第一篇：甘肅省人民政府關于支持重點工業企業發展的若干意見(甘政發[2009]45號)

【發布單位】甘肅省

【發布文號】甘政發[2009]45號 【發布日期】2009-05-20 【生效日期】2009-05-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府關于支持重點工業企業發展的若干意見

(甘政發[2009]45號)

各市、自治州人民政府，省直有關部門，中央在甘有關單位，有關企業：

為認真落實省委常委會議和省政府常務會議精神，切實加大對重點工業企業支持力度，充分發揮重點工業企業拉動作用，推進全省工業經濟平穩較快發展，特提出以下意見。

一、支持重點工業企業的重大意義

工業是我省國民經濟的重要支柱、財政收入的主要來源和群眾就業的基本載體。在當前十分嚴峻的經濟形勢下，只有著力支持重點工業企業加快發展，才能推進工業經濟平穩較快增長，促進全省經濟社會又好又快發展。為此，省委、省政府研究決定，選擇工業總產值和上繳稅金在全省規模以上工業企業中比重較大、成長性較好、政策效應較強的23戶工業企業，給予重點支持。通過政策的、經濟利益的和組織的激勵約束措施，調動重點工業企業加快發展的積極性，確保重點工業企業發展速度、上繳稅金和項目投資額等三項指標明顯增長。各市州、各縣市區也要比照省上的做法，選擇本地重點工業企業給予支持，同時毫不放松地抓好其它企業發展。通過層層抓重點，帶動全省工業企業平穩較快發展，努力實現全年工業增長目標。

二、支持重點工業企業的政策措施

（一）抓緊抓好重點項目建設。對重點工業企業篩選的技術含量高、市場前景好、有助于提高競爭力的項目，利用中期票據融資資金、財政貼息和銀行貸款等手段，給予重點支持。中期票據融資資金優先用于支持重點工業企業所選項目。有關部門要列出每戶企業新建和改擴建項目名單，明確每個項目的具體支持方式。同時，簡化審批程序，提高辦事效率，確保項目盡快開工建設、盡早投產達產。（此項工作由省發改委牽頭，省經委、省財政廳、省政府國資委、省政府金融辦、有關銀行金融機構等部門配合）

（二）努力爭取國家項目和資金支持。緊緊抓住國家實施十大產業振興規劃和加大企業技改投資的有利時機，盡快篩選上報一批重點工業企業的項目，力爭更多的項目列入國家規劃盤子，爭取更多的資金支持。（此項工作由省發改委、省經委牽頭，省國防科工辦等部門配合）

（三）建立健全有色產品商業儲備制度。按照“政府調控、企業收儲、銀行貸款、財政貼（墊）息、市場運作”的原則，抓緊建立有色產品特別是出口產品（不包括列入國家儲備企業的產品）商業儲備制度。有關部門要抓緊與相關重點工業企業研究制定實施方案，盡快付諸實施。（此項工作由省商務廳牽頭，甘肅儲備局、省經委、省政府國資委、省財政廳、省政府金融辦、有關銀行金融機構配合）

（四）扎實推進重大建設項目互保共建。按照“三個優先”（同等條件下，重大建設項目業主單位優先使用省內建筑施工企業，優先選用省內企業生產的材料、設備，優先使用省內勞務人員）和“三個確?！保üI企業確保產品質量優良，確保價格優惠，確保服務優質）的要求，積極落實重大項目互保共建措施。有關部門要組織項目業主單位和有關企業每月進行對接，簽訂具體合同，逐項督促落實。（此項工作由省重大項目辦牽頭，省發改委、省經委、省政府國資委、省國防科工辦配合）

（五）盡快落實電價改革措施。穩步推行峰谷豐枯分時電價政策，積極推進重點工業企業直購電試點。有關部門要盡快確定大用戶直購電試點企業名單，抓緊制定試點方案和相關交易規則，并盡快付諸實施。（此項工作由省物價局、蘭州電監辦牽頭，省電力公司配合）

（六）有效提升運輸保障能力。切實加強運力協調銜接，抓緊簽訂和落實蘭州鐵路局與重點工業企業運輸協議，保證重點工業企業運輸需求。積極爭取鐵道部和相關鐵路局支持，著力調整運力結構和走向，努力增加外局向蘭州空車排送和限制口去向。同時，確保道路暢通，提高公路運輸保障能力。（此項工作由省經委牽頭，蘭州鐵路局和省交通廳配合）

（七）切實加大節能減排上大壓小力度。要認真組織落實節能和資源綜合利用稅收優惠政策，積極爭取中央節能減排專項資金、中央淘汰落后產能財政獎勵資金，加快淘汰落后產能，為重點工業企業項目建設騰出容量，并優先辦理環保審批手續。（此項工作由省經委、省環保局牽頭，省發改委、省財政廳等部門配合）

（八）積極拓寬融資渠道。積極落實國家寬松的貨幣政策，充分利用銀行貸款融資、企業債券等手段，著力支持重點工業企業發展。重點工業企業要及時提出流動資金和項目建設資金需求，各金融機構要優先保障重點工業企業資金需求。有關部門要每個季度組織一次重點工業企業與金融機構的具體對接，并抓好督促落實。（此項工作由省經委、省政府金融辦牽頭，省發改委、各銀行金融機構配合）

