第一篇：加大智力幫扶實現精準脫貧講解

加大智力幫扶 實現精準脫貧

——對我市貧困村產業發展的調研與思考

打贏扶貧攻堅戰，核心靠發展。

圍繞實現“100萬有開發能力的貧困人口有穩定增收的產業項目，在2017年底全部越過扶貧標準線”的目標，我市正致力于建立產業扶貧的長效機制，推動貧困地區和貧困人口的可持續發展。

依托產業扶貧，貧困村發生了巨大變化。但是，產業發展并非一朝一夕之功，由于各方面因素的綜合影響，目前，我市貧困村產業扶貧工作面臨一些突出困難和問題，需要引起重視。

一、存在問題及原因分析

為了對貧困地區、貧困戶進行持續幫扶，跟蹤、協調后續發展狀況，從去年起，市扶貧辦啟動了“扶貧培訓后續服務”項目，由市扶貧指導中心和市現代農業科技服務協會共同組建工作團隊。在一年多的時間里，團隊行程4萬多公里，對38個貧困村產業發展情況進行了詳細調研。從調研情況來看，當前我市貧困村產業發展主要存在以下四個方面的問題：

（一）產業發展缺乏專業規劃。

產業發展，規劃先行，貧困村產業規劃是關鍵環節。但 是在部分區縣，對貧困村產業發展缺乏系統的安排部署，對村里的氣候、水土、資源、交通等各方面客觀條件缺乏深入細致的思考，存在著規劃編制的目的概念不明確、組織方法不靈活、規劃能力和水平不高、產業規劃不科學不“接地氣”等問題。

尤其是現在，扶貧攻堅大幕全面拉開，對貧困村的資金投入總量增大并且時間要求緊迫，部分基層干部仍然思想觀念陳舊，存在浮躁心理，見子打子，急于求成。

在對豐都縣三河街道貧困村童仙寨村的調研過程中，村支兩委反映，今年各方面對村里的資金投入總量達900萬元，讓他們倍感壓力。究其原因，村里的海拔氣候究竟適合搞什么種植養殖業，這些產業搞起來后能產生什么效益，怎樣帶動農戶，如何引進比較大的業主來落地項目，他們都是一頭霧水。在時間要求很緊的情況下，怎樣來完成任務、消化資金？他們擔心項目資金落地沒有效益或者落地過程中出現投資失敗，對于項目驗收也信心不足。

（二）產業項目缺乏市場調研。

部分貧困村的干部和業主對產業市場前景缺乏長遠考慮和分析，有的業主在創業之初甚至沒有進行市場調研，不是靠嚴密的數據分析，而是憑直覺判斷就投入到產業發展中，根據市場變化規律來指導和安排工作的能力嚴重缺乏，對自身的綜合實力也缺乏科學合理的評估，盲目照搬成功模 式和經驗。這樣的產業項目常常面臨失敗的巨大風險，有的業主因為虧損而放棄，本寄望于產業發展而脫貧的貧困農民也因此受到影響。

開縣關面鄉農民李春，創辦了怡君蜜蜂養殖場，從事土蜂養殖和土蜂收購銷售業務。由于沒有對市場進行仔細分析，沒有研究過目標人群，也沒有關注過產品包裝，生產的蜂蜜采用大桶包裝，導致顧客不愿意購買。加之小作坊制作，難以對品質加以管控，又缺乏品牌，因此蜂蜜銷路不暢，養殖場一度陷入困境。

（三）產業發展缺乏技術支持。

勞動技能缺乏是很多貧困村、貧困農戶在發展產業時面臨的一大難題。

越是貧困的地方，往往思想不夠解放，很多基層干部還停留在抓傳統農業的“老三篇”階段。貧困戶普遍受教育程度低，因循守舊，難以接受新事物與新技術，大多是憑傳統經驗操作，隨意性較大，不能進行標準化生產。

基層農業服務體系作用發揮不充分，科技推廣力量薄弱。由于工作環境和生活條件差，待遇不好，貧困村也難以引進和留住相關的專業技術人才。

在巫溪縣花臺鄉八龍村，村主任譚國亮談到，雖然村里已經種植200畝李子、200畝桃子，但是整個村人口老齡化、空心化嚴重，能夠掌握現代農業技術的人才嚴重不足。巫溪縣文峰鎮建樓村一社貧困戶劉正為今年抱了30多個小雞飼養，由于不懂疫病防治，如今只剩下2只。他家玉米畝產僅500斤，很少追尿素；馬鈴薯采用自留種，晚疫病嚴重，去年畝產不到700斤。

（四）產業發展缺乏新型農業經營主體。

農業經營主體的狀況決定著產業發展的質量和水平。一家一戶分散經營的傳統農業經營模式，產品形不成規模，市場化程度低。專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體，能夠實現對自身勞動力資源的充分利用，提高生產效率和投入要素的使用率，讓產業集中連片，形成規模效應，擴大產業影響力，面對大市場。

