突破農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難點(diǎn)，因山制宜，集中400多萬(wàn)元開發(fā)資金，著力推進(jìn)馬陵山林場(chǎng)、徐塘林場(chǎng)和棋盤鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、馬陵山鎮(zhèn)等項(xiàng)目區(qū)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化基地建設(shè)。2008年項(xiàng)目區(qū)，通過(guò)加大運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新和行政推動(dòng)的力度，生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，已形成高效經(jīng)濟(jì)林果基地1.03萬(wàn)畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)（瓜菜、草莓）700畝，花木盆景園1000畝，馬陵山生態(tài)旅游?五花園?2000畝。二是突出山地整治，加強(qiáng)土壤改良。丘陵山區(qū)崗坡地有機(jī)質(zhì)含量低、土壤耕作層淺、立地條件差，嚴(yán)重制約山區(qū)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我們利用冬春農(nóng)閑時(shí)機(jī)，組織挖掘機(jī)、開溝機(jī)等現(xiàn)代裝備，發(fā)動(dòng)農(nóng)民自愿投工投勞，通過(guò)采取開挖帶狀溝、耕翻土壤晾伐、增施有機(jī)肥等綜合措施，有效地改良了土壤結(jié)構(gòu)，較好地適應(yīng)了發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的需要。三是突出新品種引進(jìn)，提升山區(qū)農(nóng)業(yè)科技化水平。我們?cè)陂_展農(nóng)民多種形式技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，積極引導(dǎo)山區(qū)廣大群眾走科技成果轉(zhuǎn)化之路，大力引進(jìn)適應(yīng)山區(qū)種植的優(yōu)良品種，切實(shí)提高山區(qū)高效農(nóng)業(yè)的科技水平，努力增加農(nóng)民收入。按照長(zhǎng)期效益與短期效益相結(jié)合，設(shè)施栽培與立體種植相結(jié)合，我們重點(diǎn)引進(jìn)了中國(guó)沙紅桃、83黃桃等早中晚熟果樹新品種，引進(jìn)了鮮食草莓、魯花14鮮食花生以及京新1號(hào)、8424等優(yōu)質(zhì)西瓜。為山區(qū)農(nóng)民增收致富提供科技支撐。上半年，種植大戶高波、赫慶良、史書信、王問(wèn)錢等農(nóng)民在各自承包的桃樹地間作套種西瓜，僅此一季，畝均純收入都超過(guò)2000元。丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)確實(shí)讓農(nóng)民實(shí)實(shí)在在地嘗到了甜頭、得到了實(shí)惠。

四、綠化造林，集聚資源，合力做優(yōu)做強(qiáng)山水觀光旅游品牌

馬陵山區(qū)自然生態(tài)資源豐富，山水及歷史文化遺存優(yōu)勢(shì)突出，是國(guó)家4A級(jí)旅游名勝景區(qū)，也是?一山（馬陵山）一水（駱馬湖）一古鎮(zhèn)（窯灣鎮(zhèn)）?的重要旅游組成部分。為此，圍繞青山綠水，做大做強(qiáng)?山水?旅游觀光農(nóng)業(yè)品牌。一是大力加強(qiáng)丘陵山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。我們?cè)诔浞直Ｗo(hù)自然植被的前提下，因山制宜，按照適地適樹和多樹種混交與多模式配置相結(jié)合的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)宜林樹種的引進(jìn)與示范，大力推行優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，豐富樹種資源。在土層貧瘠、含石較高的丘陵山地，種植了大葉女貞、香花槐、梅花、雪松、合歡、烏桕等綠化樹種。在立地條件較差的裸巖地，間作種植了木瓜等綠化苗木。在土層較厚、排灌條件相對(duì)較好的崗坡地種植了桃、梨等經(jīng)濟(jì)林果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)植被覆蓋率由治理前的5%提高到60%以上，林木覆蓋率由治理前的12%提高35%，丘陵山區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。二是大力加強(qiáng)丘陵山區(qū)旅游觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)。市委、市政府以丘陵山區(qū)項(xiàng)目建設(shè)為平臺(tái)，大力集聚工商資本、社會(huì)資本、民間資本，強(qiáng)力推進(jìn)馬陵山區(qū)?五花園?建設(shè)。圍繞馬陵山國(guó)家4A級(jí)旅游名勝區(qū)的清山綠水，積極推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目景點(diǎn)的拓展和馬陵山旅游名勝景點(diǎn)的結(jié)合，著力打造觀光農(nóng)業(yè)精品線路，促進(jìn)城市與丘陵山區(qū)之間生產(chǎn)要素的互動(dòng)，拓展丘陵山區(qū)開發(fā)功能，有效延長(zhǎng)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升馬陵山旅游?山水?品牌。目前，馬陵山項(xiàng)目區(qū)建成的海棠園、梅花園、桃花園、石榴溝、酥梨采摘園等一批景點(diǎn)，已初具景觀效果，成為人們踏青娛樂(lè)、觀光旅游的好去處。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我市丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)，雖然取得了一定成績(jī)，但開發(fā)的深度和廣度不夠。下一步，市委、市政府將進(jìn)一步突出省級(jí)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的平臺(tái)作用，扎實(shí)開展09年度丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)工作，認(rèn)真抓好10年度丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的選項(xiàng)入庫(kù)工作，超前謀劃?十二五?丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃的編制，積極整合各類支農(nóng)資金，大力吸納社會(huì)資本、工商資本、民間資本，重點(diǎn)抓好以踢球山區(qū)為核心的高效優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)帶，以馬陵山區(qū)為核心的高效旅游觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，努力把我市丘陵山區(qū)打造成集安全生態(tài)、旅游觀光為一體的高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

新沂市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局

景訥鄉(xiāng)山區(qū)綜合開發(fā)工作匯報(bào)材料

作者：景洪市農(nóng)委辦 來(lái)源：原創(chuàng) 日期：2011-1-13 3:51:00 瀏覽次數(shù)：24

一、山區(qū)綜合開發(fā)情況

2009年，景訥鄉(xiāng)被列為全州山區(qū)綜合開發(fā)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，在州、市有關(guān)部門的關(guān)心和幫助下，按照上級(jí)有關(guān)文件精神，成立了山區(qū)綜合開發(fā)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了以改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)和強(qiáng)化基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，以“農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為核心的《景洪市景訥鄉(xiāng)山區(qū)綜合開發(fā)規(guī)劃（2009—2012）》。規(guī)劃立足于實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)、行政村、自然村、農(nóng)戶“六有”，把全鄉(xiāng)劃分為6個(gè)片區(qū)，采取先易后難，分片、分步逐漸推進(jìn)的方式實(shí)施，共涉及393個(gè)項(xiàng)目，總投資54730萬(wàn)元，計(jì)劃3年實(shí)施完成。

（一）山區(qū)開發(fā)取得的成效

2009年，景訥鄉(xiāng)山區(qū)綜合開發(fā)預(yù)計(jì)總投資3685.43萬(wàn)元（其中省級(jí)補(bǔ)助710.6萬(wàn)元，州級(jí)補(bǔ)助662.1萬(wàn)元，市級(jí)補(bǔ)助878.9萬(wàn)元，群眾自籌1433.3萬(wàn)元），實(shí)際在州級(jí)投入220萬(wàn)元，完成7個(gè)項(xiàng)目的同時(shí)，帶動(dòng)整合73個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)投入資金共計(jì)4792.64萬(wàn)元（其中省級(jí)補(bǔ)助710.6萬(wàn)元，州級(jí)補(bǔ)助612.37萬(wàn)元，市級(jí)補(bǔ)助2342.5萬(wàn)元，群眾自籌1127.17萬(wàn)元），項(xiàng)目涉及道路交通、農(nóng)田水利、人畜飲水、文化陣地、衛(wèi)生環(huán)境、社會(huì)保障等內(nèi)容。通過(guò)實(shí)施山區(qū)綜合開發(fā)，我鄉(xiāng)提前完成了十一五規(guī)劃確定的國(guó)民總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入、茶葉、橡膠等主要指標(biāo)，開創(chuàng)了景訥跨越式發(fā)展的新局面。

1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，農(nóng)民增收加快。景訥鄉(xiāng)基本形成了以糧食、茶葉、橡膠、松脂、冬季作物等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以建沼氣池、種冬季、養(yǎng)生豬為主的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)初步形成。隨著茶葉、橡膠、松脂、冬季作物等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量不斷遞增，以及部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，農(nóng)民收入增長(zhǎng)較快。2009農(nóng)民人均純收入增加546元，增幅居全市之首，今年上半年農(nóng)民人均純收入1900元，同比增長(zhǎng)12%。

2、特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)培植加強(qiáng)，成長(zhǎng)迅速。全鄉(xiāng)大力扶持和發(fā)展林下生態(tài)雞、生豬養(yǎng)殖，重點(diǎn)扶持養(yǎng)殖大戶，成立專業(yè)合作社，通過(guò)以點(diǎn)帶面、輻射帶動(dòng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的方式，發(fā)展壯大特色養(yǎng)殖業(yè)，林下生態(tài)雞養(yǎng)殖發(fā)展迅速，促進(jìn)農(nóng)民增收。

3、改善了全鄉(xiāng)的道路交通，方便群眾出行。通過(guò)實(shí)施農(nóng)村路網(wǎng)村村通工程，有效解決了全鄉(xiāng)晴通雨阻的交通瓶頸問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)村際之間道路暢通，改善群眾的出行，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

4、村寨公益設(shè)施不斷完善，村容村貌進(jìn)一步改觀。一年來(lái)，通過(guò)整合項(xiàng)目資金以及廣大群眾積極投工投勞參與建設(shè)，部分村寨的村內(nèi)水泥路、公廁、文化室、籃球場(chǎng)、陀螺場(chǎng)等公益設(shè)施，從無(wú)到有，逐步完善，以“六個(gè)一”為目標(biāo)的村寨活動(dòng)陣地規(guī)劃建設(shè)不斷推進(jìn)，村寨形象不斷提升。

5、農(nóng)民素質(zhì)進(jìn)一步提高，科技興農(nóng)意識(shí)、生態(tài)保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。

6、隨著生產(chǎn)生活條件不斷完善，廣大干部群眾謀發(fā)展、創(chuàng)事業(yè)的信心和決心倍增，人民群眾更加團(tuán)結(jié)，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

（二）山區(qū)開發(fā)采取的措施

1、抓思想認(rèn)識(shí)，達(dá)成發(fā)展共識(shí)。采取各種形式廣泛宣傳，讓廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到，山區(qū)綜合開發(fā)是鄉(xiāng)情的需要，是富民的需要，是增強(qiáng)發(fā)展后勁的需要，山區(qū)鄉(xiāng)就是要突出特點(diǎn)、突出特色，在“山”字上做文章，在山上找出路，用山來(lái)謀發(fā)展，治山、養(yǎng)山、用山，把山區(qū)的特色形成優(yōu)勢(shì)，做成亮點(diǎn)，促進(jìn)增收。通過(guò)宣傳，全鄉(xiāng)干部群眾形成了山區(qū)是財(cái)富、是希望，搞好山區(qū)綜合開發(fā)就能點(diǎn)石成金，走上小康和富裕之路的共識(shí)。

2、抓基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展根基。一是實(shí)施了35個(gè)自然村218.4公里的農(nóng)村路網(wǎng)自然村“村村通”工程，工程于2010年4月底前已全部完工。二是以村內(nèi)道路、籃球場(chǎng)、陀螺場(chǎng)、攔河壩建設(shè)為主，抓好曼老片區(qū)9個(gè)村小組整村推進(jìn)建設(shè)工程，各項(xiàng)工程已于今年3月底全部完成。三是抓好曼散水庫(kù)和勐嶺山水壩工程，兩項(xiàng)工程已投入使用。通過(guò)一年的努力，村寨基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，有效解決了全鄉(xiāng)道路交通、農(nóng)田水利、活動(dòng)陣地問(wèn)題，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展打牢了基礎(chǔ)。

