第一篇：淺談中石化基層非在職黨員隊伍管理

淺談基層非在職黨員管理

撰寫：白永勝 男 41歲 輸氣分廠老年站 指導員 政工師 *** 關鍵詞：非在職黨員 歸屬 服務 載體 途徑

目前，油田非在職黨員人數在黨員總數中占了相當大的比例。非在職黨建工作的好壞，已經成為反映油田整體黨建工作水平的一個重要指標。如何進一步抓好基層非在職黨建工作，對推進油田整體黨建工作的順利發展，嚴肅黨的紀律、嚴密黨的組織、嚴格黨的制度，保持油田整體黨員隊伍的純潔性和先進性，具有重要意義。

一、基層非在職黨員隊伍的構成

勝利油田作為國有大型企業，由于企業性質的特殊性和歷史原因，在基層非在職黨員隊伍管理工作上，具有自己獨特的鮮明特點。目前，油田非在職黨員隊伍由離退休黨員、退養黨員、家屬黨員和協議解除勞動合同黨員以及辭職黨員五個黨員群體構成，在黨員人數上占有相當大的比例。就油氣集輸總廠輸氣分廠黨員隊伍的構成為例，輸氣分廠共有黨員213名，其中，非在職黨員就有75名，占了分廠黨員總數的三分之一還多。

二、加強非在職黨員管理的方法和措施

（一）規范管理，明確非在職黨員的組織歸屬

根據調查，基層非在職黨員隊伍中，離退休黨員和家屬黨員 1 的管理已經非常明確，歸屬老年黨支部管理，并已經比較規范。而退養黨員、協議解除勞動合同黨員和辭職黨員的管理，由于年齡和身體都還允許，大部分都在外面又找了臨時工作，確實存在組織生活通知不到、黨員活動組織不全、日常生活關心不夠，擔心會被單位拋棄、降低層次的問題。

要解決這些問題：一是，要把所有非在職黨員劃歸老年站黨支部統一管理，明確組織歸屬，“化繁為簡”減輕和簡化其它一、二線基層黨支部的黨建工作強度，也便于的黨員管理工作開展。二是，要加強基層老年黨建工作，完善基層非在職黨員管理的組織職能。首先，要按居住區域建立非在職黨小組。同時，黨委要加強對老年黨組織的工作指導，選舉黨性強、威信高、責任心強、經驗豐富的同志擔任老年黨組織的黨支部書記、委員和黨小組長。三是，對退養黨員、協解黨員、家屬黨員和辭職黨員這四個相對較弱勢的群體，建立“在職黨員與退養黨員、與協解人員黨員、與家屬黨員和辭職黨員專人聯系網絡”，指定在職黨員干部與這四個群體黨員結成聯系對子，建立聯系制度和聯系檔案，并建立定期聯系信息交流制度，交流非在職黨員的思想和生活信息，以及交流管理服務經驗。定期組織召開非在職黨員民主生活會，組織大家學習黨的有關方針政策，通報單位近期重點工作情況，并聽取他們的意見和建議，使這四個群體黨員在心理上消除與組織的距離感和失落感。尤其是對非在職黨員干部和行動不便的老同志，采取家訪、電話溝通等多種方式，定期與他們保持組織聯系。通

過扎實工作，確實打牢非在職黨員隊伍黨建工作的組織基礎和保障基礎。

（二）把服務理念引入黨建工作，增強基層黨組織凝聚力 認真落實老同志“兩項待遇”、努力提高“六個老有”水平，是增強基層老年黨組織凝聚力和向心力的主要手段。結合非在職黨員家中婚、喪、嫁、娶事物逐年增多的特點，和年紀較大老黨員遇事到處求人的實際情況，成立以非在職黨員骨干為主要成員的“幫扶小組”，深入開展“送溫暖工程”，千方百計的為廣大非在職黨員解決后顧之憂，確保非在職黨員隊伍的穩定。

一是，要本著移風易俗、喜事新辦的原則為非在職黨員及其子女提供全方位的婚事服務。根據當事人的意見和要求，對婚禮的整個過程進行詳細安排，進行具體分工落實到人頭，作到各司其責、環環緊扣。二是，要對重病非在職黨員進行親情幫扶。根據不同情況采取不同的幫扶措施。如：對重病非在職黨員，以組織的名義出面幫助辦理住院手續，幫助協調子女陪床護理；對是少數民族非在職黨員住院，聯系安排送飯車輛；對行動困難的非在職黨員住院，聯系安排車輛接送；對家庭經濟困難的非在職黨員，幫助籌措住院押金等實際困難；根據病情輕重及時向各級領導匯報，聯系領導探望慰問等。三是，要對非在職黨員喪葬后事進行貼心幫扶。根據需要主動幫助喪主接送親朋、安排食宿；幫助聯系殯儀館、殯儀車；組織安排遺體告別儀式；聯系辦理遺體火化、骨灰存放等各種手續。四是，要定期走訪家庭困難和居住

在外地的非在職黨員等，及時了解生活及思想情況、征詢意見、解決實際困難、傳達上級關于老年工作及待遇方面的文件精神、傳送單位文明建設方面的信息、把上級分發的慰問物品送到他們手里等，作好聯系黨群的紐帶和信息二傳手。五是，要采取組織金婚慶典、為七十歲以上老同志送生日蛋糕、集體過生日等靈活多樣的尊老敬老形式，把黨組織對老同志的關懷和溫暖，直接送到老人們的心坎里。

（三）把開展豐富多彩的活動作為促進基層老年黨建工作的有效載體

基層黨建工作的主要內容是對群眾進行宣傳發動工作，不斷提高群眾的思想道德水平。讓老同志們通過各種老年活動，自己教育自己、自己管理自己、自己服務自己，提高自己的生活水平和生活質量。從這個意義上說，群眾工作取得了成績，基層黨建工作就取得了成績。

非在職黨員離開工作崗位后，大部分精力轉移到了閑情逸致上，喜歡旅游參觀、琴棋書畫、強身健體等。因此，各級黨組織要重視抓好非在職黨員思想文化建設，積極開展健康向上的文體活動，最大限度地滿足他們的文化需求，使他們保持健康向上的精神狀態。一是，要注重整合文體活動資源，從實際出發，著眼于發展，想方設法建設完善非在職黨員文體活動設施，逐步達到“八有”即：有電教室、有閱覽室、有書畫室、有健身室、有棋牌室、有門球場、有多功能會議室、有戶外活動場地。二是，要

