第一篇:施工HSE管理
體系名稱:工程項目管理 編 碼:PM-06-06
版 本:2013-1 發布范圍:普 發
惠州煉化二期項目組 施工HSE管理辦法
公司名稱:中海石油煉化有限責任公司惠州煉化二期項目組 批 準 人:總經理
批準依據:《中海石油煉化有限責任公司內控制度體系文件管理辦法》(CG-20-01)
發布文號:海油煉化工安〔2013〕196號 發布日期:2013年7月19日
生效日期:2013年7月19日
工程項目管理內控制度體系-PM-06-06 惠州煉化二期項目組施工HSE管理辦法
目 錄 目的.........................................................1 2 適用范圍.........................................................1 3 編制依據.........................................................1 4 管理職責.........................................................1 5 管理內容..........................................................1 5.1 信息溝通.......................................................1 5.2 “三同時”管理..................................................1 5.3 招標、采辦管理...................................................2 5.4 HSE培訓.........................................................2 5.5 施工管理........................................................2 5.6 消防管理........................................................5 5.7 安保與交通管理.................................................5 5.8 職業衛生健康....................................................5 5.9 環境管理....................................................... 6 5.10 事故管理...................................................... 6 5.11 應急管理...................................................... 6 5.12 HSE業績考核....................................................6 6 附則............................................................. 6
Ⅰ
工程項目管理內控制度體系-PM-06-06 惠州煉化二期項目組施工HSE管理辦法
惠州煉化二期項目組施工HSE管理辦法 目的
指導工程現場施工的健康安全環保全面管理,明確建設方工程施工HSE管理的基本要求。2 適用范圍
適用于惠州煉化二期項目組。
3編制依據
3.1 《中華人民共和國安全生產法》(2009修正),2009,全國人大常委會。3.2 《建設工程安全生產管理條例》,國務院令 工程項目管理內控制度體系-PM-06-06 惠州煉化二期項目組施工HSE管理辦法 的及時溝通與交流。
5.1.2 制定HSE會議制度,定期召開現場HSE會議,通過會議溝通HSE相關信息,討論場工程建設中存在的問題,落實解決問題的措施、計劃等。5.2“三同時”管理
5.2.1 依法合規制定“三同時”管理的管理制度。
5.2.2 可研階段的各項HSE論證、預評價的對策與措施應作為初步設計和詳細設計的依據。安全衛生、防雷防靜電保護、消防與環保等設施(簡稱“HSE設施”)與主體工程“同時設計”,并同時進行審查,且設計變更的內容應進行HSE復查。
5.2.3 HSE設施與主體工程“同時施工”,且應由具備施工資質的單位和人員承擔,并保證施工質量。
5.2.4 HSE設施的進度必須與主體同步,且檢測、監測效果滿足設計要求,達到與主體工程的“同時投用”。5.3招標、采辦管理
5.3.1 制定符合法律法規及規章的招標采辦管理程序,選擇HSE資質和能力符合要求且信譽良好的承包商、分包商、供應商。
5.3.2 實施產品和服務的管理與監督,確保提供的產品(含工程)和服務滿足質量和安全環保要求。5.4 HSE培訓
5.4.1 制定培訓制度和培訓計劃,制度完善、培訓計劃內容全面且具有一定深度,滿足工程進度和具體施工需要。
5.4.2 入場人員進行安全“三級”教育和入場培訓,使其掌握HSE管理的基本知識和必要技能,并考核合格。特種作業和特種設備作業人員經過專業機構培訓,持有效上崗證件從事適應的作業。5.5施工管理 5.5.1 入場條件
5.5.1.1 入場進行單位資質(安全資質、工程資質及其它特殊條件)審查,不符合合同和規定要求的單位禁止入場。
5.5.1.2 入場人員進行培訓及入場手續審查,任何未經培訓合格、辦理入場手續或特殊許可人員,不得進入現場。
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5.5.1.3 入場設備、施工機械與機具進行審查,工況不良和技術檔案不全或不真實的一律不許入場。
5.5.2 HSE組織機構、人員配備