3、抓產(chǎn)業(yè)調(diào)整，突出特色發(fā)展。按照“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色闖市場(chǎng)，依靠科技增效益”的發(fā)展思路，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己的特色、特點(diǎn)，致力于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是實(shí)施專業(yè)合作社帶動(dòng)和大戶帶動(dòng)“兩個(gè)帶動(dòng)”措施，促進(jìn)特色種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。成立了曼老雨林木耳種植、曼召線雞養(yǎng)殖、大寨子養(yǎng)豬、曼勐新寨養(yǎng)豬、勐嶺山大牲畜養(yǎng)殖5個(gè)專業(yè)合作社；扶持線雞養(yǎng)殖專業(yè)大戶8戶，養(yǎng)豬大戶9戶，形成合作社帶動(dòng)單戶、大戶帶動(dòng)散戶的局面，改變以往散戶養(yǎng)殖，各自為政的方式，達(dá)到資金集中、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。現(xiàn)5個(gè)專業(yè)合作社運(yùn)行良好； 8戶養(yǎng)雞大戶戶均存籠1000羽以上；9戶養(yǎng)豬大戶戶均存欄100頭以上，養(yǎng)殖戶規(guī)模發(fā)展的帶動(dòng)和輻射作用進(jìn)一步凸顯。二是在堅(jiān)守糧食安全的同時(shí)以茶葉、橡膠、松脂和冬季作物作為突破口，實(shí)施種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極探索新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增收渠道。去冬今春扶持種植冬玉米6579畝，取得了較大的收益，有效探索新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增收渠道

4、抓公益建設(shè)，確實(shí)改善民生。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，并動(dòng)員群眾發(fā)揚(yáng)自主建設(shè)、艱苦奮斗的精神，整合項(xiàng)目、整合資源、整合財(cái)力、整合人力，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是實(shí)施3個(gè)村委會(huì)陣地建設(shè)，并已完工投入使用。二是大力實(shí)施好“一事一議”、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、興邊富民工程、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”等項(xiàng)目。三是按照一個(gè)綜合室、一塊籃球場(chǎng)、一塊陀螺場(chǎng)、一個(gè)衛(wèi)生廁、一個(gè)舞臺(tái)、一根旗桿“六個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)抓好活動(dòng)陣地建設(shè)。目前，我鄉(xiāng)村寨公益設(shè)施不斷完善，村容村貌進(jìn)一步改觀。一部分村寨的村內(nèi)水泥路、公廁、文化室、籃球場(chǎng)、陀螺場(chǎng)等公益設(shè)施，從無(wú)到有，從有到好。

5、抓農(nóng)民培訓(xùn)，提高群眾素質(zhì)。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，組織干部群眾學(xué)習(xí)十七屆四中、五中全會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，中央、省、州、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)、市委四屆八次全會(huì)精神。通過(guò)“五?五”普法宣傳、林改工作、矛盾糾紛排查和調(diào)處會(huì)議、森林保護(hù)和消防宣傳會(huì)議、計(jì)劃生育知識(shí)宣傳會(huì)議，向群眾廣泛宣傳法律法規(guī)，提高群眾的法律意識(shí)；深入宣傳低保、房屋保險(xiǎn)、家電下鄉(xiāng)、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、母豬保險(xiǎn)、新農(nóng)合、新農(nóng)保等支農(nóng)惠農(nóng)政策，增強(qiáng)群眾對(duì)相關(guān)政策的理解，并從中受益。利用廣播電視、黨員電教室、文化活動(dòng)陣地為載體，培訓(xùn)新型農(nóng)民，以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、政策法規(guī)和科學(xué)理財(cái)?shù)葹橹饕獌?nèi)容，開展種養(yǎng)殖技能以及村寨規(guī)劃、建房、綠化培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。

6、抓循環(huán)經(jīng)濟(jì)，探索可持續(xù)發(fā)展新途徑。借助項(xiàng)目資金支持，在全鄉(xiāng)大力推廣一戶一臺(tái)太陽(yáng)能、一個(gè)豬廄、一個(gè)衛(wèi)生廁、一口沼氣池，沼液澆灌一塊良田，家居、養(yǎng)殖、種植一體化的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，改善家居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)廢物循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)無(wú)害化生產(chǎn)。目前，新建設(shè)沼氣池710口、衛(wèi)生戶廁800戶、太陽(yáng)能500臺(tái)、豬廄710個(gè)，使全鄉(xiāng)沼氣池達(dá)2100口（實(shí)現(xiàn)了我鄉(xiāng)91%的農(nóng)戶建有沼氣池）、太陽(yáng)能熱水器1700臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)豬廄1300個(gè)，利用沼液澆灌農(nóng)作物5000畝，生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效益已經(jīng)基本顯現(xiàn)。

（三）幾點(diǎn)體會(huì)

通過(guò)一年多的實(shí)踐工作，我們幾點(diǎn)體會(huì)，主要是：

1、“轉(zhuǎn)作風(fēng)”是推進(jìn)山區(qū)綜合開發(fā)的前提。村看村,戶看戶,黨員看干部。黨員干部的行動(dòng)是群眾最直接的榜樣，干部的先進(jìn)模范帶頭作用就是對(duì)黨員的最好教育。在工作推進(jìn)中，我們要求黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，放下架子、撲下身子、扎進(jìn)村子，身體力行，給群眾樹立榜樣，與群眾并肩作戰(zhàn)，干給群眾看、帶著群眾干，使全鄉(xiāng)山區(qū)綜合開發(fā)各類項(xiàng)目保證質(zhì)量、快速突進(jìn)，讓每個(gè)項(xiàng)目真正成為了一項(xiàng)富民工程，民心工程，永久效益工程。

2、“三個(gè)不動(dòng)搖”和“六條基本原則”是推進(jìn)山區(qū)綜合開發(fā)的關(guān)鍵。通過(guò)一年多實(shí)施，我們發(fā)現(xiàn)要做好山區(qū)綜合開發(fā)只有堅(jiān)持靠山吃山，靠山富民的指導(dǎo)思想不動(dòng)搖；堅(jiān)持艱苦創(chuàng)業(yè)改變山區(qū)面貌的決心不動(dòng)搖；堅(jiān)持山區(qū)開發(fā)規(guī)劃的目標(biāo)不動(dòng)搖。堅(jiān)持以人為本，注重改善民生的原則；實(shí)事求是，注重分類指導(dǎo)的原則；科學(xué)開發(fā)，注重環(huán)境保護(hù)的原則；盡力而為，注重量力而行的原則；政府引導(dǎo)，注重自力更生的原則；突出重點(diǎn)，注重整體推進(jìn)的原則，才能引導(dǎo)山區(qū)農(nóng)村群眾，面對(duì)惡劣的生存環(huán)境，認(rèn)真學(xué)習(xí)山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)，逐步發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加家庭經(jīng)濟(jì)收入，最終走向全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3、“突出特色”是推進(jìn)山區(qū)綜合開發(fā)的長(zhǎng)效之舉。只有特有的，才是最有競(jìng)爭(zhēng)力的，才是最大的發(fā)展空間和增收途徑。根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向，依托資源優(yōu)勢(shì)、鄉(xiāng)村實(shí)際，緊扣特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)施土雞、線雞、小耳朵豬、玉米、東升瓜種養(yǎng)結(jié)合的一體化發(fā)展模式，符合市場(chǎng)需求、符合鄉(xiāng)村實(shí)際，大有可為的前景。實(shí)施資金扶持與突出特色、規(guī)模效益、輻射力結(jié)合的大戶帶動(dòng)、合作社帶動(dòng)的龍頭扶持模式是引導(dǎo)農(nóng)民走“專業(yè)化、集約化、科技化、規(guī)模化、合作化”有效途徑。突出特色發(fā)展，是提高名、優(yōu)、新、特農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量和帶動(dòng)力，轉(zhuǎn)變山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收長(zhǎng)效之舉。

4、“牢基礎(chǔ)”是推進(jìn)山區(qū)綜合開發(fā)的根本。沒(méi)有扎實(shí)的基礎(chǔ)，難談跨越發(fā)展。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展之所以難，難在基礎(chǔ)設(shè)施限制，有路難行、有水難灌、有病難看，造成有貨難運(yùn)、有糧難賣、有苦難言。完善基礎(chǔ)設(shè)施，形成交通便利、水利通暢、陣地健全局面，就會(huì)信息靈通，貨好賣、物好出、錢好賺，就能實(shí)現(xiàn)快速脫貧致富。

5、“強(qiáng)黨建”是推進(jìn)山區(qū)綜合開發(fā)的保障。基層黨組織是黨團(tuán)結(jié)、組織群眾，貫徹黨的路線方針政策的“客戶端”，是黨緊密聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。只有強(qiáng)化基層組織建設(shè)，建陣地、重教育、全制度、強(qiáng)班子、提素質(zhì)，在實(shí)際活動(dòng)中發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，才能感化群眾、帶動(dòng)群眾。

6、“生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”是推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的新路徑。太陽(yáng)能、豬廄、衛(wèi)生廁、沼氣池、沼液澆灌，家居、種植、養(yǎng)殖一體化的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，可達(dá)到廢物利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化、家園美化、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的良好效果，是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效方式，值得大力探索推廣。

7、“整合力量”，是推進(jìn)山區(qū)綜合開發(fā)的有效手段。山區(qū)綜合開發(fā)，涉及項(xiàng)目多、部門多、資金分散，若各自實(shí)施，就會(huì)造成資金分散、力量分散，監(jiān)督難、成效小，整合項(xiàng)目、整合資源、整合財(cái)力、整合人力，合力共推，就能干一件成一件，干一村好一村。

8、“強(qiáng)管理”是保證基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效利用的有力措施。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難，維護(hù)保持更難。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效利用，管理是關(guān)鍵。采取上級(jí)巡查監(jiān)督、村規(guī)民約限制、分片分段負(fù)責(zé)、義務(wù)與獎(jiǎng)勵(lì)相促進(jìn)的方法對(duì)道路、水利、活動(dòng)場(chǎng)所加強(qiáng)管理，是保證基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效利用的有力措施。

9、“建陣地”，是精神文明促進(jìn)物質(zhì)文明重要載體。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、各負(fù)其責(zé)，渠道不亂、用途不變，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各計(jì)其功”的思路，一個(gè)綜合活動(dòng)室、一塊籃球場(chǎng)、一塊陀螺場(chǎng)、一個(gè)衛(wèi)生廁、一個(gè)舞臺(tái)和一根旗桿“六個(gè)一”的要求，以項(xiàng)目支持、財(cái)政投入、村民投工的形式，整合力量，抓好村組活動(dòng)陣地建設(shè)。搭建活動(dòng)載體，是提高群眾素質(zhì)、增強(qiáng)體質(zhì)、凝聚力量、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定，將精神文明建設(shè)的力量轉(zhuǎn)化為物質(zhì)文明的重要載體。

三、存在的主要問(wèn)題 我鄉(xiāng)山區(qū)綜合開發(fā)工作取得了一定的成績(jī)，加快了山區(qū)群眾脫貧致富的步伐，有力地推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，但還存在一些亟待解決的問(wèn)題。一是農(nóng)田水利、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，建設(shè)資金短缺，“三農(nóng)”工作任重道遠(yuǎn)。二是沒(méi)有龍頭企業(yè)的支撐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)模總量小，產(chǎn)業(yè)特色、集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模效益不明顯，農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售體系發(fā)展滯后，產(chǎn)品效益低，農(nóng)民增收渠道不夠?qū)挕Ｈ?0多個(gè)村小組的村容村貌有待于改善，公益事業(yè)管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。四是科技、教育、醫(yī)療、文體、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展和人民群眾的要求還有差距。五是群眾小農(nóng)思想嚴(yán)重，“等、靠、要”思想有加劇趨勢(shì)，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展意識(shí)低。今后，我們將按照規(guī)劃，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極爭(zhēng)取各種項(xiàng)目資金，進(jìn)一步加強(qiáng)和深化山區(qū)綜合開發(fā)的工作力度，確保我鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，同時(shí)，也誠(chéng)懇地希望市委、市政府及各部門給予大力支持和幫助。

第二篇：8.7丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目

丘陵山區(qū)開發(fā)：由荒山到樂(lè)園的轉(zhuǎn)變

【口播】：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑，近年來(lái)，我市緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”這一目標(biāo)，大力發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，有效改善了丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)條件，調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了我市農(nóng)業(yè)的總體實(shí)力，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