積極開展各種健康、帶有勵志性質的有益活動，包括學習欣賞、書畫攝影、歌詠演出、健身鍛煉、太極拳、氣功等適應非在職黨員輕型文體活動等。三是，要有計劃地組織非在職黨員“走出家門、看社會新貌、觀城市美景”等活動，針對非在職黨員的思想狀況，引導他們結合自身經歷，談生活變化、社會進步、發展前景，使他們從中受到啟迪，不斷增強他們的黨員榮譽感。以豐富多彩的活動為載體，不斷提升黨組織凝聚力、號召力和影響力，進一步擴大基層老年黨支部工作的覆蓋面，增強黨的凝聚力、號召力。因此，豐富多彩的活動是凝聚非在職黨員的有效載體，通過活動調動非在職黨員參與老年工作。

（四）把提供特色舞臺作為非在職黨員展示個人社會價值的主要途徑

根據非在職黨員身體狀況和個人特長，為他們發揮作用多方面地提供舞臺，充分發揮老年黨組織在企業建設中的積極作用，讓非在職黨員發揮余熱，在心理上有成就感。激發非在職黨員的積極性，也是老年黨建工作的一項重要工作。

一是，結合非在職黨員個人的興趣愛好、特長能力，成立老年書畫藝術、舞蹈、太極拳劍等非在職黨員特色學習班，請專家或有特長的非在職黨員當老師，傳授技藝。二是，組織非在職黨員當好“監督員”、“參議員”、“宣傳員”、“調解員”，將精力充沛，有較高威信的非在職黨員組織起來，對機關、基層單位進行黨風廉政建設監督，組織召開座談會，聽取非在職黨員對企

業建設的意見和建議，發揮好參謀作用。三是，根據工作需要，組織非在職黨員到基層單位進行革命傳統和精神文明建設教育，開展各類專題宣講活動，幫助做好基層職工的思想政治工作。四是，組織善調解的老黨員，幫助社區居民解除鄰里家庭糾紛。同時，要在非在職黨員中廣泛開展爭當“模范非在職黨員”、“老有所為奉獻標兵”等活動，大力宣揚他們奉獻社會、服務社會中的先進典型事例，不斷強化非在職黨員離崗不離心、退崗不退色，始終在企業建設中發揮先鋒模范作用的意識。

基層非在職黨建工作是反映一個企業整體黨建工作水平的重要標準，是反映一個企業整體隊伍穩定的晴雨表。同時，也是擺在各級黨務工作者和各級黨組織面前的一項重大課題。我們必須解放思想、更新觀念，開拓工作思路，創新工作理念，開創基層老年黨建工作新局面，保持整體黨員隊伍先進性。

第二篇：淺論加強基層黨員隊伍先進性建設

目 錄

一、內容摘要……………………………………………………2

二、正 文………………………………………………………2

三、參考文獻…………………………………………………１1

淺論加強基層黨員隊伍先進性建設

與鞏固黨的執政地位

[內容提要]我們正處在全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設的新階段，新的形勢和任務對黨員先進性提出了更高的要求，不斷解決前進中的問題，是我們基層黨組織應當承擔的歷史任務，也即是保持共產黨員先進性教育活動一項重要任務。本文從三個方面論述了為什么要加強基層黨員隊伍先進性建設，加強鞏固黨的執政地位。一是共產黨執政是整體的、全面的，執政的基礎在基層，基層能力不強，基礎難以牢固。二是基層黨組織的執政能力要在興國利民的實踐中提高，執政能力建設成效要在興國利民的事業中體現。一要提高依法辦事的水平；二要鍛造謀求發展的能力；三要增強為民辦事的本領。三是基層黨組織執政能力建設的重點是增強領導班子的整體合力，著力點在提高領導干部的綜合素質。一要嚴格先進性教育；二要嚴格先進性管理。

正文

我們黨是執政黨，黨的領導要通過執政來實現。執政就是由共產黨執掌政權，通過執掌政權來管理國家和社會事務，推進社會主義現代化建設，實現中華民族的偉大復興。黨要把一個13億人口的發展中大國領導好建設好，責任十分重大。它不僅取決于黨的理論路線方針政策的正確，也取決于各級黨組織貫徹落實黨的理論路線方針政策的能力和水平，即取決于黨的領導水平和執政能力。所謂能力，就是本領、本事。執政黨打江山要本事，坐江山也要本事，否則就坐不穩江山。

黨的執政能力不是天上掉下來的，也不是隨著權力地位的變化自然產生的，而是要在執政過程的實踐中學習摸索提高的。因而，它如同黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一樣，也需要進行“建設”。黨的十六大突出強調黨的執政能力建設問題，是對黨的全面建設的一個新的認識。今年，在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動，是新的歷史條件對黨的建設提出的一個新的更高要求。它既是全面推進黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，也是搞好思想、組織、作風、制度建設的重要保證。因此，全面加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政能力，對于應對新世紀的新形勢，實現黨的目標任務，鞏固黨的執政地位，有著十分重要的意義。

一、共產黨執政是整體的、全面的，執政的基礎在基層，基層能力不強，基礎難以牢固

江澤民同志指出：“加強和改進黨的建設，是全黨同志的共同責任，需要每一個黨的組織、每一個領導干部、每一個黨員共同來努力?！边@其中當然包括黨的執政能力建設。然而，在有些同志、特別是一些身處基層的黨員領導干部看來，執政是中央和國家機關的事，是地方各級黨委政府的事，基層組織沒有“執政”的問題，只有“執行”的問題。因而淡漠了執政意識，淡忘了執政的責任感，把黨的執政能力建設看成是與已無關的事。這種想法不僅在理論上是講不通的，在實踐上也是十分有害的。

