第一篇：征管體系匯報材

稅收征管體系匯報材料

尊敬的各位領導：

近年來，******國稅局在市局的正確領導下，堅持以組織收入為中心，采取有效措施，努力提高稅收征管質量，依法組織收入，促進了稅收各項工作邁上了新臺階。

一、加強領導

為了深入推進稅收征管體系建設，我局切實加強組織領導，成立了由黨組書記、局長任組長，其他班子成員任副組長，各分局局長、機關科室主要負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，由分管局長兼任辦公室主任，負責全縣國稅系統稅收征管體系建設工作。各科室、分局成立加強征管體系建設的專項工作小組，收集整理本科室、分局加強將稅收征管工作的情況，貫徹執行加強征管的政策、措施等，全系統形成了“一把手”負總責，分管領導具體抓，科室、分局各負其責，層次分明、職責明確的稅收征管體系建設組織網絡，做到齊抓共管，不留死角。

二、主要做法

近年來，我局緊緊圍繞“服務科學發展、共建和諧國稅”的工作主題，以信息管稅為主線，以提高稅收征管質量和效率為目標，依托現代信息技術，從更新征管理念、完善征管制度、健全征管機制、強化征管措施、創新征管形態五個方面著手，構建完整的稅收征管體系，增強了稅收征管的合力，推進稅收征管工作全面、協調、可持續發展。

（一）更新征管理念

理念決定思路，思路決定出路。為充分發揮理念對行動的引領作用，我局從更新征管理念入手，理清了征管體系建設的方向和思路。一是摒棄經驗管理思想，樹立依法征管理念。采取各種行之有效的方法和措施，組織全體人員深入學習習近平幾年發生在我市的典型案例，認真剖析其原因、危害和對個人造成的傷害，用發生在身邊的事實，讓全體稅務干部深刻地認識到經驗管理的局限性和不依法征管的嚴重性，引導大家徹底摒棄經驗管理思想，真正樹立依法征管理念，做到執法公平、公正，切實保護納稅人的合法權益。二是摒棄辛苦就能收稅思想，樹立信息管稅理念。組織相關科室和基層分局人員到兄弟先進單位學習，讓大家親身體會到信息管稅的優越性，充分認識信息在現代稅收征管中的核心作用，引導大家樹立信息管稅理念。做到充分利用信息技術手段，廣泛采集、高效處理和科學應用各類涉稅信息，及時采取相應的管理措施，強化稅源監控，不斷提高稅收管效率，進一步增強管理的針對性和有效性。三是摒棄平均管理思想，樹立風險管理和統籌管理理念。因受各方面因素的影響，稅務人員形成了重點戶與非重點戶、重要事項與非重要事項齊頭并進的思維定勢，影響了征管質量的提高。在實際工作中，我們引入風險管理和統籌管理理念，積極探索稅收風險 管理措施，形成上下互動、同級聯動的工作運行機制，凝聚稅收征管合力，進一步提高稅收管理的針對性和有效性，達到提高征管質效的目的。

（二）完善征管制度

建立完善的稅收征管制度是構建稅收征管體系的基礎。我局以科學發展觀為指導，通過深入開展稅收征管調研，確立了“管理科學、標準統一、便于操作、信息管稅”的稅收征管制度建設思路。根據這一思路，我局首先分門別類、梳理制度。我們區分不同類別，從綜合征管、稅種管理、稅務稽查、征管信息化四個方面，對總局、省局、市局、縣局制定的各項制度進行分類梳理，形成了條塊分明的制度體系。二是補充完善、修訂制度。在梳理制度的基礎上，我局采取集成、調整、細化、補充、完善、創建等方法，對原有規章制度逐項逐條進行認真的研究審核，刪除過時的、不適用的內容，融入最新的政策規定，同時結合*******國稅征管工作實際，新建急需的規章制度，最終全系統形成各類制度 個，其中：綜合征管類 個，稅種管理類 個，稅務稽查類 個，征管信息類 個。在這些制度中，沿用 個，完善 個，新建 個。從征管組織架構，征管行為、征管質量全面豐富了征管體系的的制度內容，為建設全方位的征管體系提供了制度保障。

（三）健全征管機制 健全的稅收征管工作機制是促進征管體系整體效能發揮的重要保障。我局按照信息管稅的內在要求，創新和完善適應經濟社會發展需要的稅收征管機制，確保各項征管制度落到實處，促進稅收征管的科學化、專業化、精細化。

一是依托“四位一體”互動平臺，建立了內部互動機制。按照《*******市國家稅務局管查互動工作實施辦法》的要求，我局制定了相應的落實意見，充分依托市局開發的管查互動系統，按照征管工作流程，自動承接各類信息、數據，加強了內部各部門、各環節之間的信息流轉和反饋，建立了征收、管理、稽查、評估各部門各崗位之間的稅收互動，提高了信息共享度，形成了以分析引導評估、以評估督促稽查、以稽查促進管理的良性互動機制，促進了征管整體效能的發揮。據初步統計，該機制運行以來，我局稅收分析環節提交數據分析報告18件，評估向稽查部門移交案件1戶，稽查部門提交專題報告和稽查建議書8件，均被稅源管理部門借鑒、采納。通過各部門之間的良性互動，有效提升了稅收征管質量。

二是依托 “綜合治稅平臺”，健全了與外部門信息協作機制。我局依托*******縣人民政府“綜合治稅平臺”，建立了第三方信息交換共享制度，明確了第三方信息采集的種類、內容、標準、方式和工作職責。依托政府門戶網站，構建部門信息共享平臺。國稅、地稅、工商、質監、公安等部 門定期傳遞其他部門需要的信息數據，國稅部門以此為基礎，拓展信息共享渠道，擴大信息共享范圍，逐步實現全方位、多部門的信息共享，提高了全局掌握稅基、控管稅源的能力，最大限度地防止稅收流失，保證稅收應收盡收。

三是依托稅源專業化管理，建立了持續推進機制。按照分類分級管理的要求，在對稅源進行分類管理的基礎上，堅持以能定崗、崗能匹配的原則，進行人力資源整合，做到人盡其才，才盡其用；本著依法治稅與減負增效相結合的原則，優化了征管流程，提高了管理服務效率；設立了覆蓋綜合征管、稅種管理、稅務稽查、征管信息化等內容的質效考核指標，通過對指標的落實，資源配置更加合理，流程更加順暢，考核更加科學，實現了稅收征管體系建設持續、健康、充滿活力地向前推進。

（四）強化征管措施

措施是構建征管體系的關鍵，完整的征管體系效能的發揮，要通過符合實際的措施落實來體現。我局以涉稅信息的全面采集為基礎，以涉稅信息的分析處理為重點，針對稅收征管中的熱點、難點問題，圍繞征管基礎管理、征管重點環節管理、稅收專業化管理、征管信息化等方面，重點采取了以下幾項措施，不斷提高稅收征管的質量和效率。

一是大力夯實征管基礎。加強戶籍管理，強化了外部信息系統的應用，近幾年，通過應用《外部信息應用管理系統》，共核查出未辦證納稅人 戶，其中已補辦稅務登記 戶；應用納稅人身份識別管理系統，嚴格對納稅人身份證件真偽進行檢驗，對全縣已辦證納稅人身份證件進行了核查補驗，對發現的一證多頭辦理登記的，納入戶籍管理重點進行監控。大力加強個體定額管理，對“達起征點臨界點納稅人”納入一級風險管理。由于措施得力，2010年，在個體登記戶數增長17.55%的基礎上，個體達起征點率由年初的41%提高到了52.5%，個體收入同比增長達 %。強化征管核心指標督導考核。縣局對 6類15項征管核心指標，實行按月考核、按季通報排名制度，依托稅收征管和稅收執法系統，針對每項征管指標建立了問題預防、指標預警、責任到人的工作制度，嚴格兌現獎懲，力促征管質效提高。兩年來，我縣征管考核指標均處于全市第一名。

