第一篇：中石化HSE管理

摘 要：中國石化工程建設公司長期從事石化項目的總承包工作，在其EPCm(設計、采購、施工管理服務的英文縮寫)總承包的醋酸酯項目中借鑒國外項目的做法，成功地進行了施工現場的HSE(健康、安全、環境的英文縮寫)管理，其中很多做法對國內項目的HSE管理具有指導意義。

關鍵詞：項目概況 現場HSE管理 前言

HSE的管理在我國目前的現場施工管理中是一種新興的施工管理模式。以往我們在現場的施工管理中也抓安全工作，但是那時的安全管理只是一種形式上的管理，因為在管理資金、人力、重視程度不夠的情況下，抓好現場安全只能是一句空話。隨著我國加入WTO大量國外資金涌入，中外合資項目日益增多，一種全新的安全管理理念——HSE管理出現在我們面前。它通過對健康、安全、環境的全方位的管理，要求我們對施工中的危險、對社會的危害、對環境的破壞降低到最低點。它糾正了我們過去在現場安全管理中存在的片面性，更加體現了人文主義、環保主義和社會公共道德。同時，搞好HSE管理也是國內同行業加快與國際接軌的一個重要步驟，是一個公司向前發展的一個重要標志和重要環節。醋酸酯項目概況

醋酸酯裝置位于中國石化四川維尼綸廠內，業主是揚子江乙酰化工有限公司(簡稱YARACO)，該公司由英國bp、中國石化、重慶投資公司按51%、44%、5%的出資比例組成中外合資企業。該公司的第一個項目是1998年建成投產的15萬t/a醋酸裝置。醋酸酯裝置是醋酸裝置的二期工程，包括核心裝置和場外設施總投資約2.5億元人民幣。該裝置從2000年12月日開始詳細設計，2001年4月開工建設，2002年4月30日機械完工，2002年6月24日一次投料試車成功目前裝置運轉正常。

中國石化工程建設公司(簡稱SEI)經過投標競爭成為醋酸酯核心裝置的EPCm承包商，具體負責核心裝置的詳細設計、采購服務、施工管理以及試車階段的配合工作。

英國bp公司高度重視HSE工作，將HSE工作排在第一位，優先于質量、進度和費用，并將目標確定為“無人員傷亡，無安全事故，不破壞環境”。要求承包商的HSE管理水平和現場的HSE工作達到國外項目同等標準的程度。

為了實現業主提出的HSE目標，我們借鑒國外項目成功的HSE經驗和做法，采取了一系列行之有效的管理方法，最終實現了業主確定的HSE目標，機械完工時安全工時達150萬，工時損失為3h。施工現場HSE管理

3.1 建立一個完善的安全組織機構和體系

一個完善的安全組織機構和體系是搞好現場HSE管理的基本保障，它運行的好壞將直接影響到現場HSE管理最終的成敗。(風險世界網-RiskMW.com 專業研究安全風險管理,安全員的門戶網站!)

(1)成立現場安全委員會。主任委員和副主任委員可由業主、總承包商、施工承包商三方的項目經理擔任，其他成員由三方的施工經理、HSE經理、技術總負責人和HSE工程師組成。它的主要職責是制訂和通過現場各項安全制度、組織現場安全檢查、召開現場的安全會議、對現場的安全事故和未遂事故做出最后的處理意見等。

(2)建立安全責任人制度。根據不同的施工特點將現場劃分為若干個施工區域，每個區域設置一個安全責任人，負責對所轄區域內的安全進行全面的管理，并將現場的各項安全要求傳達給所負責區域內的每一名施工人員，現場發生的安全違章事件由他們落實整改。安全責任人一般都是施工負責人，他們在組織現場施工的同時，也必須落實各項現場安全制度，編寫自己施工范圍內的相應的安全規定和要求，并監督其下面的全體施工人員以安全的方式進行施工。

3.2 健全現場各項安全制度和明確所遵循的安全準則

3.3 在施工承包合同中明確須遵循的安全規定。這些安全規定包括國家有關安全規范、行業有關安全規定、地方政府制訂的安全法規、裝置所在廠制定的安全規章制度以及業主制定現場安全規定等。

3.4 根據項目特點和業主要求制定安全制度和安全程序。這些制度和程序包括現場安全著裝制度、現場安全獎罰制度、現場保安制度、現場施工許可證制度、現場安全檢查制度、現場安全報告制度、現場安全培訓制度、現場緊急情況反應程序和現場緊急救護反應程序等。

3.5 編寫現場安全手冊和現場安全小常識。作為現場安全管理的指導準則。

隨著工程的進展，根據現場產生的新問題和新情況還要不斷地完善和修改安全制度和安全準則，使它更加合理和實用。現場安全會議

現場安全會議是現場HSE管理最好的溝通方式，施工現場應建立安全會議制度，明確會議的組織形式和會議應達到的目標。

4.1 建立周安全例會制度。每周固定組織一次安全會議，由三方的主要負責人參加，會議的主要內容是回顧上周現場發生的安全問題和整改情況，制訂下周的工作安排。每周的安全例會實際上是對每周現場安全管理的總結會。會上可以提出新的要求和指令，對現場經常發生的問題，要找出原因并制訂解決方案。

4.2 要求施工承包商在每天工作開始前，以班組為單位召開班前會。由班組長對班組中的每一個工人交代當天的工作內容以及工作中存在哪些危險因素并告訴他們有關防范措施。總承包商的HSE管理人員應經常參加這樣的班前會。

4.3 對在施工中發生的較嚴重的違章行為，及時召集違章工人班組的全體人員開一次安全短會。在會上指出違章行為，告訴他們如何進行改正并對全體人員進行相關安全知識的培訓。

4.4 每周召開一次座談會。座談會邀請幾名工人參加，對他們的安全培訓情況、操作中的風險及防范措施進行了解，讓他們談談自己對現場HSE管理的想法和建議。這樣做可以更好的和工人們溝通。現場安全計劃

所謂現場安全計劃就是根據周施工計劃和月施工計劃制訂下周和下月施工中的安全重點并制訂相應的防范措施。在現場安全管理中，事先制定一個詳細和周密的計劃是至關重要的，它能使安全管理人員抓住工作重點，使每一步的工作都具有可預見性并有相應的有效防范措施，從而達到預防為主的目的。

在現場安全管理中要求施工承包商上報周安全計劃和月安全計劃，組織會議討論計劃中安全防范措施的可行性和全面性，并要求施工承包商按照這個計劃去組織實施。安全計劃需要隨施工計劃的調整而變化。現場安全培訓

通過安全培訓的方式，讓現場的全體管理人員和施工人員清楚這些規定和要求。

6.1 入場安全培訓是針對新進場的職工進行的安全培訓，主要培訓內容有現場HSE規定、現場安全手冊和安全常識、緊急情況反應程序、醫療救護程序、現場安全制度以及現場過去發生安全違章行為事例。只有經過入場培訓、考核合格、在人員入場培訓記錄上簽名并經總承包商簽字認可后，才能辦理現場出入證，進入現場工作。培訓方式包括施工承包商的安全人員講課、總承包商安全人員講課、觀看安全錄象、最后對參加培訓的全體人員進行考試。考試不合格者參加下次培訓，直到考試合格為止。

6.2 日常安全培訓是針對現場發生的實際問題進行 的培訓，培訓內容帶有針對性。一般情況下是針對現場發生的安全違章行為，對違章人員直接進行培訓。

在培訓中不僅要指出他們的違章行為的危險性還要告訴他們正確的操作方法。

6.3 專項安全培訓一般是由專業工程師就本專業的

安全管理內容進行的培訓，它主要結合專業的特點講述本專業的安全注意事項和防范措施，這種培訓更具有針對性和實用性。專項安全培訓還包括邀請消防隊和醫院的專家對全體施工人員進行消防知識和緊急救護知識的培訓。

在安全培訓中的一個重要方面就是加強對現場全體管理人員的培訓。主要通過專項安全培訓、定期召開由各專業隊和班組管理人員參加的碰頭會、定期參加由他們主持的班前會、發現存在的問題及時糾正等進行。

現場安全培訓是提高現場施工人員安全意識的主要手段，是現場HSE管理至關重要的一個環節，所有這些培訓都應記錄在案。現場安全檢查

現場安全檢查分為周安全檢查、日常安全巡檢、專項安全檢查等。

7.1 周安全檢查是由三方項目經理、施工經理、HSE經理以及安全人員參加的聯合檢查，每周一次。

7.2 日常安全巡檢是對現場安全狀態的動態控制，在安全巡檢中發現問題及時解決，將安全隱患消除在萌芽狀態。

7.3 專項安全檢查是對現場某一特定的操作和設施進行的檢查。如對起重作業、腳手架搭設、臨時用電、消防設施等分別進行的檢查。

7.4 每周進行一次施工設備、機具的例行檢查。對施工設備、機具的檢查采用合格證制度即對檢查合格的貼上合格證后使用，檢查不合格須等修理好再經檢查合格后才允許使用。對新進場的設備、機具也要進行檢查，合格后貼上合格證才開始使用。施工承包商每周應對現場的臨時用電設施、消防設施、醫療設施、勞動保護用品等進行檢查并填寫相應的表格。總承包商根據檢查結果進行復查。

安全檢查還包括對施工承包商生活條件的檢查。

包括不定期對施工承包商的住宿條件、食堂衛生進行檢查，對檢查發現的問題要求施工承包商整改完善，為職工創造一個良好的生活環境。現場封閉和現場保安

施工現場必須實行封閉式管理，并配備保安對進出現場進行24h控制和管理。現場保安的主要職責是對進出場材料進行控制，對進出場人員進行檢查，對進場車輛的車況進行檢查，現場巡邏和防盜、防竊等。當現場發生緊急情況時，現場保安還負責報警和疏導人員和車輛的任務。

8.1 人員進出場的控制。根據不同類型的進場人員，辦理不同的出入證，包括長期工作證、臨時工作證和訪客證。長期工作證是給長期在現場工作的人員辦理的證件，但需經過入場安全培訓并通過考試，才可以辦理。在長期工作證上還應注明進場施工人員的工種。臨時工作證是在現場有短期施工任務的人員使用的證件，只需經過入場安全培訓就可以辦理，一般現場臨時工作證的使用期限是7d。訪客證是為到現場參觀學習訪問的人員使用的證件，它只需現場保安對訪客進行簡短的安全培訓后，就可以發放。

8.2 施工材料、設備、機具進出場的控制。建立嚴格的施工材料、設備、機具的進出場管理制度。施工材料、設備、機具進場時先填寫進場單，經總承包商確認簽字后方能進場，并且要求擱置在現場的倉庫，有專人看管。出場的材料、設備、機具必須填寫五聯單，在上面詳細注明品名、數量、規格經總承包商和現場保安核實無誤后，方能出場。施工中剩余的廢料暫時擱置在現場的廢料堆場，待施工結束后統一處理。施工許可證制度

對在有潛在危險的施工區域進行的施工操作，施工現場實行施工許可證制度。需要辦理施工許可證的作業包括動火作業、開挖作業、密閉空間作業、探傷作業、高空作業、腳手架作業、設備試運、夜間加班等。辦理施工許可證的具體步驟是先由施工承包商的專業班組根據施工需要填寫許可證表格，表格內容包括作業地點、作業內容、作業人員、監護人員、采取的安全防范措施等。經施工承包商安全管理部門檢查確認后報總承包商安全部門復查，批準后開始施工。工作風險評估