【圖像】：時(shí)值夏末，記者來(lái)到位于馬陵山麓的五花園，穿行在林間小道上，微風(fēng)襲來(lái)，帶來(lái)陣陣清香。道路兩側(cè)綠色植物郁郁蔥蔥，五顏六色的花朵爭(zhēng)相綻放，分外妖嬈。讓昔日的馬陵山麓披上了一層五彩繽紛的新衣。

提起五花園所在的山麓，熟悉的人都知道，在以前這個(gè)地方是一個(gè)遍布野草、亂石的荒山，山上沒(méi)有幾條像樣的砂石路，加上農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，基本不適合種植農(nóng)作物。而經(jīng)過(guò)短短的幾年時(shí)間，這里卻發(fā)生了翻天覆地的變化，原本光禿禿的荒山變成了植被滿園、瓜果飄香的五花園。

記者走進(jìn)其中的一個(gè)園內(nèi)，只見數(shù)不清的葡萄掛滿了架子，一顆顆葡萄晶瑩剔透，看起來(lái)如同珍貴的寶石，據(jù)了解，雖然今年是葡萄豐收的頭一年，可是經(jīng)濟(jì)效益卻非常可觀。

同期：新沂市馬陵山林場(chǎng) 場(chǎng)長(zhǎng) 呂宣升【葡萄因?yàn)榻衲晔堑谝荒晖懂a(chǎn)，葡萄的效益的話畝產(chǎn)我們控制在3千斤一畝，現(xiàn)在均價(jià)在十塊錢左右，一畝實(shí)實(shí)在在的效益也在3萬(wàn)元錢以上。】

除了不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)效益以外，讓呂場(chǎng)長(zhǎng)感到最為開心的是5年以來(lái)林場(chǎng)取得了快速的發(fā)展。自2006年以來(lái)，我市不斷加大對(duì)丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，不但修好了上山所用的砂石路，還將灌溉所用的溝渠配套完備，據(jù)了解，市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局以馬陵山林場(chǎng)觀光農(nóng)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，2010年新建攔水壩2座、護(hù)坡3座、蓄水池2座、新建砂石路5300平方米、水泥路18575平方米，營(yíng)造林網(wǎng)190畝，新發(fā)展茶園388畝、采摘園和桃園400畝等等。一個(gè)觀賞性高、經(jīng)濟(jì)效益好的新馬陵山林場(chǎng)正展現(xiàn)在世人面前。

同期：新沂市馬陵山林場(chǎng) 場(chǎng)長(zhǎng) 呂宣升【從2006年開始我們開發(fā)資金的介入，現(xiàn)在打造成集生態(tài)和經(jīng)濟(jì)林果包括旅游觀光為一體的這樣一個(gè)綜合性林場(chǎng)。通過(guò)開發(fā)資金的注入，我們的基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯的改善，生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益都明顯的提升。通過(guò)開發(fā)以后，我們山區(qū)的老百姓、林場(chǎng)的職工從經(jīng)濟(jì)收入這一塊得到明顯的提高，受益匪淺。】

向荒山丘陵要效益，踢球山林場(chǎng)作為我市丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的另一個(gè)重要區(qū)域，說(shuō)起近年來(lái)的大變化，小青山生態(tài)果蔬專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人李繼民最有感觸。

眼下正是桃子的銷售旺季，這兩天前來(lái)小青山生態(tài)果蔬專業(yè)合作社購(gòu)桃的客戶絡(luò)繹不絕，合作社的倉(cāng)庫(kù)里裝滿了等待發(fā)往南京、上海等地的水蜜桃，雖然價(jià)格比往年都高，但是水蜜桃依然是供不應(yīng)求。

同期：新沂市小青山生態(tài)果蔬專業(yè)合作社理事長(zhǎng)李繼民【目前的效益正常的農(nóng)戶確保五千到一萬(wàn)塊錢的效益，高的能超過(guò)一萬(wàn)，比

如像我走的是精包裝道路效益已經(jīng)超過(guò)兩萬(wàn)塊錢（一畝）。】

取得了這么好的收益，李繼民顯得格外興奮。他告訴記者，這還得多虧農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)踢球山經(jīng)濟(jì)林果基地項(xiàng)目的實(shí)施。據(jù)了解，去年市農(nóng)開局利用項(xiàng)目資金為項(xiàng)目區(qū)新建了平板橋、涵洞以及砂石路、林網(wǎng)等，極大改善了山區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為水蜜桃的高效種植管理打下了良好的基礎(chǔ)。

同期：新沂市小青山生態(tài)果蔬專業(yè)合作社理事長(zhǎng)李繼民【今后我想通過(guò)我個(gè)人努力，在農(nóng)開局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持下擴(kuò)大種植面積，把農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)、延伸，把我們新沂的農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)做出自己的品牌。】

路修了，電通了，水到田頭了，我市丘陵山區(qū)附近的農(nóng)民朋友可以說(shuō)是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)最直接的受益者。據(jù)市農(nóng)開局提供的數(shù)據(jù)顯示，目前全市丘陵山區(qū)面積70.2萬(wàn)畝，占全市總面積的29%，丘陵山區(qū)耕地面積40.2萬(wàn)畝，占全市耕地面積的34%，是徐州市丘陵山區(qū)面積最大的縣（市）。重點(diǎn)分布在南、北馬陵山和踢球山三大區(qū)域，涉及10個(gè)鎮(zhèn)5個(gè)場(chǎng)圃，部分地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件比較薄弱。針對(duì)這一現(xiàn)狀，2010年我市按照“完善提高、培優(yōu)推新”的工作思路，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、科技三項(xiàng)支撐，突出農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)的培育打造，重點(diǎn)實(shí)施建設(shè)了“馬陵山林場(chǎng)觀光農(nóng)業(yè)基地、馬陵山觀光農(nóng)業(yè)基地、踢球山經(jīng)濟(jì)林果基地、馬陵山鎮(zhèn)花卉基地、北馬陵山觀光農(nóng)業(yè)基地、馬陵山特色蔬菜基地、踢球山林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)林果基地、新店鎮(zhèn)特色蔬菜基地”等8個(gè)項(xiàng)目。

為了將這8個(gè)項(xiàng)目建成真正有實(shí)力、有特色、有潛力、有效益的助農(nóng)產(chǎn)業(yè)，按照實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目，形成一個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)的要求，我市努力把丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)培育成全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)。重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)水、電、路、林“四網(wǎng)”建設(shè)，大力實(shí)施強(qiáng)基工程。（字幕）2010丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政投入769.13萬(wàn)元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投入739.43萬(wàn)元、農(nóng)田林網(wǎng)投入29.7萬(wàn)元。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，達(dá)到蓄水有工程、引水有線路、節(jié)水有措施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目有園區(qū)、產(chǎn)業(yè)有特色、經(jīng)營(yíng)有機(jī)制，為發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一目標(biāo)，我市還不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)果品、名優(yōu)茶葉、花卉苗木、生態(tài)觀光、特色蔬菜等特色高效農(nóng)業(yè)，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)。2010丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整共投入財(cái)政資金303.02萬(wàn)元，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)水蜜桃0.5萬(wàn)畝、花卉苗木0.55萬(wàn)畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)0.1萬(wàn)畝、有機(jī)綠茶500畝。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)和輻射帶動(dòng)，丘陵山區(qū)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，形成了以南北馬陵山區(qū)為核心的高效觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，以踢球山區(qū)為核心的高效優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)帶，培育打造了馬陵山五花園、蘇北花木盆景園、金土地生態(tài)園、北馬陵休閑農(nóng)業(yè)園、踢球山水蜜桃基地、馬陵春有機(jī)茶基地、馬陵山鮮切花基地等一批產(chǎn)業(yè)有特色、科技含量高、經(jīng)營(yíng)機(jī)制新、帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，為推動(dòng)全市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展起到了積極地示范、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

在丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施中，我市注重強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)。加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，實(shí)現(xiàn)科研與成果轉(zhuǎn)化、示范推廣與典型引導(dǎo)有機(jī)結(jié)合。（字幕）大力引進(jìn)“名優(yōu)茶葉、新特果蔬”等新品種13個(gè)，推廣“生物有機(jī)肥應(yīng)用、農(nóng)作物病蟲害防治”等新技術(shù)10項(xiàng)，示范“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)”等新方法3項(xiàng)，培訓(xùn)農(nóng)民2000余人次。積極實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式由數(shù)量型、粗放型向質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變。項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)的“春生牌”鮮切花、“甜緣牌”蔬菜以及“鐘吾牌”、“幸福老大牌”水蜜桃已成為連云港、合肥、杭州、上海等大中城市的緊俏商品、產(chǎn)品供不應(yīng)求。

據(jù)了解，多年來(lái)，我市已經(jīng)通過(guò)實(shí)施世行貸款加強(qiáng)灌溉農(nóng)業(yè)、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和省級(jí)丘陵山區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，利用農(nóng)業(yè)開發(fā)財(cái)政資金建設(shè)了以瓦窯、草橋、新安為中心的高效設(shè)施瓜菜基地；以時(shí)集、邵店、新店為中心的無(wú)公害優(yōu)質(zhì)稻米基地；以窯灣、草橋?yàn)橹行牡母咝O業(yè)基地；以高流為中心的高檔花卉苗木基地；以馬陵山區(qū)為中心的生態(tài)觀光旅游農(nóng)業(yè)基地；以踢球山區(qū)為中心的優(yōu)質(zhì)林果基地。【字幕】并通過(guò)連續(xù)投入，扶大扶強(qiáng)正康食品、衛(wèi)崗乳品、大唐食品、徐州東升等一批市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成了“龍頭+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新格局。

同期：新沂市 副市長(zhǎng)田志耕【

【口播】：隨著丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的深入實(shí)施，往日的荒山不見了，取而代之的是百果園、百花園、香茶園，丘陵山區(qū)的農(nóng)民也有了新的樂(lè)園，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益都有了很大的提高。我們相信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市將會(huì)繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集聚資源，合力做優(yōu)做精項(xiàng)目區(qū)，全力打造出一條丘陵山區(qū)的開發(fā)富民之路。好了，今天的節(jié)目在這里就結(jié)束了，感謝你的收看，下期節(jié)目再見。

第三篇：丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

一、項(xiàng)目背景

(一)立項(xiàng)的目的和意義。1．立項(xiàng)的目的。

有機(jī)大櫻桃基地的建設(shè)選用抗性果樹品種,利用秸桿覆蓋、還田、施用綠肥和無(wú)公害化處理動(dòng)物糞便等措施培肥土壤，保持養(yǎng)份循環(huán)，采取物理和生物的措施，防治病蟲草害，推廣果園生草制，保護(hù)環(huán)境，防止水土流失，保持生產(chǎn)體系及周圍環(huán)境的基因多樣性等，解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及相關(guān)工業(yè)生產(chǎn)造成的環(huán)境污染和食品品質(zhì)劣化等問(wèn)題，在現(xiàn)有近幾年已發(fā)展的6300畝有機(jī)大櫻桃的基礎(chǔ)上，再新發(fā)展4000畝，達(dá)到集中連片，把項(xiàng)目做大做強(qiáng)，著力發(fā)展優(yōu)良品種，使有機(jī)大櫻桃成為厲莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，為消費(fèi)者提供大量健康營(yíng)養(yǎng)的優(yōu)質(zhì)果品。2.立項(xiàng)的意義

(1)利用秸桿還田,施用綠肥,培肥土壤,采用物理和生物措施,防治病蟲草害,解決現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)造成的環(huán)境污染、土地退化，推廣果園生草制，水上山PVC管灌工程，有效控制水土流失、生物多樣化減少等問(wèn)題。

（2）有機(jī)大櫻桃基地的建設(shè)可向社會(huì)提供大量富營(yíng)養(yǎng)、品質(zhì)高、味口好的無(wú)公害果品，滿足人們的生活需要。（3）有機(jī)大櫻桃生產(chǎn)，有助于充分利用自然資源，發(fā)揮蘇北地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，提高果品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和果品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化。

（4）有機(jī)大櫻桃基地建設(shè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，有助于農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，增加農(nóng)民收入。

