第一篇：農業綜合開發項目申請報告

農業綜合開發專項項目申報指南

2014年農業綜合開發農業部專項項目安排的總體思路是：深入貫徹落實中央農村工作會議和中央一號文件及國務院辦公廳轉發財政部《關于加強農業綜合開發工作若干意見》(國辦發〔2009〕63號)精神，以強化農業基礎設施建設，提高綜合生產能力，實現糧食穩定發展和確保主要農產品有效供應、促進農民持續增收為目標，努力加大對良種繁育、優勢特色示范項目的投資力度，建設一批區域骨干性、示范指導性項目，改善和提高農業生產條件，扶持農業產業化經營，促進新農村建設。主要安排良種繁育及加工基地、原原種擴繁基地、脫毒馬鈴薯良種繁育基地、牧草種子繁育基地、園藝類良種繁育及生產示范基地、畜禽良種繁育、水產品苗種繁育及養殖基地、秸稈養畜等8類項目。

一、良種繁育專項

(一)良種繁育及加工基地項目

1.申報品種及區域重點

為貫徹落實《國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見》(國發〔2011〕8號)和2012年中央1號文件精神，著力提升農作物種子生產和加工能力，不斷提高種子企業綜合實力和競爭力，加快推進現代農作物種業發展，確保國家糧食安全和農業用種安全，2013年重點加強水稻、玉米、小麥等主要糧食作物良種繁育及加工基地建設，兼顧棉花、油料等經濟作物，根據制種優勢區域布局，支持“育繁推一體化”種子企業全面推進規模化、標準化、集約化、機械化的種子生產基地建設。項目重點布局四川、甘肅、海南、新疆(含兵團)、黑龍江、河北、山西、內蒙古、吉林、遼寧、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、云南、貴州等省(區)。

2.申報單位條件

(1)申報單位。申報單位須為注冊資金3000萬元以上的種子企業。農業部發證的“育繁推一體化”種子企業優先支持。項目建設實行屬地化管理，所申報項目的承擔單位可不限于本省種子企業。2008-2012年承擔農業綜合開發農業部專項項目和農業部種子工程項目尚未竣工驗收的單位不能申報。

(2)品種條件。繁育推廣主要農作物的，應有由企業申請的1個以上通過國家級審定的品種，或者5個以上通過省級審定的品種。

(3)人員條件。具有專職從事科研育種的中級以上(或相關專業本科以上學歷)研究人員5名以上，經營主要農作物種子的高級研究人員(或相關專業碩士以上學歷)1 名以上。具有專業的種子生產、加工、貯藏技術人員和種子檢驗人員(涵蓋扦樣、室內檢驗、田間檢驗類別)各5名以上。

(4)設施設備條件。

檢驗設施設備。具備固定的檢驗場所，面積200平方米以上，布局合理;檢驗儀器配套匹配，質量管理體系完善。

加工設備設施。種子加工廠房500平方米左右，具有種子加工成套設備。種子加工廠房和設備設施須具備自有產權。

育種機構。有專門的育種機構，有固定的育種人員和工作經費，自有科研實驗室面積300平方米以上，育種場所(具有自有產權或租賃期不少于10年)面積100畝以上。

申報單位資產、財務狀況良好，上年度凈資產不低于所申請中央財政資金規模的3倍，資產負債率低于65%。有健全的售后服務體系，經營場所500平方米以上。

(5)基地條件。有穩定的種子生產基地10000畝以上(水稻種子生產基地面積5000畝以上)。繁育基地要符合《植物檢疫條例》的有關規定，達到國家或行業種子生產技術規程的要求。申報企業應與當地制種農戶簽訂5年以上的制種合同或土地流轉合同。

3.建設內容

(1)土建工程：掛藏室、考種室、實驗室、檢測室、網室、種子加工車間、種子庫房、農機具房、曬場等土建工程及相關的附屬配套設施。

(2)田間工程：田間灌溉排水渠系、水工建筑物、水源工程、農田整治、地力建設、林網、田間道路及各種圃等建設，包括配套輔助設施。

(3)儀器設備：常規種子質量檢測儀器、配套種子加工設備和農機具、灌溉設備、必要的育種儀器設備等。不允許購置其他非種子生產儀器設備及車輛、通用辦公設備等。

具體建設內容參見2012年度該專項任務與投資計劃表和儀器設備指導清單。各類費用比例上限見附表1。

項目單位可根據實際情況，按照填平補齊的原則選擇上述建設內容。每個項目申請中央財政資金規模控制在500萬元以內，地方財政配套比例按照《財政部關于印發<農業綜合開發資金若干投入比例的規定>的通知》(財發〔2010〕46號)執行所在省的配套比例政策;項目單位自籌資金比例參照《國家農業綜合開發辦公室關于降低農業綜合開發農民籌資投勞比例的通知》(國農辦〔2010〕143號)執行，鼓勵申報企業加大自籌資金規模。

4.證明材料

(1)項目申報單位營業執照復印件。

(2)農業行政主管部門核發的種子生產許可證、經營許可證復印件。

(3)品種審定證書、品種使用權許可協議、轉基因品種安全評價證書等復印件。

(4)經中介機構審計的項目申報單位上一年度財務報表(須包括資產負債表、損益表、現金流量表及財務報表附注)及審計報告。

(5)項目申報單位企業所得稅稅收繳款書或免稅證明復印件。

(6)項目申報單位開戶銀行出具的存款證明、資信等級證書(未申請過銀行貸款的企業不需提供)，以及項目單位自籌資金承諾函。

(7)項目建設需占用土地的土地使用證明或協議復印件(永久性建筑設施用地需提供國土部門發放的土地使用權證書)，與農戶簽訂的土地租賃合同、委托制種合同等復印件。

(8)項目申報單位自身研發技術力量說明或技術依托單位的基本情況及合作協議書復印件。

(9)省級種子管理部門出具的種子企業行業評價和推薦證明;近三年未出現假劣種子事故等方面的證明材料。

(10)項目申報單位現有在全國分作物、分縣良種繁育基地布局表(提供分作物、分縣基地面積數)，現有種子加工能力布局說明(說明分作物、具體到縣的年加工能力水平)及儀器設備清單(需注明具體規格、數量、單價等);現有試驗用地的土地使用證明或協議復印件。

(11)項目建設地點的規劃設計平面圖，單項工程設計平面圖等。

(12)2006-2012年承擔農業綜合開發及農業部種子工程項目的，須提供該項目的竣工驗收報告，并附項目建設田間工程完成情況平面圖。

5.其他要求

2013年良種繁育及加工基地項目繼續試行專家評審+集中答辯方式，申報項目單位請提前做好有關項目答辯準備。答辯具體要求另行通知。

(二)原原種擴繁基地項目

1.申報品種及區域重點

根據2012年中央一號文件精神，按照農業部優勢農產品區域布局規劃要求，2013年重點支持優勢農產品區域內的優質水稻、專用小麥、優質高產專用玉米、高油大豆等主要糧食作物新品種的原原種、原種擴繁;兼顧其它地區具有一定優勢和特色的棉花、雙低油菜、花生、薯類、小雜糧等農作物，及牧草種子原原種、原種擴繁。

重點區域包括：東北優質粳稻、高產玉米、高油大豆優勢區域;黃淮海飼用玉米和強筋小麥優勢區域;長江流域、東北平原及東南沿海等水稻優勢區域;長江中下游弱筋小麥、雙低油菜優勢區域;同時，適當兼顧北方棉花、小雜糧及牧草種子等優勢區域。

2.申報單位條件

(1)原則為地級以上的農業科研單位，或具備農作物科研育種能力的其他農業事業單位和涉農企業。國家現代農業技術體系、農業部重點實驗室建設依托單位同等條件下優先扶持。

(2)申報的擬繁育推廣新品種須為2007年(含)以后通過國家級或省級農作物(草)品種審定委員會審定，申報單位擁有擬繁育推廣新品種的自主知識產權和相應后續品種的繁育與開發能力，并能提供相應的技術操作規程。

(3)具有一定的擴繁基礎條件、較強的育種能力和技術力量以及相應的自籌資金配套能力。

(4)項目申報單位為企業的，注冊資金須在500萬元以上。具有較高資信等級和較強自籌資金配套能力，資產結構和經營狀況良好，上年度凈資產不低于所申請中央財政資金規模的3倍，資產負債率低于65%。近兩年內未發生假劣種子和質量事故等案件。

(5)永久性建筑物用地須為自有土地，良種擴繁基地可為租賃或承包土地，租賃或承包合同剩余期限不少于10年。

3.建設內容和投資控制規模

主要建設內容為生產性基礎設施建設及相關儀器設備的購置，具體包括：原原種、原種擴繁及良種加工必備的倉庫、曬場、溫室、網室、質檢掛藏工作室、加工廠房等生產性基礎設施建設;排灌渠系、田間道路、土地平整、土壤改良、機井等田間工程建設;輸變電線路、電增容設備、圍墻等生產性輔助設施建設;灌溉、質檢、加工、制冷等方面的儀器設備以及相應農機具的購置等。其中用于土地平整和土壤改良的投資總額應控制在財政資金總額的10%以內。水稻原原種擴繁基地建設項目原則上不安排土地平整和土壤改良。

