第一篇：社保經(jīng)辦機構(gòu)的發(fā)展特點及趨勢

社保經(jīng)辦機構(gòu)的發(fā)展特點及趨勢

社會保障經(jīng)辦機構(gòu)國際比較之二

《中國社會保障》2011年第2期 作者：郭靜

我國社保經(jīng)辦管理體系是在建立社會主義市場經(jīng)濟過程中，根據(jù)社會保障制度發(fā)展需要逐步建立起來的，存在著一些體制性障礙，制約著社會保障事業(yè)的發(fā)展。為完成“到2020年建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系”目標，經(jīng)辦管理體系必須切實理順和完善體制機制，加快提升經(jīng)辦服務(wù)能力。國外社會保障制度發(fā)展歷史較長，經(jīng)辦機構(gòu)歷經(jīng)多次改革，其經(jīng)驗和發(fā)展趨勢可供我們參考和借鑒。

經(jīng)辦機構(gòu)法律地位明確

社會保障經(jīng)辦機構(gòu)是由國家指定的、依法負責社會保障服務(wù)和管理事務(wù)的機構(gòu)，社會保障公共服務(wù)的職責賦予它復(fù)雜、特殊的法律地位，大多數(shù)國家建立了專門的法律體系，既有公法也有私法。

社會保障制度涉及政府、企業(yè)、自然人、社會組織等各類法律主體。經(jīng)辦機構(gòu)在履行職責過程中，與各類法律主體形成復(fù)雜、特殊的法律關(guān)系。具體來看，社保經(jīng)辦機構(gòu)是國家和政府社會保障職責的法定履行者，與立法機構(gòu)、相關(guān)政府部門、司法及監(jiān)督機構(gòu)之間主要是行政法律關(guān)系，例如履行法律賦予的社會保障服務(wù)和管理權(quán)責并接受立法、行政監(jiān)督，預(yù)算審批和執(zhí)行情況監(jiān)督，行政業(yè)務(wù)管理和工作報告，以及統(tǒng)計、政策建議等。有些國家的社保經(jīng)辦機構(gòu)還具有強制用人單位參加社會保險、提供相關(guān)資料信息、繳納社會保險費等行政權(quán)力。社保經(jīng)辦機構(gòu)與保障對象之間的法律關(guān)系，兼有民事關(guān)系和行政關(guān)系的特點，二者的關(guān)系不是依賴行政權(quán)利而產(chǎn)生的管理與被管理關(guān)系，實質(zhì)是一種合同關(guān)系，但有特殊性——服務(wù)和資金給付的標準和期限不能依當事雙方的意愿確定，而是由國家和政府按照特定原則決定的。社保經(jīng)辦機構(gòu)與醫(yī)院、社區(qū)、金融組織、福利及志愿組織等其他社會組織之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系既有行政法律關(guān)系，也有民事法律關(guān)系。

為更好地規(guī)范社會保障事務(wù)和經(jīng)辦機構(gòu)的權(quán)責，調(diào)整由此產(chǎn)生的大量社會保障法律關(guān)系，各國普遍建立了社會保障法律體系，一些國家還發(fā)展形成了介于公法和私法之間的社會法，在司法部門建立了受理勞動和社會保障案件的專門法庭。專門的社會保障法律規(guī)范，不僅保障了相關(guān)法律主體的權(quán)利，也明確了社保經(jīng)辦機構(gòu)的權(quán)利、義務(wù)和責任，保障經(jīng)辦機構(gòu)順利履行法定職責。

政府直接管理型占主體

社保經(jīng)辦管理組織體系大致有三種類型，各有利弊，發(fā)展也各有不同，其中政府直接管理型占主體。

政府直接管理型，即按照政府的行政體制設(shè)置社會保障制度的專職責任部門，統(tǒng)一集中管理和執(zhí)行全國性的社會保障事務(wù)。采用這種管理組織體系的國家較多，既有福利型社會保障制度的國家，如英國、北歐國家，也有社會保險型社會保障制度的國家，如美國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、西班牙、葡萄牙等。俄羅斯、東歐等原社會主義國家在轉(zhuǎn)型后也按照這種體系調(diào)整重組了機制和機構(gòu)。

這種體系能保證社會保障政策的統(tǒng)一和嚴格執(zhí)行，管理力度大，直接貫徹政府意圖，有助于體現(xiàn)社會公正性，有利于保障參保人的利益和維護社會穩(wěn)定，但最為突出的問題是，政府直接承擔社會保障責任，執(zhí)行過程中一旦出現(xiàn)問題和矛盾，即使是偶然的、個別的管理上或技術(shù)上的失誤，政府也將處于直接與民眾對抗的地位，缺乏回旋余地。日本2007年丟失5000萬份個人養(yǎng)老保險記錄事件，不僅讓政府管理能力遭到普遍質(zhì)疑，還導致首相下臺。此后無論繼任的自民黨，還是輪替上臺執(zhí)政的民主黨，都將改革養(yǎng)老金經(jīng)辦管理體系視為重要議題。此外，傳統(tǒng)的政府體制缺少提高效率、降低成本的內(nèi)在動力，管理效率和服務(wù)質(zhì)量可能難如人意。

半官方自治管理型，即在主管政府部門的監(jiān)督下，由自治性社會組織承擔社會保障經(jīng)辦管理的職責，自治組織一般由雇員和雇主兩方代表或雇員、雇主和政府三方代表組成董事會進行管理。采用這種方式的主要有法國、德國、荷蘭、意大利、瑞士和一些拉美國家等，均是實行社會保險型社會保障制度的國家，也不乏歷史和文化傳統(tǒng)因素的影響。

這種體系較好地實現(xiàn)了利益相關(guān)方的參與，管理機制較為靈活，政府處于監(jiān)督、協(xié)調(diào)的地位，避免與參保人形成直接矛盾，但該體制要求的政治社會條件比較苛刻，如國家法制要健全，監(jiān)督部門要具有較高的協(xié)調(diào)能力，雇主和雇員的組織化程度高、集體行動能力強等。這種體系不易打破行業(yè)和地區(qū)之間社會保障的差異，在體現(xiàn)政府意圖和保證公平方面差強人意。當然，這些缺陷因國而異。德國雖然是自治管理型，但是各聯(lián)邦州有相同的社會保障標準，聯(lián)邦通過制定一致的法律制度、設(shè)定一致的公共服務(wù)標準、建立相對一致的行政機構(gòu)等措施，為各聯(lián)邦州的公民提供相同的社會保障服務(wù)。法國各行業(yè)和地區(qū)之間的社會保障標準一直不統(tǒng)一，某些行業(yè)社會保險計劃運營日益困難，給國家財政造成沉重負擔，但多次改革均以失敗告終。薩科奇政府上臺后，在主管政府部門與自治組織全國管理局之間設(shè)立了專門機構(gòu)——社會保障司，意圖之一就是推動不同行業(yè)社會保險制度之間的協(xié)調(diào)溝通。

商業(yè)保險管理型，即主管政府部門負責立法和監(jiān)督，社會保障制度的實施和基金運作等職責或者委托商業(yè)保險公司，或者成立仿照商業(yè)保險公司運行機制的專門機構(gòu)。采用這種方式的國家不多，主要有新加坡、智利、印度、印度尼西亞等國家。

這種體系適合于實行完全或部分積累制社會保險的國家，政府的責任最少，管理簡便，利用現(xiàn)有商業(yè)保險機構(gòu)和資源，不需另立機構(gòu)，但要實現(xiàn)理想的運營效果，國家高度法制化、資本市場健全等是必備條件。其缺點在于，無力繳費的貧困群體一般在積累制計劃的覆蓋范圍以外，需要另立其他保障制度和管理體制；商業(yè)保險公司若采取競爭措施不當將侵害基金安全，增加參保人的風險。值得警惕的是，參保人的待遇保障完全依賴于基金在市場中的運營情況，市場波動造成參保人損失過大時，制度的保障功能將大打折扣，政府必須建立其他的補充或應(yīng)急保障措施，否則有可能導致較大的社會混亂甚至尖銳的社會沖突。受金融危機影響，阿根廷的養(yǎng)老基金大幅縮水，參保人利益受損，社會保險計劃沒能發(fā)揮“穩(wěn)定器”作用，反而成為社會騷亂和流血事件推波助瀾的因素。

社保經(jīng)辦管理組織體系并非一成不變，根據(jù)國情變化和社會保障制度改革發(fā)展的需要，各國都在對經(jīng)辦管理組織體系結(jié)構(gòu)和機制作適應(yīng)性調(diào)整。從國外的改革經(jīng)驗看，社保經(jīng)辦管理體系的發(fā)展趨勢是，一個國家不只采用一種體制和管理辦法，而是以一種組織體系為主，博采和發(fā)揮各類機構(gòu)組織中行之有效的管理手段和經(jīng)驗，彌補原有經(jīng)辦管理體制機制的不足。適于非政府的機構(gòu)、組織提供的社會保障服務(wù)項目可以部分或全部交由它們承擔；提供基本保障的社會保障服務(wù)項目則由政府或類政府部門集中承擔。改革后，許多國家的經(jīng)辦管理體系具有了“混合型”特點，但是社會保障的主要業(yè)務(wù)，尤其是基本保障項目大多仍然保持著政府直接管理的方式，改革的著力點在于創(chuàng)新經(jīng)辦管理機制和手段。

經(jīng)辦資源實現(xiàn)有機整合

許多國家的經(jīng)辦管理職責分工歷經(jīng)多次調(diào)整，當前共同的做法和發(fā)展思路是：在機構(gòu)設(shè)置和業(yè)務(wù)流程上，實現(xiàn)社會保障資金管理和給付服務(wù)、失業(yè)金給付與就業(yè)服務(wù)的緊密結(jié)合；在基層服務(wù)方面，按照靠近被服務(wù)者的原則，通過“外包”和服務(wù)項目聯(lián)結(jié)等形式整合社區(qū)組織、志愿組織等力量，充實和加強基層服務(wù)。

設(shè)置同一機構(gòu)，整合社會保障資金管理和現(xiàn)金待遇給付等服務(wù)，可以減少信息分散、重復(fù)核對以及信息交換傳遞的風險。總體看，大多數(shù)國家都以資金管理和待遇給付統(tǒng)一為原則設(shè)立機構(gòu)和設(shè)置業(yè)務(wù)流程。

現(xiàn)收現(xiàn)付制度下，社保資金的管理職責較為簡單，因此一般不設(shè)立專門的資金管理機構(gòu)，由負責給付的社會保險機構(gòu)代為管理，財政部門按照需要撥付政府補助資金。在完全積累制的國家，一般社保資金的征收給付、管理和運營由同一機構(gòu)承擔。在養(yǎng)老保障多支柱模式的國家，一般由社會保險機構(gòu)直接管理或委托社會保險信托基金對第一支柱，即國家基本養(yǎng)老保險基金計劃進行管理；第二、第三支柱的保險基金則存在多種的管理方式，例如一些國家設(shè)立由企業(yè)、工會和政府三方組成的基金管理局。

在發(fā)達國家，失業(yè)保障經(jīng)辦模式改革的共同做法是合并失業(yè)金給付機構(gòu)與職業(yè)介紹和就業(yè)培訓等機構(gòu)，實行失業(yè)保險待遇給付與就業(yè)服務(wù)的業(yè)務(wù)整合。

20世紀90年代以來，一些國家遭遇社會保障資金壓力日益增大而難以緩解的困局，扭轉(zhuǎn)和降低受益人對社會保障金的依賴性成為當務(wù)之急，提供有針對性的社會保障服務(wù)也成為主要解決思路。因為保障服務(wù)對象的生活水平，不僅需要社會保障金，更需要各類便利經(jīng)濟的社會服務(wù)，越能直接解決服務(wù)對象的需求，服務(wù)對象對社會保障金的依賴性就越低。于是一些國家改善基層社會服務(wù)多頭管理、互不協(xié)調(diào)的狀況，將各類社會保障項目和其他社會服務(wù)整合起來。例如，英國的養(yǎng)老金服務(wù)處牽頭開展“促進老人工作的聯(lián)動”計劃，整合和協(xié)調(diào)養(yǎng)老金服務(wù)處、促進就業(yè)中心、成人社會護理和初級護理信托、志愿組織和社區(qū)組織以及其他外部合作伙伴等基層社會服務(wù)項目。開放和整合基層服務(wù)，增強和優(yōu)化了社會保障服務(wù)能力。

經(jīng)辦機構(gòu)凸顯專業(yè)化走勢

國外尤其是發(fā)達國家社保經(jīng)辦機構(gòu)的專業(yè)化程度較高，經(jīng)辦服務(wù)能力較強，樹立了良好的社會形象。提高專業(yè)化程度的途徑主要有兩個，一是提高機構(gòu)的相對獨立性，二是信息化和標準化。

首先，通過增強相對獨立性促進經(jīng)辦機構(gòu)的專業(yè)化水平。20世紀90年代以來，許多國家的社保經(jīng)辦機構(gòu)出現(xiàn)重大變化，逐步發(fā)展成為有別于傳統(tǒng)政府部門的、更加突出專業(yè)性的政府執(zhí)行機構(gòu)，甚至成為具有獨立法律地位的機構(gòu)。

作為政府部門的執(zhí)行機構(gòu)是英國和英聯(lián)邦國家的特色。執(zhí)行機構(gòu)仍隸屬于主管政府部門，但在設(shè)立時要清晰界定它與主管政府部門之間的職責、權(quán)利和義務(wù)、財政預(yù)算。英國工作和養(yǎng)老金部下屬的養(yǎng)老金殘疾和護理服務(wù)署、促進就業(yè)中心，澳大利亞人民服務(wù)部下的中聯(lián)機構(gòu)，都是這樣的機構(gòu)。政府部門與執(zhí)行機構(gòu)負責人之間，需要簽訂公共項目合同。執(zhí)行機構(gòu)在其職權(quán)范圍內(nèi)，在與主管部門簽訂的合約框架之內(nèi)，具有人事和經(jīng)費自主權(quán)，主管部門各司局一般不干預(yù)。執(zhí)行機構(gòu)的優(yōu)點在于，它直接服務(wù)于內(nèi)閣決策部門，既做到?jīng)Q策和執(zhí)行分開，又有利于形成政府整體合力，在通過主管部門向議會負責方面具有更強的一致性。

