第一篇：正確發(fā)揮調(diào)解方式職能作用

涉訴信訪案件的逐漸地增多，社會(huì)矛盾的日趨復(fù)雜、激化，影響到國(guó)家的安危，關(guān)系到今后中國(guó)命運(yùn)的走向。因此，作為審判機(jī)關(guān)的人民法院要始終不渝地堅(jiān)持“三個(gè)至上”的指導(dǎo)方針，以推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”為載體，以關(guān)注民生，服務(wù)民生，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確發(fā)揮調(diào)解方式的職能作用，努力尋求化解矛盾的有效途徑，為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、明確調(diào)解重要意義，努力化解社會(huì)矛盾

社會(huì)的穩(wěn)定離不開(kāi)群眾的支持，離不開(kāi)社會(huì)各界的關(guān)心與幫助，更離不開(kāi)強(qiáng)有力的司法保障。調(diào)解作為和諧社會(huì)的溶解器、滅火器，對(duì)化解社會(huì)矛盾有著舉足輕重的重要意義和作用。

（一）調(diào)解是構(gòu)建“和諧社會(huì)”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！昂椭C社會(huì)”就是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和睦相處的社會(huì)。構(gòu)建“和諧”必須有一個(gè)堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)，而調(diào)解正是構(gòu)建“和諧社會(huì)”的基礎(chǔ)之一。黑龍江省伊春市美溪區(qū)人民法院十多年的審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以證明：調(diào)解原則的積極適用是實(shí)現(xiàn)審判效益最大化的最佳方式，降低了當(dāng)事人的訴訟成本，使糾紛得以圓滿解決，向社會(huì)傳達(dá)了法院公正、便捷、高效處理案件的正確信息，擴(kuò)大了訴訟調(diào)解在人民群眾中的影響，達(dá)到了“調(diào)解一案，教育一片”的最佳社會(huì)效果，提高了法院的社會(huì)地位，樹(shù)立了法官的良好形象。

（二）調(diào)解是化解社會(huì)矛盾的有效方法。這是因?yàn)椋袥Q是一種結(jié)案方式，對(duì)結(jié)果的不服，往往會(huì)導(dǎo)致雙方上訴、申訴、越級(jí)上訪、告狀等，給社會(huì)增加了不穩(wěn)定因素；而調(diào)解則是在雙方自愿、合法的基礎(chǔ)上進(jìn)行。調(diào)解可以解開(kāi)雙方的思想疙瘩、消除對(duì)立情緒、化解矛盾，促進(jìn)雙方之間相互融通、合作，不但取得了法律效果，而且社會(huì)效果和政治效果也很突出。該院調(diào)解工作的突出，是與該院領(lǐng)導(dǎo)班子高瞻遠(yuǎn)矚，意識(shí)超前，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取分不開(kāi)的。面對(duì)當(dāng)事人對(duì)判決案件的不服，頻繁上訪、告狀這個(gè)棘手的問(wèn)題，該院黨組在1997年就提出了“多調(diào)少判”工作思路，力爭(zhēng)民事案件“十年無(wú)重審、無(wú)改判”的工作目標(biāo)。該院就是圍繞這個(gè)總目標(biāo)，始終是一步一個(gè)腳印地更新司法理念，穩(wěn)步推進(jìn)調(diào)解工作，在全院營(yíng)造出“人人重視調(diào)解”，全員參加調(diào)解的良好工作氛圍。

（三）調(diào)解是解決社會(huì)矛盾的一種途徑。如何正確運(yùn)用調(diào)解方式方法是處理案件的關(guān)鍵所在。在當(dāng)時(shí)，有的法官在處理民事案件過(guò)程中，調(diào)解的積極性還不夠高，主動(dòng)性還不夠強(qiáng)，態(tài)度還不夠端正，方法還不夠靈活，調(diào)解結(jié)案比例還不夠高，調(diào)解工作效果還不夠好。還有的法官認(rèn)為，當(dāng)事人訴之于法院就是為了爭(zhēng)端能以判決的形式予以確認(rèn)，而調(diào)解只不過(guò)是“和稀泥”，未能體現(xiàn)法律的正義，法律的正義更應(yīng)該體現(xiàn)在判決當(dāng)中；還有的法官認(rèn)為調(diào)解只是“市場(chǎng)買(mǎi)菜，討價(jià)還價(jià)”，無(wú)道理可講，因而法官無(wú)法寫(xiě)出充分說(shuō)理的判決書(shū)，用調(diào)解的形式結(jié)案，是法官?zèng)]水平的表現(xiàn)。基于上述認(rèn)識(shí)，致使個(gè)別審判人員在調(diào)解上不盡心、不盡力，工作拖著干，調(diào)解率也不高，每年達(dá)到50%左右。為了扭轉(zhuǎn)這種被動(dòng)局面，該院采取了“四項(xiàng)”措施，加強(qiáng)隊(duì)伍管理。一是在政治上從嚴(yán)要求。該院始終把加強(qiáng)政治思想教育，提高干警的政治素質(zhì)作為根本問(wèn)題來(lái)抓。二是在制度上從嚴(yán)管理。該院以構(gòu)筑“鐵案工程”為目標(biāo)，在健全法院內(nèi)部管理，建立“執(zhí)法嚴(yán)明、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)、服務(wù)高效”運(yùn)行機(jī)制方面作了積極努力。并結(jié)合實(shí)際，制定和補(bǔ)充了《確保案件質(zhì)量暫行規(guī)定》等190項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)違法違紀(jì)人員嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行處理。三是在監(jiān)督上虛心接受。該院始終堅(jiān)持依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，重視和自覺(jué)接受人大的監(jiān)督，主動(dòng)邀請(qǐng)人大領(lǐng)導(dǎo)、代表到法院視察工作。同時(shí)，不斷拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，把信訪工作作為“一把手”工程，建立了紀(jì)檢監(jiān)察、立案和各審判業(yè)務(wù)庭為一體的“大信訪”格局。四是在工作上率先垂范。該院領(lǐng)導(dǎo)能夠以身作則，廉潔自律，狠抓隊(duì)伍管理，堅(jiān)持民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，對(duì)重大問(wèn)題黨組集體研究討論，形成決議后按照分工抓落實(shí)，做到分工不分家，團(tuán)結(jié)協(xié)助，形成合力。正是由于該院有一個(gè)求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)班子，全院上下一心，民事調(diào)解工作才會(huì)取得一個(gè)又一個(gè)輝煌的成績(jī)。

二、創(chuàng)新調(diào)解方式方法，促進(jìn)社會(huì)平安穩(wěn)定

正確發(fā)揮調(diào)解方式的職能作用，對(duì)于定紛止?fàn)?、化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)平安有現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)意義。民安，社會(huì)才能穩(wěn)定；國(guó)安，才能繁榮昌盛。因此說(shuō)，群眾利益無(wú)小事，必須切實(shí)解決他們的合理訴求和愿望，即不可等閑視之，又不可麻痹大意。要?jiǎng)?chuàng)新訴訟調(diào)解方式方法，努力化解社會(huì)矛盾維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定。

（一）調(diào)整訴訟調(diào)解工作思路。針對(duì)案件質(zhì)量差、涉訴信訪案件逐年增多的情況下，1997年6月，新一屆法院領(lǐng)導(dǎo)班子在全市法院系統(tǒng)中率先實(shí)行了“多調(diào)少判”工作思路，改變了“多判決少調(diào)解”傳統(tǒng)觀念，融入了“為大局服務(wù)，為人民司法”創(chuàng)新理念，使案件調(diào)解率逐年的上升，案件質(zhì)量明顯的提高，涉訴信訪案件逐步的下降。通過(guò)幾年來(lái)的探索和實(shí)踐，“多調(diào)少判”已逐漸走向成熟。2000年6月，該院歸納和總結(jié)出了民事“六調(diào)”工作方法。“六調(diào)”經(jīng)驗(yàn)受到了市中院和省高院領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評(píng)，并先后在全市法院系統(tǒng)范圍內(nèi)得到推廣?！傲{(diào)”經(jīng)驗(yàn)的成功推出，與2007年3月7日最高人民法院頒布的《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮訴訟調(diào)解在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中積極作用的若干意見(jiàn)》民事審判工作的指導(dǎo)方針““能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”相吻合，也與構(gòu)建和諧社會(huì)相合拍。

