第一篇：2012-10創先爭優有效做法制度化 管用經驗長效化

創先爭優受到干部群眾和社會各界普遍好評

有效做法制度化 管用經驗長效化

在黨的十八大勝利召開前夕，走過了91年輝煌歷程的中國共產黨，再次煥發出旺盛活力和永恒的生命力。

按照黨的十七大和十七屆四中全會部署，從2010年4月起全黨深入開展的創先爭優活動，目前即將告一段落。兩年多來，各級黨組織和廣大黨員認真貫徹落實中央決策部署，堅持以學習實踐科學發展觀為主題，深入推進創先爭優活動，受到了干部群眾和社會各界的普遍好評。先進和優秀是中國共產黨的特征和追求。創先進、爭優秀必將為中國特色社會主義偉大事業注入強大動力。

◎發起◎每年突出一個主題

創先爭優活動——這是在我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期開展的，每年突出一個主題。2010年重點推動科學發展、促進社會和諧；2011年重點開展窗口單位和服務行業為民服務創先爭優；2012年重點開展基層組織建設年活動。

全國31個省區市、新疆生產建設兵團黨委書記，122個中央和國家機關黨組（黨委）主要負責同志全部開展領導點評創先爭優工作。全國縣級以上黨員領導干部建立創先爭優聯系點60.8萬個，發揮了示范帶動作用。

重在實踐、重在基層、重在實效。各級黨組織尤其是廣大基層黨組織積極投身創先爭優活動，把中心任務、日常工作和本職崗位緊密結合，把發揮黨員主體作用作為關鍵，把創新特色鮮明、務實管用的活動載體作為著力點，全面做好改革發展穩定各項工作，生動具體彰顯了先進性。

創先爭優活動中，各地區各部門科學確定活動主題，精心設計活動載體。廣東實施“南粵先鋒行動”，在加快轉型升級、建設幸福廣東中創先爭優。

今年以來，各地區各部門以迎接黨的十八大為主題，進一步掀起創先爭優活動高潮。各級黨組織和黨員在推動科學發展、促進社會和諧的偉大實踐中建功立業。

促進了科學發展。圍繞主題主線創先爭優，為應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展，完成“十一五”發展目標、實現“十二五”良好開局提供重要保證。國務院國資委推動中央企業做強做優、爭創世界一流。教育系統圍繞全面落實教育規劃綱要創先爭優，順利完成“兩基”攻堅任務。文化系統加快公共文化服務體系建設，推動社會主義文化大發展大繁榮。

促進了社會和諧。基層黨組織和黨員帶頭參加平安創建活動，帶動全國46萬多個社會組織積極參與。化解矛盾糾紛1483.3萬件，調處信訪積案111.3萬起。公安系統開展“大接訪”、“大走訪”，密切警民關系。

◎進展◎評出動力議出干勁 千樹根為本，萬事民為先。各級黨組織和黨員服務群眾、改善民生，讓人民群眾看到創先爭優帶來的新變化。

深入開展窗口單位和服務行業為民服務。在50個中央有關部門、行業主管單位組織指導下，全國467萬個窗口單位開展“三亮三比三評”活動，爭創群眾滿意窗口、優質服務品牌和優秀服務標兵。鐵路、民航、旅游等行業推廣上門服務、代辦服務、延伸服務、網絡服務。廣西推行“農事村辦”，把窗口前移到農村、把服務下沉到農戶。

扎實推動機關干部下基層聯系服務群眾。中央紀委、中央辦公廳、國務院辦公廳選派年輕干部參與扶貧、信訪等工作。全國人大常委會機關、全國政協機關選派機關干部到貧困地區和重點工程掛職鍛煉。中央政策研究室、最高人民法院、最高人民檢察院和中央農辦組織機關干部利用春節返鄉機會開展調研和走訪慰問。中央組織部在組織系統部署開展“萬名組織部長下基層”活動。中央宣傳部在新聞宣傳戰線廣泛開展“走基層、轉作風、改文風”活動。

中央和國家機關71個部委600多名青年干部深入革命老區和貧困地區掛職鍛煉、增長才干。稅務、金融、電信等行業和各地行政服務中心普遍開展即時評價，許多地方和單位把評議結果在媒體和黨務公開欄公布，推動解決了一批群眾反映強烈的突出問題。

評出動力、議出干勁。全黨集中開展群眾評議創先爭優，378.8萬個基層黨組織、7843.6萬名黨員接受群眾評議。創先爭優活動中，各地區各部門興辦一批利民惠民的實事好事。創先爭優活動中，各級 3 黨組織和黨員與困難群眾結成幫扶對子2097.8萬個，為群眾辦實事4962.8萬件，落實幫扶資金1283.6億元。

◎提升◎推動晉位升級

各地區各部門把加強基層組織作為創先爭優重要目標和組織保證，以改革創新精神加強組織體系、骨干隊伍、活動載體、工作制度、場所陣地建設，切實解決基層黨建工作不落地、作用弱問題。

各地集中人力、物力、財力為基層黨組織辦實事，努力解決基層黨組織缺經費少場所、流動黨員教育管理服務機制不健全、非公有制企業和社會組織黨建工作覆蓋面不廣等問題。中央統戰部、全國工商聯、工商總局等部門協調配合，結合業務抓好非公有制企業黨建工作。