具體建設內容參見2012年度該專項任務與投資計劃表和儀器設備指導清單。各類費用比例上限見附表1。

每個項目申請中央財政資金規模為120萬元。地方財政配套比例按照《財政部關于印發<農業綜合開發資金若干投入比例的規定>的通知》(財發〔2010〕46號)執行所在省的配套比例政策;項目單位自籌資金比例參照《國家農業綜合開發辦公室關于降低農業綜合開發農民籌資投勞比例的通知》(國農辦〔2010〕143號)執行。

4.證明材料及其他

(1)農業科研等事業單位申報項目的，需提供事業單位法人證書、項目申報單位上一年度財務報表、項目申報單位開戶銀行出具的存款證明及資信等級證書復印件。

(2)企業申報項目的，需提供企業營業執照復印件，經中介機構審計的項目申報單位上一年度財務報表(須包括資產負債表、損益表、現金流量表及財務報表附注)及審計報告，企業所得稅稅收繳款書或免稅證明復印件;企業開戶銀行出具的存款證明及A級(含)以上資信等級證書(未申請過銀行貸款的企業不需提供)。

(3)項目擬擴繁新品種的國家級或省級審定證書彩色復印件、品種知識產權轉讓協議復印件。

(4)項目申報單位現有實驗室、基地、加工、儲備設施情況及儀器設備清單(需注明具體規格、數量、單價等)，現有試驗用地土地使用證明或協議復印件。

(5)項目建設所占用土地的國有土地使用證或有關部門證明，土地租賃、承包協議復印件。

(6)可研報告須附原原種、原種生產基地現狀平面圖，原原種、原種擴繁基地建設規劃布局圖，單項工程設計平面圖、剖面圖等，并標明比例尺。

(三)脫毒馬鈴薯良種繁育基地項目

1.申報區域

根據《全國優勢農產品馬鈴薯區域布局規劃(2008-2015年)》和我國馬鈴薯種薯生產實際需要，擬在河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆(含兵團)等省(區、市)開展脫毒馬鈴薯良種繁育基地項目建設。

2.建設方向與重點

優先選擇馬鈴薯脫毒種薯生產優勢區域進行項目建設。項目資金重點用于脫毒原種薯田間擴繁和儲藏基礎設施建設，根據需要也可適當補充完善部分微型薯(原原種)和良種薯生產所需相關基礎設施建設。

3.申報單位條件

(1)項目申報單位為具備較強種薯生產經營能力及相關配套設施條件的種子企業及農業事業單位(種子管理部門除外)，承擔國家馬鈴薯原種補貼的單位、具有品種選育能力的種薯生產企業、省級(含)以上農業產業化龍頭企業在同等條件下優先扶持。

(2)項目申報單位須具備較強的技術力量，引進繁育的馬鈴薯品種為符合市場需求的高產優質高抗專用品種，并能組裝集成推廣節本高效栽培、病蟲害綜合防治、機械化生產等關鍵技術，充分發揮脫毒種薯的增產潛力。

(3)項目申報單位須具備較完善的種薯標準化生產體系和質量監控體系。種薯生產工藝流程科學合理、種薯基地管理規范，能夠執行國家脫毒種薯標準，實行各級次種薯擴繁面積配套的專業化和標準化生產，推行不同級別的種薯標識制度。

(4)項目申報單位須擁有穩定的種薯生產基地。原則上原種薯繁育現有規模不低于2000畝。

(5)永久性建筑物用地須為自有土地，良種擴繁基地可為租賃或承包土地，租賃或承包合同剩余期限不少于5年。

(6)項目申報單位為企業的，應具有較高資信等級和較強自籌資金配套能力，資產結構和經營狀況良好，上年度凈資產不低于所申請中央財政資金規模，資產負債率低于65%。近兩年內未發生假劣種子和質量事故案件。

4.建設內容和投資控制規模

土建工程：主要建設種薯儲藏庫(窖)、溫網室(棚)及配套設施等;田間工程：主要建設種薯繁育田的土地平整、土壤改良、田間灌溉排水渠系、田間道路及輔助設施等;儀器設備：主要購置質量檢驗、病毒檢測等儀器、移動式灌溉設備、農機具、貨運運輸車(限購1輛)等。其中用于土地平整和土壤改良的投資總額應控制在財政資金總額的10%以內。

具體建設內容參見2012年度該專項任務與投資計劃表和儀器設備指導清單。各類費用比例上限見附表1。

項目單位可根據實際情況，按照填平補齊的原則選擇項目建設內容。每個項目申請中央財政資金規模應控制在300萬元以內，地方財政配套比例按照《財政部關于印發<農業綜合開發資金若干投入比例的規定>的通知》(財發〔2010〕46號)執行所在省的配套比例政策;項目單位自籌資金比例參照《國家農業綜合開發辦公室關于降低農業綜合開發農民籌資投勞比例的通知》(國農辦〔2010〕143號)執行。

5.證明材料

(1)項目申報單位營業執照或法人證明復印件。

(2)農業行政主管部門核發的種子生產許可證、經營許可證復印件。

(3)品種審定證書、品種使用權許可協議等復印件。企業有專門育種機構的，要求提供育種設施設備、育種人員、研發經費和近年來主要成果等基本情況材料。

(4)經中介機構審計或上級主管部門審核蓋章的項目申報單位上一年度財務報表(須包括資產負債表、損益表、現金流量表及財務報表附注)及審計報告。

(5)項目申報單位開戶銀行出具的存款證明和項目單位自籌資金承諾函。

(6)項目建設需占用土地的土地使用證明或協議復印件。

(7)項目申報單位現有種薯生產基地的土地使用證明或協議復印件。

(8)項目申報單位現有實驗室、加工、儲備設施情況及儀器設備清單(需注明具體規格、數量、單價等)。

(9)項目建設地點的規劃設計平面圖，單項工程設計平面圖等。

(10)省級種子管理部門出具的近兩年未出現假劣種子事故等方面的證明材料;如為省級(含)以上農業產業化龍頭企業或國家級扶貧龍頭企業還須提供認定文件復印件。

(11)續建項目須提供上一期項目的竣工驗收報告，并附上一期項目建設田間工程完成情況平面圖。

(四)牧草種子繁育基地項目

1.申報品種及區域重點

(1)擬繁育的品種須符合種草養畜和生態建設需要，市場前景良好。

(2)擬繁育的品種須已經全國草品種審定委員會審定通過。

(3)須在擬繁育品種的制種優勢區內進行基地建設。

(4)每個項目原則上只可繁育一個品種，并需在項目名稱上體現。

(5)根據扶持發展苜蓿產業的需要，對申報苜蓿種子繁育基地項目同等條件下優先扶持。

2.申報單位條件

(1)須為專門從事牧草種子繁育營銷的企業，并具有較強的草種育繁推技術力量;2008年12月31日之前注冊成立，注冊資本200萬元(含)以上;省級(含)以上農業產業化龍頭企業或國家級扶貧龍頭企業同等條件下優先扶持。

(2)已驗收的牧草種子繁育基地，且連續三年贏利，需進一步擴大生產規模、提高加工能力的續建項目同等條件下優先扶持。

(3)須擁有擬繁育推廣品種的自主知識產權或生產經營權。

(4)有育種科研力量或技術依托單位。

(5)有相應的新品種開發潛力或品種資源保護與利用能力。

(6)資產結構及經營狀況良好，具有較高資信等級和較強的自籌資金配套能力。上年度凈資產不低于所申請中央財政資金規模，資產負債率低于65%。

(7)永久性建筑物用地須為自有土地，良種擴繁基地可為租賃或承包土地，租賃或承包合同剩余期限不少于10年。

(8)申報項目企業必須依托有一定技術及推廣力量的機構利用部分項目資金(控制在項目財政資金總額的8%以內)開展技術推廣、技術培訓、品種改良等公益性服務。

3.建設內容和投資控制規模

主要建設內容為生產性基礎設施建設及相關儀器設備的購置，具體包括：草種擴繁及加工必備的倉庫、曬場、溫室、網室、質檢工作室、加工廠房等生產性基礎設施建設;土地平整、土壤改良、排灌渠系、田間道路、機井等田間工程建設;輸變電線路、電增容設備、圍墻等生產性輔助設施建設;灌溉、質檢、加工、制冷等方面的儀器設備以及相應農機具的購置等。其中用于土地平整和土壤改良的投資總額應控制在財政資金總額的10%以內。

具體建設內容參見2012年度該專項任務與投資計劃表和儀器設備指導清單。各類費用比例上限見附表1。

每個項目申請中央財政資金規模應控制在300萬元以內。地方財政配套比例按照《財政部關于印發<農業綜合開發資金若干投入比例的規定>的通知》(財發〔2010〕46號)執行所在省的配套比例政策;項目單位自籌資金比例參照《國家農業綜合開發辦公室關于降低農業綜合開發農民籌資投勞比例的通知》(國農辦〔2010〕143號)執行。