（九）優化配置礦產資源。加大礦產資源勘查和整合力度，引導礦產資源勘探、開發向重點工業企業聚集，推進資源深度開發轉化。對重點工業企業提出的資源配置需求，要優先辦理，盡快落實。（此項工作由省國土資源廳牽頭，省經委、省政府國資委配合）

（十）優先提供建設用地。對重點工業企業提出的工業用地需求，要按照特事特辦原則，加快審批進度，及時辦理相關手續，確保新建和改擴建項目盡快開工建設。（此項工作由省國土資源廳牽頭，省經委、省政府國資委配合）

三、支持重點工業企業的保障制度

（一）實行工作責任制度。各級政府要將支持重點工業企業發展放在經濟工作的首要位置，切實加強組織領導，著力推進重點企業加快發展。各牽頭部門要會同有關部門抓緊制定具體方案，細化工作責任，強化保障措施，確保政策落到實處。各重點工業企業要抓緊制定具體工作方案，加大工作力度，確保完成承擔的目標任務。各新聞媒體要強化宣傳報道，廣泛宣傳支持重點工業企業的重大意義和政策措施，深入報道各重點工業企業提振發展信心，加快發展步伐的經驗和辦法，以及各級政府、各相關部門支持重點工業企業發展的先進事跡，努力形成全社會推進重點工業企業發展的良好氛圍。

（二）完善監督考核制度。要按照省政府關于三項指標的考核要求，制定監督考核方案，完善監督考核辦法，嚴格組織監督考核?？己私Y果作為確定企業領導班子成員薪酬和調整干部的重要依據。省政府國資委要配合省委組織部搞好省屬國有及控股企業的監督考核，省經委要會同有關部門搞好其它重點工業企業的監督考核。

（三）強化統計報告制度。省統計局要抓緊建立重點工業企業統計分析報告制度，每月10日前形成上月統計分析報告，及時報送省委、省政府領導及省委組織部、省經委、省政府國資委、人行蘭州中心支行等有關部門，積極為省委、省政府抓好重點工業企業提供決策依據。

（四）建立政府部門聯系重點工業企業制度。從省發改委、省經委、省財政廳、省政府國資委、省環保局等部門抽調骨干力量，由部門主要領導或分管領導帶隊，組成7個聯系重點工業企業工作組，深入重點工業企業，掌握生產經營情況，指導幫助解決實際困難，及時上報解決重大問題的意見和建議。

（五）健全協調會議制度。由分管省長或秘書長主持，省發改委、省經委、省財政廳、省國土資源廳、省交通廳、省商務廳、省政府國資委、省環保局、省統計局、省中小企業局、省國防科工辦、省政府金融辦、省政府研究室、蘭州鐵路局、甘肅儲備局、蘭州電監辦、人行蘭州中心支行、省電力公司及銀行金融機構等部門領導參加，每月召開一次支持重點工業企業發展協調會議，聽取有關部門、單位和聯系重點工業企業工作組、重點工業企業匯報，研究解決遇到的突出問題，安排部署相關工作。特殊情況可隨時召開協調會議。

附件：23戶重點工業企業名單

甘肅省人民政府

二

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第二篇：甘肅省人民政府關于深入貫徹工會法支持工會工作的通知(甘政發〔20

【發布單位】甘肅省

【發布文號】甘政發〔2005〕39號 【發布日期】2005-06-27 【生效日期】2005-06-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府關于深入貫徹工會法支持工會工作的通知

(甘政發〔2005〕39號)

各市、自治州人民政府，省政府各部門：

為深入貫徹實施《中華人民共和國工會法》(以下簡稱“工會法”)，充分發揮工會在促進我省經濟社會發展、維護社會政治穩定中的重要作用，根據《國務院辦公廳關于深入貫徹工會法支持工會工作的通知》(國辦發〔2004〕90號)精神，現就有關問題通知如下：

一、充分認識新形勢下做好工會工作的重要意義。

工人階級是我國的領導階級，是黨執政的階級基礎，是改革開放和經濟社會發展的主力軍。認真貫徹實施工會法，充分發揮工會作為黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作用，對于更好地發揮工人階級的主力軍作用，建設和諧社會，推進我省經濟社會的全面發展，具有重要意義。當前，我省改革和發展處于關鍵時期，職工隊伍結構和勞動關系都發生了深刻變化，不同利益群體的利益矛盾更加復雜突出，要協調好各種利益關系，實現好、維護好、發展好廣大職工群眾的根本利益，需要發揮工會組織在經濟社會發展中不可替代的重要作用。各級政府及其有關部門要從我省改革發展穩定的大局出發，深入貫徹實施工會法，大力支持工會依法履行各項社會職能，特別是突出履行維護職工合法權益的基本職責，切實引導、保護和調動好廣大職工的積極性、創造性，在我省全面建設小康社會中發揮更大的作用。