獨立機構(gòu)完全獨立于政府部委之外，履行法律賦予的職責，直接向議會負責，向公眾公開工作報告。美國的社會保障署就是一個獨立機構(gòu)，直接隸屬于總統(tǒng)辦公室，實行首長負責制，其正職和副職主要負責人由總統(tǒng)任命，參議院批準。新加坡《中央公積金法》將中央公積金局定性為“法定機構(gòu)”，該局實質(zhì)兼有獨立機構(gòu)和商業(yè)保險機構(gòu)的性質(zhì)，既是政府的一個法定金融管理機構(gòu)，又是受托管理公積金基金的獨立機構(gòu)。

其次，用信息化、標準化手段提高經(jīng)辦機構(gòu)的專業(yè)化水平。從手工填寫記錄信息、郵遞，到銀行賬戶和銀行卡，再到機械或電子辦公設(shè)備，社保經(jīng)辦機構(gòu)自出現(xiàn)以來，一直在不斷地利用先進技術(shù)手段，改善業(yè)務(wù)流程，提高服務(wù)能力。現(xiàn)在，電話和互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段已被廣泛利用，成為服務(wù)對象了解信息和辦理相關(guān)手續(xù)的主要途徑和方式，一些國家已經(jīng)實現(xiàn)了同一社會保障項目全國統(tǒng)一網(wǎng)站和統(tǒng)一電話服務(wù)號碼。

信息化手段不僅改善了經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程，還提高了工作標準化程度。開發(fā)利用信息化手段，建立“固化”的工作標準，可以降低失誤、錯誤發(fā)生的概率，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。例如，美國傷殘保險計劃以往的業(yè)務(wù)流程中，鑒定傷殘狀況和申請人資格的工作具有一定的主觀性，造成不少人申請失敗后起訴社會保障署。為此，美國社會保障署決定開發(fā)“健康信息技術(shù)”系統(tǒng)，大大改變傷殘保險案件的處理流程，將面談、各州“傷殘決定服務(wù)”系統(tǒng)的初步鑒定、“行政法裁決”的鑒定聽證等一系列程序都納入其中。這個系統(tǒng)可以給各鑒定階段的工作人員提供全面、統(tǒng)一、準確的鑒定資料和參考意見，加快申請的處理速度，提高準確性。同時，系統(tǒng)還可以為患者保留個人醫(yī)療記錄，以備他需。

信息化、標準化使社會保障經(jīng)辦機構(gòu)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化，一方面，機構(gòu)實現(xiàn)了扁平化，例如社會保障的資金征收、管理和給付采用數(shù)字化處理技術(shù)后，業(yè)務(wù)大量整合，不再需要多層級的機構(gòu)設(shè)置；另一方面，由此節(jié)省的行政成本可以用于加強和改善面對面的服務(wù)項目，增加基層網(wǎng)點及其工作人員。

值得我國重視的幾點共性

加強經(jīng)辦機構(gòu)立法。國外社保經(jīng)辦管理機構(gòu)的設(shè)置及其職責一般都由法律確定，在法律賦予的職權(quán)范圍內(nèi)履行管理和服務(wù)職責，保障各類法律主體的社會保障權(quán)利。貫徹依法治國原則，我國社保經(jīng)辦機構(gòu)履行職責，需要法律的授權(quán)和支持，與各類法律主體產(chǎn)生的大量復(fù)雜、特殊的法律關(guān)系需要法律規(guī)范，法律缺位將影響整個社會保障制度建設(shè)和發(fā)展。

重視經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)展改革。經(jīng)辦管理是社會保障制度的重要組成部分，不同國家的社保經(jīng)辦管理體制多種多樣，政府部門的直接管理職責有多有少，但政府都是最終責任人。為滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和國民的社會保障需求，許多國家十分重視并積極改進社保經(jīng)辦管理服務(wù)，將經(jīng)辦管理機構(gòu)和機制改革作為社會保障制度改革的主要內(nèi)容，與社會保障計劃項目、覆蓋面、待遇標準等內(nèi)容結(jié)合起來，統(tǒng)籌設(shè)計改革方案。

經(jīng)辦管理體系需適應(yīng)社會保障制度的特點。不同國家或地區(qū)在經(jīng)辦管理的組織體系、職責劃分、管理手段等方面存在著差異，這與國家的自然條件、政治經(jīng)濟社會條件、政府體制等因素有直接關(guān)系，最為根本的是，經(jīng)辦管理體制需要適應(yīng)社會保障制度的特點。對于為國民提供基本生活保障的社會保障計劃，政府直接管理型經(jīng)辦管理體系是較為適合的。

經(jīng)辦機構(gòu)的發(fā)展方向是相對獨立、層級簡化、職責分工合理、社會化能力強。國外社保經(jīng)辦服務(wù)長期實踐表明，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當具有相對獨立性，按照社會保障事務(wù)經(jīng)辦規(guī)律進行機構(gòu)設(shè)置和管理，兼采政府組織和企業(yè)組織運行機制之長，合理設(shè)置業(yè)務(wù)流程，整合社會保障服務(wù)項目和社會資源。這些機制和措施提高了經(jīng)辦機構(gòu)的服務(wù)能力和質(zhì)量，使經(jīng)辦機構(gòu)獲得了較好的社會形象和公眾口碑。

加快信息化、標準化建設(shè)，提高經(jīng)辦機構(gòu)的依法服務(wù)水平和服務(wù)能力。信息技術(shù)手段的采用，大大提高了經(jīng)辦機構(gòu)的服務(wù)能力和效率，促進了經(jīng)辦管理服務(wù)的統(tǒng)一化、數(shù)字化和標準化。近年，發(fā)達國家注重利用先進技術(shù)手段，規(guī)范社會保障經(jīng)辦服務(wù)管理人員的自由裁量權(quán)，提高了鑒別能力和準確性，降低了錯誤、失誤和違規(guī)違法的風險。■

作者單位：中國社會科學院政治學研究所

第二篇：電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展特點及趨勢

我國行業(yè)電子商務(wù)發(fā)展特點及趨勢

來源：中國B2B研究中心電子商務(wù)憑借高價值的用戶群體和較高的粘性，將成為未來幾年互聯(lián)網(wǎng)市場最有潛力的領(lǐng)域。

電子商務(wù)的發(fā)展可以依據(jù)下圖對傳統(tǒng)交易流程的分解，根據(jù)電子商務(wù)對傳統(tǒng)交易流程的e化程度劃分為以下三個階段：

我國的電子商務(wù)服務(wù)已經(jīng)跨越了第一階段，能夠促成供求關(guān)系產(chǎn)生，當前正處于第二階段，即對供求關(guān)系確立和交易過程的完善中。如何將產(chǎn)品和行業(yè)特點的緊密結(jié)合，成為當前面臨的主要挑戰(zhàn)。但挑戰(zhàn)中孕育著機會，中國行業(yè)電子商務(wù)平臺的發(fā)展正迎來黃金時期，電子商務(wù)向傳統(tǒng)行業(yè)滲透趨勢日益顯著。具體表現(xiàn)為：行業(yè)電子商務(wù)平臺成為溝通產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的重要環(huán)節(jié)，以及企業(yè)招標采購信息的發(fā)布中心；鋼鐵、化工、橡膠等行業(yè)的電子商務(wù)平臺在中國獲得初步成功；保險、金融、旅游行業(yè)電子商務(wù)呈現(xiàn)出加速發(fā)展的勢頭。

目前行業(yè)電子商務(wù)平臺主要有三種模式：綜合電子商務(wù)模式（阿里巴巴、網(wǎng)盛科技生意寶、慧聰）、垂直電子商務(wù)模式（網(wǎng)盛科技的中國化工網(wǎng)）、行業(yè)企業(yè)自建模式。此外，還有資源型企業(yè)組建電子商務(wù)模式、區(qū)域政府主導的行業(yè)電子商務(wù)模式、電信運營商搭建的電子商務(wù)平臺模式等。然而，缺乏行業(yè)深刻理解和產(chǎn)業(yè)鏈深度整合是以上行業(yè)電子商務(wù)模式共同面臨的問題。現(xiàn)在的行業(yè)電子商務(wù)平臺，大多數(shù)局限于同行業(yè)或者短線的產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)中，從而形成了一個又一個獨立的平臺。而與行業(yè)密切相關(guān)的物流、原材料、銷售商等環(huán)節(jié)，被割裂于平臺之外，這明顯是不完整的商務(wù)過程。

中國B2B研究中心認為從企業(yè)需求出發(fā)抓住行業(yè)特征，是行業(yè)電子商務(wù)平臺發(fā)展的關(guān)鍵。企業(yè)在建設(shè)電子商務(wù)平臺時，必須明確電子商務(wù)是整合產(chǎn)品創(chuàng)新、營銷推廣、銷售渠道和后臺服務(wù)的戰(zhàn)略性系統(tǒng)。而像金融、制造、旅游等行業(yè)處于成長期或成熟期、行業(yè)業(yè)務(wù)與行業(yè)信息破碎程度高、行業(yè)特點易于與電子商務(wù)結(jié)合（產(chǎn)品易于標準化），將會是行業(yè)電子商務(wù)發(fā)展較快的領(lǐng)域。

此外，建立一套合理有效的電子商務(wù)評估指標體系，從企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)的目的出發(fā)，來設(shè)計一套科學、客觀的考核體系和激勵體系，全面反映電子商務(wù)在經(jīng)營、成本、效率、客戶維系、品牌等方面的作用有助于提高企業(yè)對電子商務(wù)價值的認識，充分發(fā)揮電子商務(wù)的效用。

中國互聯(lián)網(wǎng)市場如今已不是在孤立的發(fā)展，而是從內(nèi)到外不斷的融合、擴張。不僅各細分市場取長補短，相互融合滲透；互聯(lián)網(wǎng)也在逐步跨越行業(yè)界限，越來越多的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和技術(shù)開始大規(guī)模、更深入的應(yīng)用于傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)的日常運作當中，并通過互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，促進企業(yè)的發(fā)展，提升企業(yè)競爭力。

第三篇：天津社保經(jīng)辦 政策

第二部分 政策匯編

目 錄

中華人民共和國主席令第35號《中華人民共和國社會保險法》

津勞社局發(fā)〔2008〕85號 《關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工繳納基本養(yǎng)老保險費有關(guān)問題的通知》 津勞社局發(fā)〔2009〕41號 《關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工繳納基本養(yǎng)老保險費有關(guān)問題的補充通知》 津人社局發(fā)〔2010〕40號 《關(guān)于規(guī)范被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知》 津人社局發(fā)〔2010〕28號 《關(guān)于貫徹實施城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法有關(guān)問題的通知》

國 辦 發(fā) 〔2009〕66號 《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》

津人社局發(fā)〔2010〕41號 《關(guān)于做好流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作有關(guān)問題的通知》 人社部發(fā) 〔2009〕191號 《流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程》（試行）津勞社局發(fā)〔2007〕69號 《關(guān)于印發(fā)《天津市工傷保險浮動費率管理暫行辦法》的通知》 津人社局函〔2010〕276號《關(guān)于做好持有《外國專家證》的外籍人才參加社會保險工作的通知》

津人社局發(fā)〔2010〕43號 《關(guān)于留學人員國（境）外學習、工作年限計算連續(xù)工齡有關(guān)問題的通知》

第三十五號

《中華人民共和國社會保險法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議于２０１０年１０月２８日通過，現(xiàn)予公布，自２０１１年７月１日起施行。

中華人民共和國主席 胡錦濤

２０１０年１０月２８日

中華人民共和國社會保險法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范社會保險關(guān)系，維護公民參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權(quán)益，使公民共享發(fā)展成果，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 國家建立基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。

第三條 社會保險制度堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，社會保險水平應(yīng)當與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

第四條 中華人民共和國境內(nèi)的用人單位和個人依法繳納社會保險費，有權(quán)查詢繳費記錄、個人權(quán)益記錄，要求社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供社會保險咨詢等相關(guān)服務(wù)。個人依法享受社會保險待遇，有權(quán)監(jiān)督本單位為其繳費情況。

第五條 縣以上人民政府將社會保險事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

國家多渠道籌集社會保險資金。縣級以上人民政府對社會保險事業(yè)給予必要的經(jīng)費支持。國家通過稅收優(yōu)惠政策支持社會保險事業(yè)。

第六條 國家對社會保險基金實行嚴格監(jiān)管。

國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立健全社會保險基金監(jiān)督管理制度，保障社會保險基金安全、有效運行。

縣以上人民政府采取措施，鼓勵支持社會各方面參與社會保險基金監(jiān)督。

第七條 國務(wù)院社會保險行政部門負責全國的社會保險管理工作，國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責有關(guān)的社會保險工作。

縣級以上地方人民政府社會保險行政部門負責本行政區(qū)域的社會保險管理工作，縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責有關(guān)的社會保險工作。

第八條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供社會保險服務(wù)，負責社會保險登記、個人權(quán)益記錄、社會保險待遇支付等工作。

第九條 工會依法維護職工的合法權(quán)益，有權(quán)參與社會保險重大事項的研究，參加社會保險監(jiān)督委員會，對與職工社會保險權(quán)益有關(guān)的事項進行監(jiān)督。

第二章 基本養(yǎng)老保險

第十條 職工應(yīng)當參加基本養(yǎng)老保險，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險費。

無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險，由個人繳納基本養(yǎng)老保險費。

公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員養(yǎng)老保險的辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第十一條 基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合。