貧困農戶向往致富，卻怕擔風險，對新方法新路子普遍抱著“等別人成功了自己再跟著學”的想法。依托新型農業經營主體，帶動貧困農戶發展產業，被證明是貧困村產業扶貧的一條正確途徑。但是，目前貧困村產業發展卻普遍缺乏新型農業經營主體，有的經營主體與貧困農戶之間也沒有形成“利益共享、風險共擔”的利益聯結機制。

萬州區梨樹鄉召靈村海拔900米到1100米，森林植被覆蓋率達80%，有著千年銀杏古樹，有著良好的自然資源優勢，有利于發展避暑休閑養老和鄉村旅游項目。但是在調研中，村支兩委反映，動員貧困戶發展鄉村旅游很難，村里又 缺乏致富帶頭人，缺乏龍頭企業，也不知道如何規劃和吸引新型經營主體去實施。

二、所做工作及取得的成效

為了增強貧困戶自我發展能力，長期以來，市扶貧辦堅持將扶貧創業培訓作為一項重要的工作抓緊抓好。2006年至今，先后組織扶貧創業培訓近10萬人，培育了一大批小老板，在貧困地區發揮了較好的示范和引領作用。

從去年起，市扶貧辦又啟動了“扶貧培訓后續服務”項目，由市扶貧指導中心和市現代農業科技服務協會共同組建工作團隊。團隊成員中既有一批熟悉農業農村工作，長期服務于農業的種植、養殖技術專家，也有項目規劃師、創業培訓師、營銷策劃專家，擅長通過電視欄目、互聯網、農校對接、農餐對接、農超對接等多種營銷方式，打造優質農產品銷售渠道。

自項目啟動以來，已搭建起了電話咨詢服務、微信公眾服務、QQ群服務、“農互幫”網絡服務平臺等咨詢討論平臺，并開展了專家現場指導服務。“農互幫”網站上已經有超過1000人次農戶注冊賬號，QQ群上長期在線560人，官方微信平臺有200余名學員關注、咨詢，專家累計現場指導35次、累計參與人數達156人次。

截至目前，通過“扶貧培訓后續服務”項目已幫扶38個貧困村、380余名創業者，累計為創業學員解答技術問題 938個，助推了一大批扶貧創業項目，增強了創業者的信心和決心，有力轉變了受助企業企業管理、經營理念、營銷模式，受助企業帶領貧困群眾增收致富的能力明顯增強，扶貧帶動效益明顯，涌現出了許多典型案例。

(一)科學規劃產業，助推產業升級。萬州鐵峰鄉吉安村村民楊柳創辦了茗國長生態農業有限公司，利用山泉水養殖生態魚，并開展水果采摘、餐飲等業務。由于缺乏農家樂運營規劃，有干勁，沒項目；農家樂缺乏特色，顧客寥寥。在專家的建議下，他拓寬思路，整體規劃，優選有自然資源條件的地方打造特色農家樂；委托市現代農業科技服務協會搭橋，聘請養殖專家，養殖、銷售流水生態魚、中高端魚；開拓特色瓜果種植，吸引顧客。三管齊下，楊柳很快實現了扭虧為盈。目前，他已投入資金300萬元，流轉了100多畝土地，通過發展養殖業和鄉村旅游帶動了50戶村民就業和發展產業。

(二)加強技術指導，助推創業成功。巫山縣巫峽鎮春濤村農民楊圣春創辦了春濤農業有限公司，卻面臨黨參種植技術落后、品種單

一、種植規模小等一大堆現實問題。專家三次實地考察研究后，提出了增加黨參苗蔬菜、黨參山羊、黨參土雞三個養殖品種；發展訂單農業，發動周邊農民種植，快速提升黨參產量等建議。目前該公司黨參種植面積已達1000畝，實現農戶就業200余戶，帶動春濤村50戶60余人從事 黨參種植。

(三)發力市場拓展，助企擺脫困局。開縣怡君蜜蜂養殖場按照專家的建議，采取了注冊公司、注冊商標、提升包裝、改善蜂蜜品質、區分產品品質等級、分級定價小包裝等措施，并廣泛采用了QQ、微信等網絡營銷方法，不僅擺脫了銷售困境，還帶動了周邊20余農戶開展高山土蜂養殖。(四)強化主體培育，增強帶動效應。巫山縣駱坪鎮竹賢村村民梁令，發展的產業主要是種植中藥材前胡。雖然手握紅池藥業等企業訂單，但是缺乏資金，在組織生產方面也缺乏思路和團隊，種植規模不大。在專家的建議下，他注冊組建了茶園中藥材種植專業合作社，聯合了當地有創業意愿的種植戶一起干，形成“農戶+大戶+公司+專業合作社”的經營模式，帶動了57戶建卡貧困戶199人增收。