二是加強征管重點環節管理。制定了《*******縣國家稅務局納稅申報審核評析辦法》，各稅源管理單位設立審核評析小組，征期前，審核評析小組根據稅收管理員日常監控采集的納稅人信息，與納稅人的申報數據進行核對，提高納稅申報的真實性、準確性；辦理申報過程中，辦稅廳人員強化對納稅人應征信息的核定和監管，嚴格落實組織收入原則，全面提高稅款的征收率、入庫率，保證稅款及時足額入庫。

三是積極探索實施稅源專業化管理。結合*******國稅的稅源狀況和人員結構，在多次調研、論證的基礎上，確立了以納稅人規模、行業、稅種為主對稅源進行科學分類，合理調整稅源管理機構和崗位職責，突破屬地管理界限和稅收管理員管戶的管理模式，對重點稅源企業和高風險行業，由專門機構和專業隊伍實施精細化管理，對中小稅源實行按行業管理和屬地管事相結合，對個體集貿稅收逐步探索實施社會化管理。建立縱橫結合、內外協作的立體化的稅源管理體系，進一步提高了稅源管理的質量和效率。

四是深化預警評估系統應用，有效提高征管質效。落實“降低預警面，降低小稅額和低稅額解除率。提高基礎數據質量，提高預警信息落實和納稅評估工作質量”的雙降雙升總體要求，大力深化稅收預警評估系統應用，積極推行生產要素分析方法，提升納稅評估的質效。以質量為中心，構建預警評估系統質量指標體系，實施全過程管理、全因素控制、全員參與，全面提升預警評估工作質量和水平。2010年共評估完成 戶次，評估有問題 戶次，評估有問題比例為 %，評估增加稅收 億元，增加稅收貢獻率為 %，系統應用成效進一步擴大。

五是著力推進信息管稅。充分發揮信息技術的依托作用，按照一體化建設要求，強化系統整合，深化信息分析利用，挖掘數據潛力，不斷提高信息管稅的質量和效率。重視 并加強數據采集工作，統一數據采集標準和操作規范，逐步提高信息采集級次，涉稅信息采集全面、及時、準確。2010年共處理外部信息 條，通過應用外部信息，個體稅務登記增長率達到17.55%。

六是加強征管人才隊伍建設。根據信息管稅和稅源管理專業化的要求，按照責任到人、工作量相對飽滿的原則，對人才按照業務專長進行了合理配置，將一批思想政治和業務素質過硬的人員充實到征管崗位，針對崗位需要加強稅收知識、會計、相關法律法規等各類專業管理技能的培訓學習，不斷提高專業化管理水平，逐步建立一支綜合素質高、專業技能強的稅源管理專業化人才隊伍。

（五）創新征管形態

形態是整個征管體系建設落實效果的最好體現。我局重點從構建征管架構、規范征管行為、提高征管質量等方面豐富征管體系建設的形態。

1、征管架構。我局重點在屬地管理基礎上，按照納稅人類型和規模進行了機構設置，促進稅收征管各類資源的優化配置。同時根據專業化管理的要求，建立了統一、規范的崗責標準體系，明確了征、管、查各環節的職責分工，避免各環節、崗位之間職責交叉或缺位。科學設定稅收業務環節，加強各環節之間的銜接、協調和配合，保證業務流程銜接緊密、運轉順暢。

2、征管行為。我局按照實現稅收征管工作科學化、專業化和精細化的要求，建立了標準化、流程化的操作規范和程序，明晰各項征管業務操作內容、權限、方法、流向和時限，用標準來檢驗和控制每一個工作環節的征管行為。同時，精細操作每項制度和流程，力求執行政策精確、履行程序精心、實施控管精準，確保各項稅收政策不偏不倚地準確執行到位，不斷提高征管質效。

3、征管質量。我局按照“執法規范、征收率高、成本降低、社會滿意”作為衡量稅收征管工作的根本標準，完善了征管措施，不斷創新管理方法，努力實現基本程序規范，執法嚴格公正；基礎稅源清楚，管理監控到位；基本制度健全，工作銜接緊密；基礎管理牢固，納稅服務優化；基礎資料齊全，信息數據準確；基本手段齊備，應用準確快捷，最終使“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則得到有效落實。

三、取得的成效

1、稅收收入穩步提升。近年來，我局按照構建征管體系建設的要求，推行分類別的專業化管理，提高了管理的針對性和有效性，促進了各類收入的大幅提升，今年第一季度，個體收入較同期增長 %，一般稅源較同期增長 %，重點稅源較同期增長 %。

2、納稅人戶籍清楚。加強了外部信息比對系統和身份 識別器的應用，及時發現漏管戶。制定了非正常戶、注銷戶監管辦法，調動稅收管理員積極性，摸清稅源底數，及時掌握“戶源”、“戶清”和“戶況”，從根本上解決“疏于管理、淡化責任”的問題，有效夯實了征管基礎。

3、征管考核指標位居全市第一。由于加強了對各項征管指標的考核力度，對指標的運行質量實行按月通報，按季考核的辦法，并將考核結果納入目標管理，與各稅源管理單位的經費掛鉤，大大提高了各單位對征管指標管理的力度，有效提高了指標的運行質量，自2009年起，我局在全市征管指標考核中，始終處于第一的位置。

總之，稅收征管體系的建設是個龐大的系統工程，也是一項逐步完善和提高的工作，雖然我們在征管體系建設方面做了一些工作，但與省、市局要求還有一定差距。今后，我局將緊緊圍繞省局征管體系建設的目標，不斷完善，充分發揮信息技術對征管工作的推動作用，實現對納稅人的有效管理，提高稅收征管質量和效率，達到稅收征管整體效能的最大化，為全省征管體系建設提供有益的經驗。

第二篇：市國稅局征管體系建設匯報材料

肥城市國稅局征管體系建設工作匯報

自去年省局提出體系建設的工作思路以來，我局按照泰安市局的工作部署，堅持以體系建設為工作主線，在總結提煉以往工作經驗的基礎上，求實創新，探索完善，體系建設初見成效，打造建設了稅收征管“一體化、規范化、專業化、信息化、效能化”的“五化”稅收征管格局，促進了稅收征管質量的不斷提升。

一、高度重視，全力以赴，搞好征管體系總體設計 始終高度重視體系建設工作，將其列為等同于組織收入任務的重點工作抓緊抓實，多次召開黨組會議、專題會議進行動員發動、安排部署。

一是加強領導，制定方案。成立了由一把手任組長的征管體系建設領導小組、辦公室，制定了詳細的工作意見、總體方案。對落實征管體系建設作為崗位目標考核的重要內容，對各項任務倒排工期、逐項落實。二是明確責任目標。將征管體系建設的內容全部分解到各責任單位，分別填寫督查督辦單項目，明確任務時限，由局長與各單位負責人簽定督辦表。三是全面梳理制度辦法。根據省局下發的征管制度，制定了符合我局實際的執行辦法，確保各項征管制度落到實處。尤其注意總結挖掘在征管流程、數據分析等工作上的經驗做法，總結提煉具有肥城國稅特色的征管品牌。目前已完 成544頁的落實省局制度的辦法、機制、措施。形成了“征管流程優化、集體審議審批、執法透明化、全程式融合服務、人才遞進培養、風險內控”等六項品牌。