基本養(yǎng)老保險基金由用人單位和個人繳費以及政府補貼等組成。第十二條 用人單位應(yīng)當按照國家規(guī)定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養(yǎng)老保險費，記入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金。職工應(yīng)當按照國家規(guī)定的本人工資的比例繳納基本養(yǎng)老保險費，記入個人賬戶。

無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的，應(yīng)當按照國家規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費，分別記入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金和個人賬戶。

第十三條 國有企業(yè)、事業(yè)單位職工參加基本養(yǎng)老保險前，視同繳費年限期間應(yīng)當繳納的基本養(yǎng)老保險費由政府承擔。

基本養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)支付不足時，政府給予補貼。

第十四條 個人賬戶不得提前支取，記賬利率不得低于銀行定期存款利率，免征利息稅。個人死亡的，個人賬戶余額可以繼承。

第十五條 基本養(yǎng)老金由統(tǒng)籌養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。

基本養(yǎng)老金根據(jù)個人累計繳費年限、繳費工資、當?shù)芈毠て骄べY、個人賬戶金額、城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命等因素確定。

第十六條 參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿十五年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，按照國務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。

第十七條 參加基本養(yǎng)老保險的個人，因病或者非因工死亡的，其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補助金和撫恤金；在未達到法定退休年齡時因病或者非因工致殘完全喪失勞動能力的，可以領(lǐng)取病殘津貼。所需資金從基本養(yǎng)老保險基金中支付。

第十八條 國家建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。根據(jù)職工平均工資增長、物價上漲情況，適時提高基本養(yǎng)老保險待遇水平。

第十九條 個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費年限累計計算。個人達到法定退休年齡時，基本養(yǎng)老金分段計算、統(tǒng)一支付。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第二十條 國家建立和完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實行個人繳費、集體補助和政府補貼相結(jié)合。

第二十一條 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。

參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，符合國家規(guī)定條件的，按月領(lǐng)取新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇。

第二十二條 國家建立和完善城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況，可以將城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險合并實施。

第三章 基本醫(yī)療保險

第二十三條 職工應(yīng)當參加職工基本醫(yī)療保險，由用人單位和職工按照國家規(guī)定共同繳納基本醫(yī)療保險費。

無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加職工基本醫(yī)療保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加職工基本醫(yī)療保險，由個人按照國家規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險費。

第二十四條 國家建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療的管理辦法，由國務(wù)院規(guī)定。

第二十五條 國家建立和完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度。

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實行個人繳費和政府補貼相結(jié)合。

享受最低生活保障的人、喪失勞動能力的殘疾人、低收入家庭六十周歲以上的老年人和未成年人等所需個人繳費部分，由政府給予補貼。

第二十六條 職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的待遇標準按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 參加職工基本醫(yī)療保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費達到國家規(guī)定年限的，退休后不再繳納基本醫(yī)療保險費，按照國家規(guī)定享受基本醫(yī)療保險待遇；未達到國家規(guī)定年限的，可以繳費至國家規(guī)定年限。

第二十八條 符合基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標準以及急診、搶救的醫(yī)療費用，按照國家規(guī)定從基本醫(yī)療保險基金中支付。

第二十九條 參保人員醫(yī)療費用中應(yīng)當由基本醫(yī)療保險基金支付的部分，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)、藥品經(jīng)營單位直接結(jié)算。

社會保險行政部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當建立異地就醫(yī)醫(yī)療費用結(jié)算制度，方便參保人員享受基本醫(yī)療保險待遇。

第三十條 下列醫(yī)療費用不納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍：

（一）應(yīng)當從工傷保險基金中支付的；

（二）應(yīng)當由第三人負擔的；

（三）應(yīng)當由公共衛(wèi)生負擔的；

（四）在境外就醫(yī)的。

醫(yī)療費用依法應(yīng)當由第三人負擔，第三人不支付或者無法確定第三人的，由基本醫(yī)療保險基金先行支付。基本醫(yī)療保險基金先行支付后，有權(quán)向第三人追償。

第三十一條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)管理服務(wù)的需要，可以與醫(yī)療機構(gòu)、藥品經(jīng)營單位簽訂服務(wù)協(xié)議，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。

醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當為參保人員提供合理、必要的醫(yī)療服務(wù)。

第三十二條 個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本醫(yī)療保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費年限累計計算。

第四章 工傷保險

第三十三條 職工應(yīng)當參加工傷保險，由用人單位繳納工傷保險費，職工不繳納工傷保險費。

第三十四條 國家根據(jù)不同行業(yè)的工傷風險程度確定行業(yè)的差別費率，并根據(jù)使用工傷保險基金、工傷發(fā)生率等情況在每個行業(yè)內(nèi)確定費率檔次。行業(yè)差別費率和行業(yè)內(nèi)費率檔次由國務(wù)院社會保險行政部門制定，報國務(wù)院批準后公布施行。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)用人單位使用工傷保險基金、工傷發(fā)生率和所屬行業(yè)費率檔次等情況，確定用人單位繳費費率。

第三十五條 用人單位應(yīng)當按照本單位職工工資總額，根據(jù)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)確定的費率繳納工傷保險費。

第三十六條 職工因工作原因受到事故傷害或者患職業(yè)病，且經(jīng)工傷認定的，享受工傷保險待遇；其中經(jīng)勞動能力鑒定喪失勞動能力的，享受傷殘待遇。

工傷認定和勞動能力鑒定應(yīng)當簡捷、方便。

第三十七條 職工因下列情形之一導致本人在工作中傷亡的，不認定為工傷：

（一）故意犯罪；

（二）醉酒或者吸毒；

（三）自殘或者自殺；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十八條 因工傷發(fā)生下列費用，按國家規(guī)定從工傷保險基金中支付：

（一）治療工傷的醫(yī)療費用和康復(fù)費用；

（二）住院伙食補助費；

（三）到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費；

（四）安裝配臵傷殘輔助器具所需費用；

（五）生活不能自理的，經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認的生活護理費；

（六）一次性傷殘補助金和一至四級傷殘職工按月領(lǐng)取的傷殘津貼；

（七）終止或者解除勞動合同時，應(yīng)當享受的一次性醫(yī)療補助金；

（八）因工死亡的，其遺屬領(lǐng)取的喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和因工死亡補助金；

（九）勞動能力鑒定費。

第三十九條 因工傷發(fā)生的下列費用，按照國家規(guī)定由用人單位支付：

（一）治療工傷期間的工資福利；

（二）五級、六級傷殘職工按月領(lǐng)取的傷殘津貼；

（三）終止或者解除勞動合同時，應(yīng)當享受的一次性傷殘就業(yè)補助金。

第四十條 工傷職工符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的，停發(fā)傷殘津貼，享受基本養(yǎng)老保險待遇。基本養(yǎng)老保險待遇低于傷殘津貼的，從工傷保險基金中補足差額。

第四十一條 職工所在用人單位未依法繳納工傷保險費，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險待遇。用人單位不支付的，從工傷保險基金中先行支付。

從工傷保險基金中先行支付的工傷保險待遇應(yīng)當由用人單位償還。用人單位不償還的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可以依照本法第六十三條的規(guī)定追償。

第四十二條 由于第三人的原因造成工傷，第三人不支付工傷醫(yī)療費用或者無法確定第三人的，由工傷保險基金先行支付。工傷保險基金先行支付后，有權(quán)向第三人追償。

第四十三條 工傷職工有下列情形之一的，停止享受工傷保險待遇：

（一）喪失享受待遇條件的；

（二）拒不接受勞動能力鑒定的；

（三）拒絕治療的。

第五章 失業(yè)保險

第四十四條 職工應(yīng)當參加失業(yè)保險，由用人單位和職工按照國家規(guī)定共同繳納失業(yè)保險費。

第四十五條 失業(yè)人員符合下列條件的，從失業(yè)保險基金中領(lǐng)取失業(yè)保險金：

（一）失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險費滿一年的；

（二）非因本人意愿中斷就業(yè)的；

（三）已經(jīng)進行失業(yè)登記，并有求職要求的。

第四十六條 失業(yè)人員失業(yè)前用人單位和本人累計繳費滿一年不足五年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為十二個月；累計繳費滿五年不足十年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為十八個月；累計繳費十年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為二十四個月。重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限與前次失業(yè)應(yīng)當領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合并計算，最長不超過二十四個月。

第四十七條 失業(yè)保險金的標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，不得低于城市居民最低生活保障標準。

第四十八條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，參加職工基本醫(yī)療保險，享受基本醫(yī)療保險待遇。

失業(yè)人員應(yīng)當繳納的基本醫(yī)療保險費從失業(yè)保險基金中支付，個人不繳納基本醫(yī)療保險費。

第四十九條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，參照當?shù)貙υ诼毬毠に劳龅囊?guī)定，向其遺屬發(fā)給一次性喪葬補助金和撫恤金。所需資金從失業(yè)保險基金中支付。

個人死亡同時符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險喪葬補助金、工傷保險喪葬補助金和失業(yè)保險喪葬補助金條件的，其遺屬只能選擇領(lǐng)取其中的一項。

第五十條 用人單位應(yīng)當及時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關(guān)系的證明，并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動關(guān)系之日起十五日內(nèi)告知社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。

失業(yè)人員應(yīng)當持本單位為其出具的終止或者解除勞動關(guān)系的證明，及時到指定的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記。

失業(yè)人員憑失業(yè)登記證明和個人身份證明，到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理領(lǐng)取失業(yè)保險金的手續(xù)。失業(yè)保險金領(lǐng)取期限自辦理失業(yè)登記之日起計算。

第五十一條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：

（一）重新就業(yè)的；

（二）應(yīng)征服兵役的；

（三）移居境外的；

（四）享受基本養(yǎng)老保險待遇的；

（五）無正當理由，拒不接受當?shù)厝嗣裾付ú块T或者機構(gòu)介紹的適當工作或者提供的培訓的。

第五十二條 職工跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其失業(yè)保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費年限累計計算。

第六章 生育保險

第五十三條 職工應(yīng)當參加生育保險，由用人單位按照國家規(guī)定繳納生育保險費，職工不繳納生育保險費。

第五十四條 用人單位已經(jīng)繳納生育保險費的，其職工享受生育保險待遇；職工未就業(yè)配偶按照國家規(guī)定享受生育醫(yī)療費用待遇。所需資金從生育保險基金中支付。

生育保險待遇包括生育醫(yī)療費用和生育津貼。

第五十五條 生育醫(yī)療費用包括下列各項：

（一）生育的醫(yī)療費用；

（二）計劃生育的醫(yī)療費用；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他項目費用。

第五十六條 職工有下列情形之一的，可以按照國家規(guī)定享受生育津貼：

（一）女職工生育享受產(chǎn)假；

（二）享受計劃生育手術(shù)休假；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

生育津貼按照職工所在用人單位上職工月平均工資計發(fā)。

第七章 社會保險費征繳

第五十七條 用人單位應(yīng)當自成立之日起三十日內(nèi)憑營業(yè)執(zhí)照、登記證書或者單位印章，向當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理社會保險登記。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當自收到申請之日起十五日內(nèi)予以審核，發(fā)給社會保險登記證件。

用人單位的社會保險登記事項發(fā)生變更或者用人單位依法終止的，應(yīng)當自變更或者終止之日起三十日內(nèi)，到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理變更或者注銷社會保險登記。

工商行政管理部門、民政部門和機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當及時向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)通報用人單位的成立、終止情況，公安機關(guān)應(yīng)當及時向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)通報個人的出生、死亡以及戶口登記、遷移、注銷等情況。

第五十八條 用人單位應(yīng)當自用工之日起三十日內(nèi)為其職工向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理社會保險登記。未辦理社會保險登記的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核定其應(yīng)當繳納的社會保險費。

自愿參加社會保險的無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加社會保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，應(yīng)當向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理社會保險登記。國家建立全國統(tǒng)一的個人社會保障號碼。個人社會保障號碼為公民身份號碼。

第五十九條 縣級以上人民政府加強社會保險費的征收工作。

社會保險費實行統(tǒng)一征收，實施步驟和具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第六十條 用人單位應(yīng)當自行申報、按時足額繳納社會保險費，非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。職工應(yīng)當繳納的社會保險費由用人單位代扣代繳，用人單位應(yīng)當按月將繳納社會保險費的明細情況告知本人。

無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加社會保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，可以直接向社會保險費征收機構(gòu)繳納社會保險費。

第六十一條 社會保險費征收機構(gòu)應(yīng)當依法按時足額征收社會保險費，并將繳費情況定期告知用人單位和個人。

第六十二條 用人單位未按規(guī)定申報應(yīng)當繳納的社會保險費數(shù)額的，按照該單位上月繳費額的百分之一百一十確定應(yīng)當繳納數(shù)額；繳費單位補辦申報手續(xù)后，由社會保險費征收機構(gòu)按照規(guī)定結(jié)算。

第六十三條 用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費征收機構(gòu)責令其限期繳納或者補足。

用人單位逾期仍未繳納或者補足社會保險費的，社會保險費征收機構(gòu)可以向銀行和其他金融機構(gòu)查詢其存款賬戶；并可以申請縣級以上有關(guān)行政部門作出劃撥社會保險費的決定，書面通知其開戶銀行或者其他金融機構(gòu)劃撥社會保險費。用人單位賬戶余額少于應(yīng)當繳納的社會保險費的，社會保險費征收機構(gòu)可以要求該用人單位提供擔保，簽訂延期繳費協(xié)議。

用人單位未足額繳納社會保險費且未提供擔保的，社會保險費征收機構(gòu)可以申請人民法院扣押、查封、拍賣其價值相當于應(yīng)當繳納社會保險費的財產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會保險費。

第八章 社會保險基金

第六十四條 社會保險基金包括基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、失業(yè)保險基金和生育保險基金。各項社會保險基金按照社會保險險種分別建賬，分賬核算，執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度。