如果在每項工作開始前能夠準確的預測到這項工作中存在的危險，就能夠預先制訂出相應的防范措施，做好充分的準備并在施工過程中進行有效的控制。因此施工前的風險評估非常必要。風險評估是依據施工方案中排列的施工步驟進行詳細的風險分析，給不同的風險打分，根據分值的大小分清主次矛盾，對主要風險進行重點控制，次要風險采取一般的防范措施。風險評估報告需經三方的安全人員、專業工程師開會討論確定后執行。安全經費

搞好任何一項工作都需要一定的投入，HSE管理也不例外。可靠的資金投入是搞好現場HSE管理的基本保障。一般情況下國外項目用于HSE管理方面的經費約為施工費用的10%～15%，包括現場腳手架費用、現場保安費用、清潔工費用、臨時道路費用、施工照明費用、救護車費用、獎勵費用、安全設施費用、安全裝備、安全標識費用等。安全獎勵和懲罰

對于現場表現良好的HSE行為應進行獎勵。安全獎勵包括安全獎金和安全獎品。安全獎金是根據對不同施工階段的風險大小進行劃分以季度獎的形式進行發放。安全獎品是為每達到50萬安全人工時對全體人員發放一次紀念品。安全獎勵的主要目的是鼓勵現場所有施工人員采取正確的施工方法和表現良好的HSE行為。

安全懲罰是對現場發生的嚴重違章、屢次出現不良安全行為、重大安全隱患和事故的集體和個人進行處罰。它包括停工(全場停工，局部停工)、罰款(集體，個人)、通報批評、清除出場等。

安全獎勵和安全處罰都將以書面的形式貼在現場的安全獎懲欄上，使所有人員意識到現場HSE工作的重要性。安全指令

現場安全指令是由總承包商直接下發給施工承包商的一種強制要求執行的文件。對現場發生的重大或主要安全問題的處理決定、總承包商在安全方面的要求、對現場良好HSE行為的表彰及對安全違章的處罰等都可以安全指令的形式下達給施工承包商。安全指令的主要內容包括下發事由、表彰或處罰決定等，需要施工承包商整改的要給出具體的整改日期。現場安全標志、圍欄和信號

現場安全標志、圍欄和信號的設置是為了使施工人員和外來人員非常清楚現場中存在的潛在風險，避免他們在現場進行施工或從事其他活動時受到傷害。

具體做法包括在危險區域設置安全標志牌和提示標語，如限速標志、墜落標志、高空作業標志以及各種標語等;在所有的地面突起物旁插有紅色標志旗;現場施工區域拉有紅色警戒繩進行隔離;警戒區進行封閉;所有臨邊區域、坑、洞設有剛性圍欄，防止人員墜落;探傷作業區設置警燈等。現場HSE配套設施

現場HSE配套設施包括裝置四周的圍墻、保安室、安全通道、夜間照明設施、洗車池、吸煙區、廁所、休息區等。休息區內設置飲水機。安排專人對現場HSE配套設施進行必要的維修和管理。現場緊急情況反應

為了能夠在緊急情況發生時，及時、快速地做出反應，避免人員傷害和財產損失，現場應制訂緊急情況反應程序并相應成立現場緊急情況應急小組。現場緊急情況反應程序應明確在處理現場可能發生的緊急情況下施工人員使用的現場應急方案和程序。一旦發生緊急事故，自動啟用現場緊急情況反應程序。現場緊急情況應急小組是現場緊急情況反應的指揮機構。當現場發生緊急事故時應立即向應急小組組長匯報情況并請示是否啟動應急反應程序。一旦啟動，現場各級管理部門立即開始運做，他們有權以口頭指令的形式下達停工令，關閉現場所有電源，停止現場所有的動火作業以及有可能產生火源的作業，調配現場的醫護人員和保安人員，撥打援救部門的緊急聯絡電話，組織現場人員的疏散等，事后向有關領導上報事故處理報告。

現場HSE管理部門必須對應急反應程序中的應急方案組織培訓，使每名施工人員熟練掌握在緊急情況下的要求。現場在施工階段應進行緊急事故模擬演習，以測試、檢驗各個應急方案的可操作性和時效性，及時了解施工人員對應急方案的掌握程度。模擬演習或方案本身存在的任何問題都應及時糾正。培訓和模擬演習緊急情況的測試都應記錄在案。

現場應設有高音喇叭和風向標。高音喇叭可以通報情況和召集施工人員有序的撤離;風向標可以判定風向，確定逃生路線。必須要牢牢記住當災情無法控制時，必須立即組織全體人員有秩序的撤離現場逃生，因為人的生命是最寶貴的。現場緊急救護和醫療設施

現場應配備必要的醫療設施并制訂緊急醫療救護程序。現場醫療設施包括救護車、醫務室，配備醫生和護士。醫務室負責對看病人員的病因進行統計，每周將統計結果上報一次，HSE管理部門對統計結果進行分析，分析人員受到傷害的原因，采取措施予以控制。對醫療設施和備用藥品每周進行一次檢查，以備在人員傷病時能夠進行有效的緊急治療。

緊急醫療救護程序是對現場發生緊急醫療救護時采取的應急程序。現場應進行緊急救護的培訓，必要時舉行緊急救護演習，以驗證緊急醫療救護程序的實效性。勞動保護用品

勞動保護用品是對進入施工現場的所有人員的基本保證，人人必須配備。勞動保護用品包括一般保護用品和特殊保護用品。一般保護用品是進入現場的所有人員必須配備的保護用品如戴安全帽、穿安全鞋。

特殊保護用品是指從事特殊施工作業的施工人員必須配置的勞保用品，如進行鑿巖工作的工人必須戴護目鏡;高空作業必須系掛安全帶;氣焊、氣割作業必須戴墨鏡，手套;打磨作業時必須戴護目鏡;油漆工作業時必須戴護目鏡、專用手套和口罩;在現場進行儲罐預制的施工人員要戴耳塞等。

正確合理地使用質量良好、配置齊全的勞保用品是我們在施工中避免受到傷害的基本保障。文明施工

創造一個整潔、干凈、舒適的施工環境是現場HSE管理的基本要求。達到這個要求需要采取一定的措施，比如在施工現場按區域放置垃圾桶(箱)，用于收集現場垃圾和施工廢料;現場所有的材料、設備、機具都要在指定的地點碼放擱置整齊;工人在每天作業完畢后，收拾好自己的工具并清理作業現場;在施工過程中材料必須放置在工具箱里，廢棄的材料必須回收入庫;現場配備足夠的清潔工每天清掃現場等等。臨時用電

施工臨時用電在施工過程中自始至終都是安全管理控制的重點，一旦發生事故對人的傷害和造成的財產損失都是巨大的，對施工造成的不良后果是嚴重的。臨時用電安全管理的基本要求包括所有開關必須是空氣開關，每一開關旁須注明下一極的走向;所有的配電柜、配電盤、開關盒上都裝有漏電保護器、上鎖并有防雨措施;主配電柜須用圍欄進行圍護，并掛有警示牌;使用中的配電箱要掛有“有人工作，禁止拉閘”或“有人工作，禁止合閘”的牌子;臨時電纜埋地700cm并用紅磚覆蓋，掩埋后插上“下有電纜”的警示牌并標明電纜走向;所有電工必須持證上崗等等。危險品的管理

現場的危險品管理包括對危險品進場、存放和使用三個方面的管理。危險品的進場必須填寫專門的表格，經總承包商認可后方能進場。危險品必須存放在指定的危險品庫中，危險品每天都必須回庫，禁止隨意擱置在現場;氧氣、乙炔、氬氣瓶分類放在現場氣瓶庫內，蓋上瓶蓋并固定牢靠。現場嚴格執行關于明火與氣瓶保持足夠的安全距離的規定，動火作業點附近嚴禁進行油漆作業，并經常檢查氣瓶在使用過程中是否有泄露。動火作業

動火作業的管理一般采用由施工承包商填寫作業票，總承包商審批后執行的方法。對現場的動火作業要有明確的具體要求，如:焊接作業時要用擋弧板遮擋弧光，大面積的施焊，要用防火布或彩條布進行圍護;高處動火作業時為防止焊渣的飛濺需鋪設防火布或在其下方區域設置警戒區;現場所有的動火點必須配備滅火器;動火作業前，作業人員必須仔細的觀察周圍環境，在確認上下左右沒有易燃物后，方能開始作業;動火監護人必須隨時注意周圍環境的變化，當發現有異常情況時要立即通知作業人員停止動火作業等等。密閉空間作業

在密閉空間內作業容易造成人員窒息甚至死亡，應采取措施嚴格控制。密閉空間作業必須事先辦理作業票，在作業票上注明施工人員的姓名、作業時間、監護人姓名、作業內容等，并且要對作業票上的各項防范措施進行檢查落實，由安全管理部門復查認可簽字后方能生效。進入密閉空間的人孔處須貼有明顯的提示標志，防止非作業人員誤入。監護人員必須堅守崗位，不得擅離職守，監護人必須佩帶明顯的標志。起重作業

吊車進場前必須對車況和相關的證件進行嚴格的檢查，合格后方能允許進場。每天起重作業前施工承包商須依照吊車檢查表上的內容進行自檢，自檢合格后方能作業，總承包商應進行隨機抽檢。起重作業的區域設置警戒區，禁止非作業人員入內。吊車指揮要穿戴有顯著標志的服裝。大型設備吊裝要編制大型設備吊裝方案并做風險評估。高處作業

進行高處作業的施工人員事先要做身體健康檢查，患有高血壓、心臟病等忌高操作的人員，嚴禁登高作業。高處作業要保證有合格的安全通道和操作平臺，合格架設和未完架設之間拉設警繩，防止人員誤入。在沒有安全圍護或安全圍護不完善的地方施工必須正確的系掛安全帶。超過15m的高處作業要辦理作業票。臨時梯子必須綁扎固定牢靠后方能上人使用。高處腳手架作業時在其底部應設置警戒區。現場施工設備、工具的使用管理

一是保證施工設備、工具本身的質量和性能的完好。設備、工具入場前要進行檢查，檢查合格后貼上合格證方可進場使用。二是要正確的使用它們。通過仔細閱讀設備、工具的說明書，了解它們的使用方法和使用中應注意的事項，在實際工作中按照正確的方法進行作業，這樣才能保證安全施工。事故和未遂事故報告

成功的防止事故出現，在于了解事故或未遂事故是如何和怎樣發生的。因此，當現場發生事故或未遂事故時，必須進行全面的調查，以確定它們發生的原因，并采取必要的行動以防止事故再次發生。事故或未遂事故調查的基本程序是:①當現場發生事故或未遂事故時，如果有人員傷害，應立即將受傷人員送往醫院急救。②設置警戒區保護好事故現場，在調查結果未出來之前，事故現場停止一切作業，并對事故現場進行拍照和保存好有關的證物。③招集目擊者談話，調查事故的起因和發生的過程。④組織所有的有關人員進行討論，分析事故發生的前因后果，商量事故的善后事宜和今后的防范措施。⑤形成書面報告在規定的時間內上報有關部門。⑥在條件允許的情況下，對當事人進行調查。⑦當所有的工作都完成后，組織現場的全體施工人員，通報事故調查結果和處理措施，并根據從這起事故中吸取的經驗教訓對現場的全體施工人員進行安全培訓，避免事故的再次發生。天氣的影響

天氣影響永遠是安全生產中的一個重大因素。惡劣的天氣會給施工造成很多不利的負面影響，比如潮濕的氣候會導致漏電傷人;下雨會導致邊坡的塌方;大風會導致刮落物體傷人等。所以在惡劣的天氣下我們應該停止一些施工作業，避免造成人員的傷亡。結束語