5.5.2.1 工程監理和承包商應按照工程規模、協議與合同及法規要求,建立健全HSE管理機構、配備足額的有資質HSE專職人員。
5.5.2.2 專職安全監督是工程現場管理安全的骨干力量,資格要求和數量配備原則如下:
a)資格滿足:建設行政主管部門頒發的C級資格證或等效以上資格證件; b)數量滿足:每30~50人作業人員配備一專職安全監督。5.5.3 安全風險分析和風險控制
開工前進行HSE準備檢查確認,保證安全開工和工程順利持續推進。同時,施工作業前進行風險識別、分析,制定風險控制措施,建立卡片并張貼告知,警示現場人員,減少違章,并提供防范對策和方法,及時應對處置突發事件。5.5.4 HSE控制管理文件 5.5.4.1 承包商HSE文件
a)分類建立HSE文件臺賬(制度、體系、方案、計劃、特種設備、特種作業人員、特種設備作業人員、紀要、記錄、報表等),及時更新,系統、規范、標準化管理資料;(施工組織設計和施工方案、措施等技術文件因含HSE內容可作為特殊的HSE文件,也必須有文件清單,且清單信息全面);
b)書面報批文件履行內部簽字審批流程后方可報送監理和建設等其它方; c)編制施工組織設計(或項目執行計劃)和專業施工技術方案時,必須同時編制HSE管理措施內容;
d)危險性較大的分部分項工程,編制專項方案或措施,必要時方案應組織進行專家論證。方案或措施除監理和承包商的負責人審批外,建設方代表(PMT經理)簽字確認;
e)特殊情況下的施工,如雨季、高低溫、臺風季節、夜間施工等必須編制專項方案;
f)必須按照HSE體系文件的要求,編制工程HSE管理計劃和專項管理計劃類的管理文件,文件內容主要包括HSE方面的組織機構、職責、安全管理程序、安全管惠州煉化二期
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理內容、主要HSE風險管理措施、制度等;
g)編制工程現場高風險和事故應急預案和處置預案,指導應急救援。5.5.4.2 監理HSE文件
a)分類建立HSE臺賬,及時更新,系統化、規范化、標準化管理文件;
b)編制的監理規劃應有HSE管理內容和措施計劃,同時在審批的監理規劃基礎上,編制專門的HSE管理細則,明確監理的HSE管理職責、內容、重點、措施等。
5.5.4.3 文件審查
a)承包商HSE文件必須經過監理、PMT審查,且監理的文件也應首先由PMT初審; b)HSE部參與審查的相關文件主要有施工組織設計(項目執行計劃)、監理規劃、危險性較大的分部分項工程技術方案或特殊技術措施等;
c)一般應送HSE部門審批的HSE文件主要有:HSE管理計劃、專項HSE方案或措施、危險性較大分部分項工程的HSE專項方案、其它重要的或HSE部要求的文件; d)HSE部不審批的HSE文件應在HSE部備案,作為監督檢查執行的依據; e)文件審查重點內容:臨設管理、用電作業安全管理、起重吊裝作業安全管理、焊接作業、消防與防火防爆、作業許可管理、職業衛生防護、環境保護、事故調查和處理、事故應急、急救醫療、OSAH統計與分析; f)任何原因導致的文件更改均需要重新進行審批。5.5.5 作業管理
所有作業均應由技術人員進行安全技術交底,并執行相應作業規定和安全操作規程;高風險作業如動火作業、受限空間作業、動土作業、射線作業、起重作業、格柵板作業、腳手架搭建和拆除、高處作業、爆破作業、臨時用電、占道作業、潛水作業、載人吊籃作業、海上交通運輸作業等執行許可證管理,許可證建立管理臺帳。5.5.6 個體防護用品
入場人員與現場作業人員按照要求配戴合格的個體防護用品,合理使用,配置單位對用品的有效性負責。5.5.7 危險源和安全防護
工程現場重點部位、危險場所與關鍵工序應警示、標識并隔離,設立安全防護,落實責任管理人員。5.5.8 危險物品管理
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雷管、炸藥、放射源、危險化學品等危險物品進出施工現場必須有公安、環保或衛生等部門審批手續,方可辦理危險物品出入場許可。5.5.9 安全檢查與隱患整改
工程施工定期進行安全檢查,檢查問題及時整改落實,規定檢查的頻率和檢查的方法;采取多種形式定期、不定期地檢查承包商HSE管理制度的落實情況,同時應督促承包商進行內部檢查,并及時進行隱患整改。5.5.10 施工用電管理
建設方統一規劃建設一級臨時用電設施,承包商臨時用電方案審查合格后開始次級臨電設施的搭建,承包商臨電設施未經許可不許改建,驗收合格后方可受電。承包商現場用電專業資格強電電工管理。5.5.11 文明施工管理
施工現場禁止搭建集體住宿、食堂生活設施,承包商預制和安裝現場按照現場總體規劃和區域分配合理布置,辦公區、作業區、倉庫等保證安全距離,配備消防器材;消防通道暢通,現場整齊、清潔,秩序良好;“七牌一圖”、危險警示標識齊全且醒目,安全管理責任明確。5.5.12 現場醫療救護
建設方除在現場設置簡易的醫療設施外,承包商制定醫療急救計劃,配備適應工作環境的、必要的醫護人員、醫療急救藥品、器材和急救器材。同時,承包商應對所有員工進行相關急救知識和能力培訓,內容包括但不限于以下方面:個人急救知識、急救藥品和器材及急救設施的使用、職業衛生與健康保健知識、急救電話或其它通訊方式的告知等。5.6 消防管理
工程建設的消防管理屬于煉化公司消防體系一部分,消防力量依托惠煉消防站,承包商現場成立義務消防隊,落實現場工程消防物資,定期演練、定期檢查整改。5.7 保衛與交通管理
5.7.1 建設方組織搭建全場圍護設施實行封閉化管理,并聘請保安公司。保安公司在HSE部門指導下,具體負責門衛和場內治安及交通管理,現場人員和車輛及物資的出入保證可追溯性。
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5.7.2 承包商區內自設臨時圍墻,自己配置保衛人員,封閉管理;場內車輛限速行駛,人、貨不同車;現場維持正常的施工秩序,避免和控制物資丟失對工程建設帶來的影響。5.8 職業衛生健康