二、優化流程，健全機制，打造稅收征管一體化 深入調研，落實措施，突出抓好明確崗位職責流程、健全內部聯動互動機制、加強外部協作機制三項重點工作。切實解決傳統層級式管理造成的職能交叉、職責不清、管理缺位等問題，一是全面梳理優化稅收征管流程。以優化征管流程為征管體系建設的切入點和總抓手，在深入探討的基礎上，去年對征管流程進行了全面梳理、完善、優化，對所有涉稅辦理事項重新進行梳理，形成了包括稅務登記、發票管理、稅務稽查等37個大類120個涉稅事項，共16萬余字的《肥城市國稅局稅收征管流程》。該流程簡化了辦稅事宜，重新劃分、明確各部門之間的職責，打通涉稅事項流轉瓶頸。調整明確了市局與分局、辦稅服務廳、稽查局和各稅源管理部門職責，理順了前后臺工作關系。通過推行新的征管流程，提高了工作效率，優化了資源配臵，也規范了各項征管行為。新流程推行以來，我局共辦理各類涉稅事項1625起，未有一起出現違反程序、超出時限的現象，納稅人滿意率100%。

二是建立良性內部聯動機制。堅持每月召開征管聯席會議制度，研究確定征管工作任務和計劃，評析任務完成情況，2 通報問題與處理結果，研究改進措施和辦法。去年以來通過這種方式解決分局提出的問題56個，規范執法程序方面9個。在分析、預警、評估、稽查四個方面形成聯動機制，以稅收預警評估系統為依托，以稅收業務流程為導向，通過稅收征管體系各個環節的有效銜接，優化各級稅務機關之間和相關職能部門之間的分工協作，最終實現稅收征管體系各環節的有機結合，形成橫向互動和縱向聯動的良性工作管理機制。

三是加強外部協作機制建設。強化與地稅、工商、銀行、商務局、公安、電力等職能部門的協作配合，拓寬渠道搜集納稅人涉稅信息，多方位了解分析納稅人生產經營、業務流程、財務狀況等，從源頭上堵塞漏征漏管，強化戶籍監控;加強與鄉鎮、街道的聯系，定期開展聯合排查行動，實施重點查處，建立起以稅務部門為主、相關職能部門協調配合的社會綜合治稅網絡。例如，在去年對城區、開發區內各主要街道、專業市場的清理整治中，新城、老城、開發區三個辦事(鄉鎮)處高度重視，積極協調屬地派出所等執法部門給予配合，共清理漏征漏管戶310戶，清理非正常戶26戶，確保了整治工作的順利開展。

三、過程控制，集體決策，推進稅收征管規范化 結合稅收工作實際，探索建立了以信息透明、過程控制、集體決策為主要特點的稅收執法事項集體審議制度，初步形成了“執法有依據、操作有規范、權力有制約、過程有監控、責任有追究”的稅收征管執法監督體系。

一是加強培訓，不斷提升稅務干部執法水平。始終重視和加強業務培訓、業務學習，認真落實省局六員學習、三百能手選拔等學習活動；聘請山科大、省稅校老師上課，連續三年組織“四十名”能手選拔，有效促進了同志們業務水平的提高。二是嚴格落實稅收執法責任制。推廣應用執法信息管理系統，建立稅收執法考核評價體系；以完善和深化稅收執法透明化為抓手，注重稅收執法行為的事前、事中、事后監督，有效避免執法過錯；認真開展執法檢查，做到了邊查、邊改、邊建；重大稅務案件審理中，對案件的執法權限、執法程序及法律適用等方面都嚴格審查、嚴格把關，重大案件審理及稽查辦案正確率始終保持百分之百，從未發生行政復議行為。2010年以來，發生執法事項 起，正確率100%。三是積極推行稅收執法事項集體審議制度。在探討試點基礎上，不斷完善提煉，自去年來全面推行稅收執法事項集體審議，嚴格程序、嚴格審查，集體研究、集體決策，促進了稅收執法的公平公正；并強化對審議事項的跟蹤管理和督導，暢通反饋渠道完善決策程序，提高決策水平。經驗材料在國務院法制辦網站、《中國稅務報》、新華社《高管專供》分別發表，省局胡立升副局長、孟慶啟總會計師分別做出批示，對該做法高度肯定。四是嚴格依法治稅，嚴厲打擊涉稅違法行為。落實首查責任制、大要案件報告、動態跟蹤管理、稅務稽查復查，定期分析通報、稅務稽查錯案責任追究等制度措施。同時，暢通舉報渠道，加大曝光力度，充分發揮稽查震懾作用，2008年至2010年底，共檢查各類納稅人 108 戶，4 查補總額 8,373 萬元，真正起到了執行一個、教育一片、震懾一方的效果。五是加強執法監督。健全投訴快速處理機制，廣泛接受社會和納稅人的監督；聘請特邀監察員、義務執法監督，通過發放信件、上門回訪、電話回訪征求意見建議，解決處理問題，去年發放征求意見信1416封，回訪納稅人720戶次，征求意見建議56條，得到一致好評。連續十年在地方政府組織的政風行風評議中列執法部門第一名。

四、分級分類，專事專管，探索稅收征管專業化 積極探索“以風險管理為導向，以預警評估系統為依托，以管理主體專業化、管理對象專業化和管理機制專業化為主要內容，分類分級，專事專管，協同聯動，權責共擔”的稅源專業化管理模式。

大企業實行集中管理，分戶監控。今年將山東石橫特鋼集團有限公司等10戶大企業的預警解除和納稅評估交由稅源管理科負責，建立了大企業電子信息戶管檔案，全面調查、搜集、整理2008年至2010年大企業基本數據，實現涉稅風險的自我預防、主動控制，分戶提出涉稅風險控制建議書，初步實現“關聯比對、查詢共享”，完善大企業產業鏈式、交叉、集團化分類專業化管理模式。

中小企業根據稅源結構特點和管理工作實際，在城區分局進行試點，確定權重大的橡膠制品業、化學原料及化學制品制造業、紡織服裝、鞋、帽制造業作為監控分析的重點，制定了行業管理的模板、健全了監督的措施，實行了專業化 5 管理。針對不同納稅人采取不同的管理措施，逐步改變 “包戶到人、各事統管”的管理模式，實現按事項分崗管理集約管理。2010年，城區分局三個行業的評估稅款 萬元。

小規模企業始終是管理難點，申報稅額低且財務核算不健全，我們突出查核結合管理方式，加大日常巡查力度，要求每月巡查面達到100%，做到“四清”，即基本情況清、經營情況清、用票情況清、納稅情況清。同時對不符合建帳建制要求、財務核算不健全的企業責令其限期整改到位，促進了小規模納稅企業的規范管理。僅桃園分局 2010年以來累計檢查（評估）小規模企業納稅人230戶次，查補入庫稅款254880元

個體集貿探索社會化管理模式。引導建立“政府領導、部門協同、社會參與、稅務主管、司法保障、信息化支撐”的協稅護稅工作機制。在稅權不放的前提下，積極推進委托代征，調動各級政府特別是街道、鎮、辦一級政府的積極性，形成合力。如2010年，我市砂資源全年代征稅款288萬元。今年我局計劃在各鄉鎮（街道）或專業市場實施委托代征。

五、深化應用，信息管稅，強化稅收征管信息化 按照上級局加強數據質量處理分析的相關要求，以預警評估兩個系統為依托，狠抓基礎數據質量管理，強化信息數據的增值應用，不斷提高信息管稅水平。

一是強化數據質量及分析利用。實行分類（不同指標分類）、分級（科室、分局）管理監控，連年來基礎數據質量 6 一直在泰安乃至全省排名前列。積極開展以業務需求為導向的數據分析工作，將數據分析工作重點放在解決實際問題上，先后開展了一般納稅人稅負和小規模企業納稅情況分析、一般納稅人專用發票核定用量與實際用票量分析，形成專題分析報告，為全局業務工作開展提供了參考依據。二是通過探索利用代開發票信息，充分進行分析研究，調查掌握“臨商戶”真實經營情況，及時糾正了發現的戶籍管理問題，為96戶“臨時納稅人”辦理了稅務登記，納入正常管理，補繳稅款1.6萬元，有效提高了征管水平。三是深化預警評估系統應用。利用數據綜合分析平臺，科學運用內部和外部數據資源，發現和準確反映稅源管理和稅基變化中存在的問題，分期發布數據分析報告，逐步建立健全覆蓋我局37個行業的評估模板。著力優化預警評估應用，充分發揮系統的整體效能，加強信息反饋，規范操作，從數據錄入、問題解除、成果體現等環節嚴格把關，做好對預警反饋信息的復查，特別是加大對無問題解除預警信息的復查力度，強化對落實結果的事后監督，提高了納稅評估針對性。2010年我局共承接發起各類評估任務996戶次，評估增加稅收8100.91萬元，其中入庫稅收5988.24萬元，評估增收在泰安排名第2名。