二、加大工會法貫徹落實力度。

各級勞動保障、財政、工商等部門要與工會建立貫徹實施工會法協調會議制度，定期研究解決工會法貫徹落實過程中存在的問題，提出辦法措施，推動工會法的貫徹落實。省勞動保障、財政、工商、稅務等部門要按照各自職責，加大執行工會法配套政策的力度，為工會組織依法獨立自主地開展工作創造良好的外部環境。勞動保障等部門要與工會有計劃地組織開展工會法執法檢查，對違反工會法、侵犯工會組織和職工合法權益的行為，予以堅決糾正和查處。

三、完善工會民主參與機制，加強與工會組織的情況溝通和信息交流。

各級政府要按照省委、省政府的有關要求，盡快建立健全與工會的聯席會議制度，定期通報政府的重要工作部署，研究解決工會反映的職工群眾的意見和要求。凡研究制定涉及職工切身利益的政策規定、國民經濟和社會發展規劃，要聽取工會組織的意見；研究制定勞動就業、工資福利、職業安全、衛生保障等與職工利益直接相關的政策措施，要邀請工會代表參加并認真聽取意見；召開涉及職工利益和權益保障方面的會議，要有工會組織代表參加。要加強與工會的信息溝通交流，對來自工會的重要情況和信息，要認真研究并提出處理意見。各級發改委、勞動保障、民政、安監、經委等部門要按照聯席會議制度的要求，加強與同級工會組織的信息溝通，相互通報有關情況，共同研究維護職工合法權益的問題。

四、建立健全勞動關系協調機制。

各級勞動保障部門要會同同級工會組織和企業方面代表建立健全勞動關系三方協調機制，定期召開勞動關系三方協商會議，研究分析產業結構調整和企業改制中勞動關系方面存在的問題，提出解決問題的意見和建議。對一些帶有普遍性、傾向性的問題，要加強經常性的協調與溝通，及時研究解決辦法。勞動保障部門要會同工會組織積極指導和推動企業建立、完善勞動合同制度和平等協商、集體合同制度，特別要在非公有制企業大力推進勞動合同、集體合同工作。在實行經營者年薪制的國有企業及非公有制企業積極推行工資集體協商制度，保障職工的合法權益。要加強勞動爭議的調處工作，及時研究解決企業工會勞動爭議調解中存在的問題，促進勞動關系的和諧穩定。

五、支持工會依法開展工作，努力為工會工作創造良好的條件。

各級政府要支持工會加強基層組織建設，督促企業、事業單位、機關及其他組織依法建立工會組織，并把包括進城務工人員在內的凡與用人單位建立勞動關系的職工都吸收到工會組織中來。對拒不組建工會、企業改制中隨意撤銷工會組織或將工會合并歸屬其他部門的做法要堅決予以糾正。要積極支持工會推進廠務、校務、院務、所務公開工作，保證職工群眾的知情權、參與權、監督權。要積極支持工會開展群眾性經濟技術活動，與工會聯合制定和完善有關激勵政策，提高職工素質。要支持工會開展送溫暖活動，幫助工會建立困難職工幫扶中心和法律援助機構，發展為職工服務的職業介紹、職業培訓、勞務輸出、職工互助保障事業。要切實解決好工會辦公設施和活動場所，按有關規定落實好離退休人員的養老待遇。各級財政、稅務部門要結合自身工作特點，幫助工會依法做好工會經費收繳和管理工作。財政部門可對由財政統發工資的所有黨政機關、事業單位列入預算的全部工會經費，實行國庫集中支付。稅務部門要加大對工會經費稅前扣除的檢查力度，將工會經費撥繳納入稅務機關日常工作和專項檢查范圍。

二○○五年六月二十七日

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第三篇：甘肅省人民政府關于進一步加強防沙治沙工作的意見(甘政發[2008]14號)

【發布單位】甘肅省

【發布文號】甘政發[2008]14號 【發布日期】2008-03-26 【生效日期】2008-03-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府關于進一步加強防沙治沙工作的意見

(甘政發[2008]14號)

各市、自治州人民政府，省政府有關部門：

為了認真貫徹《國務院關于進一步加強防沙治沙工作的決定》（國發〔2005〕29號）和全國防沙治沙大會精神，進一步推動全省防沙治沙工作再上新臺階，現結合我省實際,提出如下意見：

一、提高認識，切實增強做好全省防沙治沙工作的責任感和緊迫感。

（一）我省防沙治沙工作成效顯著。多年來特別是進入新世紀以來，全省各級黨委、政府高度重視防沙治沙工作，采取了切實可行的措施，全省防沙治沙工作取得了顯著成績。截至2006年底，全省累計完成防沙治沙491.34萬公頃，占沙化土地總面積的40.83%。據2004年第三次全國荒漠化和沙化土地監測結果，全省沙化土地總面積比1999年減少了8.36萬公頃，平均每年減少1.67萬公頃。沙區生態環境有了一定改善，先后探索出了一系列改善生態、發展沙區經濟的防沙治沙模式，初步形成了一整套行之有效的防沙治沙工作機制，為推進全省防沙治沙事業快速健康發展奠定了堅實基礎。