（二）“六調(diào)”方法主要內(nèi)容。一是分清是非，公正調(diào)解。在審理民商事案件中，審判人員首先要分清是非責(zé)任，按責(zé)任的大小進(jìn)行公正地調(diào)解。只有是非責(zé)任分清了，雙方當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到自已的問(wèn)題及相應(yīng)的責(zé)任，雙方之間的矛盾才能減小，會(huì)心悅誠(chéng)服地接受調(diào)解。二是摸清心理，準(zhǔn)確調(diào)解。審判員收案后，首先要摸清案件關(guān)鍵的焦點(diǎn)是什么？只有抓住關(guān)鍵，深入實(shí)際，了解雙方當(dāng)事人的心理動(dòng)態(tài)，才能準(zhǔn)確地調(diào)解。三是緩和矛盾，適時(shí)調(diào)解。對(duì)當(dāng)事人之間矛盾突出、趨于激化的案件，要把握時(shí)機(jī)、緩和矛盾。調(diào)解即不能過(guò)快，推波助瀾、火上澆油；也不能過(guò)慢，無(wú)期拖延、喪失機(jī)遇。四是親朋合力，協(xié)助調(diào)解。在民商事案件中，每個(gè)親朋好友都不愿意看到自己的親屬被人追著要債或家庭破裂。在辦案中，審判人員要詳細(xì)了解雙方當(dāng)事人和誰(shuí)最好、誰(shuí)最有威信，便邀請(qǐng)其參加調(diào)解，替法院做雙方和解工作。被邀請(qǐng)的人或慷慨解囊、或勸說(shuō)雙方和好，法官借他們親朋好友協(xié)助之力，使許多案件水到渠成。五是因案制宜、多樣調(diào)解。在民事審判工作中，案件類(lèi)型多種多樣，不能千篇一律、生搬硬套。要根據(jù)案件的不同特點(diǎn)，因人因案而異，采取不同的處理方法，才會(huì)取得最佳的社會(huì)效果。六是批評(píng)教育，引導(dǎo)調(diào)解。對(duì)于無(wú)理取鬧、相互推諉責(zé)任、出假證的案件當(dāng)事人，要對(duì)過(guò)錯(cuò)方進(jìn)行批評(píng)教育，使他們認(rèn)識(shí)自己的過(guò)錯(cuò)及相應(yīng)的法律責(zé)任，正確地引導(dǎo)他們面對(duì)現(xiàn)實(shí)，敢于承擔(dān)責(zé)任，促進(jìn)雙方達(dá)成一致協(xié)議，調(diào)解結(jié)案。由于運(yùn)用“六調(diào)”方法突出，市中院每年都向該院移送二三件難以審結(jié)的案件，而每起案件該院都能及時(shí)調(diào)解結(jié)案，受到了中院領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。

（三）調(diào)解取得的成效。2006年12月，又一屆法院新的領(lǐng)導(dǎo)班子將“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”發(fā)揮到極致，最大限度地貫徹和執(zhí)行了調(diào)解優(yōu)先原則。由于全院上下齊心合力，充分發(fā)揮訴訟調(diào)解作用，把大量的不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，使大部分的民事案件都以調(diào)解方式結(jié)案，不僅解決了大量的矛盾糾紛，有效維護(hù)了群眾合法利益，而且有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。自2000年至2010年12月份，該院共審結(jié)各類(lèi)民商事案件3172件，其中以調(diào)解和撤訴結(jié)案的2889件，占結(jié)案總數(shù)的90.08%，民商事案件連續(xù)11年達(dá)到了“兩低兩高四無(wú)”目標(biāo)，即“上訴率低、判決率低，調(diào)解率高、撤訴率高，無(wú)重審、無(wú)改判、無(wú)超審限、無(wú)違法違紀(jì)”。由于調(diào)解工作特別突出，該院連續(xù)多年被市中院評(píng)為調(diào)解先進(jìn)單位、息訴罷訪先進(jìn)集體、榮記集體三等功1次，被市委政法委評(píng)為“最佳”單位、標(biāo)兵單位，被省高院評(píng)為司法大檢查先進(jìn)集體、榮記集體二等功1次，被區(qū)、市委評(píng)為基層先進(jìn)黨組織等。

三、采取多種調(diào)解方式，切實(shí)維護(hù)群眾利益

在訴訟調(diào)解中，司法調(diào)解與人民群眾有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，涉及到群眾的切身利益，如果處理不好，就會(huì)影響法院的公信力。為此，該院領(lǐng)導(dǎo)和審判人員能夠充分認(rèn)識(shí)到調(diào)解的重要性，切實(shí)提升調(diào)解的積極性，大力加強(qiáng)調(diào)解的創(chuàng)新性，增進(jìn)調(diào)解的主動(dòng)性。

（一）因案而宜進(jìn)行調(diào)解。一是針對(duì)當(dāng)事人的心理狀態(tài)，有的放矢地進(jìn)行調(diào)解；二是對(duì)當(dāng)事人家庭環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、案件性質(zhì)等進(jìn)行調(diào)解；三是對(duì)債務(wù)、賠償、增加撫養(yǎng)費(fèi)等案件的當(dāng)事人是否有履行義務(wù)能力進(jìn)行調(diào)解；四是對(duì)當(dāng)事人的周?chē)h(huán)境、人際關(guān)系，充分利用親屬、朋友、居委會(huì)等關(guān)系進(jìn)行調(diào)解。社會(huì)需要穩(wěn)定，人民需要安寧，這是每名審判人員義不容辭的責(zé)任。例如在審理王某等5名原告訴其繼母王某繼承糾紛一案，此案在全區(qū)比較有影響，在立案階段，被告就多次到區(qū)委、人大及原告王某妻子單位上訪，在審理過(guò)程中，民事承辦人認(rèn)真耐心地向當(dāng)事人講解《婚姻法》、《繼承法》的有關(guān)規(guī)定，雙方當(dāng)事人在承辦人曉之以理，喻之以法的引導(dǎo)下，終于達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。為了能使案件圓滿地解決，承辦人主動(dòng)到被告處主持分家，使雙方當(dāng)事人非常感激。

（二）針對(duì)不同崗位進(jìn)行調(diào)解。該院的調(diào)解工作不單一是指民事工作，在其他方面還采取了廣泛調(diào)解方式，取得了較好的效果。從立案環(huán)節(jié)起，該院就高度重視做好訴訟當(dāng)事人的說(shuō)服教育、法律咨詢(xún)、鈍化矛盾、息訴罷訪的調(diào)解工作。一是耐心疏導(dǎo)降低對(duì)抗性。立案接待過(guò)程中會(huì)遇到很多當(dāng)事人帶著氣憤，怒發(fā)沖冠的來(lái)法院起訴。有夫妻吵架鬧離婚的，有討要債務(wù)的，有要求損害賠償?shù)?，也有?lái)院上訪的。發(fā)現(xiàn)這種情況，該院從院領(lǐng)導(dǎo)到立案接待人員，始終堅(jiān)持以“六個(gè)一”感化。即：一張笑臉相迎，一聲問(wèn)候您好，一把椅子請(qǐng)坐，一杯熱茶請(qǐng)喝，一個(gè)明確答案，一聲再見(jiàn)相送。全市“十佳法官”、審判員熊志財(cái)是該院的“調(diào)解能手”，他無(wú)論任庭長(zhǎng)還是審判員職務(wù)，工作都是出色的、一流的。他能不折不扣執(zhí)行“多調(diào)少判”原則，把調(diào)解工作抓緊、抓實(shí)、抓靠，不放過(guò)任何調(diào)解機(jī)會(huì)，在工作中勇挑重?fù)?dān)，有許多的民事糾紛，疑難、復(fù)雜的案件被他一件一件地化解，贏得了當(dāng)事人的信賴(lài)和好評(píng)。實(shí)踐中，在法官的多方努力下，有很多當(dāng)事人怒氣沖沖而來(lái)，心平氣和高高興興而歸。二是立案環(huán)節(jié)做好調(diào)解。對(duì)那些事實(shí)清楚，證據(jù)充分，爭(zhēng)議不大的民商事案件，該院在立案環(huán)節(jié)堅(jiān)持做到三調(diào)。即：送達(dá)調(diào)，書(shū)記員在送達(dá)起訴副本和應(yīng)訴通知書(shū)時(shí)進(jìn)行調(diào)解；起訴調(diào)，雙方當(dāng)事人來(lái)法院起訴時(shí)，接待員和排期法官進(jìn)行調(diào)解，如離婚案件，雙方當(dāng)事人因一時(shí)之氣來(lái)法院要求離婚，有的并不是真心想離，接待人員發(fā)現(xiàn)這種情況，盡量疏導(dǎo)，說(shuō)服息訴；答辯調(diào)，即當(dāng)事人在答辯期間內(nèi)立案庭人員進(jìn)行調(diào)，告知當(dāng)事人訴訟風(fēng)險(xiǎn)，明確舉證責(zé)任，能達(dá)成協(xié)議的，由其自動(dòng)撤訴，不能達(dá)成協(xié)議的立即排期交業(yè)務(wù)庭審理。立案環(huán)節(jié)的調(diào)解工作，簡(jiǎn)化了訴訟程序，節(jié)約了訴訟資源，極大地方便了群眾訴訟。三是對(duì)其他案件。對(duì)刑事附帶民事案件的民事部分，該院盡最大努力做好調(diào)解工作，盡量讓當(dāng)事人雙方進(jìn)行換位思考，達(dá)成和解，化干戈為玉帛。為了解決“執(zhí)行難”，該院盡量慎用強(qiáng)制措施，區(qū)別被執(zhí)行人的不同情況，不僅巧做執(zhí)行和解工作，而且還始終堅(jiān)持做訴訟調(diào)解延伸工作，有很多案件在業(yè)務(wù)庭無(wú)法調(diào)解的，到執(zhí)行庭后，經(jīng)過(guò)耐心地進(jìn)行說(shuō)服教育，都達(dá)成了和解協(xié)議。