突出工作重點，選優訓強支部書記。山東選派2.6萬名機關干部任村黨組織“第一書記”，抓基層、促發展。河南選派7400多名機關干部到薄弱村擔任黨支部負責人。

搞好分類定級，推動晉位升級。山西省長治縣實施“晉位提檔、支書提能、黨員提質、陣地提標、創新提效、榜樣提力”黨建“六提”工程，黨建工作邁上新臺階。寧夏開展“評星定格”，把基層黨組織和黨員創先爭優標準具體化。安徽采取分類整頓、掛牌銷號、領導督辦等措施，抓好后進村黨組織整頓轉化。

對標定位找差距、比學趕超爭先進。廣大基層黨組織和黨員在創先爭優活動中，先進模范意識明顯提高，工作動力明顯增強。特別是在服務上海世博會、廣州亞運會，抗擊青海玉樹和云南盈江、彝良地震，甘肅舟曲、岷縣特大山洪泥石流災害以及部分地方發生的洪澇、干旱等重大災害，推進南水北調等重大工程，組織我國公民安全撤離埃及、利比亞等過程中，廣大基層黨組織和黨員充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，贏得了人民群眾贊譽。

創先爭優活動中，全國新建黨組織32.8萬個，其中非公有制企業黨組織l7.7萬個，社會組織黨組織6.9萬個；新建工會組織110.8萬個、共青團組織23.1萬個、婦女組織9萬個。

◎總結◎創先爭優經常化

有效做法制度化、管用經驗長效化。各地區各部門努力推動制度成果的形成，為實現創先爭優經常化、普遍化、基層化，保持黨的先進性和純潔性提供制度保障。

2012年5月，全國創先爭優理論研討會在北京召開，形成了一批理論研究成果。據統計，國家圖書館文獻庫收錄公開發表的創先爭優理論文章5100多篇。

中央創先爭優活動領導小組從基層、地方和部門、全國三個層面建立創先爭優長效機制。今年5月，研究制定《關于抓好創先爭優長效機制工作的方案》。隨即印發《關于各地區各部門各單位建立健全創先爭優長效機制的指導意見》，推動創先爭優長效機制建設。

黨建帶工建、黨建帶團建、黨建帶婦建，以黨組織和黨員創先爭優帶動全社會創先爭優。中央召開全國創先爭優表彰大會，表彰創先爭優先進集體和先進個人。組織網上推薦創先爭優優秀共產黨員活動，4300多萬名網民參加投票、4.6億人次點擊。

各地區各部門積極選樹身邊先進典型，宣傳表彰先進個人4.8萬名，先進集體5.3萬個，形成了學先進、當先進、趕先進的良好風氣。這次創先爭優活動，是深入學習實踐科學發展觀的成功實踐，是基層黨組織和黨員發揮先進模范作用的成功實踐，是新形勢下保持發展黨的先進性和純潔性的成功實踐。

今天，永葆先進、追求優秀的中國共產黨，正昂首闊步在中華民族復興的偉大征程上。在中國共產黨的領導下，億萬華夏兒女圖強奮進，開啟社會主義中國巨輪，繼續中華民族歷史上最壯麗的遠航。

第二篇：創先爭優常態化長效化探索

推動創先爭優常態化長效化探索

創先爭優是學習實踐科學發展觀活動的延續和深化，是加強基層組織建設的一項經常性工作，也是新形勢下加強黨的先進性建設的有效載體和有力抓手。只有使創先爭優活動深入持久開展下去，才能源源不斷地調動黨組織和黨員的積極性、主動性和自覺性。開展創先爭優常態化長效化研究，對于建設學習型、創新型、服務型黨組織，引導黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，充分發揮戰斗堡壘作用，激發廣大黨員增強光榮感和責任感、保持先進性內在動力具有重要意義。在新的歷史時期，如何將“老課題”做出新文章，研究創先爭優常態化、長效化機制尤為重要。

中航工業寶成從八十年代中期開展的“兩先一優”活動到九十年代初堅持每年開展創先爭優活動，活動持續開展二十多年來，在長期的探索實踐中初步實現了活動常態化、長效化、制度化，為公司黨建工作融入企業價值鏈發揮了積極作用。如今，創先爭優理念已融入寶成黨員干部的思想、融入工作、融入使命，成為了一種精神狀態、一種價值導向、一種行為習慣、一種永續動力，真正內化為價值觀念、外化為先鋒形象、實化為自覺行動、固化為科學機制。

一、中航工業寶成創先爭優的實踐特色(一)明確主題

持續開展

自2006年起至今，中航工業寶成黨委每年根據形勢任務需要和公司科研生產經營中心工作的實際，分別以“創新謀發展，黨員比貢獻”、“企業跨越發展，黨員爭創佳績”、“學習實踐科學發展觀，克難攻堅黨員做表率”、爭創“四強”爭做“四優”、“立足崗位做貢獻 創先爭優立新功”為主題，持續深化創先爭優活動。公司黨委在實踐的基礎上不斷總結和提煉老軍工企業黨建工作的做法和經驗，創新黨建工作思路和方法，通過有形活動，將黨建工作融入企業“產業鏈”，使黨組織活力進入企業價值鏈的相關環節，通過激發黨員的積極性和創造性、主動性和自覺性，使黨員把創先爭優融入個人的價值觀、成長觀，變被動為主動，在“創”中求新，“先”中求實，“爭”中求進，“優”中求好。充分激發黨組織和黨員創先爭優的內在動力，使基層黨組織和黨員想參與、參與好。通過開展黨委中心組學習、領導干部作風建設等強化領導的學習力和執行力。通過網絡、報刊、電視、專題片、圖片展、座談會、報告會等形式，積極宣傳活動中涌現出的一些先進典型、優秀成果。重視先進典型的推廣和優秀成果的轉化運用，廣泛營造活動氛圍，吸引帶動更多的黨員效仿追隨、見賢思齊，營造濃厚的創先爭優良好氛圍。使每個黨員在組織中找到自身的價值所在，從而以“有為”求得在企業價值創造過程中的“有位”，最大限度地做到先進基層黨組織“五個好”、優秀共產黨員“五帶頭”，從而在增強企業黨組織凝聚力和戰斗力的同時，不斷增強企業的核心競爭力。