（5）有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）項(xiàng)目區(qū)概況 1．自然概況

（1）地理位置及范圍

有機(jī)大櫻桃基地建設(shè)項(xiàng)目位于國(guó)家級(jí)小流域治理示范點(diǎn)——龍泉河小流域內(nèi)厲莊鎮(zhèn)北部的省農(nóng)科教結(jié)合示范基地、省級(jí)文明村、全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)——謝湖村南嶺，新壩村北嶺，核心區(qū)面積4000畝，輻射區(qū)8000畝。（2）水文氣象

項(xiàng)目區(qū)屬暖溫帶海洋季風(fēng)氣候。平均相對(duì)濕度74%，年平均降雨量952mm，年蒸發(fā)量1525.12mm，年降雨主要集中在7-9月份，占全年降雨量的73.9%。無(wú)霜期214天，年平均氣溫13.2℃，≥10℃活動(dòng)積溫4874℃，年太陽(yáng)總輻射125.5千卡/平方毫米，年日照時(shí)數(shù)2640小時(shí)，是我省日照時(shí)數(shù)最長(zhǎng)地區(qū)之一，雨熱同期，災(zāi)害性天氣較少，有利于植物的生長(zhǎng)，是提高土地生產(chǎn)率的良好氣候資源。根據(jù)多年生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分析，適宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果生產(chǎn)。（3）地形地貌及土壤 有機(jī)大櫻桃基地建設(shè)項(xiàng)目地形主要是丘陵山區(qū)，地面起伏較大，海拔高程在40-100m之間，坡度在5°-12°之間，土壤類型有棕壤、嶺砂土，土層厚度一般在0.5-1m之間。土壤有機(jī)質(zhì)含量0.8-1.38%，PH5.5-6.3之間。（4）水資源

基地內(nèi)有小水庫(kù)1座，塘壩2座，庫(kù)容量26萬(wàn)立方米，外部可利用水源為小Ⅰ型西陡嶺水庫(kù)、尖嶺水庫(kù)、龍泉河兩處石壩截流，整個(gè)基地水源充足。（5）自然災(zāi)害

①干旱、洪澇等自然災(zāi)害。大自然的災(zāi)害是經(jīng)常性的，災(zāi)害的發(fā)生對(duì)大櫻桃生產(chǎn)影響較大。該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)對(duì)自然災(zāi)害采取一定的防御措施，特別是對(duì)旱災(zāi)采取了引水上山等多種節(jié)水措施。

②種苗數(shù)量嚴(yán)重不足，且價(jià)格昂貴。2．社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

（1）總?cè)丝冢渲修r(nóng)業(yè)人口及勞動(dòng)力

項(xiàng)目區(qū)所轄謝湖和新壩兩個(gè)行政村，總?cè)丝?030人，其中農(nóng)業(yè)人口3978人，勞動(dòng)力1590人。（2）土地利用現(xiàn)狀

項(xiàng)目區(qū)屬丘陵坡地，按照當(dāng)?shù)刈匀粭l件和土壤條件，該區(qū)土地70%田塊為兩年三熟，30%田塊為一年一熟，復(fù)種指數(shù)較低。主要種植作物為花生、小麥、玉米及部分地瓜。（3）農(nóng)民收入情況

近年來(lái)，在上級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門的大力支持下，對(duì)部分丘陵坡地進(jìn)行改造與治理，但是由于仍然還有部分丘陵坡地灌溉設(shè)施配套不齊全，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，全年農(nóng)民人均收入3558元。

（4）農(nóng)業(yè)科技及其它社會(huì)服務(wù)體系狀況

厲莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技及社會(huì)服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)健全，鎮(zhèn)村兩級(jí)專業(yè)技術(shù)人員配置合理，項(xiàng)目單位依托鎮(zhèn)政府加強(qiáng)與大專院校、科研單位的聯(lián)系。自89年以來(lái)，先后與江蘇省農(nóng)科院、中山植物園、南農(nóng)大、省環(huán)境保護(hù)研究所、連云港市農(nóng)科所、市果樹站、市多管局、水利局、山東省果科所、煙臺(tái)市科委建立長(zhǎng)期技術(shù)協(xié)作關(guān)系，為厲莊鎮(zhèn)培養(yǎng)一大批專業(yè)技術(shù)人才和科技骨干。全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)技、園藝、環(huán)保等技術(shù)人員19人，其中大中專院校畢業(yè)17人，農(nóng)藝師2人，先后承擔(dān)《龍泉河小流域綜合治理》、《連云港市星火技術(shù)密集區(qū)建設(shè)》，省農(nóng)開局《雪棗、大櫻桃苗圃與示范園建設(shè)》，市科委《大櫻桃引種栽培與基地建設(shè)》、《果樹母本園建設(shè)》、《連云港市農(nóng)業(yè)科技示范基地——厲莊雜果基地建設(shè)》等省、市、縣科技項(xiàng)目57項(xiàng)，有25項(xiàng)通過(guò)國(guó)家、省、市科技鑒定，有15項(xiàng)獲省、市、縣科技進(jìn)步獎(jiǎng)，引進(jìn)推廣藍(lán)莓、大櫻桃等名、特優(yōu)果樹6大類37個(gè)品種，面積6300畝。95年列為省科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，95年、97年兩年獲省科技工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1999年被市委、市政府命名為“雜果之鄉(xiāng)”，具有較強(qiáng)的科研、經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力。近年來(lái)，項(xiàng)目區(qū)與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝學(xué)院建立合作關(guān)系，南農(nóng)大多名教師多次到項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行考察和技術(shù)指導(dǎo)，尤其是自從2003年開展江蘇省百名教授進(jìn)百村活動(dòng)以來(lái)，聯(lián)系更加緊密，大櫻桃的豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培得到了應(yīng)有的重視，并取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到了使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。2007年與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝學(xué)院建立合作關(guān)系，2008年，又與揚(yáng)州大學(xué)農(nóng)學(xué)院建立合作關(guān)系，依托揚(yáng)州大學(xué)農(nóng)學(xué)院等科研院校的專家、教授對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。3.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)情況

（1）厲莊鎮(zhèn)謝湖有機(jī)大櫻桃專業(yè)協(xié)會(huì)，2006年和2007年被列為丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)，現(xiàn)有大櫻桃6300畝，其中進(jìn)入盛果期的有800畝。2006年丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目扶持發(fā)展2000畝，2007年發(fā)展3500畝。1999年向國(guó)家有機(jī)食品驗(yàn)證中心申請(qǐng)有機(jī)食品認(rèn)證,2001年10月中心派檢查員實(shí)地考察,2003年10月大櫻桃已被認(rèn)證為有機(jī)轉(zhuǎn)換食品。

（2）厲莊鎮(zhèn)大櫻桃專業(yè)協(xié)會(huì)開發(fā)生產(chǎn)的大櫻桃，由于自然條件較好，光照充足，生長(zhǎng)期短，不用藥，具有“春果第一枝”的美稱。土壤條件適合大櫻桃的生產(chǎn)，再加上與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)農(nóng)學(xué)院等多家科研單位合作，管理技術(shù)先進(jìn)，生產(chǎn)的大櫻桃粒大肉嫩，營(yíng)養(yǎng)豐富，美味可口，屬有機(jī)食品，遠(yuǎn)銷全國(guó)各大城市，產(chǎn)品供不應(yīng)求。

二、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

（一）建設(shè)規(guī)模

1．核心區(qū)：本著做大做強(qiáng)的原則，突出特色、規(guī)模、效益開發(fā)，在2006年和2007年兩個(gè)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，擴(kuò)大開發(fā)范圍，2008發(fā)展大櫻桃核心區(qū)4000畝

2．輻射區(qū)：以三個(gè)項(xiàng)目區(qū)為核心，向東、西、南發(fā)展，輻射面積8000畝。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

有機(jī)大櫻桃生產(chǎn)是本項(xiàng)目的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)連續(xù)、連片開發(fā)逐步建成江蘇省最大的大櫻桃基地，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是用2-3年時(shí)間發(fā)展面積2萬(wàn)畝。

重點(diǎn)推廣烏克蘭系列大櫻桃良種、土壤培肥調(diào)酸技術(shù)和果園節(jié)水灌溉技術(shù)。

(1)良種化技術(shù)。選擇最適宜本地區(qū)生態(tài)環(huán)境的果樹品種，突出特色，品質(zhì)優(yōu)良，體現(xiàn)“人無(wú)我有，人有我大，人大我優(yōu)”的特點(diǎn)。同時(shí)引進(jìn)抗病性強(qiáng)，病蟲害少或生長(zhǎng)季節(jié)免受病、蟲危害的品種。

大櫻桃：引進(jìn)宇宙、勝利、友誼、奇好、早大果五個(gè)烏克蘭專利大櫻桃品種。烏克蘭櫻桃豐產(chǎn)性好，可耐-37℃低溫，個(gè)頭大，一般12-15克，最大35克，含糖達(dá)12%以上，皮無(wú)澀味，不裂果，耐貯運(yùn)，可出口，具有目前栽培紅燈、意大利早紅等品種不具備的一些優(yōu)點(diǎn)，是目前國(guó)內(nèi)大櫻桃更新?lián)Q代品種。

（2）大櫻桃生產(chǎn)無(wú)污染、無(wú)公害，并取得無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證，部分產(chǎn)品已取得有機(jī)食品認(rèn)證。（3）產(chǎn)品主要指標(biāo)

有機(jī)大櫻桃基地建設(shè)項(xiàng)目采用國(guó)家綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按照綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，產(chǎn)品達(dá)到國(guó)家綠色食品A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，部分產(chǎn)品達(dá)到AA級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)。

有機(jī)大櫻桃生產(chǎn)：要求果大，單果重10克以上，可溶性固形物15%以上，可食率達(dá)92%，5年生株產(chǎn)達(dá)15公斤。（4）栽培和管理

①肥：推廣有機(jī)肥長(zhǎng)期定位改土技術(shù)。增施有機(jī)肥，一般腐熟的土雜肥要達(dá)到3000-5000kg/畝，并摻施經(jīng)過(guò)發(fā)酵的餅肥。推廣免耕制，可以改善土壤結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)土壤通透能力。同時(shí)提倡深溝埋草、覆草、用草量每年2000-3000kg/畝。②水：推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。根據(jù)果樹需水特點(diǎn)，采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的調(diào)虧灌溉制度，以龍泉河兩處石壩截流水源、壩西塘壩、謝湖南嶺小水庫(kù)為水源，利用3處最為先進(jìn)的水上山泵站和PVC管道提水至果園。

③科學(xué)修剪、改善光照，做到樹稀、枝稀，以達(dá)到通風(fēng)透光，改善光照的目的。④病蟲害綜合防治。a.嚴(yán)格植物檢疫，杜絕危險(xiǎn)病蟲害的傳播。b.保護(hù)利用天敵防治害蟲。

c.利用生物農(nóng)藥和礦物源農(nóng)藥防治病蟲害。主要有蘇云金桿菌、白僵菌、井崗霉素等。

三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性

（一）項(xiàng)目建設(shè)的必要性

該項(xiàng)目的建設(shè)首先符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，厲莊鎮(zhèn)是連云港市的大櫻桃之鄉(xiāng)，發(fā)展大櫻桃是本鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，1991年謝湖村發(fā)展大櫻桃800畝，2001年進(jìn)入盛果期，畝產(chǎn)2400公斤，每公斤16元，畝效益38400元，農(nóng)民嘗到發(fā)展大櫻桃的甜頭，對(duì)發(fā)展大櫻桃情緒高，積極性大。2006-2007年在丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的大力支持下，已發(fā)展大櫻桃6300畝，預(yù)計(jì)3-5年后，新發(fā)展的大櫻桃進(jìn)入商品果期后農(nóng)民收入80%是來(lái)自大櫻桃，特別是謝湖大櫻桃專業(yè)協(xié)會(huì)有400余戶的收入全部來(lái)自大櫻桃，每戶年收入都將在15萬(wàn)元左右，對(duì)農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定有重要作用。