六、學用結合，遞進培養，實現稅收征管效能化

事業興衰，以人為本；征管成敗，關鍵在人。多年來，我們致力于努力培養一批政治強、作風正、業務精、紀律嚴 7 的征管人才隊伍，在加強現有人力資源的盤活與開發、培訓上下功夫，大力實施人才遞進培養工程。

創新育人機制，打造良好環境。抓好引導機制。突出領導班子這個重點，做到四個帶頭：帶頭制定學習計劃、目標；帶頭參加學習、培訓；帶頭開展調查研究；帶頭深入實際，學以致用，真正當好學習上的榜樣，發揮“第一推動力”作用。做好思想引導。利用各種形式、各種事例加強對干部的思想啟發，并以創建學習型組織為有效載體，切實增強廣大干部對學習的深刻認識，引導他們充分認清稅收工作的新形勢、新情況，增強自身的危機感和緊迫感，提高學習的自覺性。抓好保障機制。加大財力支持力度，加強學習環境的硬件建設，以信息化建設為基礎，加快各類教育培訓設施建設，并對現有的設施資源進行整合和深度開發，使稅務人員的學習活動在后勤保障條件下得以順利開展。抓好崗位輪換機制。有意識地安排干部輪換做不同的業務工作，從而使他們更廣泛地進行工作接觸，開闊眼界，擴大知識面，培養多種技能，實現人盡其才，才盡其用，提高稅務人員對業務工作的全面了解和對全局性問題的分析判斷能力。

創新培訓思路，做到未雨綢繆。在全面準確掌握現有人員隊伍整體素質的基礎上，制定出切實可行的全局性、系統性、超前性的教育培訓計劃，利用業務專題講座、技術比武、干部輪訓等手段，建立起公共的學習場所。同時，以現代網絡技術為依托，開辟公共的學習園地，營造一個全員參與、共同提高的學習環境。

創新人才理念，實行遞進培養。把征管人才劃分為專業人才、復合型人才、管理型人才。按照“循序漸進、遞進培養”的方法，首先把一般人員培養成專業型人才，熟練掌握一個崗位的專業知識；再把專業型人才培養成復合型人才，熟練掌握兩到四個以上崗位的專業知識；再把復合型人才培 養成管理型人才，不僅熟練掌握稅收業務知識，還要向管理能力、文字總結能力、組織協調能力發展，從而為全體人員樹立了發展目標，激發了全員成才干事的積極性。

創新學習內容，堅持學用結合。堅持一年一個重點，堅持分類組織。以“六員”考試達標活動為契機，率先在全系統開展了對新財務知識的學習培訓，通過多層次、多渠道、大規模的在職學習活動，激發了全員學習上進的工作熱情，培養儲備了一大批復合型人才，適應了信息化征管格局的需要，促進了國稅工作的持續創新發展。

以上是我們在征管體系建設中的幾點做法和體會。在今后工作中，我局將進一步提煉工作中的經驗亮點，修改完善征管體系建設工作中存在的不足，以稅收征管體系建設為契機，全面提升稅收征管質效，促進各項稅收工作開展，為經濟社會持續健康發展做出積極貢獻。

第三篇：稅收征管體系（定稿）

較為發達的國家都有較為完備的稅收法律體系和較為規范的稅收征管體系。因為稅務代理人可以更加有效的協助納稅人申報和繳納稅款，一方面節省了納稅人的時間和精力，另一方面有效的減少稅款流失，同時減少了征納雙方的糾紛，節省稅務部門的征收成本。另外，一旦發生稅務糾紛，稅務代理人可以代理納稅人同稅務部門進行溝通，有利于糾紛的快速解決，同時也能夠促進稅務部門自身的提高。最后，稅務代理人本身也是稅收制度和法規的義務宣傳員，他們可以更加貼近公眾的解釋和宣傳稅法，提高公民的納稅意識。

2.3國外的稅務檢查的比較與借鑒2.3.1美國稅務檢查的基本情況

在美國，納稅人的納稅是建立在自行申報制度的基礎之上的，因此要求稅務機關對納稅人和申報表進行客觀和仔細的審查，以促使納稅人依法如實申報。美國聯邦、州和地方的各級稅務局中，均設有專門稅務稽查機構負責稅務稽查和審計工作。稅務稽查人員首先通過計算機自動數據系統對納稅人的申報表進行分析，并結合來自其他渠道的資料判斷出納稅人申報表中的誤差概率，進而選擇出現下列情況的納稅人作為重點稽查對象：納稅人申報的繳稅額與其收入來源有明顯的出入；納稅人申報的免稅額明顯過多；收入數額龐大且無預扣所得稅；具有特殊避稅的嫌疑；收入與成本費用的比例極不協調；營業過程中有大量現金收入；歷年所得、儲蓄、投資等增長比例不合理；連續虧損多年等等。稅務機關在確定稽查對象之后，可以選擇使用通訊審計、案頭審計、現場審計等方式對納稅人進行審查。美國的稅務審計面非常窄，只有2%，但對審計出來的逃稅處罰非常重，并追究刑事責任，因此大多數納稅人一般不敢逃稅，大都能自愿遵從。

2.3.2日本稅務檢查的基本情況

根據調查內容的不同，日本的稅務調查分為三種：按照稅務署的更正決定、賦課決定而進行的調查；為履行遲納處分手續而進行的調查；為確認納稅人是否有違反諸稅內容而進行的調查。調查的方式有任意調查和強制調查兩種。一般所講的稅務調查意味著任意調查，調查時就納稅人提交的申報書、所附資料、收據等對納稅人進行口頭或書面的質問。拒絕此種調查是法律所不允許的，會受到適當的懲處。強制調查是對違反法紀的可疑者采用臨時檢查、搜查以及查封等形式進行的調查。如果違法行為被證實，納稅者會受到稅務機關的處罰。稅務調查制度與稅理士制度聯系密切，在有稅務調查的場合，大都是由稅理士在場應答。另外，日本還通過特別立法把涉稅犯罪和刑事偵查權授權給稅務機關的一個特別部門，也就是稅務警察。不同于一般的稅務檢查人員，稅務警察的最重要的責任事追究犯罪人的刑事責任。但是，他們同樣是以稅務檢查為基礎工作的。設12立稅務警察的主要目的一是可以提高案件的查處效率，另外就是可以通過刑罰的威懾力震懾偷逃稅款的違法分子。

2.3.3阿根廷稅務檢查的基本情況

阿根廷是私有制國家，稅務機關對納稅人的經營狀況和申報納稅行為的監控，除了利用大眾監督和稅務代理監督，形成社會典論壓力之外，阿根廷稅務機關還與有關政府部門，公共服務部門建立了覆蓋面廣闊的稅收監控網絡，從中獲取了大量經濟、稅收信息，為深入開展稅務稽查提供有力的依據.如經濟部負責提供宏觀經濟或區域性經濟以及行業經濟發展情況;銀行負責提供納稅人資金運動情況;衛星負責監控農、牧業生產及收成情況;房屋登記局負責提供不動產購進者名單;汽車登記局負責提供新車購買者及舊車報廢名單;船舶登記局負責提供船舶購進名單:海關負責提供進出口業務情況;公共服務部門負責提供納稅人生產耗水、耗電情況等等。稅務局與上述部門大多實行微機聯網或通過軟盤傳遞資料。值得一提的是，阿根廷有銀行保密法，但法令又規定，在稅務機關面前不允許有銀行秘密。國家的稅收利益是第一位的，政府各部門及公共服務部門的信息資源實行共享不僅使稅收監控更為有效，而且形成了一股強有力的稅收執法合力。