（二）防沙治沙形勢依然十分嚴峻。從第三次全國荒漠化和沙化監測結果看，當前我省荒漠化和沙化的威脅大、局部地區沙化嚴重，防治任務依然十分繁重。全省現有沙化土地1203.46萬公頃，占全省國土總面積的28.26%，分布在8個市州的24個縣市區。在400多萬公頃具備治理條件的沙化土地中，按照現有的速度進行治理，至少需要幾十年才能完成。還有258萬公頃的土地介于沙化與非沙化之間，沙化趨勢明顯，如果利用不當，極易變成新的沙化土地。民勤和敦煌綠洲正面臨著成為“第二個羅布泊”和“第二個樓蘭古國”的生態危機，瑪曲縣天然草地沙化呈現總體擴展、面積增加、程度加重的嚴重態勢。全省因土地沙化每年造成的直接經濟損失達8億多元，間接經濟損失高達16億多元，嚴重影響著全省460多萬沙區人民的生產和生活。

（三）搞好防沙治沙工作意義重大。搞好防沙治沙工作是貫徹落實科學發展觀，推進人與自然和諧相處，構建社會主義和諧社會的迫切要求；是建設社會主義新農村，保護和拓展沙區人民生存與發展空間的現實選擇。我省是全國防沙治沙重點省份。沙化土地集中分布的河西地區，是古絲綢之路和歐亞大陸橋的重要通道，是東西部經濟的紐帶和國家經濟重點西移的戰略要地，是國家糧食、有色金屬及國防工業的重要基地，有著獨特而重要的戰略地位。河西地區是全國四大主要沙塵暴源區之一，北部廣袤的沙漠直接危及到河西地區經濟社會發展，也威脅到全省乃至我國西北、華北經濟社會的可持續發展。沙區市縣政府和有關部門要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度，充分認識防沙治沙工作的重要性，進一步增強做好防沙治沙工作的責任感和緊迫感，切實加強領導，真抓實干，努力改善沙區生態狀況。

二、全省防沙治沙工作的指導思想、基本原則和奮斗目標。

（四）指導思想。以黨的十七大精神為指導，用科學發展觀統領防沙治沙工作，堅持“預防為主、科學治理、合理利用”的方針，以著力解決好民勤、敦煌和瑪曲沙化問題為突破口，遵循自然規律、經濟規律和社會發展規律，實行政府主導、流域統籌、依托工程、全民參與、產業促進、建保并重，逐步形成以水資源合理配置、林草植被為主體的沙區生態安全體系，推進沙區經濟社會又好又快地發展。

（五）基本原則。統籌規劃，突出重點，分類施策，分步實施，堅持區域防治與重點防治相結合；因地制宜，綜合治理，發揮生態系統自然修復功能，保護和恢復植被與合理利用自然資源相結合；改善生態環境與促進農牧民脫貧致富相結合；國家支持與地方自力更生相結合，政府組織與社會參與相結合；依法保障防沙治沙者的合法權益。

（六）奮斗目標。采取綜合措施，全面保護和增加林草植被，力爭到2010年，通過劃定封禁保護區實現封育保護面積847萬公頃，完成治理面積108.3萬公頃，使重點治理地區生態狀況明顯改善；力爭到2020年，使全省大部分可治理的沙化土地得到治理，沙區生態狀況明顯改善；到本世紀中葉，全省可治理的沙化土地基本得到治理。

三、認真搞好防沙治沙布局和規劃。

（七）明確分區治理策略。依據全省沙區地形地貌、水文、氣候、沙化土地現狀、目前存在的問題、治理方向的相似性及地域上相對集中連片等因素，將全省沙區劃分為干旱沙漠邊緣及綠洲類型區、半干旱沙地類型區、高原高寒沙化土地類型區等3個治理類型區。在干旱沙漠邊緣及綠洲類型區，以保護河西沙區現有天然荒漠植被和綠洲為重點，科學合理地營造喬灌草、帶片網相結合的防風阻沙林網、林草帶，遏制沙漠化土地擴展趨勢，保護綠洲生態安全。在半干旱沙地類型區，即毛烏素沙漠南緣環縣北部沙區，實行舍飼禁牧，保護好現有林草植被。在高原高寒沙化土地類型區，即瑪曲沙區，切實加快固沙覆草技術研發推廣，防止草原沙化的擴大。

（八）認真編制并嚴格組織實施規劃。沙區市縣政府要以《全國防沙治沙規劃（2005―2010年）》和《甘肅省防沙治沙規劃（2006―2010年）》為依據，與本地生態建設規劃、土地利用總體規劃和水資源規劃相銜接，與建設節水型社會和調整、優化農業產業結構相結合，科學編制地方防沙治沙規劃。要明確建設目標、工作任務和保障措施，并將規劃任務分解到、細化到項目、落實到地塊。當前重點是抓緊編制石羊河、黑河、疏勒河三大內陸河流域及民勤、敦煌等風沙危害重點區的防沙治沙規劃，作為省級重點工程先期啟動實施，并逐步爭取國家立項支持。同時，要認真做好規劃的組織實施工作，定期對規劃實施情況進行檢查、評估，確保規劃任務按期完成。