四、注重調(diào)解工作策略，增強(qiáng)應(yīng)變能力意識(shí)

調(diào)解不是萬(wàn)能的，也不能教條的、機(jī)械的生搬硬套，要因人而宜，區(qū)別對(duì)待，對(duì)癥下藥。只有靈活地掌握和使用調(diào)解方法和策略，才能恰如其分地化解各種紛爭(zhēng)，促進(jìn)社會(huì)和諧。

（一）堅(jiān)持以“五心”服務(wù)群眾。一是接待耐心。要耐心聽(tīng)取各方意見(jiàn)，耐心解釋不同看法，當(dāng)事人發(fā)火法官不發(fā)火，當(dāng)事人有怒氣法官不生氣，做到文明執(zhí)法，禮貌待人。二是處理問(wèn)題誠(chéng)心。要誠(chéng)心誠(chéng)意地為當(dāng)事人負(fù)責(zé)，特事特辦，急事急辦，以誠(chéng)感人，以誠(chéng)取信；三是教育恒心。要持之以恒地做好當(dāng)事人的思想教育工作，把道理講明，把問(wèn)題說(shuō)透，不推不拖，真正使其心悅誠(chéng)服為止。四是執(zhí)法公心。無(wú)論任何案件都要做到不偏不倚，依法有據(jù)，不搞“愚民政策”，處理結(jié)果讓當(dāng)事人滿意、信服。五是工作齊心，無(wú)論訴訟案件，還是涉訴信訪案件，全院上下要齊心協(xié)力，共同研究解決對(duì)策，想方設(shè)法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（二）找好“兩個(gè)”結(jié)合點(diǎn)。一是與優(yōu)先調(diào)解相結(jié)合。每起案件都有不同的類(lèi)型、不同的原因，要根據(jù)每個(gè)案件的具體情況，依照法律能夠調(diào)解、根據(jù)案情可以調(diào)解、按照矛盾沖突的特點(diǎn)調(diào)解處理效果更好的，就要選擇以調(diào)解方式解決糾紛。如果依法不能優(yōu)先調(diào)解、或者根據(jù)案情不宜調(diào)解、或者以判決方式更有利于解決問(wèn)題的，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)選擇判決方式。二是與判決相結(jié)合。調(diào)解和判決是人民法院處理案件的兩種基本方式，選擇哪種方式處理案件，要看哪種方式更有利于解決糾紛，更有利于化解矛盾，更有利于實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了?！罢{(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”必須堅(jiān)持依法自愿的原則，不能機(jī)械理解和適用。脫離實(shí)際設(shè)定調(diào)解率指標(biāo)，違背當(dāng)事人意愿強(qiáng)調(diào)硬調(diào)，以拖促調(diào)都是違背“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則基本精神的，不僅不能有效化解矛盾，還損害了司法權(quán)威和司法公信。因此，調(diào)解不成功就要及時(shí)地下判，以樹(shù)立法律權(quán)威和公信力。

（三）應(yīng)加強(qiáng)“五個(gè)注重”。一要注重“透”字。每起案件都有它的特殊性，審判人員必須對(duì)案情熟悉、通透，抓住主要矛盾，其它矛盾也就會(huì)迎刃而解了。而在現(xiàn)實(shí)審判中，由于個(gè)別審判人員不注意案情細(xì)節(jié)，沒(méi)有弄懂糾紛真正原因就盲目的調(diào)解，至使案件處處被動(dòng)，導(dǎo)致調(diào)解不成功。二要注重“細(xì)”字。有的案件當(dāng)事人只是為了治一口氣而鬧到法院的，如果不分清責(zé)任，就會(huì)引起當(dāng)事人不滿，無(wú)休止的上訪告狀。因此，在案件的細(xì)節(jié)上，審判人員要時(shí)刻關(guān)注每一個(gè)環(huán)節(jié)，不能出現(xiàn)紕漏。既然調(diào)解就要把事說(shuō)開(kāi)、把理說(shuō)清、把法說(shuō)透，而不是只注重樹(shù)干，而不注重枝稍。不能主觀臆斷地說(shuō)誰(shuí)對(duì)錯(cuò)，應(yīng)該是非分明，只有這樣，才能做好當(dāng)事人的思想工作，會(huì)積極主動(dòng)地配合調(diào)解，達(dá)到案結(jié)事了。三要注重“實(shí)”字?！皩?shí)”就是要求審判人員要有高度的事業(yè)心和責(zé)任感，真正把維護(hù)群眾的合法權(quán)益放在首位，關(guān)注民生，服務(wù)民生，關(guān)心群眾疾苦冷暖，用真情和實(shí)際去感動(dòng)群眾。然而，當(dāng)事人也不都是千篇一律地懂情理的，個(gè)別不講理、胡攪蠻纏的大有人在。因此，在調(diào)解工作中，應(yīng)十分注意與當(dāng)事人情感上的溝通，要與當(dāng)事人交心的交朋友。如果當(dāng)面一套，背后一套，勢(shì)必引起當(dāng)事人的反感，調(diào)解也就會(huì)前功盡棄了。四要注重“精”字。審判業(yè)務(wù)精不僅是工作的需要，而且也是開(kāi)啟各種問(wèn)題的鑰匙，這是解決糾紛的最好武器。然而，在現(xiàn)實(shí)中，有的審判人員還停留在原有水平上，學(xué)習(xí)不努力，知識(shí)不更新，業(yè)務(wù)不熟練，駕馭庭審能力不強(qiáng)、調(diào)解藝術(shù)不活、講話技巧不高、法律知識(shí)不多，就會(huì)造成涉訴信訪案件的增多。有的當(dāng)事人法律知識(shí)比審判人員還要淵博、豐富，這就逼迫審判人員必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，適應(yīng)時(shí)代潮流。只有業(yè)務(wù)精，才能游刃有余地調(diào)解各種糾紛了。五要注重“合”字。發(fā)揮社會(huì)各方的力量，是化解社會(huì)矛盾最有效方法，也是做好調(diào)解工作的重要手段。俗話說(shuō)的好：“獨(dú)木難成林”。調(diào)解工作僅靠法院是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它需要群眾的參與，社會(huì)各界的關(guān)注，領(lǐng)導(dǎo)的支持，還需要人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等，調(diào)動(dòng)社會(huì)一切積極力量去溝通、協(xié)調(diào)和幫助，盡可能地發(fā)揮社會(huì)這個(gè)整體“合力”的作用。只有發(fā)揮整體合力，調(diào)解工作就會(huì)越做越好，化解社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)就能早日實(shí)現(xiàn)。因此，正確發(fā)揮調(diào)解方式的職能作用，即是一種化解社會(huì)矛盾的最有效方法，也是一種加快推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的“助推器”。

第二篇：(部隊(duì))淺談如何正確發(fā)揮大隊(duì)的職能作用

淺談如何正確發(fā)揮大隊(duì)的職能作用

大隊(duì)是連接支隊(duì)機(jī)關(guān)與各基層中隊(duì)的紐帶，在抓基層、打基礎(chǔ)、保中心及按綱建隊(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”上發(fā)揮著“前沿指揮所”的重要作用。能否正確行使大隊(duì)職責(zé)，對(duì)整個(gè)基層建設(shè)起著極其重要的作用。

職能是職責(zé)和能力的統(tǒng)一。職責(zé)不清必然產(chǎn)生工作上的盲目性，能力不強(qiáng)必然造成對(duì)上級(jí)指示精神理解不透徹，對(duì)下級(jí)各項(xiàng)工作指導(dǎo)不到位、情況模不準(zhǔn)等現(xiàn)象。目前，大隊(duì)在職能作用發(fā)揮上普遍存在著以下幾方面的問(wèn)題：