我們黨是由中央、地方和基層組織相互連接所形成的一個不可分割的組織體系。在這個完整的體系中，基層組織是基礎。黨 就是通過遍布全國各個地方、各條戰線，按照生產、工作和行政單位建立的基層組織，把幾千萬黨員組織起來，形成一個有統一意志、統一行動的戰斗整體來執掌國家政權和管理社會事務的。由于處于不同層面上的國家機關和社會單位行使的權力和承載的社會功能不同，與此相應，執政黨從中央到地方到基層組織的職責和發揮作用的方式也各有區別。然而共產黨執政必須是整體的、全面的、上下一貫的、不可分割的。我們不能把黨的各級組織在不同層面上履行職責、發揮作用的不同，理解為黨是一部分執政、一部分不執政，或者說是只需要一部分有執政能力、一部分不需要有執政能力。如果那樣，黨的領導就會被肢解、被架空，黨的執政地位就會被削弱甚至被否定。

二、基層黨組織的執政能力要在興國利民的實踐中提高，執政能力建設成效要在興國利民的事業中體現

我們黨把自身建設與執政興國利民緊密聯系起來，這是對執政規律認識的深化和黨建理論的創新。離開執政興國利民來談黨建，黨的建設就會迷失方向，失去目標和動力，也會失去黨組織施展執政能力的舞臺。因此，必須把執政能力建設寓于興國利民的奮斗之中，在推進各項事業改革發展的同時，不斷提高自身科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力，并用改革發展的成果檢驗自身能力、水平的高低。從一些基層單位的情況來看，黨的基層組織要在興國利民的事業中推進執政能力建設，當前應當在這樣幾個方面下大氣力。

(一)提高依法辦事的水平。十六大以及黨的先進性要求不斷提高依法執政的能力。依法執政，在基層單位具體說來就是要依法辦事。法律、法規是黨領導人民從事革命、改革和建設經驗的科學總結，是黨和人民意志的集中體現。黨通過國家機關制定的法律法規，如果在基層不能得以貫徹落實，黨的執政效果就打了折扣，久而久之，廣而久之，就會動搖黨的執政基礎。因此，基層黨組織的執政能力首先應體現在依法辦事的能力上。一是要增強法律意識，樹立法律至上的觀念，學法、懂法、守法、用法。要宣傳法律法規，依法監督法律法規在本單位的貫徹執行。在經濟活動中，要正確認識提倡敢闖敢冒與強調遵紀守法的關系，增強按規則、按程序辦事的意識，提高按規則按程序辦事的能力。二是要樹立正確的權力觀，牢記權力是人民賦予的，只能用來為人民服務。要依法規范黨政關系，各自依法掌權用權，任何組織和個人都不能超越法定權力隨心所欲，不能謀求法律和政策之外的任何特權。基層黨組織在支持行政管理者依法維權謀利的同時，還要依法加強對其權力的監督和制約。要使權力行使者對法律和權力保持一種敬畏心理，避免肆意違法的現象發生。

(二)鍛造謀求發展的能力。發展主要是發展經濟、發展生產力。中國一切問題的解決從根本上說都有賴于生產力的發展。只有生產力發展了，人民生活水平提高了，黨才能得到人民群眾的真心擁護和支持，黨的執政地位才能穩固。一個基層單位，如果群眾長期富裕不起來甚至連溫飽問題都解決不了，你說那里的黨組織本事再大老百姓也不會心服。所以，基層黨組織的執政能力 建設最主要的是要提高謀求發展的本領。要不斷提高正確判斷形勢的能力，善于捕捉信息、搶抓機遇；不斷提高駕馭市場經濟的能力，揚長避短、敢于競爭。講謀求發展不是要黨組織直接充當“操盤手”，而是要從政治上思想上為“操盤手”發揮保證作用，做好服務工作。要樹立正確的發展觀，追求全面發展，處理好改革發展穩定的關系，努力做到“三個文明”協調同步；追求可持續發展，不能竭澤而漁，以犧牲全局的長遠的利益為代價來謀取局部的眼前利益，“開了自己的財路，斷了子孫的生路”。要努力實現經濟社會協調發展，人與自然和諧統一；追求健康的發展，不能靠違法亂紀搞歪門邪道發財；追求有質量的發展，不搞泡沫數字，不做表面文章，要實實在在地使事業不斷壯大，讓群眾得到實惠。只有通過正當手段實現有質量的、可持續的全面發展，才能顯示共產黨執政的真本事。

(三)增強為民辦事的本領。為民執政、執政為民是我們黨的本質所在。為人民服務，為實現最大多數人的利益服務是“三個代表”的出發點和歸宿。我們想問題辦事情能否首先考慮并滿足最大多數人的利益要求，是關系民心向背、關系黨的執政基礎能否鞏固的大問題。因此，黨組織和黨員領導干部必須深懷富民之心、恪守為民之責、多為民辦實事、解難事、做好事。然而為民辦事僅有良好愿望是不夠的，還要有相應的本領，只有將愿望與本領統一起來才能達到預期的目的。從某種意義上講，基層黨組織執政能力的強弱和領導水平的高低就是具體體現在為民辦事的能力水平上。要善于處理國家利益、集體利益和職工個人利益的 關系，既要維護好群眾的根本利益和事業發展的后勁，又要實現好群眾希望勞動快富的要求，防止短期行為；要善于協調內部各方面的利益關系，積極推進勞動人事分配制度改革，在鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經營先富起來的同時，注意調動最大多數人的積極性；要善于用思想政治工作與解決實際問題相結合的辦法幫助群眾排憂解難，使下崗職工、有特殊困難的職工生活境況得到實實在在的改善；要善于把對上負責與對群眾負責一致起來，牢記“兩個務必”，知民情、尊民意、惜民力，力戒作風飄浮虛燥，力戒工作不落實、不扎實、不切實，重實際、說實話、務實事、求實情，通過密切黨群關系來鞏固黨的執政基礎。

三、基層黨組織執政能力建設的重點是增強領導班子的整體合力，著力點在提高領導干部的綜合素質

在一個單位，黨的路線方針政策和國家的法律法規能不能得到有效的貫徹落實，關鍵在那里的領導班子是不是得力；而一個班子是不是得力，又與那個班子的組成人員特別是班長的綜合素質有直接關系。因此，加強基層黨組織的執政能力建設，必須從提高領導干部的綜合素質抓起。