四、加強土地沙化預防工作。

（九）建立健全監測預警及應急體系。要建立健全荒漠化和沙化監測及重大沙塵暴災害應急體系。在現有監測工作的基礎上，進一步加強監測基礎設施和隊伍建設，充實技術力量，充分利用現代高新技術，提高監測能力和水平。省、市、縣有關部門要加強本行政區域內土地沙化情況的監測，快速、及時地向本級政府和上級主管部門反映荒漠化和沙化狀況及發展趨勢，科學評價本地防沙治沙績效，定期公布監測結果，為決策提供科學依據。要突出抓好敏感地區的沙化監測工作，及時采取措施，遏制沙化進一步擴展。要按照省政府頒布的《甘肅省重大沙塵暴災害應急預案》，認真編制和完善各級沙塵暴災害應急組織體系，做好災情報送、應急處置、宣傳教育工作，切實提高全省重大沙塵暴災害的預防和應急處置能力。

（十）切實保護好沙區植被。要認真貫徹執行《甘肅省人民政府批轉省林業廳關于在全省重點區域實施封山禁牧意見的通知》（甘政發〔2004〕2號），在全省沙區全面實行封山禁牧。沙區市縣政府應當制定保護現有沙區植被的有關條例或制度，嚴禁濫開墾、濫放牧、濫采挖和開墾戈壁，切實加強植被保護，杜絕邊治理、邊破壞的現象。要進一步加強對森林、草原有害生物的防治和防火工作，促進沙區林草植被恢復。

（十一）嚴格控制防風固沙林采伐。要嚴格控制防風固沙林網、林帶的更新改造。對于喬木型防風固沙林網、林帶，因林木老化、病蟲害等原因確需進行撫育更新的，必須事先在其附近形成接替林網和林帶，并報省林業行政主管部門驗收后，依照有關規定進行采伐。對于萌蘗能力強、需要通過平茬等技術措施促進更新的灌木型防風固沙林網、林帶的采伐，要嚴格按照有關規定和技術規程進行。嚴禁砍挖現有灌木林進行重新造林。對林木更新困難地區現有的防風固沙林網、林帶，不得批準采伐。

（十二）劃定沙化土地封禁保護區。對全省沙區目前暫不具備治理條件以及因保護生態需要而不宜開發利用的連片沙化土地，要有計劃地依法劃定封禁保護區，實行嚴格的封禁保護，促進植被天然恢復。依據《甘肅省防沙治沙規劃》，全省沙區由東至西劃分為14個沙化土地封禁保護區。沙區市縣政府要妥善安排好沙化土地封禁保護區范圍內農牧民的生產生活。在沙化土地封禁保護區內確需進行修建鐵路、公路、采礦等建設活動的，必須嚴格按程序評估和審批。

（十三）強化沙區水資源管理。按照可持續發展的要求，搞好水資源的規劃和管理，統一部署、科學配置內陸河流域的水資源，改變沙區傳統的農耕經濟方式，調整、優化農業產業結構，變以面積定產為以水定產，大力推進滴灌、滲灌等節水新技術，提高水資源的利用效率。全面推行建設項目水資源論證制度和取水許可證制度，有計劃的采取關井壓田等措施，嚴格控制沙區地下水開采，逐步提高生態用水的比例。

（十四）加快沙區能源結構調整。沙區市縣政府要采取有效措施，積極發展替代燃料，因地制宜開發利用風能、太陽能、沼氣等能源，有條件的地方應鼓勵農牧民營造薪炭林。要采取有效措施，大力推廣節能技術，提高能源的利用率，最大限度地減少生活用能對林草資源的破壞。在沙區開發煤炭、石油、天然氣等能源時，要優先解決好當地農民的能源需求。

（十五）實行沙區開發建設項目環境影響評價制度。在沙區從事營利性治沙、開發建設等活動，應當提交有防沙治沙內容的生態環境影響評價報告，依法進行環境影響評價和水資源論證，按國家有關規定報批。開發建設中應當有防沙治沙方案，并將治理資金列入項目預算，與主體工程同步實施，由縣級以上林業行政主管部門負責驗收。

五、堅持科學治理、合理利用。

（十六）堅持科學治沙。要遵循科學規律，加強防沙治沙的基礎科學和應用技術研究，總結和推廣先進的防治技術，科學防沙治沙，提高防沙治沙效果。要圍繞當前防沙治沙中的熱點難點問題，篩選一批防沙治沙科研項目，開展跨部門、跨學科聯合攻關，力爭在關鍵技術上取得突破。要遵循植物地帶性分布規律和生態適應性原理，選育適應性廣、抗逆性強的植物新品種，探索科學的植被配置模式。要對現有先進適用技術和模式進行科學組裝配套，大力推廣。要加強對基層技術人員的業務培訓，實行重點工程科技人員負責制，加快新技術、新產品推廣和科技成果轉化。爭取到“十一五”末，全省防沙治沙科技貢獻率達到45％以上。