4.證明材料

(1)項目申報單位營業執照復印件，如為省級以上農業產業化龍頭企業或國家級扶貧龍頭企業還須提供認定文件復印件。

(2)經中介機構審計的項目申報單位上一年度財務報表(須包括資產負債表、損益表、現金流量表及財務報表附注)及審計報告;項目申報單位企業所得稅稅收繳款書或免稅證明復印件;項目申報單位開戶銀行出具的存款證明和資信等級證書，以及項目單位自籌資金承諾函。

(3)省級以上草原行政主管部門核發的草種經營許可證和草種生產許可證復印件;全國草品種審定委員會的品種鑒定證書或有效授權協議復印件。

(4)項目申報單位現有基地、加工儲備設施情況及儀器設備清單(須注明具體規格、數量、單價等);現有試驗用地及草種生產基地的土地使用證明或協議復印件;技術依托單位的基本情況及雙方簽訂的正式協議書復印件或企業自身研發力量情況說明。

(5)項目建設需占用土地的土地使用證明或協議復印件;項目建設地點的規劃設計平面圖，單項工程設計平面圖等。

(五)園藝類良種繁育及生產示范基地項目

1.申報品種及區域重點

重點扶持位于優勢區域(或重點區域)的蔬菜、水果、茶葉、食用菌、花卉、蠶桑、中藥材、麻類、熱帶作物等園藝產品的良種(種苗)繁育基地、標準化生產示范基地項目。其中蠶種場改造項目以江蘇、浙江、江西、山東、湖北、廣東、云南等省為重點;茶樹良種苗木場建設項目以浙江、安徽、福建、湖南、廣西、四川等省(區)為重點。

2.申報條件

(1)項目建設地點須選在該作物的優勢區域、主產區或出口區域內，相關的基礎設施(交通運輸、通訊供水、供電等)較完善，自然環境良好。

(2)項目選擇的品種具有明顯的比較優勢、特色優勢和出口優勢，發展空間較大，對有自主品種權和新品種試驗、示范、推廣項目優先扶持。

(3)項目具有良好的經濟效益，且輻射帶動能力強，促進周邊群眾增收作用顯著。

(4)除蠶種場以外，其他項目申報單位須為2009年12月31日之前認定的地市級(含)以上農業產業化龍頭企業、國家級扶貧龍頭企業或農民專業合作經濟組織;同等條件下優先扶持農民專業合作經濟組織。新疆生產建設兵團團場和直屬墾區農場申報條件參照執行。

企業申報須符合以下條件：地市級(含)以上農業產業化龍頭企業或國家級扶貧龍頭企業;資產結構及經營狀況良好，具有A級(含)以上資信等級(未申請過銀行貸款的企業除外)和較強的資金籌措能力，上年度凈資產不低于所申請財政補助資金總額的3倍，資產負債率低于65%。申報項目企業必須依托有一定技術及推廣力量的機構利用部分項目資金(控制在項目財政資金總額的8%以內)開展技術推廣、技術培訓、品種改良等公益性服務，帶動產業發展和農民增收。

農民專業合作經濟組織申報須符合以下條件：經縣級以上有關部門登記注冊滿3年以上或者在當地縣級工商行政主管部門依法登記，取得《農民專業合作社法人營業執照》;成員人數100個以上，其中農民成員達到80%以上;所從事的產業應當符合農業部優勢農產品區域布局規劃和特色農產品區域布局規劃，已經帶動形成了當地主導產業;有規范的章程、健全的組織機構、完善的財務管理等制度;有獨立的銀行賬戶和會計賬簿，建立了成員賬戶;可分配盈余按交易量(額)比例返還給成員的比例達到60%以上;依法登記為農民專業合作社的，組織運行應符合《農民專業合作社法》的有關規定;與成員在市場信息、業務培訓、技術指導和產品營銷等方面具有穩定的服務關系，實現了統一農業投入品的采購和供應，統一生產質量安全標準和技術培訓，統一品牌、包裝和銷售，統一產品和基地認證認定等“四統一”服務;獲得無公害農產品、綠色食品、有機食品認證標志或地理標識認證，獲得中國農業名牌等知名商標品牌稱號，以及產品出口獲得外匯收入的，予以優先考慮。

(5)項目申報單位現有基地至少達到以下規模：蔬菜集約化育苗基地50畝，水果、茶葉良種苗木繁育基地300畝;蔬菜、茶葉、花卉標準化生產基地500畝，水果標準化生產基地1000畝。

(6)永久性建筑物用地須為自有土地，良種擴繁及生產示范基地可為租賃或承包土地，租賃或承包合同剩余期限不少于10年。

(7)農業部公布的標準園創建單位以及建設地點位于社會主義新農村建設“省部共建示范村”所在縣、并對“示范村”有直接帶動作用的項目在同等條件下優先扶持。

3.建設內容和投資控制規模

主要建設內容為原種圃(包括母本園、采穗增殖圃)、苗圃、種苗繁育基地生產性基礎設施建設及相關儀器設備的購置，具體包括：溫室大棚、處理車間、儲藏庫(室)、組培室、檢驗室等生產性基礎設施建設;排灌渠系、田間道路、土地平整、機井、蓄水池、積糞池等田間工程建設;輸變電線路、電增容設備、圍墻等生產性輔助設施建設;灌溉、育苗(種)、溫控、檢驗等方面的儀器設備以及相應農機具的購置等。其中用于土地平整和土壤改良的投資總額應控制在財政資金總額的 30%以內，并從自籌資金中列支。

具體建設內容參見2012年度該專項任務與投資計劃表和儀器設備指導清單。各類費用比例上限見附表1。

每個項目申請中央財政資金規模應控制在150萬元以內。地方財政配套比例按照《財政部關于印發<農業綜合開發資金若干投入比例的規定>的通知》(財發〔2010〕46號)執行所在省的配套比例政策;項目單位自籌資金比例參照《國家農業綜合開發辦公室關于降低農業綜合開發農民籌資投勞比例的通知》(國農辦〔2010〕143號)執行。鼓勵申報單位加大自籌資金規模。

4.證明材料

(1)企業申報須提供：地市級(含)以上農業產業化龍頭企業或國家級扶貧龍頭企業認定文件復印件;經中介機構審計的項目申報單位上一年度財務報表(須包括資產負債表、損益表、現金流量表及財務報表附注)及審計報告;項目申報單位企業所得稅稅收繳款書或免稅證明復印件;開戶銀行出具的存款證明、資信等級證書以及自籌資金承諾函;種子種苗生產許可證、種子種苗經營許可證復印件，如申請無公害或有機產品良種繁育、生產基地的項目，還須附送有關部門頒發的認證書復印件;技術依托單位的基本情況及雙方簽訂的正式協議書復印件或企業自身技術力量情況說明;現有良種繁育基地、試驗示范用地及標準化生產示范基地土地使用證明或協議復印件;項目建設需占用土地的土地使用證明或協議復印件;建設地點規劃設計平面圖，單項工程設計平面圖等。

(2)農民專業合作經濟組織申報須提供：營業執照(注冊登記證書)及組織機構代碼證;章程;各項管理制度(包括財務管理制度);經中介機構審計的上一年度財務報表(須包括資產負債表、損益表、現金流量表及財務報表附注)及審計報告;開戶銀行出具的存款證明以及自籌資金承諾函;現有良種繁育基地、試驗示范用地及標準化生產示范基地土地使用證明或協議復印件;項目建設需占用土地的土地使用證明或協議復印件;建設地點規劃設計平面圖，單項工程設計平面圖等;技術依托單位的基本情況及雙方簽訂的正式協議書復印件或企業自身技術力量情況說明;獲得的名特優產品證書，無公害農產品、綠色食品、有機食品或相應生產基地認證證書，地理標識認證證書，中國農業名牌等知名商標品牌證書，工商行政管理部門核準的產品注冊商標證書復印件;獲得的省、市級示范專業合作經濟組織表彰的相關文件。

(3)項目申報單位水域灘涂養殖使用證和苗種生產許可證等有關證明材料復印件。

(4)項目申報單位現有繁育基地、養殖設施情況及儀器設備清單(須注明具體規格、數量、單價等);現有基地土地使用證明或協議復印件;技術依托單位的基本情況及雙方簽訂的正式協議書復印件或企業自身技術力量情況說明。