二是擬建的謝湖大櫻桃基地位于厲莊鎮(zhèn)北部丘陵山區(qū)的謝湖村南嶺、新壩村北嶺，自然環(huán)境良好，四季分明，光照充足，境內(nèi)無(wú)化工污染，為發(fā)展大櫻桃提供了得天獨(dú)厚的條件。三是謝湖生產(chǎn)的有機(jī)大櫻桃生長(zhǎng)期短，不打農(nóng)藥，具有“春果第一枝”的美稱，再加上品種優(yōu)，個(gè)大肉嫩，味道鮮美，遠(yuǎn)銷全國(guó)各大城市，市場(chǎng)供不應(yīng)求。四是擬建的謝湖有機(jī)大櫻桃基地屬丘陵山區(qū)，雖然有塘壩等蓄水工程，水源較充足，但無(wú)提水灌溉工程和灌溉設(shè)施，再加上田間工程不配套，十年九旱，無(wú)法灌溉，嚴(yán)重影響項(xiàng)目區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展，因此對(duì)該項(xiàng)目區(qū)綜合開發(fā)治理，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)——有機(jī)大櫻桃生產(chǎn)非常必要。

（二）項(xiàng)目建設(shè)的可行性

根據(jù)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)情況，建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)的必要性以及項(xiàng)目建議書的設(shè)計(jì)內(nèi)容，經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的查閱有關(guān)資料，并深入項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察及對(duì)農(nóng)戶的走訪，通過(guò)認(rèn)真研究，認(rèn)為該項(xiàng)目的建設(shè)是切實(shí)可行的。

（三）制約因素分析

1．市場(chǎng)價(jià)格的不穩(wěn)定對(duì)項(xiàng)目影響

該項(xiàng)目建設(shè)的建筑材料，因當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)都有，且價(jià)格較低，漲幅不會(huì)太大，對(duì)項(xiàng)目影響較小。項(xiàng)目所生產(chǎn)的大櫻桃價(jià)格雖然有變動(dòng)，但隨著生產(chǎn)規(guī)模化、無(wú)公害化、標(biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量將大大提高，同時(shí)人們生活水平不斷提高，對(duì)產(chǎn)品需求量增加，果品價(jià)格不但不會(huì)下降，相反將有所提高。政府會(huì)隨著市場(chǎng)行情的變動(dòng)，不斷調(diào)優(yōu)、調(diào)活產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向優(yōu)質(zhì)、高效果品方向發(fā)展。

2．干旱洪澇災(zāi)害對(duì)項(xiàng)目的影響

大自然的災(zāi)害是經(jīng)常性的，災(zāi)害的發(fā)生對(duì)大櫻桃生產(chǎn)影響較大，該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，對(duì)自然災(zāi)害采取一定的防御措施，特別是對(duì)干旱采取了多種節(jié)水措施，對(duì)特殊自然災(zāi)害，果品產(chǎn)量將受到一定的影響。補(bǔ)救措施是：積極完善配套工程，加強(qiáng)防患意識(shí)，以積極的態(tài)度戰(zhàn)勝自然災(zāi)害。

四、主要建設(shè)內(nèi)容

厲莊鎮(zhèn)有機(jī)大櫻桃基地項(xiàng)目開發(fā)突出水源工程、低壓管道輸水工程、骨干交通道路工程，依托科技支撐等手段，大力發(fā)展大櫻桃高效經(jīng)濟(jì)林果。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、水源工程：根據(jù)項(xiàng)目區(qū)用水量采取分區(qū)蓄水的方法，建設(shè)20×20M大口井2座，建設(shè)直徑20米蓄水池2座。

2、管道灌溉及排水渠系：項(xiàng)目將按照泵站補(bǔ)給改建泵站4座，埋設(shè)低壓輸水管道主管道11704米，其中Φ160mm1390米、支管道Φ110mm5300米、分管道Φ63mm5014米，建成布局合理，使用方便的管道供水網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)建設(shè)2.5×2.5M閘閥房52座，建出水口632座,用于項(xiàng)目區(qū)灌溉用水的輸送和控制，滿足項(xiàng)目區(qū)大櫻桃灌溉需要。

3、田間配套工程：建Φ100×18M過(guò)路涵1座。

4、噴滴灌工程：購(gòu)12馬力噴灌機(jī)8臺(tái)，滿足大櫻桃特殊地塊的灌溉需要。(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

種苗引進(jìn)：以科技為支撐，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜，項(xiàng)目區(qū)引進(jìn)大櫻桃新品種樹苗1組5個(gè)品種13.125萬(wàn)株，發(fā)展大櫻桃核心區(qū)4000畝，輻射面積8000畝，滿足基地生產(chǎn)的需要。

（三）農(nóng)業(yè)措施

按照改造骨干路，突出生產(chǎn)路，實(shí)現(xiàn)循環(huán)路的原則，加大項(xiàng)目區(qū)道路建設(shè)，修建機(jī)耕路7.6公里，鋪設(shè)風(fēng)化石、碎石，厚度20厘米，滿足項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)生活及產(chǎn)品購(gòu)銷運(yùn)輸?shù)男枰?/p>

（四）林業(yè)措施

為防止水土流失，保護(hù)生態(tài)植被，建防護(hù)林160畝，增加項(xiàng)目區(qū)防風(fēng)、防沙和保水能力，減少水土流失，為大櫻桃的發(fā)展提供良好的保護(hù)條件。

（五）科技推廣

1．新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范、推廣 重點(diǎn)推廣烏克蘭系列大櫻桃良種。

(1)良種化技術(shù)。選擇最適宜本地區(qū)生態(tài)環(huán)境的果樹品種，突出特色，品質(zhì)優(yōu)良，體現(xiàn)“人無(wú)我有，人有我大，人大我優(yōu)”的特點(diǎn)。同時(shí)引進(jìn)抗病性強(qiáng)，病蟲害少或生長(zhǎng)季節(jié)免受病、蟲危害的品種。

大櫻桃：引進(jìn)宇宙、勝利、友誼、奇好、早大果五個(gè)烏克蘭專利大櫻桃品種。烏克蘭櫻桃豐產(chǎn)性好，可耐-37℃低溫，個(gè)頭大，一般12-15克，最大35克，含糖達(dá)12%以上，皮無(wú)澀味，不裂果，耐貯運(yùn)，可出口，具有目前栽培紅燈、意大利早紅等品種不具備的一些優(yōu)點(diǎn)，是目前國(guó)內(nèi)大櫻桃更新?lián)Q代品種。（2）大櫻桃生產(chǎn)無(wú)污染、無(wú)公害，并取得無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證，部分產(chǎn)品已取得有機(jī)食品認(rèn)證。（3）產(chǎn)品主要指標(biāo)

有機(jī)大櫻桃基地建設(shè)項(xiàng)目采用國(guó)家綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按照綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，產(chǎn)品達(dá)到國(guó)家綠色食品A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，部分產(chǎn)品達(dá)到AA級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)。

有機(jī)大櫻桃生產(chǎn)：要求果大，單果重10克以上，可溶性固形物15%以上，可食率達(dá)92%，5年生株產(chǎn)達(dá)15公斤。2．農(nóng)民培訓(xùn)

聘請(qǐng)專家對(duì)基地科技示范戶、果農(nóng)進(jìn)行先進(jìn)實(shí)用技術(shù)系統(tǒng)培訓(xùn)908人次。3．技術(shù)依托單位

揚(yáng)州大學(xué)農(nóng)學(xué)院專家教授對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)制定科技推廣的路線、措施及具體方案、推薦核心區(qū)示范所需的大櫻桃優(yōu)良品種，提供有優(yōu)良品種（品系）3-5個(gè)供小面積試驗(yàn)示范、提供核心區(qū)示范所需的大櫻桃裁培新技術(shù)3項(xiàng)、負(fù)責(zé)培訓(xùn)班的講課及現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)。

項(xiàng)目實(shí)施后，通過(guò)新技術(shù)推廣示范，可以大大提高大櫻桃產(chǎn)量和質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效的目標(biāo)。新發(fā)展的大櫻桃3—5年畝可生產(chǎn)有機(jī)大櫻桃桃800公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6400萬(wàn)元。

五、資金籌措和投資概算(一)總投資

該項(xiàng)目總投資為1056萬(wàn)元。其中：基礎(chǔ)配套491.31萬(wàn)元，結(jié)構(gòu)調(diào)整439.25元，農(nóng)業(yè)措施88.8萬(wàn)元,林業(yè)措施10.24萬(wàn)元，科技措施14.08萬(wàn)元，管理費(fèi)12.32萬(wàn)元。

（二）資金籌措

該項(xiàng)目總投資1056萬(wàn)元,其中省補(bǔ)助資金320萬(wàn)元，地方財(cái)政配套32萬(wàn)元,項(xiàng)目單位自籌704萬(wàn)元。

（三）分項(xiàng)投資概預(yù)算

六、綜合效益分析

（一）經(jīng)濟(jì)效益

該項(xiàng)目的綜合效益分析采用有項(xiàng)目、無(wú)項(xiàng)目比較分析方式進(jìn)行。

1．在無(wú)項(xiàng)目情況下

項(xiàng)目建設(shè)前，面積4000畝，主要種植旱作物，如花生、地瓜、玉米、小麥等，耕作制度為兩年三熟，復(fù)種指數(shù)為150%，由于水利設(shè)施配套不完善，干旱對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)量影響極大，平均畝收入在300元左右，4000畝純收入120萬(wàn)元左右。2．在有項(xiàng)目情況下，由于水利配套完善，水源充足，灌溉及時(shí)，畝收入大幅度提高。

新發(fā)展有機(jī)大櫻桃4000畝，進(jìn)入盛果期后，畝產(chǎn)達(dá)800公斤，新增產(chǎn)量4000畝×800公斤=320萬(wàn)公斤，每公斤按20元計(jì)，320萬(wàn)公斤×20元/公斤=6400萬(wàn)元。大櫻桃畝成本（肥、水、土地、管理、稅費(fèi)等）1000元。

年成本：4000畝×1000元/畝 = 400萬(wàn)元 年純收入：6400萬(wàn)元-400萬(wàn)元=6000萬(wàn)元 綜合以上分析，每年可增加純收入： 6000萬(wàn)元-120萬(wàn)元=5880萬(wàn)元

(二)社會(huì)效益

有機(jī)大櫻桃的品種引進(jìn)，緩解了供求的矛盾，豐富了城鄉(xiāng)人民的生活，帶動(dòng)輻射周邊地區(qū)林果發(fā)展，推動(dòng)全縣乃至全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、林果布局的調(diào)優(yōu)調(diào)活和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動(dòng)果品貯藏、包裝、加工、貿(mào)易，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍及運(yùn)輸、營(yíng)銷、服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，大幅度提高農(nóng)民收入。基地建成后可轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力680人，帶動(dòng)8個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。生產(chǎn)的無(wú)公害果品，為城鎮(zhèn)居民提供安全、富營(yíng)養(yǎng)、口味好的果品，豐富城鄉(xiāng)人民生活，避免了隱性和累積性危害，符合人們?cè)谵r(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)上，從滿足數(shù)量的低水平需求，向追求質(zhì)量的高水平需求的轉(zhuǎn)變。既有益于人體健康，又有益于保護(hù)生態(tài)環(huán)境；既有益于質(zhì)量型農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)增值，又有益于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，繁榮農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。同時(shí),改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,增加了農(nóng)民收入,鞏固完善了農(nóng)民承包責(zé)任制.(三)生態(tài)效益 有機(jī)大櫻桃基地建成后，增加了綠化植物的覆蓋率，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，降低災(zāi)害性氣候危害，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力。特別是實(shí)行喬（大櫻桃）、灌林果、農(nóng)田林網(wǎng)的綜合栽培以及林、路、渠綜合治理，橋、涵、閘、站、跌水相互配套，林間覆草、種草、免耕作業(yè)，有效減少了水土流失，防止了土壤的退化，增加了有機(jī)質(zhì)含量，改善土壤理化性狀，促進(jìn)了農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)朝著良性循環(huán)方向發(fā)展，從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及生態(tài)旅游提供了良好的基礎(chǔ)條件。