2.3.4國外稅務檢查的經驗借鑒

稅務檢查是稅務部門工作的重中之重，同時也是較為耗費征管成本的一項工作。如何能盡可能的節省成本，同時又起到警示違法分子的目的，使各國面對的主要問題。比較上述國家，基本有三點：第一，重點審計，節省稅收成本。如上文所述，美國的審查率僅為2%，這樣做固然與其國家公民納稅意識較強有關，但是節省稅收成本的因素也不能忽視。目前世界各國已經認同的是，重點檢查的目的是起到震懾納稅人的作用，而非補收稅款。對于那些重點稅源實施跟蹤監控，努力提高篩選案件的能力，才是稅務檢查的基礎和重點。

例如，加拿大稅務部門提出的“重點與可能”的原則，重點檢查那些重要的行業、領域、大公司和重點個人，在人力和財力可能的情況下，展開審計，同時對于不同的稅種和納稅人采用不同的審計方法。第二，處罰力度較大，并追究刑事責任。如上所述，納稅檢查的威懾作用才是它最終的目的。世界各國在對待偷逃稅款的違法分子時都不手軟，一方面要處以較大金額的罰款，另一方面在刑事法律中明確規定違反稅法的刑事責任。加之發達國家公民本身納稅意識較強，信用程度較高，因此違反稅法的更嚴重問題是信用的喪失，這將使得偷逃稅款的個人和企業無法在社會中立足。第三，各部門聯合協作，共同打擊犯罪。各國政府一般明確授權稅務機關有13權審計納稅人的一切相關資料，同時要求各部門全力協助稅務機關辦案，提供相關信息。目前的發展趨勢是，各部門同時對納稅人的行為進行監督，同時發動公眾積極參與舉報，在全社會范圍內建立起稅收監控網。

2.4國外的稅收法律責任的比較與借鑒2.4.1美國稅收法律責任的基本情況

稅務審計結束后，稅務機關一般要發出通知，統稱為“20天確認書”，即納稅人應在20天內決定是簽章同意稅務稽查結果，還是到上訴部門申請復議。納稅人申請復議應先填寫一份內容詳盡的“抗議書”，然后到上訴辦公室與稅務協調員進行面談。上訴辦公室是美國聯邦國內稅收署設立的一個專門裁定稅收爭議的機構，由各方面的專家組成，85％的案件均可復議解決。納稅人若全部或部分同意復議結論，稅務機關可先就已取得共識的部分加以確認，納稅人若反對復議結論，允許在90天內向法院提起訴訟。美國是世界上稅收法律體系最完備的國家之一，建立稅務訴訟制度已有相當長的時期。有三種法庭可供納稅人選擇解決稅務糾紛：稅務法庭、地區法庭和索賠法庭。稅務法庭專門為審理涉稅案件所設，完全獨立于聯邦國內稅收署，使其能夠站在較為客觀的立場對稅務爭議作出公正的裁決。納稅人也可以選擇地區法庭或索賠法庭提起訴訟，但納稅人必須首先支付稅務部門要求補繳的稅款后，才可以向稅務部門要求退回認為是多繳的稅款，如果索賠要求遭到稅務部門的拒絕，或在6個月后仍未見該部門有任何的答復，納稅人才有權向地區法庭或索賠法庭對稅務部門提起訴訟。納稅人無論選擇向哪一法庭提起訴訟（稅務法庭索賠部分的裁決除外），當事人雙方都有權對該法庭所作出的判決提起上訴，若當事人雙方對上訴法庭的裁決仍表示不服，則可向最高法院提起上訴以獲得最終裁決。

2.4.2日本稅收法律責任的基本情況

日本在稅務行政不服審查和稅務訴訟上給予納稅人的權利救濟主要通過兩個途徑實現，即行政救濟和司法救濟。其中行政救濟稱為“行政不服審查”或“行政不服申訴”，司法救濟即稅務訴訟。日本法律對一般的行政不服案件普遍適用“選擇復議”原則，即相對人不服行政機關處罰的，可以選擇先復議，對復議不服再提起訴訟；也可以不經復議而直接提起行政訴訟。但在稅務處罰爭議的解決上，考慮到其專業性強、處罰數額大等特點，日本《國稅通則法》對此作出特別規定，即對稅務行政處罰不服的，原則上應先進行復議程序，對處罰決定提起行政不服審查，對審查裁決不服的，才可提起稅務訴訟，尋求司法救濟。這就是日本的“不服審查先行主義”。14稅務行政不服審查制度，是指納稅人不服稅務機關作出的處罰決定，依法向作出該決定稅務機關提出異議或向國稅不服審判所提出審查申請，請求撤銷或變更該處罰決定的制度。日本實行“二級復議"體制，即在通常情況下，應首先“提出異議”，然后才能“審查申請”。日本稅務行政救濟制度最為突出之處，就在于其有一個隸屬于國稅廳但又比較獨立的機構——“國稅不服審判所”。審判所成立于1970年，其職責是就納稅人提出的“審查申請”進行調查和審理，并作出裁決，以公正的角色和超然的地位，依法維護納稅人的正當權益。如果納稅人對國稅不服審判所的裁決還是持有異議，則可進一步提起稅務訴訟。但由于日本現代的司法訴訟除了需要巨額的費用以外，還需要相當長的訴訟時間，一審到終審一般需要10年左右，因此大多數的納稅人在這種訟案面前都望而卻步，一般都以國稅不服審判所的裁決作為最后裁決。2.4.3國外稅收法律責任的比較與借鑒綜合比較后我們不難看出，各國在稅收法律責任的確認上都具有行政效率較高，重視納稅人利益的特點。首先，各國都有明確的法律規定納稅人提出行政復議或者訴訟的時間、地點等基本條件；其次，各國都有接受納稅人申訴的機構，如美國的稅務法庭和日本的國稅不服審判所等；第三，為了重視納稅人的權益，各國司法都規定了上訴機制；第四，稅務代理人和稅務專家在納稅人復議過程中起到積極作用，有效的提高了辦事效率。2.5國外計算機在稅收征管中應用的比較2.5.1美國稅收征管中計算機技術的應用美國在稅收征管方面已逐步走上電子化道路，如今，雖

仍有部分納稅人采用傳統的書面填表方式，但越來越多的納稅人選擇了電子化申報方式，如電話申報、聯機申報、1040PC表（即個人所得稅計算機申報表）申報和因特網申報等，這些申報方式具有無紙化、無須郵寄、準確率高，更快的獲得退稅等優點。聯機申報納稅是納稅人在家里通過聯機服務公司填報納稅報表。聯機申報可以提供各種基本的個人所得稅申報表和分類報表。聯機申報只需有計算機、調制解調器和軟件即可。要用這種方法申報，納稅人必須通過計算機填好申報表，然后上網通過調制解調器將此表傳送給聯機服務公司或傳送公司，聯機服務公司和傳送公司將收到的納稅申報表上的格式轉變成國內收入局所需的格式，并傳送給國內收入局。國內收入局會通過聯機服務公司或傳送公司通知納稅人納稅申報表是否被接收。在納稅申報表被接收后，納稅人將在8452-OL表（電子申報簽名表）上簽字，并將W-215表（即工資申報表）復印件和其他國內收入局所需的資料一同寄往國內收入局。有個人電腦的納稅人還可采用1040PC表直接向國內收入局申報。該表由國內收入局制定，實際上是將傳統的11頁打印納稅申報表縮減成只有2-2頁的簡易表格。它包含在專門的軟件里，納稅人可在電腦軟件商店買到這種軟件。操作時，在2檔“答題紙”格式中自動打印出申報表，只打印行數、金額，必要時打印出每行的填寫。為了便于理解，納稅人在寄送1040PC申報表時要附一張說明書，用于解釋每行填寫的內容。如果納稅人選擇直接儲存退稅，他將在申報后2周內取得退稅，如果納稅人應該補稅，他可以提前申報，并用支票繳納稅款。