現場人員入場前進行體檢,憑職防醫療機構體檢合格證明,方可辦理入場手續;特種作業人員和高危作業人員應進行崗前、崗中、離崗檢查及其它特殊檢查,合格方可從事相關作業;一般場所進行衛生檢查和滅殺“四害”及流行疾病預防,高噪聲場所、有毒有害場所進行監測和治理;高溫季節配發防暑降溫用品和提供合適的防護用品;合理安排作息時間和縮短勞動強度,避免疲勞作業。5.9 環境管理
施工階段,減少對土壤、植被、大氣、水體、海洋的影響,并采取保護措施,土方周轉使用,危險程度高的“三廢”指定資質單位由承包商支付費用收集處理,現場產生的施工污水處理達標排放;試生產期間環境保護設施與主體工程同時投入使用。5.10 事故管理
事故實行分類分級管理,事故類型主要包括人員傷害傷亡事故、環境污染事故、財產損失事故、社會影響事件、潛在重大風險事件五類,事故管理按照海油總文件分ABCDE五級管理。所有事故事件無論級別大小,必須及時上報。事故事件在上報上級公司的同時,必須報告地方安監部門;海油總負責B級以上事故事件的調查,煉化公司負責C級及以下事故事件調查。5.11 應急管理
建設方工程建設制定應急綜合預案和專項預案,承包商制定現場應急處置預案,成立統一的應急指揮機構,除承包商應急資源外,依托煉化公司和地方;承包商按照施工特點分階段進行現場處置預案的演習,建設方定期組織統一的聯合演習、專項演習,使現場熟悉預案內容和程序,提高緊急狀態的應對水平。5.12 HSE業績考核
建設方定期(月度、季度、階段)組織進行部門、承包商、工程監理進行HSE業績考核,工程建設中表現優異的單位和部門給予獎勵,表現差的給予處罰;承包商和監理單位項目考核結果通報其總部。同時,承包商、工程監理項目部定期對其部門和人員進行HSE績效考核,并將考核結果通報PMT和HSE部。
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本辦法由審計監察部負責組織解釋。
【正文結束】
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第二篇:施工HSE協議
施工HSE協議
甲方: 乙方:
為貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產方針,根據國家有關法律法規,為明確雙方HSE責任,確保工作安全,經協商一致,簽訂本協議。
一、主要工作內容
1、項目名稱:宜春江特鋰電氨水回用項目
2、工作范圍:
1、修補設備保溫
2、清場是保證設備地面整潔
3、不得破壞原先設備元器件
3、履行地址: 江西省宜春市袁州區江特鋰電池材料有限公司
二、履行期限:
自2015年1月6日起至工期結束具體工作日期以實際履行期限為準。
三、協議內容:
1、甲乙雙方必須認真貫徹國家、上海市、行業及企業有關安全生產、勞動保護和環境保護的法律法規。
2、甲乙雙方都應有健全的HSE管理組織體制,建立健全安全責任制、安全保證體系、質量保證體系和環境保護體系,有主管HSE的領導、各級專職和兼職的HSE干部;應有各工種的HSE操作規程,特種作業人員的審證考核制度及各級HSE生產崗位責任制和定期HSE檢查制度、HSE教育制度等。認真執行甲方制訂的《現場施工HSE標準》和《現場施工危害識別、風險評估管理標準》。
3、甲乙雙方在項目履行前要認真勘察現場,項目現場HSE由乙方按要求組織確保,并制定有針對性的HSE技術措施計劃,嚴格按施工(工作)組織設計及有關HSE技術措施(規范)計劃要求開展施工(工作)。
4、甲乙雙方的HSE管理負責人必須認真對本單位職工進行HSE生產制度及HSE技術知識教育,增強法制觀念,提高職工的HSE生產思想意識和自我保護的能力,督促職工自覺遵守HSE生產紀律、制度和法規。
5、根據項目內容、特點,甲乙雙方應做好HSE技術交底,并有交底的書面材料,交底材料一式二份,由甲乙雙方各執一份。
6、在生產操作過程中的個人防護用品,由各方自理。甲、乙方都應督促項目履行現場工作人員自覺穿戴好防護用品。
7、項目履行前甲乙雙方人員應對項目履行區域、作業環境、操作設施設備、工具用具等進行檢查確認,發現隱患、立即落實整改。一經開工,就表示乙方確認項目履行場所、作業環境、設施設備、工具用具等符合安全要求和處于安全狀態。乙方將對項目履行過程中由于上述因素不良而導致的事故后果負全部責任。
8、由甲方提供的機械設備、腳手架等設施,在搭設、安裝完畢提交使用前,甲方應會同乙方分別按規定驗收,并做好驗收及交付使用的書面手續,嚴禁在未經驗收或驗收不合格的情況下投入使用,否則由此發生的后果概由擅自使用方負責。
9、設備及工具如甲乙雙方必須相互借用或租賃,應由雙方有關人員辦理借用或租賃手續,制訂有關安全使用和管理制度。借出方應保證借出的設備和工具完好并符合安全要求,借入方必須進行檢驗,并做好書面記錄。借入使用方一經接收,設備和工具的保管、維修應由借人使用方負責,并嚴格執行安全操作規程。在使用過程中,用于設備、工具因素或使用操作不當而造成傷亡事故,由借入使用方負責。
10、甲乙雙方的人員,對項目履行的現場腳手架、各類安全防護設施、安全標志和警告牌,不得擅自拆除、更動。如確實需要拆除更動的,必須經項目負責人和甲乙方指派的安全管理人員的同意,并采取必要、可靠的安全措施后方能拆除。任何一方人員,擅自拆除所造成的后果,均由該方人員及其單位負責。
11、涉及到甲乙雙方都有現場監護人的作業時,雙方監護人分工劃分如下: A)甲方現場監護人:
(1)監護人應持證上崗,了解施工作業(含用火、用電、入爐膛)監護區域或崗位的生產過程,熟悉工藝操作和設備狀況;正確應對并處理裝置生產、設備等突發事故。
(2)監護人接到作業許可證后,負責對作業監護區域進行逐項檢查并督促乙方落實防護措施;
(3)負責對作業監護區域的情況進行檢查;當發現作業部位與作業許可證不相符合,或者作業安全措施不落實時有權制止繼續作業,甚至有權收回作業許可證;當作業區域出現異常情況時有權停止作業,并報告有關領導。
B)乙方現場監護人職責:
(1)應經HSE培訓,掌握施工作業(含用火、用電、入爐膛等)監護區域的監護內容,正確應對并處理突發事故。
(2)監護人接到作業許可證后,負責對作業監護區域落實安全防護措施;
(3)負責對作業區域的情況進行監護、檢查;當發現作業部位與作業許可證不相符合,或者作業安全措施不落實時或者當作業區域出現異常情況時應立即要求作業人員停止作業并通知甲方。
(4)對作業監護區域負有施工安全直接責任;確保施工作業按章執行并接受甲方的監督檢查。
12、甲乙雙方必須嚴格執行各類防火防爆制度,易燃易爆場所嚴禁吸煙及動用明火,消防器材不準挪作他用。電焊、氣割作業應按規定辦理動火審批手續,嚴格遵守“十不燒”規定,嚴禁使用電爐。冬季施工如必須采用明火加熱的防凍措施時,應取得防火主管人員同意,落實防火,防中毒措施,并指派專人值班。
13、乙方需用甲方提供的電氣設備,在使用前應先進行檢測,并做好檢測記錄,如不符合安全規定的應及時向甲方提出,甲方應積極整改,整改合格后方準使用,違反本規定或不經甲方許可,擅自亂拉電氣線路造成后果均由肇事者單位負責。
14、甲乙雙方在項目履行中,應做好地下管線及架空線路的保護工作。甲方對地下管線和障礙物應詳細交底;乙方應貫徹交底要求,如遇有情況,應立即向甲方和有關部門聯系,采取保護措施。
15、按照“誰施工(承包)誰負責安全”的原則劃分項目履行期限的HSE責任。涉及工程總包合同的由總承包商負總責。
16、甲、乙方人員在項目履行期間造成傷亡(火警)火災、機械等重大事故(包括甲、乙方責任造成對方人員、他方人員、行人傷亡等),雙方應協力進行緊急搶救傷員和保護現場,按國務院及上海市有關事故報告規定在事故發生后的二小時內及時報告各自的上級主管部門及市、區(縣)安全、建設、勞動行政部門等有關機構。事故的損失和善后處理費用,根據雙方責任,協商解決。
四、雙方職責:
1、甲方職責
(1)項目履行前甲方應根據本企業情況和項目履行現場環境特點對乙方的管理(施 3 工)人員進行針對性的HSE生產進場教育,介紹有關HSE生產管理制度、規定和要求、并進行考核,對考核合格者簽定安全承諾書,辦理現場出入證。
(2)對施工總包單位的分包行為負有監督、審核責任。
(3)應當確定施工現場負責人、現場安全管理人員,對施工單位的安全生產許可證、單位負責人和安全管理人員的安全資格培訓考核合格證進行核查,負責督促施工單位指定項目現場負責人、現場安全人員,并書面報甲方備案。
(4)負責組織進行裝置停工檢修或搶修前的安全確認、核發設備檢修工作票,確保檢修裝置或設備檢修與運行或有物料的系統隔離,并吹掃、置換、清洗合格。
(5)負責組織對發生事故/意外事件的調查與處理。
(6)按檢查工作程序對現場施工作業HSE情況進行監督、檢查和考核。
2、乙方職責
(1)在項目履行期間必須嚴格執行和遵守甲方的HSE管理等各項規定,成立HSE管理組織,做到組織、職責、人員“三落實”。接受甲方的督促、檢查。對于查出的隱患,乙方必須限期整改。
(2)必須為施工作業人員配備符合標準、適合使用環境的勞防保護用品,購買保險,確保施工作業人員在施工作業過程中的安全和健康。并且應組織相應的HSE培訓。
(3)在項目履行期間所使用的各種設備以及工具等均應由乙方自備。乙方必須為施工作業人員提供必要的、功能齊全的、完好的機械設施、工具、設備和勞防用品,并保證其安全可靠適用。
(4)特種作業必須執行國家《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》,經省、市、地區的特種作業安全技術考核站培訓考核后持證上崗、并按規定定期審證。中、小型機械的作業人員必須按規定做到“定機定人”和有證操作;起重吊裝作業人員必須遵守“十不吊”規定,嚴禁違章、無證操作;嚴禁不懂電器、機械設備的人,擅自操作使用電器、機械設備。
(5)在進行對人體、環境具有有毒、有害、放射等不良影響的作業時,乙方必須按照國家有關規定、規程做好防范措施和風險識別工作,同時將有關作業區域、影響范圍、行進路線、操作程序事先告知甲方該項目管理部門,并負責做好現場警示、警戒工作;乙方對有關影響人體、環境的有毒、有害、放射物資負有安全保管的義務;乙方如將上述工作委托其他單位完成,應事先告知甲方,并對受托單位的所有工作及行為負責。
4(6)在簽訂建設工程合同后,應自覺地向所在地安全、建設、勞動行政等有關部門辦理上海市建設工程開工安全受監報告手續。
(7)在項目履行過程中,乙方應根據施工、作業內容,進行施工、作業危害識別和風險評價。并在危害識別、風險評價結果的基礎上,研究制定《 施工單位HSE管理方案》及相應降低風險的控制措施,并監督、檢查,抓好落實。
(8)對特殊作業(包括用火、用電、動土、進入受限空間、登高等作業)須辦理工作許可證。作業前對照許可證、JHA、SCL所規定的作業條件和要求,逐項進行確認,只有全部符合條件,才可以開始作業。
(9)在施工作業過程中應嚴格遵守相關作業規程。對在施工過程中發現不明介質出現等異常情況,應立即停止施工,通知甲方項目負責人組織檢查分析,排除危害因素后方可繼續施工。
(10)施工人員進入施工現場應遵守國家和上海市有關施工現場安全管理規定,并應接受甲方安全教育、考試合格、簽訂安全承諾書、辦理出入證后方準進入施工現場。(11)施工單位進入施工現場,應穿著在甲方備案、統一的勞動保護服裝,施工單位的施工監護人要有明顯統一的標志。
(12)施工過程中因為條件改變必須進行相應變更時,HSE管理負責人要參照變更管理程序做好變更管理工作,重新組織人員進行風險分析,做好實施工作過程中涉及的記錄和反饋工作。
(13)必須每天進行HSE巡查,每周召開HSE例會,存在分包的工程由總包單位負責每二周組織分包單位負責人進行HSE檢查,并作書面記錄。
(14)定期召開管理(施工)人員HSE生產教育會議(并通知甲方相關人員列席會議),介紹項目履行中有關HSE、防火等規章制度及要求,服從甲方的HSE管理監督。