一是職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，依賴(lài)思想嚴(yán)重，大隊(duì)部門(mén)形同虛設(shè)。一部分大隊(duì)干部認(rèn)為大隊(duì)不管錢(qián)、不管物，沒(méi)有一點(diǎn)實(shí)權(quán)，存在著“上有團(tuán)，下有連，大隊(duì)干部享清閑”的模糊認(rèn)識(shí)，工作上不求有功，但求無(wú)過(guò)，當(dāng)一天和尚撞一天鐘。出現(xiàn)問(wèn)題上推下卸，遇到困難上交下放，對(duì)待工作敷衍了事。對(duì)上級(jí)的指示精神自己還沒(méi)理解領(lǐng)會(huì)，便往中隊(duì)傳達(dá)，結(jié)果造成上級(jí)精神落實(shí)不到位，歪嘴和尚念歪了經(jīng)。上級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題又是推卸責(zé)任，總埋怨基層干部工作不扎實(shí)、不認(rèn)真，干部責(zé)任心不強(qiáng)等等。有的大部干部干脆對(duì)中隊(duì)工作不聞不問(wèn)，當(dāng)起了“甩手掌拒”的。二是充當(dāng)了“傳話筒”、“中轉(zhuǎn)站”，工作沒(méi)計(jì)劃，不檢查。有的大隊(duì)干部認(rèn)為大隊(duì)就上一個(gè)上傳下達(dá)的作用，把上級(jí)精神傳達(dá)到，把基層問(wèn)題反映上去就是萬(wàn)事大吉了，對(duì)工作沒(méi)布置、無(wú)計(jì)劃、無(wú)要求，對(duì)工作完成情況不檢查驗(yàn)收，對(duì)基層反映的問(wèn)題不是積極出主意，想辦法，而是如數(shù)上交機(jī)關(guān)。有的甚至很少深入基層一線，平時(shí)就靠一部電話指導(dǎo)工作，對(duì)基層工作情況知之甚少。有的只是十天半月下去轉(zhuǎn)上一圈子，也是蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花，根本發(fā)現(xiàn)解決不了問(wèn)題。三是越俎代庖，對(duì)中隊(duì)工作伸手過(guò)長(zhǎng)，甚至于把大隊(duì)變成了大中隊(duì)。有的大隊(duì)為了體現(xiàn)大隊(duì)職權(quán)把權(quán)力過(guò)于集中，大到上級(jí)指示精神的傳達(dá)貫徹，小到中隊(duì)的日常管理、戰(zhàn)士的入黨、提干、學(xué)技術(shù)、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)等等，把本該由中隊(duì)去做的大隊(duì)卻是大包大攬，中隊(duì)失去了應(yīng)有的工作主動(dòng)權(quán)，中隊(duì)干部只是充當(dāng)了排長(zhǎng)和教員的角色。這樣就會(huì)造成一部分中隊(duì)干部失去主動(dòng)建設(shè)基層的工作積極性和主動(dòng)性，產(chǎn)生了很強(qiáng)的依賴(lài)思想，獨(dú)立工作能力與解決自身問(wèn)題的能力減弱，按綱建隊(duì)水平不強(qiáng)。四是模范作用不好。一部分大隊(duì)干部嚴(yán)上不嚴(yán)下，嚴(yán)人不嚴(yán)已，對(duì)中隊(duì)干部要求處處嚴(yán)格，對(duì)自身要求卻不高，生活秩序、工作秩序不正規(guī)，模范作用不好，這樣，就會(huì)造成對(duì)下缺乏了威信和開(kāi)展工作的說(shuō)服力。

存在上述問(wèn)題的原因是多方面的但主要是大隊(duì)對(duì)自身職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，缺乏工作的主動(dòng)性，思想上不端正，履行職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，不能正確的行使權(quán)力。且工作標(biāo)準(zhǔn)不高，模范作用不好。另外，也存在支隊(duì)包攬過(guò)多和個(gè)別部門(mén)忽略了大隊(duì)這級(jí)的現(xiàn)象，在某種程度上影響和制約了大隊(duì)職能作用的發(fā)揮。

黃金部隊(duì)擔(dān)負(fù)的任務(wù)復(fù)雜繁重，野外施工期間各中隊(duì)高度分散，發(fā)揮好大隊(duì)職能作用，不僅是部隊(duì)任務(wù)和客觀條件所決定的，也是部隊(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”，促進(jìn)部隊(duì)建設(shè)，提高干部素質(zhì)所必須的。

我認(rèn)為，要想發(fā)揮好大隊(duì)的職能作用，首先要明確職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化職能意識(shí)。按部隊(duì)條令條例并結(jié)合黃金部隊(duì)工作實(shí)際，大隊(duì)職責(zé)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是抓好對(duì)上級(jí)批示精神的貫徹落實(shí)。作為“前沿指揮所”，大隊(duì)干部對(duì)所屬各中隊(duì)的管理教育工作負(fù)有重要責(zé)任。了解和掌握全大隊(duì)情況，根據(jù)上級(jí)工作指示、計(jì)劃和要求，制定落實(shí)的具體措施，領(lǐng)導(dǎo)部屬貫徹執(zhí)行。抓好各中隊(duì)各項(xiàng)經(jīng)常性工作的落實(shí)，建立正規(guī)的秩序，預(yù)防各種事故案件的發(fā)生。二是要科學(xué)分配，統(tǒng)籌兼顧。對(duì)待上級(jí)的工作批示精神，要根據(jù)全大隊(duì)和各中隊(duì)的具體情況做到統(tǒng)籌安排，認(rèn)真做好計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)時(shí)間、人員、內(nèi)容、質(zhì)量的四落實(shí)。三是要對(duì)所屬中隊(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)開(kāi)展做好檢查指導(dǎo)。大隊(duì)干部要長(zhǎng)期扎根一線，深入各中隊(duì)開(kāi)展工作，對(duì)中隊(duì)開(kāi)展的各項(xiàng)工作要給予積極的指導(dǎo)，對(duì)中隊(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并同中隊(duì)干部進(jìn)行交流，提出好的建議和意見(jiàn)，實(shí)施具體指導(dǎo)，并定期進(jìn)行檢查驗(yàn)收，不斷提高中隊(duì)各項(xiàng)工作的質(zhì)量。四是要及時(shí)反饋信息。大隊(duì)是連接機(jī)關(guān)同基層的紐帶，這就要求大隊(duì)要領(lǐng)悟上情，知曉下情。對(duì)上級(jí)各項(xiàng)指示精神要理解領(lǐng)悟透徹，傳達(dá)貫徹要及時(shí)準(zhǔn)確；對(duì)中隊(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾要摸清查實(shí)，對(duì)本級(jí)無(wú)力解決的問(wèn)題要及時(shí)反饋到支隊(duì)，以便上級(jí)做出科學(xué)決策和及時(shí)的幫助。五是管好干部骨干，調(diào)動(dòng)中隊(duì)干部工作的積極性和主動(dòng)性。干部是基層的“龍頭”，是部隊(duì)管理教育的重點(diǎn)。干部骨干隊(duì)伍的強(qiáng)弱直接影響著基層建設(shè)的水平和各項(xiàng)工作的落實(shí)。大隊(duì)一定要把管好干部帶好骨干作為一項(xiàng)重要任務(wù)。各大隊(duì)中隊(duì)在施工期間遠(yuǎn)離機(jī)關(guān)，人員相對(duì)分散，各中隊(duì)獨(dú)立作業(yè)，這就要求我們大隊(duì)更要重視對(duì)干部嚴(yán)格管理。對(duì)干部的管理要大膽、細(xì)致，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要曉之以理，動(dòng)之以情，特殊情況，特殊對(duì)待。要多進(jìn)行和干部的經(jīng)常性的談心交流活動(dòng)，隨時(shí)掌握干部骨干的思想脈搏。對(duì)干部骨干要采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，言傳身教，鼓勵(lì)多于批評(píng)，要有針對(duì)性的對(duì)個(gè)別中隊(duì)干部骨干進(jìn)行幫助指導(dǎo)，不斷提高他們工作的積極性和責(zé)任心，從而建設(shè)一支過(guò)硬的干部骨干隊(duì)伍。