(5)項目建設需占用土地的土地使用證明或協議復印件;建設地點規劃設計平面圖，單項工程設計平面圖等。

(三)秸稈養畜項目

1.秸稈養畜聯戶示范項目

(1)區域重點

黃淮海肉牛肉羊優勢產業帶、東北肉牛奶牛優勢產業帶為重點區域，西北、西南肉牛肉羊集中生產地區為次重點區域。

(2)申報條件

秸稈青貯、氨化、微貯工作開展基礎好，有區域扶持政策的地區優先考慮，支持肉牛、肉羊養殖發展的項目優先考慮。

肉牛、奶牛、肉羊中小規模養殖場戶數量多，標準化規模養殖發展較快，建設區域相對集中。

項目申報單位為縣級畜牧技術推廣單位或農民專業合作經濟組織。

縣級畜牧技術推廣單位申報須符合以下條件：具有獨立法人資格，有豐富的秸稈青貯氨化飼料推廣工作經驗，組織能力和技術力量強。當地政府重視和支持秸稈利用及推廣工作。

農民專業合作經濟組織申報須符合以下條件：經縣級以上有關部門登記注冊滿3年以上或者在當地縣級工商行政主管部門依法登記，取得《農民專業合作社法人營業執照》;成員戶數100戶以上，其中農民成員達到80%以上;有規范的章程、完善的管理制度、健全的監督機構;有獨立的銀行賬戶和會計賬簿，建立了成員賬戶，實行獨立的會計核算;財務管理和收益分配制度健全，對成員實行盈余返還的優先考慮;專業服務網絡比較健全，與成員在市場信息、業務培訓、技術指導和產品營銷等方面具有穩定的服務關系;能帶動周邊農民形成區域性產業帶(群);在提高農業產業化水平、增加農民收入方面具有較強的示范作用;獲得省、市級示范專業合作經濟組織表彰的、地方政府扶持農民專業合作經濟組織發展的優先考慮。

(3)建設內容和投資控制規模

秸稈養畜聯戶示范項目由申報單位組織符合條件的養殖場戶實施，項目資金用于支持肉牛或奶牛存欄20頭以上、肉羊存欄100只以上的適度規模養殖場戶建設秸稈處理設施、購置秸稈處理機械、擴大秸稈養畜規模。主要內容包括：建設青貯氨化池(項目青貯氨化池建設總規模不小于8000立方米，每個參加項目的養殖場戶青貯氨化池建設規模不小于150立方米)，購置秸稈處理機械、小型飼料加工機械和秸稈處理物資，購買種羊、凍精、胚胎等進行品種改良，新建、改建養殖基礎設施等，具體建設內容參見2012年度秸稈養畜示范項目任務與投資計劃表。項目中用于養殖基礎設施建設和改良體系建設的資金應當全部在自籌資金中列支，改良資金只允許購買種羊、凍精、胚胎，且投資額度不得超過財政資金總額的30%。

以縣為單位申報項目，每個項目申請中央財政資金規模應控制在100萬元以內。地方財政配套比例按照《財政部關于印發<農業綜合開發資金若干投入比例的規定>的通知》(財發〔2010〕46號)執行所在省的配套比例政策;項目單位自籌資金不得低于財政補助資金總規模(即中央財政補助資金與地方財政補助配套資金之和)。

(4)證明材料

縣級畜牧技術推廣單位組織申報的須提供：項目承擔單位機構設置證明文件及組織機構代碼證，項目建設需占用土地的土地使用證明或協議復印件、項目自籌資金承諾函(因為參與項目建設的養殖場戶有多個，必須提供每個養殖場戶的土地使用證明文件和自籌資金承諾函)。

農民專業合作經濟組織申報的須提供：營業執照(注冊登記證書)及組織機構代碼證;章程;各項管理制度(包括財務管理制度);經中介機構審計的上一年度財務報表(至少包括資產負債表、損益表、現金流量表及財務報表附注)及審計報告;開戶銀行出具的存款證明;項目建設需占用土地的土地使用證明或協議復印件、項目自籌資金承諾函(因為參與項目建設的養殖場戶有多個，必須提供每個養殖場戶的土地使用證明或協議復印件以及自籌資金承諾函);獲得的省、市級示范專業合作經濟組織表彰的相關文件。農民專業合作經濟組織與技術依托單位簽訂的合作協議書復印件。

2.秸稈養畜示范場項目

(1)區域重點

黃淮海肉牛肉羊優勢產業帶、東北肉牛奶牛優勢產業帶為重點區域，西北、西南肉牛肉羊集中生產地區為次重點區域。

(2)申報條件

秸稈青貯、氨化、微貯工作成效顯著，有區域扶持政策的地區優先考慮，支持肉牛、肉羊養殖發展的項目優先考慮。

項目申報單位為肉牛存欄1000頭以上、奶牛存欄500頭以上或肉羊存欄5000只以上的標準化規模養殖企業，在現有基礎上新建、擴建的企業優先考慮。

申報企業須符合以下條件：注冊資本在500萬元(含)以上，省級(含)以上農業產業化龍頭企業或國家級扶貧龍頭企業優先扶持;資產結構及經營狀況良好，具有 A級(含)以上資信等級(未申請過銀行貸款的企業除外)和較強的資金籌措能力;上年度凈資產不低于所申請財政補助資金總額的3倍，資產負債率低于65%。

(3)建設內容和投資控制規模

秸稈養畜示范場項目支持標準化規模養殖場建設青貯氨化池(青貯氨化池規模不小于8000立方米)，購置秸稈處理機械、小型飼料加工機械和秸稈處理物資，購買種羊、凍精、胚胎等進行品種改良，新建、擴建養殖基礎設施等，具體建設內容參見2012年度秸稈養畜示范項目任務與投資計劃表。項目中用于養殖基礎設施建設和改良體系建設的資金應當全部在自籌資金中列支，改良資金只允許購買種羊、凍精、胚胎，且投資額度不得超過財政資金總額的30%。

每個項目申請中央財政資金規模應控制在100萬元以內。地方財政配套比例按照《財政部關于印發<農業綜合開發資金若干投入比例的規定>的通知》(財發〔2010〕46號)執行所在省的配套比例政策;項目單位自籌資金不得低于財政補助資金總規模(即中央財政補助資金與地方財政補助配套資金之和)。

(4)證明材料

企業營業執照復印件，如為省級以上農業產業化龍頭企業或國家級扶貧龍頭企業還須提供認定文件復印件;經中介機構審計的項目申報單位上一年度財務報表(須包括資產負債表、損益表、現金流量表及財務報表附注)及審計報告;項目申報單位企業所得稅稅收繳款書或免稅證明復印件;企業開戶銀行出具的存款證明及A級(含)以上資信等級證書(未申請過銀行貸款的企業不需提供);項目單位現有繁育基地、養殖設施情況及儀器設備清單(須注明具體規格、數量、單價等);現有基地土地使用證明或協議復印件;項目建設需占用土地的土地使用證明或協議復印件;項目申報單位自籌資金承諾函;建設地點規劃設計平面圖，單項工程設計平面圖等;項目申報企業與技術依托單位簽訂的合作協議書復印件。

3.秸稈青黃貯飼料專業化生產示范項目

(1)區域重點

黃淮海肉牛肉羊優勢產業帶、東北肉牛奶牛優勢產業帶為重點區域。

(2)申報條件

秸稈青貯、氨化、微貯工作成效顯著，有區域扶持政策的地區優先考慮。

肉牛、奶牛、肉羊規模養殖場戶數量多，標準化養殖基礎較好，區域養殖業發展潛力大。

秸稈飼料專業化生產企業可申報該類項目，申報企業需符合以下條件：注冊資本在500萬元(含)以上，省級(含)以上農業產業化龍頭企業或國家級扶貧龍頭企業優先扶持;資產結構及經營狀況良好，具有A級(含)以上資信等級(未申請過銀行貸款的企業除外)和較強的資金籌措能力;上年度凈資產不低于所申請財政補助資金總額的3倍，資產負債率低于65%。

(3)建設內容和投資控制規模

秸稈青黃貯飼料專業化生產示范項目支持建立青貯氨化池容積15000立方米以上、年生產銷售青貯和黃貯飼料10000噸以上的秸稈飼料專業化生產企業。具體建設內容包括：建設青貯氨化池，購置秸稈處理機械和物資，建設秸稈飼料加工廠房、廠區道路和庫房，具體建設內容參見2012年度秸稈養畜示范項目任務與投資計劃表。項目建設中用于秸稈飼料加工廠房、廠區道路和庫房等設施建設的資金應主要從自籌資金中列支。

每個項目申請中央財政資金規模應控制在200萬元以內。地方財政配套比例按照《財政部關于印發<農業綜合開發資金若干投入比例的規定>的通知》(財發〔2010〕46號)執行所在省的配套比例政策;項目單位自籌資金不得低于財政補助資金總規模(即中央財政補助資金與地方財政補助配套資金之和)。

(4)證明材料

企業營業執照復印件，如為省級以上農業產業化龍頭企業或國家級扶貧龍頭企業還須提供認定文件復印件;經中介機構審計的項目申報單位上一年度財務報表(須包括資產負債表、損益表、現金流量表及財務報表附注)及審計報告;項目申報單位企業所得稅稅收繳款書或免稅證明復印件;企業開戶銀行出具的存款證明及A級(含)以上資信等級證書(未申請過銀行貸款的企業不需提供);現有基地土地使用證明或協議復印件;項目申報單位自籌資金承諾函;項目建設需占用土地的土地使用證明或協議復印件;建設地點規劃設計平面圖，單項工程設計平面圖等;項目申報企業與技術依托單位簽訂的合作協議書復印件。