(15)應嚴格遵守甲方《安全生產禁令實施細則》及安全防火、用火制度和禁煙的規定,并接受甲方監督,如有違反,均按甲方有關規定處理。
(16)施工作業人員沒有得到甲方同意,不得擅自進入非項目履行區域,不得動用甲方任何設備和機具。
(17)實行文明施工,要做到工完料盡場地清,高空作業時施工材料和雜物不得下拋,材料嚴格按施工平面圖堆放,保護環境。不得阻塞交通,確保交通和行人安全。
(18)認真貫徹國家安全生產法和職業病防治法等法律法規,遵守甲方及其上級公司 5 有關規定(包括施工所涉及單位、項目主管單位的規章制度),對施工作業人員進行HSE等培訓并考核發證。
(19)乙方須嚴格遵守甲方封閉式管理制度,出入甲方應按規定辦理好各類手續和證件。
五、其它
1、項目履行期間,乙方指派 同志為本項目的HSE責任人,負責項目履行過程中的各項HSE工作;
甲方指派 同志負責聯系、及驗收 雙方上述人員名單有變化時,需專門書面通知對方。
2、甲、乙雙方必須嚴格執行本協議的約定。由于違反本協議及有關規定而造成事故的,守約方有權終止履行主合同(或停止責任方工作),并由責任方承擔一切經濟損失。
3、本協議作為主合同的附件經雙方單位蓋章后與主合同一起生效;
4、在甲乙雙方未簽有主合同時,本協議可以單獨使用并經雙方單位(個人)蓋章(簽字)后生效。
甲方(蓋章)乙方(蓋章)
代表人: 代表人:
經辦人: 經辦人:
2015 年1月6日
第三篇:HSE管理
借鑒國外石油公司經驗提高HSE管理水平摘要:石油工業經過幾十年的發展,目前所面臨的主要問題是如何更加安全、健康、環保地開展生產經營活動,因此各大石油公司都十分重視開展HSE管理工作,可以預見,HSE管理體系將是今后我國乃至全世界企業安全管理的發展方向。文中選取具有代表性的三家國外石油公司SHE管理體系進行分析,總結其經驗,提出了改進中國企業HSE管理體系的建議。主要可以采取一下幾個方面的措施:健全機構,建立和完善HSE管理體系;提高認識,營造良好的HSE文化氛圍;加強培訓,建設高水平的HSE管理隊伍;開展風險評估,提高應急處理能力;強化考核,保證HSE管理工作的順利實施。
關鍵詞:HSE 管理體系 國外石油公司 風險管理
一、HSE管理體系的內涵
HSE(Health Safety and Environment)是近幾年出現的國際石油天然氣工業通行的管理體系,是石油石化工業發展到一定階段的必然產物。[1]HSE 是它集各國同行管理經驗之大成,體現當今石油天然氣企業在大城市環境下的規范運作,突出了預防為主、領導承諾、全員參與、持續改進的科學管理思想,是石油天然氣工業實現現代管理,走向國際大市場的準行證。HSE是在事前進行風險評估,分析其自身生產經營活動可能發生的危害、事故和后果,從而采取有效防范措施和控制手段防止其發生,盡最大努力減少可能發生的人員傷害、生產事故、財產損失和環境污染的有效管理方式。
二、國外石油公司HSE先進管理經驗介紹
(一)殼牌石油公司經驗介紹
1、殼牌HSE管理體系的承諾和方針
殼牌的HSE承諾和方針是:①關注作業安全、關注與作業直接相關人員和作業外人員的安全;②制定相應的健康、環境、安全標準;③尋求HSE績效的持續改進;④承諾不在世界自然遺產處進行油氣勘探開采。
2、完善的風險管理體制
殼牌公司HSE 管理體系中最關鍵的一環是風險管理。風險管理要始于項目運作的初始階段,在項目設計過程中開展適當的危害及其影響管理分析,通過流程細化,設置風險屏障和控制措施,把風險降到最低。(見圖一)
圖一 風險管理流程圖
3、殼牌HSE文化
殼牌提出了“文化階梯”(Culture Ladder)的概念,將HSE管理變成一種企業文化,體現人的行為和作用在HSE管理中的主體地位。因此,要從人的主觀能動性入手,使員工由“要我安全”向“我要安全”轉變,從而形成一種把HSE 管理文件落實到程序上,把對HSE的認識和理解牢記在頭腦中,使HSE 真正成為一種信念、一種企業文化的全新HSE 管理理念。[2]
(二)埃克森美孚公司經驗介紹
埃克森美孚公司所采取的HSE管理體系是整體運作管理體系(OIMS),成型于20世紀90年代中期。采用OIMS以后,埃克森美孚公司的事故發生率銳減。OIMS的4項指導原則是安全原則、健康原則、環保原則和產品安全原則,該體系使用“事故時間損耗率”這一指標來評估員工的安全生產,考察的對象是員工因工作導致的疾病和工傷所耽誤的工時,評估的基準是20萬個工時,相當于100名員工每周工作40小時、持續工作一年。2000年以來,埃克森美孚公司的事故時間損耗率平均每年下降22%左右,可見該指標在事故管理和控制方面是非常科學和有效的。[3]埃克森美孚公司還有一套適用于緊急情況的應急管理體系,該系統更注重于在社會震蕩等不可抗拒事件發生時,在惡劣環境下保護企業生產設備和工作人員人身安全。
(三)康菲石油公司經驗介紹
康菲公司為施行HSE管理,制訂了《健康、安全和環保管理體系政策和程序》,作為最高標準,從最高領導到普通員工全部嚴格貫徹執行,在每個層面上都進行持續的安全意識灌輸和強化。安全環境創優計劃是康菲公司HSE管理體系的一大特色。康菲公司的HSE體系強調把對所有項目、產品和施工的安全和環保問題終生負責的理念融入到HSE管理中,通過實施安全環境創優計劃來進一步確保HSE管理體系的實施,確保HSE行為的不斷優化和HSE業績的持續
提升。并且,最高管理層的領導和承諾是成功的重要保障,安全環境創優計劃中的每個要素都建立在這種承諾的基礎之上。計劃采取階梯進步式,只有滿足了某要素的要求后,才能進入更高一級,通過控制每一級要素的完成質量來實現HSE表現的不斷優化。
三、借鑒國內外經驗,提高HSE管理水平
(一)健全機構,建立和完善HSE管理體系
建立、健全HSE管理體系需要長期實踐和經驗積累,并不斷結合企業的實際安全生產情況,努力摸索本企業開展HSE管理體系的方法,適時改進HSE行動。要制定科學的規劃及分階段、詳細的實施方案,健全HSE管理組織機構,建立一支專職、有HSE業務能力的工作隊伍,并賦予充分的權利,保證HSE管理體系的有效運轉。如設立危害識別及風險評估部門,環境管理部門,審計管理部門,溝通、宣傳、推廣部門,網絡信息部門等。