(二)創新載體

大膽實踐

結合實際、精選載體、與時俱進、推陳出新是增強創先爭優活動吸引力和感召力的最好方法。實踐證明，形式新穎、有感召力和凝聚力的載體是激勵廣大黨員投入創先爭優活動重要手段。中航工業寶成近年來在創先爭優活動中重點堅持了“八大載體”:

1.“亮出身份”作表率

2010年以來，公司黨委在1000多名在職黨員中，開展了“亮身份、樹形象、作表率”百分百 黨員公開承諾活動，形成了“支部百分百參加、黨員百分百參與”的良好局面。

2.“攻關立項”克難題

近年來，公司黨委先后開展了創先爭優主題立項活動，結合企業科研生產經營、重組、改制、發展中的難點、熱點和關鍵點，開展黨員攻關立項活動。活動開展以來，黨員攻關立項共計1084項，促進了公司各項任務的完成，真正使創先爭優活動成為推動企業各項工作的有效載體。

3.“雙培養、雙關注”同提高

“雙培養”即把黨員培養成骨干，通過給黨員壓擔子，鍛煉提升黨員業務技能，展現黨員才華和業績；把骨干培養成黨員，為黨組織注入鮮活的血液。2010至2013年，黨委培養對象近300人，制定培養措施800余條，培養并發展各類骨干新黨員百余人。“雙關注”即黨員關注群眾思想動態，群眾關注黨員的表率示范作用。通過“雙關注”，密切了黨員同群眾的關系，提升了黨員的黨性意識。

4.“七一”主題活動鼓干勁

公司每年把黨的生日作為黨員的節日，確定不同的主題精心策劃，使其成為激發黨員創造價值熱情的契機。每年“七一”，黨委專門下發文件，對“七一”活動精心策劃部署，以此為契機，不 斷提升黨員干部的責任感、使命感和光榮感。

5.“三項工程”添活力

創新開展“強基、提質、榜樣”三項工程：通過科學劃分黨小組，選配骨干擔任黨小組長，使黨小組實現“強基”；通過組織開展各種主題活動、舉辦黨校等，不斷提升黨員素質，使黨員“提質”；通過選樹先進發揮“榜樣”的示范帶動作用。

6.“基層組織建設年”夯基礎

2012年，公司黨委以“基層組織建設年”活動為契機，通過“六項措施”不斷夯實黨支部工作基礎。通過對黨支部工作進行調研指導、舉辦黨支部書記和支部委員培訓班、重新設置和劃分基層黨支部等，使基層黨組織的戰斗堡壘作用更加突出。

7.干部360°考核成機制

堅持“四好”領導班子創建工作有計劃、有落實、有考核以“考核可量化，業績看數字”為原則，通過聽取個人述職述廉、職工代表評議、考核組評議、單位互評、主管領導評議、查閱資料和考核談話等多個環節，對公司中層領導班子和全體中層管理者進行了多角度、全方位360°考核，促進了基層領導班子整體功能的有效發揮。

8.結對共建增活力 結對共建活動是寶成公司加強黨建工作的一個原創抓手和特色做法。通過黨群機關、職能部門與基層黨支部結成對子，簽訂責任書，制定共建方案，細化共建措施，量化考核責任，形成了上下互動、互學互促的共建網絡，有效地促進了黨群部門和基層單位的雙向融入、共謀發展，徹底打破了黨建工作依靠黨群部門在“小舞臺”唱“獨角戲”的傳統模式，使黨建工作更加貼近基層、服務一線。

二、創先爭優長效機制的探索思考

（一）建立科學的管理機制是保證創先爭優長效化的前提條件

1.建立常設機構，組織保障到位。一是要常設創先爭優活動領導小組和辦公室，認真履行對創先爭優活動的組織領導和指導職責，做到日常工作和創先爭優活動統籌兼顧、同步推進。二是要建立黨委統一領導，黨群部門牽頭、各部門積極配合，齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實的創先爭優活動常態化工作格局；三是要發揮黨組織的政治優勢，構建“黨建帶群建、群建促黨建”的常態化工作機制，充分發揮黨、政、工、團在創先爭優活動中的合力共創作用。

2.建立責任機制，落實領導責任。創先爭 優活動領導小組要認真落實領導責任，切實履行好對開展創先爭優活動的組織指導。黨組織書記要增強“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的意識，認真履行第一責任人職責，把創先爭優活動列入黨建工作責任制內容，細化到各項工作中，落實到每個黨員和干部頭上，使創先爭優活動由“軟指標”變成“硬任務”。建立分層部署、逐級落實的工作機制，形成“黨委書記親自抓，黨群部門配合抓，支部書記經常抓”的分層部署、逐級落實的良好格局。要認真研究，積極謀劃，科學確定本單位開展創先爭優活動的定位和突破口，采取有力措施推進創先爭優活動扎實開展。