第二篇：農業綜合開發林業項目資金申請報告

農業綜合開發林業項目資金申請報告

資金申請報告是指項目投資者為獲得政府專項資金支持而出具的一種報告。政府資金支持包括投資無償補助、獎勵、轉貸和貸款貼息等方式，只審批資金申請報告。資助方式

政府資金支持包括投資無償補助、獎勵、轉貸和貸款貼息等方式，政府只審批資金申請報告，決定是否給予資金扶持。其具體的審批權限和利用方式如下：

1、投資無償補助是指政府部門對符合條件的企業投資項目和下一級地方政府投資項目給予的投資資金補助，一般政府給與的投資補助不高于總投資額度的30%；

2、獎勵，是政府部門對表現突出，業績優秀，具有重大創新貢獻企業的一種鼓勵政策，獎勵額度視具體情況而定；

3、貸款貼息，是指政府部門對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息貼息。

【報告價格】此報告為委托項目報告，價格根據具體的要求協商，歡迎來電。

另：提供國家發改委甲、乙、丙級資質

第一章 總論

一、項目背景及項目概況

二、項目承擔企業產品質量、技術水平、生產能力、生產工藝及裝備現狀，與國內外先進水平的比較

三、項目建設必要性

第二章 發展規劃、產業政策、行業準入和市場分析

一、發展規劃、產業政策、行業準入分析

二、市場分析。包括產品市場供需分析、市場競爭力及風險分析

第三章 建設規模與產品方案

一、建設規模（包括產能等）

二、產品方案（主要產品種類、產量、質量和技術水平）

第四章 廠址選擇及用地方案

一、廠址現狀及建設條件、用地方案

二、現有場地利用情況

三、土地利用合理性分析

第五章 技術方案、設備方案和工程方案

一、主要設備方案

二、工程方案

三、技術方案、生產工藝流程及裝備水平

四、項目招標內容

第六章 主要原材料供應、資源開發及綜合利用分析

一、主要原材料供應

二、資源開發和利用方案

三、資源節約措施

第七章 總圖、運輸與公用輔助工程

一、總圖布置

二、場內外運輸

三、公用輔助工程

第八章 節能措施

一、能耗狀況和能耗指標分析

二、節能措施和節能效果分析

第九章 環境影響分析

一、廠址環境條件和現狀

二、項目建設和生產對環境的影響

三、環境保護措施方案

四、環境保護投資

五、環境影響評價

第十章 勞動安全衛生與消防

一、危害因素與危害程度

二、安全措施方案

三、消防設施

第十一章 投資估算及資金籌措

一、投資估算表

二、資本金籌措

三、債務資金籌措

四、申請專項資金的主要原因和政策依據

第十二章 財務分析及評價結論

一、不確定性分析

二、財務評價結論

三、項目風險分析

第十三章 經濟和社會影響分析

一、從優化產業結構和提升競爭力、改變經濟增長方式、資源綜合利用、改善環境以及循環經濟等方面，分析項目的影響

二、項目對社會的影響分析

三、項目與所在地互適性分析

四、社會評價結論

第十四章 項目進展情況

包括新開工項目前期工作進展情況，項目的審批、核準或備案情況，在建項目的完成情況

第十五章 結論與建議

第十六章 需要提交的有關附件

一、法人營業執照副本（復印件）

二、項目審批、核準或備案文件

三、國土部門出具的項目用地預審意見

四、環保部門出具的環境影響評價文件審批意見

五、城市規劃部門出具的城市規劃選址意見

六、項目資金證明材料，自有資金有效憑證和項目貸款協議，已發生的銀行貸款憑證及結息單等資料

七、經會計師事務所審計的上一會計報表及截止項目申報前一月的會計報表

八、其他

第三篇：內蒙古自治區農業綜合開發項目

內蒙古自治區農業綜合開發項目

招標投標管理實施細則

第一章

總則

第一條

為了提高農業綜合開發項目建設質量和項目管理水平，根據《國家農業綜合開發項目招標投標管理暫行辦法》（國農辦〔2001〕224號），結合我區實際，制定本實施細則。

第二條

本細則適用于我區經國家批準立項的農業綜合開發項目的土建工程和物資設備采購，100萬元以上單項工程的規劃設計（擴初設計）和工程監理，以及某些投資額大且競爭性強的農業綜合開發項目立項的招標投標。

第三條

國家農業綜合開發項目招標投標，是招標人和投標人法人之間的經濟活動，受國家法律的保護和約束，應遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，以技術水平、管理水平、社會信譽和合理報價開展競爭。第四條

凡具備本細則規定條件的招標單位，可組織農業綜合開發項目建設的招標工作。凡具備農業綜合開發涉及的水利、農業、林業工程設計與施工、監理企業資質和符合經營范圍的其他企業，均可參加與其資質和經營范圍相應的農業綜合開發項目建設的投標。

第五條

國家農業綜合開發項目招標投標基本程序：臨時成立招標機構，編制招標文件，發布招標公告或發出投標邀請書，發放或出售招標文件，投標，開標、評標、定標，簽訂合同。

第二章

組織管理與職責

第六條

依照統一組織、分級管理的要求，農業綜合開發項目招標投標工作，原則上由旗縣農發辦事機構組織實施；跨旗縣的土建工程由盟市農發辦事機構組織；跨盟市的土建工程和進口儀器設備的采購由自治區農發辦事機構組織。

（一）中型灌區節水配套改造項目由盟（市）農發辦事機構組織實施招標投標工作。

（二）通用型的開發物資如地埋管道、水泥、水泵、大中型農機具、網圍欄、草籽的采購原則上由盟（市）農業綜合開發辦事機構組織招標投標工作，并且由投資旗（縣）農發辦事機構的專業技術人員或負責人參與招標投標工作。

（三）農業綜合開發水利骨干工程的招標投標工作由自治區水利部門和農發辦事機構負責組織。

（四）農業綜合開發工程監理的招標投標工作由自治區農發辦事機構組織或委托盟（市）農發辦事機構組織。第七條

各級農業綜合開發物資采購的招標投標工作原則上通過政府采購管理部門實施，并接受同級政府采購管理部門的管理和監督。

第三章

招

標

第八條

農業綜合開發項目招標人（簡稱“招標人”），是依照本細則規定提出招標項目、進行招標活動的法人或其他組織。

第九條

招標人開展招標工作，應具備下列條件：

（一）農業綜合開發項目和投資計劃已經批復；

（二）有組織編制招標文件的能力；

（三）有組織審查投標單位資質的能力；

（四）有組織開標、評標、定標的能力；

（五）有與投標單位談判的能力；

（六）具備農業綜合開發項目管理要求的其他條件。

第十條

招標人不具備第九條二、三、四、五款條件的，應委托具有相應資質的招標代理機構辦理招標事宜。招標代理機構應該擇優選擇，任何單位和個人不得強制為招標人指定代理機構。第十一條

農業綜合開發項目招標可采用下列方式進行：

（一）公開招標。是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。公開招標時，不得限制符合投標資格的單位參與，經資格審查后認可的投標單位不得少于3個。

（二）邀請招標。是指招標人以招標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。

（三）農業綜合開發項目招標，較大的土建工程項目，宜采用公開招標方式；小型土建工程項目可采用邀請招標或政府采購方式；規劃設計（擴初設計）宜采用邀請招標方式，工程監理可采用公開招標、邀請招標或政府采購的方式。

實行物資統一采購的單項土建工程財政投資在100萬元以上（含100萬元）為較大項目，未實行物資統一采購的單項土建工程財政投資在200萬元以上（含200萬元）為較大項目。

上述單項工程是指項目區內的水利、農業、林業等單項治理措施所涉及的同類工程。第十二條 招標人采用公開招標方式的，應當在縣級以上的相應報刊上發布招標公告。

采用邀請招標方式的，應當向3個以上(含3個)具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或其他組織發出招標邀請書。

第十三條

采用代理招標的，招標人必須與招標代理機構簽訂書面協議。招標人應當向招標代理機構提供招標所需的有關資料并支付委托費，委托費的金額及支付方式由雙方當事人按國家有關規定協商確定。招標人、招標代理機構與投標人另有約定的，從其約定。

第十四條

招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，提供以下服務：為招標人編制招標文件，審查投標人的資格，按程序組織招標，監督合同的執行，對招標人進行購后服務等，并遵守本細則關于招標人的規定。