三、對策及建議

建議政府對貧困村產業發展的相關問題高度重視，加強領導，科學謀劃，在大量資金投入貧困村的同時，加大智力幫扶，使扶貧攻堅行動能夠收獲實效，實現精準扶貧精準脫貧。

（一）完善扶貧產業專家團制度，強化科技支撐。

組織部分懂市場、懂規劃、懂農業項目，同時又熱心扶貧事業的的專家，組建專家團隊，發揮專家團在產業扶貧咨詢、資源調查、產業規劃、市場調研、技術培訓、項目實施 輔導和效果評估等方面的作用，定期組織專家開展活動。

探索貧困戶增收與專家團獎勵掛鉤等政策激勵機制，調動專家團的積極性。鼓勵專家團與貧困區縣和貧困村對接，開展多層次、全方位的產業扶貧合作，根據貧困村的具體情況進行系統、專業的分析，做好頂層設計和規劃，并根據貧困村資金投入引導產業項目分步實施落地。在充分調動村支兩委、新型經營主體和貧困農戶的積極性的同時，通過專家團的參與，科學把控貧困村資金入口端和整村脫貧項目啟動端，提高扶貧資金使用效率，讓有限的扶貧資金真正能夠用于產業發展，帶動貧困戶脫貧，避免無的放矢影響扶貧攻堅的實際效果。

（二）加大扶貧培訓力度，加強技術幫扶。

建立實用人才隊伍，開展多種形式實用技術培訓，突出抓好貧困農戶定向培訓。圍繞產業結構調整和拓寬增收渠道，就培訓什么、怎么培訓、達到什么樣的效果等制定詳實計劃。創新方式，根據產業特點、關鍵農時和勞動力年齡結構，開展有針對性地培訓，力爭有勞動能力的貧困農戶技能培訓全覆蓋，做到“扶貧產業項目實施道哪里，技術培訓就跟進到哪里。”

鼓勵并扶持建立現場實訓的示范基地。打造一批高水平的養殖、種植、服務類的創業示范實訓基地，通過新品種引進試驗、新技術示范、新模式探討，在“講給貧困戶聽，做 給貧困戶看，引導貧困戶干”上發揮積極作用。

加強對專業大戶、家庭農場、專業合作社、龍頭企業等新型農業經營主體的培訓，解決其發展中存在的管理不規范、競爭力不強等問題，全面提升其組織、業務、經營和財務管理等能力，促進其在貧困地區增收方面發揮示范引領和帶動作用。

抓好后續技術服務保障。持續深入開展“扶貧培訓后續服務”項目，擴大服務范圍，通過跟蹤服務、技術開發、科技咨詢等方式，不斷提高產業發展水平。

（三）進一步搞好市場對接，促使產品變商品。

引導貧困村樹立市場調查理念。依托電話咨詢服務、微信公眾服務、QQ群服務、“農互幫”網絡服務平臺等咨詢答疑平臺，幫助貧困村改變目前產業發展中普遍存在的“種養殖靠販子收購，旅游靠散客支撐”的落后狀況，突出市場導向作用和市場預見性，準確把握市場動態，將千家萬戶的大生產與千變萬化的國內外市場有效銜接起來。

引導新型經營主體采用現代營銷手段。廣泛采用連鎖經營、物流配送、電子商務等蓬勃發展的新型營銷手段，廣泛運用農超對接、基地直銷等現代流通模式，解決扶貧產業出路不暢的難題。

引導新型經營主體及時淘汰落后產品，調整產業方向。根據市場需求，緊緊抓住當前市民從“吃飽睡好”到“吃好 耍好”消費升級的大趨勢，調整產品品種和產業方向，大力發展綠色天然農產品生產和休閑健康鄉村旅游產業，在實現自身快速健康發展的同時，帶動貧困村實現脫貧致富。

（四）加強硬件投入，基礎設施圍繞產業配套。

在加強貧困村公路、耕作便道、水利設施等基礎設施建設的同時，要注意與貧困村產業規劃有機結合，基礎設施要圍繞優勢特色產業配套。這樣，讓貧困村的產業規劃能吸引業主、業主項目的實施更加科學、有效，從而帶動貧困農戶收入增長，構建貧困地區、貧困農戶脫貧增收長效機制。（完）

第二篇：**村精準脫貧2019幫扶工作計劃

2019年**精準脫貧工作計劃

**轄5個村民小組，296戶899人，有黨員31名，共有建檔立卡貧困戶23戶74人，其中未脫貧2戶7人，現有大棚25座，近年來，我村在延安高橋鎮鎮政府帶動下，脫貧攻堅工作取得了階段性的勝利。

一、工作目標:

2019年，我村計劃脫貧1戶3人，根據省、市、縣相關精準扶貧工作精神要求，以及區扶貧辦和高橋鎮政府制定的精準扶貧工作措施為準則，結合**的實際情況，制定工作規劃，多形式、多渠道開展多種扶貧方法。具體工作計劃如下：

二、幫扶措施：

1、運行好**互助資金協會：**集體經濟缺失，全村的集體合作社空殼，經過與鎮黨委、政府協調，申請**互助資金30萬充實協會，以壯大村集體經濟，從而帶動致富能手，和創業能手發展全村經濟。

2、鞏固棚栽業：

與村兩委經走訪調研，確定**今年發展的方向。大力發展貧困戶發展弓棚蔬菜，水果等種植，計劃在**計劃新建新型弓棚20座。

3、鼓勵貧困戶大力發展設施養殖業；

全村共有17戶貧困戶要擺脫肉豬、蛋雞養殖的短期發展產業，重點發展繁殖母豬養殖，進行設施化養殖。以保證全村90%的貧困戶有1到2種產業，真正實現了N+1的產業發展模式。對于無勞動能力的7戶兜底貧困群眾，我們根據鎮政府要求，統一入股專業養殖合作社，進行保底分紅。

4、對貧困戶加強扶貧政策宣傳

我們村駐村工作隊，發揮職能，大力宣傳產業、健康、教育等扶貧政策，針對短板側重宣傳。深入走訪群眾進行宣傳，使群眾和貧困戶知曉率，滿意度均大幅度提高。全村貧困戶落實健康、教育、易地搬遷等相關扶貧政策。

5、增強內生動力，舉辦技能培訓，“脫貧之星”評比，建立“愛心超市”獎勵制度，提升村風、民風改善。

授人以魚不如授人以漁，通過鎮級和村級集中培訓，以及包扶人上門有針對性的技能幫助，并聘請鎮畜牧站進行現場指導，使貧困戶的專業技能有所提高，對知識轉化為生產力起到了十分重要的作用。脫貧之星評比，對于貧困戶中的脫貧明星進行“愛心超市”表彰獎勵，使全村貧困群眾的內生動力得到有效激勵。

三、綜合保障：

針對農村扶貧工作力量薄弱的問題，通過整合四支隊伍力量，明確第一書記作為駐村隊長并且將包村干部加入，包扶單位主要負責人共同構成駐村工作隊，職責和分工明確，并做承諾，真正發揮力量和作用，保障脫貧攻堅工作順利開展。

**村民委員會

2019年3月2日

第三篇：聚焦精準結對幫扶助推脫貧攻堅

聚焦精準 結對幫扶

助推脫貧攻堅

按照黨中央、國務院對脫貧攻堅工作的決策部署，深入貫徹習近平總書記系列講話精神，以強村富民、同步小康為目標，開展點對點精準扶貧，切實把東西部幫扶工作落到實處，進一步加強對口支援工作舉措，促進普安教育事業的發展，有效提升醫療服務能力，助力農村貧困人口脫貧，2018年 6 月 10 日至 13 日，普安縣人民政府副縣長羅婁燕同志率相關單位負責同志于赴寧波市鎮海區考察教育醫療衛生扶貧協作相關工作。

寧波市鎮海區對口幫扶普安縣已有 22 年的歷史，目前，由鎮海中學對口支援普安縣第一中學和智華中學、鎮海區職業教育中心學校對口支援普安縣中等職業學校、鎮海區中興中學支援普安縣羅漢中學、鎮海區藝術實驗學校支援普安縣新店小學，由寧波市醫療中心李惠利醫院和寧波市鎮海區人民醫院共同支援普安縣人民醫院。月 11 日，羅婁燕副縣長帶隊率普安縣衛計系統相關負責人分別到寧波市醫療中心李惠利醫院和寧波市鎮海區人民醫院實地參觀考察并召開座談會，會上李惠利醫院和鎮海區人民醫院分別介紹了醫院基本情況，并且普安縣人民醫院與李惠利醫院簽訂了幫扶協議；6 月 12 日上午，雙方在鎮海

區人民政府召開座談會并舉行簽約儀式，會上雙方領導介紹了結對幫扶工作情況，交換了結對幫扶意見，達成了結對幫扶協議，鎮海區人民政府副區長劉立群、普安縣人民政府副縣長羅婁燕見證簽約；12 日下午，普安縣考察團到鎮海中學、中興中學、鎮海職業教育中心、藝術實驗小學考察并對接學校幫扶工作。