3.建立激勵機制，引領價值取向。研究制定與黨組織職能和黨員崗位職責相適應的獎勵措施；制定爭創“五個好”先進黨組織和爭當“五帶頭”優秀黨員的具體獎勵辦法。在綜合日常督查、半年檢查和年終考核的基礎上評先定級；進行經驗交流會、現場觀摩會、典型事跡報告會、“七一”表彰會、總結表彰會以及通報表揚等多種形式的精神和物質獎勵等；通過大力倡導和多形式開展比學習、比工作、比服務、比奉獻，學先進、趕先進、當先進的實踐活動，大力倡導“星文化”建設，2011年 選樹了陜西省國防科工辦黨委評為“科技之星”的全國技術能手、集團公司首席技能專家、公司“技能之星”王惜平等25位“五星黨員”。在公司內部設立“星光大道”，對先進加大獎勵力度，充分發揮輻射帶動作用，廣泛營造創先爭優濃厚氛圍，激發職工敬業奉獻，爭創一流的工作熱情和自覺行動，使創先爭優成為每個黨員干部、每個職工群眾乃至全社會的價值取向。

4.建立督促機制，全程跟蹤問效。采取定期檢查、不定期抽查等方式對創先爭優活動進行全過程跟蹤督查問效和情況通報。一是深入基層督查，及時發現、協調和解決遇到的問題，認真總結好做法、推廣好經驗；二是依據督查、抽查或明察暗訪形成月評價、季通報、半年檢查和年終考核結果的情況通報；三是跟蹤問效，對創先爭優活動不重視、活動開展不扎實、效果不明顯，或者存在偏差需要改進的，及時下達整改通知書限期整改，并對整改之后的情況進行復驗，以確保創先爭優活動環環相扣、扎實推進，不搞形式、不走過場。

（二）構建有效的運行機制是確保創先爭優長效化的必要手段

1.科學確定爭創目標，確保爭創活動規范有序 創先爭優活動的目標制定要結合企業黨建發展規劃，制定短期目標和長期目標。創先爭優長期目標要與落實企業“十二五”規劃和黨的“十八大”任務相結合。創先爭優具體標準要依據爭創“五個好”先進黨組織和爭當“五帶頭”優秀黨員的共性標準來分別制定黨組織和黨員創先爭優的具體標準；要對照黨組織職能和每個黨員崗位職責任務進行細化、量化、具體化，使之便于記憶、便于操作、便于考核和評價；要緊扣黨組織職能和黨員崗位職責，做到黨員“以崗定責”，切實把黨組織履職和黨員崗位職責任務落實到創先爭優活動的具體行動中。

2.規范建立各項制度，以落實制度體現機制效能

一是建立逐級承諾制。建立黨組織和黨員創先爭優活動逐級公開承諾制，明確黨組織、黨員的承諾目標、承諾內容、踐諾措施、檢查考評等。重點要圍繞群眾最關心的熱點難點問題進行承諾；圍繞如何發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用做出承諾，并采取適當方式向群眾公開承諾，并對踐諾情況接受群眾監督和評議。

二是建立聯系點制。根據各單位實際情況，領導干部每人聯系若干基層黨組織作為黨建工 作暨創先爭優活動的聯系點，適時深入聯系點了解開展黨建工作和開展創先爭優活動情況，進行現場指導和檢查。建立聯系點信息溝通與工作協調制度，幫助解決實際問題。領導干部每年聯系點工作開展情況要納入述職報告之中。

三是建立分級點評制。建立并認真落實領導分級點評制度，通過召開創先爭優活動點評專題會、集中匯報會、現場檢查等方式，對黨組織開展創先爭優活動中取得的成績、存在的問題和今后努力的方向等情況進行點評。專題點評可與落實黨建工作專項述職評議相結合，原則上每半年或一年召開一次，也可根據創先爭優活動進展情況適時進行不定期點評，以點評促改進、促提高。

四是建立群眾評議制。采取述職測評、設置意見箱、開通熱線電話、進行網絡評議、發放調查問卷、召開群眾評議會等多種形式，廣泛征求黨員和社會各界干部群眾的意見；或根據實際情況組織部分黨代表、人大代表、政協委員進行評議；可通過廣播、電視、報刊、網絡、專欄等各種形式向群眾公布開展創先爭優活動的有關情況；認真梳理匯總評議情況，提出整改措施，以整改的實際成效提升群眾滿意度，真正把創先爭優活動打造成“群眾滿意工 程”。

（三）完善考評監督機制是確保創先爭優長效化的堅強保證

1.成立常設考評機構，確保考評科學公正。一是常設創先爭優活動考核評價領導小組和辦公室，認真履行考核工作職責，落實考核工作責任；二是建立層層抓落實的考核評價機制，做到一級抓一級，一級考一級；三是建立考核評價檔案，將考評結果錄入考核檔案。考核領導小組辦公室要認真負責地及時將匯領導分級點評，日常抽查、月小結、季度專評、半年檢查和年終考核以及群眾評議和滿意度測評結果錄入考核檔案備用。

2.完善考核評價體系，促進考核成果轉化。一是認真研究制定《黨內創先爭優評比表彰辦法》，并將考核評價辦法納入黨建工作和綜合目標考核評價體系，加大考核分值權重。二是在實踐中完善考核評價體系，在實踐的基礎上進一步科學設置考核內容，完善考核方式和程序，強化成果運用及考核監督。三是注重評價考核成果的轉化運用，將考核成果與黨員民主評議相結合，通過召開民主生活會開展批評與自我批評，對優秀黨員逐級表彰，對不合格黨員進行通報批評。