一是要嚴格先進性教育。我們黨是整個國家和社會生活的領導者。在基層，講共產黨執政也就是講黨的領導。黨的領導的實質是引導群眾前進，組織和支持群眾當家作主，建設自己的新生活。執政有執政規律，領導有領導學問。一個優秀領導者所應有的科學而準確的決斷能力、慎密而精到的管理才能、堅定而靈活的處事藝術，不是生而知之，而是教而知之、學而知之的。因此，加強教育是搞好執政能力建設的基礎，即使在當今干部學歷普遍較高的情況下也不例外。要正確認識“文憑”與“水平”、“學歷”與“能力”、“專業知識”與“領導才能”的關系。首先，要按照黨中央的統一要求，扎扎實實地搞好領導干部的教育培訓。通過有計劃、有組織、有針對性的教育培訓，幫助領導干部更加深刻地領會毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，掌握馬克思主義的科學世界觀和方法論，提高自己觀察分析問題的認識能力，多一點理性思維、少一點盲目性，多一點戰略思維、少一點偏狹心理，不斷增強工作的預見性、主動性和有效性。其次，要抓好領導干部自學。要引導干部學業務、科技、管理，學哲學、法學、政治、經濟、文化，廣泛涉獵人類文明成果，建立多維知識結構。其三，要把領導干部推到實踐中摔打磨練。知識的本質仍屬于人的認識范疇。要把知識轉化為智慧、能力，還需要到實踐中去應用，并通過實踐檢驗。因此，對那些基本條件和群眾基礎較好的干部，特別是年輕干部，要放手放心地把他們推到一線，鍛煉他們對重大事項的決策能力、對復雜局面的駕馭能力、對突發事件的應變能力，從而提高他們的領導能力和水平。

二是要嚴格先進性管理。黨的執政能力建設是一項系統工程，也是一個長期的過程。加強對干部的管理，既是這個過程本身的重要內容，也是實現這項工程的保證。對干部疏于管理，一味遷就放任，好苗子也可能長成“歪脖樹”，使權力和能力走向反面。要加強對領導干部的管理，包括“八小時以外”的活動也應納入組織管理的視野，避免出現管理真空。要加強對領導干部 權力的制約和監督，特別是對主要領導干部和分管人財物的領導者的制約和監督，保證他們把人民賦予的權力真正用來為人民服務。要從制度上為“能人”施展才干提供保障、創造條件，同時使他們不敢濫用權力和能力，避免有的人游離于組織的管理、制約和監督，做出“能力越大對人民危害也越大”的事情來。

提高領導干部個人素質是加強黨的執政能力建設，提高黨的執政能力和領導水平的基礎性工作，但基層黨組織的執政能力不是指某個領導干部個人的能力，也不是領導干部個人能力的簡單相加，而是取決于一個班子的成員按照一定原則組織起來的有機整體。所以，加強基層黨員隊伍先進性建設，重點應是增強領導班子的整體合力，提高領導班子整體的能力和水平。為此應當努力做到：

第一，選好人、用好人。要按照領導干部選拔任用條例的要求，注重在改革和建設的實踐中考察和識別干部，把那些德才兼備、實績突出和群眾公認的人及時選拔到領導崗位上來；同時，切實實行能上能下的用人機制，保證能者上得來，庸者下得去，為優化領導班子的整體素質打下堅實基礎。

第二，優化班子結構。領導班子的合理結構對其發揮最佳效能具有決定性作用。因此，在配備領導班子時，不僅要注意每個成員的個體素質，而且要重視班子的整體結構。要按照干部隊伍“四化”方針，在堅持德才兼備標準的前提下，對班子中每個成員的年齡、知識、專業、能力、特長、氣質等實施合理配置，并根據他們各自在班子中所處的地位和所負的責任分別提出不同要 求。特別是對黨政兩個一把手，更要精心選配，形成優勢互補，從而實現最理想的整體組合。

第三，堅持民主集中制原則。一個領導班子就是一個多層次的矛盾統一體。要把每個成員的智慧發揮出來、凝聚起來，形成統一意志、統一行動的合力，就必須遵循一定的程序和規則。民主集中制就是黨的組織活動的程序和準則。要充分發揚民主，發揮每個成員的積極性創造性；實行正確的集中，保證民主基礎上形成的決議得到迅速有效的貫徹執行。要堅持集體領導和個人分工負責相結合的制度，不允許個人決定重大問題或不執行組織決定。要嚴肅黨的紀律，運用批評與自我批評的武器，維護班子在堅持原則基礎上的團結。要增強執政意識，正確處理黨組織與行政機構、經營班子、群團組織和職工群眾的關系，總攬全局，協調各方，發揮領導核心作用，自覺地為鞏固黨的執政基礎負起責任。

參考文獻

【1】《保持共產黨員先進性教育讀本》人民出版社，2005。【2】《人民日報》第36期，2005。

【3】《胡錦濤在保持共產黨員先進性教育上的重要講話》2005

第三篇：權威解讀：應屆畢業生、社會在職、社會非在職、基層工作經歷解讀

應屆畢業生、社會在職、社會非在職、基層工作經歷解讀

作者：天逸虎哥

什么是應屆畢業生？ 必須符合下面1、2、3個條件

【虎哥解讀】

1、應屆畢業生的概念：

⑴畢業學校規定：統招畢業生：即全日制普通高等院校

⑵年限規定：國家統一招生的普通高校畢業生離校時和在擇業期內（國家規定擇業期為二年，有些地方延長至三年）未落實工作單位、其戶口、檔案、組織關系保留在原畢業學校，或保留在各級畢業生就業主管部門（畢業生就業指導服務中心）、各級人才交流服務機構和各級公共就業服務機構的畢業生，可按應屆高校畢業生對待。

以2012國家公務員考試為例、2010年（看各省規定）、2011年、2012年畢業生

2、檔案存放方式約束：應屆畢業生檔案存放方式：

⑴各級人才交流服務機構和各級公共就業服務機構；⑵各個人事局；⑶教育局（師范生）；⑷學校（畢業學生，未找到工作的，可以把檔案

寄存在學校1年或2年）；⑸個人手里

3、但已經畢業的應屆畢業生要注意：你們的核定標準為：看你們的派遣證或報到證上寫明的是什么，若寫明的是單位（三方協議上的單位），而不是原畢業學校，或保留在各級畢業生就業主管部門（畢業生就業指導服務中心）、各級人才交流服務機構和各級公共就業服務機構，則不是應屆畢業生（在報名前，立刻改派回畢業生就業指導服務中心）、各級人才交流服務機構和各級公共就業服務機構的，可以作為應屆畢業生報考）