(二)提高認識,營造良好的HSE文化氛圍
首先,要加大體系宣傳教育力度,轉變職工思想觀念。HSE重在“以人為本,全員參與”,因此在體系的建立與運行過程中,必須進行廣泛的宣傳教育,培養全員HSE意識,促進廣大員工積極投入體系的建立與運行。第二,要突出領導示范作用,努力營造HSE文化氛。結合各單位的具體情況,制定切實可行的運行方案,全體領導帶頭實施,嚴格按照方案開展工作,起到良好的示范作用。此外,可重點組織開展“安全生產月”、“崗位責任知識競賽”和“操作規程獻計獻策”等活動,通過這些活動,倡導安全的生產、工作、生活方式,引起員工對安全工作的重視,促進員工HSE意識的提高,營造良好的HSE管理氛圍。
(三)加強培訓,建設高水平的HSE管理隊伍
企業要高度重視HSE培訓工作,首先,要根據本單位的實際情況,有針對性地開發分專業、崗位和工種的培訓教材,進一步提高HSE培訓的針對性和操作性,注重模擬練習和實戰操作。其次,要加強培訓基地建設,統一培訓標準,落實培訓時間,給培訓以制度保證。第三,要分層次開展培訓工作,有重點地抓好各級領導干部、技術管理人員、操作人員的體系知識培訓,切實提高各級領導干部的HSE管理領導能力,豐富各級技術管理人員的HSE管理方法和管理技巧,強化一線操作人員的崗位操作技能及故障處理和應急突變能力。
(四)開展風險評估,提高應急處理能力
“所有事故都是可以預防的”,通過預防達到“零事故”,這是 HSE管理體系的管理理念。但是在實際工作中,由于受到人的不安全行為或物的不安全狀態等因素的影響,經常發生一些事故。[4]所以,要未雨綢繆,做好事故風險評估工作和風險削減措施,進行事前控制,一旦發生事故,要確保將事故損失降到最低。首先針對工程設計、施工安裝、生產運行、檢修施工、工藝設備變更、報廢處置等環節,深入細致開展全過程的風險識別評估,完善相應的崗位事故應急預案,對缺少的應急預案進行增補;其次是組織職工對事故預案進行學習,讓職工掌握突發事故可能產生的原因及應采取的措施;再次是組織職工進行現場模擬演習,提高職工處理突發事故的能力,做到熟練操作。
(五)強化考核,保證HSE管理工作的順利實施
首先,要健全HSE考核指標,并統一納入領導業績考核指標和專業管理考核指標體系。HSE考核指標除了包括事故指標外,重點要確定易量化,易分解、能實現且有一定挑戰性的過程指標,同時必須明確各個部門、各級人員在HSE管理工作中承擔的責任和任務。如工程管理部門除了考慮工程質量事故,還應該確定承包方資質健全率指標、現場作業不安全行為控制指標等。其次,要定期評估指標完成情況,根據評估結果進行考核,一方面可以對相關責任人進行獎懲;另一方面通過考核,可以了解公司HSE管理體系的整體運行情況及欠缺之處,發現問題及時整改,保證HSE管理工作的順利實施及持續改進。
參考文獻:
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[4] 路芳銀,如何做好HSE管理體系的有效實施,石油化工安全環保技術,2008
(3):1-2
第四篇:淺談施工項目部HSE管理[模版]
淺談施工項目部HSE管理
管理(manage)就是制定,執行,檢查和改進。管理者在一定的環境條件下,對組織所擁有的資源(人力、物力和財力等各項資源)進行計劃、組織、領導、控制和協調,以有效的實現組織目標的過程。在施工企業的各種管理主題中,安全生產管理工作無疑是一個重要主題。而安全管理工作是一項復雜的系統工程,它涉及到許多影響因素,其中起決定作用的主導因素是人。施工建筑項目部如何才能把安全生產管理工作做的更好,我想從以下幾點來談談自己的見解。
1、安全管理隊伍是安全生產的關鍵
通常情況下,人們把導致傷亡事故發生的原因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態兩類。可是我們不難發現這兩類不安全狀態的存在可以進一步地進行分解,就是在對事物進行安全分析和危害因素識別的時候,對出現的危害因素沒能夠進行全面徹底的分析或做出控制這些危害因素的決策,從而造成生產事故的發生。由此看見,安全管理隊伍的素質水平的高低,關乎安全生產的好與壞,是安全生產管理工作的關鍵。因此一個好的安全管理人員,不僅要有一定的技術知識和人員交際能力,還要懂得安全生產知識。既懂得生產管理技術又明白生產過程當中可能存在的全部危害因素,這樣在制定危害因素消減措施的時候才能制定出更全面細致的消減方式,才能做出全面的決策來控制來自物的不安全因素和人的不安全行為,保證施工施工人員的安全與健康。這就要求安全生產管理人員在日常工作當中要不斷地提高安全生產管理業務素質,不斷地對安全生產管理知識進行學習總結。
2、對施工人員的培訓教育是安全生產管理的基礎
俗話說的好“磨鐮不誤砍柴工”,對施工人員進行培訓教育是現在企業普遍進行的一項工作。目前在我國建筑施工行業里,企業一線的生產工人受教育程度都不高,同時在工程施工當中,只有特殊施工人員要求必須經教育和培訓合格,取得相關證件后方可上崗,而其他非特種工種人員缺乏相應的勞動技能和安全生產知識。因此,作為用人單位的主體-企業就應當將安全教育納入企業全員培訓的計劃當中,建立健全企業內部的安全生產教育培訓制度,編制符合培訓對象的培訓教材,做好各級有關業務部門的培訓工作。
安全教育是安全管理的重要環節,因此項目經理部根據政府與企業的安全生產規定與目標,制定切合工程實際的、行之有效的安全生產管理計劃,建立起與之相適應的管理架構,投入人力、物力進行落實,從而達到提高全員的安全素質、安全管理水平和防止事故發生,實現安全生產的目的。項目經理部也應結合所在施工地、施工場所的相關要求對從事項目施工的人員開展安全教育工作,使施工人員了解所在企業的安全管理規定與制度,要結合施工
過程當中的各個階段實際情況,除了對工人進行技術交底外,還應對施工人員進行針對性的安全交底和其它安全教育工作。