EPC(設計、采購、施工的英文縮寫)項目施工現場HSE的管理是一門綜合管理藝術，它需要管理者具有豐富的經驗、大量的知識、冷靜的思考、細致的觀察、科學的態度、勤懇的工作、平穩的心態和公正的原則。這樣才能在HSE管理中有所收獲。

第二篇：中石化HSE口號

建設項目“三同時”是指生產性基本建設項目中的勞動安全衛生設施必須符合國家規定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

反三違

反三違 反“三違” 的10項對策 生產過程中，“違章指揮”、“違章操作”、“違反勞動紀律”(簡稱為“三違”)，是人的不安全行為

國家對發生事故后的“四不放過”處理原則，其具體內容是：

（1）事故原因未查清不放過；

（2）事故責任人未受到處理不放過；

（3）事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過；

（4）事故制訂切實可行的整改措施沒有落實不放過。

序號 存在系統 薄弱環節描述交通安全管理事故易發生，交通行為難以控制，道路情況復雜油氣站庫管理 發生事故危害大，站庫內易發生火災、閃爆、高空墜落等多種事故，3 安裝作業管理 易發傷人事故，作業內容較雜，多工種交叉作業，出現較多的摔傷、擠傷、圧傷等事故。承包商管理 施工點多難以監管，易造成事故，承包商隊伍安全素質與油田HSE管理脫節。電力管理 危險無處不在，人人參與用電，電力設施設備多，監管較難，漏電保護缺失。單井管理（邊遠井站）駐井人員較少，易造成油井管理不到位，電加熱罐事故，連續倒班時間長，易造成疲勞與心理問題。應急管理 應急管理培訓不到位，無應急隊伍，應急物資不全，應急演練不保證。8 門禁管理 多數門衛是兼職，職責不落實，為隱患創造了方便之門。制度執行 制度制定后培訓不夠，職工是否認同，監管不落實。外部環境對人的影響 職工的工作環境差距、收入差距、福利差距。

第三篇：中石化HSE標準介紹

中國石油化工集團HSE管理體系的實質就是為了確保系統安全，建立一種規范的、科學的管理體系，提出了系統安全，組織所必須達到或實現包括人、機、環境各方面的相關要求。這就是HSE管理體系所包含的內容，各企業HSE實施的標準不一，標準要素排列各異，但核心內容都是系統安全的基本思想。

中國石化集團的HSE管理體系是建立在過去積累的許多成熟經驗和一整套行之有效的管理制度的基礎上，吸收了國外大型石油化工企業管理經驗和傳統管理模式的優秀內容，因此它不是取代現有的行之有效的、健全的管理制度，而是補充和完善，達到系統化、科學化、規范化、制度化。

中國石化集團形成一個體系，四個規范和五個指南為框架的HSE管理體系。

一個體系—HSE管理體系，明確了石化集團公司管理的十大要素。

四個規范：

—油田企業HSE管理規范；

—煉化企業HSE管理規范；

—銷售企業HSE管理規范；

—施工企業HSE管理規范。

這四個管理規范是在HSE管理體系基礎上，根據中國石化集團公司已頒發的各種制度標準、規范，對完成十大要素的具體要求，并根據各專業特點編制的油田企業、煉油企業、銷售企業、施工企業HSE管理規范。集團公司的各設計、科研單位按相應專業HSE管理規范實施。

五個指南：

—油田企業HSE實施程序編制指南；

—煉化企業HSE實施程序編制指南；

—銷售企業HSE實施程序編制指南；

—施工企業HSE實施程序編制指南；

—職能部門HSE實施計劃編制指南。

一、領導承諾、方針目標和責任

在HSE管理上應有明確的承諾和形成文件的方針目標。這是因為集團公司和直屬企業的高層管理者提供強有力的領導和自上而下的承諾，是成功實施HSE管理體系的基礎。集團公司和各直屬企業承諾以實際行動來表達對HSE管理的重視，并努力不發生事故、不損害人身健康、不破壞環境的目標，這是承諾最終的目的。方針和戰略目標是集團公司和直屬企業的指導思想和原則，是實現創國際一流的HSE業績的保證。高層管理者通過提供資源，通過考核，不斷改善公司的HSE業績。

1．總則

石油石化企業各級企業的高層管理者應直接抓HSE管理工作，在HSE方面的承諾是企業文化的一部分，只有做到領導重視，全員重視，將HSE管理作為公司管理的重要組成部分，才能建立起一個有效的HSE管理體系。

實施HSE管理體系的全過程都是集團公司方針和戰略目標的指導下進行的。方針和目標指明了集團公司在HSE方面努力方向，提供了規范組織行為和具體目標制定的框架，能指導公司有效地實施和改進它的管理體系

2．內容

公司高層管理者對HSE管理建立和實施的認可和承諾，是HSE管理標準體系建立工作最基本的要求，實踐證明，高層管理者的決心和承諾，不僅是公司能夠啟動HSEMS的內部動力，而且也是動員公司不同部門和全體員工積極投入體系建立運行的重要保證。他們的支持和參與程度會直接影響著管理體系的建設和速度。在此，特別需要高層管理者做到：

①明確HSE管理應為公司整個管理體系的重要事項之一，對此類事項的考慮應納入到公司管理決策的重要議事日程中；

②中國石化股份公司上市后，認識到預防事故和改進集團公司形象的重要意義，明確高層管理者承擔的HSE的責任和義務；

③承諾為建立HSEMS及有關活動提供支持，保證HSEMS有效運行。

④理解實施HSEMS對公司經濟效益、公眾形象、組織管理功能和促進作用，從而促進全員的HSE重視程度；

方針目標內容是：

①實現持續改進是實施HSEMS貫徹始終的指導思想，也是集團公司Q/SHS0001.1-2001的主要目的，方針中應明確這一意向。

②遵守有關法律、法規和其他應遵守的內、外部要求，是對HSE管理最低限度的要求。

③重視事故預防，即盡可能防止事故發生，而不是事故發生后再補救，執行Q/SHS0001.1-2001時理應遵循此原則。除此之外，還要包括其他內容，如傾聽相關方意見，鼓勵承包商、供應商建立HSEMS等。

除此之外：

方針和目標還應滿足以下要求

①公司所有的生產經營活動都必須滿足HSE管理和各項要求；

②符合或嚴于相關法律和法規的要求；

③當法律和法規沒有相關規定時，可選用公司內部合適的企業標準；

④能夠得到各級組織的貫徹和實施；

⑤與公司其它方針保持一致，并具有同等重要性；

⑥盡可能有效地減少公司的業務活動對HSE帶來的風險和危害；

⑦通過定期審核和評審，不斷努力改進HSE表現，以達到持續改進的目的；

⑧中國石化股份公司的子公司與分公司的方針應與母公司的方針和目標保持一致；

⑨公眾易于獲得；

⑩與公司的活動、產品、服務和其他仍對HSE的影響息息相關。

3．建立

領導承諾在HSEMS建立和實施過程中，在Q/SHS0001.1-2001中規定高層管理者的主要任務是：

①制定方針和戰略目標，公司的方針和戰略目標必須由高層管理者制定，因為在方針中要承諾遵守法律、法規，承諾持續改進和事故預防，而這一定會牽涉到公司的總體管理和工藝、產品的改進，涉及許多投資和人員調配，只有高層管理者才能作出這些決定；

②主持評審，高層管理者要定期對HSE體系進行評審，評價它是否適合于當前公司的狀況，是否滿足HSEMS標準的要求，員工是否切實地按照體系的要求去做，然后對體系進行改進；

③建立組織機構，任命管理者代表；

④提供必要的資源，即在人、財、物等方面的支持。

方針的具體內容應包括以下內容： 1．長遠規劃方面

①公司的投資或發展應考慮HSE的要求；

②公司的項目確定和實施應盡量降低風險和影響；

③影響相關方以確保公司方針的實現。

2．特定目標方面

①支持采用最佳可行技術和有利于HSE管理的運行管理實踐；

②強調本身安全設計，實施清潔生產；

③優先考慮廢棄物在公司內部的循環使用；

④開展新工藝和產品設計，減少對HSE的危害。

3．符合性方面

①與HSE監督管理機構密切合作；

②確保運行層次始終符合法規要求；

③實現地區或同行中最佳管理標準的要求；

④遵守石油石化行業協會等組織建立的原則。

中國石油化工集團公司安全、環境與健康（HSE）承諾和方針目標。

我們的HSE方針是

安全第一，預防為主；

全員動手，綜合治理；

改善環境，保護健康；

科學管理，持續發展；

我們的HSE目標是：

追求最大限度地不發生事故、不損害人身健康、不破壞環境，創國際一流的HSE業績。我們的HSE承諾是：

在世界任何地方，遵守所在國家和地區的法律、法規、尊重他們的風俗習慣，在所有的業務領域，我們對HSE態度始終如一。

集團公司的各級最高管理者，是HSE的第一責任人，每位員工對公司的HSE事務負有義不容辭的責任，HSE表現是公司獎勵和聘用雇員和承包商的重要依據。

保護生態環境，建設清潔生產企業，實現可持續發展。向社會公開我們的HSE表現，廣泛征求社會各界的意見，不斷提高公司的HSE管理水平。為保證目標的實施，提供必要的人力、物力和財力資源支持。

二、組織機構、職責、資源和文件控制

企業為了保證體系的有效運行，必須合理配置人力、物力和財力資源，明確各部門、人員的HSE管理職責。

第一，公司和直屬企業應建立組織機構、明確職責，合理配置人力、財力和物力資源，廣泛開展培訓，以提高全體員工的意識和技能。

第二，建立培訓記錄，不斷完善培訓計劃，制定嚴格的培訓考核制度。定期開展培訓以提高全體員工的素質，遵章守紀、規范行為、確保員工履行自己的HSE職責。

第三，應有效地控制HSE管理文件，為實施HSE管理提供切實可行的依據。公司應控制HSE管理文件，確保這些文件與公司的活動相適應。定期評審，必要時進行修訂，發布前經授權人批準。需要時現行版本隨時可得，失效時能及時從頒發和使用處收回，文件控制的范圍應有明確的規定。

（一）作用

1．組織機構的作用

人員是管理體系的運行者，體系的成功實施，取決于整體的工作效能，一個人人各司其職、各負其責的組織，能保證企業的各處活動按要求進行，并在發生異常情況時作出正確的反應。

安全、環境與健康管理是一項復雜的工作，往往涉及企業全部或大部人員的活動。一般可在原有組織機構的基礎上，增設有關的職責和權限，規定崗位責任，保證所有的責任都落實到部門和個人，所有的部門和人員都承擔本崗位的HSE責任。

2．管理者代表的作用

最高管理者對安全、環境與健康管理的工作不可能事事都過向，所以必須任命管理者代表，規定管理者代表的職責和權力，在安全、環境與健康的范圍內代表最高管理者進行管理，并定期向最高管理者匯報。

3．資源的作用

安全、環境與健康的建立和良好的運作，離不開一定的資源做保證，沒有必要的資源，管理體系將無法動作。

4．能力及培訓的作用

全體員工的積極參與，是安全、環境與健康管理體系成功實現的關鍵，因此對企業人員的整體素質提出了更高的要求。其措施是對企業內部員工進行培訓，達到二方面要求：

1）具備良好的安全、環境與健康意識，有高度的責任感，并對各種崗位職責和安全、環境與健康因素有充分的認識。

2）具備處理本崗位安全、環境與健康和能力。

5．對承包商要求的作用

現代企業經營活動過程，必須要求承包商同樣遵循安全、環境與健康管理體系標準。

6．信息交流的作用

安全、環境與健康管理活動和企業的運行活動密不可分，和其他管理活動也有密切的聯系，因此，往往需要企業內各部門的互相配合，協同工作，當發生緊急情況時，能迅速傳遞信息，從而敏捷地作出反應。