4、為減少報考過程中因戶口產生的爭議，特別提醒畢業后戶口已遷出學?；蚱渌胤角抑两裆形绰鋺簦ㄋ追Q“口袋戶”）的報考者，要遵守戶籍管理規定，在招考公告發布之前盡快落戶。否則，由此產生的與招考資格條件不符等問題，后果自負。

什么是社會在職？

【虎哥解讀】

1、真正的社會在職：

⑴、檔案存放規定：檔案存放在具體單位、或由單位在各級人才交流服務機構托管；

⑵、派遣證：寫明具體單位

2、公務員報考，要求的社會在職

即：非常寬松、只要找到能給出具工作證明的單位，就是社會在職

⑴、檔案不用在此單位；

⑵、不用在此單位上過班（全國的資格審查均極其難審查出此點，除非自己舉報自己）

什么是社會非在職？

【虎哥解讀】

即：畢業后，在家待業的畢業生（要求：檔案不能存放在具體單位；

派遣證也不能寫明單位）

基層工作經歷如何界定？符合下面3條中任何一條，即可。

各省市招考公告中的要求如下：

1、基層工作經歷和生產一線工作經歷的是指具有在縣級以下黨政機關、國有企事業單位、村（社區）組織及其他經濟組織、社會組織等工作的經歷。

【虎哥解讀】

是指：只要考生，能提交，在某單位工作過2年的證明，無論是什么單位，無論是以正式員工或打工身份，無論是否提檔案、均算基層工作經歷

2、離校未就業高校畢業生到高校畢業生實習見習基地（該基地為基層單位）參加見習或者到企事業單位參與項目研究的經歷；

3、曾在軍隊團和相當團以下單位工作過，可視為具有基層工作經歷。

第四篇：中石化基層廉政建設之我見

搞好當前黨風廉政建設

需要加強和改進四個方面的問題

姓名：劉介忠 性別：男 年齡：50 單位：集輸總廠天然氣管理中心勝北供氣站 職務：景苑供氣隊隊長 職稱：政工師

通訊地址：東營市西四路天然氣管理中心勝北供氣站 聯系電話：8723128 搞好當前黨風廉政建設

需要加強和改進四個方面的問題 油氣集輸總廠天然氣管理中心勝北供氣站：劉介忠

[摘要]：廉政關乎國計民生，與國運息息相關，在當今我國改革開放30周年之際，抓好廉政建設、做好反腐倡廉工作也是重要工作之一。探討做好廉政建設方法，筆者認為須加強和改進民主管理、制度落實、干部監控和風氣凈化四個方面的問題。

[關鍵詞]： 黨風廉政建設 民主管理 制度落實 干部監控 風氣凈化

縱觀歷史發展，廉政與國運息息相關。廉政舉，則國興；腐敗起，則國亡。廉政關乎國計民生，歷代有識之士孜孜以求，然終不能夠一勞永逸。何故？世易時移，廉政當與時俱進、究根治源。思考廉政之現狀，筆者認為要搞好廉政建設，當前尚須加強和改進以下四個方面的問題。

一、民主需加強。實現民主是共產黨人奮斗的目標之一。早在1845年，恩格斯就指出：?民主在今天就是共產主義?。鄧小平同志說：?沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現代化?。換言之，民主是我們黨的美好理想，加強民主建設，是我們黨不可推卸的責任和義務。就民主而言，我們黨已有了很好的制度，那就是民主集中制，但從執行上看，有時民主不足，集中太過，形式較多。集中太過，則傾向于專制，專制指的是獨自掌握權力，獨斷專行，操縱一切。民主 與專制是根本對立的，不民主則必然導致專制。專制的結果是權力缺少監督和制約，必然導致腐敗。全國性統計數字表明，?1998年在全國查處的地廳級干部中，‘一把手’占了42.1%?，如此多的?一把手?被查處，其根本原因在于?一把手?不搞民主搞專制，權力過分集中。所以說，加強民主建設也是反腐治本之策。

加強民主的關鍵是堅決堅持民主集中制。民主是實現民主集中制的前提和保障，離開民主談集中，民主集中制則無從談起，民主與集中是對立統一的，是個整體，不可割裂開來，分而論之。民主應是廣泛的、充分的，滲透于權力運行的各個環節，而不能是局部的、少數人的、暫時的。要堅持民主集中制，就要教育領導干部認清民主集中制的真諦，不能一任理解偏差和錯誤執行長期存在；要教育領導干部懂得執行民主集中制的重要性，增強執行的自覺性和能動性?！饵h章》規定，民主是黨員應享受的權利，要教育黨員按《黨章》要求自覺行使民主權利，同時堅決杜絕少數人打著民主的幌子，卻行踐踏黨員民主權利之實的行為。搞好了民主集中制，有利于對權力的制衡，可以避免權力過分集中；實現權力運行透明，便于實施有效監督，確保決策科學，更有利于廉政建設。因此，應從制度上強制保證這一原則得以實施，對于違背這一原則的組織和個人，應予以嚴肅的黨紀處分。

二、制度需落實。制度之于廉政建設，是根本性的東西。對于制度建設，我們黨歷來非常重視。特別是十一屆三中全會以來，制定出臺了一系列較為完備的制度和規定。鄧小平同志說：?國要有國法，黨要有黨規黨法。?黨無制度，無以治黨；國無法規，無以治國。制 度和規定完善以后，要務在于落實。首先，落實制度和規定要堅持人人平等的原則。若執法不公，輕重不一，百姓當無所適從，雖有法規，形式而已。其次，落實制度和規定要自領導干部始。領導干部在各方面往往是表率。做得好，群眾會效仿；做的不好，群眾也會模仿。若是制度和規定只加之于群眾，群眾定然不服；若是領導干部躬率力行，百姓自然會心悅誠服?！度龂萘x》中?曹操割發代首?，此舉立整軍紀，軍士再無一人踐踏禾苗，收到令行禁止之效。領導干部違反了制度和規定，該批評的批評，該處罰的處罰，該撤職的撤職，只有這樣，制度和規定才能落實，政令才能暢通；只有這樣，領導干部才能不斷得到提醒，不斷受到教育，治小疾，防惡疾，不致于病入膏肓，到頭來無藥可救或救之不及。再次，落實制度和規定要明確和追究責任。制度和規定出臺以后，具體哪個部門執行？怎樣檢查是否執行？如不執行怎么處理？以上問題必須作出明明白白的規定，否則，再完備的制度和規定也要流于形式。又次，制度和規定不可常易。老子說：?治大國若烹小鮮?，指的就是治理國家不可朝令夕改，否則，老百姓無所適從。搞黨風廉政建設也是一樣，出臺制度和規定是對的，但要數量少、便操作、易誦記、剛性強，而且能長期生效；反之，不僅落實不了，反而易使老百姓不把制度和規定當回事。