3、創建有效地激勵機制
項目部可以通過適當的規范制度以及一系列的外部獎勵、懲罰形式,來激發、引導、保持和規范施工人員的行為,以便有效地實現安全生產目標。換句話說,就是項目部通過施加外部刺激的方式,使員工能夠按照組織希望的方式采取行動,從而達到安全生產目標的一致和統一。
項目部通過制定項目部獎懲管理規定,采取“重獎重罰”的措施,對施工生產過稱當中安全工作做得較好的施工隊進行獎勵,對安全生產工作做得不好的個人、班組或施工隊進行處罰,也可以對施工隊采取“安全生產工作大比拼”活動,組織相關人員對進行安全檢查并評分排名,進行獎勵和處罰,這樣也能使施工隊領導能夠把安全生產管理工作真正地重視起來,便于項目部的安全工作的管理。
4、實現各層次之間的有效溝通
社會的發展離不開人與人之間的溝通。一個項目部、一個施工隊伍都是有形形色色不同的人構成一個復雜的人際關系群體。一個項目管理包括了項目的管理人員和施工隊兩個層次的管理。安全生產管理工作在施工隊中,隊部領導要是重視項目的管理工作就相對好些,同時在項目管理層面上,項目領導也要重視起來,下面的管理人員工作才能好開展,這就要求上級與下級之間實現有效的溝通,保證信息的有效交流。同樣管理人員之間和基礎施工人員之間也要保持很好的溝通,畢竟實際工作的開展靠基層去管理實施。領導重視、基層工作做得好,工人與管理人員之間沒有矛盾沖突,相互之間能夠很好的進行溝通和交流,那么項目的安全管理工作就能搞好,項目的安全生產工作才能順利開展。如果項目的各個層次之間不能實現有效地溝通,大家可以想象,項目的安全生產管理肯定不會搞的很好。
綜上所述,項目部管理既離不開公司對員工開展的各方面培訓與教育工作,也離不開項目對施工人員進行的交底、激勵和溝通,每一步都很關鍵,每一步關乎項目的安全生產。項目部各項工作的開展依靠所在項目每名員工的齊心協力,依靠大家同心協作,無論在那個環節出現問題都會阻礙生產運行工作的開展。
項目部安全生產管理水平的提高同樣關乎公司的安全生產工作,只有基層項目部的安全工作抓得好,才有利于公司和員工共同發展,有利于公司的目標與組織成員的個人目標共同實現。
第五篇:機組大修施工中的HSE管理
機組大修施工中的HSE管理
作者:發電車間二值班
作者單位:(發電車間二值班 郵編833600 電話09923887127)
摘要:人類自身和賴以生存的自然環境是世界上最重要的資源,各行業都要將保證員工的健康、預防事故、保護環境作為一切工作的出發點。HSE管理體系經過近40年的發展,其管理體系和運行機制在1997年第一次在我國石油化工行業率先逐步建立和發展,HSE管理體系作為國際石化行業的“準入證”,對減少石化企業環境、安全及健康事故有著重要的作用。隨著石化行業HSE管理體系的蔓延,現在我國各行業不斷探索HSE管理體系的應用,同時對于高危的建筑業也掀起了推行HSE管理的熱潮,本文就項目施工中HSE管理及應用做幾點闡述。關鍵詞: HSE管理體系 大修施工 應用
引言:HSE是健康(Health)、安全(Safety)與環境(Environment)管理體系的簡稱,健康是指影響工作場所內人員健康的條件和因素,即人身體沒有疾病,在心理上(精神上)保持一種完好的狀態;安全是指免除了不可接受的損害風險的狀態,人們在勞動生產過程中,努力改善勞動條件,人們在勞動生產過程中,努力改善勞動條件,克服不安全因素,使勞動生產在保證勞動者生命安全健康、企業財產不受損失,以及確保他人安全的前提下順利進行,包括人員安全、設備安全、生產(施工)過程安全和環境安全;環境是指與人類密切相關的、影響人類生活和生產活動的各種自然力量或作用的總和,是組織運行活動的外部存在,包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人,以及它們之間相互關系的各種自然因素的組合和人類與自然因素間相互形成的生態關系的組合。
HSE管理體系是近幾年國際石油石化行業推行的組織機構、職責、資源、程序和過程等構成的通用管理體系,該體系包括為制定、實施、實現、評審和保持健康、安全與環境方針所需的組織結構、策劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源,該體系要求組織確定其活動可能發生的危害和后果,從而采取控制措施防止其發生,減少可能引起的人身傷害、財產損失和環境污染,它是石油天然氣工業實現現代管理,走向國際大市場的準行證,也是目前較為先進和科學有效的一種管理方式,體現了完整的一體化管理思想。
項目HSE管理特點
基于“安全是一切生產活動的前提,質量是生產活動的目的,進度是生產活動追求的目標”的基本理念,項目HSE管理小組自開工就積極按照公司HSE體系和業主HSE管理的要求,編制了《項目HSE計劃》,建立了施工現場的HSE管理體系,完善了23項HSE程序文件,并保持持續改進。
以下從“人、機、環”這三個要素來淺談本項目的HSE管理體系及具體的HSE工作。
1、人員的管理
據國內外不完全統計,導致事故發生的因素中,人的因素超過一半以上。因此加強人員的管理顯然是重中之重。
本項目對人員的HSE管理做了以下工作:
1.1、建立HSE組織機構,全面落實安全生產責任制,以健全的制度來管理人
1.1.1建立了項目HSE樹型組織機構圖:囊括了從公司領導到項目經理、施工經理、HSE經理、質量經理、項目工程師、專業工程師、基層崗位人員等所有崗位,并明確了各崗位職責。
1.1.2通過層層簽訂《安全環保責任書》落實責任到崗位、落實責任到個人:分公司與項目經理簽訂了《安全環保責任書》,項目經理與各級負責人簽訂了《安全環保責任書》,項目部與各分包施工單位簽訂了《安全文明施工目標管理責任書》。
1.1.3根據項目部的要求,所有分包單位也建立健全了HSE組織機構,層層簽訂了《安全環保責任書》。各單位組織機構清晰、職責明確、運行有效,且與項目部HSE管理機構保持了良好的兼容性。
1.2實行工作許可證制度,讓項目所有人員都參與到HSE工作中來,以完善的作業程序來約束人