（十七）堅持綜合治沙。要針對防沙治沙的復雜性，統籌沙區生態改善和經濟發展，實行林業、農業、水利、扶貧等各種措施多管齊下，貫徹生態優先原則，實行生物措施與工程措施相結合，重點防治與區域防治相結合，人工治理和自然修復相結合，綜合防治，標本兼治。建立和鞏固以林草植被為主體的沙區生態安全體系。河西內陸河流域要實行“南涵水源、中保綠洲、北防風沙”的流域治理方略。上游要加大祁連山生態保護力度，確保來水量；中游大力進行農業結構調整，改變高耗水的傳統產業模式，充分利用當地日照時間長、晝夜溫差大等地理優勢，大力發展高效節水產業和特色產業；下游大力壓縮傳統農業面積，構建高效農林牧復合系統，同時對退耕地加強管護，防止新生沙化和就地起沙。要切實加強張掖、民勤兩個全國防沙治沙綜合示范區的建設與管理，認真開展政策機制創新、技術模式研究、產業開發探索和綜合治理實踐，為全省綜合防治出政策、出機制、出技術，為同類地區提供樣板和模式。

（十八）堅持依法治沙。沙區市縣政府和有關部門要認真貫徹執行《中華人民共和國防沙治沙法》、《甘肅省實施〈中華人民共和國防沙治沙法〉辦法》等有關法律法規，完善相關配套制度，切實做到依法行政。要加大行政執法力度，適時開展集中專項執法行動，嚴厲打擊破壞沙區植被和野生動植物資源、造成土地沙化及水土流失、非法征占用沙化土地等違法行為，做到有法必依、違法必究、執法必嚴。要加強執法隊伍建設，改善執法條件和手段，提高執法和監督水平。要加強法制宣傳教育和保護生態環境道德教育，提高全民依法治沙意識。

（十九）加大治理力度。要按照國家批準的方案，繼續實施好在建的三北四期、退耕還林等防沙治沙重點工程，突出抓好工程質量管理，加快治理步伐。要進一步加大工程建設質量的檢查核查力度，對工程建設的每一個環節進行全過程質量監管，實行嚴格的工程質量管理和質量責任追究制度。沙區城鎮村莊、廠礦、部隊營區、國防工業基地、農牧漁場經營區、鐵路、公路、水庫周圍的沙化土地，實行單位治理責任制，分別由責任單位負責，按照市縣政府下達的治理責任書進行治理。有關行政主管部門要定期對責任單位的治理任務完成情況進行檢查驗收。

（二十）合理開發利用沙區資源。在有效治理和嚴格保護的基礎上，要積極引導各種經濟實體充分利用沙區優勢資源，按照“禁開荒、慎用地、多采光、少用水、新技術、高效益”的原則，發展沙區特色產業。要扶持一批競爭力強、輻射面廣的龍頭企業，開展資源培育、生產加工、運輸貯藏和市場營銷。鼓勵結合農業、林業、畜牧業結構調整，以公司加農戶的形式建設沙區灌木林、藥材和牧草基地，實行集約經營。大力發展沙區特色種植業、養殖業和加工業，有條件的地方還可以發展沙區旅游業及其他產業，培育新的經濟增長點，增加農牧民收入，促進沙區經濟發展。

六、建立和完善沙區生態建設優惠政策體系。

（二十一）建立防沙治沙財政投資政策。沙區市縣政府要在積極爭取國家投資的基礎上，按照防沙治沙規劃，每年在本級財政預算中安排防沙治沙專項資金，逐步建立穩定的防沙治沙資金投入機制。在沙區安排的扶貧開發、農業綜合開發、水利和水土保持建設、草原建設等項目，凡涉及防沙治沙內容的，都要按有關規定搞好防沙治沙。要進一步拓展防沙治沙籌資渠道，積極引導社會資金，鼓勵單位和個人在自愿的前提下，捐資或以其他形式資助沙化土地治理，并積極爭取國際援助和海外捐助，增加防沙治沙投入。加大科技投入力度，對防沙治沙重點科技支撐項目予以扶持。

（二十二）完善沙區土地使用優惠政策。沙化土地可以通過承包、租賃等多種形式落實經營主體，按照簽定的合同，限期進行治理。國有沙化土地的使用權可以拍賣、出租或無償劃撥給有能力的治理者；集體擁有的沙化土地可以采取各種靈活的方式，將其使用權、治理權和利益權打捆承包或拍賣給治理者。無論哪一種沙化土地使用權流轉形式，只要能確保其經營者以生態建設為主體，有利于沙區植被的恢復，都可鼓勵進行嘗試。使用國有沙化土地從事防沙治沙活動的，其土地使用權可保持70年不變，治理的沙化土地可以享受國家治沙工程的投資或補助，治理后的沙化土地承包經營權可以依法繼承和流轉。