2.5.2日本稅收征管中計算機技術的應用

日本的稅收電子化水平較高，有統一性、完整性、實效性的特點。統一性是指稅務系統的計算機管理系統根據稅收征管工作需要統一開發運行，各級稅務部門使用統一的信息模式和統計口徑，各級計算機在統一狀態下運行。完整性是指在稅務系統內部不僅建立了完整的計算機信息網絡，而且各信息中心形成了由若干系統構成的信息管理系統。具體包括：第一部分子系統是按稅種建立的信息管理系統；第二部分子系統具有稅收統計功能，是對第一部分子系統的有效補充；第三部分子系統是公共通用系統，是對納稅人有共性的信息資源實行共享。實效性是指日本稅務官員利用現代化信息技術水平較高，其大量的日常管理工作是通過龐大的信息管理系統來完成的。

2.5.3阿根廷稅收征管中計算機技術的應用作為較為富有的發展中國家，阿根廷稅務部門的計算機應用起步較早、水平也比較高，其計算機應用方面有兩個特點值得重視:一是部門網絡化。目前，阿根廷稅務部門不但己經建立起內部總局與大區、省局之間的計算機廣域網絡和以因特網為基礎的電子郵件信息收發系統，作為自由市場經濟國家，其稅務部門與海關、銀行、商檢、衛生等其他部門也都實現了計算機聯網，稅務管理的計算機化、網絡化的目標己經實現，其應用已從單純的管理型向服務型轉化。通過稅務機關與銀行的聯網，納稅人可以方便地在開戶行辦理納稅申報手續，稅務機關可以及時地掌握納稅人經營資金等運作狀況，同時，目前其已經開始的網上咨詢、網上申報、網上劃轉稅款更是為納稅人提供了便捷、高效的服務，也提高了稅務機關的工作效率和工作質量。二是功能網絡化。阿根廷稅務部門計算機軟件模塊之間的網絡聯接是其計算機應用的第二大特色，其功能模塊是以稅務登記和會計處理為龍頭。聯接發票管理程序、出口退稅程序、稽查選案程序、偷稅司法訴訟程序、清欠司法訴訟程序、破產清算訴訟程序，形成了一個從企業誕生開始，直至滅亡、消失的全過程的計算機監控網絡。納稅條件的、產生納稅義務的經濟行為，都應當交納稅收，稅務機關也應當對其征稅。但是，我國現行社會環境中，不少納稅人對履行納稅義務非完全自愿，而且，長期以來形成的納稅征收模式也使得不少納稅人存在尋租行為，或者是僥幸 行為，“應收盡收”在目前也僅僅是稅務機關的一個工作目標。另外，現行稅收征管機構設置與稅源分布不相稱。隨著增值稅起征點的提高，經濟稅源向城區(經濟中心區)轉移的特點表現得越來越明顯。隨著我國稅制的改革，這個變化趨勢將更加必然、更加顯著。但是，我國稅務機關是按照行政區劃設置的，發達、發展中、欠發達地區的稅務機關的設置是完全一樣的，特別是基層稅務機關的機構設置完全按照行政區劃統一編制、統一職能，造成稅務征管的機構設置與稅源沒有關聯性，稅收征管資源與稅源分布不相稱，二者的結構性差異的矛盾十分突出。

3.2.5稅收信息化總體水平還比較落后

目前我國雖然大范圍的實現了計算機在稅收征管中的應用，但是信息的收集、處理、反饋和應用水平卻遠遠跟不上形勢的要求。特別是，稅收征管信息的準確性、可信度不高，各種稅源信息共享程度不高，稅源信息應用水平較低，大部分征管業務還停留在手工操作，現有的信息技術沒有充分使用。主要表現在：一是征管信息化統一性尚未解決好。目前全國國稅系統正在推行的CTAIS沒有解決與原征管軟件的接口。二是信息化的準確性和相關性存在問題。“金稅工程“只能采集增值稅專用發票信息，普通發票信息和其他涉稅信息仍游離于CTAIS之外。三是信息化的雙向監控功能作用有限。要發揮CTAIS本身獨具的對納稅申報和稅務執法“雙向監控”功能，就需要科學技術、信息質量和數量、機構設置和干部素質的綜合配合，然而現行征管軟件還不能勝任。四是稅務干部的業務素質落后于信息化管理的步伐限制了信息化手段的有效發揮。3.2.6西部和廣大農村不能適應現行的稅收征管模式我國各地區的經濟發展水平存在較大差異，這是一個不爭的事實。但是現在在全國范圍內實行統一的征管模式忽視了各地區的差異。在東部地區和大城市由于征管基礎較好，納稅意識較高，具備實行新模式的條件，但是中西部和農村的并不具備較好的征管基礎，納稅人的法律意識普遍比較淡薄，對稅法的了解甚少，而且稅源特別分散，再加上稅務管理水平和現代化程度較低，甚至連起碼的征管機構和設施都不存在，在這樣的條件下，新的征管模式勢必勉為其難，脫離實際，達不到良好的征管效果。

稅收征管經驗

一是稅收審查抓住重點。美國聯邦稅務局公布的數據顯示，2007財年稅務審查面為1.3%。其中小企業審查面0.9%，大型企業審查面16.8%；大型企業是指資產表上千萬美元資產的企業。“二八定律”法則說明，20%的群體占有80%的市場份額和擁有80%的社會財富。因此，稅收管理與稅收分析也要根據這一規律，輕重有別，抓住重點，運用信息技術實施專業化管理，抓好大型企業稅收審查可控80%的經濟稅源。二是稅收審查要抓住流量監測。稅收檢查在于審查流量而不是審查交易，流量即經濟周期內總量與循環。我國增值稅管理以發票或報關單等信息審查市場交易，不計其數的稅收案件證明，這種“混凝紙”信息比對不過是符號游戲，“混凝紙經濟”仍在虛構交易掩蓋出口騙稅或財富外逃。機會成本原理警醒我們，將大量工作時間投入采集與比對發票信息，必然會導致投入財務審查的時間不足，而財務審查恰恰是揭示經濟體資產交易的價值轉換內在聯系與規律性問題。我們監控這80%的經濟稅源，應主要進行會計審查，以發票審查為輔。三是發票功效與管制的困境。國外稅收管理制度規制了發票信息披露責任，從此確定納稅人協力義務與法律責任。我國發票管理制度以限制當事人行為能力，延伸出審批、銷售、代開、核銷、發票器具管理等系列行政權力。信息不對稱與不完整本是公認市場經濟客觀規律，而權力者力求用發票管理追逐市場信息的完整與對稱，這是反規律的。換言之，公共社會的會計信息管理，是靠社會公認的會計準則與審計規則，還是用行政代位印制財務報表或代理記賬來減少財務虛假信息？答案顯然不是后者！我們應該尊重市場客觀規律，發票管理政策應該更客觀，才能大量減少稅收成本。四是推行納稅評估核定征收。在國外稅收管理制度中，納稅評估（Assessment）行政結果具有法律效力，它是稅收檢查之后行政確定的稅收估值。在信息不對稱與不充分的環境下，這不失為降低行政成本、定紛止爭的有效制度安排。我國納稅評估辦法羅列出繁多數據分析公式，實為構建行政技術過程而非構建行政效力，在我國，納稅評估最終還應以“核定征收”行政過程獲取效力，否則無異南橘北枳。通過以上國際經驗比較，我們認為：一要抓大企業管理要推行專業化管理，要提高電算化查賬能力；二是稅收審查應尊重經濟規律、尊重社會公共語言與計量規則，遵守社會秩序才更具說服力與可信度；三要學習國外稅收征管經驗切忌望文生義，要關注行政作為的制度背景。