其次是要樹(shù)立良好的形象，處處起到模范帶頭作用。大隊(duì)是基層的“前沿指揮所”，和基層官兵接觸最直接、最廣泛、最經(jīng)常。大隊(duì)干部政治覺(jué)悟的高低、工作能力的強(qiáng)弱、精神狀態(tài)的好壞，對(duì)干部戰(zhàn)士都有著潛移默化的影響。因此這就要求我們大隊(duì)干部一是要不斷的加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做學(xué)習(xí)的帶頭人。不光自己學(xué)，要帶領(lǐng)整個(gè)大隊(duì)學(xué)，要督促戰(zhàn)士學(xué)。學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，學(xué)習(xí)江總書(shū)記重要講話精神，“三個(gè)代表”和新時(shí)期建軍思想。只有不斷的學(xué)習(xí)才能不斷的提高自身的文化素質(zhì)和帶兵能力。只有不斷提高官兵的政治覺(jué)悟和理論水平，才能使全部隊(duì)統(tǒng)一思想，使官兵甘于吃苦奉獻(xiàn)，樂(lè)于為黃金事業(yè)做貢獻(xiàn)。二是要帶頭執(zhí)行上級(jí)的政策、方針和路線，執(zhí)行上級(jí)的各項(xiàng)命令指示，做貫徹政策的帶頭人。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟上級(jí)精神，全面貫徹，不打折扣，不亂議論，發(fā)牢騷，堅(jiān)決制止“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)上級(jí)交給的各項(xiàng)任務(wù)都要認(rèn)真謀劃、科學(xué)安排。決不推三阻四，敷衍塞責(zé)。三是要以身作則，率先垂范，廉潔奉公，做愛(ài)崗敬業(yè)的帶頭人。要扎扎實(shí)實(shí)的深入基層，長(zhǎng)期同中隊(duì)官兵戰(zhàn)斗在一線，與中隊(duì)官兵實(shí)行“五同”。真正做到嚴(yán)人先嚴(yán)已，嚴(yán)兵先嚴(yán)官，在官兵敏感問(wèn)題上要廉潔奉公，不向基層打招呼、遞條子，不收受戰(zhàn)士錢(qián)物，不侵占士兵利益。要牢固樹(shù)立為部隊(duì)建設(shè)無(wú)私奉獻(xiàn)的思想，熱愛(ài)本職工作，正確對(duì)待升遷走留，做到不分心走神、不患得患失；要認(rèn)真完成上級(jí)交給的任務(wù)，管好部隊(duì)帶好兵，努力發(fā)揮好“前沿指揮所”的作用。四是互相支持，做團(tuán)結(jié)協(xié)作的帶頭人。要樹(shù)立團(tuán)結(jié)的形象，對(duì)工作任務(wù)不相互推諉，主動(dòng)承擔(dān)；對(duì)待他人工作失誤不譏笑諷刺，主動(dòng)補(bǔ)位；在部屬面前不說(shuō)三道四，在上級(jí)面前不互相指責(zé)。任務(wù)面前爭(zhēng)一爭(zhēng)，榮譽(yù)面前讓一讓。把大隊(duì)建成團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的集體。五是要真抓實(shí)干，做落實(shí)《綱要》的帶頭人。大隊(duì)干部要善于學(xué)習(xí)，理解《綱要》精神，明確標(biāo)準(zhǔn)，掌握方法，積極幫助指導(dǎo)中隊(duì)干部做好經(jīng)常性的主要工作。要深入基層，經(jīng)常同干部、戰(zhàn)士談心，分析基層思想狀況和中隊(duì)階段性工作，及時(shí)指出中隊(duì)日常工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出合理的解決方法，對(duì)基層解決不了的困難和問(wèn)題要幫助協(xié)調(diào)解決好，處處從基層利益出發(fā)，為基層多辦實(shí)事、辦好事。對(duì)一些中隊(duì)好的工作經(jīng)驗(yàn)和帶兵方法，要及時(shí)總結(jié)，全面推廣，使整個(gè)大隊(duì)基層建設(shè)水平不斷提高。

大隊(duì)要想發(fā)揮好職能作用，還必須強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”。一是奉獻(xiàn)意識(shí)。大隊(duì)干部要想真正發(fā)揮好“前沿指揮所”的作用，必須要深入基層，扎根一線，到真正的前沿上去，長(zhǎng)期同中隊(duì)官兵戰(zhàn)斗在一起，這樣才能摸清基層情況，才能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，掌握基層官兵思想，熟悉基層工作情況，才能抓住基層建設(shè)的主線，一一對(duì)癥下藥。對(duì)建設(shè)較好的單位要經(jīng)常鼓勵(lì)、表彰。對(duì)一些后進(jìn)單位還要主動(dòng)靠上去幫助指導(dǎo)，對(duì)管理能力弱的干部要手把手的教。這些都需要我們大隊(duì)干部發(fā)揚(yáng)不怕苦，不怕累，舍小家，為大家的奉獻(xiàn)精神。二是按綱抓建的意識(shí)。作為大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，必須要熟悉掌握《綱要》的精神實(shí)質(zhì)，對(duì)各項(xiàng)工作一定要不斷對(duì)照《綱要》，認(rèn)真抓好基層經(jīng)常性工作的落實(shí)，抓好部隊(duì)的安全穩(wěn)定和干部骨干的管理教育。要嚴(yán)格按照總部黨委提出的“雙四句話”指示精神，把事故案件降下來(lái)，把中心任務(wù)搞上去，把深層問(wèn)題解決好，把基層建設(shè)打牢固，讓基層建設(shè)每年上一個(gè)臺(tái)階。三是要樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)的意識(shí)。大隊(duì)抓工作也要以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，以基層官兵利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在政治教育，日常管理，中心任務(wù)上做到與時(shí)俱進(jìn)。比如面對(duì)當(dāng)前部隊(duì)中存在的戰(zhàn)士文化水平高、家庭條件好，思想復(fù)雜，干部思想相對(duì)活躍，奉獻(xiàn)意識(shí)不強(qiáng)，吃苦精神差等現(xiàn)象，以及由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展所出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，要學(xué)會(huì)用發(fā)展的眼光看事情，具體問(wèn)題，具體分析。不要一出現(xiàn)異端就“一棒子打死”，要仔細(xì)分析，認(rèn)真謀劃，有針對(duì)性的開(kāi)展工作。在文化活動(dòng)的開(kāi)展上，要因地制宜的開(kāi)展，要?jiǎng)?chuàng)新，要讓?xiě)?zhàn)士們樂(lè)于參加，并廣泛發(fā)動(dòng)群眾，讓大家一起來(lái)出主意想辦法，才能把基層建設(shè)搞上去。讓?xiě)?zhàn)士們真正做到“愛(ài)崗位、愛(ài)部隊(duì)、愛(ài)基層”，增強(qiáng)他們的集體榮譽(yù)感。把基層建設(shè)各項(xiàng)工作的開(kāi)展由被動(dòng)讓他們干，變?yōu)樗麄冏约褐鲃?dòng)干。

總之，大隊(duì)一級(jí)在部隊(duì)管理中具有十分重要的作用，必須正確發(fā)揮好大隊(duì)的職能作用，嚴(yán)格落實(shí)《綱要》，落實(shí)部隊(duì)的條令條例，不斷促進(jìn)基層正規(guī)化建設(shè)，保持部隊(duì)的安全穩(wěn)定，保證中心任務(wù)的圓滿完成。

第三篇：發(fā)揮稅收職能作用促經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

發(fā)揮稅收職能作用促經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

大江網(wǎng)2011-05-30 10:48

■鄧保生

近年來(lái)，我省發(fā)展明顯提速，經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階，重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)的位次前移。但同時(shí)也面臨著做大總量與提升質(zhì)量的雙重壓力、加快發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的雙重任務(wù)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與提高群眾幸福感的雙重責(zé)任、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與能源資源供應(yīng)不足的突出矛盾。立足于欠發(fā)達(dá)的實(shí)際省情，我們既不能照搬、復(fù)制沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展模式，也不能走先污染后治理的老路，只有充分發(fā)揮我省生態(tài)環(huán)境好、資源豐富等自身優(yōu)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能在“十二五”時(shí)期有更大作為，推動(dòng)江西實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起。充分發(fā)揮我省的自身優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

充分發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。自2007年以來(lái)，我省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)，增幅居全國(guó)前列，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一“引擎”。2009年12月12日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)我省發(fā)展具有劃時(shí)代的重大意義，為提升戰(zhàn)略地位、爭(zhēng)取國(guó)家政策支持、吸引國(guó)內(nèi)外投資帶來(lái)了歷史機(jī)遇。因此，要做大經(jīng)濟(jì)總量，必須充分發(fā)揮鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭作用，努力發(fā)揮國(guó)家政策傾斜的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力在基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、社會(huì)建設(shè)、民生工程、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、綜合效益高的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)“十二五”時(shí)期全省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20％以上，5年累計(jì)超過(guò)8萬(wàn)億元，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入，以大投入支撐大發(fā)展。

充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。擴(kuò)內(nèi)需，是我國(guó)、我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。我省在擴(kuò)內(nèi)需方面擁有較大的潛力：一是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)可促進(jìn)消費(fèi)。從歷史上看，我省每15年會(huì)有一次消費(fèi)升級(jí)，從改革開(kāi)放初的日常生活用品，到上世紀(jì)90年代的家電類(lèi)流行消費(fèi)品，目前正迎來(lái)汽車(chē)、電腦等高檔消費(fèi)品的消費(fèi)熱潮。二是城鎮(zhèn)化進(jìn)程可促進(jìn)消費(fèi)。據(jù)測(cè)算，我省城鎮(zhèn)化水平每提高1個(gè)百分點(diǎn)，能新增城鎮(zhèn)人口50萬(wàn)人左右，新增消費(fèi)支出38億元。三是消費(fèi)水平提升可促進(jìn)消費(fèi)。我省城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出低于全國(guó)平均水平20個(gè)百分點(diǎn)以上，僅相當(dāng)于廣東的43.9％、浙江的42.5％，隨著居民收入水平的提高，擴(kuò)內(nèi)需空間廣闊。因此，應(yīng)加大收入分配調(diào)節(jié)力度，實(shí)施好收入倍增計(jì)劃，著力提高中低收入特別是農(nóng)民的收入水平，努力實(shí)現(xiàn)“藏富于民”；加大社保體系建設(shè)力度，大力實(shí)施民生工程，解除居民消費(fèi)的后顧之憂；加大農(nóng)村消費(fèi)刺激力度，落實(shí)好家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)下鄉(xiāng)、以舊換新等政策，著力擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)；加大消費(fèi)升級(jí)引導(dǎo)力度，著力支持居民自住和改善性購(gòu)房需求，增加文化、體育、旅游、培訓(xùn)等新興消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