（二十三）加大防沙治沙信貸支持力度。對符合銀行貸款條件的防沙治沙項目，有關銀行要積極給予信貸支持，并做好各項金融服務。按照國家投資防沙治沙工程建設的政策，對從事沙化土地治理單位和個人的貸款，按中央及省級財政有關規定給予貼息。要繼續擴大農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款，支持有條件、有生產能力、守信用的農戶通過防沙治沙、發展多種經營實現增收致富。

（二十四）建立沙區生態補償機制。沙區市縣政府要加強對在沙化土地范圍內從事采礦、挖煤、采油、采汽、有色金屬等開發工程項目的管理，逐步建立和完善生態補償制度。鼓勵單位或個人以產業開發經營的方式從事沙化土地治理。治理形成的生態公益林經權威部門評估驗收以后，政府以適當合理的價格予以收購，開發商收回資金后可以再次投入沙化土地治理。政府對收回的林地或草地，可以按照原土地所有權或使用權委托管護和經營。允許有實力有愿望的單位或個人收購經營青山綠地。

七、切實加強對防沙治沙工作的領導。

（二十五）加強組織領導。沙區市縣政府對本行政區域內的防沙治沙工作負總責，政府主要負責同志為第一責任人，分管負責同志為主要責任人，職能部門主要領導為直接責任人。要堅持每年向同級人民代表大會及其常務委員會報告防沙治沙工作情況，自覺接受監督。要全面推行政府行政領導防沙治沙任期目標責任考核獎懲制度，將防沙治沙的目標和任期目標納入政績考核范圍。要加強防沙治沙管理機構和隊伍建設。省級林業行政主管部門要負責做好全省防沙治沙工作的組織、協調和指導工作，各有關部門要按照職能分工，各負其責，密切配合，共同做好防沙治沙工作。

（二十六）大力開展宣傳教育。將生態環境綜合治理和社會主義新農村建設緊密結合，大力開展防沙治沙宣傳教育，提高全民的生態保護意識，積極探索新形勢下開展群眾性防沙治沙的新機制、新辦法。加大沙區義務教育和職業教育的支持和投入，對農民進行相關科技知識的培訓，建立和完善沙區農村醫療體系等配套措施，引導沙區群眾成為防沙治沙、保護綠洲的主力軍。充分發揮人民解放軍、武警部隊、民兵以及工會、婦聯、共青團和其他社會團體在防沙治沙中的重要作用，動員社會各方面的力量，關心和支持防沙治沙事業。對在防沙治沙事業中取得顯著成績的單位和個人，要給予表彰獎勵，對做出突出貢獻的予以重獎。

（二十七）進一步加強防沙治沙合作與交流。沙區市縣政府要根據我國履行《聯合國防治荒漠化公約》要求，加強履約能力建設，結合實際，積極引進國內外資金、技術和先進管理經驗，促進我省防沙治沙事業的發展。要努力開拓防沙治沙國際、省際合作領域，鼓勵將省內防沙治沙技術向其他國家和省市區進行有償輸出和轉讓。

二○○八年三月二十六日

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第四篇：甘肅省人民政府關于2008目標管理責任書完成情況的通報(甘政發

【發布單位】甘肅省

【發布文號】甘政發〔2009〕4號 【發布日期】2009-01-18 【生效日期】2009-01-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府關于2008目標管理責任書完成情況的通報

(甘政發〔2009〕4號)

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

2008年，是我省發展歷程中極不平凡、極不尋常的一年。一年來，全省各級政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真落實中央和省委的重大部署，全力抗擊重特大自然災害，積極應對國際金融危機帶來的嚴峻考驗，按照省委、省政府“四抓三支撐”的總體工作思路，奮力開拓，狠抓落實，實現了全省經濟社會的平穩較快發展。經各工作目標管理責任單位組織考核驗收，全省大部分市州都較好地完成了與省政府簽訂的2008目標管理責任書規定的各項任務。為鼓勵先進，鞭策后進，促進工作，現予通報。

一、計劃生育工作目標完成情況。考核評估得分從高到低，各市州依次為：酒泉、張掖、白銀、蘭州、嘉峪關、慶陽、平涼、定西、甘南、隴南、武威、金昌、臨夏、天水。

省政府決定，對完成目標責任成績突出的酒泉、張掖、白銀、蘭州、嘉峪關、慶陽等6個市予以表彰，各頒發獎金10萬元。

二、國土資源工作目標完成情況?？己嗽u估得分從高到低，各市州依次為：武威、慶陽、張掖、平涼、天水、酒泉、白銀、臨夏、嘉峪關、金昌、定西、甘南、蘭州、隴南。

省政府決定，對完成目標責任成績突出的武威、慶陽、張掖、平涼、天水、酒泉等6個市予以表彰，各頒發獎金10萬元。

三、環境保護工作目標完成情況?？己嗽u估得分從高到低，各市州依次為：慶陽、天水、張掖、平涼、蘭州、金昌、白銀、甘南、嘉峪關、武威、定西、臨夏、酒泉。隴南市因為地震重災區未進行考核。