社會保險基金專款專用，任何組織和個人不得侵占或者挪用。

基本養(yǎng)老保險基金逐步實行全國統(tǒng)籌，其他社會保險基金逐步實行省級統(tǒng)籌，具體時間、步驟由國務(wù)院規(guī)定。

第六十五條 社會保險基金通過預(yù)算實現(xiàn)收支平衡。

縣級以上人民政府在社會保險基金出現(xiàn)支付不足時，給予補貼。

第六十六條 社會保險基金按照統(tǒng)籌層次設(shè)立預(yù)算。社會保險基金預(yù)算按照社會保險項目分別編制。

第六十七條 社會保險基金預(yù)算、決算草案的編制、審核和批準，依照法律和國務(wù)院規(guī)定執(zhí)行。

第六十八條 社會保險基金存入財政專戶，具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第六十九條 社會保險基金在保證安全的前提下，按照國務(wù)院規(guī)定投資運營實現(xiàn)保值增值。

社會保險基金不得違規(guī)投資運營，不得用于平衡其他政府預(yù)算，不得用于興建、改建辦公場所和支付人員經(jīng)費、運行費用、管理費用，或者違反法律、行政法規(guī)規(guī)定挪作其他用途。

第七十條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當定期向社會公布參加社會保險情況以及社會保險基金的收入、支出、結(jié)余和收益情況。

第七十一條 國家設(shè)立全國社會保障基金，由中央財政預(yù)算撥款以及國務(wù)院批準的其他方式籌集的資金構(gòu)成，用于社會保障支出的補充、調(diào)劑。全國社會保障基金由全國社會保障基金管理運營機構(gòu)負責管理運營，在保證安全的前提下實現(xiàn)保值增值。

全國社會保障基金應(yīng)當定期向社會公布收支、管理和投資運營的情況。國務(wù)院財政部門、社會保險行政部門、審計機關(guān)對全國社會保障基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督。

第九章 社會保險經(jīng)辦

第七十二條 統(tǒng)籌地區(qū)設(shè)立社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)工作需要，經(jīng)所在地的社會保險行政部門和機構(gòu)編制管理機關(guān)批準，可以在本統(tǒng)籌地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的人員經(jīng)費和經(jīng)辦社會保險發(fā)生的基本運行費用、管理費用，由同級財政按照國家規(guī)定予以保障。

第七十三條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當建立健全業(yè)務(wù)、財務(wù)、安全和風險管理制度。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當按時足額支付社會保險待遇。

第七十四條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)通過業(yè)務(wù)經(jīng)辦、統(tǒng)計、調(diào)查獲取社會保險工作所需的數(shù)據(jù)，有關(guān)單位和個人應(yīng)當及時、如實提供。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當及時為用人單位建立檔案，完整、準確地記錄參加社會保險的人員、繳費等社會保險數(shù)據(jù)，妥善保管登記、申報的原始憑證和支付結(jié)算的會計憑證。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當及時、完整、準確地記錄參加社會保險的個人繳費和用人單位為其繳費，以及享受社會保險待遇等個人權(quán)益記錄，定期將個人權(quán)益記錄單免費寄送本人。

用人單位和個人可以免費向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)查詢、核對其繳費和享受社會保險待遇記錄，要求社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供社會保險咨詢等相關(guān)服務(wù)。

第七十五條 全國社會保險信息系統(tǒng)按照國家統(tǒng)一規(guī)劃，由縣級以上人民政府按照分級負責的原則共同建設(shè)。

第十章 社會保險監(jiān)督

第七十六條 各級人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議本級人民政府對社會保險基金的收支、管理、投資運營以及監(jiān)督檢查情況的專項工作報告，組織對本法實施情況的執(zhí)法檢查等，依法行使監(jiān)督職權(quán)。

第七十七條 縣級以上人民政府社會保險行政部門應(yīng)當加強對用人單位和個人遵守社會保險法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。

社會保險行政部門實施監(jiān)督檢查時，被檢查的用人單位和個人應(yīng)當如實提供與社會保險有關(guān)的資料，不得拒絕檢查或者謊報、瞞報。

第七十八條 財政部門、審計機關(guān)按照各自職責，對社會保險基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督。

第七十九條 社會保險行政部門對社會保險基金的收支、管理和投資運營情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題的，應(yīng)當提出整改建議，依法作出處理決定或向有關(guān)行政部門提出處理建議。社會保險基金檢查結(jié)果應(yīng)定期向社會公布。

社會保險行政部門對社會保險基金實施監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施：

（一）查閱、記錄、復(fù)制與社會保險基金收支、管理和投資運營相關(guān)的資料，對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者滅失的資料予以封存；

（二）詢問與調(diào)查事項有關(guān)的單位和個人，要求其對與調(diào)查事項有關(guān)的問題作出說明、提供有關(guān)證明材料；

（三）對隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社保基金的行為予以制止并責令改正。

第八十條 統(tǒng)籌地區(qū)人民政府成立由用人單位代表、參保人員代表，以及工會代表、專家等組成的社會保險監(jiān)督委員會，掌握、分析社會保險基金的收支、管理和投資運營情況，對社會保險工作提出咨詢意見建議，實施社會監(jiān)督。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當定期向社會保險監(jiān)督委員會匯報社會保險基金的收支、管理和投資運營情況。社會保險監(jiān)督委員會可以聘請會計師事務(wù)所對社會保險基金的收支、管理和投資運營情況進行審計和專項審計。審計結(jié)果應(yīng)當向社會公開。

社會保險監(jiān)督委員會發(fā)現(xiàn)社會保險基金收支、管理和投資運營中存在問題的，有權(quán)提出改正建議；對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員的違法行為，有權(quán)向有關(guān)部門提出依法處理建議。

第八十一條 社會保險行政部門和其他有關(guān)行政部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、社會保險費征收機構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當依法為用人單位和個人的信息保密，不得以任何形式泄露。

第八十二條 任何組織或者個人有權(quán)對違反社會保險法律、法規(guī)的行為進行舉報、投訴。

社會保險行政部門、衛(wèi)生行政部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、社會保險費征收機構(gòu)和財政部門、審計機關(guān)對屬于本部門、本機構(gòu)職責范圍的舉報、投訴，應(yīng)當依法處理；對不屬于本部門、本機構(gòu)職責范圍的，應(yīng)當書面通知并移交有權(quán)處理的部門、機構(gòu)處理。有權(quán)處理的部門、機構(gòu)應(yīng)當及時處理，不得推諉。

第八十三條 用人單位或者個人認為社會保險費征收機構(gòu)的行為侵害自己合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

用人單位或者個人對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)不依法辦理社會保險登記、核定社會保險費、支付社會保險待遇、辦理社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)或者侵害其他社會保險權(quán)益的行為，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

個人與所在用人單位發(fā)生社會保險爭議的，可以依法申請調(diào)解、仲裁，提起訴訟。用人單位侵害個人社會保險權(quán)益的，個人也可以要求社會保險行政部門或者社會保險費征收機構(gòu)依法處理。

第十一章 法律責任

第八十四條 用人單位不辦理社會保險登記的，由社會保險行政部門責令限期改正；逾期不改正的，對用人單位處應(yīng)繳社會保險費數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以上三千元以下的罰款。

第八十五條 用人單位拒不出具終止或者解除勞動關(guān)系證明的，依照《中華人民共和國勞動合同法》的規(guī)定處理。

第八十六條 用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費征收機構(gòu)責令限期繳納或者補足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。

第八十七條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)以及醫(yī)療機構(gòu)、藥品經(jīng)營單位等社會保險服務(wù)機構(gòu)以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險基金支出的，由社會保險行政部門責令退回騙取的社會保險金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款；屬于社會保險服務(wù)機構(gòu)的，解除服務(wù)協(xié)議；直接負責的主管人員和其他直接責任人員有執(zhí)業(yè)資格的，依法吊銷其執(zhí)業(yè)資格。

第八十八條 以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇的，由社會保險行政部門責令退回騙取的社會保險金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。

第八十九條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由社會保險行政部門責令改正；給社會保險基金、用人單位或者個人造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未履行社會保險法定職責的；

（二）未將社會保險基金存入財政專戶的；

（三）克扣或者拒不按時支付社會保險待遇的；

（四）丟失或者篡改繳費記錄、享受社會保險待遇記錄等社會保險數(shù)據(jù)、個人權(quán)益記錄的；

（五）有違反社會保險法律、法規(guī)的其他行為的。

第九十條 社會保險費征收機構(gòu)擅自更改社會保險費繳費基數(shù)、費率，導致少收或者多收社會保險費的，由有關(guān)行政部門責令其追繳應(yīng)當繳納的社會保險費或者退還不應(yīng)當繳納的社會保險費；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第九十一條 違反本法規(guī)定，隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會保險基金或者違規(guī)投資運營的，由社會保險行政部門、財政部門、審計機關(guān)責令追回；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第九十二條 社會保險行政部門和其他有關(guān)行政部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、社會保險費征收機構(gòu)及其工作人員泄露用人單位和個人信息的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；給用人單位或者個人造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。

第九十三條 國家工作人員在社會保險管理、監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第九十四條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十二章 附 則

第九十五條 進城務(wù)工的農(nóng)村居民依照本法規(guī)定參加社會保險。

第九十六條 征收農(nóng)村集體所有的土地，應(yīng)當足額安排被征地農(nóng)民的社會保險費，按照國務(wù)院規(guī)定將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的社會保險制度。

第九十七條 外國人在中國境內(nèi)就業(yè)的，參照本法規(guī)定參加社會保險。

第九十八條 本法自２０１１年７月１日起施行。

天津市勞動和社會保障局文件

津勞社局發(fā)?2008?85號

關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工繳納基本養(yǎng)老保險費有關(guān)問題的通知

各區(qū)、縣勞動和社會保障局（勞動人事局），各委、局（集團總公司）勞動保障部門，各有關(guān)單位：

為進一步完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,保障職工合法權(quán)益，根據(jù)市政府?關(guān)于進一步完善我市社會保險制度的意見?(津政發(fā)?2008?18號)，現(xiàn)就城鎮(zhèn)企業(yè)職工繳納基本養(yǎng)老保險費有關(guān)問題通知如下：

一、關(guān)于1992年12月31日實行個人繳納基本養(yǎng)老保險費以前連續(xù)工齡中斷人員參保問題

1.人員范圍。凡1992年12月31日以前，在原國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)工作，因個人原因連續(xù)工齡中斷，截至2008年12月31日男未滿60周歲、女未滿50周歲的，可自1998年1月1日起參保并繳納基本養(yǎng)老保險費。

2.繳費基數(shù)。繳費基數(shù)按照各“最低繳費標準”確定，并作為計算基本養(yǎng)老金的依據(jù)。

3.繳費比例。繳費比例按以下標準確定：1998年為25%，1999年至2001年為26%，2002年為21%，2003年至2005年為22%，2006年起為20%。

4.基本養(yǎng)老保險個人賬戶。以本人相應(yīng)的繳費基數(shù)，按歷年規(guī)定的比例計入。

5.補繳確認。本人要求參保繳費的，須填寫?補繳基本養(yǎng)老保險費人員確認表?，并提供本人人事檔案等原始證明材料，報區(qū)縣勞動保障行政部門確認。在各級各類職業(yè)介紹機構(gòu)存檔的，由職業(yè)介紹機構(gòu)為其到區(qū)縣勞動保障行政部門辦理確認手續(xù)；處于失業(yè)狀態(tài)的，由失業(yè)保險機構(gòu)或其戶口所在地的街鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)機構(gòu)（中心）到區(qū)縣勞動保障行政部門為其辦理確認手續(xù)；現(xiàn)已在城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)并參保的，由企業(yè)到區(qū)縣勞動保障行政部門為其辦理確認手續(xù)。

6.辦理程序。在各級各類職業(yè)介紹機構(gòu)存檔或處于失業(yè)狀態(tài)的，可通過社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開設(shè)的“個人繳費服務(wù)窗口” 補繳基本養(yǎng)老保險費。已在城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)并參保的，企業(yè)應(yīng)協(xié)助本人將其養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移到戶籍所在區(qū)縣的“個人繳費服務(wù)窗口”辦理補繳基本養(yǎng)老保險費手續(xù)，補繳養(yǎng)老保險費后，將其養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)回企業(yè)。

二、關(guān)于“個人繳費服務(wù)窗口”繳費人員繳納基本養(yǎng)老保險費問題

1.人員范圍。本通知第一條范圍以外在“個人繳費服務(wù)窗口”繳費人員，應(yīng)自辦理參保之月起繳費，不得向前補繳。但1993年1月1日后參加基本養(yǎng)老保險并繳費的人員，中斷繳費的，可自中斷之月起補繳基本養(yǎng)老保險費。

2.補繳程序。對中斷繳費的人員，可填寫?補繳基本養(yǎng)老保險費人員確認表?，并提供本人人事檔案、繳費記錄等原始證明材料，經(jīng)區(qū)縣勞動保障行政部門確認后，到區(qū)縣“個人繳費服務(wù)窗口”補繳。

三、關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工繳納基本養(yǎng)老保險費問題

1.國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)和外商投資企業(yè)、坐落在城鎮(zhèn)的私營企業(yè)、個體經(jīng)濟組織等各類城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工；機關(guān)、事業(yè)單位及其臨時聘用人員以及民辦非企業(yè)單位及其職工等，應(yīng)按照規(guī)定的參保起始時間，參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，并繳納基本養(yǎng)老保險費。

2.坐落在城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村投資興辦的集體、股份制等企業(yè)及其城鎮(zhèn)職工。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村投資興辦并坐落在城鎮(zhèn)的集體、股份制等企業(yè)中的城鎮(zhèn)職工應(yīng)該參加基本養(yǎng)老保險，按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費。1998年以前成立的，可自1998年1月起繳納基本養(yǎng)老保險費；1998年以后成立的，可自成立之月起繳納基本養(yǎng)老保險費。

上述用人單位，在規(guī)定的參保起始時間之后招用的職工，應(yīng)自與職工建立勞動關(guān)系之月起為職工繳納基本養(yǎng)老保險費，不得向前為職工補繳基本養(yǎng)老保險費。