通過實地考察醫院、學校及召開座談會的方式進行了為期三天的交流學習，結合普安縣發展的客觀需要和實際情況，經過雙方多次溝通，已達成協議：由寧波市醫療中心李惠利醫院和寧波市鎮海區人民醫院定期或不定期派出醫療衛生專業技術人員和管理人員組成的團隊到普安縣人民醫院進行駐點幫扶，接收普安縣人民醫院的行政管理人員、學科帶頭人進行考察學習、掛職鍛煉或跟班學習，每年至少確定 1個專科進行重點幫扶，幫助建立院際之間遠程會診、遠程教育網絡系統，每年選派衛生管理、醫療教育領域專家到普安縣開展短期學術講座等。由鎮海區重點在師資隊伍建設、教育管理、教育教學、智慧教育等方面給予支持，幫助提高教育教學質量和辦學水平，普安縣每年選送校級干部或骨干教師到鎮海區進行業務培訓、掛職鍛煉，選送一批品學兼優的貧困家庭中職學生赴鎮海區學習、實訓，對考核合格的學生負責推薦就業；鎮海區每年選派管理經驗、教學經驗豐富的行政領導或骨干教師到普安縣開展支教幫扶工作，并提供網絡資源，適度開展遠程在線培訓和送課活動。通過對口支援，提升普安醫療業務能力和管理水平，促進普安教育事業發展，切實把東西部幫扶工作落到實處。

第四篇：脫貧攻堅、精準扶貧幫扶計劃幫扶計劃

2020 年脫貧攻堅幫扶工作計劃

2020 年是“十三五”規劃收官之年，也是打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會之年。為貫徹落實黨中央、自治區、自治州、XX 縣黨委關于脫貧攻堅工作的重要安排部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的十九大、二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于打贏脫貧攻堅戰的系列重要講話精神，主動找準服務保障脫貧攻堅的切入點、結合點和著力點，為 XX 縣脫貧攻堅工作提供全方位優質的司法服務和有力的司法保障。現結合 XXX 實際，制定 XX 縣 XXX2020 年脫貧攻堅幫扶計劃。

一、總體要求 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，特別是社會穩定和長治久安總目標，貫徹落實新時代黨的治疆方略，認真貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅的重要論述，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，緊盯目標任務，緊扣“兩不愁三保障”，激發幫扶對象的內生動力，堅定堅決地完成脫貧攻堅鞏固提升任務。

二、脫貧攻堅工作領導小組 為進一步做好脫貧攻堅工作，促進各項工作順利有序開展，特成立脫貧攻堅工作幫扶領導小組，組成如下：

組

長：XXX

副組長：XXX 成員：XXX

XXX 扶貧工作辦公室設在XXX，辦公室主任由XXX同志兼任，XXX 為工作人員，負責日常工作督察、協調及材料收集報送等。

三、具體工作措施 （一）、加強組織領導，夯實 工作責任。

XX 黨組將脫貧工作納入全院工作重要日程，做到同安排、同部署、同落實、同督導、同考核，形成制度，常態運行。每月召開一次專題學習，研究部署脫貧攻堅工作，及時解決存在的問題。制定計劃、幫扶計劃，落實和完善精準幫扶規劃，幫扶計劃與村（隊）發展規劃緊密結合，幫扶措施與村（隊）扶貧安排有機聯系，使幫扶成效真正落實到戶到人，要堅持“輸血”與“造血”并舉，注重培育貧困戶“造血”機能，努力把幫扶資金和項目轉化為發展致富新途徑新舉措。

（二）、院領導 以身作則，開啟督戰模式。

根據 XX 縣扶貧領字【XX】X 號文件的精神，XX 書記包聯督導 XX 村，XX 在督導包聯過程中嚴格按照《XX 縣脫貧攻堅掛牌督戰實施方案》的要求，采取摸清底數、督就業、聯鄉督戰、巡回督戰、督戰指導等督戰模式，督進度、督落實、督整改、督鞏固、督質量，扎實開展掛牌督戰，保質保量完

成好扶貧各項工作，鞏固提升脫貧成果，力爭將包聯村打造成脫貧攻堅的樣板村。

（三））、支部書記扛起責，抓好抓實扶貧工作。

壓實各支部書記責任，以黨建工作為載體，助推扶貧工作，保持幫扶工作的持續性和穩定性。各支部要充分發揮黨員先鋒模范作用，把開展扶貧工作作為踐行初心使命、體現責任擔當的試金石和磨刀石，引導黨員主動擔當、積極作為，及時解決群眾所急所憂所思所盼。要深入推進扶貧工作，每月至少召開一次支委會，研究脫貧攻堅工作措施及幫扶辦法，每月至少召開一次支部會議，安排部署脫貧攻堅工作，組織干警學習相關扶貧工作文件及要求，督查干警做好學習筆記，組織愛心募捐等，把幫扶工作真正落到實處。