（二）內容

1．企業機構和職責

1）最高管理者的責任

負責方針和戰略目標的制定，作為指導企業安全、環境和與健康行為的準則，為安全、環境與健康管理體系的建立提供支持和資源保證，包括人力、物力、技術等，負責定期進行評審，并根據審核和評審的結果對體系予以修正。

2）管理者代表

最高管理者應任命管理者代表，在安全、環境與健康管理事務中代表他行使職權。

根據企業的規模和實際需要，管理者代表可以是一名或多名，對于中小型企業，管理者代表也可以是兼職的。

3）全體員工

安全、環境與健康管理職責不僅限于最高管理者和職能部門、需要全體員工都以負責的態度從事自己的工作，并在自己崗位上承擔有關的責任。

2．資源

在建立和實施管理體系過程中，組織應在了解、掌握現有設施、裝備條件的基礎上，考慮需要在設施、裝備方面進行改進和補充，當現有設備不能滿足要求時，應考慮按以下次序進行更新和補充：（1）不符合國家、地方法規要求和設施和設備；（2）不能滿足企業安全、環境與健康目標和表現準則的各種設施和設備；（3）企業安全、環境與健康管理水平持續改進所需的設施和設備。

在現有財力資源允許的條件下，充分考慮法規要求，分階段改進企業的安全、環境與健康管理體系，不斷尋求企業效益和成本的最佳結合點。

3．能力

企業應建立對員工進行教育和培訓的程序，建立人員上崗制度，制定教育和培訓計劃。

應保證關鍵崗位人員上崗前都得到必要的培訓，具備從事本崗位工作所需的能力。

4．承包商

公司應保證其承包商按照本標準指南的要求和條款運作，并與公司的安全、環境與健康管理體系一致。如果承包商和公司在安全、環境與健康管理體系中存在差異，應在簽訂承包合同前進行談判或協商，將協議記入承包合同，以便在實施中解決分歧。

5．信息交流

為了建立有效的交流機制，企業應制定一套程序，針對各種內、外部信息的性質，規定聯絡的責任、渠道、方式。內部信息交流是企業內部各層次間的交流，它支持企業的管理活動協調有效地進行。與外部的信息交流主要是與各類相關方（有關政府機構、團體、所在社區、社會公眾等）之間的各種信息交流，它保持企業對外部要求的了解，也向外界提供企業的信息。

6．文件及其控制

文件工作不是一項孤立的活動。它滲透到體系運行的全部活動中。為了描述體系的全面運行情況，應編制一份說明文件，對體系中各核心要素以及它們之間的相互作用進行說明，并指示從有關文檔中查詢細節情況的途徑。

所有文件均應字跡清楚，注明日期（包括修訂日期），標識明確，妥善保管。對于電子文件，應有必要備份，謹防數據丟失。

三、風險評價和隱患治理

所謂風險評價（Risk Assessment）是指在危險因素辨識的基礎上，根據法律、法規及行業標準，分析預測存在的危險的程度，提高科學合理和可行的管理方法和技術措施的過程。

本要素是建立和實施HSE管理體系的核心，是HSE要素的基礎。

風險評價是一個不間斷的過程。要求企業經常對危害、影響和隱患進行評價和分析，識別與業務活動有關的危害、影響和隱患、進行科學的評價分析，確定最大的危害程度和可能影響的最大范圍，以便采取有效或適當的控制和防范措施，把風險降到最低限度。

主管領導應直接負責并制定風險評價管理程序，每隔一定時間或發生重大變更時，應重新進行風險評價，風險評價，直屬企業的最高管理者對事故隱患做到心中有數并親自組織隱患治理。

1．風險評價的作用

風險評價和隱患治理是一個不間斷的過程，是所有HSE要素的基礎。通過風險評價能搞清企業運行過程中可能的HSE影響，并對以往的HSE管理進行總結，找出優勢和不足。直屬企業的高層管理者應不間斷的組織風險評價和隱患治理工作，識別與業務活動有關的危害、影響和隱患，并對它們進行科學的評價分析，確定最大危害程序和可能影響的最大范圍。根據風險評價的結論，按照自己的實際情況，制定預防危險和控制風險措施的應急反應計劃和隱患治理措施，將企業的生產、經營活動對HSE的不利影響降到最低。

2．風險評價的內容

風險評價的內容相當豐富，評價的目的和對象不同，具體的評價內容和指標也不相同。

目前常用的評價方法有安全檢查表（SCL）；預先危險性分析法（PHA）；火災、爆炸危險指數評價法；作業條件危險性評價法；故障類型和影響分析法（FNEA）等等。

直屬企業的主管領導應直接負責制訂風險評價管理程序，每隔一定時間或采用新工藝、新設備、新原料時，應重新進行風險評價。

1）風險評價首先要明確評價對象，建立科學的風險評價方法和程序。直屬企業應依據企業的生產、經營活動中應遵守的法律、法規和標準要求，進行新建、擴建工程風險預評價和在役裝置（設備）的風險評價，判定其風險等級。

2）正確選擇判別準則。判別準則是企業用來判斷風險危害及其影響的依據。判別準則來自企業生產經營活動、產品、運輸及售后服務過程中應遵守的法律、法規、合同規定、企業HSE方針或標準等。在新裝置設計或運行期間，直屬企業應確定相關活動的判別準則并評價是否符合標準。任何關于修訂判別準則的提議放寬準則要求的建議，都應得到公司高層管理者的批準。3）確定風險危害及其影響。直屬企業應系統地確定生產經營活動全過程中的風險危害及其影響。

4）評價危害和影響。在進行風險評價時，要充分考慮風險對人員、生產環境和周圍環境、財產等因影響的可能性和嚴重程序。

涉及到人員健康與安全的風險評價，應考慮到可能發生的火災和爆炸事故；可能發生的沖擊與撞擊事故；可以發生溺水、窒息與觸電事故；可能發生暴露于粉塵、化學品、物理因素和生物藥劑的環境的事故；人機工程因素及可能發生的有害物料的泄漏事件等。

5）記錄重要危害和影響。可能發生的重要危害和影響要有詳細的應對措施和資料記載。直屬企業應將已確定的可能對HSE造成的顯著危害和影響事件形成文件，詳細列出降低危害的措施。

6）建立詳細目標和量化指標。直屬企業應根據企業的HSE方針和目標、風險管理要求，建立適當的、具體的風險評價目標和量化指標，這些目標與量化指標應是可驗證的、現實的和可實現的。作為風險評價的后續工作，直屬企業應制訂有關HSE關鍵性管理活動和任務的量化指標，還應定期評審這些指標的連續性和適用性。

7）確定和評價風險控制措施。直屬企業應定期根據風險評價情況編制出風險評價報告，確定風險削減措施和評價風險控制措施的有效性。風險削減措施應包括預防事故、控制事故、預防急慢性職業病、降低事故長期的和短期的影響等部分。有效的風險控制措施和隨后的工作要求有可行的管理和現場監督規定，并要求操作人員對其理解和掌握。

3．環境因素評價

直屬企業應建立并保持環境因素評價程序，用來確定其生產經營活動、產品、運輸及售后服務中能夠控制的環境因素，從中判定對環境具有重大影響的環境因素。企業在制定環境目標時，應對重要環境因素加以考慮。

1）環境因素的確定范圍

主要的環境因素包括：生產工藝、維修保養；檢驗、分析、檢測設施；原材料、半成品采購；設備更新；產品運輸、貯存、使用和服務；廢棄物的處理、貯存、處置和利用等方面。

2）評價重要環境因素判定的依據

評價重要環境因素判定的依據是：有關國家、地方及行業的環境保護法律、法規和標準的要求；環境影響的范圍；環境影響的程度大小；環境影響的持續時間；社會和公眾的關注程度和環境敏感點。

3）環境因素的變更

在下列情況發生變更時應及時更新確定和評價環境因素：法律、法規、標準發生變更時；生產工藝發生變更時；新建、擴建和改建項目時。

4）環境目標和指標的規定

直屬企業應建立環境目標和指標。企業在建立環境目標和指標時，應考慮重要環境因素、可選擇的技術方案、資金、運行和經營要求，同時要符合公司的HSE管理方針與目標。

直屬企業應制定實現環境目標和指標的實施方案。實施方案應包括有關職能部門在實施環境目標、指標時的職責，實現環境目標、指標的具體實施方法和詳細時間表。

4．隱患治理

隱患治理先要進行隱患評估。隱患評估包括：1．自評：直屬企業應實事求是地按照推薦的評估方法對隱患進行評估，評估后的隱患應建立完整、齊全的檔案資料。2．復查：直屬企業HSE管理部門應根據自評結果進行復查。在征求相關部門的意見后，編制出隱患項目治理計劃表并列入綜合治理計劃。其中重大隱患治理項目經HSE管理者代表批準后，報公司的HSE管理部門審查并組織實施。3．公司的HSE管理部門對上報的隱患治理計劃進行初步審查。根據隱患治理情況，組織有關專家對隱患治理計劃進行評估，編制出隱患評估報告，提出隱患治理評估結論。

直屬企業的最高管理者對事故隱患做到心中有數，組織隱患治理工作。

四、承包商和供應商管理

承包商和供應商及相關方對企業的HSE業績十分重要，應評估他們的HSE表現，對供應商的產品和售后服務應進行驗證，確保其符合企業的HSE管理規定和要求。

承包商和供應商這項管理是當前企業的薄弱環節，要重點加強管理，要求對承包商和供應商的資格預審、選擇、開工前的準備，作業過程監督，承包商和供應商表現評價等方面進行管理。

1．作用

1）企業通過協肋承包商建立一個同企業HSE方針、目標要求相符合的HSE實施計劃，加強對承包商HSE管理，來保護企業和承包商的雙方人員，避免工作場所發生事故。

2）當企業和承包商共同合作來加強HSE管理時，他們都會從中獲益，益處包括：改善安全和健康表現；密切企業和承包商的工作聯系；提高生產能力；改善裝置（設備）的可靠性。

3）為企業提供產品的所有供應商，由于其產品質量、設計、運輸等方面的原因，可能給企業或在企業范圍內工作的相關方帶來風險和危害。因此，為了把供應商帶來的風險和危害降到最低，必須對供應商所提供的產品提出有關HSE方面的要求。

2．內容

承包商的管理

1）企業項目主管部門應負責制定和實施對承包商的預認證計劃。其內容應包括：承包商的資質證書：HSE管理機構、管理制度和保證體系，以往的HSE業績和表現；HSE保障體系和HSE管理措施、經營范圍和工程能力；施工管理能力和隊伍的素質；現場負責人和現場HSE管理員的上崗證件；特種作業人員的取證、持證情況；轉包、分包隊伍的HSE資質。