1.2.1所有作業開工前都必須先辦理合格的工作許可證,否則視為違章作業處理。
1.2.2合格的工作許可證是經過業主、監理、總包、分包四方會簽的,其中HSE工程師貫穿于整個工作許可證管理過程中。
1.2.3工作許可證的具體內容有作業JHA(危險源)分析、風險控制措施、應急措施、作業負責人等等。可以說,一份完整的工作許可證,就是一個小型的HSE管理體系,它讓各級各專業負責人都有效參與到了具體的HSE管理過程中,并承擔相應的責任。
1.3加強現場作業人員特別是特殊工種、HSE工程師的規范管理,以規范的標準引導人
1.3.1加強人員流動性的管理:項目部設置兩處門禁,24小時有專職人員值班;對于符合入場條件的人員,每人辦理一張入場卡,憑卡入場,無卡人員嚴禁入場;施工過程中對于違規作業者管理人員可以隨時通過人員卡查到相關信息。1.3.2特種作業人員上崗證管理:項目部建有專門的特種作業人員管理制度,并設立了特種作業人員信息動態臺帳。對于特種作業人員,嚴把資質關、培訓關和管理關。
1.3.3加強HSE工程師的管理:要求各分包單位按照規定50人以上必須配備一名專職安全員,項目所有HSE工程師日常安全巡檢不得低于6小時。
另外項目HSE工程師每周一進行一次四方(分包單位、總包、監理以及業主)聯合檢查,周二至周五每天進行一項專項檢查。
1.4加強HSE信息的交流與合作,以開放的態度推動人
為了傳達HSE信息、交流HSE工作經驗,作為工作之間的一座橋梁,項目部定期組織一些交流會,譬如:
每周一次的HSE聯檢例會、雙周HSE人員例會以及項目部每周的內部交流會等等。通過各種各樣形式的交流,使現場HSE工作有條不紊的進行,并不斷改進。
1.5重視人員HSE培訓,“動之以情,曉之以理”,以潛移默化的力量影響人
1.5.1各分包單位必須對自己所有進場員工進行三級安全教育培訓,同時所有入場員工都必須參加由項目部組織的二級安全教育,并且由業主組織一級安全教育培訓,使三級安全教育落到實處。
1.5.2根據現場安全形勢的變化,對作業人員進行專項安全教育培訓,比如:神華集團的《HSE黃金法則》、電工安全培訓、架子工安全培訓、焊工安全培訓、起重司索工安全培訓、防腐安全培訓等等。
3)在作業人員作業之前和作業過程中反復進行危險告知,以“關愛生命”、“任何工作都有危險,所有事故都可預防”、“危險防范工作每天都只有起點,沒有終點”等理念不斷提高作業人員的安全意識。
1.6加大HSE獎懲力度,提高執行力,以鮮明的對比激勵人 1.6.1所有進入現場的施工單位,都與我項目部簽訂了《《HSE獎懲協議書》,這樣在施工過程中就能有效的使用獎懲手段,充分調動各施工單位遵章守紀的積極性。
1.6.2項目部每季度申請5000元的HSE專用獎金,以“現場隨機檢查、獎勵優秀”的方法進行獎勵(作業過程中,通過安全巡檢,對一直認真貫徹執行安全規則制度的作業人員,則當場獎勵人民幣50元整)。
1.6.3項目部每月會同業主舉辦一次“安全之星”頒獎大會:對在HSE方面表現好的月優秀員工進行100到200元的獎勵;頒獎時所有人員集合,由業主及公司項目部領導發表講話并親自頒獎。1.6.4項目達到百萬無損失安全人工時的時候,項目部申請對現場所有人員發放了100元的獎勵,業主獎勵每人一件衣服作為紀念,以激勵員工。
1.6.5項目至今共發放安全獎勵43200元,共處罰13200元。所有安全獎勵和處罰信息,都通過各種形式手段傳達到每一位員工,使員工從中得到啟發和吸取教訓。通過這種多層面、多方位實施的安全監控和獎勵,較大的調動了施工現場員工的安全積極性,遵章守紀的員工數量逐步增加。
2、機器、設備、設施的管理
2.1建立健全設備管理制度,以健全的制度來管理設備
對現場施工設備的管理,我們制定了以下制度:
2.1.1設備報審制度:所有設備入場前均須報審,設備的相關資料如生產許可證、出廠許可證、檢驗合格證等資料均須通過監理、項目部的審核合格方可入場。
2.1.2設備驗收檢查制度:所有入場設備在使用前都必須經過監理、項目部的聯合檢查驗收,驗收合格方可使用。
2.1.3設備日常檢查制度:所有設備要求使用人員進行每日檢查,并做好相應的檢查記錄;施工管理人員及HSE管理人員日常進行巡查,定期或不定期進行專項檢查。
2.2建立嚴格細致的日常跟蹤檢查機制,以保證設備的正常運行
2.2.1為有利于日常設備統計與檢查,建立了現場設備信息動態臺帳,對日常運行設備信息進行跟蹤管理。
2.2.2針對各種不同的設備、設施,制作日常檢查詳表,使檢查工作更方便、更有條理、更有針對性。
2.2.3使用設備、設施標簽,用紅、綠、黃、藍四種不同的顏色按季度進行標記,對于掛紅牌或者沒掛牌的設備、設施嚴禁使用。
3、環境的管理
3.1作業環境的管理
3.1.1根據現場HSE程序文件制訂重大危險源清單,并隨施工現場變化保持不斷更新。針對重大危險源制訂一系列的管理、檢查措施,指定負責人,制訂應急預案等,同時也作為日常巡查的重中之重。
3.1.2進入危險作業區前要先對其環境進行檢查,作業過程中要實現100%人員全程監控。
3.1.3在危險作業區的施工人員或施工隊伍若違反相關規定,則立即清除出場,以儆效尤。
3.1.4將施工現場按區域劃分,責任到人,要求區域責任人每天在場巡檢時間不得低于4小時,發現環境隱患立刻整改或上報。
3.2社會環境的管理
3.2.1施工現場嚴禁打架、斗毆,一經發現,鬧事雙方都立即開除。
3.2.2施工人員要配合現場管理人員的工作,不得辱罵、威脅工作人員,一經發現立即清除出場。4.結論
HSE管理體系將是是今后我國乃至全世界企業安全管理的發展方向。為了提高我國建筑行業的整體管理水平,全面增強建筑行業的核心競爭力,我們應當堅持以HSE為載體,以提高職工文化素質和安全意識為重點,爭取我國建筑行業以國內外先進的管理經驗為基礎,在HSE管理上取得了實質性發展,為員工生命安全及健康、施工周圍環境得到有效保證。
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