（四）、強化 干警 素質，助力脫貧攻堅。

將習近平總書記關于扶貧工作的重要講話、批示指示、重要論述和黨中央、自治區黨委脫貧攻堅決策部署納入重點學習計劃中。充分利用中心組學習、全院大會、黨團日學習、支部晨會時間，組織干警學習脫貧攻堅知識，組織干警參加縣委各類脫貧攻堅培訓會，引導干警統一思想，提高認識，壓實責任，增強決戰決勝脫貧攻堅責任感、緊迫感，全身心投入到脫貧攻堅的熱潮中。

（五）、實行 干警” 結對幫扶，讓貧困戶有“幫手”。

一是健全工作機制，完善幫扶措施。堅持重點幫扶與聯系低保戶相結合，即幫扶干警在所分配村結對幫扶一戶建檔立

卡貧困戶，看望幫扶和走訪了解情況每月不少于 X 次，幫扶干警若有變動，新任干警自然接替，確保幫扶對象不脫貧、幫扶工作不脫鉤； 二是開展結對幫扶，提高致富能力。幫扶干警用心用情用智深度挖掘脫貧原因，幫助貧困群眾克服等、靠、要的思想，強化勤勞致富的觀念，樹立自強、自立意識，給他們帶去精神和物質上的安慰，使得每個貧困戶感受到黨的溫暖和關懷；幫助指導貧困戶理清發展思路，根據所結對貧困戶的實際情況，制定出具有針對性、操作性的脫貧路子，充分解決好貧困戶的教育、醫療、就業等問題，力爭幫助每戶貧困戶 X 名以上勞動力轉移就業，年收入達到或超過現行脫貧標準； 三是加強思想教育宣傳，增強致富信心。充分利用“結親周”、“民族團結一家親”聯誼活動、普法下鄉、全國扶貧日，結合當前“五同三送十個一”活動，充分發揮個別干警宣傳教育特長，利用群眾聽得懂的語言，看得見的典型，對貧困戶進行思想引導，幫助貧困戶更新觀念，克服“等、靠、要”的思想，堅定各族貧困群眾脫貧致富的信心和決心。

（六）、依法辦理 涉貧 案件，提供有力司法保障

一是精準打擊涉貧刑事犯罪，依法審結貪污挪用、套取騙取脫貧資金和惠民政策資金等職務犯罪，依法懲治農村基層“微腐敗”，確保脫貧攻堅風清氣正,深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，堅決維護安全穩定的社會環境； 二是精準開展涉貧執行，將涉貧執行、涉民生執行作為執行工作的重要內容，集中開展執行活動，靈活運用查封、扣押、凍結等執行措施，最大限度保障當事人不因合法權益

被侵犯而返貧返困，對執行貧困群眾的案件，促成當事人和解，體現善意執法、柔性執法和司法關懷； 三是提供多元服務。堅持“困難群眾的司法需求在哪里，司法服務就跑到哪里”的工作理念，建立司法救助、法律救助機制。

四、工作要求 一是 強化工作責任。把扶貧工作納入目標責任制考核體系，強化工作責任，牢固樹立扶貧攻堅，人人有責的思想，把“扶貧責任”真正擔起來。每月，干警在扶貧走訪入戶的同時，必須認真填寫精準扶貧 APP 及建檔立卡APP，積極解決扶貧對象的困難訴求，各支部組織委員需及時統計好本支部干警走訪情況，做好解決困難訴求相關臺賬，每月由院績效考核小組進行考核。

二是 強化科學施策。幫扶干警要詳細了解貧困戶家庭狀況、致貧原因和發展需求，制定切實可行的幫扶計劃，明確具體措施，多渠道籌措幫扶資源，做一個稱職的“核算員”。要幫助貧困戶理清發展思路，轉變思想觀念，確定幫扶項目，積極鼓勵貧困戶靠政策、靠雙手勤勞致富；要改變貧困戶生產生活方式，改善居住環境，倡導貧困戶發展庭院經濟及發展現代農牧業，幫助聯系就業崗位，鼓勵外出務工等方式脫貧致富；要充分發揮自身專業優勢，引導貧困群眾辦事靠法、遇事找法，提高貧困群眾自我保護意識和依法維權意識，努力營造脫貧攻堅法制氛圍。