3.強化監督評價機制，推動創先爭優民主 化。一是做好黨內民主監督，重點圍繞黨員民主權利、黨務公開、黨員廉政行為、履諾踐諾情況進行黨內評議;二是做好黨外群眾監督,通過群眾滿意度調查、行風評議,督查通報等監督評價方式,把創先爭優活動的履諾踐諾情況置于群眾監督之下,引入科學化、制度化、規范化軌道。三是推動創先爭優踐諾監督的社會化,通過向報紙、電視、網站、服務對象等公開黨組織承諾履諾情況,使創先爭優活動向全社會透明,接受社會公眾的全方位監督;通過典型宣傳和輻射作用，廣泛營造比學趕幫超的濃厚氛圍,使創先爭優活動成為全員的自覺意識和積極行動,為推動企業“十二五”發展服務。

三、創先爭優常態化長效化的實踐成效

（一）增強了企業黨組織的戰斗力和凝聚力 創先爭優活動開展以來，公司各級黨支部始終圍繞企業發展目標，認真貫徹黨的方針政策，積極參與企業重大問題決策，促進了企業的快速健康發展；始終圍繞企業生產經營、急難險重任務來制訂計劃、開展活動，團結帶領職工群眾特別是黨員干部立足崗位，為企業發展多作貢獻。黨支部、黨員以自身的先進性和愛崗敬業的示范行為，引導廣大員工積極向上，以企業為家，為促進企業的發展做貢獻，使企業的凝聚力顯著增強。對事關企業發展方向和 企業、職工利益的問題以及企業生產經營的重大問題，發揮黨的組織優勢，認真聽取并集中廣大黨員和職工群眾的意見建議，積極向企業建言獻策；在急難險重任務或突發事件面前，黨員沖鋒在前，做到了“建得牢”、“拉得出”、“打得贏”。

（二）推動了企業科學發展

公司黨委堅持把創先爭優同企業發展緊密結合，把黨內創優與企業創優緊密結合。各黨(總)支部以本單位本年生產經營任務為目標，按照“雙向融入”的工作思路，圍繞本單位新品研發、技術攻關、生產過程中的瓶頸和難點，以及質量管理、市場開拓的重點和關鍵點，針對流程梳理后本單位運行中的新要求、新問題進行立項，確保立項活動解決科研、生產經營實際問題。2010—2013年，各單位共組織上報攻關立項課題600余項。創先爭優主題活動進入企業經營管理的全流程，在融入中心中發揮作用，在助推發展中彰顯價值。公司銷售收入連年增長，實現了黨建與經濟發展的有機對接。

(三)促進了和諧寶成建設

公司黨政認真踐行“聚精會神抓發展、認認真真做企業、全心全意為員工”的經營理念，堅持每年以集體合同的形式明確為職工辦實事 的具體內容，并將合同履行情況向職代會報告。2010年以來，為員工新建了6棟高層住宅樓，新建了老年活動中心，建成了社區新集貿市場，堅持每年為員工進行健康體檢等，重視員工培訓，提升員工技能，改善員工工作和生活環境，為企業和諧發展創造了條件。

創先爭優常態化長效化探索的實踐告訴我們，積極發揮黨的政治優勢，在工作中既要總結規律、借鑒經驗，又要創新突破、與時俱進，以嶄新的理念、方法、活動、載體，形成創先爭優長效化的運行機制，通過創先爭優拓寬國企“三型”黨組織建設的途徑，不斷提高國企黨建科學化水平。

第三篇：創先爭優長效化機制[小編推薦]

建立健全創先爭優活動長效機制

建立創先爭優活動長效機制，目的是要建立能夠較長時間持續發揮促進和保障創先爭優活動扎實開展，不斷取得實效的運行機制。那么，如何建立健全創先爭優活動的長效機制？一是要建立創先爭優活動科學的管理機制；二是要建立創先爭優活動有效的運行機制；三是要建立創先爭優活動有力的監督機制，才能較好地長效發揮促進和保障創先爭優活動，勢頭強勁、活力不減、成效不斷的積極作用。

一、建立科學的管理機制

創先爭優活動要順利開展，扎實推進，不斷取得好成效、新成效。首先，要建立一套科學的創先爭優管理機制，做到創先爭優活動始終有人抓，有人干，有人管。

（一）建立常設機構，組織保障到位。一是要常設創先爭優活動工作小組，認真履行對創先爭優活動的組織領導和指導職責，做到日常工作和創先爭優活動統籌兼顧、同步推進。二是要發揮黨組織的政治優勢，構建“黨建帶群建、群建促黨建”的常態化工作機制，充分發揮黨組織、工、青、婦在創先爭優活動中的合力共創作用。

（二）建立責任機制，落實領導責任。創先爭優活動工作小組要認真落實領導責任，切實履行好對開展創先爭優活動的組織指導。黨支部書記要增強“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的意識，認真履行第一責任人職責，把創先爭優活動列入黨建工作責任制內容，細化到各項工作中，落實到每個黨員和干部頭上，使創先爭優活動由“軟指標”變成“硬任務”。要認真研究，積極謀劃，科學確定本村開展創先爭優活動的定位和突破口，采取有力措施推進創先爭優活動扎實開展；加強指導和加大輿論宣傳，及時總結推廣典型經驗，盡職盡責地把創先爭優活動抓實、抓好、抓出成效。

（三）建立激勵機制，引領價值取向。通過大力倡導和多形式開展比學習、比工作、比服務、比奉獻，學先進、趕先進、當先進的實踐活動，廣泛營造創先爭優濃厚氛圍，激發大家敬業奉獻，爭創一流的工作熱情和自覺行動，使創先爭優成為每個黨員干部、每個黨員群眾乃至全社會的價值取向。