七、保障措施

（一）實(shí)施管理

項(xiàng)目區(qū)的土地流轉(zhuǎn)工作，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)組織謝湖大櫻桃專業(yè)協(xié)會(huì)、項(xiàng)目所屬村委會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)，目前已協(xié)調(diào)完畢，協(xié)調(diào)結(jié)果：a.謝湖大櫻桃專業(yè)協(xié)會(huì)原有丘陵坡地面積1200畝參與開發(fā)；b.謝湖村委會(huì)集體擁有丘陵坡地1700畝、新壩村委會(huì)集體擁有丘陵坡地1100畝，轉(zhuǎn)讓給謝湖大櫻桃專業(yè)協(xié)會(huì)，雙方訂立協(xié)議，由謝湖大櫻桃專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)開發(fā)。聘請(qǐng)揚(yáng)州大學(xué)農(nóng)學(xué)院負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)行跟蹤服務(wù)與管理，縣農(nóng)開局、財(cái)政局負(fù)責(zé)本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃實(shí)施、資金籌措、監(jiān)督、管理

（二）運(yùn)行管理

謝湖有機(jī)大櫻桃基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，謝湖大櫻桃專業(yè)協(xié)會(huì)與會(huì)員訂立大櫻桃管護(hù)承包責(zé)任書，履行交接管手續(xù)，專業(yè)協(xié)會(huì)將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)工程的管護(hù)納入?yún)f(xié)會(huì)章程，有專人管護(hù)。

（三）帶動(dòng)農(nóng)民增收措施

1、謝湖大櫻桃專業(yè)協(xié)會(huì)以合理的價(jià)格與農(nóng)民簽訂有效的土地使用流轉(zhuǎn)合同，通過(guò)優(yōu)先聘用項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民工680人、帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)435戶的農(nóng)民增加收入，年增加收入1305.2萬(wàn)元。

2、與農(nóng)民建立穩(wěn)定的利益聯(lián)接機(jī)制，與大櫻桃農(nóng)戶簽訂大櫻桃購(gòu)銷合同、及時(shí)外運(yùn)銷售，保證了農(nóng)戶的收入

（四）生態(tài)保護(hù)措施

在項(xiàng)目實(shí)施中，對(duì)原有的防護(hù)林、水土保持工程予以保護(hù)，從而增加項(xiàng)目的生態(tài)效益。

八、結(jié)論和建議

（一）可行性研究結(jié)論

通過(guò)對(duì)該項(xiàng)目的建設(shè)可行性研究以后，該項(xiàng)目的地理位置優(yōu)越，土壤、氣候、光照適宜有機(jī)大櫻桃栽培，組織領(lǐng)導(dǎo)力度大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)可行；工程設(shè)計(jì)合理，技術(shù)路線正確，建設(shè)規(guī)模大，項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行機(jī)制合理，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益明顯，建議該項(xiàng)目可以盡快組織實(shí)施。

（二）問(wèn)題與建議

通過(guò)對(duì)該項(xiàng)目可行性研究，該項(xiàng)目各方面條件較優(yōu)越，但在實(shí)施過(guò)程中建議在以下方面要嚴(yán)格控制管理。一是在項(xiàng)目資金管理上要嚴(yán)格按要求運(yùn)作；二是在土建工程、政府采購(gòu)方面要實(shí)行招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制；三是項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中，各職能單位密切配合，確保把該項(xiàng)目區(qū)建成全市乃至全省優(yōu)質(zhì)工程。

第四篇：山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)匯報(bào)材料

山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)匯報(bào)材料

巫山縣位于重慶市最東端，地處三峽庫(kù)區(qū)腹心，是典型的山區(qū)型農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)資源豐富，生態(tài)條件良好。近年來(lái)，我縣一直秉承結(jié)合山區(qū)實(shí)際，突出山區(qū)特色，圍繞山區(qū)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)優(yōu)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收致富的開發(fā)治理理念，以生態(tài)綜合治理為重點(diǎn)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，加快推進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展步伐，積極探索山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。2012年-2015，我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生態(tài)綜合治理項(xiàng)目累計(jì)投入資金6123萬(wàn)元，實(shí)施生態(tài)綜合治理面積6.83萬(wàn)畝，較好實(shí)現(xiàn)了改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展的目標(biāo)。

其主要做法是：

一、抓開發(fā)思路，制訂切實(shí)可行的開發(fā)目標(biāo)。思路決定出路，科學(xué)合理的開發(fā)思路，不僅是做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的前提和基礎(chǔ)，更是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的奮斗目標(biāo)和努力方向。隨著農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進(jìn)入新的歷史時(shí)期，我縣及時(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家、市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的新政策、新理念和新要求，調(diào)整開發(fā)思路：一是立足我縣山區(qū)優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞市委四屆三次全會(huì)部署的“渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)”的功能定位和縣委縣府提出的“兩地一區(qū)一名片”的發(fā)展定位，努力打造生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地縣、生態(tài)文明旅游大縣和特色效益農(nóng)業(yè)高地；二是明確了以生態(tài)綜合治理為中心，積極爭(zhēng)取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，力求實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)“山水田林路”綜合治理，努力做到“三個(gè)結(jié)合”，即農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與扶貧攻堅(jiān)結(jié)合，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與發(fā)展庫(kù)區(qū)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)結(jié)合；三是提出了“因地制宜，流域規(guī)劃、集中連片、逐年實(shí)施、規(guī)模開發(fā)，合理布局，突出重點(diǎn)、注重效益”的項(xiàng)目規(guī)劃指導(dǎo)思想，在保障糧食生產(chǎn)的前提下，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民群眾收入，抓好山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加快巫山生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展。

二、抓典型設(shè)計(jì)，確保規(guī)劃科學(xué)和設(shè)計(jì)合理。規(guī)劃是基礎(chǔ)，“一流的規(guī)劃”是保證項(xiàng)目效益的前提和關(guān)鍵。在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方面，我縣依據(jù)山區(qū)特色和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，突出坡面水系建設(shè)和農(nóng)田道路改造，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)“水系”、“路系”網(wǎng)絡(luò)化布局，做到泥土不下山，肥水不亂流，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)自流灌溉，農(nóng)機(jī)人畜下田耕種方便，提高土地生產(chǎn)能力，降低農(nóng)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展。如在坡面水系規(guī)劃設(shè)計(jì)上，我縣充分考慮山區(qū)水資源立體分布、時(shí)間分布不均，水資源利用率低等特點(diǎn)，通過(guò)治理力求做到集水系統(tǒng)、蓄水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、灌溉系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)分級(jí)攔截地表徑流，防治農(nóng)田沖刷和水土流失，做到立體蓄水、自流灌溉方便。在集水蓄水方面，做到集雨、引水結(jié)合，一是充分利用機(jī)耕道背水溝、耕作道背水溝、沿山溝等農(nóng)田設(shè)施攔截坡面徑流并引至就近蓄水池或山坪塘，實(shí)現(xiàn)就地蓄水，蓄水池或山坪塘溢水口與下一級(jí)排灌、蓄水設(shè)施緊密相連，做到長(zhǎng)藤結(jié)瓜，提高水資源利用率，二是利用管道引用山泉水，確保水池復(fù)蓄次數(shù)；三是取水用水方便，為方便農(nóng)戶取水灌溉，節(jié)約灌溉用水量降低用水成本，我縣大膽創(chuàng)新，自2012年開始，在項(xiàng)目區(qū)廣泛采取了“管網(wǎng)+取水柱”的農(nóng)田網(wǎng)格化取水系統(tǒng)，方便農(nóng)戶灌溉，受到項(xiàng)目區(qū)群眾的普遍歡迎。此外，在工程設(shè)計(jì)方面盡量做到“溝路”結(jié)合節(jié)約用地，就地取材降低成本，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理、投資預(yù)算費(fèi)省效宏。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面我們抓住山區(qū)立體氣候優(yōu)勢(shì)科學(xué)布局，在確保糧油生產(chǎn)同時(shí)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推廣“三帶經(jīng)濟(jì)”模式，即在低海拔地區(qū)大力發(fā)展柑桔、蔬菜，在中海拔區(qū)域發(fā)展以脆李為主的優(yōu)勢(shì)小水果，在高海拔地區(qū)發(fā)展烤煙、巫山廟黨為主的中藥材，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、抓工程質(zhì)量，確保項(xiàng)目效益

多年的實(shí)踐證明，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，必須抓住工程質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。為此，我們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中，除嚴(yán)格遵守執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策制度和建設(shè)程序外，主要還從以下幾個(gè)方便嚴(yán)格把控質(zhì)量：一是嚴(yán)把“材料關(guān)”，不符合要求的材料嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，從源頭監(jiān)管。二是嚴(yán)把“工序關(guān)”，前道工序驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)入下一道工序施工，不合格工程堅(jiān)決予以返工。三是嚴(yán)把“驗(yàn)收關(guān)”。為確保驗(yàn)收公正合理，今年我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目聘請(qǐng)“中介單位”驗(yàn)收制度。由中介公司獨(dú)立開展驗(yàn)收，監(jiān)理單位、縣農(nóng)綜辦、項(xiàng)目鎮(zhèn)村監(jiān)督，規(guī)范了驗(yàn)收行為。此外，在項(xiàng)目區(qū)成立由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理單位及村社干部組成項(xiàng)目建設(shè)指揮部，把工作哨卡前移到一線和現(xiàn)場(chǎng)，有效提高了工程建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)了施工進(jìn)度。

四、抓制度建設(shè)，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。制度建設(shè)是做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的重要原點(diǎn)。我縣在積極落實(shí)項(xiàng)目招投標(biāo)制、資金與項(xiàng)目公示制、竣工審計(jì)制、縣級(jí)報(bào)賬制、工程監(jiān)理制等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基本制度外，結(jié)合項(xiàng)目管理實(shí)際，我縣還先后制定了《工程設(shè)計(jì)變更細(xì)則》、《工序驗(yàn)收制度》、《合同資金控制制度》、《工程先行示范制度》、《巫山縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》、《現(xiàn)場(chǎng)代表目標(biāo)管理責(zé)任制》等，切實(shí)做到用制度管人，用制度管項(xiàng)目，有效地提高了工程建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)了施工進(jìn)度，確保了各類項(xiàng)目順利推進(jìn)。

五、抓隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作關(guān)鍵在人，從開發(fā)思路到項(xiàng)目規(guī)劃，從工程設(shè)計(jì)到項(xiàng)目實(shí)施，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)開發(fā)工作系統(tǒng)性強(qiáng)，涉及方方面面，必須要有一支理論水平高，業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、訓(xùn)練有素的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)隊(duì)伍才能保證工作的有效推進(jìn)。為此我縣加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，一是充實(shí)人員數(shù)量，切實(shí)做到開發(fā)任務(wù)與開發(fā)隊(duì)伍力量相適應(yīng)；二是優(yōu)化了隊(duì)伍的專業(yè)、年齡、文化結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)互補(bǔ)，年齡梯級(jí)化，做到后繼有人；三是通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，外出考察學(xué)習(xí)，傳幫帶等形式，培養(yǎng)技術(shù)骨干和團(tuán)隊(duì)精神；四是建立績(jī)效考評(píng)制度，加強(qiáng)職工考核和交流，將工作任務(wù)分解到每月，實(shí)行層級(jí)管理，將工作責(zé)任落實(shí)到科室，工作任務(wù)落實(shí)到人頭，充分調(diào)動(dòng)干部積極性，做到工作主動(dòng)。通過(guò)幾年努力，目前我縣開發(fā)隊(duì)伍力量充足，經(jīng)驗(yàn)豐富，年輕技術(shù)骨干已勇挑重任，團(tuán)隊(duì)精神正在逐漸加強(qiáng)，先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理理念將得到繼承和發(fā)揚(yáng)，這些將為我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的順利推進(jìn)和健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和人才保障。

六、抓農(nóng)綜開發(fā)宣傳工作，營(yíng)造濃厚開發(fā)氛圍。近年來(lái)，我們?cè)谠鷮?shí)做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的同時(shí)，始終把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳信息工作擺在重要位置。一是提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，優(yōu)化機(jī)制，努力營(yíng)造全員參與的氛圍；二是注重選材質(zhì)量，貼近中心，大力烘托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)特色亮點(diǎn)；三是拓寬宣傳渠道，除加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)報(bào)道外，還主動(dòng)與《巫山報(bào)》、《巫山電視臺(tái)》聯(lián)系，極大提高了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作的覆蓋面和受眾率，明顯提高了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的地位。