充分發(fā)揮自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)低碳、生態(tài)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。生態(tài)環(huán)境好是我省最大的優(yōu)勢(shì)和潛力所在，我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居全國(guó)第三位，森林覆蓋率居全國(guó)第二位，鄱陽(yáng)湖是我國(guó)四大淡水湖中唯一沒(méi)有出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化的湖泊，這為我省發(fā)展低碳、生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的條件。應(yīng)抓住建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的歷史機(jī)遇，以資源高效利用和生態(tài)環(huán)境優(yōu)化為目標(biāo)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與調(diào)整。在第一產(chǎn)業(yè)方面，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程為抓手，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集中度高、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、帶動(dòng)面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群示范區(qū)，大力發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流，形成高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。在第二產(chǎn)業(yè)方面，按照新型工業(yè)化的要求，重點(diǎn)發(fā)展光伏、航空、新能源及裝備制造、銅冶煉及深加工、優(yōu)質(zhì)鋼材深加工、煉油及化工、汽車(chē)及零部件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能降耗減排，構(gòu)建科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境保護(hù)好的新型工業(yè)體系。在第三產(chǎn)業(yè)方面，以信息化為基礎(chǔ)，加快金融、軟件、信息咨詢(xún)、連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造“紅色搖籃、綠色家園”的旅游文化品牌，形成以生態(tài)旅游、特色文化、商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)和科技服務(wù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)。我省自然資源豐富，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)合后能帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。一是加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我省礦產(chǎn)資源豐富，號(hào)稱(chēng)“七朵金花”的銅、鎢、鈾、鉭、稀土、金、銀的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量居全國(guó)前列，應(yīng)加快資源類(lèi)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，加強(qiáng)與信息技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)的融合，建設(shè)銅精深加工以及鎢、稀土、有機(jī)硅系列開(kāi)發(fā)等國(guó)家產(chǎn)業(yè)基地，打造一批超百億元的企業(yè)集團(tuán)和超千億元的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向。我省應(yīng)大力推進(jìn)科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程建設(shè)，緊緊圍繞光伏、風(fēng)能核電、新能源汽車(chē)及動(dòng)力電池、航空制造、半導(dǎo)體照明、金屬新材料、非金屬新材料、生物、綠色食品、文化及創(chuàng)意這十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做文章，搶占未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)。三是加快發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。我省風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能等資源較為豐富。據(jù)測(cè)算，全省風(fēng)能資源總儲(chǔ)量約6000萬(wàn)千瓦，可開(kāi)發(fā)量為230萬(wàn)千瓦左右；光伏產(chǎn)業(yè)基地形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，南昌市的世界級(jí)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)園已開(kāi)工建設(shè)；鈾礦礦床數(shù)和儲(chǔ)備均占全國(guó)的三分之一，產(chǎn)量居全國(guó)第一，具備發(fā)展核能的良好條件。此外，在生物質(zhì)能、天然氣、光電產(chǎn)業(yè)等方面，我省也具有良好的發(fā)展前景。

充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我省生產(chǎn)要素比較優(yōu)勢(shì)非常明顯，包括區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是全國(guó)唯一毗鄰長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和閩東南三角區(qū)的省份，交通四通八達(dá)；土地優(yōu)勢(shì)，共擁有94個(gè)工業(yè)園區(qū)，排在全國(guó)第四、中部第一，面積達(dá)930多平方公里，到今年一季度已開(kāi)發(fā)面積為518.47平方公里；成本優(yōu)勢(shì)，在我省修建標(biāo)準(zhǔn)廠房的造價(jià)遠(yuǎn)比發(fā)達(dá)地區(qū)低；人力資源優(yōu)勢(shì)，我省高校眾多，且一直是人才和勞動(dòng)力的輸出大省；政務(wù)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，通過(guò)連續(xù)幾年狠抓政風(fēng)行風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，我省政務(wù)環(huán)境得到優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境明顯改善。因此，應(yīng)充分利用好比較優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是大力實(shí)施引進(jìn)來(lái)戰(zhàn)略。充分利用各種招商平臺(tái)，加強(qiáng)與中央企業(yè)、外資企業(yè)特別是世界500強(qiáng)企業(yè)的對(duì)接，重點(diǎn)引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大、技術(shù)含量高的企業(yè)落戶(hù)，實(shí)現(xiàn)全方位、深層次的招商引資。二是大力實(shí)施走出去戰(zhàn)略。加大力度推動(dòng)外貿(mào)出口增長(zhǎng)，扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品出口，鼓

勵(lì)骨干企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，推動(dòng)有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)，促進(jìn)外向型企業(yè)赴海外設(shè)立商品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等。三是大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)推進(jìn)新余光伏、鷹潭銅加工、小藍(lán)汽車(chē)及零配件等十大重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚作用，使工業(yè)園區(qū)成為品牌企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、配套企業(yè)密集，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)板塊。

圍繞大局發(fā)揮稅收調(diào)控職能，做好促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的五篇文章

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一項(xiàng)宏大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。稅收是重要的經(jīng)濟(jì)杠桿，地稅部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)執(zhí)行有保有壓的產(chǎn)業(yè)稅收政策和采取靈活務(wù)實(shí)的征管措施，有效促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

大力支持鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，做好生態(tài)文章。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭作用正逐步顯現(xiàn)。自2010年以來(lái)，地稅部門(mén)為支持鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，共依法減免地方稅收26.4億元。全省地稅部門(mén)將繼續(xù)做好三方面的工作：一是著力推進(jìn)排污費(fèi)改環(huán)境稅試點(diǎn)。加強(qiáng)與相關(guān)部委的溝通與銜接，做好排污費(fèi)改環(huán)境稅試點(diǎn)準(zhǔn)備工作，與國(guó)家稅務(wù)總局、北京大學(xué)等聯(lián)合開(kāi)展立法課題調(diào)研，為“費(fèi)改稅”決策服務(wù)。二是著力支持生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)好“支持鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)稅收優(yōu)惠政策和服務(wù)措施60條”，對(duì)企業(yè)節(jié)能減排、低碳改造和資源綜合利用依法給予稅收減免和抵扣。三是著力營(yíng)造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。開(kāi)展好“發(fā)展提升年”活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳、12366納稅服務(wù)熱線、網(wǎng)上辦稅“三個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，落實(shí)好限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制和責(zé)任追究制“三項(xiàng)制度”，努力創(chuàng)建中部乃至全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)政務(wù)環(huán)境最優(yōu)部門(mén)。大力支持重大項(xiàng)目建設(shè)，做好項(xiàng)目文章。項(xiàng)目就是后勁，項(xiàng)目就是稅源。自2010年以來(lái)，全省重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)地方稅收187.7億元。全省地稅部門(mén)將繼續(xù)實(shí)施重大項(xiàng)目全程服務(wù)，落實(shí)好“支持重大項(xiàng)目建設(shè)50條稅收優(yōu)惠政策和措施”，實(shí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)和稅收管理員駐廠服務(wù)制度，在項(xiàng)目引進(jìn)前做好稅收政策研究預(yù)測(cè)，在項(xiàng)目引進(jìn)中及時(shí)開(kāi)展政策輔導(dǎo)，在項(xiàng)目引進(jìn)后抓好優(yōu)惠政策落實(shí)；加強(qiáng)跨區(qū)域重大項(xiàng)目稅收征管，對(duì)跨區(qū)域重點(diǎn)工程項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行政策、征收、協(xié)調(diào)、清算“四統(tǒng)一”管理，避免多頭征管、重復(fù)檢查；降低重大項(xiàng)目企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，對(duì)重大項(xiàng)目企業(yè)繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的依法給予稅收減免，并引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約利用土地。

大力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好創(chuàng)新文章。提高自主創(chuàng)新能力是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。自2010年以來(lái)，地稅部門(mén)為支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共依法減免地方稅收