省政府決定，對完成目標責任成績突出的慶陽、天水、張掖、平涼、蘭州、金昌等6個市予以表彰，各頒發獎金10萬元。

四、勞動和社會保障工作目標完成情況?？己嗽u估得分從高到低，各市州依次為：慶陽、張掖、天水、平涼、金昌、定西、酒泉、武威、白銀、嘉峪關、蘭州、甘南、隴南、臨夏。

省政府決定，對完成目標責任成績突出的慶陽、張掖、天水、平涼、金昌、定西等6個市予以表彰，各頒發獎金10萬元。

五、固定資產投資工作目標完成情況?？己嗽u估得分從高到低，各市州依次為：平涼、慶陽、隴南、酒泉、臨夏、蘭州、定西、天水、金昌、白銀、張掖、武威、甘南、嘉峪關。

省政府決定，對完成目標責任成績突出的平涼、慶陽、隴南、酒泉、臨夏、蘭州等6個市州予以表彰，各頒發獎金10萬元。

六、生產安全工作目標完成情況。

(一)安全生產?？己嗽u估得分從高到低，各市州依次為：酒泉、慶陽、武威、張掖、天水、定西、平涼、蘭州、金昌、嘉峪關、隴南、白銀、甘南、臨夏。

省政府決定，對完成目標責任成績突出的酒泉、慶陽、武威、張掖、天水、定西等6個市予以表彰，各頒發獎金10萬元。

(二)交通安全?？己嗽u估得分從高到低，各市州依次為：嘉峪關、金昌、慶陽、天水、白銀、張掖、酒泉、蘭州、臨夏、定西、武威、平涼、甘南，隴南因為地震重災區未進行考核。

省政府決定，對完成目標責任成績突出的嘉峪關、金昌、慶陽、天水、白銀等5個市予以表彰，各頒發獎金10萬元。

(三)消防安全?？己嗽u估得分從高到低，各市州依次為：白銀、慶陽、酒泉、臨夏、武威、嘉峪關、定西、平涼、天水、蘭州、金昌、張掖、甘南、隴南。

省政府決定，對完成目標責任成績突出的白銀、慶陽、酒泉、臨夏、武威、嘉峪關等6個市州予以表彰，各頒發獎金10萬元。

七、產品質量安全工作目標完成情況?？己嗽u估得分從高到低，各市州依次為：蘭州、平涼、天水、白銀、金昌、酒泉、嘉峪關、張掖、慶陽、武威、定西、甘南、臨夏、隴南。

省政府決定，對完成目標責任成績突出的蘭州、平涼、天水、白銀、金昌、酒泉等6個市州予以表彰，各頒發獎金10萬元。

關于節能工作目標責任完成情況，有關統計數據經國家審核后再行考核表彰。

希望受到表彰的先進市州，繼續鞏固和發揚成績，再接再厲，不斷提高工作水平。沒有受到表彰的市州要進一步增強緊迫感，學習先進經驗，認真尋找差距，努力改進工作，知難而進，迎頭趕上。

各市州、各部門要緊緊圍繞省委、省政府確定的全年經濟社會發展的總體要求和工作任務，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心，振奮精神，強化責任，完善措施，狠抓落實，確保2009年政府各項目標任務順利完成，為保持全省經濟社會平穩較快發展做出新的更大的貢獻。

甘肅省人民政府

二○○九年一月十八日

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第五篇：甘肅省人民政府關于調整部分木材檢查站的通知(甘政發〔2005〕60號)

【發布單位】甘肅省

【發布文號】甘政發〔2005〕60號 【發布日期】2005-09-09 【生效日期】2005-09-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府關于調整部分木材檢查站的通知

(甘政發〔2005〕60號)

各市、自治州人民政府，省政府各部門,中央在甘各單位：

為了加快實施我省天然林保護工程，加大森林病蟲害防治和野生動物保護力度，按照國家級、省級自然保護區的布局和新建、改建公路路網的變化，現將我省調整部分木材檢查站的有關事項通知如下：

一、撤銷漳縣石川、臨潭縣冶力關、靈臺縣朝那、徽縣麻沿木材檢查站。

二、舟曲縣小草壩木材檢查站遷建于舟曲楊家卡，更名為舟曲縣楊家卡木材檢查站；白銀市門木材檢查站遷建于靖遠縣銀三角，更名為靖遠縣銀三角木材檢查站；肅南縣老虎溝木材檢查站遷建于肅南縣白莊子，更名為肅南縣白莊子木材檢查站；迭部縣洛大木材檢查站遷建于迭部縣代古寺，更名為迭部縣代古寺木材檢查站；甘肅省麻路木材檢查站遷建于合作市南木樓，更名為合作市南木樓木材檢查站；和政縣吊灘木材檢查站遷建于和政縣三合，更名為和政縣三合木材檢查站；張川縣馬鹿木材檢查站遷建于小隴山林區山門林場，更名為甘肅省山門木材檢查站。以上遷建的木材檢查站遷建完成后，原有的檢查站一律撤銷、拆除。

三、舟曲縣大年木材檢查站更名為舟曲縣瓜子溝木材檢查站，站址不變。

四、新設甘肅省興隆峽、民樂縣扁都口、景泰縣紅坊灣、永登縣連城木材檢查站。

二○○五年九月九日

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