四、關(guān)于補繳費用問題

1.補繳額計算。補繳時，以參保人員相應(yīng)補繳的繳費基數(shù)，乘以相應(yīng)繳費的繳費比例，再分別乘以相應(yīng)補繳的保值系數(shù)，作為相應(yīng)補繳的補繳額。保值系數(shù)為辦理補繳時上一年本市職工平均工資與相應(yīng)補繳上一年本市職工平均工資的比值。按歷年保值系數(shù)大于1的部分征收的補繳費用，按歷年規(guī)定的比例計入基本養(yǎng)老保險個人賬戶。計算公式如下：

B = X1×B1×C0/C1+ X2×B2×C0/C2+…… +Xn×Bn×C0/Cn

B為補繳基本養(yǎng)老保險費的全部費用

X1、X2、……Xn分別為相應(yīng)補繳繳費基數(shù)；

B1、B2、……Bn分別為相應(yīng)補繳單位與個人繳費比例之和或“個人繳費服務(wù)窗口”繳費比例；

C0 為辦理補繳時上一年本市職工平均工資；

C1、C2、……Cn分別為相應(yīng)補繳上一年全市職工平均工資；

C0/C1、C0/C2、……C0/Cn為歷年補繳費的保值系數(shù)。

2.城鎮(zhèn)企業(yè)補繳費用問題。2007年12月31日以前已經(jīng)參保的城鎮(zhèn)企業(yè)，其2007年12月31日以前欠繳的基本養(yǎng)老保險費，在補繳時應(yīng)補繳欠費的本金及利息。其2008年以后跨發(fā)生的欠費，應(yīng)按本通知第四條第1項規(guī)定計算補繳額。

2008年1月1日以后參保的企業(yè)，如涉及補繳費用的，應(yīng)按本通知第四條第1項規(guī)定計算補繳額。

3.個人繳費人員補繳費用問題。“個人繳費服務(wù)窗口”繳費人員，本人經(jīng)區(qū)縣勞動保障局確認符合補繳條件的，應(yīng)按本通知四條第1項規(guī)定計算補繳額。

4.費用承擔問題。由于企業(yè)原因應(yīng)繳未繳基本養(yǎng)老保險費的，職工個人以本人相應(yīng)的繳費基數(shù)乘以相應(yīng)補繳個人繳費比例補繳，其余部分全部由用人單位承擔。

5.過渡辦法。在2008年補繳的，應(yīng)補繳欠費的本金和利息；2009年以后補繳的，應(yīng)按本通知第四條第1項規(guī)定計算補繳額。在2009年補繳的，按歷年保值系數(shù)大于1部分繳費額的30%繳納；在2010年補繳的，按歷年保值系數(shù)大于1部分繳費額的60%繳納；在2011年及以后補繳的，按歷年保值系數(shù)大于1部分繳費額的100%繳納。

五、關(guān)于參保人員后延繳費的問題

1.對于達到國家規(guī)定的退休年齡但繳費滿十年不滿十五年的參保人員，可繼續(xù)繳費至滿十五年后辦理按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)。在“個人繳費服務(wù)窗口”繳費的人員，可在“個人繳費服務(wù)窗口”辦理后延繳費手續(xù)。繼續(xù)與企業(yè)履行或續(xù)訂勞動合同的企業(yè)職工，可由企業(yè)為其辦理后延繳費手續(xù)，并應(yīng)當繼續(xù)按照企業(yè)和職工共同繳費的方式繳納養(yǎng)老保險費；對于與企業(yè)解除、終止勞動合同的企業(yè)職工，可由企業(yè)協(xié)助其到戶籍所在區(qū)縣的“個人繳費服務(wù)窗口”辦理后延繳費手續(xù)，所需費用由本人承擔。

2.對于達到國家規(guī)定退休年齡且繳費已滿十五年的企業(yè)職工，企業(yè)繼續(xù)與其履行或續(xù)訂勞動合同的，可以按規(guī)定為其繳納基本養(yǎng)老保險費至合同解除、終止，然后辦理按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)。本通知自2008年1月1日起施行，至2013年1月1日廢止。

附件：補繳基本養(yǎng)老保險費人員確認表

二00八年四月三十日

天津市勞動和社會保障局文件 津勞社局發(fā)?2009?41號

關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工繳納基本養(yǎng)老保險費有關(guān)問題 的補充通知

各區(qū)、縣勞動和社會保障局（勞動人事局），各委、局（集團總公司）勞動保障部門，各有關(guān)單位：

2008年4月，我局印發(fā)了?關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工繳納基本養(yǎng)老保險費有關(guān)問題的通知?（津勞社局發(fā)[2008]85號），進一步完善了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,保障了職工合法權(quán)益。為有效地解決實施中遇到的一些具體問題，現(xiàn)就有關(guān)問題補充通知如下：

一、關(guān)于未參保人員補繳基本養(yǎng)老保險費問題

（一）曾經(jīng)在我市機關(guān)事業(yè)單位或社會團體參加工作并相應(yīng)辦理錄用或招收手續(xù)，后因個人原因中斷工作且一直未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的人員，可以參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險并補繳保險費。其中：1997年12月31日以前中斷工作的，可自1998年1月起補繳；1998年1月1日以后中斷工作的，可自中斷工作之月起補繳。但對于機關(guān)事業(yè)單位工作人員中1993年1月1日以后解除聘用合同或辭職、辭退且沒有再就業(yè)，并將本人檔案關(guān)系在各級各類人才中介、職業(yè)介紹機構(gòu)保存的人員，仍可從存檔之月起繳納基本養(yǎng)老保險費。

（二）按照市政府?關(guān)于頒發(fā)?天津市貫徹國務(wù)院改革勞動制度四個暫行規(guī)定的實施細則?的通知?（津政發(fā)[1986]152號）和?批轉(zhuǎn)市勞動保障局擬定的?天津市外商投資企業(yè)中方職工養(yǎng)老保險暫行規(guī)定??（津政發(fā)[1992]52號），1992年12月31日以前已繳納基本養(yǎng)老保險費的原國有企業(yè)勞動合同制工人和原外商投資企業(yè)中方職工，如1992年12月31日以前中斷就業(yè)且一直未再繳費的，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)確認，可自1993年1月起補繳。

（三）原上山下鄉(xiāng)知識青年返城或軍人退役后，一直未就業(yè)且未參加養(yǎng)老保險的人員，可以參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險并補繳基本養(yǎng)老保險費。其中：1997年12月31日以前返城或退役的，可自1998年1月起補繳；1998年1月1日以后返城或退役的，可自返城或退役之月起補繳。

（四）1992年12月31日以前曾經(jīng)在外省市國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)以及機關(guān)事業(yè)單位工作，后因個人原因連續(xù)工齡中斷且一直未參加養(yǎng)老保險，現(xiàn)已在我市定居并取得我市非農(nóng)業(yè)常住戶口（不包括藍印戶口）的，可以參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險并補繳保險費。其中：1997年12月31日以前取得的，可自1998年1月起補繳；1998年1月1日以后取得的，可自取得我市常住戶口之月起補繳。

二、關(guān)于中斷繳費人員補繳基本養(yǎng)老保險費手續(xù)問題

1993年1月1日以后因各種原因中斷繳費的人員，補繳中斷繳費期間的基本養(yǎng)老保險費時，不再經(jīng)區(qū)縣勞動保障行政部門確認，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可依據(jù)本人原有繳費記錄辦理補繳手續(xù)。

三、關(guān)于補繳基本養(yǎng)老保險費用問題

（一）繳納保值費用的過渡辦法。2008年1月1日以后參保的企業(yè)及其職工和“個人繳費窗口”繳費人員涉及補繳費用的，應(yīng)繳納欠費本金的保值費用。2007年12月31日以前已經(jīng)參保的城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工2009內(nèi)補繳2008年發(fā)生的欠費，暫只補繳欠費的本金和利息。

（二）已經(jīng)補繳欠費保值費用的，不再按照市政府津政發(fā)[2004]59號文件補繳欠費利息。但對于繳納當年費用的，應(yīng)按規(guī)定繳納本金及利息。

四、其它問題

（一）在確認1992年12月31日我市實行職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費以前連續(xù)工齡中斷人員的身份時，本人或單位必須提供1992年12月31日以前曾辦理過招工或干部錄用手續(xù)原始材料。

（二）原上山下鄉(xiāng)知識青年返城或軍人退役后一直未就業(yè)的，到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)建立社會保險關(guān)系后，再將“鄉(xiāng)齡”或“軍齡”審定為城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費年限。

（三）通過社會保險經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)立的“個人繳費窗口”參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險并繳費的人員，須具有我市非農(nóng)業(yè)常住戶口（不包括藍印戶口）。

二ＯＯ九年三月五日

天津市人力資源和社會保障局文件

津人社局發(fā)?2010?40號

關(guān)于規(guī)范被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險

有關(guān)問題的通知

各區(qū)、縣人力資源和社會保障局，各委、局（集團公司總公司）人力資源社會保障部門，各有關(guān)單位：

為加強城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險工作的管理，規(guī)范被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的行為，根據(jù)?天津市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險條例?等有關(guān)文件規(guī)定，現(xiàn)就被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險（以下簡稱：城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險）有關(guān)問題通知如下：

一、被征地農(nóng)民應(yīng)當按照?市政府關(guān)于調(diào)整完善社會保險制度的意見?（津政發(fā)?2009?46號）參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。被征地農(nóng)民與城鎮(zhèn)用人單位建立或形成勞動關(guān)系的，按照我市有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。

二、首次就業(yè)并符合參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險條件的被征地農(nóng)民，從參保登記之月起繳納基本養(yǎng)老保險費，不得補繳。

被征地農(nóng)民已在或曾經(jīng)在城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，但尚未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的，用人單位應(yīng)為其辦理參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險手續(xù)，并補繳養(yǎng)老保險費。其中，2005年1月以前就業(yè)的，自2005年1月起補繳；2005年1月以后就業(yè)的，自就業(yè)之月起補繳。補繳養(yǎng)老保險費時，應(yīng)當按照原市勞動保障局?關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工繳納基本養(yǎng)老保險費有關(guān)問題的通知?（津勞社局發(fā)?2008?85號）第四條規(guī)定繳納保值費用。

三、完善被征地農(nóng)民補繳城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險費核準制度。用人單位在為被征地農(nóng)民補繳養(yǎng)老保險費時，應(yīng)提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、本人勞動合同、工資發(fā)放憑證等相關(guān)資料，報參保所在地的區(qū)縣人力社保行政部門進行認定。認定無誤后，應(yīng)填寫?被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險確認表?（見附表），報市人力社保行政部門進行確認。

四、被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險后，其按照國家和我市有關(guān)規(guī)定計算的連續(xù)工齡，經(jīng)區(qū)縣人力社保行政部門審核后，視同城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限。對于不符合計算連續(xù)工齡規(guī)定的不予審定。

五、各區(qū)縣人力社保行政部門和經(jīng)辦機構(gòu)要嚴格執(zhí)行國家和我市有關(guān)規(guī)定，嚴格禁止被征地農(nóng)民掛靠用人單位參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，做到依法審核，依規(guī)經(jīng)辦。

六、符合補繳城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險費條件的其他農(nóng)籍人員，亦應(yīng)按照本?通知?第二條規(guī)定執(zhí)行。

七、本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。過去有關(guān)規(guī)定與本?通知?不一致的，按照本?通知?執(zhí)行。

二Ｏ一Ｏ年八月二日

天津市人力資源和社會保障局

津

市

財

政

局 天

文件

津人社局發(fā)?2010?28號

關(guān)于貫徹實施城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)

暫行辦法有關(guān)問題的通知

各區(qū)、縣人力資源和社會保障局（人事局、勞動和社會保障局），各委、局（集團公司總公司）人力資源社會保障部門，各有關(guān)單位：

根據(jù)?國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知?（國辦發(fā)?2009?66號，以下簡稱?暫行辦法?），以及人力資源和社會保障部?關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知?（人社部發(fā)?2009?187號，以下簡稱187號文件）精神，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)對城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問題通知如下：

一、按照?暫行辦法?和187號文件有關(guān)規(guī)定，符合轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系條件的人員，應(yīng)到其養(yǎng)老保險關(guān)系所在區(qū)縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。對于2010年1月1日前已經(jīng)按照國家和我市有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)移了養(yǎng)老保險關(guān)系和資金的，仍按原辦法執(zhí)行，轉(zhuǎn)入資金中不符合有關(guān)規(guī)定的應(yīng)予以退回，無法退回的暫并入統(tǒng)籌基金。

二、2010年1月1日后養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移到我市的人員，按照?暫行辦法?和187號文件有關(guān)規(guī)定其退休地確定為我市的，待本人達到國家法定退休年齡時，由養(yǎng)老保險關(guān)系所在地的區(qū)縣人力社保行政部門按照國家和我市有關(guān)規(guī)定審核連續(xù)工齡，經(jīng)審核的連續(xù)工齡視同為養(yǎng)老保險繳費年限。

三、對于在我市統(tǒng)籌范圍內(nèi)具有多重養(yǎng)老保險關(guān)系的人員，應(yīng)按照?暫行辦法?和187號文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、2010年1月1日后出國或赴香港、澳門、臺灣地區(qū)定居，以及死亡的人員，退還其基本養(yǎng)老保險個人賬戶全部儲存額或儲存余額。

五、按照?暫行辦法?和187號文件中戶籍有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系及確定養(yǎng)老待遇領(lǐng)取地的人員，系指具有我市常住戶口的人員。具有我市“藍印戶口”人員暫不辦理相關(guān)手續(xù)，待其取得我市常住戶口后再予辦理。

六、因組織原因調(diào)動到我市就業(yè)的人員，凡要求轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的，需提供轉(zhuǎn)出地縣級以上黨委組織部門、人力資源社會保障行政部門出具的批準調(diào)動憑證。