7.7億元。全省地稅部門(mén)將繼續(xù)在支持科技創(chuàng)新上下工夫。一是推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)好《江西省科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程地方稅收配套政策實(shí)施細(xì)則》，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)，自獲利起實(shí)行企業(yè)所得稅兩免三減半，等等。二是推動(dòng)自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用，按規(guī)定進(jìn)行加計(jì)扣除和成本攤銷(xiāo)，等等。三是推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。對(duì)旅游業(yè)和物流業(yè)實(shí)行差額征收營(yíng)業(yè)稅，對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)辦的個(gè)人投資分紅保險(xiǎn)業(yè)務(wù)所得免征營(yíng)業(yè)稅，等等。

大力支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，做好城市文章。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，是擴(kuò)內(nèi)需的關(guān)鍵。2010年，省地稅局出臺(tái)了“城市改造地方稅收政策問(wèn)答”，全面落實(shí)了房市調(diào)控的系列政策。全省地稅部門(mén)將繼續(xù)抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行新的個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅政策，加強(qiáng)土地增值稅清算，對(duì)定價(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的房企進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和稽查，防止大起大落。二是加大保障性住房建設(shè)支持力度。全面落實(shí)“兩房一改”稅收優(yōu)惠政策，對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造的拆遷補(bǔ)償費(fèi)免征營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅等。三是健全信息交流工作制度。加強(qiáng)與土地、房管等部門(mén)的配合，及時(shí)掌握房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目信息，推廣應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)，做好存量房交易稅收試點(diǎn)工作，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。大力支持民生工程建設(shè)，做好民生文章。民生為本，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果應(yīng)體現(xiàn)在提升百姓幸福感上。自2009年以來(lái)，地稅部門(mén)為支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、下崗職工再就業(yè)共依法減免稅收3.92億元，惠及16.8萬(wàn)人次。全省地稅部門(mén)將繼續(xù)做好民生保障工作。一是扎實(shí)做好擴(kuò)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)工作。落實(shí)好“個(gè)體工商戶(hù)個(gè)人所得稅贏利點(diǎn)征收辦法”，延長(zhǎng)企業(yè)安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策審批期限，全面取消稅務(wù)登記證辦理的工本費(fèi)，降低創(chuàng)業(yè)成本。二是扎實(shí)做好基金（費(fèi)）代征工作。做好外資企業(yè)開(kāi)征城建稅、教育費(fèi)附加工作，進(jìn)一步加強(qiáng)七個(gè)基金（費(fèi)）征收管理，為完善社會(huì)保障體系籌措資金。三是扎實(shí)做好收入分配調(diào)節(jié)工作。重點(diǎn)抓好高收入者、非勞動(dòng)所得的個(gè)人所得稅征管，縮小收入分配差距，促進(jìn)社會(huì)和諧。

第四篇：發(fā)揮工會(huì)職能作用

發(fā)揮工會(huì)職能作用

創(chuàng)建魅力和諧校園

學(xué)校是傳承文明、培養(yǎng)人才、創(chuàng)造知識(shí)、服務(wù)社會(huì)、傳播先進(jìn)文化的多功能組織，是社會(huì)的重要組成部分，在構(gòu)建和諧社會(huì)中起著奠基和輻射作用。學(xué)校工會(huì)是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在構(gòu)建和諧校園中應(yīng)當(dāng)義不容辭地承擔(dān)推動(dòng)作用，努力構(gòu)建和諧校園，為人才的健康成長(zhǎng)提供良好的環(huán)境。

一、強(qiáng)化以人為本的職能，促進(jìn)教職工品位素質(zhì)的和諧

教師是構(gòu)建和諧校園的主體，能否充分發(fā)揮教師的能動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性是構(gòu)建和諧校園最直接和決定性的因素。因此，強(qiáng)化以人為本，努力建設(shè)一支高水平、高素質(zhì)的教職工隊(duì)伍，促進(jìn)教職工思想品位素質(zhì)的和諧，是建設(shè)和諧校園的根本保證。工會(huì)組織作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體，應(yīng)該維護(hù)教職工的思想精神文化權(quán)益，促進(jìn)教職工精神生活的和諧，要把努力提高教職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，組織教職工為建設(shè)和諧校園，促進(jìn)學(xué)校高水平發(fā)展做貢獻(xiàn)作為重要任務(wù)來(lái)抓。

1、以“文化素養(yǎng)”建隊(duì)伍

首先加強(qiáng)師德建設(shè)。把師德教育作為教師隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)，把高尚的師德作為一種重要的教育資源，開(kāi)展講師德、鑄師魂教育活動(dòng)。以德修身，以德育人，不斷提高道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，建立一種互敬、互信、互幫、互學(xué)的和諧的人際關(guān)系。

其次充分激發(fā)教師的主人翁精神。在重視科學(xué)管理、加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的同時(shí)，激活教師的主人翁意識(shí)，促“他律”為“自律”，增強(qiáng)事業(yè)心和創(chuàng)造力。要重視情感激勵(lì)，尊重和信任教師，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性、主動(dòng)性，讓教師充分認(rèn)識(shí)到學(xué)校的興衰榮辱都關(guān)系到自己的切身利益。

再有積極開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做創(chuàng)新型教師”活動(dòng)。進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以人為本，大力提高廣大教師的教育理論創(chuàng)新能力、教育實(shí)踐創(chuàng)新能力、獲取和運(yùn)用新知識(shí)新技能的創(chuàng)新能力、教育科研創(chuàng)新能力、認(rèn)識(shí)和遵循教育規(guī)律的創(chuàng)新能力。讓教師成為構(gòu)建和諧校園的實(shí)踐者和生力軍。

2、以“活動(dòng)”育協(xié)作

教師的稟賦、才能、愛(ài)好和特長(zhǎng)是各不相同的，學(xué)校充分挖掘資源，面向全體教師開(kāi)設(shè)了豐富的社團(tuán)活動(dòng)和文娛比賽，舉行健身比賽，歌唱比賽，羽毛球比賽等。教師在豐富多彩、形式多樣的學(xué)?；顒?dòng)中，展示才華，活躍身心，團(tuán)結(jié)協(xié) 作，共同發(fā)展。教師的協(xié)作能力提高了，人際關(guān)系改善了，教學(xué)質(zhì)量提高了，工作勁頭加大了。每一位教師都感到自身存在的價(jià)值，做到事事有人做，人人有事做。

3、以“書(shū)香”促成長(zhǎng)

開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)，師生同建書(shū)香校園；通過(guò)閱讀，使教師與人類(lèi)崇高精神對(duì)話，使他們從書(shū)籍中得到心靈的慰藉，從書(shū)籍中尋找到生活的榜樣，從書(shū)籍中蕩滌自己的心靈，從書(shū)籍中享受教與學(xué)的樂(lè)趣，從書(shū)籍中找尋理想的棲息地。

二、強(qiáng)化履行維權(quán)的職能，在構(gòu)建和諧校園中發(fā)揮制衡作用

維護(hù)教職工合法權(quán)益是學(xué)校工會(huì)的基本職責(zé)，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，學(xué)校工會(huì)努力維護(hù)廣大教職工的合法權(quán)益，把建立完善維權(quán)機(jī)制作為重點(diǎn)和著力點(diǎn)。認(rèn)真處理好維權(quán)與學(xué)校改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在推動(dòng)構(gòu)建和諧校園中發(fā)揮制衡作用。

1、維護(hù)教職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益

學(xué)校教職工大多數(shù)是腦力勞動(dòng)者，他們所從事的教學(xué)與科研工作是復(fù)雜勞動(dòng)和富有創(chuàng)新價(jià)值與創(chuàng)新潛能的勞動(dòng)，行政管理人員、后勤保障人員為學(xué)校安定有序運(yùn)作，為創(chuàng)建高質(zhì)量的教學(xué)環(huán)境，勤勤懇懇、任勞任怨。因此，學(xué)校教職工隊(duì)伍的整體應(yīng)該得到全社會(huì)和學(xué)校主要管理者的尊重和肯定，他們勞動(dòng)的價(jià)值應(yīng)該在工資報(bào)酬、福利待遇方面得到充分地體現(xiàn)。因此，涉及教職工的工資收入、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益、補(bǔ)充保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)合同管理等這些關(guān)乎教職工切身利益的重要問(wèn)題，是工會(huì)工作的重中之重。只有抓好、抓細(xì)、抓實(shí)了這項(xiàng)工作，才能保障教職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，把可能發(fā)生的矛盾沖突，變?yōu)橛行蚝戏ǖ暮椭C行為。

2、維護(hù)教職工的政治權(quán)益

學(xué)校是知識(shí)的殿堂，是傳播科學(xué)和文明的重要陣地，學(xué)校職工隊(duì)伍人才濟(jì)濟(jì)，他們之中的相當(dāng)一部分人，擁有豐厚的知識(shí)底蘊(yùn)，敏感的洞察力和創(chuàng)新意識(shí)，強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，求真務(wù)實(shí)的人格魅力，他們完全有參與學(xué)校民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的能力，這是中國(guó)《工會(huì)法》和《教代會(huì)條例》明確賦予職工的權(quán)益，工會(huì)應(yīng)旗幟鮮明地維護(hù)他們的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，認(rèn)真落實(shí)和抓好教代會(huì)，維護(hù)廣大教職工參與學(xué)校日常管理制度的制訂，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)規(guī)劃的決策權(quán)。