三是強化督導檢查。院監察室和扶貧工作辦公室將加大督查力度，不定時督查涉貧案件辦理情況、結對貧困戶脫貧

進展情況、幫扶干警每月走訪情況、全體干警脫貧攻堅學習筆記完成情況等，對督查發現的問題限時整改，全力推進 XX脫貧攻堅工作順利實施。

第五篇：2016-2018年精準脫貧幫扶扶貧

新時期精準扶貧脫貧幫扶扶貧

維德村三年規劃方案

按照市委市政府“精準扶貧”工作總體部署和安排，本單位對幫扶對象維德村開展了認真的調研摸底，針對幫扶村自身情況，制定如下幫扶計劃。

一、指導思想及基本情況

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹中央扶貧開發工作和總書記關于扶貧開發的系列重要講話精神，協調推進“四個全面”戰略布局，貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，突出“四個發展核心”，堅持精準扶貧、精準脫貧的基本方略。圍繞“村村有物業、戶戶有就業、人人有收入”的目標要求，充分發揮政治優勢和制度優勢，全面開展新時期精準扶貧精準脫貧各項工作任務。

多祝鎮維德村位于多祝鎮西北面，離鎮中心9公里處，總面積3.9151平方公，下轄2個村民小組。全村總戶數220戶，共1130人，（一村112戶、650人；二村108戶、480人）其中外出約875人。核實貧困戶42戶，134人，其中扶貧戶10戶，45人，有勞動力的扶貧低保戶10戶、30人，無勞動力低保戶12戶，49人，五保戶10戶、10人，村全體黨員人數34人，建黨對象1人，參加養老保險304人，參合1040人，本村耕地面積905畝，其中水田面積760畝，本村村

容村貌相對整潔，水、電、路、通訊等基礎設施相對健全。維德村村兩委干部有4名，有著較為過硬的領導班子。

二、幫扶思路

2016—2017年集中力量脫貧攻堅，充分發揮維德村在農業果樹等各方面的優勢和特長，大力挖掘維德村發展潛力，依托大的政策導向，在政策允許范圍內，發展適合該村的且有一定基礎和條件的產業；開展技能培訓，提高農民就業能力，鼓勵農民處出致富；完善農村基礎設施，幫助推進維德村的多項工程實施；開展精準扶貧，幫助年老體弱、因病致貧（返貧）等弱勢苦難群體穩定脫貧，激發村民自身發展積極性，變輸血為造血，打造集體致富的基礎。2018年鞏固提高，扎實推進脫貧攻堅各項工程，著力提高貧困人口收入，改變貧困地區落后面貌，確保到2017年相對貧困人口全部實現脫貧，與全市同步全面建成小康社會。具體目標任務明確如下：

（一）成立精準扶貧領導小組： 組長:羅金星（黨組書記、主席）

副組長：夏華獎（副主席）、黃宗太（副主席）成員：王芳（黨組成員）、周惠玲、陳建學

駐村工作組：夏華獎（副主席）、莫桂林（第一書記）、王芳（聯絡員）

（二）對登記造冊、建檔立卡的年人均收入4000元（含4000）以下的貧困家庭，實現達到人均純收入8000元以上，實現“兩不愁三保障一相當”目標。

（三）維德村集體經濟收入至2018年實現穩定年收入XX萬元以上，實現“六有”即：有較強的領導班子、有科學的發展規劃、有穩定的集體收入、有整潔的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社會風尚。

三、幫扶范圍

加強村“兩委”班子建設，組織村“兩委”班子外出學習發展致富典型經驗，進一步拓展工作思路，增強發展意識，提高發展能力。改善公共場所設施建設，完善工作制度。針對所有未轉移農戶，重點幫扶常住戶和特殊困難群體，積極爭取財政獎補資金和惠農政策支持，整合各類資源，優先發展適合村集體經濟項目。

四、幫扶目標

通過三年幫扶，實維德村至少有一個支柱型產業，每戶農民都有穩定的收入來源，全村壯年勞動力且有外出就業意向者全部穩定就業，10戶貧困戶全部穩定脫貧，村內矛盾糾紛明顯減少，村民各方面素養顯著提高，全村農民生活水平明顯提升，基層黨員隊伍素質和村支部黨建水平得到有效提升。

五、幫扶計劃

（一）2016年的主要工作：一是加強思想發動，將扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作的方針政策貫徹到千家萬戶，將各項制度落實到位，形成合力謀發展；二是積極爭取維德村人在外事業有成的成功人士回鄉投資；三是與當地的“四季鮮”合作社聯系，爭取他們將維德村貧困戶每年種植的荔枝、龍眼按當地的價格（同等品質的

情況下）優先收購。四是完成計劃內貧困戶的各項工作。2017年主要工作：一是進一步加強思想教育，完善和建立健全各項規章制度，落實管理機構成員，推動“村人治村”機制運行；二是督促維德村已定項目的落實，做好前期的各項準備工作。2018年主要工作：一是完成所有貧困家庭泥磚房改造；二是全面落實扶貧工作各項任務指標，圓滿完成新時期精準扶貧精準脫貧工作任務。