七、按照?暫行辦法?和?天津市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險條例?有關(guān)規(guī)定，在城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工應(yīng)與城鎮(zhèn)職工同樣參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險。凡已先行為農(nóng)民工參加了醫(yī)療工傷綜合保險六個月以上的城鎮(zhèn)企業(yè)，也應(yīng)為其登記參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險。

八、在軍隊參加養(yǎng)老保險的隨軍配偶轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系，仍按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

九、我市原有規(guī)定，凡與?暫行辦法?、187號文件及本?通知?不一致的，均以?暫行辦法?、187號文件與本?通知?規(guī)定為準。

二Ｏ一Ｏ年六月二日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社保部 財政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險 關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知

國辦發(fā)?2009?66號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

人力資源社會保障部、財政部?城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法?已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

二○○九年十二月二十八日

城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法

第一條 為切實保障參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險人員（以下簡稱參保人員）的合法權(quán)益，促進人力資源合理配臵和有序流動，保證參保人員跨省、自治區(qū)、直轄市（以下簡稱跨省）流動并在城鎮(zhèn)就業(yè)時基本養(yǎng)老保險關(guān)系的順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的所有人員，包括農(nóng)民工。已經(jīng)按國家規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇的人員，不再轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

第三條 參保人員跨省流動就業(yè)的，由原參保所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱社保經(jīng)辦機構(gòu)）開具參保繳費憑證，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系應(yīng)隨同轉(zhuǎn)移到新參保地。參保人員達到基本養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件的，其在各地的參保繳費年限合并計算，個人賬戶儲存額（含本息，下同）累計計算；未達到待遇領(lǐng)取年齡前，不得終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系并辦理退保手續(xù)；其中出國定居和到香港、澳門、臺灣地區(qū)定居的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 參保人員跨省流動就業(yè)轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系時，按下列方法計算轉(zhuǎn)移資金：

（一）個人賬戶儲存額：1998年1月1日之前按個人繳費累計本息計算轉(zhuǎn)移，1998年1月1日后按計入個人賬戶的全部儲存額計算轉(zhuǎn)移。

（二）統(tǒng)籌基金（單位繳費）：以本人1998年1月1日后各實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移。

第五條 參保人員跨省流動就業(yè)，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)按下列規(guī)定辦理：

（一）參保人員返回戶籍所在地（指省、自治區(qū)、直轄市，下同）就業(yè)參保的，戶籍所在地的相關(guān)社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)為其及時辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

（二）參保人員未返回戶籍所在地就業(yè)參保的，由新參保地的社保經(jīng)辦機構(gòu)為其及時辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。但對男性年滿50周歲和女性年滿40周歲的，應(yīng)在原參保地繼續(xù)保留基本養(yǎng)老保險關(guān)系，同時在新參保地建立臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶，記錄單位和個人全部繳費。參保人員再次跨省流動就業(yè)或在新參保地達到待遇領(lǐng)取條件時，將臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶中的全部繳費本息，轉(zhuǎn)移歸集到原參保地或待遇領(lǐng)取地。

（三）參保人員經(jīng)縣級以上黨委組織部門、人力資源社會保障行政部門批準調(diào)動，且與調(diào)入單位建立勞動關(guān)系并繳納基本養(yǎng)老保險費的，不受以上年齡規(guī)定限制，應(yīng)在調(diào)入地及時辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

第六條 跨省流動就業(yè)的參保人員達到待遇領(lǐng)取條件時，按下列規(guī)定確定其待遇領(lǐng)取地：

（一）基本養(yǎng)老保險關(guān)系在戶籍所在地的，由戶籍所在地負責辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。

（二）基本養(yǎng)老保險關(guān)系不在戶籍所在地，而在其基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地累計繳費年限滿10年的，在該地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受當?shù)鼗攫B(yǎng)老保險待遇。

（三）基本養(yǎng)老保險關(guān)系不在戶籍所在地，且在其基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地累計繳費年限不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)回上一個繳費年限滿10年的原參保地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。

（四）基本養(yǎng)老保險關(guān)系不在戶籍所在地，且在每個參保地的累計繳費年限均不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險關(guān)系及相應(yīng)資金歸集到戶籍所在地，由戶籍所在地按規(guī)定辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。

第七條 參保人員轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系后，符合待遇領(lǐng)取條件的，按照?國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定?（國發(fā)?2005?38號）的規(guī)定，以本人各繳費工資、繳費年限和待遇領(lǐng)取地對應(yīng)的各在崗職工平均工資計算其基本養(yǎng)老金。

第八條 參保人員跨省流動就業(yè)的，按下列程序辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)：

（一）參保人員在新就業(yè)地按規(guī)定建立基本養(yǎng)老保險關(guān)系和繳費后，由用人單位或參保人員向新參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)提出基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的書面申請。

（二）新參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)在15個工作日內(nèi)，審核轉(zhuǎn)移接續(xù)申請，對符合本辦法規(guī)定條件的，向參保人員原基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地的社保經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)出同意接收函，并提供相關(guān)信息；對不符合轉(zhuǎn)移接續(xù)條件的，向申請單位或參保人員作出書面說明。

（三）原基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地社保經(jīng)辦機構(gòu)在接到同意接收函的15個工作日內(nèi)，辦理好轉(zhuǎn)移接續(xù)的各項手續(xù)。

（四）新參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)在收到參保人員原基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地社保經(jīng)辦機構(gòu)轉(zhuǎn)移的基本養(yǎng)老保險關(guān)系和資金后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)辦結(jié)有關(guān)手續(xù)，并將確認情況及時通知用人單位或參保人員。

第九條 農(nóng)民工中斷就業(yè)或返鄉(xiāng)沒有繼續(xù)繳費的，由原參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)保留其基本養(yǎng)老保險關(guān)系，保存其全部參保繳費記錄及個人賬戶，個人賬戶儲存額繼續(xù)按規(guī)定計息。農(nóng)民工返回城鎮(zhèn)就業(yè)并繼續(xù)參保繳費的，無論其回到原參保地就業(yè)還是到其他城鎮(zhèn)就業(yè)，均按前述規(guī)定累計計算其繳費年限，合并計算其個人賬戶儲存額，符合待遇領(lǐng)取條件的，與城鎮(zhèn)職工同樣享受基本養(yǎng)老保險待遇；農(nóng)民工不再返回城鎮(zhèn)就業(yè)的，其在城鎮(zhèn)參保繳費記錄及個人賬戶全部有效，并根據(jù)農(nóng)民工的實際情況，或在其達到規(guī)定領(lǐng)取條件時享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇，或轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。

農(nóng)民工在城鎮(zhèn)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險與在農(nóng)村參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的銜接政策，另行研究制定。

第十條 建立全國縣級以上社保經(jīng)辦機構(gòu)聯(lián)系方式信息庫，并向社會公布，方便參保人員查詢參保繳費情況，辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。加快建立全國統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險參保繳費信息查詢服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)行全國通用的社會保障卡，為參保人員查詢參保繳費信息提供便捷有效的技術(shù)服務(wù)。

第十一條 各地已制定的跨省基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)相關(guān)政策與本辦法規(guī)定不符的，以本辦法規(guī)定為準。在省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，由各省級人民政府參照本辦法制定，并報人力資源社會保障部備案。

第十二條 本辦法所稱繳費年限，除另有特殊規(guī)定外，均包括視同繳費年限。

第十三條 本辦法從2010年1月1日起施行。天津市人力資源和社會保障局文件 津人社局發(fā)?2010?41號

關(guān)于做好流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保障 關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作有關(guān)問題的通知

各區(qū)、縣人力社保局，市社保中心，各有關(guān)單位：

為做好流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，按照部醫(yī)療保險司、部社會保險事業(yè)管理中心?關(guān)于印發(fā)流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程（試行）的通知?（人社險中心函?2010?58號）要求，就實施過程中有關(guān)問題通知如下：

一、關(guān)于轉(zhuǎn)入本市人員繳費年限的計算。跨統(tǒng)籌地區(qū)流動就業(yè)人員在本市用人單位就業(yè)的，按照本市有關(guān)規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，在本人達到退休年齡辦理退休手續(xù)時，其繳費年限按照下列方法計算。

（一）流動就業(yè)人員在2001年10月（含）以前，在原就業(yè)地參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的繳費年限，視同本市基本醫(yī)療保險繳費年限。

（二）流動就業(yè)人員在2001年11月（含）以后，在原就業(yè)地參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的繳費年限，視同本市基本醫(yī)療保險繳費年限。

流動就業(yè)人員累計繳納基本醫(yī)療保險費年限，男應(yīng)滿25年、女應(yīng)滿20年，并且在本市實際繳費應(yīng)滿5年，退休后可享受相應(yīng)的基本醫(yī)療保險待遇。

二、關(guān)于個人賬戶的處理。參加本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的人員，申請轉(zhuǎn)出醫(yī)療保險關(guān)系的，社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)依據(jù)其轉(zhuǎn)移申請，出具參保憑證。個人賬戶原則上隨其醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移劃轉(zhuǎn)，個人賬戶余額通過經(jīng)辦機構(gòu)轉(zhuǎn)移。因故無法劃轉(zhuǎn)的，可根據(jù)本人申請，將個人賬戶資金清算給本人。跨統(tǒng)籌地區(qū)流動到本市就業(yè)的人員，參加本市大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險或農(nóng)民工工傷醫(yī)療綜合保險的，如其醫(yī)療保險個人賬戶有余額，在辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)后，可將個人賬戶資金清算給本人。

三、關(guān)于勞動合同關(guān)系解除、終止后繼續(xù)參保的問題。有本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險繳費記錄的流動就業(yè)人員，在與用人單位終止或解除勞動合同后，尚未就業(yè)或在本市靈活就業(yè)的，可在解除、終止勞動合同后三個月內(nèi)，持參保憑證及相關(guān)居住證明,到參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理當城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保繳費，自繳費之日起享受當城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險待遇，并可在申報繳費期內(nèi)，繼續(xù)申請下一本市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保繳費。

四、本通知自二〇一〇年七月一日起執(zhí)行。

附件：關(guān)于印發(fā)流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)

業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程（試行）的通知（人社險中心函?2010?58號）

二Ｏ一Ｏ年八月五日

流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程

（試行）

人社部發(fā)[2009]191號

第一條 為統(tǒng)一規(guī)范流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦程序，根據(jù)?流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法?，制定本規(guī)程。

第二條 本規(guī)程適用于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)（城鄉(xiāng)）居民基本醫(yī)療保險參保人員（以下簡稱參保人員）流動就業(yè)時跨制度、跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)基本醫(yī)療保險關(guān)系的業(yè)務(wù)經(jīng)辦。

第三條 本規(guī)程所稱經(jīng)辦機構(gòu)是指社會（醫(yī)療）保險經(jīng)辦機構(gòu)，本規(guī)程所稱憑證是指參保憑證。

第四條 參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動就業(yè)并隨新就業(yè)單位參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的，其基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)按以下流程經(jīng)辦：

（一）由本人或新就業(yè)地用人單位到新就業(yè)地經(jīng)辦機構(gòu)指定窗口辦理，填寫?基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)申請表?（附表1，以下簡稱?申請表?），并按規(guī)定提供居民身份證等相關(guān)證明材料。

（二）新就業(yè)地經(jīng)辦機構(gòu)受理申請后，對符合當?shù)剞D(zhuǎn)移接續(xù)條件的，應(yīng)在受理之日起15個工作日內(nèi)與原參保地經(jīng)辦機構(gòu)聯(lián)系，生成并發(fā)出?基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)聯(lián)系函?（附表2，以下簡稱?聯(lián)系函?）。

（三）原參保地經(jīng)辦機構(gòu)在收到?聯(lián)系函?之日起的15個工作日內(nèi)完成以下手續(xù)：

1.核對有關(guān)信息并按?基本醫(yī)療保險參保憑證樣張、印制標準及填寫要求?（附表3）生成憑證，憑證一式三聯(lián)。

2.將憑證第二聯(lián)（紅色）按社保檔案管理規(guī)定存檔備案。

3.將憑證第一聯(lián)（黑色）和第三聯(lián)（藍色）送給新就業(yè)地經(jīng)辦機構(gòu)。4.填寫?參保人員醫(yī)療保險類型變更信息表?（附表4，以下簡稱?信息表?），并送給新就業(yè)地經(jīng)辦機構(gòu)。

5.有個人賬戶的，辦理個人賬戶余額劃轉(zhuǎn)手續(xù)，劃轉(zhuǎn)時需標明轉(zhuǎn)移人員姓名和醫(yī)療保障編號。

6.終止參保人員在本地的基本醫(yī)療保險關(guān)系。

（四）新就業(yè)地經(jīng)辦機構(gòu)在收到憑證和個人賬戶余額的15個工作日內(nèi)辦結(jié)以下接續(xù)手續(xù)：

1.核對憑證列具的信息及轉(zhuǎn)移的個人賬戶金額。2.將轉(zhuǎn)移的個人賬戶金額計入?yún)⒈Ｈ藛T的個人賬戶

3.根據(jù)憑證及用人單位或參保人員提供的材料，補充完善相關(guān)信息。4.將辦結(jié)情況通知用人單位或參保人員。5.將憑證第三聯(lián)（藍色）送給參保人員。

第五條 參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動就業(yè)無接收單位的，其基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)按以下流程經(jīng)辦：

（一）流動前由本人或原就業(yè)單位到原參保地經(jīng)辦機構(gòu)指定窗口申請辦理憑證，填寫?申請表?，并按規(guī)定提供居民身份證等相關(guān)證明材料。材料齊全的，應(yīng)當場辦理，并完成以下手續(xù)：

1.核對有關(guān)信息并生成憑證，憑證一式三聯(lián)。2.妥善保管憑證第一聯(lián)（黑色）。

3.將憑證第二聯(lián)（紅色）按社保檔案管理規(guī)定存檔備案。4.將憑證第三聯(lián)（藍色）交給參保人員。5.有個人賬戶的，個人賬戶余額按當?shù)匾?guī)定處臵。6.終止參保人員在本地的基本醫(yī)療保險關(guān)系。