3、維護(hù)教職工的文化權(quán)益

教職工日常承擔(dān)的教學(xué)、科研任務(wù)，學(xué)校管理、后勤保障復(fù)雜而繁重，渴望豐富多彩的文化生活。學(xué)校工會(huì)高度重視教職工的業(yè)余文化需要，建立穩(wěn)定而完善的活動(dòng)陣地，工會(huì)充分利用校內(nèi)校外一切可供利用的活動(dòng)資源，根據(jù)不同愛(ài)好、不同性別、不同年齡、不同體質(zhì)的差異，分類(lèi)組織文體和休閑娛樂(lè)活動(dòng)。讓教職工在工會(huì)活動(dòng)的大舞臺(tái)上張揚(yáng)個(gè)性，展現(xiàn)風(fēng)采，消除疲勞和緊張，鍛煉體魄、愉悅身心，從而得到健康、積極的休息。

同時(shí)工會(huì)組織還適應(yīng)新形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，將維護(hù)教職工的文化權(quán)益不斷引向深入，滿足教師終身學(xué)習(xí)和全面發(fā)展的需求，舉辦多種形式、多種學(xué)科的講座培訓(xùn)，利用一切可能的校內(nèi)校外的人才資源，采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去”有效方式，不斷拓寬教職工隊(duì)伍的知識(shí)視野，充電補(bǔ)能，讓教職工有足夠知識(shí)儲(chǔ)備和創(chuàng)新能力，迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

三、加強(qiáng)自身組織建設(shè)，在構(gòu)建和諧校園中發(fā)揮榜樣作用

加強(qiáng)學(xué)校工會(huì)組織的自身建設(shè)，是搞好工會(huì)工作的基礎(chǔ)和前提，也是工會(huì)事業(yè)發(fā)展的根本大計(jì)。因此，要加強(qiáng)工會(huì)自身組織建設(shè)，充分發(fā)揮其榜樣帶頭作用。

1、當(dāng)好校長(zhǎng)的參謀

學(xué)校工會(huì)緊緊圍繞黨政的中心任務(wù)開(kāi)展工作，自覺(jué)把工會(huì)工作放到大局中去思考、去把握、去部署，找準(zhǔn)工會(huì)工作服務(wù)中心的切入點(diǎn)，提高工作的水平和實(shí)效。

2、當(dāng)好教師的家長(zhǎng)

學(xué)校工會(huì)是教工之家。如何當(dāng)好這個(gè)家，是每個(gè)工會(huì)班子要認(rèn)真考慮的大事。常規(guī)性的工作，如三八節(jié)、教師節(jié)、元旦春節(jié)活動(dòng)安排，教職工的困難慰問(wèn)等，非常規(guī)性的工作，如教師的學(xué)習(xí)、教師的身心健康、教師的正當(dāng)權(quán)益保護(hù)等等，既顧及全體，也照顧個(gè)別，既過(guò)問(wèn)政治，也關(guān)心生活，既有精神鼓勵(lì)，也有物質(zhì)關(guān)心，讓教師們充分感受到工會(huì)這個(gè)大“家”的溫馨。

3、工會(huì)自身建設(shè)，工會(huì)班子要以身作則 工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)，工會(huì)主席要身先自卒，當(dāng)好表率，工會(huì)委員也要發(fā)揮先鋒模范作用。工會(huì)一班人要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。工會(huì)主席尤其要先學(xué)一步。工會(huì)開(kāi)展工作，每位委員要明確分工，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力，共創(chuàng)輝煌。

四、推進(jìn)民主政治建設(shè)，在構(gòu)建和諧校園中發(fā)揮疏通作用

民主是和諧社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，沒(méi)有民主就沒(méi)有和諧。學(xué)校工會(huì)是基層民主建設(shè)的重要承擔(dān)者，在和諧校園的構(gòu)建中，要充分履行自己的參與職能，充分發(fā)揮在聯(lián)系教職工方面的聯(lián)系疏通作用，真正構(gòu)建起具有公平公正、民主暢通、充滿活力的新型的和諧校園。

1、健全完善教代會(huì)制度

落實(shí)教代會(huì)職權(quán)，堅(jiān)持在改革的過(guò)程中，改革方案必須經(jīng)教代會(huì)討論審議，涉及職工切身利益的改革方案必須經(jīng)教代會(huì)審議通過(guò)，切實(shí)保障教職工對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng)決策的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。各級(jí)工會(huì)要通過(guò)積極有效的工作，讓教職工更多地參與民主管理，更多地為學(xué)校的發(fā)展及工會(huì)工作出謀劃策。工會(huì)要切實(shí)承擔(dān)起教代會(huì)工作的有關(guān)職責(zé)，做好閉會(huì)期間教代會(huì)職權(quán)落實(shí)和日常民主管理等工作。

2、規(guī)范校務(wù)公開(kāi)工作

要把校務(wù)公開(kāi)作為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的必然要求，牢固樹(shù)立“以人為本、依法辦學(xué)、民主管理”的理念，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)，行政主抓，紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)等協(xié)調(diào)監(jiān)督，業(yè)務(wù)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，師生職工積極參與的工作格局，把校務(wù)公開(kāi)與學(xué)校的管理有機(jī)融合，校務(wù)公開(kāi)要以教代會(huì)為主要載體，有針對(duì)性地解決廣大教職工所關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。做到“以公開(kāi)促公正、以公正樹(shù)形象”，促進(jìn)學(xué)校的二級(jí)公開(kāi)制度的進(jìn)一步深化。

發(fā)揮工會(huì)職能作用

建設(shè)和諧校園，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)。需要全校教師的共同參與，和諧信任，和諧包容，和諧競(jìng)爭(zhēng)，和諧發(fā)展，理順各種關(guān)系，開(kāi)通民主渠道，化解各種矛盾，維護(hù)職工權(quán)益。努力構(gòu)建一種和衷共濟(jì)、內(nèi)和外順，協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧人際關(guān)系，把校園建成師生員工生活的家園，工作學(xué)習(xí)的樂(lè)園，成才的搖籃。

第五篇：發(fā)揮檢察職能作用

發(fā)揮檢察職能作用

積極參與社會(huì)建設(shè)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新 今年以來(lái)，我院為加快推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，做好新形勢(shì)下的檢察工作，真正把各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，我院緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮職能作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，提供有力的法律保障。

要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，各科室力量齊抓共管，密切配合，形成全黨全社會(huì)共同維護(hù)穩(wěn)定的整體合力。要針對(duì)政法、穩(wěn)定工作面臨的新情況、新問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握工作的主動(dòng)權(quán)，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭政法工作的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法辦事的能力和總攬全局的能力。

我院把深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作作為檢察工作的重要任務(wù)，黨組重視，思想統(tǒng)一，組建機(jī)構(gòu)，責(zé)任明確，延伸服務(wù)職能，社會(huì)管理創(chuàng)新成效明顯。近年來(lái)，我院注重加強(qiáng)組織保障，圍繞中心服務(wù)大局，構(gòu)建立體防控體系，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新綜治方式，社會(huì)治安大局秩序持續(xù)穩(wěn)定，涉法涉訴信訪局面明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感顯著增強(qiáng)，政法綜治隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作取得長(zhǎng)足發(fā)展。拓展服務(wù)領(lǐng)域和方式。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立檢察服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，發(fā)揮窗口、橋梁和紐帶作用，密切聯(lián)系群眾，服務(wù)工作大局。深入開(kāi)展了“走千家訪萬(wàn)戶(hù)、送法律送服務(wù)”

活動(dòng)，今年以來(lái)走訪群眾325余人次，征求意見(jiàn)建議經(jīng)梳理歸類(lèi)53條，發(fā)放法律政策宣傳資料2300余份，增強(qiáng)了公民的法制觀念，預(yù)防和減少了違法犯罪。加強(qiáng)特殊人群幫教管理。落實(shí)了檢察環(huán)節(jié)綜合治理的各項(xiàng)措施，積極參加社會(huì)治安重點(diǎn)部位的大排查、大整治。

下一步我院要發(fā)揮檢察職能作用，積極參與社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理與檢察工作密切相關(guān)，既是檢察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的重要內(nèi)容、發(fā)揮職能作用的重要領(lǐng)域，也是檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)的重要社會(huì)責(zé)任。我院要從全局和戰(zhàn)略的高度，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步明確并準(zhǔn)確把握好檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)建設(shè)和管理中強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的職責(zé)任務(wù)。

我們要把社會(huì)治安綜合治理工作擺到更加重要的位置，切實(shí)抓緊抓好；要立足檢察職能，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，積極參與社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，努力化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。