第十五條

招標應當按照下列程序進行：

（一）實施公開招標的，通過國家和自治區指定的報刊、信息網絡或其他媒介發布招標公告；

（二）實施邀請招標的，由招標人從符合相應資格條件的特定法人或其他組織中，通過隨機方式選擇三家以上的單位，并向其發出投標邀請書；

（三）組織編寫招標文件，并經招標人核準；

（四）組織對投標人進行資格評審，確定的投標單位經發標的農發辦事機構核準；

（五）發售招標文件；

（六）必要時組織投標人勘察現場，解答投標人提出的問題，并以書面形式通知所有投標人；

（七）組建評標委員會，制定評標辦法，編制標底；

（八）按照招標文件規定時間、地點召開開標大會；

（九）按事先規定的評標原則和辦法，組織評標，并提出建議中標單位；

（十）招標人核準中標單位；

（十一）發放中標通知書，并與中標人簽訂合同，退還未中標人的投標保證金。第十六條

招標文件應包括下列內容：

（一）投標人須知；

（二）招標項目名稱；

（三）招標項目主要內容要求；

（四）評標方法和標準；

（五）投標人應當提供的有關資格或資信證明文件；

（六）提交投標文件的方式、地點和截止日期；

（七）開標、評標、定標的日程安排；

（八）合同的主要條款。

評標方法和標準參照國家和自治區有關行業規定執行，自治區農業綜合開發招標投標具體評標辦法與標準另行制定。

第十七條

招標公告或招標邀請書應包括下列內容：

（一）招標人的名稱和地址；

（二）招標項目的名稱；

（三）招標項目的情況介紹；

（四）獲取招標文件的方法、地點和時間；

（五）對招標文件收取的費用；

（六）其它需特殊說明的事項。

第十八條

招標人可以根據工程具體情況采用不同的承包方式，一般采用總價承包。

第十九條

施工招標可根據建設項目的規模大小、技術復雜程度、工期長短、投資結構、施工現場管理條件等情況采用全部工程、單項工程或者分段工程等形式進行招標。

第二十條

招標文件發出后，不得隨意更改。如確需修改或補充，至少應在投標截止日期前15天正式通知到所有投標單位；延期發出通知，投標截止日期應當相應后延。需修改或補充的內容應作為招標文件的組成部分。

第二十一條

除國家有關法律法規規定以外，招標文件不得有針對或排斥某一潛在投標人的內容。

第二十二條

招標人按招標公告或投標邀請書規定的時間、地點發放或出售招標文件。招標文件售出后，不予退還。

第二十三條

招標人必須對獲取招標文件的潛在投標人的名稱數量以及可能影響公平競爭的其他情況進行保密。

第二十四條

從招標公告發布或投標邀請書發出之日到提交投標文件截止之日，不得少于30天。

第四章

標

底

第二十五條

土建工程和工程監理招標應當編制標底，標底可以由招標人委托具有相應資質的咨詢代理機構組織編制，有條件的可以采用復合標底，即招標人確定的標底與投標人報價按一定比例的加權平均數。第二十六條

標底必須控制在計劃批復和批準的總概算之內。采取復合標底，超過投資概算的，以廢標處理，重新招標。

第二十七條

一個招標項目，只能有一個標底，不得針對不同的投標單位而有不同的標底。

第二十八條

標底一經審定應密封保存至開標，所有接觸過標底的人員均負有保密法律責任，不得泄漏。

第五章

投

標

第二十九條

農業綜合開發項目投標人（簡稱“投標人”）是指按照招標文件的要求參加投標競爭的法人或其他組織。

第三十條

投標人應具備的條件：

（一）與招標文件要求相適應的人力、物力和財力；

（二）招標文件要求的資質證書和相應的工作經驗與業績證明；

（三）法律法規規定的其他條件。

第三十一條

投標文件應對招標文件提出的實質性條件做出響應。投標文件應包括以下內容：

（一）投標函；

（二）投標人概況；

（三）屬于土建工程和物資設備采購的，應提供投標報價、報價細目及與報價有關的技術文件；

（四）屬于規劃設計（擴初設計）和工程監理的，應提供投標單位的資質證明等材料；

（五）招標文件中要求的其他內容。

第三十二條

投標文件應加蓋公章和有法定代表人的簽字或印章。

第三十三條

投標文件應在招標文件要求的截止日期前密封送達。投標人有權要求招標人提供簽收證明。招標人應對收到的投標文件簽收備案。在截止時間后送達的投標文件，招標人不予開啟并退回。

第三十四條

投標人可以對已提交的投標文件進行補充和修改，并在招標文件要求提交的截止日期前書面送達招標人，作為投標文件的組成部分。第三十五條

兩個以上法人或其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。聯合體各方均具備承擔招標項目的相應能力。

聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人。聯合體中標的聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

第六章

開標、評標和中標

第三十六條

開標應按招標文件規定的時間、地點和方式公開進行。開標由招標人主持，邀請全部評標委員會成員、相關單位代表和投標人參加。

第三十七條

開標時，投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；確認無誤后，由工作人員當眾開啟并宣讀投標人名稱、技術目標及其他內容。第三十八條

開標過程應記錄在案，招標人和投標人的代表在開標記錄上簽字和蓋章。第三十九條

招標人在開標前負責組建評標委員會。

評標委員會由招標人和技術、經濟、管理等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數組成，其中專家人數占2/3。

依據農業綜合開發項目實施的實際情況，評標委員會專家委員的產生，可以采取隨機抽取的方式，由招標人（或招標代理機構）直接確定。專家委員必須從事相關領域工作滿10年并具有中級以上（含中級）職稱。與投標人有利益關系人員不得進入評標委員會。評標委員會成員名單在中標結果確定前必須保密。

評標委員會成員不代表各自的單位或者組織，不得私下與投標單位接觸，不得泄漏評標情況和評標結果。第四十條

招標人應采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行，任何單位和個人不得非法干預、影響評標工作。

第四十一條

評標委員會負責評標，對所有投標文件進行審查。有下列情況之一的，其投標書無效：

（一）投標書未密封不符合要求的；

（二）投標文件未加蓋投標人公章或法定代表人未簽字和蓋章；

（三）投標文件印刷質量不好、字跡模糊；

（四）投標文件與招標文件提出的實質性要求不符；

（五）投標文件沒有滿足招標文件規定的，招標人認為重要的其他條件；

（六）提供虛假資料或未按規定交納滯納保證金的；

（七）逾期送達投標書或者證明文件的。

第四十二條

評標委員會可以要求投標人對投標文件中不明確的地方進行必要的澄清、說明或答辯，但投標人在進行澄清、說明或答辯時，不得超過投標文件的范圍，不得改變投標文件的實質性內容，不得闡述與問題無關的內容，未經允許不得向評標委員會提供新的材料。澄清、說明或答辯的內容必須書面記錄。

第四十三條

評標委員會按照招標文件中規定的評標方法和標準，對投標人進行綜合性評價比較；設有標底的，應參考標底。

規劃設計（擴初設計）、土建工程和工程監理的評標，采用綜合評標法。物資設備采購的評標，采用合理最低投標價法。

第四十四條

為防止投標人哄抬報價或者盲目壓低報價，投標的有效報價應在標底價的上3％和下10％之間。第四十五條

評標委員會依據評標結果，提交書面評標報告。評標報告包括以下主要內容:

（一）對投標人的技術方案評價、技術、經濟分析；

（二）對投標人承擔能力與工作基礎評價；

（三）推薦滿足招標項目條件的中標候選人3名；

（四）對投標文件的書面修改意見；

（五）對投標人進行綜合排名。第四十六條

招標人根據書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

第四十七條

評標委員會經評標，認為所有投標都不符合招標文件要求的可以否決所有投標，招標人應當按照本細則重新招標。

第四十八條

招標人應當在開標之日后15天內完成評標工作，確定中標人。

第四十九條

中標人確定后，由招標人向中標人發出《中標通知書》。中標人收到《中標通知》書后一周之內，應當與招標人簽訂書面合同。

中標通知書對招標人和中標人具有同等法律效力。

第五十條

招標人與中標人不得相互串通調整中標內容和標底價格。

第五十一條 中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將招標項目肢解后分別向他人轉讓。

第五十二條

中標人不得將中標工程整體轉包，主體工程不得分包。非主體工程分包的，應當提供分包單位承包能力證明，由監理工程師簽署意見并征得招標單位同意。分包工程由中標單位負責，不改變承包合同內容。

第七章

法律責任

第五十三條 違反本細則規定，應當招標的項目而不進行招標的，或者將應當招標的項目化整為零規避招標的，按違紀處理。

第五十四條

招標人存在隱瞞招標真實情況、串通某一投標人排斥其他投標人、索賄受賄、泄露有關評標情況、任意終止招標的行為，影響中標結果的，中標無效；給投標人造成損失的，應當承擔賠償責任。第五十五條

投標人存在提供虛假投標材料、串通投標、采用不正當手段妨礙、排擠其他投標人、向招標人行賄的行為，影響中標結果的，中標無效；給招標人造成損失的，應當承擔賠償責任；情節嚴重的，取消投標人3年的投標資格。