（二）開展技能培訓和政策宣講。一是針對農民中普遍存在的謀生技能不多的現狀，開展針對性的技能培訓，計劃重點開展現代農業技術、廚藝、花藝、企業內機動車駕駛（叉車、裝載機、挖掘機、推土機等）、電工作業、起重作業、機械作業幾類型的職業培訓，具體培訓科目根據市場需求適時調整，每年開展3-6期，連續3年，達到村內青壯勞力全部接受培訓，全部擁有一技之長的目標。二是針對農民對各級黨委、政府的決策部署，對基本法律法規和我市惠民政策不熟悉、不了解的現狀，開展政策宣講活動，主要通過入戶面對面宣傳、發放宣傳手冊、集中宣講等方式進行。通過三年時間，達到全村農民普遍受教育，能夠通過政策導向尋求發展機會的目標。

（三）完善基礎設施。探討農村工程開發實施的可能性，幫助推進可實施項目，完善該村基礎設施。一是幫助新建道路。安排部分資金，幫助村委會新修建一條1.7公里的機耕道路，方便農民的通行，計劃于2017年底前完成。二是維修村內道路。安排部分資金，幫助村委會對破損嚴重的通村道路和村社道路進行維修，計劃每年雨季之后進行一次全面排查、維修，保障農民出行。三是完善農業基礎設施。

蹲點人員就農民的實際難題與有關部門進行協調，對一些農民生產生活最低要求的基礎設施如高危養殖場、危房幫助新建或修繕，拿出一定的資金，給農民按照比例予以補貼。計劃于2016年上半年完成對全村常住戶的走訪排查，實地查看，對生產生活存在困難的農民及其需求登記在冊。2016年下半年就相關事項進行協調，如協調通過，2016年開始實施。四是建設標準化衛生站。提供土地和房屋供村集體建設標準化衛生室，方便村民臨近求醫問藥，計劃于2017年底前建成投入使用。

（四）加強勞務輸出。積極有序組織支持農村富余勞動力外出務工和就近到縣內就業，努力為在外創業有成人員返鄉創辦企業創造條件。為有意向的適齡青年提供職業技能培訓聯系銜接工作，爭取較多就業崗位，實現勞務轉移。

（五）開展精準扶貧。針對村內貧困戶，開展定向精準扶貧，幫助解決實際困難。一是對于從事農業生產的，給予生產資料方面的幫助，計劃每年春耕季節給每戶貧困戶發放一定的農資產品如籽種、化肥等生產資料，對購買仔豬等從事畜類養殖的，每只給予一定的補貼。每年秋收完成后，對農產品銷售存在困難的，幫助聯系銷售，解決農民的實際難題。二是對因病致貧的農牧民，幫助申請各級救助資金，并通過發動社會捐款、干部職工捐款、捐物等方式，予以直接經濟上和物質上的救助。三是對有就業意向且有就業能力的農民，通過對接企業或利用其他社會資源，幫助其實現就業，計劃三年內，幫助所有貧困且有就業意向的農民實現穩定就業。四是開展日常和節日慰問、送關愛等活動。

（六）開展文化建設和文明建設。一是完善村內文化活動陣地功能，計劃于2016年底前幫助配齊活動陣地樂器等娛樂器械。定期開展干部職工捐贈圖書活動，并撥付一定圖書購買專項資金，幫助該村農村書屋充實農村實用類、文藝類、教育類等類目的圖書存量，豐富村民文化娛樂生活，提高村民實用技能水平，計劃三年內，捐贈、購買各類圖書五千冊。二是開展農村精神文明建設。與村兩委配合，開展鄉風文明大行動和農村環境綜合治理行動，優化農民生活環境。

（七）配合村兩委開展工作。一是開展基層黨組織共建聯建。配合村支部書記，加強對村兩委工作人員的引導培訓，爭取每年對村兩委工作人員外出培訓一輪，增強村兩委工作人員的業務素質和帶頭致富能力。上級領導、部門負責人和普通干部職工與農民結成幫扶對子，按照職級、崗位，實行“一對一”或“一對多”等幫扶方式，形成整村全覆蓋的定點幫扶方式。二是開展矛盾糾紛排查化解工作。按照結對幫扶安排，結對人員定期排查矛盾隱患，深入田間地頭開展矛盾糾紛排查工作，并于2016上半年完成全村矛盾糾紛預警機制的建設，確保農民問題和困難及時解決，全村不發生大的矛盾糾紛。三是探索鄉村治理模式。配合村委會規范村民自治管理，至2016年底，幫助完善村務公開等規章制度，積極探索適合地方實際的村民自治模式，并形成長效機制。

六、工作要求

（一）認清形勢，提高認識，杜絕形式主義。

（二）明確任務，責任到人。

（三）落實督查檢查考核制度。

（四）加大宣傳力度，始終保持高昂的工作積極性。

惠州市科學技術協會 2006年6月23日