2）承包商的選擇。企業項目主管部門和HSE管理部門在確定了工程項目后，應在其招標通知書中對承包商提出HSE管理的具體要求和所采取的HSE管理措施。

承包商在接到招標通知書后，應按招標通知書中的有關HSE的要求，編制HSE管理實施程序；企業HSE管理部門應檢查承包商編制的HSE管理實施程序。

合同簽訂后，承包商在項目開工前應做好如下工作，與企業HSE管理部門簽訂安全承諾書和安全協議書；組織施工人員學習HSE管理制度、規定；所用的車輛、設備、機具滿足企業的HSE管理要求；制定和落實防止傷害事故、環境污染事故的具體措施，了解裝置設備的生產特點和安全要求，為施工人員配備符合標準的勞動防護用品。

3）企業應做好開工前的準備；組織HSE教育和考試；簽訂安全承諾書和安全協議書；安排HSE監督人員和作業監護人；審查承包商工程項目HSE作業計劃書；提供安全作業條件。辦理人員、車輛入廠證和作業許可證。

4）作業過程監督。承包商應遵守規定；嚴格執行《安全用火管理制度》和《進入設備作業安全管理制度》及高處作業安全規定；進入生產裝置的施工人員必須按規定著裝，佩戴符合國家標準的安全帽及勞動防護用具；進入生產裝置的施工車輛，必須辦理車輛進入該區的“許可證”。

企業主管部門、基層單位應與承包商建立作業協調聯系制度，使承包商及時了解企業的HSE要求；承包商應定期組織員工進行安全活動，傳達業主提出的HSE信息，開展HSE管理活動。

承包商應建立書面應急預案，對其雇員進行應急培訓，明確生產裝置內作業有關的關鍵設備、重要儀表的部位和易燃易爆、有毒有害物的放置點、排凝點、脫水點、采樣點以及防護、控制、處理的辦法。

承包商應向企業HSE管理部門及相關部門報告所有應與承包商現場工作有關的事故和未遂事件。

5）業主應制定對承包商HSE表現情況的管理考核規定，對監督檢查過程中發現的不符合情況，按規定進行處理。

工程管理部門應將承包商在施工作業期間HSE綜合表現記錄存檔，并作為以后選擇承包商的重要依據。供應商的管理

企業應對供應商制定資格預審、選擇和續用標準。

企業供應部門應建立供應商資格認證和評價制度，制定資格預審，選用和續用標準，及時淘汰不符合要求的供應商；應建立采購供應責任追究制度，保證采購設備、材料的質量并符合HSE管理要求，應建立供應商質量保證金的制度，應建立采購供應材料（設備）的檢驗制度。經常識別、控制與采購有關質量危害和商業風險；應建立供應商的公開競標制度。

五、裝置（設施）的設計與建設

裝置（設施）的設計與建設是HSE管理體系實施環節的重要要素，是HSE管理體系中的關鍵要素。管理體系通過對裝置（設施）的規劃、設計、建設等諸環節實施全過程HSE監督管理，保證裝置（設施）在運行壽命期間能夠保持良好的安全、環保和健康狀態，實現裝置安、穩妥、長、滿、優生產的目的。

裝置（設施）的設計與建設HSE管理要素全面系統地規范了新建、改建、擴建和重大技術改造過程中各個階段的HSE監督要點和管理要求。充分體現了HSE監督管理要從設計源頭抓起的全新的管理監督理念，從而從根本上杜絕由于設計、建設原因而引起的各類事故和裝置缺陷。現就管理監督分別作簡要介紹：

1．總則內容

完善的設計是實現裝置本質安全的源頭，優良的建設安裝質量是保證裝置（設施）安全可靠運行的基礎。總則對建設項目按勞動安全衛生和環境保護設施“三同時”的監督原則，設計、建設過程中應遵循的標準、規范及HSE管理協調提出3條原則性要求。

1）新建、改建、擴建裝置（設施）的安全衛生與環境保護設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

2）設計單位應嚴格遵守公司有關安全衛生與環境保護的標準、規范、技術管理制度、規定、要求，不斷完善設計。

3）企業應建立工程項目的協調管理機制，統籌建設項目的規劃、設計、建設、設備采購、安裝、試車、驗收等工作，以確保裝置（設施）保持良好的運行狀態。

2．安全衛生預評價和環境影響評價要求

根據國家有關規定，企業應在建設項目的可行性研究階段，組織開展安全衛生預評價和環境影響評價。

勞動安全衛生預評價、環境影響評價報告必須經企業和地方有關部門審查，審查批準后，建設（工程）項目方可正式進入可行性研究報告的批復程序。沒有進行安全衛生預評價、環境影響評價沒有獲得地方主管部門批準的建設項目，不得進行可行性研究報告的批復，更不得進行初步設計。

3．資質、審核與責任管理內容

資質、審核與責任是二級管理要素中一項重要管理監督內容，突出HSE超前管理的監督理念。其管理監督重點是建設項目的評價、設計和建設安裝必須選擇有相應資質等級的單位或人員承擔，建立建設項目規劃、設計、施工HSE管理機制、控制程序和嚴格的審查、會簽批復制度，從而保證勞動安全衛生和環境保護設施的設計、建設、安裝滿足或優于國家的法規、標準要求，達到控制非標設計的目的。同時對落實設計部門高層管理者和設計人員的HSE責任提出具體要求。

1）資質的監督內容。企業建設項目主管部門應根據HSE管理要求，建立資質審查管理機構和管理審批程序。委托具有評價資格的單位進行建設（改造）項目的勞動安全衛生預評價和環境影響評價。

2）審核的內容。審核主要是針對設計各個階段的HSE監督內容，審查設計標準、規范的執行情況。審核分為可行性研究報告階段的審核、初步設計審核和施工圖設計審核3個階段。

3）施工圖設計審核。施工圖設計時，應充分落實和不斷完善初步設計所確定的安全衛生、環境保護的措施和要求；實施設計單位自行監督；引進技術及成套引起裝置的建設項目，國內設計單位應對外商施工圖中的安全衛生環保設施的設計加以監督；

4．責任

責任是本管理要素重要內容，目的是落實管理者和設計人員的HSE職責，充分體現“誰主管、誰負責”管理原則，推選設計項目終身負責制，對委托人、審查審核人和設計人員實行責任追究制度。

5．設備采購與安裝

裝置（設施）的設備、、設施的采購和安裝直接關系到裝置（設施）在運行壽命周期內的安全、穩定、可靠運行，建設單位應根據HSE管理要求，建立設備、設施的采購和安裝管理機制和控制體系，確保采購、安裝的勞動安全衛生和環境保護設備、設施符合國家、企業有關標準、規范。

6．階段風險評估

風險評估是HSE管理監督的基礎，也是發現裝置（設施）設計、安裝缺陷和識別非標設施中潛在危險因素的重要手段。設計、建設、施工單位應針對各階段、各專業不同特點，組織開展有針對性的風險評估活動，最大限度地預防減少各類事故和職業病的發生，降低對環境造成的危害。

7．裝置（設施）的試運行 新建、改建、擴建和重大技術改造裝置（設施）試運行前應建立審查確認程序，通過審查確認驗證建設項目安全衛生和環境保護設施的設計、建設、安裝是否與標準、規范保持一致，HSE防范措施和審批意見的落實情況，開工前員工是否進行HSE崗位技能培訓，規章制度和操作規程建立編制等情況。

8．實際偏差管理

實際偏差管理內容主要是對建設、安裝與設計標準發生的偏差進行監督，并及時組織對偏差實行糾正。

六、運行和維修

運行與維修是HSE管理體系實施階段的第三個要素，是HSE管理體系建立和運行的核心要素之一。該要素通過建立必要的程序、規程、標準等，對作業場所、特殊工藝過程、裝置、機械、設備、危險物料以及運行程序、操作程序和維修程序、危險作業環境進行控制，從根本上消除或降低職業危險和危害，避免偏離HSE方針、目標的運行情況。

1．運行與維修管理要素在HSE管理體系中的作用

運行與維修是HSE管理體系實際的運作過程，也是HSE目標的具體實現過程，其作用就是通過建立一套完整的管理程序和標準，使生產設施、設備的運行符合綜合設計要求，人的生產作業行為在安全狀態下進行，實現HSE管理方針和目標。

2．HSE管理體系標準中運行與維修內容基本要求

a）滿足或優于適用的法規要求。運用明確的操作、維修、檢驗或控制體系，保持運行正常和機械完好。

b）對所有新安裝和改造的設備，應進行開車前、開車后審查，審查情況應記錄存檔，確認建設（建造）與設計相符。

c）編制明確的開車、操作和停車規程，并指定專門的審查批準人員。

d）設置關鍵運行參數并定期監測。為保持裝置在這些參數范圍內運行，員工應清楚自己職責和義務。

e）停車維修和改造的設備再次投入使用前應進行檢查的試驗，并應記錄檢查結論和試驗結果。

f）制定保護系統試驗和維修計劃，包括臨時解除的管理方法，以保持可靠性和可用性。

g）評估、管理因在運行裝置上其附近進行同時施工、作業所帶來的風險。

h）公司建立關鍵生產裝置監控系統，實現信息化管理。

i）對于使用達到報廢期的設備或裝置，應在風險評價的基礎上，制訂廢棄、修補或恢復再用的計劃。

j）對重要環境因素應建立并保持控制程序，以確保與重要環境因素有關的運行和活動在程序規定的條件下運行。

k）要有質量保證體系，確保更換或改造的設備保持完好運行。

以上內容是從集團公司各直屬企業運行與維修管理的共性上，規定了該要素的基本管理程序和管理要求，由于集團公司是一個集石油開發、煉油化工、產品銷售、建設安裝為一體的綜合性集團，各企業的生產經營特點差異很大，因此，在與集團公司HSE管理體系相對應的運行與維修要素中，按照不同的行業特點，規定運行與維修管理要素的具體內容。

3．運行與維修管理要素的理解要點

集團公司的HSE管理體系標準，是從運行與維修管理的共性上描述了該要素的管理要求，不同的企業，不同的生產車間、作業隊和工程建設項目部，有著不同的作業內容，也就有著不同的管理要求。

HSE管理體系標準要求企業確定與風險有關且需要采取控制措施的設施、設備的運行以及作業活動，對其建立相應的管理程序，確保其運行不偏離HSE目標。運行與維修的控制和管理應涵蓋設施、設備的整個使用壽命周期，包括開車、運行、維修、保養、報廢等各個階段，同時也包括伴隨于各個階段的人的作業操作行為。這里體現了一個全員、全過程的問題。

HSE管理體系要求建立一套文件管理程序，特別是對于可能引發事故的操作和活動，如裝置的開車、停車、檢修、高溫、高壓狀態下和接觸有毒有害介質的作業，緊急情況下人員的行為等，對于這些作業都應制定明確、統一的操作步驟和程序，并使相關人員所熟知，避免由于誤操作而引起的事故或造成事故影響的擴大。

針對具體的生產操作，尤其是可能引發重大事故的活動，應予以規范和控制，制定相應的程序和作業規程、操作規程，明確規定運行標準和要求。

運行與維修的控制和管理不僅要考慮設施、設備及人身安全，還應考慮對環境的保護和人員健康的保障，對廢物、廢水噪聲、粉塵等進行有效的控制，采取措施將影響降低到最低限度。改善作業條件，提供必要的職業衛生防護設施和用品，最大限度的降低職業危害。

運行與維修的控制和管理需要一套完善的管理制度，應結合企業自身的實際，在現行有效的管理制度的基礎上，運用先進、科學的管理思想和管理技術，不斷改進運行控制的效果。

七、變更管理和應急管理

變更管理是指對人員、工作過程、工作程序、技術設施等永久性或暫時性的變化進行有計劃地控制，以避免或減輕對安全、環境與健康管理體系的影響。應急管理是指生產、儲運系統和服務進行全面、系統、細致地分析和調查研究，針對可能發生的突發事件和緊急情況，制定可靠的防范措施和應急預案，并進行演練，確保萬一發生事故時能控制事故，把事故損失減小到最低程度。