二、構建有效的運行機制

機制的活力在于運行，一臺機器要持續正常運轉，必定要遵循科學的運作規律和運行方向，同樣創先爭優長效機制要有效運行并取得實效，必定要確定具體的爭創目標和努力方向，而且要規范建立并認真落實相關制度，才能確保創先爭優活動努力有方向，爭創有標桿，規定的動作不走樣，自選動作有創新。

（一）科學確定爭創目標，確保爭創活動規范有序

創先爭優活動的目標應當包括近期目標、遠期目標和具體標準等。創先爭優近期目標要圍繞創先爭優活動的階段性任務和業務工作實際來制定。創先爭優遠期目標要與落實“十二五規劃”

和黨的“十八大”任務相結合。創先爭優具體標準要依據爭創“五個好”先進黨組織和爭當“五帶頭”優秀黨員的共性標準來分別制定黨組織和黨員創先爭優的具體標準；要對照黨組織職能和每個黨員崗位職責任務進行細化、量化、具體化，使之便于記憶、便于操作、便于考核和評價；要緊扣黨組織職能和黨員崗位職責，做到村黨員干部“以崗定責”，無職黨員“設崗定責”，流動黨員“認崗定責”，切實把黨組織履職和黨員崗位職責任務落實到創先爭優活動的具體行動中。

（二）規范建立各項制度，以落實制度體現機制效能

制度與機制密不可分，制度是機制的構成要素，機制是制度的聯動和有效運行。要有效運行創先爭優活動的長效機制，關鍵要從建立全局性、根本性的制度入手，通過建立和落實規范化、科學化的制度來體現機制的有效運行和長效保障作用的發揮。1.建立公開承諾制。建立黨組織和黨員創先爭優活動公開承諾制，明確黨組織爭創“五個好”、黨員爭當“五帶頭”的承諾目標、承諾內容、履諾措施等。重點要圍繞群眾最關心的熱點難點問題進行承諾；圍繞如何發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用做出承諾，并采取適當方式向群眾公開承諾，接受群眾監督和評議。

2.建立分級點評制。建立并認真落實領導分級點評制度，通過召開創先爭優活動點評專會、集中匯報會、現場檢查等方式，對黨組織開展創先爭優活動中取得的成績、存在的問題和今后努

力的方向等情況進行點評。專會點評可與落實黨建工作專項述職評議相結合，原則上每半年或一年召開一次，也可根據創先爭優活動進展情況適時進行不定期點評，以點評促改進、促提高。4.建立群眾評議制。采取述職測評、設置意見箱、開通熱線電話、發放調查問卷、召開群眾評議會、入戶走訪等多種形式，廣泛征求黨員和社會各界干部群眾的意見；可通過簡報、報刊、網絡、專欄等各種形式向群眾公布開展創先爭優活動的有關情況；認真梳理匯總評議情況，提出整改措施，以整改的實際成效提升群眾滿意度，真正把創先爭優活動打造成“群眾滿意工程”。

三、完善考評監督機制

堅持科學求實、簡便實用、分類考評、公開公正、群眾滿意的考評原則，在實踐中完善考核評價體系，強化考核監督，促進考核成果轉化。

創先爭優活動要向全社會透明,接受社會公眾的全方位監督;通過典型宣傳和輻射作用，廣泛營造比學趕幫超的濃厚氛圍。建立健全長效學習機制，保持共產黨員先進性。健全學習體系，完善學習制度。制定符合實際、便于實施的個人學習計劃，形成學習的自制機制。要建立健全黨員學習的考核和激勵機制。要合理運用考核評估結果，促使黨員提高學習深度和效果，確保廣大黨員干部及時、經常、有效地接受教育，在思想、政治、工作和作風等方面都能始終保持先進性。

譚家壩村黨支部 二0一二年二月

第四篇：“兩學一做”常態化制度化經驗

重心下移

真學實做 確保“兩學一做”常態長效

中共****市委（2017年4月25日）

****市共有10個縣（市、區）委、36個直屬黨（工）委、71個市直黨組、7320個黨支部、16.7萬名黨員。“兩學一做”學習教育開展以來，我們按照中央和省委的統一部署，堅持“全覆蓋、常態化、重創新、求實效”，加強領導、精心組織、創新舉措、狠抓落實，學習教育取得扎扎實實的成效，并把工作中的好經驗、好做法用制度形式固定下來、堅持下去，實現了學習教育成果的鞏固擴展。一是突出壓力傳導，責任落實到位。壓緊壓實各級黨組織的主體責任、“一把手”的第一責任、組織部門的推進責任、黨員干部的“一崗雙責”，形成了一級抓一級、一級帶一級的責任體系。分別召開了全市“兩學一做”學習教育工作推進會、座談會，對學習教育進行再安排、再部署。建立學習教育協調小組工作例會制度，一周一調度、一月一總結、兩月一座談，統籌協調推進。堅持頂層設計和統籌謀劃，每月發布工作提示，精細指導推進。二是突出以上率下，層層示范帶動。堅持領導帶頭，制定了《市委常委帶頭參加學習教育安排意見》、《學習教 育計劃安排表》，實行市委常委“逢會必學”和常委“輪流主講”制度，市級領導帶頭進支部、講黨課，帶頭下基層、抓黨建，分別到所在支部和農村、企業等基層聯系點講黨課3次以上。細化各領域支部學習計劃，將規定學習內容以要點和圖解方式編印“四本書”，統一發放到基層黨支部。對流動黨員、離退黨員等特殊黨員群體，采取結對輔導、送學上門等方式助學。基層黨支部共開展集體學習26583次、集中研討16576次。三是突出分層分類，作用有效發揮。充分發揮基層黨支部主體作用，嚴格執行“三會一課”等組織生活制度，每月確定一天為“黨員固定活動日”，集中組織開展“兩學一做”知識競賽、微型黨課評比等系列活動。注重區分不同領域、不同身份黨員特點，分別明確做“合格黨員”的具體標準，在農村廣泛推行“黨員服務區”，開展“星級黨員評比”等活動；在社區創建“便民服務聯盟”、志愿者服務隊等載體；在機關集中開展“亮身份、樹形象、作表率”和服務質量效率“雙提升”活動；在園區開展“黨旗映車間”、“奉獻在一線”等實踐活動。四是突出問題導向，作風不斷轉變。對照“四講四有”標準，實施“五查五看”行動，認真查不足、補“短板”、抓整改。市委常委帶頭查擺問題68個，全市處級以上黨員領導干部查擺問題3565個、整改2087個，其他黨員查擺問題8.2萬余個、整改4.6萬余個。著力破解黨建工作難題，強力推進7項重點任務，集中整頓軟弱渙散基層黨組織。著力治庸治懶治腐，查處損害群眾利益案件72起，查辦破壞發展環境案 件48起。