第四篇：如何完善稅收征管體系

如何完善稅收征管體系

基層通過近年來的不懈努力，征管基礎逐步夯實，依法治稅全面推進，征管流程不斷優化，信息化水平顯著提高，征管質量和效率大幅度提升。但是目前也還存在一些不足，一是執法剛性有待加強，受金融危機的影響，一定程度上影響了執法剛性。二是信息管稅水平有待提高。現有網絡的先進性還沒有得以充分發揮，調查顯示，基層有

67％的納稅人和75％的稅務人員認為信息技術的應用還不夠充分。三是征管流程應進一步優化，征、管、查三大系列銜接和共享機制還需完善，辦稅流程應根據信息管稅的特點進一步整合和優化。四是征管績效考核有待改進，進一步解決干得多反而扣分多的現象。五是基層人員素質與先進信息技術應用不相適應。

根據目前基層工作實際，提出優化征管體系建設的五點建議，供領導參考。

一是突出科學管理，提高收入質量。以確保收入穩定增長為目標，進一步加強稅收征管，挖潛堵漏，堅持應收盡收，不收過頭稅，努力提高稅收管理質量。從我縣情況看，目前新的稅收增長點還沒有顯現出來，稅源結構沒有根本性的改變，在這種情況下，收入工作存在著一些困難。這需要我們審時度勢，未雨綢繆，堅持抓早、抓實、抓好，牢牢把握組織收入工作的主動權，千方百計組織稅收收入。要充分利用信息化平臺，建立收入監測、預警和稅源變化動態管理信息系統，強化稅源與稅收收入分析監控。要建立健全稅收收入與經濟發展有機協調、良性互動的機制，推動稅收與經濟的協調發展，實現收入增長速度、質量、效益的同步性和科學性。

二是推進依法治稅，完善考評機制。積極推進稅務管理法治化進程，營造良好的稅收法治環境。嚴格落實稅收執法過錯追究制，規范稅收執法。建立稅收執法案卷定期評查制度，開展案卷講評活動，相互交流提高。修訂完善目標管理考核辦法，對每個崗位的工作量、質、績及過錯進行科學評價，依托計算機技術，建立以網絡信息技術為依托的績效考核機制，使考核分值更能體現實際工作水平。

三是優化征管流程，征管查有效銜接。在現行征管模式中，征收、管理、稽查三個部分相對獨立又相互依存。征收是模式運作的目的，管理是模式運作的核心，稽查是模式運作的保障。只有將三個部分內部理順、彼此銜接、特點突出，才能完善稅收征管體系建設。應積極探索行業管理新模式，加強征管查信息傳遞、資源共享和業務對接，明確并落實征、管、查各系列崗位在稅源管理、納稅評估和納稅服務以及涉稅信息收集、分析、報送的工作職責。

四是實施信息管稅，注重效能提升。進一步加強稅收綜合征管軟件和兩個系統的運行維護，努力提升信息管稅效能。抓好內、外網站建設，發揮稅收宣傳、信息交流、涉稅服務主渠道作用。完善內外部信息交換制度，促進相關職能部門信息交換常態化。在推進信息管稅工作中，必須高度重視現(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）有人員計算機操作技術水平的提升，近年基層計算機硬件配置水平不斷提升，但應用能力和水平還沒有跟上，迫切要求盡快提高基層工作人員的信息技術素質。同時，適應信息管稅的要求，最大限度簡化辦稅流程，特別是目前一些雙規運行的業務，應盡快取消紙質資料的報送，為納稅人及基層稅務工作人員減負。

五是強化稅務稽查，打擊違法行為。嚴格落實稅務稽查各項工作制度，加大稽查力度，發揮稅務稽查職能作用，依法打擊各類涉稅違法行為。建立健全稽查案件復查機制，提高辦案質量。密切與公安、地稅等部門協作，依法查處各類涉稅違法案件，大力整頓和規范稅收秩序。加大稽查案件的執行力度，對違法行為從嚴從重處罰，并采取有效措施確保執法到位，維護公平競爭的稅收法治環境。加大新聞媒體曝光力度，打擊和震懾不法分子，不斷凈化稅收執法環境。

第五篇：校長匯報材

校長匯報材料

各位專家好: 薊縣第四中學前身是天津市燕山中學,1988年移交并改名成立薊縣第四中學,屬完全中學，是薊縣首批重點中學,天津市第一批歷史名校,完全中學,學校占地57380平方米(86畝地),建筑面積為35142平方米,現有教學班62個,教職工283名,學生3700名,其中初中有教學班24個,學生1080名.一、關于學校辦學理念和辦學特色 在多年的辦學探索中，我們確立了讓每名師生都得到全面快速發展的辦學理念。確立這一辦學理念有如下考慮：一是薊縣四中是薊縣老牌重點中學，天津市首批歷史名校，所以定位要適當高一點；二是堅持以人為本，特別是要厚愛差生，促進各層次學生都得到發展；三是落實科學發展觀，實施素質教育，讓學生各方面素質都得到提高，并較快地提高；四是突出教師發展，如果說學生的發展是我們辦學的重要目標，而教師的發展則是促進學生發展的重要途徑。因此，只有讓教師與學生一同發展，而且要更好地發展，學生才能得到全面快速發展，進而讓師生都得到人生歷程中的成功感受。我們這個理念，定位是比較高的，意義也是重要而且廣泛的。強調“每名師生”體現我們對整個群體的負責和信心所在；“全面發展”是我們對素質教育的莊嚴承諾；“快速”是激勵全校干部教師的增強發揚敬業精神的使命感和提高育 1 人能力的緊迫感。我們用這一理念提高認識，統一思想，凝聚力量，推進辦學水平的不斷上升。根據這一理念，我們確定了“三風一訓”。學風是：尊師、尚學、勤奮、拼搏。教風是：敬業愛生，嚴謹求實。校風是：團結奮進，好學善研，務實求新。校訓是：尚德立信，博學篤志，自主和諧。落實“三風一訓”要求，促進了師生全面快速發展。針對當今初、高中學生中相當一部分人存在心理問題的現狀。我們從2005年開始，系統地開展了心理健康教育工作，形成了“用心理健康教育建設心理健康師生群體”的辦學特色。我校由教育碩士和心理學本科生等專業人員擔任專職心理教師，開辟了200多平方米的心理疏導中心，可有效進行團體疏導、小組疏導、心理圖書閱覽、情緒調節、個別心理疏導、信件咨詢、網絡咨詢、心理測量等活動。

學校面向全體學生設立心理健康教育團體輔導課程，內容包括個性發展教育、青春期教育、學習心理教育、適應教育、生涯發展教育等5大方面。學校面向少數有心理障礙和心理疾病的學生開展個別心理疏導，6年來，在促進學生身心健康，完善人格發展等方面做了卓有成效的工作。

學校面向教師開展班主任心育技能培訓與專題研究活動，開設教師心理健康課程，開展教師心理健康沙龍活動，幫助教師正確認識自我和教師職業，完善生涯發展規劃，合理宣泄不良情緒，2 緩解工作壓力，預防職業倦怠。并給予教師人際溝通方面的具體指導，促使教師與學生、家長、同事、領導及自己的家人進行有效溝通，形成和諧人際關系網絡，增加生活幸福感，保證教師以飽滿的工作狀態，愉快地從事教育教學。