1．變更管理

1）目的和作用——

在生產經營過程中，企業內部都會發生很多變更，如人員、工作過程、工作程序、技術、生產設施等變化，這些變化可能是永久的，也可能是暫時的。對這些方面的管理如果失控，往往會引發事故，因此必須實施嚴格的變更管理，進行有計劃的控制。

2）注要內容——

變更管理主要包括：明確變更的內容；對由于變更可能導致的安全、環境與健康風險作出記錄并進行評價；根據評價結果，制定風險削減措施，將變更的內容，及時傳達到相關方，并對員工進行培訓。

3）理解要素——

a）變更類型：工藝、技術變更；設備設施變更；管理變更。

b）變更申請：變更的提出者在申請變更時，應按統一的要求填寫《變更申請表》。

c）變更審批：提出變更申請后，先由單位領導簽字，然后送主管部門，由其按判定范圍和實際生產的需要判定是否需要變更；對危險范圍較大及危險程度較高的變更，主管部門應組織相關職能部門組成評價小組進行危險性分析，根據分析結果決定是否批準變更申請。不論變更申請是否批準，都應將結果反饋至變更申請人及其所在單位。經批準的變更應發至所有相關單位。

d）變更實施：變更批準后，由主管部門負責實施并形成文件。不經過審查和批準，任何臨時性的變更都不得超過原批準范圍和期限。

e）變更驗收：變更實施后，由變更主管部門對變更的實施情況進行驗收，形成文件，并及時將變更結果相關部門和人員。

f）變更資料管理：變更主管部門應對所有變更的資料進行存檔；對變更前的資料一律加蓋“作廢”章，由變更主管部門保留一份外，其余的一律作廢進行處理，新資料按有關程序及時送達到有關部門和人員手中；有關部門接到變更新資料后，及時進行資料的更替，并及時處理好舊資料，以保護所變更的資料的統一性和有效性。

2．應急管理

1）目的和作用——

HSE管理體系通過風險評價，實施全員、全過程、全天候管理，減少和控制事故的發生。但由于體系的不完善、員工不了解體系要求、員工了解但不按要求做及其他原因，還會導致事故的發生。為降低事故的發生幾率、控制事故的范圍、減少事故損失，將事故控制在合理可行的范圍，必須實施應急管理。

2）主要內容及理解要點——

a）危害的辨識與分析：制定應急預案前，應系統地確定和評估設施（運行系統）上可能產生的危害。危害分析應明確；最嚴重事件；導致最嚴重事件的過程；非嚴重事件可能導致嚴重事件的時間間隔；引起其他事件的可能性；事件的后果。

b）應急預案的制定：每一個重大危險設施裝置、要害部位和可能發生環境污染事故場所都應有一個現場應急預案；應急預案應由企業生產綜合部門組織安全、環保、技術、公安、消防、工業衛生、醫療、設備、物資等相關部門制定；對于復雜的設施，應充分考慮所有的潛在危險以及事故發生的相互影響和可能引起的聯鎖反應；應急預案應包括保證有關設施受影響部門的安全規定（如緊急停車），制定對環境污染的防治措施；應急預案應考慮各種特殊情況下配備足夠的人員和設施（設備、用品），以保證應急預案的順利實施。

c）應急預案的主要內容：應急組織機構和職責應實行分級管理，各級應建立相應的應急指揮系統，并制定相應的應急預案；參與事故處置的部門和人員要明確；應急設備、物資要齊全；有關圖紙，資料要準確；緊急服務信息，如報警和內外聯絡方式要通暢；事故發生后應采取恰當的工藝處理措施；有害物料的潛在危險應采取措施；人員的撤離及危險區隔離要有計劃。制定應急培訓計劃和演練要求等。

d）應急預案的審查檢查：應急預案制定后，應經HSE管理委員會討論批準，并報上級應急指揮中心備案；應急預案一經批準，企業的應急管理部門應確保每一個員工和外部應急服務機構的有關人員熟悉和了解；企業的應急管理部門應進行定期檢查；在事故期間通信系統能否正常運行；事故處置人員能否準確到位；各種搶險救護設備（設施）是否齊全、有效；撤離步驟是否適宜；相關人員與應急預案是否掌握等。

e）應急預案的演練、評估與修訂；企業的應急管理部門應定期組織應急預案的演練；企業的應急管理部門在演練后，對應急預案進行評估，找出存在的不足并進行修改。修改后的應急預案要及時通知到相關部門和有關人員。

八、檢查和監督

檢查和監督，是HSE體系的一個重要鏈接環，要求定期對已建立的HSE管理體系運行情況，進行檢查與監督，建立定期檢查與監督制度，正確認識這一要素，便于我們準確實施。為此，我們應從以下幾個方面把握。

1．目的和作用

檢查和監督是確保企業按照其所闡述的HSE管理程序開展工作。在實施HSE管理體系過程中，企業要建立定期檢查和監督制度，定期對HSE體系的運行情況進行檢查和監督，以保證HSE管理體系方針目標的實現。其目的在于：確定現行運行（或操作）潛在危害和影響，以采取相適應的預防措施；對HSE管理進行科學的評價，以便對現行的操作規程、規章制度進行改造；通過檢查監督反饋，引導管理層作出正確的管理決策。

2．主要內容

檢查和監督應依據國家法律、法規、及企業規定、制度開展工作。

檢查和監督的范圍與內容：一是對全企業活動中存在的重大危險因素進行監測，保持它們始終處于受控狀態；二是將檢查和監督物結果評價與國家的法律、法規和企業的HSE管理目標、指標進行跟蹤比較，考查組織活動的符合性。具體是：

不同層次的人員履行職責、遵守規章制度情況；關鍵裝置要害部位的安全運行情況；HSE設施的完整性和有效運行情況；員工的HSE素質與能力；各種HSE記錄在完整性和有效性；作業場所安全情況及各種有害因素的實際表現水平；外排污染物和實測水平和環境質量的表現水平；工作場所的勞動保護水平和職工的健康水平；承包商和供應商的HSE表現情況；隱患治理項目的整改治理情況；HSE管理制度和有關規定的有效執行情況。

企業進行的HSE檢查監督活動均應建立和保持一定形式的數據信息記錄，以例題地日后的比較分析和控制。

檢查和監督的不符合糾正。“不符合”是一個專用名詞，是指任何能夠直接或間接造成傷亡、職業病、財產損失、環境污染的事件或違背作業標準、規程、規章的行為及與管理體系要求產生的偏差。管理體系及其表現是在不斷糾正不符合的過程中實現或持續改進的。公司應制定程序，規定糾正不符合的職責和權限。當體系出現偏差和不符合法律、法規要求及組織的方針、目標和指標時，要采取糾正措施。

不符合的種類主要包括三個方面：

1）任何能夠直接或間接造成傷亡、職業病、財產損失或環境污染的事件；

2）違背國家、集團公司或企業的標準、規章制度、操作規程的行為；

3）與管理體系要求產生的偏差；如違章作業、違章指揮、違反勞動（工藝、操作、施工、工作）紀律等。

不符合情況發生后，應通過《隱患整改通知單》的形式，通知責任單位和相關方，責令其限期整改。隱患整改完畢后，檢查單位就應組織有關人員到現場進行復查，并將復查情況填寫《隱患整改回執單》內。

3．理解要點

1）“檢查和監督”雖然是一個獨立的要素，卻又存在于其它要素的運行之中。檢查監督和HSE職責相互對應，構成了貫穿體系的一根主線。

2）“只有檢查，沒有結果”的情況，是我們以往監督檢查工作不夠深入、達不到實際效果的主要原因。因此“檢查和監督”要素實施的關鍵在于建立完善的檢查監督考核機制。

3）考核機制的重點是制定和實施HSE管理工作的考核獎懲制度，以支持檢查監督活動，保持HSE管理體系的動作。考核獎懲制度應明確對具有下列行為的單位和人員進行必要的處理。

4）推諉、扯皮或故意不進行隱患整改、糾正工作；違章指揮、違章作業、違反紀律、導致事故發生；不履行HSE職責，不采取安全措施，導致事故發生；不吸取事故教訓，造成事故重復發生；工作失職、失察，被上級部門審查出嚴重管理問題。

5）對具有下列行為的單位和人員進行獎勵：

因及時發現隱患，避免重大事故發生；在HSE管理上有突出表現和業績的人員。

6）怎樣做好檢查和監督工作？

①首先是HSE管理人員的素質要加強，既要有高度的工作責任心，又要有較高的業務水平。

②其次是檢查監督內容要明確。內容籠統或千篇一律，一成不變，就會出現檢查質量差、監督不到位，甚至走過場的現場。

③最后是檢查方式要多樣化。根據HSE管理涉及面廣的特點，既要有計劃地定期組織綜合性、專業性檢查監督，對計劃工作的進展情況進行階段性評價，又要隨機組織不定期的檢查監督。

九、事故處理和預防

建立事故報告、調查處理和預防管理程序，及時調查，確認事故或未遂事故發生的根本原因，制定相應的糾正和預防措施，確保事故不會再次發生。

1．目的和作用

“事故處理和預防”是HSE管理體系中的關鍵要素，它既有檢查環節的內容，又有改進環節的內容，它是在一種特殊條件和非常情況下，對HSE管理體系相關要素進行的一次檢查和改進。石油化工企業的HSE特點，要求建立起一套完善有效的事故處理和預防機制。預防事故和控制事故后果，是HSE一體化管理要解決的重要課題，可持續發展的有力手段。既是我們提供社會和員工的保障，同時也是每個石油化工企業員工對HSE事務的責任。

2．主要內容

1）總則 總則要求企業、職能部門、二級單位、基層單位都要建立事故報告、調查和處理程序，明確有關領導、部門、單位、崗位人員的相關職責，并嚴格考核，以保證及時地調查、確認事故（事件）發生的根本原因，制定相應的糾正和預防措施，防止類似事故再次發生。

2）事故分類、分級

按照石油化工的生產特點和事故發生的風險，集團公司將事故分為8類，即：火災事故、爆炸事故、設備事故、生產事故、交通事故、人身傷害事故、職業中毒事故、環境污染和破壞事故。根據事故后的嚴重程度將事故等級分為上報集團公司事故和非上報集團公司事故。其中上報集團公司事故又分為一般事故、重大事故和特大事故，將環保事故分為一般環境與破壞事故、較大環境污染與破壞事故、重大環境污染與破壞事故和特大環境污染與破壞事故。

3）事故報告

迅速準確地上報各類事故情況，有利于上級部門作出正確的決策，采取恰當的對策，把事故損失和危害控制在最低程度。

HSE管理體系要求：事故發生后，事故當事人或發現者應迅速直接或逐級報告企業負責人，火災事故應先報火警。企業負責人接到事故報告后，應根據事故的性質立即逐級歸口上報。并將事故發生時間、地點、經過、造成的后果、原因初步分析、已采取的措施等情況，以最快捷的方式上報集團公司HSE管理部門。地方政府主管部門、公安機關等部門有規定要求報告的事故，事故單位應按規定報告。