第五十六條

評標委員會成員收受禮金或其他好處、向投標人透露有關評標情況的，取消其擔任評標委員會成員資格，并通報所在單位。

第八章

附則

第五十七條

本細則由自治區農業綜合開發辦公室負責解釋。第五十八條

本細則自2007年1月1日起試行。

第四篇：農業綜合開發項目建議書

**縣**鄉**村大黨山農業綜合開發項目建議書

一、項目概況：

1、建設項目名稱：**鄉**村大黨山農業綜合開發

2、項目承擔單位：**縣**鄉**村委會

3、項目負責人：電話：***

4、項目地址：**縣**鄉**村

5、項目內容：種植

反季節蔬菜1200畝，種植200畝晚熟油柰。

6、項目進展情況：在**鄉**村反季節銀耳生產已形成規模，是全縣最大的反季節銀耳生產基地，已建造反季節銀耳專用房200多間，完成了項目預可行性論證。

7、項目功能：有利于促進農業產業化發展，加快農副產品深加工提升產品價值，帶動第二、第三產業發展，增加農村就業機會，推動再就業工程的實現，以“公司+基地+農戶”運行模式，增加農民收入，加快貧困地區脫貧致富奔小康的步伐。

二、項目建設理由和必要性：

**縣**鄉**村大力發展銀耳生產，今年以來全村共栽種銀耳1200萬袋，獲利450多萬元，人均增收1900元左右，銀耳生產成為該村農民增收致富的“助推器”。由于多年來食用菌的發展，食用菌已成為**鄉的支柱產業，90%以上的種植戶都栽培有各類食用菌，是農民增收的重要經濟來源。近幾年來，食用菌生產已由過去人菌合用房狀態轉向利用房前屋后的閑散地，進行專業化、工廠化、規模化方向發展。主要是因為專用房具有保溫好，感染率低，產量高等特點。

**村總人口2400多人，海拔較高，氣候涼爽，特別適宜發展反季節食用菌生產。近兩年來，該村積極引導農民向銀耳生產規模化、專業化方向發展，利用村落周圍地勢平坦開闊，新建銀耳生產專用房200多間，并對舊菇棚進行徹底翻新改造。由于銀耳房比較連片、集中、易于管理，減輕了勞動強度，增加了產量。與此同時，該村還制訂了村規民約，加強對銀耳生產所產生的垃圾進行處理，避免造成環境污染，降低銀耳的感染率。該村還成立了護村隊，保護外來商販和務工人員的生命財產安全。此外，該村積極幫助群眾提供技術服務，大力進行新品格的嘗試種植和推廣。

據了解，僅開春至今，**鄉信用社在**村就發放了150多萬元的食用菌專項貸款，全村有90%的農民從事銀耳生產。目前，該村已開通**至**的村道，解決食用菌生產的交通問題，使更多的農民從中受益。

**油柰優質高產，規模大，但由于**油柰成熟期一致，果品上市過份集中，常常造成油柰季節性的過剩，引起市場價格的下降，經常出現賣果難，嚴重影響果農的經濟效益。為了叉開油柰上市時間調節和延長油柰市場的供應期，通過我縣科技工作者的多年努力，終于培育出晚熟油柰的新品種，比普通油柰延遲15-20天成熟，而且保持了原有普通油柰優質、高產的特性，同時克服了油柰成熟期裂果嚴重這一長期以來不能解決的缺陷，使裂果率從普通油柰30%降至10%以下，促進了柰園產量和柰果的品質，同時提高油柰的銷售價格，延長柰果市場供應期，增加果農的經濟效益，晚熟油柰的培育深受生產者和消費者的歡迎，為**油柰產業注入了新的活力，將極大促進我縣油柰產業的發展。

三、項目建設條件：

1、自然條件：①**村是我鄉第二大行政村，總人口2400多人，勞動力資源豐富，海拔800多米，氣候涼爽，年平均氣溫17℃，年平均降雨量為2200mm，特別是大黨山海拔高達1020米，坡度10—25度，該村每年栽培白木耳1200萬袋，獲利450多萬元。大黨山土壤肥沃，植物生長繁茂，空氣清新，交通便利，鄰近無妨礙果樹和蔬菜的污染源。去年5月中旬，縣農業專家一行到過該地實行實地考察，據專家們考察后分析，泥炭土在大黨山土壤中的含量相當高，十分有利種植反季節蔬菜和建造食用菌標準房，并處于無污染地帶，具有獨特的南國北原氣候，氣溫低氣質低，夏季最高月平均氣溫為23.9℃；晝夜溫差大，受海洋性氣候影響顯著，且受高海拔影響，形成了獨特的夏涼氣候，很適合甘藍類及夏陽大白菜等品種反季節蔬菜的生產和百合康乃馨等花卉的種植。②高山區8萬畝耕地的土壤主要是滲育型水稻土，土質疏松，有機質含量高，土壤有機質含量均在3%以上。蓄肥保肥能力強，同時有1.2萬畝耕地，通過近5年來長期種植馬鈴薯，蔬菜等作物，不斷增施有機肥的改良，使得土壤有機質含量進一步提高。土壤中六六六ddt和種金屬含量均低于無公害蔬菜地的土壤衛生標準。③高山區灌溉用水，全部來源山澗小溪水，和境內水庫蓄水，無工業廢水，廢液污染。灌溉用水各項指標均低于無公害灌溉用水標準。特別是含鹽量大大低于無公害標準。④境內遠離工業，無工業廢氣，境內原始生態林多，闊葉林面積大。大氣中總懸浮微粒，飄塵，so2，co，氮氧化物濃度均低于國家一級標準。

2、交通條件：對外聯接三級柏油公路，村內道路四通八達，交

通方便。

3、水電充足，通訊便捷，人力資源豐富，全村2500多人口，由于食用菌生產比較多，沒有外出勞工人口，有勞動力2000多人，農民文化素質高，對學習科學技術、接受新鮮事物強，種植食用菌經驗豐富。地勢平坦，是興辦工業企業的理想之地。

四、項目方案設計：種植反季節蔬菜1200畝，種植200畝晚熟油柰。

五、投資估算與資金籌措：

（一）反季節蔬菜：總投資180萬元。

1、開墾梯田1200畝計120萬元；

2、購基肥計18萬元；

3、建蓄水池30個計2萬元；

4、建管理房8座計20萬元；

5、排水溝及道路建設計20萬元。

（二）種植200畝晚熟油柰：總投資35.55萬元。

1、開墾梯田200畝計7.6萬元；

2、挖定植穴計3.6萬元；

3、購基肥計10.8萬元；

4、購種苗計3.6萬元；

5、建蓄水池14個計0.7萬元；

6、建管理房4座計5.2萬元；

7、排水溝及道路建設計4.05萬元。

資金來源為：村民自籌30萬元，**村自籌130萬元用于項目建設用地，向省、市、縣有關單位爭取項目補助資金55.55萬元。

六、財務分析：

1、項目投資估算：215.55萬元。

2、年收入及稅收附加估算：600畝反季節蔬菜可提供100萬公斤的蔬菜，每公斤0.3元計，每年產值30萬元，4年后收回成本，200間食用菌專用房投入生產，平均年產量200萬噸，產值400萬元，扣除生產成本、利息300萬元，年利潤100多萬元。盛產期每畝油柰產量可達1000公斤以上，200畝柰園年可向市場提供優質晚熟油柰果20萬公斤以上，按最低價每公斤售價3元人民幣，計算共產值60萬元，扣除管理費24萬元，200畝柰園每年純利潤可達30萬元。

3、社會效益：該項目建成后，項目建設有利于促進農業產業化發展，實行產、供、銷一條龍服務，加快農副產品深加工提升產品價值，帶動第二、第三產業發展，增加農村就業機會，推動再就業工程的實現，以“公司+基地+農戶”運行模式，增加農民收入，加快貧困地區脫貧致富奔小康的步伐。

七、市場分析和結論

此項目建成后，**村經濟得到發展，剩余勞動力得到解決。600畝反季節蔬菜可提供100萬公斤的蔬菜，每公斤0.3元計，每年產值30萬元，4年后收回成本，200間食用菌專用房投入生產，平均年產量200萬噸，產值400萬元，扣除生產成本、利息300萬元，年利潤100多萬元。盛產期每畝油柰產量可達1000公斤以上，200畝柰園年可向市場提供優質晚熟油柰果20萬公斤以上，按最低價每公斤售價3元人民幣，計算共產值60萬元，扣除管理費24萬元，200畝柰園每年純利潤可達30萬元。

綜上所述，項目是可行的，也是必要的，能夠帶動當地綠色食品發展，符合國家綠色食品無公害行動計劃的產業政策。

第五篇：農業綜合開發項目管理辦法

臨渭區農業綜合開發水土保持項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 農業綜合開發水土保持項目是農業綜合開發項目的重要組成部分，工程的實施對加快當地水土流失治理，改善項目區農業生產條件和生態環境，提高農業綜合生產能力，促進經濟社會可持續發展，具有十分重要的意義。為了實施好這項工程，根據《國家農業綜合開發水土保持項目管理辦法》和《國家農業綜合開發水土保持項目管理實施細則》，結合水土保持項目的特點，制定本辦法。