三、干部需監控。干部是掌權的人，而權力易于濫用。干部也是人，而人又都是有欲望的。對于欲望，叔本華有過精彩論述，他說： ?一個人的欲望又是永不知足的，滿足一個愿望，接著又產生更新的愿望，如此衍生不息，永無盡期。欲望本身以為它是世界的主宰者，萬事萬物都隸屬它的管轄，所以，欲望所感滿足的，不是‘部分’，它非要‘全體’不可，而全體是無限的。?我國古人也認為?貪欲似火，不遏則燎原。?干部既有權力又有欲望，如不監控則易于腐敗。許多貪官所表現出的極度的權力欲和對財物的占有欲已經基本證實了以上哲人的觀點。翻開我們的歷史，哪個朝代都是老百姓在祈盼清官，然而清官卻寥若晨星，貪官卻如過江之鯽，不也很說明問題嗎？古代用人崇德，崇尚?疑人不用，用人不疑?，現在看來，不是顯得蒼白無力嗎？所以，干部是需要監控的，監控是愛，不是害。從另一個角度講，領導干部也應主動接受監督，這是黨對黨員干部的統一要求?！饵h章》明確要求，各級領導干部都要?接受黨和群眾的監督，不準搞特權。?可見，接受監督是黨員干部的份內之事，不在個人情愿與否。

黨中央、中紀委對于如何加強監控，已出臺了許多規定，制定了許多措施，在對領導干部的監控方面起了積極的作用，有效地預防了腐敗的孳生。但是，鑒于腐敗源自金錢貪欲，筆者認為監控應著重放在家庭財產上。家庭財產、收支狀況是一個領導干部的廉政窗口，掌握了真實的財產狀況，就把握住了反腐倡廉的要害。為此，應采取以下措施：

1、規定領導干部一家只能有一個帳戶，且要將帳號如實報黨組織和紀委，子女家庭帳號也要上報。

2、自任領導干部之日起，要把家庭（包括配偶、子女）財產如實報黨組織和紀委，對于重大財產項目如個人存款、高檔用具、房地產權等要出具合法來源證明。

3、重大收、支項目要及時報黨組織和紀委。

4、黨組織和紀委要定期查 看帳戶存款收支情況，隨時掌握家庭財產，對于不正常收支或未上報的收、支項目責令其予以合法說明。

5、一旦被舉報發現有問題，立即凍結其家庭所有財產，處理完畢再按政策、法律處理。這樣做，既實現了財產監控的目的，又調動了家庭成員共同參與廉政建設，可收?一舉數功?之效。有了有效的監控，貪欲自會望而卻步的。

四、風氣需凈化。風氣是指社會風氣。風氣是什么？《詞典》解釋云：?社會上或某個集體中流行的愛好或習慣。?既然是社會上流行的愛好或習慣，多數人恐怕都要隨大流，不隨不足以適應社會，不為社會所接納。由此可見，社會風氣對人的影響絕非一般，它影響人的方式是潛移默化，不言而教，浸潤熏陶。好的社會風氣主導人們崇尚文明、誠實守信、廉潔奉公、是非分明，大家會以廉政為榮，以腐敗為恥，對腐敗現象和不廉潔行為深為唾棄、厭惡，腐敗分子會成過街老鼠，無容身之地。良好的社會風氣有利于廉政建設；壞的社會風氣致使人們做壞事而不以為非，為丑行而不以為恥，悖道德而不以為羞，貪污受賄、坐地分贓反而彈冠相慶，沾沾自喜。社會風氣和廉政建設互相聯系，互相影響，抓廉政建設可以凈化社會風氣，凈化社會風氣可以促進廉政建設，二者息息相關。

有這樣一篇文章是筆者痛感凈化社會風氣的迫切性和必要性。這篇文章刊登在《人民日報》上，題目是《孩子心靈不容污染》，作者是一位學生家長，她講了這樣一個故事：?一天，上午放學回來，女兒手里拿著一袋香卡，下午回來手里又拿著一袋豌豆糖。我覺得有必要查清此事，就詳細詢問了東西的來源。她理直氣壯地說，是班里同 學們送的，并且發出了驚人的感嘆：‘當官真好呀！’我問她為什么，她說：‘我是班長，同學們都送我禮物，你瞧這就是他們送的?！呎f邊舉起手中的東西給我看。她的話實在令我震驚：難道說不正之風竟然侵蝕到學校和孩子身上來了？這太令人痛心了。?讀罷此文，我不禁也要向魯迅先生那樣吶喊：?救救孩子！?讓腐敗離孩子遠點吧！這篇文章使筆者認為廉政建設也是百年大計，當從孩子身上抓起，莫因不良風氣影響，使得孩子從小受腐敗氛圍的熏陶。這種現象表現在孩子身上，根子卻在成年人身上，更確切地說，在某些領導干部身上。行賄受賄是不良風氣中的一種，主導這種不良風氣的群體是成年人，受害者可是孩子。孩子猶如一張白紙，是社會環境、社會實踐在為他們做畫。兒童時期，可塑性強、模仿力強，兒時記憶最深，學到的東西和養成的習慣可影響其一生。所以，孩子身上無不刻錄著父輩的痕跡，無不印證著時代的影響。若風氣不改，廉政不抓，一代又一代的孩子會帶著怎樣的?愛好?和?習慣?步入社會？會帶著怎樣的世界觀從政從經？我們會放心嗎？孩子會安全嗎？祖國未來會如何呢？

因此，風氣亟須凈化，廉政亟須常抓，孩子亟須保護。為了孩子，領導干部也要廉潔自律，克己奉公，傳清廉家風，宣傳統美德，以自己高尚的行為，主導良好的社會風氣，使得孩子沐浴其中，茁壯成長，為黨和國家培養健康的、廉潔的接班人和建設者。