4）事故調查

事故調查的原則

（1）分級負責原則

一般事故由企業組織調查；重大事故由集團公司主管部門參與調查；特大事故由集團公司會同地方有關部門組織調查。

（2）行（專）業負責原則

事故調查要按行（專）業主管部門負責組織，安全、技術、勞資、工會、監察等部門參加，共同組織進行。

5）事故處理

事故處理是強化全體職工HSE意識和責任的有效手段，應按照“四不放過”原則嚴肅處理，對忽視安全生產、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律、玩忽職守的責任人員；在事故發生后隱瞞不報、謊報、故意拖延不報、破壞事故現場的單位負責人和直接責任人員要嚴肅處理。

6）事故預防

在事故原因分析和責任分析的基礎上，制定切實可行的預防措施。

3．理解要點

1）樹立“零事故”思想。通過我們科學有效的HSE管理，及時發現和消除事故隱患，防止事故的發生。

2）堅持“四不放過”的原則。各企業制定嚴厲的事故處理和考核細則，加強事故處理及監督考核工作。

3）將承包商的事故與業主的管理相聯系。各企業首先要加強對承包商的監督和管理，努力防止和避免事故發生。一旦事故發生，則要在幫助承包商進行事故調查和處理時，認真檢討自己在HSE管理及協調配合方面的失誤，以便作出改進。

4）認真吸取外單位的事故教訓。各企業應建立一套收集外單位事故信息，分析本單位管理體系的程序，以便利用別人的教訓，促進自己的管理。

5）以事故為契機，審核HSE管理體系的有效性。當本單位發生重大事故后，應由最高管理者或管理者代表對本單位的HSE管理體系，組織進行內部審核，對不符合項要建立糾正措施和跟蹤制度。并作為管理評審的重要內容，不斷完善HSE管理體系，實現可持續改進和動態循環。

6）建立有效的事故處理和預防程序。公司應建立報告、調查和處理管理程序，所制定的管理程序應保證能及時地調查、確認事故（未遂事件）發生的根本原因，制訂出相應的糾正和預防措施，防止類似事故再次發生。

十、審核、評審和持續改進

要求企業定期對HSE管理體系進行審核、評審以確保體系的適應性和有效性，使其不斷完善，達到持續改進的目的。

1．審核

1）目的和作用

公司和直屬企業在HSE管理體系動作中，總會出現這樣或那樣的問題，如果沒有一個不斷發現、改進的機制，則會因問題的不斷出現而導致體系動作的日趨困難，或名存實亡。從這種意義上說，有效的內部審核是克服企業內部惰性、促進體系動作的動力。

內部審核可做到正確地了解、掌握基層狀況，特別是有助于發現隱患、評定優劣、改進管理。此外，對于第二方、第三方審核的企業而言，以便盡早發現問題，及早整改，為通過審核掃清障礙。2．主要內容

HSE管理體系審核的內容通常包括：HSE管理體系的要素和活動是否有效實施；在履行HSE方針、實現HSE目標和HSE量化指標過程中，HSE管理體系的有效性；HSE管理體系與有關法規和的符合性。

3）理解要點

HSE管理體系審核的基本的類型分為第一方審核、第二方審核、第三方審核。

①第一方審核是企業對其自身體系、程序和活動進行的一種審核，目的是驗證體系是否按標準要求有效地運行。

②第二方證審核是一個企業對另一個企業開展的審核，又稱供方審核。

③第三方審核是指獨立于第一方和第二方的一個經過注冊的、公正的、能勝任的審核機構所進行的審核。實施第三方審核認證的認證機構必須是獲國家安全生產監督管理局的認可，授予了其可從事第三方審核認證的資格，且已注冊，否則是不具備第三方審核認證資格的。

內部審核通常分為例行的常規審核和特殊情況下的追加審核兩類。前者按預先編制的計劃進行，至少一年一次。對各部門的審核頻繁次可依據其危險性、工藝復雜性。重要程度等來決定。在以下幾種情況下，往往需追加審核；發生了HSE事故；相關方有嚴重抱怨；企業的領導層、隸屬關系、內部機構、HSE方針、目標、危險因素、生產工藝及作業現場等有較大變更。

內部審核的過程為：建立內部審核的組織機構、人員與資源的配置以及職責、權力的明確，其中重要的一環是任命管理者代表，按照審核計劃、管理者代表組織實施每一次的具體審核。

審核程序分為審核前準備，實施審核和審核后處理三個階段。審核前要明確本次審核的目的、范圍、時間、方式及準則等，組建審核組，任命審核組長，準備審核所需資料；實施審核要編寫不符合項報告，宣布審核結果；審核后處理主要編寫審核報告和跟蹤審核驗證。

3．評審及持續改進

1）目的和作用

評審即持續改進是體系運作的一項重要環節。通過評審可了解體系整體運行情況及其不足，及時采取措施改進，從而確保體系的持續適應性。

2）主要內容

評審和持續改進的主要內容有：HSE承諾的實現程度；HSE管理體系文件與實際活動的適宜性、充分性和有效性；方針和目標及管理措施的實施情況，有無改進的必要；針對事故、重復事故和其他單位事故的分析，來改進HSE管理體系；對HSE管理體系所需的資源，高層管理者是否大力支持和提供；關鍵過程或裝置的風險控制情況；應急預案的有效性；根據審核和評審的結論，不斷完善HSE管理體系。

3）理解要點

評審是由企業的最高管理者主持進行的，一般一年至少一次，通常在每年的年底或年初進行為宜。在出現下列情況之一時，需要附加管理評審：當社會政治、經濟、方針、政策出現重大調整時；當管理體系的外部發生重大變化時，當管理體系的結構發生重大變化時；當發生重大HSE事故時；最高管理者認為必要時。

通過評審，要達到以下要求：明確體系的運行情況：對方針、目標及體系其它要素的總體效果作出評價；管理體系對企業的適應性作出評價；管理體系對企業的充分性作出評價；管理體系對企業的有效性作出評價；定期進行，形成正式報告，并記錄評審過程和結果。

評審的方法有很多種，一般有集體討論評審法、文件傳閱評審法和專題研討評審法。

評審的過程或程序一般包括：HSE主管部門編制評審計劃；搜集準備評審所需資料，將需評審的項目，以評審表的形式列出，報最高管理者批準后，附上有關資料分發至參加評審人員手里；參加評審人員闡明自己的意見和建議，并在規定時間內交到HSE主管部門；HSE主管部門對結果進行整理、分析，提交最高管理者；由最高管理者主持召開管理評審會議，發動大家提出改進建議；編寫評審報告發送到有關部門；有關部門就管理評審報告中提出的具體要求組織實施，HSE主管部門對實施過程和結果組織嚴密的追蹤驗證。

通過管理評審形成新的方針、目標，制定新的HSE管理方案，并對所確定的危險因素實施控制和管理，不斷改進、完善HSE管理體系，提高HSE管理水平，最終實現持續改進。

第四篇：中石化工程建設HSE管理細則(修訂稿)

工程建設 HSE管理細則

（修訂稿）

河北石油分公司 二〇一三年六月

目錄

一、施工前準備...................................4 1.建設單位準備....................................................................4 1.1成立項目部.....................................................................4 1.2資質審核.........................................................................4 1.3資料準備.........................................................................5 1.3.1合同、HSE協議簽訂..................................................5 1.3.2設計、施工、監理安全方案審查.............................5 1.3.3項目HSE管理實施細則制定.....................................5 1.3.4安全技術交底.............................................................6 1.4進場前安全教育培訓.....................................................6 1.5資產處置.........................................................................7 1.6施工進場確認.................................................................7 1.7資料發放.........................................................................7 2．施工單位準備..................................................................8 2.1資料準備.........................................................................8 2.2施工現場門禁管理.........................................................8 3.監理單位準備....................................................................8

二、施工過程HSE管理.............................9 1．施工單位工作..................................................................9 1.1場地布置.........................................................................9 1.1.1平面布置圖.................................................................9 1.1.2臨建搭建.....................................................................9 1.1.3標牌設置.....................................................................9 1.1.4制度上墻...................................................................10 1.1.5季節防護措施...........................................................10 1.1.6門禁設置...................................................................10 1.1.7車輛管理...................................................................10 1.2施工負責人工作...........................................................11 1.3安全員工作...................................................................11 2.建設單位工作..................................................................12 2.1項目經理工作...............................................................12 2.2甲方代表（安全監護人）工作...................................12 2.3安全員工作...................................................................12 2.4事故管理.......................................................................13 3．監理單位工作................................................................13

三、HSE監督檢查.................................14 3.1施工檢查.......................................................................14 3.1.1檢查部門...................................................................14 3.1.2檢查頻次...................................................................14 3.1.3檢查處罰...................................................................15 3.2項目部考核...................................................................15

一、施工前準備 1.建設單位準備 1.1成立項目部

1.1.1市公司成立項目部，項目部接受市公司領導，以正式文件（附件1）下發執行。

1.1.2文件中應明確項目經理（片區經理）、甲方代表兼現場安全監護人（站長）、現場安全員（2人）崗位職責，明確市公司安全數質量科安全監督管理人、發展基建科安全責任人及崗位職責，明確市公司各部門職責，以及市公司對項目部的考核辦法。1.2資質審核

1.2.1發展基建科審核設計、施工、監理單位資質。1.2.2安全數質量科審核設計、施工、監理單位安全生產許可證、HSE證書等，出具資質審查意見書（附件2）。1.2.3項目經理（片區經理）審核施工單位項目經理、安全員及監理人員資格證書。

1.2.4發展基建科、項目部留存人員身份證、資質證書復印件。1.3資料準備

1.3.1合同、HSE協議簽訂

1.3.1．1發展基建科負責與施工方、監理方簽訂工程合同（制式合同）, 合同書中應有HSE條款，并約定在施工前單獨簽訂HSE協議。

1.3.1.2安全數質量科與施工方、監理方簽訂HSE協議（安全部門制式范本），協議中應明確我方制度要求、針對施工作業危害特點的防護要求以及承包商違章違紀責任認定、處理等內容。

1.3.1.3發展基建科組織項目經理（片區經理）、甲方代表（加油站站長）簽訂《施工管理責任書》（附件3）。1.3.2設計、施工、監理安全方案審查

1.3.2.1設計、施工（附件4）、監理方案，應有安全專篇，內容應包括危害識別、安全防護措施、應急預案、安全自查制度、專項施工方案。

1.3.2.2發展基建科組織項目經理（片區經理）、安全、零售、物流等部門審查，形成會議紀要，參與部門負責人簽字。1.3.2.3施工方案審查前，須經監理審核簽字確認。1.3.3項目HSE管理實施細則制定

1.3.3.1安全數質量科制定施工項目HSE管理實施細則。1.3.4安全技術交底

1.3.4.1發展基建科組織安全、使用部門和項目經理、甲方代表、安全員，以及施工方、監理方安全管理人員進行基建、工藝設備安裝等作業的安全技術交底。

1.3.4.2安全技術交底要留存會議紀要，并有各方簽字。1.4進場前安全教育培訓

1.4.1安全數質量科對參加項目相關人員進行安全教育。1.4.2接受教育人員包括建設單位項目經理、甲方代表、安全員，施工單位現場負責人、安全員、施工作業人員，監理單位監理人員。施工單位、監理單位參加人員應與投標文件相符。

1.4.3教育培訓內容包括管理制度、針對建設項目施工作業特點的危害識別、防護措施以及事故應急管理。

1.4.4教育結束要考試，考試要有試卷，考試合格，核發《安全上崗證》（附件5）。

1.4.5培訓要填寫《HSE教育臺帳》，培訓記錄要有接收教育培訓人員簽名。

1.4.6人員發生變更要及時組織新進人員培訓、考試。1.4.7施工現場作業人員還需簽訂HSE承諾書（附件6）。1.4.8施工現場作業人員進場前，甲方代表還要對其進行現場安全教育，并登記加油站、油庫HSE臺賬。1.5資產處置