（二）參保人員應(yīng)在終止原基本醫(yī)療保險關(guān)系后的3個月內(nèi)到新就業(yè)地經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理參保手續(xù)，并出示憑證第三聯(lián)。新就業(yè)地經(jīng)辦機構(gòu)受理申請后，對符合當?shù)貐⒈Ｒ?guī)定的，應(yīng)按規(guī)定盡快為申請人辦理參保手續(xù)，同時與原參保地經(jīng)辦機構(gòu)聯(lián)系，生成并發(fā)出?聯(lián)系函?。

（三）原參保地經(jīng)辦機構(gòu)在收到?聯(lián)系函?之日起的15個工作日內(nèi)完成以下手續(xù)：

1.將憑證第一聯(lián)（黑色）送給新就業(yè)地經(jīng)辦機構(gòu)。2.填寫?信息表?，并送給新就業(yè)地經(jīng)辦機構(gòu)。

（四）就業(yè)地經(jīng)辦機構(gòu)在收到憑證第一聯(lián)和?信息表?后的15個工作日內(nèi)辦結(jié)以下接續(xù)手續(xù)： 1.核對憑證列具的信息。2.根據(jù)憑證及?信息表?，更新參保人員相關(guān)信息。3.將辦結(jié)情況通知參保人員。

第六條 人力資源社會保障部制定?參保憑證樣張、印制標準和填寫要求?（附表3），并將憑證樣張公布在部網(wǎng)站上，各省（區(qū)、市）經(jīng)辦機構(gòu)按照標準印制，各統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)按照要求填寫并按照規(guī)定格式套打。

第七條 各統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦人員可以通過登錄人力資源社會保障部網(wǎng)址http://www.tmdps.cn查詢?nèi)珖h級以上經(jīng)辦機構(gòu)的郵寄地址、聯(lián)系電話和傳真號碼和下載各地行政區(qū)劃代碼。

第八條 關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)函、表等材料應(yīng)以紙質(zhì)方式通過信函郵寄。為便于及時辦理手續(xù)，經(jīng)辦機構(gòu)間尚未實現(xiàn)信息系統(tǒng)互聯(lián)的，可先通過傳真方式傳送相關(guān)材料；已經(jīng)實現(xiàn)信息系統(tǒng)互聯(lián)的，可先通過信息系統(tǒng)交換參保人員基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的有關(guān)信息。無論以何種方式提前傳遞信息，仍需通過信函郵寄正式函、表等材料。

第九條 本規(guī)程從2010年7月1日起實施。

二○一○年六月二十二日

天津勞動和社會保障局 天津財政局 天津衛(wèi)生局 天津安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

津勞社局發(fā)?2007?69號

關(guān)于印發(fā)《天津市工傷保險浮動費率管理

暫行辦法》的通知

各區(qū)縣勞動保障局、財政局、衛(wèi)生局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各委、辦、局（集團總公司），市社會保險基金管理中心：

現(xiàn)將?天津市工傷保險浮動費率管理暫行辦法?印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

市勞動保障局 市財政局 市衛(wèi)生局 市安全監(jiān)管局

二ＯＯ七年五月二十三日

天津市工傷保險浮動費率管理暫行辦法

第一條 為完善工傷保險費率機制，促進工傷預(yù)防，實現(xiàn)工傷保險費用社會共濟，根據(jù)?工傷保險條例?（國務(wù)院令第375號）、?天津市工傷保險若干規(guī)定?（市政府令第12號）和國家四部委?關(guān)于工傷保險費率問題的通知?（勞社部發(fā)[2003]29號）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的浮動費率，是指工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)在用人單位按行業(yè)基準費率繳納工傷保險費基礎(chǔ)上，根據(jù)用人單位上工傷保險支繳率，核定其在本應(yīng)當適用的工傷保險費率。工傷保險支繳率，是指一個自然內(nèi)，工傷保險基金支付用人單位的工傷保險費用（含勞動能力鑒定費）與該單位按基準費率繳納工傷保險費的比例。

第三條 用人單位屬于一類行業(yè)的，按行業(yè)基準費率繳費，不實行費率浮動。用人單位屬二、三類行業(yè)的，實行費率浮動。

第四條 用人單位初次繳費費率，按行業(yè)基準費率確定。繳費不滿一個自然的，不實行浮動費率。繳費滿一個自然后，參加全市浮動費率的統(tǒng)一調(diào)整。

第五條 工傷保險浮動費率，在行業(yè)基準費率基礎(chǔ)上，隨用人單位支繳率的升降上下浮動。上浮最高不超過本行業(yè)基準費率的150%；下浮最低不低于本行業(yè)基準費率的50%。具體浮動標準如下：

（一）用人單位工傷保險支繳率小于40%的，費率下浮到本行業(yè)基準費率的50%；

（二）用人單位工傷保險支繳率大于等于40%，小于70%的，費率下浮到本行業(yè)基準費率的80%；

（三）用人單位工傷保險支繳率大于等于70%，小于等于90%的，按本行業(yè)基準費率繳費，不實行浮動；

（四）用人單位工傷保險支繳率大于90%，小于120%的，費率上浮到本行業(yè)基準費率的120%；

（五）用人單位工傷保險支繳率大于等于120%的，費率上浮到本行業(yè)基準費率的150%。

第六條 用人單位上內(nèi)有下列情形之一的，本的工傷保險費率不得下浮：

（一）一次性因工死亡3人（含）以上的；

（二）拖欠工傷保險費的；

（三）瞞報工資總額或者職工人數(shù)以及騙取工傷保險待遇的。

第七條 工傷職工有下列情形之一，不計入用人單位工傷保險支繳率的計算范圍：

（一）在搶險救災(zāi)等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；

（二）職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。

第八條 工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)本辦法規(guī)定每調(diào)整一次用人單位的繳費費率，并將調(diào)整結(jié)果報市勞動保障行政部門備案。

第九條 浮動費率的具體浮動標準按照以支定收、收支平衡的原則和我市工傷保險基金的收支情況適時進行修訂。

第十條 本辦法所稱自然是指每年1月1日至當年12月31日。

第十一條 本辦法自下發(fā)之日起施行，2007年費率調(diào)整時間為2007年7月1日。2008年起費率調(diào)整時間為每年4月1日。

天津市人力資源和社會保障局 津人社局函?2010?276號

關(guān)于做好持有《外國專家證》的外籍人才

參加社會保險工作的通知

市外國專家局，社會保險基金管理中心，各區(qū)、縣人力資源和社會保障局（人事局、勞動保障局），各有關(guān)單位：

為切實貫徹執(zhí)行?國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）?，加快實施人才強市戰(zhàn)略，大力引進我市急需的海外人才，確保在津海外人才的社會保障權(quán)益，現(xiàn)就持有?外國專家證?的外籍人才參加社會保險有關(guān)問題通知如下：

一、與本市用人單位建立勞動關(guān)系或從事靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，且持有?外國專家證?的外籍人才，可以按照本市有關(guān)規(guī)定參加社會保險，并享受相應(yīng)的社會保險待遇。

二、外籍人才所在單位或其本人持?外國專家證?、外國人有效護照，到社保經(jīng)辦機構(gòu)辦理參保手續(xù)。

三、持有?外國專家證?的外籍人才參加社會保險繳費年限及社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移，按照?外國人和臺港澳人員參加社會保險的規(guī)定?（津勞社局發(fā)?2008?79號）執(zhí)行。

二Ｏ一Ｏ年六月十八日

天津市人力資源和社會保障局文件 津人社局發(fā)?2010?43號

關(guān)于留學人員國（境）外學習、工作年限 計算連續(xù)工齡有關(guān)問題的通知

各區(qū)、縣人力資源和社會保障局，各委、辦、局（集團總公司）人力資源社會保障部門，各有關(guān)單位：

為吸引更多的留學人員來津工作或為津服務(wù)，切實解決留學人員來津工作后的有關(guān)連續(xù)工齡計算問題，確保留學人員能夠按照國家和我市有關(guān)規(guī)定享有養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和職工福利等方面的相關(guān)待遇，根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳?關(guān)于鼓勵海外留學人員來津工作或為津服務(wù)的若干規(guī)定?（津黨辦發(fā)?2001?72號），現(xiàn)就留學人員來津工作后連續(xù)工齡計算問題通知如下：

一、出國前已辦理離職、辭職手續(xù)或與原單位終止工作（勞動）關(guān)系的留學人員來津工作，獲得碩士及以上學位的，在國外攻讀碩士及以上學位的年限及學成后在國外工作的年限與出國前的工作年限合并計算連續(xù)工齡；在國內(nèi)已獲得中級以上（含中級）專業(yè)技術(shù)職稱任職資格，并在國外高等院校、科研機構(gòu)進修一年以上的訪問學者、進修人員、合作研究人員在國外工作的時間與出國前的工作年限合并計算連續(xù)工齡。對于1992年12月31日前與企業(yè)終止勞動關(guān)系或1993年1月1日以后應(yīng)參保未參保的人員按照國家和我市的有關(guān)文件執(zhí)行。

二、來津工作的留學人員辦理合并計算連續(xù)工齡的，需提交國（境）外學歷學位認證書、本人護照（通行證）、?留學回國人員證明?，以及在國外工作的證明和本人工資收入稅單。訪問學者、進修人員、合作研究人員，還須提供國外高等院校、科研機構(gòu)出具的經(jīng)歷證明。

三、各區(qū)縣人力社保行政部門依據(jù)天津市留學服務(wù)中心出具的?天津市留學人員國（境）外學習、工作年限認定表?，對參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工和自收自支事業(yè)單位養(yǎng)老保險的留學人員,辦理連續(xù)工齡審核手續(xù)，經(jīng)審核的連續(xù)工齡視同養(yǎng)老保險繳費年限；對在機關(guān)、事業(yè)單位（不含自收自支事業(yè)單位）工作的留學人員，2001年以前的連續(xù)工齡視同城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險繳費年限。

四、本通知自2010年7月1日起施行。

二Ｏ一Ｏ年八月九日

第四篇：社保經(jīng)辦服務(wù)新聞稿

優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù) 保障民生幸福和諧

本報記者：吳捷 通訊員：江允武 桂詩亮 喻智慧

近年來，茂名市社會保險基金管理局力推“惠民社保、便民社保、為民社保、規(guī)范社保、廉潔社保”五大理念，不斷優(yōu)化管理服務(wù)水平，致力保障民生幸福和諧，促進了我市社保事業(yè)的發(fā)展。社會保險覆蓋面不斷擴大，截至2011年5月底，社會保險全市覆蓋人群達到180.5萬人次。2011年1-5月，社會保險待遇按時足額發(fā)放，使124424名企業(yè)離退休人員老有所養(yǎng)、3151名失業(yè)人員失有所補、509名傷殘人員傷有所助、參保患者病有所醫(yī)、585名參保生育人員（或配偶）生有所補、70219名農(nóng)民按月領(lǐng)取了養(yǎng)老金。

“惠民社保”：市社保局以民生利益為先，認真貫徹落實各項社保惠民政策。一是不斷提高參保人群各項社保待遇。2005年以來，連續(xù)6年共9次為企業(yè)退休人員調(diào)整提高養(yǎng)老金待遇，目前全市12.26萬名企業(yè)離退休人員月人均養(yǎng)老金達到1314.8元，年增幅達108.9元，6年累計增幅達653.44元。失業(yè)救濟金經(jīng)過5次的調(diào)整，從“十一五”期初的328元增至680元，增幅達352元；工傷保險待遇經(jīng)過5次的調(diào)整，從“十一五”期初的1251.62元增至2183.06元，增幅達931.44元。為減輕城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療 保險參保人員的負擔，“十一五”期間2次提高基本醫(yī)療保險報銷比例，在職參保職工報銷比例由原來的70%提高到80%，退休職工報銷比例由原來的80%提高到85%，基本醫(yī)療保險基金支付住院醫(yī)療費用額度達到30萬元，同時降低了參保人員住院起付標準，三級醫(yī)院從原來的800元降至700元，二級醫(yī)院從原來的600元降至500元，一級醫(yī)院從原來的300元降至200元，鎮(zhèn)級醫(yī)院從原來的200元降至150元。二是實施了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險全市統(tǒng)籌。為提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的保障性和共濟性，打破行政區(qū)域內(nèi)政策的差異性，實施了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險全市統(tǒng)籌，實現(xiàn)了“基本制度、繳費標準、待遇水平、經(jīng)辦服務(wù)、基金核算和信息系統(tǒng)”六統(tǒng)一；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的待遇保障種類從門診就醫(yī)、藥店購藥、大病住院擴大到特殊慢性病的門診治療及社區(qū)、基層醫(yī)療機構(gòu)普通門診統(tǒng)籌，極大地減輕了參保人員的就醫(yī)負擔，解決了參保人員就醫(yī)負擔重的實際問題。三是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策惠及更多居民。根據(jù)《關(guān)于進一步完善我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策有關(guān)問題的通知》（茂人社?2011?59號）精神，從2011年6月開始，各類學校、科研院所和托幼機構(gòu)在校學生、在托學齡前兒童參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險繳費標準由原來的每人每年120元降低至每人每年60元，同時提高了城居醫(yī)保住院費用待遇支付比例：統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)城居醫(yī)保參保人繳費年限2年以內(nèi)的，住院醫(yī)療費用統(tǒng)籌基金支付比例一級及基層醫(yī)療機構(gòu)、二級 醫(yī)療機構(gòu)、三級醫(yī)療機構(gòu)分別提高20%、15%、10%。四是解決了困難企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題。我市實施了困難企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的辦法，實行政府與醫(yī)保基金共同負擔、困難企業(yè)退休人員所在單位及個人不用繳費的原則，解決了這部分特殊人群參保及就醫(yī)保障難題，截至2011年5月，全市共有29271名符合條件的困難企業(yè)退休人員參加了基本醫(yī)療保險。