通過“兩學一做”學習教育，****市形成了從基礎工作抓起、從基本制度嚴起、把管黨治黨落實到每個支部每名黨員的鮮明導向，也初步形成了勁頭不松、標準不降、力度不減的黨員教育常態化推進體系。下一步，我們將按照中央和省委的安排部署，把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作為一項重大政治任務，樹牢“黨建為民”理念，以全市黨員干部“大走訪、解民憂、惠民生”活動為統領，周密安排部署，精心組織實施，以學習教育的新成效迎接黨的十九大勝利召開。

一、堅持旗幟鮮明講政治，抓牢抓常思想政治教育 把思想教育作為首要任務，堅持用黨章黨規規范黨員、干部言行，引導全體黨員做合格黨員。一是在“關鍵少數”上下功夫。堅持以上率下，注重發揮領導干部示范領學作用，把思想政治建設納入各級領導班子建設的中長期規劃，實行市委常委會“逢會必學”、常委“輪流主講”，建立黨員領導干部參加雙重組織生活報告、公示制度，提高黨員領導干部的主動性，強化雙重組織生活的嚴肅性和規范性。二是在入腦入心上下功夫。組織黨員領導干部定期開展集體學習，在堅持讀原著、學原文、悟原理的基礎上，充分發揮我市八女投江精神、子榮精神等紅色教育資源的震撼作用，“每周雙星”先進典型的示范作用、廉政教育基地的警示作用，把理論灌輸和情感傳輸結合起來，以理服人、以情感人，切實提高學習教育的針對性和實效性。三是在知行合一上下 功夫。堅持聯系實際學、帶著問題學、不斷跟進學，組織黨員干部積極投身于改革發展主戰場、維護穩定第一線、服務群眾最前沿，砥礪品質、錘煉黨性，切實解決黨員干部學而不信、學而不化、學而不用的問題，用工作實績檢驗學習教育實效。

二、堅持一切工作到支部，夯實學習教育組織基礎 牢牢扭住基層黨支部這個重點，抓好黨支部制度建設這個關鍵，充分發揮黨的組織功能、組織優勢、組織力量，讓黨支部吹響學習教育的“集結號”。一是嚴格落實基本制度。堅持用制度來保證學習教育的常態長效開展，建立“三會一課”紀實登記和考評制度，把“兩學一做”作為“主題黨日”“黨員固定活動日”的重要內容，組織黨員集中學習、聽黨課，開展民主議事和志愿服務。二是深入實施“班長工程”。以今年村“兩委”換屆為契機，深入實施“班長工程”，從“選、育、管”三方面著手，努力建設一支有信念、有紀律、有品行、有作為的“四有”型基層黨組織書記隊伍，打造黨組織書記精英團隊。三是持續整頓軟弱渙散黨組織。對2015年確定的151個軟弱渙散基層黨組織，逐個排查銷號，年底實現 100%轉化升級，30%轉化為先進。按照10%的比例，再倒排確定100個左右軟弱渙散基層黨組織，強化指導、分類施策，確保基層黨組織政治功能和服務功能正常發揮。

三、堅持創新方式抓推進，充分調動黨員學做熱情 注重載體創新，把學習教育的內容方式、目標任務，融入具體的載體之中，化無形為有形，變抽象為具體，使學習教育看得 見、摸得著、感受得到。一是搭建學習的平臺。在運用集中學習、交流研討、幫學送學、微型黨課等傳統學習方法的基礎上，充分利用新媒體、網絡信息以及“兩微一端”平臺，把“兩學一做”作為“干部學習在線”“農村十五號黨員課堂”“社區1+X遠教課堂”“老年遠程教育網絡課堂”和“雪城先鋒”微信訂閱號的重要內容，通過線上互動與線下學習相結合，解決工學矛盾，保障學習教育全覆蓋。二是創新管理模式。將黨的建設與大數據、云計算等新一代信息技術“融合共生”，大力推廣“互聯網+黨建”、“智慧黨建”等做法，創建“雪城先鋒云平臺”，建立“黨建數字地圖”，實現各種實體黨建資源數字化整合、智能化響應，構建規范、開放、整合、高效、互動的黨群工作體系，實現黨員教育管理精確化、黨務工作實時化、黨員服務貼心化。三是踐行群眾路線。組織全市黨員干部開展“大走訪、解民憂、惠民生”活動，以社區網格和村民小組建制為基本單元，采取“一對一”或“多對一”的方式劃定責任區，通過解決群眾思想困惑、農民生產難題、社區居民生活困難、企業發展困境等問題來檢驗學習教育效果，進一步提升人民群眾對黨的信任度和滿意度。