1.5.1資產處置涉及單獨承包的拆除工程，應由主管部門按本細則實施。1.6施工進場確認

1.6.1進站施工前，地市公司相關部門、公司領導要按照《施工單位進站施工確認表》（附件7）逐項審核并簽字確認。1.6.2發展基建科將確認表交項目經理，項目經理復核簽字確認，同意項目進場施工。

1.6.3發展基建科同時將《施工現場監督檢查表》（附件8）、《施工現場安全檢查臺賬》（附件9）交項目經理。1.7資料發放

1.7.1發展基建科向施工單位和施工人員發放建設單位文件和宣傳資料。

1.7.2文件資料包括建設單位相關管理文件、《唐山公司施工現場標準化管理實施細則》（附件10）、《唐山公司建設項目管理手冊》（附件11）、“平安工地”創建活動各種宣傳資料、相關臨時性文件和要求。2．施工單位準備 2.1資料準備

2.1.1根據投標文件細化施工組織設計。

2.1.2根據投標文件細化應急預案（附件17），應急預案應在安全組織方案審核時單獨審核。

2.1.3建立施工人員動態登記臺帳（附件12），報發展基建科設立登記。

2.1.4施工方需提供HSE管理制度（附件13）、個人勞動保護用品管理制度，制定安全生產責任制、衛生管理制度等。2.2施工現場門禁管理

2.2.1項目部或施工單位要制定施工現場門禁管理制度，施工現場應設圍欄或警戒線，劃定施工區。

2.2.2為入場各類車輛、人員發放臨時出入證(附件14)，各類車輛、人員憑證件出入現場并做好檢查登記（《施工車輛出入證》、《施工現場人員車輛出入檢查登記表》）。3.監理單位準備

3.1.1根據投標文件細化監理規劃、細則。2.1.2審核施工組織設計、應急預案。2.1.3審查施工單位、施工人員資格證書。2.1.4需提供HSE管理制度

二、施工過程HSE管理 1．施工單位工作 1.1場地布置 1.1.1平面布置圖

根據施工組織設計細化施工現場平面布置圖。1.1.2臨建搭建

1.1.2.1按《現場標準化管理實施細則》和施工現場平面布置圖搭設臨建，包括：現場大門設置、圍檔、警衛室、臨時辦公室和生活設施的設置，以及消防通道、現場各區域的劃分，臨時用電布置。

1.1.2.2設置要求：施工機具和施工材料擺放整齊有序，不得堵塞消防通道和影響安全巡檢；現場道路平整，消防道路暢通，現場有安全標志；施工廢料、邊角料要按規定地點分類堆放；作業區域內雜物要及時清除，嚴禁亂扔亂堆，做到工完料盡場地清。1.1.3標牌設置

1.1.3.1紅旗：創建“平安工地”宣傳紅旗、24面豎旗（附件15）。

1.1.3.2七牌一圖（附件16）：項目公示牌、安全生產牌、河北省安全生產禁令、安全生產十項措施、施工現場防火保衛責任制、文明工地八條標準、文明施工牌、施工現場平面布置圖（效果圖）。

1.1.3.3創建“平安工地”宣傳看板、工程進度公示一覽表1.1.3.4各種安全警示標牌。1.1.4制度上墻

1.1.4.1按《現場標準化管理實施細則》，施工單位將安全生產責任制、施工現場十不準、文明施工、質量管理、門衛、衛生等管理制度上墻。1.1.5季節防護措施

根據季節性安全生產特點，落實防雷電、防洪防汛、防臺風、防中暑、防冰凍、防滑、防火等措施。1.1.6門禁設置

1.1.6.1根據門禁制度，在警衛室設置人員（車輛）出入登記臺帳和人員、車輛臨時出入證，并在警衛室配備一定數量的安全帽。1.1.7車輛管理

1.1.7.1制定車輛管理制度、駕駛員管理制度齊全，駕駛員的培訓考核齊全，車輛不超載、不超速，裝載物捆綁牢固，按指定線路限速行駛，按指定位置停放車輛。1.2施工負責人工作 1.2.1安全教育

1.2.1.1施工單位每旬對工長和安全員進行一次安全教育，記錄HSE教育臺賬。

1.2.1.2工長每天對施工人員進行崗前訓導，對安全注意事項進行強調，在施工日志中記錄。1.2.2施工周例會

建立周例會制度，總結上周安全管理工作，分析問題，制定整改措施，布置本周工作

1.2.3應急預案演練，結合片區、加油站進行應急預案演練，預案演練要有記錄，施工人員掌握應對突發事件措施方法、應急疏散方式，以及懂得現場急救方法。1.2.4落實安全檢查提出問題的整改。1.3安全員工作

1.3.1安全巡查、現場監督、糾正違章，登記HSE檢查臺賬。1.3.2對施工器具進行檢查(附件18)。2.建設單位工作 2.1項目經理工作

2.1.1監督檢查施工單位安全管理，落實安全檢查制度。2.1.2召集安全周例會、臨時性會議，形成會議紀要。2.1.3辦理作業票證。

2.1.3.1施工作業涉及用火、臨時用電、進入受限空間、高處作業、破土等作業時，必須辦理相應作業票，且必須符合集團公司作業票簽發管理規定要求。

1.2.6組織施工人員觀看發展基建科編輯的《安全教育短片》等宣傳資料（附件19）。

2.2甲方代表（安全監護人）工作 2.2.1落實安全檢查制度。2.2.2參加隱蔽工程驗收。

2.2.3負責臨時用工（3天以內）安全教育，發放臨時出入證。

2.3安全員工作

2.3.1落實安全檢查制度。

2.3.2檢查施工現場消防設施器材配備要滿足使用要求，定人定期維護保養，有記錄，保證處于良好的備用狀態。2.4事故管理

2.4.1落實事故管理制度，按規定及時、如實上報各類事故；職工清楚有關事故的原因、教訓、防范措施等、各類事故臺帳、事故報告、事故處理登記表、對事故相關責任者和相關責任人的處理文件等齊全完整。3．監理單位工作

3.1監督檢查施工單位安全管理，落實安全檢查制度，糾正處罰違章行為，登記HSE檢查臺賬。3.2現場監理要做好《監理日志》。

3.3監理對進場使用的各種機械設備安全進行檢驗，檢查合格后在施工方《機械設備報驗單》上簽字，經監理簽字后機械設備方可進場。

3.4旁站監理、驗收隱蔽工程。

3.5審核架子工、電工、焊工等特種作業人員身份證、資格證，特種作業人員要持證上崗，監理、項目部留存特種作業身份證件及特種作業證件復印件。特種作業人員變更時，要及時審查新進人員證照并及時更新證照檔案

三、HSE監督檢查 3.1施工檢查 3.1.1檢查部門

施工期間，項目主管部門、安全部門要會同監理方、施工方有關人員，對施工作業現場進行HSE監督檢查。3.1.2檢查頻次 3.1.2.1日查、巡查

甲方代表（安全監護人）執行日查，安全員開展巡查，檢查情況填寫《施工作業現場HSE監督檢查表》，對檢查發現的“三違”行為和問題隱患，要填寫《整改通知單》，報項目經理責令施工單位整改，并對整改情況進行復查。3.1.2.2周查

項目經理每周查兩次、發展基建科每周檢查一次、安全數質量科和項目使用管理部門每周一次，填寫《施工作業現場HSE監督檢查臺賬》，對檢查發現的“三違”行為和問題隱患，填寫《整改通知單》，責令施工單位整改。3.1.2.3不定期檢查

省公司領導、分管安全、基建等部門以及地市公司領導結合項目情況不定期對施工現場進行檢查填寫《施工作業現場HSE監督檢查臺賬》。3.1.2.4施工、監理單位除執行施工組織方案明確的檢查制度外，還應協同建設單位組織的各種檢查。3.1.3檢查處罰

對違反HSE制度規定的施工單位和個人，按有關規定實行處罰，對性質嚴重的應停止施工作業直至予以清退。3.2項目部考核

3.2.1發展基建科每月月底根據施工現場管理對項目部進行考核打分，并納入公司對片區的考核（附件20）。

第五篇：中石化HSE入場教育試題

中石化**公司HSE教育考試試題

工種： 姓名 ： 分數：

一、判斷題（對項打√，錯項打×）

每題2分共計20分

1、施工人員須經過HSE培訓后方能上崗。（）

2、進入施工現場作業可以穿拖鞋、涼鞋、短褲、背心、短袖。（）

3、安全隱患必須及時整改（及時消除人的違章行為和環境、機具、材料的不安全狀態）。（）

4、安全帶是我們高空作業的最后一道防線，一旦發生意外，可以挽救我們的生命。（）

5、沒有資質的電焊工可以進行電氣焊作業；沒有資質的起重工可以進行起重作業。（）

6、乙炔、氧氣氣瓶之間的距離應保持5米以上；氣瓶與明火距離應大于10米。（）

7、打磨時按照規定要求戴護目鏡，耳塞、手套等勞動保護用品。（）

8、吊裝作業過程中，吊臂吊裝作業范圍內及吊物下方嚴禁有員工作業或行人通過。（）

9、嚴格執行“三不動火”原則。即沒有給批準的動火作業許可證不動火；用火監護人不在現場不動火；防火措施不落實不動火。（）

10、使用電氣設備時，應按規范做好接地；不得違規使用電氣設備。（）

二、選擇題（只有一個是正確答案，請將答案填寫在答案欄中）每題5分共計60分

1、公司十大安全理念中“我的區域，安全 負責”。A、我 B、你 C、他 D、安全員

2、用電工具接電時必須通過 才能使用。A、警示燈 B、顯示器 C、漏電保護器 D、安全閥

3、施工作業的“安全三寶”是指安全帽、和安全網。A、安全帶 B、安全鞋 C、安全閥 D、生命繩

4、施工機具傳動部位必須有 才能使用。A、溫度計 B、報警器 C、限速器 D、防護罩

5、發生火災以下哪種逃生方法是不正確的。

A、用濕毛巾捂著嘴巴和鼻子 B、彎著身子快速跑到安全地點

C、躲在床底下，等待消防人員救援 D、馬上從最近的消防通道跑到安全地點

6、公司“十必須“規定臨邊洞口必須設置規范的。A、安全網 B、安全網及硬防護 C、硬防護 D、不防護

7、施工現場常用的特殊工種有電工、焊工、和起重指揮工。A、鋼筋工 B、架子工 C、木工 D、瓦工

8、高處作業五點式雙大鉤安全帶系掛時須做到。

A、隨便使用 B、高掛高用 C、高掛低用 D、低掛高用

9、腳手架搭設完經驗收合格，掛 牌允許使用，掛紅牌禁止使用。A、黃 B、藍 C、黑 D、綠

10、在公司工業園高處作業是指作業面到墜落面高差大于或等于 的作業。A、1米 B、1.8米 C、5米 D、8米

11、遇到 以上大風或大雨、大雪、大霧等惡劣天氣，不得從事露天起重作業。A：4級 B、6級 C、8級 D、10級

12、用滅火器進行滅火的最佳位置是。

A、下風位置

B、上風或側風位置

C、離起火點10米以上的位置

D、離起火點10米以下的位置

三、填空題（將正確的答案填寫在橫線上）每空2分共計20分

1、“三不傷害”是。

2、“四不放過”是 不放過，不放過，不放過，不放過。

3、“三違”是指。