“便民社保”：市社保局在經(jīng)辦工作中，不斷改進辦事方式，簡化辦事流程，公開服務(wù)承諾，通過改善辦公環(huán)境、調(diào)整窗口服務(wù)功能、建立崗位職責、實行科長領(lǐng)導輪值制、集中現(xiàn)場辦公等措施，努力為服務(wù)對象提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的社保經(jīng)辦服務(wù)。一是完善服務(wù)大廳功能。幾年來，為了適應(yīng)政策的變化，方便服務(wù)對象辦理有關(guān)社保業(yè)務(wù)，市社保局不斷調(diào)整一樓服務(wù)大廳的窗口服務(wù)功能，對涉及對外業(yè)務(wù)的科室，實行敞開式辦公，科室整體安臵在一樓大廳辦公，并按科室業(yè)務(wù)分類設(shè)臵了社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、參保信息維護、醫(yī)療、工傷、生育保險申報、特殊門診申請、失業(yè)報到等12個窗口，使群眾明晰辦事種類，方便參保群眾辦理各項社保業(yè)務(wù)。大廳的電子觸摸屏為參保群眾的即時查詢提供方便，資料填寫臺給辦事群眾提供便利，征求意見箱實現(xiàn)參保群眾對社保服務(wù)的實時監(jiān)督，擺放政策宣傳架讓辦事群眾了解社保相關(guān)政策法規(guī)，設(shè)立科長及領(lǐng)導咨詢崗熱心解答群眾的相關(guān)問題及受理信訪資料。每日市社保局服務(wù)大廳的服務(wù)量約1300人 次，每年約31.5萬人次。二是積極推行便民服務(wù)。市社保局在便利的窗口服務(wù)的基礎(chǔ)上，通過開辟綠色服務(wù)通道辦理“一次性躉繳養(yǎng)老保險”等群眾特別關(guān)心關(guān)注的社保業(yè)務(wù)。通過設(shè)立定點審驗點與實行上門服務(wù)相結(jié)合的方式，平均每年約為3.8萬名離退休人員基本養(yǎng)老金領(lǐng)取資格審驗：根據(jù)退休人員分布，市社保局在河西、茂南分局大廳、市社保局大廳設(shè)立3個定點審驗點，由專人負責進行現(xiàn)場集中辦理。對于離退休人員生活相對集中的原破產(chǎn)企業(yè)生活區(qū)，市社保局派出工作組實行上門驗證。三是積極實施醫(yī)保“一站式”、“一條龍”服務(wù)。通過設(shè)立醫(yī)保定點服務(wù)點、服務(wù)點信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)等方式，市社保局平均每年為參保人員住院醫(yī)療費用報銷提供“一站式”定點結(jié)算服務(wù)2.1萬人次：對就醫(yī)登記、參保核查、住院核查、出院結(jié)算服務(wù)等業(yè)務(wù)，由社保局駐定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保服務(wù)點或定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保管理小組實行“一條龍”服務(wù)，參保人員出院時由服務(wù)點開具結(jié)算卡，參保人員憑結(jié)算卡與醫(yī)院直接結(jié)算，繳清自費部分即可，既減少了參保人員出院回社保局辦理報銷手續(xù)的麻煩，又大大減輕了參保人員的現(xiàn)金結(jié)算負擔。

“為民社保”： 市社保局重視關(guān)注民生，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的重點熱點問題。一是上門宣傳社保政策。定期抽調(diào)精干力量組成工作組，深入工廠、社區(qū)上門服務(wù)，面對面開展社會保險政策法規(guī)宣傳，現(xiàn)場辦理業(yè)務(wù)，變過去的坐等辦理為上門 辦理。二是積極扶貧工作。積極組織全局黨員干部職工深入“扶貧”駐點，進行走訪慰問，積極利用各項優(yōu)惠政策，爭取技校的免費就讀，切實解決好困難群眾的就醫(yī)、求學問題。三是實行領(lǐng)導接訪制度。為了進一步了解民眾需求，解決民眾在辦理社保業(yè)務(wù)中遇到的社保難題，同時也為了監(jiān)督一線窗口經(jīng)辦人員的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量，市社保局在一樓大廳設(shè)立“領(lǐng)導接訪崗”，每天由各業(yè)務(wù)科室負責人輪流值班，確定每星期二為領(lǐng)導接訪日，由局領(lǐng)導班子成員親自負責接訪咨詢?nèi)罕姴⒔獯鹛幚硐嚓P(guān)問題。領(lǐng)導接訪當天，信訪承辦科室綜合科負責人同時到場，方便群眾對關(guān)注的熱點難點問題通過信訪的方式得到及時有效解決。僅2011年1-5月，市社保局就接聽咨詢電話4400個，直接解答3820個，指引相關(guān)科室咨詢解答580個，解答率100 %；接待群眾來訪390人次，解答和處理率100%；收到群眾來信13封，及時答復(fù)、處理13封，答復(fù)率100 %。做到信訪、咨詢件件有落實，事事有回音，切實維護了參保職工的合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定。

“規(guī)范社保”： 一直以來，市社保局都非常重視制度建設(shè)和工作完善，堅持以制度管人、管事，規(guī)范了經(jīng)辦行為。近年來，市社保局結(jié)合工作實際，先后制定了崗位責任制、效能考核制度、首問責任制、服務(wù)承諾制度、聘用人員考核辦法、社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程等相關(guān)內(nèi)部管理制度，進一步明確了“因崗設(shè)人、人盡其責”的管理理念，使社保全局上下從思想上統(tǒng)一認識，從行動上嚴格 要求：一是創(chuàng)新崗位責任制。將工作規(guī)范、工作要求、服務(wù)承諾、責任追究融為一體，使崗位責任由粗到細，重在落實。二是完善辦事公開制度。市社保局在規(guī)范內(nèi)部管理制度的基礎(chǔ)上，不斷簡化和科學設(shè)臵辦事程序，在醒目位臵設(shè)臵了辦事流程圖，減少審批環(huán)節(jié)，方便群眾辦事。同時，不斷完善辦事公開內(nèi)容，形成“辦理事項公開、辦理程序公開、辦理依據(jù)公開、辦理結(jié)果公開”的四公開體系。三是認真落實首問負責制。對前來辦理社保業(yè)務(wù)的單位和個人，做到有問必答，對自己職責范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)做到“講得清、道得明、答得準”，對職責范圍外的業(yè)務(wù)接受咨詢時要做到“問清指明”，即問清楚群眾的訴求事項，指引到明確的工作崗位。四是創(chuàng)新服務(wù)承諾制度，強化限時辦結(jié)。對經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)定服務(wù)承諾及辦結(jié)期限，并保證期限內(nèi)完成，對緊急事項做到急事急辦，隨到隨辦；五是建立效能考核制度。對年初的工作目標及日常部署的工作完成情況、崗位履職情況定期進行效能考核，考核結(jié)果進行備案，在編職工與個人年終考核掛鉤，聘用人員實行工效掛鉤，考核成績好的，給予獎勵工資，差的實行末位淘汰制，進行解聘處理；六是建立定崗咨詢制度。在一樓服務(wù)大廳設(shè)立固定咨詢崗，由主要業(yè)務(wù)科室負責人輪流上崗咨詢，局班子成員及有關(guān)人員定期輪流接訪。七是規(guī)范窗口服務(wù)制度。對一線窗口工作人員，規(guī)范服務(wù)標準，嚴格執(zhí)行“承諾制”和“掛牌上崗”制度，全面推行工作人員文明禮貌用語。對服務(wù)窗口的工作職責，辦事 依據(jù)、經(jīng)辦時限和服務(wù)承諾等內(nèi)容在大廳入口通過宣傳欄的形式向群眾公開，主動接受群眾監(jiān)督。八是完善檔案管理制度。市社保局充分認識到社保業(yè)務(wù)檔案是參保單位和個人記錄一生、管理一生、服務(wù)一生的重要保障。為此，市社保局嚴格按照《廣東省社會保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法》要求，實施社保業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理工作。在局場地人員相對緊張的條件下，克服困難，改造出檔案庫房、閱覽室和檔案管理辦公室“三室分開”的檔案室面積108平方米，并添臵了密集柜、空調(diào)、抽濕機等相關(guān)硬件設(shè)備，使檔案室達到“防火、防盜、防高溫、防潮濕、防光、防塵、防鼠、防蟲、防污染”等“九防”以上的要求，保證了檔案的安全性和完整性。組織人員進行歷史檔案整理，將業(yè)務(wù)資料檔案集中入庫，做到規(guī)范有序、嚴謹細致，檔案接收、分類管理、借閱制度完善，形成了一套科學規(guī)范的檔案管理工作流程。通過不斷完善各項規(guī)章制度，形成了依制度管人、管事的良好局面。

“廉潔社保”：市社保局以班子為核心始終堅持“立足于教育，著眼于防范”的方針，結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀和十七屆五中全會精神，認真開展黨風廉政教育活動，不斷提高黨員干部的政治素質(zhì)，筑牢思想道德防線以有效遏制各種腐敗現(xiàn)象和不正之風的滋生蔓延。一是加強日常學習。注重組織黨員干部學習《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012工作規(guī)劃》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨政紀處分決定 暫行辦法》、《廉政準則》、《廉政準則實施辦法》、《國家公務(wù)員行政處分條例》等黨紀政紀條規(guī)，將《廉政準則》中“52個不準” 作為日常經(jīng)辦工作的標準和規(guī)范。二是積極落實廉政教育。采取輔導講座、學習交流會、集中宣傳、播放電教片等多種形式，尤其是通過《黨廉目標調(diào)控運行圖》上墻、局領(lǐng)導班子黨廉崗位職責上桌面、在每個干部職工臺面設(shè)臵“十個時刻注意，走好人生每一步”的廉政警示臺牌，專設(shè)廉政文化建設(shè)宣傳專欄開展宣傳，使黨廉教育“上墻、上桌、上講臺”，讓大家時刻警醒自己，增強了學習效果。堅持運用正反兩方面典型開展示范教育和警示教育，組織全體黨員干部參與討論各級黨報黨刊上刊登的有關(guān)反腐敗斗爭方面的正面或反面典型事例，進行深刻剖析，努力改造主觀世界，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。三是積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。結(jié)合工作崗位，實行班子成員、一般黨員、編制內(nèi)非黨員、聘用人員等“四個群體”的公開承諾，各群體的干部職工都結(jié)合自己的工作崗位對本崗位履職情況、服務(wù)情況、作風情況、廉政建設(shè)情況寫出公開承諾書，增強了廣大干部職工的履職意識、服務(wù)意識、廉政責任意識，提高了執(zhí)行力。四是完善內(nèi)部控制機制。一直以來，全市社保經(jīng)辦機構(gòu)認真執(zhí)行《廣東省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制實施細則》相關(guān)規(guī)定開展內(nèi)部控制監(jiān)督檢查工作。按照突出重點、落實制度、強化管理的工作思路，著力加強內(nèi)部規(guī)范管理與監(jiān)督制約工作。嚴格實行三級審批制度，建 立健全了領(lǐng)導制衡、科（股）室約束、制度管人管事的組織機構(gòu)機制；工作崗位監(jiān)督制衡、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)相互監(jiān)督制衡的業(yè)務(wù)運行機制；財務(wù)嚴格依法依規(guī)控制、財務(wù)分析預(yù)警的基金財務(wù)機制；信息系統(tǒng)密碼管理、權(quán)限控制、出錯提示、修改留痕、欠費拒絕等業(yè)務(wù)經(jīng)辦控制的信息系統(tǒng)機制；對關(guān)鍵人、關(guān)鍵部門、關(guān)鍵物件、關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)實施重點管理的內(nèi)部監(jiān)督機制。“五大控制”機制進一步完善了我市社保風險防控體系，有力保障了基金的安全運行，我市審計部門連續(xù)幾年對社保基金審計都給予了高度肯定。同時，對于局重大事項、重大財務(wù)支出、重大人事變動等，局領(lǐng)導班子實行民主決策。市社保局通過深入人心的思想教育、規(guī)范完善的內(nèi)部控制、科學民主的決策機制，確保了“廉潔社保”體系的建立和完善。

第五篇：河西區(qū)社保經(jīng)辦流程

河西區(qū)社保經(jīng)辦流程

第一步：到河西勞動局二樓209室人事代理部簽《人事代理協(xié)議書》（如果是委托存檔的話），交費后就可以開調(diào)檔函。

第二步：到一樓的小廳仲裁科買合同和《就業(yè)、勞動合同登記名冊》（津勞登字6號，辦招工備案時要用）。然后去一樓大廳3號窗口要《勞動用工錄用登記表》（辦招工備案時用）。

第三步：回單位與員工簽合同并填寫《就業(yè)、勞動合同登記名冊》及《勞動用工錄用登記表》并加蓋公章。讓員工去提檔。

第四步：帶著簽好的合同、簽合同員工的《就、失業(yè)證》（第5頁填寫完畢）、《就業(yè)、勞動合同登記名冊》、《勞動用工錄用登記表》、及員工檔案去勞動局，先去人事代理部給《就業(yè)、勞動合同登記名冊》蓋章并把員工檔案交給他們（會給一個接受檔案回執(zhí)），然后就可以去一樓大廳3號窗口辦理招工備案了。（備案費60元/人）

第五步：到一樓小廳仲裁科辦理合同鑒證。

辦完以上的手續(xù)就可以去社險了。（每月26日～8日辦理業(yè)務(wù)，節(jié)假日不順延）

第一步：帶著填好的《天津市社會保險登記表》、營業(yè)執(zhí)照、代碼證、銀行的《開戶許可證》辦理《社會保險登記證》，手續(xù)很簡單，當時就可以辦完。

第二步：填好《社會保險繳費人員登記、變動名冊》（登字4號表）連同新增人員的《勞動保險手冊》辦理增員。

第三步：打印《繳費通知單》，然后繳費（委托扣款、POS刷卡）

第四步：帶著當月的《繳費通知單》辦理《醫(yī)保證》