做好以上四點，可奏源頭治理標本兼治之效，廉政建設必將取得更大的成果，從而為建設有中國特色的社會主義廓清霧霾，掃清障礙，保駕護航。

第五篇：基層黨組織及黨員隊伍基本情況調查報告

基層黨組織及黨員隊伍基本情況調查報告

根據縣政法委《關于對基層黨組織及黨員作用發揮情況開展調研的通知》精神，現將榮昌法院基層黨組織及黨員隊伍基本情況調查報告如下：

一、現狀

目前，榮昌法院黨組織及黨建工作呈現三個特點：一是黨組織和黨員隊伍穩定。榮昌法院目前設院黨總支1個，總支委員5人。下設黨支部15個，支部委員18人，黨員人數100人，其中在職黨員72人，占在職人員（95人）的76％。本院中層干部23人，黨員21人，占91%。二是：支部活動開展正常，榮昌法院總支及下設的15個黨支部近年來沒有發現未過組織生活和未開展“三會一課”活動的情況。2003年來共新培養發展黨員3人，均為04年發展。從1997到2004年院總支連續8年被評為先進基層黨組織。近3年總支受縣委表彰1次，縣直黨工委表彰2次。受縣委表彰的黨員5人，受縣直黨工委表彰16人，優秀黨務工作者6人。三是：黨員文化素質不大提高。在職黨員中大學本科以上文化36人，大學?？?3人，初中以下3人。年齡51-60歲的26人，41-50歲的24人，31-40歲的18人，30歲以下的4人。

二、加強基層黨組織建設和黨員隊伍管理的基本做法：

1、黨員領導干部充分發揮表率作用。

領導帶頭，是榮昌法院對黨員領導干部的一貫要求，在各個不同時期，我們都突出了黨員領導干部的示范表率作用。院黨組成員堅持帶頭深入基層調查研究，經常到所分管的部門了解情況，發現新情況，研究新辦法，解決新問題。帶頭深入學習，一是認真學習黨的路線、方針、政策；二是認真學習現代科學技術知識；三是認真學習法律法規，努力鉆研業務知識，不斷提高業務技能。帶頭征求黨員、群眾的意見，在黨員同志之間交心談心，增進相互了解和信任，增強黨組織的凝聚力和戰斗力；帶頭自覺接受群眾監督，認真開好黨組民主生活會，勇于開展批評與自我批評，做到大事講原則，小事講風格，增強班子團結。要求黨員做到的，黨組成員首先做好，以實際行動始終為廣大黨員做出表率。通過黨組成員發揮帶頭作用，為黨員群眾作出表率，從而充分調動了黨員發揮先鋒模范作用的積極性。

2、發揮黨支部的戰斗堡壘作用。

在院黨組的領導下，院總支精心安排一月一次的全院黨員大會，各支部以支部為單位認真組織黨員開展各項活動，支部書記通過各種活動注意對本支部黨員的工作、學習、思想情況進行掌握。有針對性地做好黨員的思想政治工作，激發廣大黨員自覺發揮先鋒模范作用。同時院黨組織、總支還把解決黨員的思想認識問題同解決黨員的實際問題相結合，如在解決干警家庭困難、干警生病看望、直系親屬死亡慰問、子女考上大學組織出面進行鼓勵等，讓廣大黨員充分感受黨組織的溫暖，同時注意幫助那些不履行黨員義務、不完全符合黨員條件的黨員，做好他們的思想政治工作，引導和幫助他們提高思想認識，增強他們改正問題的信心和決心，注意從政治上、工作上、生活上關心他們，激發他們的內在動力，結合一年一次的黨員民主評議促進他們轉化為合格黨員。

3、建章立制，以制度保證基層黨組織和黨員隊伍充分發揮作用。

先進性教育期間，為加強對本院黨員的長期教育和管理工作，全面提高黨員素質，保持共產黨員的先進性，切實鞏固和發展本院先進性教育活動實踐成果，榮昌法院在原有制度的基礎上，重新修定和完善了本院保持共產黨員先進性教育長效機制的各項制度，如：《中共榮昌縣人民法院先進性教育黨員學習制度》、《中共榮昌縣人民法院先進性教育黨員教育制度》、《中共榮昌縣人民法院先進性教育黨員管理制度》、《中共榮昌縣人民法院先進性教育黨員聯系群眾制度》、《中共榮昌縣人民法院先進性教育黨內民主生活制度》。同時各黨支部還注意抓好制度的落實，加強對黨員教育管理，注重在實踐中不斷探索、不斷完善、不斷創新機制和制度，以充分發揮基層黨組織及黨員隊伍的作用。

4、將黨員充分發揮作用的要求與履行崗位職責結合起來，保證黨員在各自崗位上發揮先鋒模范作用。

總支及支部積極開展創先爭優活動，并把它和榮昌法院開展的創建“園林式單位”、“衛生單位”、“市級文明單位”有機結合起來。在每年“七一”的“創先爭優”活動中，榮昌法院各支部通過黨員民主評議和支部推薦，院總支研究、黨組批準公開表彰一批在本職崗位上做出優異成績的黨員。近兩年榮昌法院組織本院獲得各級（包括本院）表彰的優秀黨員、先進人物外出參觀學習等。通過這些活動，激勵和引導廣大黨員向先進看齊、走先進道路、創先進業績，近3年本院總支表彰優秀黨員19人，報請上級黨組織表彰優秀黨務工作者6人、優秀黨員15人。通過表彰優秀黨員，促使黨員把先進性體現在做好本職工作中。

5、加強基層黨組織對黨員的監督管理。

總支及支部組織注意召開好組織生活會，并在每年的黨員民主評議中對每個黨員進行綜合分析，按照實事求是、客觀公正的原則，集體決定做出對每個黨員的評議意見。對每個黨員的評議意見，黨支部都以書面形式如實向黨員本人反饋，肯定每位黨員取得的成績，指出存在的問題，提出今后的整改方向。