第二條 項目建設的原則

（1）堅持綜合治理的防治路線。以小流域為單元，因地制宜，因害設防，工程、生物和農業技術措施科學配置，生態、經濟和社會效益統籌兼顧，形成多目標、多功能、高效益的水土保持綜合治理體系。

（2）堅持與區域經濟發展相結合。根據當地資源優勢和區域經濟社會發展規劃，調整項目區土地利用結構，合理安排農林牧各業生產，有效利用水土資源，培育主導產業，促進傳統粗放型農牧業向現代集約高效型農牧業轉變。

（3）堅持人工治理與生態自我修復相結合。通過小流 1 域綜合治理改善農村生產生活條件，發展集約高效農牧業，為大面積退耕和封育創造條件。加強封禁管護，充分依靠生態的自我修復能力，恢復植被，改善生態環境。

（4）堅持水資源合理配置和有效利用。根據當地水資源條件，合理安排生產、生活和生態用水，要充分利用天然降水。

（5）堅持群眾參與、多元化投入的機制。按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰管護”的原則，大力推行承包、拍賣、租賃和股份合作等多種治理開發形式，調動廣大群眾和社會各界積極參與工程建設與管理。

（6）堅持預防為主，保護優先。認真貫徹執行《水土保持法》，把預防保護工作放在首位，依法保護和合理利用水土資源，堅決遏制新的人為水土流失。

第三條 項目建設的內容

（1）以新修水平梯田為主的坡改梯工程建設；（2）以恢復和擴大林草植被為主的造林、種草工程建設；（3）以減少水土流失為目的的小型水利水保工程建設；（4）以改變當地勞動人民群眾生產生活條件的生產道路工程建設；

（5）以保證農田穩產高產為目的的保土耕作措施；（6）以借助自然生態修復能力的封禁治理工程建設；

2（7）以節約用水、有效利用水資源的節水灌溉工程建設。

第二章 組織管理

第四條 組織管理機構

為了加強對項目的組織管理，按照建立健全領導責任制，積極推行項目法人責任制的要求，臨渭區人民政府成立臨渭區農業綜合開發水土保持項目建設領導小組（簡稱農發水保項目領導小組），區政府分管領導任組長，水務局局長任副組長，農發水保項目領導小組成員由水務、財政、農業、林業和項目區鄉（鎮）組成。臨渭區水務局成立臨渭區水土保持項目實施辦公室，項目辦主任由水務局黨委書記兼任, 項目辦副主任由臨渭區水土保持工作站站長兼任,鄉、村也應成立相應的管理機構。第五條 機構的職責

農發水保項目領導小組是項目的決策和領導機構，負責制定本項目的發方向、實施政策、解決配套資金安排和協調。項目辦負責貫徹執行農發水保項目領導小組的決定及省項目辦下達的任務，負責計劃的實施、監督、檢查、驗收；負責向項目撥付經費，并定期向省項目辦報告項目執行情況，進行工作總結、信息傳遞。鄉、村組織具體負責完成上級下達的各項工作任務，情況交流等。

第三章 項目管理

第六條 前期工作

（1）項目辦根據省級水利部門批準的工程實施方案和有關技術規范要求，編制工程的初步設計報告。初步設計必須由具有相應設計資質或水土保持方案編制資質的單位承擔。

（2）小流域治理初步設計按照水利部頒發的《水土保持建設項目前期工作暫行規定》和《水土保持綜合治理技術規范》（GB/T 16453.1～6—2008）等有關技術規范編制。初步設計要圖、文、表齊全，各項建設任務要落實到山頭地塊，達到施工要求。小流域治理工程總體布局及規劃圖按照1:1萬的比例尺繪制，其它圖件繪制依據《水利水電工程制圖標準·水土保持圖》（SL73.6-2001）進行。

（3）初步設計的投資估算和概算，執行水利部頒布的《水利水電工程設計概（估）算編制規定》、《水土保持生態建設工程概（估）算編制規定》、《水土保持生態建設工程概算定額》。第七條

工程管理

工程管理按照基建程序，推行“四制”，即項目法人制、4 工程施工招投標制、工程監理制、合同制。

（1）農發水保項目領導小組是項目法人，對項目建設負總責。其主要職責為：制訂計劃；領導和組織工程建設；控制工程質量、進度、資金，并對項目進行監督檢查。

（2）因地制宜的推行工程招投標制。對以中央投資為主，投資規模超過50萬元的大型溝道工程、集中連片機械施工的梯田等單項工程，應通過招標投標選擇施工單位。優先選擇水平高、技術強、信譽好的施工隊伍進行施工建設，確保工程進度快、質量好。承建單位須具備相應的資質和施工能力，嚴禁轉包、分包。

（3）推行工程建設監理制。聘請具有水土保持生態建設工程監理資質的單位承擔工程建設監理，自覺接受和配合監理單位的監理工作。

（4）在落實項目法人制、工程施工招投標制、工程監理制的基礎上，項目辦與各施工單位簽定工程建設承包合同，明確雙方權利和義務。第八條 組織自驗

（1）區級自驗由農發項目領導小組負責組織，對各項治理措施的數量、質量逐項、逐地塊地進行驗收，提出驗收報告。自驗結束后申請市級水行政主管部門初驗。

（2）自驗執行《水土保持綜合治理·驗收規范》。

5（3）接受驗收單位應提供下列資料：項目建設工作總結；申請驗收報告；建設任務和投資計劃完成情況表；項目初步設計文件、圖表和現狀圖；項目竣工財務決算報告；審計部門的資金審計報告；監理單位的監理報告、項目技術檔案資料。

第四章 質量管理

第九條 各施工單位要對各自所做的工程按照項目辦的要求嚴格進行施工。對工程質量實行跟蹤制、技術負責制。嚴格質量管理，確保工程質量。

第十條 建立工程質量檢查制度。農發項目辦對各施工單位的工程質量作定期檢查，對工程質量存在的問題要及時處理，并向工程監理人員匯報質量檢查情況。項目辦派駐工地施工技術人員要對施工單位的施工程序進行嚴格控制、檢查，把質量控制在施工中，不留質量隱患，對發生的質量問題要限期整改。

第五章 資金管理

第十一條 農發水保項目實行“國家引導、配套投入、民辦 6 公助”的投資機制和“集中投入、獎優罰劣”的原則。以資金投入控制項目規模，按項目管理資金。

第十二條 項目資金多渠道籌集，包括中央財政資金、地方財政配套資金、農村集體和農民群眾自籌資金等。第十三條 地方各級財政部門應按照經批準的項目計劃足額落實財政配套資金，并將財政配套資金列入同級財政預算。

第十四條 項目財政資金主要用于坡地及溝道整治、土壤改良、保土耕作、田間道路；攔引蓄灌排小型水利水保工程等所需的材料、設備、機械施工補助及技工工資；營造水土保持林草、經濟林所需的種子、苗木、整地、定植及幼林管護、封禁治理、苗圃建設；科技推廣、技術培訓、效益監測及小型儀器設備購置等費用。

第十五條 用于項目前期及建設管理等費用，嚴格執行農業綜合開發財務管理的有關政策規定。

第十六條 農發水保項目實行財政資金使用報賬制度，并按照財政部《農業綜合開發資金報賬實施辦法》執行。第十七條 項目財政資金嚴格按照農業綜合開發財務、會計制度進行管理，實行專人管理、專賬核算、專款專用，及時足額撥付，按規定范圍使用資金，嚴禁擠占挪用。第十八條 嚴格執行各項財經管理制度，建立健全內部監督 7 制約機制。加強資金使用的追蹤檢查，定期對資金的撥付、到位、使用情況進行審計，發現問題及時糾正，問題嚴重的要嚴肅處理。

推行群眾投工承諾制。在初步設計階段，應把所需群眾投工及投工數量向項目區群眾公開，征求群眾意見。項目區三分之二以上群眾同意，并由村民委員會以書面形式向縣級主管部門做出承諾，經區級政府批準后，方可申報立項并實施。組織群眾投工一般只在項目實施受益村進行，不得跨村投工或平調使用勞動力；確需跨村投工的采取借工或換工的形式組織進行。

第六章 工程管護

第十九條 項目建成后移交項目所在鄉（鎮）管理，接受區水務局的業務指導。為確保項目效益的充分發揮，對其工程采取拍賣、租賃、承包、聯戶管理等方式落實管護責任。對植樹、種草及封禁治理工程項目將采取層層落實責任的辦法，由鎮政府、村委會及村民小組具體組織實施。其具體操作辦法由項目辦公室具體制定。

第二十條 按照“誰治理、誰管護、誰受益”的原則，積極探索靈活的、有效的管護機制，鼓勵社會各界，企業、社團 8 等參與水利水保項目建設，盡快落實工程管護措施，把管護任務承包到戶、到人，保證工程建設成果得以鞏固，長期發揮效益。

第二十一條第二十二條

第七章 附 則

本辦法由項目辦負責解釋。本辦法自頒布之日起施行。臨渭區水土保持項目實施辦公室二0一五年一月