我校發揮資源優勢，先后為兄弟學校進行心理健康教育授課和講座，協助教育局開展全縣教育系統的心理教師培訓，協助教育局深入開展家長學校活動，先后受邀在渤海名家大講堂做講座，參加全國和市級學術會議。

我校的心理健康教育工作得到了學生、教師、家長和社會的認可，心育工作多次被市縣電視臺和《天津教育報》等媒體報導，2006年承辦了薊縣中小學心理健康教育現場推動會、2007年承辦了天津市精神衛生中心發起的心理健康校園行（薊縣之旅）活動、2008年被授予薊縣標準化心理咨詢室稱號、2009年被評為天津市心理健康教育先進學校，劉立國同志被評為天津市心理健康教育學部委員。

二、關于學校現代化管理的思考

在現代化管理工作中，我們對堅持以人為本、規范化辦學和開放辦學有一定的實踐和思考。

1、堅持以人為本，把思想管理和感情管理放在第一位，并貫穿管理工作始終。思想是行動的先導。無論是科學發展觀還是黨和國家的教育方針以及素質教育的貫徹落實，乃至學校方方面面 3 的改革和要求的落實，我們都堅持把強有力的思想政治工作放在首位，提高認識，統一思想，達到同心同力。在一些新理念的提出、一些改革措施的實施、某項工作要求加強之時，我們總是以會議學習，以事說理、外出學訪等方式，做好思想工作，并把思想工作做在改革工作的前、中、后，把思想工作貫穿教育教學工作的始終，確保了學校改革的順利進行。在管理中，我們把尊重、理解、關心教職工，維護和發展教職工的根本利益，作為工作的出發點和落腳點，帶著對教師的感情推動工作，和教職工建立真摯的友誼，在事業發展中收到了事半功倍的效果。

2、不斷細化落實制度管理，用規范管理改進工作。我校師生人數達4000人，是本縣師生人數最多的學校。為實施規范管理，我們尊重規律，根據需要，各項工作均制定了具體制度，做到了每項工作有章可循。在德育方面：我們制定了四中學生一日常規、宿舍管理制度和違紀學生處理辦法等。在教學方面：對集體備課、課堂教學、作業布臵與批改、試卷命制與閱卷、輔導等各方面均推出了具體實施辦法，有效地規范了教學行為。

3、實施開放辦學，共享教育資源。學校干部、教師曾三次到河北衡水中學學訪，受益匪淺。塘沽十五中與我校合作，相互學習借鑒。寧河二中來校觀摩，我們還曾先后到唐山一中、北京二十二中學訪交流。近二年按教育局重點工作安排，我校牽頭與鄉鎮七所中學組建聯合學區，我們之間進行相互聽課、研討、交 4 流、送課等務實合作，學區中的八所學校教育教學質量都有明顯提升，總體辦學水平在全縣位居前列。英語教學與天津外國語大學合作，新西蘭、美國等幾十個國家的外籍人員定期來我校組織英語沙龍活動，開辦了一系列交流，提高了我校英語教學水平。除此以外，我們加強與社區及其它社會力量合作，取長補短，取得了很好效果。

三、加強教師隊伍建設

高素質的教師隊伍是學校發展的根本，教師隊伍建設是學校建設的根本。

1、培養高尚師德。師德是教師的靈魂。我們采取多種措施鑄造師德高尚的教師群體：一是組織教師認真學習、貫徹“中小學教師師德規范”，制定 “薊縣四中教師十不準”、“新時期四中教師要求”、“薊縣四中教師儀表要求”等規定，提高教師對師德規定的理解和掌握。二是廣泛深入地開展了“鑄師魂、育師德、樹師表、正師風”、“薊縣四中教師師德演講比賽”、簽訂師德責任書、師德公約宣誓等教育活動。三是組織了“

十、百、千、萬”師德高尚教師評選，師德檢查、通報、整改活動，在各項綜合評優、職稱評定和聘任工作中把師德列為重要內容，開展了先進教師事跡報告會，樹立典型，指明方向，促進師德建設。

2、認真抓好校本研修工作。校本研修是快速提高教師業務能力水平的重要渠道。我們高度重視，制定規劃，認真組織實施校 5 本研修工作，促進了教師的成長。一是堅持互幫互學，在實踐中促進提高，我們要求青年教師積極深入老教師課堂聽課學習，要求老教師聽新教師課并給予具體指導，開展師徒結對子活動；堅持集體備課。二是開展交流評優活動，組織中青年教師開展“雙優課”、公開課、示范課等活動，每兩周開展一次教學業務論壇，讓教師談體會、說經驗，加深對教學規律的認識；三是幫助中青年骨干教師進步，給他們交任務、壓擔子，優先選派他們參加市縣有關活動等，讓他們在更多的機會中加快成長；四是施行“二、二、七”教學模式和組建學生學習小組實驗班，讓教師在創新實踐中有更多的思考。校本研修促進了教師業務水平的提高，學校每學期都做縣級課14一16節。

3、不斷推進教育科研工作，助推科研興校。一是學校成立教科室，全面負責學校教育科研工作，包括課題選題指導、開題論證準備、課題研究方案的審核、研究過程的督導、檢查以及系列科研活動的組織與考核、對課題組成員的教育理論和科研方法培訓、現代教育技術應用培訓、科研優秀成果的推廣、撰寫科研論文指導、科研相關資料的整理、建檔工作等等。二是建立完善的管理制度。多年來教科室逐步制定和完善了《薊縣第四中學教育科研工作制度》、《薊縣第四中學科研課題管理辦法》、《薊縣第四中學教育科研考核制度》、《薊縣第四中學教育科研獎勵制度》等制度。三是建立科研獎勵機制，推動科研深入開展。為了把教育 6 科研和教學改革不斷引向深入，使廣大教師始終保持從事教育科研和教學改革的極大熱情，學校建立了有效的獎勵、導向機制。把從事教育科研的能力、取得成果程度做為教師晉級、評職、評先的重要依據和條件。今年又在績效工資中體現獎勵辦法，收到了很好效果。學校承擔的教育部重點課題“信息技術與課程整合的實踐研究”成果獲全國二等獎，2009年獲天津市教育科研先進單位稱號。

4、做好學科帶頭人培訓工作。為了不斷提高學科帶頭人素質，充分發揮其作用，我們采取讓帶頭人任備課組長，每學期至少講一節示范課，每季度在學術交流會上做一次主旨演講、每學期撰寫一篇質量較高的論文、每人參與一個課題研究等方式，促使他們深入思考，加強研究，發揮作用。同時優先安排參加市縣的學術會議與活動，組織他們到校外、縣外、市外學習、交流、進修，增加學習機會，擴大他們視野。學校在經費上給予大力支持。

5、開展好教師評價。我們開展教師自評、互評、領導評、學生評教、家長評師、運用績效工資評價等方式，把定性評價與定量評價，過程評價與終結評價相結合，讓教師多渠道獲取信息，不斷反思，完善自我，發展自我。

四、積極改善辦學條件

我校從2009年開始義務教育現代化學校的創建，先后進行了初中樓、實驗樓外裝，面積13778平方米，投資2303004元，對辦公樓、高中教學樓、男生宿舍樓和餐廳粉刷，改造圖書室，投 資 67.6萬元，操場鋪膠3310.94平方米，投資55.8 萬元。學校綠化、改造透視墻、建殘疾人通道投資18萬元。按要求更換飲水鍋爐、改造師生餐廳投資17.3萬元。購臵計算機及網絡系統配件，購臵實驗室儀器架、展示柜及儀器、購臵圖書及書架等投資。現在學校各種設施安全、美觀、格調一致，校園環境凈化、綠化、美化、教育化。學校免費提供純凈飲用水，學生伙房取得B級信用證，教育教學工作正常開展，各種實驗正常進行，學校整體運作水平較高，師生滿意，社會反映良好。

薊縣第四中學

2010年7月9日