黨總支從黨員學習培訓、分類管理、考核評價、監督約束、激勵保障等方面建立健全制度，形成“黨員教育經?；?，黨內生活制度化，黨員管理規范化，發揮作用具體化，服務群眾長期化”的長效機制，從而加強對黨員的監督管理，為基層黨組織及黨員發揮作用提供充分的制度保障。

三、榮昌法院黨員隊伍和基層黨組織建設存在的問題及原因

榮昌法院黨員隊伍和基層黨組織整體素質是好的，絕大多數黨員能夠牢記全心全意為人民服務的宗旨，樹立了正確的人生觀、世界觀和榮辱觀，理想信念堅定，處處以黨員的標準嚴格要求自己，做到公正司法，一心為民，愛崗敬業，任勞任怨，兢兢業業，圓滿完成了各項任務，為榮昌法院建設做出了應有的貢獻，無愧于共產黨員的光榮稱號。但在新的歷史條件下，也出現了一些值得引起重視的不良現象。主要表現為：一是部分黨員、理念信念退化，由于現實社會生活中的一些不盡如人意的現象出現，認為實現共產主義太遙遠，沒有積極主動的去同不良行為作斗爭，而是消極頹廢，甚至還有有的同志把入黨看成是升官發財的階梯和跳板，而不是把它看成是為人民服務新的起點，入黨前工作踏實肯干，入黨后因種種原因認為再進步已希望不大而干勁減半。二是部分同志組織觀點、紀律意識弱化。辦事不講章程，講哥們義氣而不講組織原則，如羅濤同志一案二判，原、被告皆贏的事件，在社會上造成了惡劣影響，嚴重的損害了法院和法官的形象，雖然羅濤同志受到了留黨察看二年并調離法院的處分，但他給榮昌法院造成的不良影響卻是深遠的。三是奉獻精神，宗旨觀念淡化。受享樂主義、拜金主義的影響，有的同志不比貢獻，而只比待遇，工作標準不高，只求過得去，不求過得硬，做一天和尚撞一天鐘，有的鐘都撞不響，時有裁判文書錯漏現象發生，損害了法律的嚴肅性和權威性。四是個別同志精神狀態消極化，缺乏開拓進取精神，認為只要不犯原則性錯誤就行了，工作缺乏熱情，說話態度生硬，讓當事人感到話難聽、臉難看、事難辦。五是知識結構、專業技能老化。由于歷史和進人機制等原因，在職黨員文化程度普遍偏低，基礎較差，還有少部分同志是初中以下文化程度。在職黨員大學本科以上學歷的只有36人，研究生以上人員沒有一人，這與新時代要求法官是專家型、學者型、復合型人才很不相適應。六是在職黨員年齡結構不盡合理，年齡偏大，中老年居多，51歲以上的26人，占36%，40歲以上的22人，占30%。特別是30歲以下的只有4人，只占5%多點。后備力量嚴重不足，受社會不良現象的影響，部分年輕人不求上進，不愿入黨，認為入黨約束了自己，這應引起高度重視。七是各人民法庭支部設置受人員約束因素較大，我縣各法庭設置現在一般只有3人，成立支部要有3名以上正式黨員，因此，各法庭黨組織關系由院里統管后要求所有人員都應是正式黨員才能成立黨支部，但按照法院干部管理有關規定，法庭人員輪崗，特別是新招錄的人員，原則上都要到法庭鍛煉。他們中很大部分又不是黨員，2003年以來，榮昌法院共招錄工作人員11人，其中黨員只有4人，非黨員就占7人，這為各個法庭成立支部設置了障礙，幾個法庭合建一個支部又不便于開展工作，這是需要解決的問題。八是黨員教育管理方式滯后，效果不理想，基層黨組織開展活動存在被動應付現象，活動方式單調。上級要求部署開展活動，就布置一下，敷衍了事；組織活動時除了開會就是學習，活動缺乏生動性、趣味性。九是黨支部無黨員活動經費。機關支部工作大多是盡義務，熱心黨建工作的人少，支部開展黨建工作不積極、不主動，黨組織的凝聚力和吸引力下降。

四 加強基層黨組織建設和黨員隊伍管理的對策和建議

〈一〉加強學習和思想政治教育，筑牢黨員思想根基，增強為人民服務本領

以保持共產黨員先進性教育為契機，進一步鞏固和擴大先進性教育成果。認真學習“十六大”精神和“三個代表”重要思想。增強政治敏銳性和是非觀念。正確對待改革發展中出現的新情況、新問題。積極參與、關心、支持改革。正確對待個人得失，自覺做到個人利益服從革命利益。加強黨章和黨的有關知識學習，明確黨的性質、綱領。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。遵守黨的紀律，時刻不忘自己是一名共產黨員，以黨員的標準嚴格要求自己，增強服務意識、大局意識。牢記黨的宗旨，努力轉變工作作風，不斷提高工作效率。熱情服務，急當事人所急、想當事人所想。加強科學技術知識學習，刻苦鉆研業務，不提高自身綜合素質，努力提高駕馭庭審能力和運用法律能力，作到開拓進取、與是俱進。增強責任感，正確運用手中權力，依法辦案、秉公執法，樹造公正、高效、文明的良好形象。增強說理性，作到以理服人、以法服人，達到最佳法律效果和社會效果的有機統一。

〈二〉、選優配強支部書記。火車跑得快，全靠車頭帶，一個支部的工作也同樣如此。一是要把政治素質優良、業務能力強、群眾基礎好、工作成績突出的黨員選到支部書記位置上來；二是要加強支部書記的培養，有些同志業務能力很強，但做黨務工作就不一定熟悉，因此要定期或不定期的對支部書記進行培訓，特別是新任支部書記的培訓；三要加強對支部書記的管理，發現問題要及時的糾正。

〈三〉、加強黨員后備力量的培養。重點要加強對近幾年招錄的30歲以下人員的培養，把他們當中優秀的人員吸收到黨內來，為榮昌法院黨員隊伍增添新的血液，保證黨的事業興旺發展。要經常了解他們的學習、工作、生活情況，與他們交流思想，向他們宣傳黨的基本知識。把黨組織的關懷送到他們心坎上，讓他們時刻感受到黨的溫暖，從而積極要求進步，向黨組織靠攏。

〈四〉、幾點建議

1、黨員教育的形式應當多樣化；

2、可否用黨員交納黨費的一部分為黨員訂購一些書籍，比如《黨員文摘》等。