第五篇：山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)狀調(diào)查與思考

山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)狀調(diào)查與思考

農(nóng)發(fā)辦課題組

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，對(duì)加強(qiáng)和改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。但隨著農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作發(fā)展，山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。本課題在調(diào)查分析麗水農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，就如何進(jìn)一步做好山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，提高山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)更大程度上惠及山區(qū)百姓，作些探討。

一、山區(qū)資源與經(jīng)濟(jì)狀況

㈠耕地分布垂直差異大，低產(chǎn)田原因多樣性。麗水市有耕地面積133.8萬(wàn)畝，其中水田121.1萬(wàn)畝、旱地12.7萬(wàn)畝。耕地從海拔6米到1400米都有分布，海拔高程250米以下、250－500米之間、500米以上耕地大體各占三分之一。耕地按坡度分，6度以下、6－15度、15－25度、25度以上大體各占四分之一。同一高程不同坡度耕地所占比例差異明顯（表一所示）。由于麗水山區(qū)地形復(fù)雜，地貌多樣，氣候垂直差異非常明顯，客觀條件決定山區(qū)農(nóng)田低產(chǎn)原因多樣性。主要表現(xiàn)：盆地耕性差，受側(cè)滲水浸漬危害，土層淺薄，漏水漏肥。高丘低山區(qū)為抗旱能力弱，“靠天田”面積大。中低山區(qū)為冷水浸漬，灌溉水溫低，土壤通透性差。

㈡小流域涉及面廣，數(shù)量多。麗水市有甌江、錢塘江、閩江、福安江、飛云江、椒江六大水系，溪流縱橫，源短流急，縱向比降大，洪水暴漲暴落，屬典型山溪性河流。據(jù)調(diào)查：甌江流域涉及近80%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），約三分之一的農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民住在這些小流域中。而小流域多數(shù)分布在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的中上游山區(qū)，自然環(huán)境惡劣，防洪能力低，20－100平方公里小流域有189條，基本處于不設(shè)防狀態(tài)，只有20%左右小流域防洪能力達(dá)到5年一遇，形成小流域大雨大災(zāi)，小雨小災(zāi)，無(wú)雨旱災(zāi)，年年遇災(zāi)現(xiàn)象。有處州糧倉(cāng)美稱的松陽(yáng)縣20－100平方公里小流域16條，其耕地面積8.2萬(wàn)畝，占全縣51%，人口9.13萬(wàn)人，占全縣40%，集雨面積788平方公里，占全縣總面積56%。遂昌縣5－20平方公里小流域有55條，368公里，涉及全縣90%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。由于山區(qū)小流域面廣量大，水土流失嚴(yán)重，麗水山區(qū)水土流失面積為2567平方公里，占總面積14.84%，而疏林地水土流失面積達(dá)2217平方公里，占總水土流失面積86.36%。

㈢小型水庫(kù)山塘多，病險(xiǎn)庫(kù)比例高。麗水市有小型水庫(kù)山塘1558座，其中小㈠型水庫(kù)49座，小㈡型水庫(kù)203座，1－10萬(wàn)立方米山塘1306座。小型水庫(kù)山塘100座以上有6個(gè)縣（區(qū)），縉云縣高達(dá)470座，占全市30%。麗水市小型水庫(kù)山塘多數(shù)建于上世紀(jì)50－60年代，大多為土壩，經(jīng)多年運(yùn)行已老化嚴(yán)重，絕大部分存有各種隱患，小型水庫(kù)中病險(xiǎn)庫(kù)占

53%，山塘中病險(xiǎn)庫(kù)占60%以上。山塘水庫(kù)病險(xiǎn)原因有：壩體填筑土料質(zhì)量差，造成滲漏；壩體設(shè)計(jì)，施工不夠規(guī)范，壩坡不穩(wěn)定不安全；溢洪道防洪標(biāo)準(zhǔn)不足；壩內(nèi)涵管損壞；啟閉設(shè)備損壞；內(nèi)壩坡風(fēng)浪侵蝕嚴(yán)重；白蟻危害等。

㈣經(jīng)濟(jì)林面積大，基礎(chǔ)設(shè)施差。2004年麗水市有水果面積52萬(wàn)畝，產(chǎn)量30萬(wàn)噸，產(chǎn)值4.4億元；茶葉面積27萬(wàn)畝，產(chǎn)量1萬(wàn)噸，產(chǎn)值4.7億元；毛竹面積174萬(wàn)畝，其中筍竹兩用林面積100萬(wàn)畝，毛竹采伐2300萬(wàn)支，產(chǎn)筍26萬(wàn)噸，產(chǎn)值5.2億元。茶葉、水果、竹筍產(chǎn)值14.3億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22%。由于經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)投入少，標(biāo)準(zhǔn)低，路、水、電等設(shè)施建設(shè)差。據(jù)調(diào)查：松陽(yáng)縣水果面積7.6萬(wàn)畝，有機(jī)耕路的不到30%，有水利設(shè)施的不到20%，有輸變電線路配套的不到10%。松陽(yáng)縣茶園面積7.8萬(wàn)畝，水利條件較好的只有1萬(wàn)畝。遂昌縣三仁畬族鄉(xiāng)竹林面積2萬(wàn)畝，需改造面積占90%。

㈤經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。麗水市位于浙江省西南浙閩兩省結(jié)合部，謂之九山半水半分田，土地總面積17298平方公里，占全省六分之一。全市有九個(gè)縣（市、區(qū)），195個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），總?cè)丝?50.66萬(wàn)人，農(nóng)村人口194萬(wàn)人。2004年全市GDP264.57億元，人均GDP10582元，不到全省人均GDP半數(shù)，有三分之二的縣（市）人均GDP在萬(wàn)元以下，人均GDP最低的縣只有6721元。2004年全市財(cái)政總收入26.3億元，占全省財(cái)政總收入1.8%，尚有財(cái)政總收入不到億元縣。2004年全市農(nóng)民人均純收入3321元，只有全省農(nóng)民人均純收入半數(shù)，不到全省農(nóng)民人均純收入半數(shù)的縣占三分之二，農(nóng)民人均純收入最低的縣只有2735元。

二、山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)踐

㈠基本情況。麗水市1996年開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作至今整10年，由初期的5個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)縣發(fā)展到全市各縣（市、區(qū)），現(xiàn)有6個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)縣，3個(gè)省級(jí)開發(fā)縣。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)從臨時(shí)到常設(shè)，人員從少到多，人員結(jié)構(gòu)得到改善，全市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)干部職工62人，其中專職人員43人。1996年－2004年麗水市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總投入4.6億元，其中土地治理項(xiàng)目投入2.96億元，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投入1.64億元。完成土地治理項(xiàng)目87個(gè)，治理面積69.42萬(wàn)畝，新建修建山塘水庫(kù)391座，新建修建溪流護(hù)岸46公里，新建灌排渠道1878公里，埋設(shè)地下管道78公里，建設(shè)渠系建筑物11640處，新建修建機(jī)耕路1408公里，建設(shè)良種基地1.6萬(wàn)畝，造林6.5萬(wàn)畝，園地改造1.4萬(wàn)畝。建設(shè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目25個(gè)，其中種養(yǎng)項(xiàng)目10個(gè)，加工項(xiàng)目13個(gè)，市場(chǎng)流通項(xiàng)目2個(gè)。通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，新增糧食生產(chǎn)能力9360萬(wàn)公斤，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均純收入增加210元。

㈡主要特點(diǎn)。一是開發(fā)內(nèi)容不斷調(diào)整。1996年麗水市以建設(shè)30萬(wàn)畝旱糧基地項(xiàng)目列入國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)，1997年提出開墾宜荒地和改造中低產(chǎn)田相結(jié)合，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，1998年以改造中低產(chǎn)田為主，2001年開始實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)山區(qū)小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目，2003年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目轉(zhuǎn)到以山區(qū)小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，2004年省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目縣開始實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)山區(qū)小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目。二是單項(xiàng)工程造價(jià)高。據(jù)5縣（市、區(qū)）調(diào)查：新建溪流護(hù)岸每米單價(jià)658元，最高1112元。修建山塘水庫(kù)每增加1立方米水單價(jià)8.6元，最高11.3元。新建機(jī)耕路每公里單價(jià)14.8萬(wàn)元，最高21.5萬(wàn)元。新建灌排渠每米單價(jià)106元，新建排渠每米單價(jià)最高703元。新建路渠結(jié)合型的每米單價(jià)214元，最高231.6元。且單項(xiàng)工程投資比例高。松陽(yáng)縣2000年樟溪改造中低產(chǎn)田項(xiàng)目，改造面積1.5萬(wàn)畝，其中新建2.3公里大型排渠，流量15.66m/S，投入資金136.2萬(wàn)元，占財(cái)政資金50.44%；龍泉市2003年源底溪山區(qū)小流域治理項(xiàng)目，治理面積0.5萬(wàn)畝，其中新建修建溪流護(hù)岸10.5公里，投入資金214萬(wàn)元，占財(cái)政資金77.54%。三是庫(kù)容越小造價(jià)越高。為考慮人工工資、原材料價(jià)格因素，將下表

3劃分為2000－2001年、2003－2004年二個(gè)時(shí)段，下表說(shuō)明新建山塘水庫(kù)隨庫(kù)容增加造價(jià)減少。

四是山區(qū)小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目路渠造價(jià)高于改造中低產(chǎn)田項(xiàng)目。松陽(yáng)縣2003年湖溪畈改造中低產(chǎn)田項(xiàng)目，湖溪至白角外橫路，路長(zhǎng)526米，寬6米，造價(jià)7.28萬(wàn)元，每米單價(jià)138.4元，而2003年清源坌山區(qū)小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目，泮村環(huán)開發(fā)山路，路長(zhǎng)961米、寬5米，造價(jià)18.16萬(wàn)元，每米單價(jià)189元，單價(jià)對(duì)比山區(qū)小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目比改造中低產(chǎn)田項(xiàng)目高36.56%。松陽(yáng)縣2004年望松畈改造中低產(chǎn)田項(xiàng)目，鳥井機(jī)井灌渠，40×50U型渠，長(zhǎng)616米，造價(jià)3.8萬(wàn)元，每米單價(jià)61.7元，而2003年清源坌山區(qū)小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目，黃坑源至巖西灌渠，40×50U型渠，長(zhǎng)1690米，造價(jià)16.2萬(wàn)元，每米單價(jià)95.9元，單價(jià)對(duì)比山區(qū)小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目比改造中低產(chǎn)田項(xiàng)目高55.43%。五是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金比重大。如麗水市2004年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)省以上財(cái)政資金4280萬(wàn)元，其中無(wú)償資金3542萬(wàn)元，有償資金738萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)無(wú)償資金占全市省補(bǔ)農(nóng)業(yè)資金58.68%。㈢困難和問(wèn)題。第一，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低。新建溪流護(hù)岸單價(jià)比補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)高出450元。新建山塘2000年每立方米庫(kù)容單價(jià)比補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)高出3.6元，按照現(xiàn)在人工工資、原材料價(jià)格，每立方米庫(kù)容單價(jià)比補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)至少高出10元；修建山塘水庫(kù)增加每立方米水單價(jià)比補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)高出5.6元。山區(qū)小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目耕地治理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低。園地改造投入資金遠(yuǎn)高于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。第二，工程建設(shè)存在缺位。如農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、扶持農(nóng)技服務(wù)組織等科技措施不夠到位，且科技投入少，全市2000－2004年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目科技投入只占財(cái)政資金4.9%。山區(qū)小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目園地改造有差距。近年來(lái)，山區(qū)冷浸田改造沒(méi)有很好實(shí)施，土壤改良流于形式多，灌溉襯砌渠道6米以上難實(shí)現(xiàn)。第三，項(xiàng)目沒(méi)有充分整合。如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目與土地整理項(xiàng)目結(jié)合建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，2000－2002年全省在國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)建成71.88萬(wàn)畝，而麗水市只有1.4萬(wàn)畝，占1.95%。2000－2002年麗水市土地整理面積25.16萬(wàn)畝，建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田19.88萬(wàn)畝，而農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與土地整理項(xiàng)目結(jié)合建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為1.9萬(wàn)畝，占9.51%。第四，總量規(guī)模小。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2000－2004年全市6個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目縣（市、區(qū)），爭(zhēng)取省以上財(cái)政資金1.34億元，占全省53個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目縣的6.83%，其中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目1.02億元，占全省7.79%；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目0.32億元，占全省4.92%，均不到全省平均數(shù)。2000－2004年全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目20個(gè)，只占全省7.52%，平均單個(gè)項(xiàng)目省以上財(cái)政資金扶持160萬(wàn)元，比全省少84.7萬(wàn)元，且全市沒(méi)有農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目。第五，現(xiàn)行政策沒(méi)有用足。根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室印發(fā)的《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，小流域治理建設(shè)內(nèi)容，主要包括坡耕地治理、溝道治理、小型蓄排水工程、成片造林、封山育林、退耕還林（草）、沼氣池等工程。目前我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)山區(qū)小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目，對(duì)封山育林、沼氣池建設(shè)工程未制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。第六，工作經(jīng)費(fèi)不足。山區(qū)地形復(fù)雜，交通不便，工程布局分散，立項(xiàng)調(diào)研，規(guī)劃設(shè)計(jì)，踏勘測(cè)量等工作