四、堅持問題導向不動搖，確保學習教育取得實效 把發現問題、解決問題作為學習教育常態化制度化的出發點和落腳點，堅持帶著具體問題學、針對具體問題改，確保學習教育落在實處、取得實效。一是與加強作風建設緊密結合。下大力氣解決黨員“有組織、信念差，有紀律、執行差，有良俗、品行 差，有職責、作為差”等“四有四差”和法治意識不強、工作效率低下、吃拿卡要久抓不絕等影響發展的問題，以及一些地方出現的“村霸”“蠅貪”等損害群眾切實利益的突出問題，深入開展黨員干部作風整頓行動，在著力抓市級機關的同時，向縣鄉村延伸拓展，堅持有什么問題解決什么問題，上下聯動、相互促進。二是與加強基層黨建緊密結合。下大力氣解決基層黨組織政治功能和服務功能發揮不到位問題，統籌推進農村、城市、國企、機關、“兩新”等領域黨建工作，推動各領域基層黨建全面進步、全面過硬。深入踐行“黨建為民”理念，加強基層服務型黨組織建設，推動資源在基層整合、服務在基層深入、問題在基層解決、民心在基層凝聚。探索建立黨員干部直接聯系服務群眾機制，實現每一名群眾都有黨員關心，每一名黨員都有基層黨組織關愛，每一個基層黨組織都有上級組織關懷。三是與推進振興發展緊密結合。下大力氣整治“為官不為”問題，堅持用學習教育提振黨員干部精氣神，教育引導全市黨員干部以重實干、出實招、辦實事、求實效的精神狀態踐行“兩學一做”，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，按照省第十二次黨代會作出的決策部署，扎實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，在打造****產業高地、創新新都、開放名市、森林雪鄉、幸福家園、清風雪城上發揮先鋒模范作用。

第五篇：選育管用培養選拔典型經驗亮點做法

選育管用培養選拔典型經驗亮點做法

*堅持把培養選拔優秀年輕干部作為加強領導班子和干部隊伍建設的基礎性工程，積極完善年輕干部“選、育、管、用”培養模式，努力培養造就可堪大用、能擔大任的棟梁之才。

緊扣事業發展“選好苗”。堅持廣開進賢之路，不斷加大公務員考錄、事業單位招聘、人才引進力度，暢通年輕干部入口。近三年，通過公務員招錄、事業單位招考等方式補充年輕干部240余名，年輕干部總量不斷提高。

堅持以事察人、以事識人，聚焦鄉村振興、工業產業等“七大賽道”，把發現識別干部的功夫下在平時，結合考核、班子研判、專題調研，全面了解掌握年輕干部隊伍現狀，分層次、分類別掌握各層面優秀年輕干部，建立優秀年輕干部儲備庫，培養儲備“85后”正科級干部49名，“90后”副科級干部47名，“95后”一般干部120名，并列出成熟型、潛力型優秀年輕干部清單，實行動態管理，定期調整補充，始終保持年輕干部“一池活水”。

注重實踐鍛煉“育好苗”。堅持把重點工作、重大斗爭一線作為培養鍛煉年輕干部的“主戰場”，今年先后將13名熟悉工業、項目、金融、城市建設等工作的年輕優秀干部充實到縣直重點行業部門領導班子，選派15名“85后”“90后”干部到鄉村振興、征地拆遷一線“蹲苗”歷練，推薦4名優秀年輕干部到市直部門和國有企業掛職鍛煉。

同時，堅持請進來“教”，聚焦不同崗位年輕干部的能力短板“精準滴灌”，邀請省上專家教授專題授課，分層分類舉辦業務培訓65期8100多人次；堅持走出去“學”，搶抓東西部協作機遇，組織160名年輕干部赴青島市、壽光市觀摩培訓，選派31名年輕干部到即墨區跟崗學習，開闊眼界、提升能力。

突出從嚴從實“管好苗”。堅持激勵約束并重、嚴管厚愛結合，將管理監督的觸角延展到年輕干部成長全過程，從嚴落實日常監管各項措施。建立并動態更新黨政督考一體化結果臺賬、重點工作推進臺賬和領導干部負面臺賬“三個臺賬”，作為年輕干部提拔使用、職級晉升的重要依據。

突出正向激勵，著力發揮考核“指揮棒”作用，今年對2021綜合目標責任書考核獲得一等獎的4個單位主要負責人優先晉升了職級，對12個單位的15名優秀年輕干部進行了公務員及時獎勵。同時，加大“下”的處理力度，對“混日子”年輕干部，通過轉任職級等方式退出領導崗位，對年輕干部身上出現的苗頭性、傾向性問題，早教育、早提醒、早糾正，真正讓年輕干部在干事創業中健康成長、全面進步。

準確識別考核“用好苗”。推行干部考察現實表現“必述”、民主測評“必評”、個別談話“必聽”、考察材料“必寫”，以及黨委（黨組）和考察組“兩級評判”制度，先后對200多名擬提拔使用年輕干部政治紀律和道德品行進行了測評審查。堅持用全面的、辯證的眼光看待年輕干部，積極破除論資排輩的觀念，打破隱性臺階，對政治素質好、工作表現突出、經過扎實歷練的優秀年輕干部，及時放到重要崗位、吃勁崗位上使用，確保用當其時、用其所長，讓“苦干實干巧干”的年輕干部有位子、受尊重。去年以來，先后提拔急難險重任務一線、吃勁崗位埋頭苦干、實績突出的優秀年輕干部213名。