量大，施工圖設(shè)計(jì)編制量大、圖多，且山區(qū)縣市財(cái)政困難，安排事業(yè)費(fèi)少，全省執(zhí)行統(tǒng)一的管理費(fèi)和設(shè)計(jì)承包費(fèi)，對(duì)山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，其提取比例偏低。

三、思考與建議

㈠加大山區(qū)小流域治理力度。為改變山區(qū)落后面貌，推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)麗水山區(qū)特點(diǎn)，必須加大山區(qū)小流域治理力度。強(qiáng)化規(guī)劃。遵循防洪與抗旱并舉，水資源開發(fā)利用與水資源保護(hù)并重，工程措施與非工程措施相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理的原則，協(xié)同有關(guān)部門加強(qiáng)各小流域調(diào)查研究，分析其自然環(huán)境條件，找出問(wèn)題，明確目標(biāo)，以小流域?yàn)閱卧贫ǔ隹茖W(xué)的規(guī)劃。擴(kuò)大治理范圍。實(shí)現(xiàn)山水田林路綜合治理，達(dá)到治一片，成一片，見效一片的目的，必須開展集中連片規(guī)模治理和全流域的開發(fā)性治理。因此，實(shí)施山區(qū)小流域治理項(xiàng)目，不應(yīng)受目前規(guī)定的流域范圍20平方公里以下、單個(gè)項(xiàng)目治理面積5000畝的限制，應(yīng)以條為單位，立足規(guī)劃，全面治理，如果流域大，投資多，可一個(gè)規(guī)劃分年分步治理。深化治理內(nèi)容。要根治小流域洪澇災(zāi)害，提高抗旱能力，發(fā)揮小流域治理的經(jīng)濟(jì)，生態(tài)和社會(huì)效益，在治理內(nèi)容上做好三個(gè)結(jié)合。治山與治水相結(jié)合，加強(qiáng)中下游治水工程和上游水土保持措施建設(shè)；改田與改園相結(jié)合，加強(qiáng)田間工程和園地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；治理與開發(fā)相結(jié)合，加強(qiáng)現(xiàn)有山塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固，水力等資源開發(fā)利用和村容村貌改善。

㈡著力提高山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作水平。根據(jù)麗水山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)狀，結(jié)合麗水山區(qū)實(shí)際，為推進(jìn)麗水山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作上水平，要重視農(nóng)業(yè)措施，加強(qiáng)科技推廣，強(qiáng)化支農(nóng)項(xiàng)目整合。大力推廣和應(yīng)用多孔塑料波紋管改造山區(qū)冷浸田。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民種植綠肥，增施有機(jī)肥，推廣秸稈還田和測(cè)土配方施肥等措施，改善山區(qū)土壤理化性能。通過(guò)委托業(yè)務(wù)部門，邀請(qǐng)專家，結(jié)合千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)，開展講座、現(xiàn)場(chǎng)示范指導(dǎo)、印發(fā)資料等形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。通過(guò)與業(yè)務(wù)部門簽訂合同或科技招投標(biāo)，開展新品種、新技術(shù)、新方法試驗(yàn)示范，加快項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用。通過(guò)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，配備儀器設(shè)備，扶持農(nóng)技服務(wù)組織和具有技術(shù)推廣服務(wù)功能的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更好地為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾及時(shí)提供技術(shù)服務(wù)。大力推廣山區(qū)管道輸水技術(shù)應(yīng)用。切實(shí)做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目與土地整理項(xiàng)目相結(jié)合，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目與千村示范萬(wàn)村整治、千庫(kù)保安、千萬(wàn)農(nóng)民飲用水、鄉(xiāng)村康莊工程等項(xiàng)目相結(jié)合，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)山區(qū)小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目與省政府確定的100條小流域治理項(xiàng)目相結(jié)合，提高山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)水平，發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金使用效益。

㈢拓展山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)外延。麗水山區(qū)山多田少、發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢(shì)，挖掘山區(qū)潛力，關(guān)鍵要做好山上文章，促進(jìn)山區(qū)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。建議園地改造列入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目。水果、茶葉、筍竹兩用林是麗水山區(qū)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，面積大，涉及農(nóng)戶數(shù)量多，是農(nóng)民增收的重要途徑。但這些經(jīng)濟(jì)林大部分在山上，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差，效益不高，依靠農(nóng)民自己改造園地，其經(jīng)濟(jì)能力難以承受。目前雖然園地改造已列入山區(qū)小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，由于受山區(qū)小流域治理范圍，面積限制，園地布局影響，麗水山區(qū)大部分園地沒(méi)有得到改造。因此，從山區(qū)實(shí)際出發(fā)，將水果、茶葉、筍竹兩用林等園地改造列入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目，有利于發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。建議封山育林和沼氣池建設(shè)列入山區(qū)小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。山區(qū)水土流失嚴(yán)重，地質(zhì)災(zāi)害危害性大，將封山育林和沼氣池建設(shè)列入山區(qū)小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)工程建設(shè)內(nèi)容，通過(guò)以管促封和以改促封做好封山育林和農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)工作，有利于提高單位面積森林蓄積量，減少水土流失和地質(zhì)災(zāi)害，改善山區(qū)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生活生存條件。實(shí)施封山育林，建議每個(gè)封育區(qū)面積在500畝以上，封山時(shí)間5年，封山育林每畝補(bǔ)助財(cái)政資金50元，其中護(hù)林員工資每畝補(bǔ)助15元，農(nóng)戶每畝補(bǔ)助25元，林業(yè)部門管理費(fèi)每畝補(bǔ)助10元。農(nóng)村能源生態(tài)

建設(shè)，松陽(yáng)、遂昌、慶元三縣普遍開展，取得成功經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，推廣豬、沼、果（茶、菜、魚）模式，推動(dòng)“一池三改”工作（戶用沼氣池建成8－10立方米與改圈、改廁、改廚同步設(shè)計(jì)，同步施工），對(duì)全面建設(shè)生態(tài)家園，改善村容村貌，促進(jìn)小康建設(shè)發(fā)揮積極作用。因此，實(shí)施農(nóng)村能源建設(shè)，建議每個(gè)沼氣池補(bǔ)助財(cái)政資金1500元。

㈣大力推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展。轉(zhuǎn)變觀念。充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的作用，進(jìn)一步明確扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織是新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的有效途徑，樹立發(fā)展意識(shí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織財(cái)政有償資金風(fēng)險(xiǎn)大，回收難，少發(fā)展不發(fā)展的觀念，創(chuàng)新?lián)駜?yōu)選項(xiàng)機(jī)制，選準(zhǔn)選好項(xiàng)目，多報(bào)做大項(xiàng)目。突出發(fā)展重點(diǎn)。要圍繞山區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，資源優(yōu)勢(shì)為依托，加工、流通項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作社。著力構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享的緊密型利益共同體。通過(guò)“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“專業(yè)市場(chǎng)＋農(nóng)戶”、“中介組織＋公司＋農(nóng)戶”等多種形式，為農(nóng)戶提供優(yōu)良種子、種苗、種禽補(bǔ)助或賒銷，為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，通過(guò)定單農(nóng)業(yè)回收農(nóng)產(chǎn)品，企業(yè)產(chǎn)生效益實(shí)行二次分配，真正做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。強(qiáng)化管理。既要積極報(bào)好項(xiàng)目，又要認(rèn)真管好項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)中，要及時(shí)了解掌握情況，幫助業(yè)主解決困難和問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目保質(zhì)保量盡快建成，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)輻射作用。

㈤進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策。提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。由于山區(qū)地形復(fù)雜，地貌多樣性，施工條件差，交通不便，人工二次搬運(yùn)費(fèi)用高等原因，造成山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程建設(shè)造價(jià)高。為確保各項(xiàng)工程保質(zhì)保量實(shí)施到位，促進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)上水平，必須提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建議：新建溪流護(hù)岸補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從現(xiàn)在每米補(bǔ)助200元提高到400元。新建1－10萬(wàn)立方米庫(kù)容山塘補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從現(xiàn)在每立方米庫(kù)容補(bǔ)助5元提高到10元，新建10－20萬(wàn)立方米庫(kù)容小㈡型水庫(kù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從現(xiàn)在每立方米庫(kù)容補(bǔ)助5元提高到8元；修建山塘水庫(kù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從現(xiàn)在每增加1立方米水補(bǔ)助3元提高到6元，耕地治理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)繼續(xù)提高，且山區(qū)小流域治理項(xiàng)目應(yīng)比中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目高出20%，園地改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從現(xiàn)在每畝補(bǔ)助300元提高到400元。降低山區(qū)市縣財(cái)政資金配套比例。近年來(lái)，省委、省政府及省財(cái)政廳非常重視和支持麗水山區(qū)的發(fā)展，不斷加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，省補(bǔ)專項(xiàng)資金增加，對(duì)減輕當(dāng)?shù)刎?cái)政支出壓力發(fā)揮了積極作用。目前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)市縣財(cái)政配套資金，對(duì)麗水山區(qū)也實(shí)行低配套，但麗水山區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，又都是革命老區(qū)，財(cái)政收入總量非常小，因此，為爭(zhēng)取加大對(duì)麗水山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入力度，又不增加市縣財(cái)政資金配套，建議繼續(xù)降低麗水山區(qū)市縣財(cái)政資金配套比例，由目前的20%降到10%，同時(shí)，降低農(nóng)民籌資投勞比例，提高山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作經(jīng)費(fèi)，為做好、做深、做實(shí)山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)調(diào)查研究，規(guī)劃設(shè)計(jì)，評(píng)估論證工作，配齊、配好辦公設(shè)施，提高山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作水平，應(yīng)提高山區(qū)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)設(shè)計(jì)承包費(fèi)和管理費(fèi)比例。

㈥切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政支農(nóng)的一個(gè)重要手段，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增效最直接、最有效、最快捷的一項(xiàng)措施，同時(shí)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)省以上財(cái)政資金又是我市支農(nóng)資金的重要來(lái)源。因此，各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)新階段農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的意義和作用，要把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作列入各級(jí)政府議事日程，關(guān)心、支持、重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組作用。要經(jīng)常召開農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，加強(qiáng)部門之間溝通、配合、協(xié)調(diào)，形成合力，多報(bào)、報(bào)好、做大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，整合支農(nóng)項(xiàng)目，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)省以上財(cái)政資金更多投入，發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金使用效益。進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策宣傳。發(fā)揮有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部作用，通過(guò)多種方法宣傳好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，使廣大農(nóng)民群眾了解、理解農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，充分

調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，拓寬山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民籌資渠道，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的效果。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)隊(duì)伍建設(shè)。要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化干部職工服務(wù)意識(shí)；要不斷學(xué)習(xí)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高干部職工業(yè)務(wù)水平；要充實(shí)人員，加強(qiáng)力量，與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)任務(wù)相適應(yīng)。

組長(zhǎng)：潘建青成員：李小濤范成成執(zhí)筆：金寶林